第一篇：新疆自治區(qū)創(chuàng)業(yè)政策文檔文檔 [推薦]

創(chuàng)業(yè)培訓的對象有哪些？能學到什么？ 答：面向具有創(chuàng)業(yè)愿望、創(chuàng)業(yè)條件的城鄉(xiāng)各類勞動者。持有《新疆維吾爾自治區(qū)就業(yè)失業(yè)登記證》、《新疆維吾爾自治區(qū)再就業(yè)優(yōu)惠證》或《新疆維吾爾自治區(qū)求職登記證》的下崗失業(yè)人員參加創(chuàng)業(yè)培訓可享受創(chuàng)業(yè)培訓補貼。能儲備創(chuàng)業(yè)知識、提高創(chuàng)業(yè)能力、掌握創(chuàng)業(yè)方法、選擇創(chuàng)業(yè)項目、爭取小額貸款。

創(chuàng)業(yè)人員申請小額擔保貸款應報送哪些材料？

答：根據(jù)《自治區(qū)小額擔保貸款發(fā)放管理辦法》(烏銀發(fā)［2006］24號)第十三規(guī)定，借款人、貸款小企業(yè)申請小額擔保貸款應報送以下材料：

(一)下崗失業(yè)人員需提交下列材料：

1、《再就業(yè)優(yōu)惠證》原件及復印件；

2、本人常住城鎮(zhèn)戶口、居民身份證復印件；

3、本人工商營業(yè)執(zhí)照副本原件及復印件或貸款項目的有效材料；

4、貸款擔保保證人提供擔保的相關材料。

（二）城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)業(yè)復員退役軍人需提交下列材料：

1、軍人退出現(xiàn)役有效證件、《就業(yè)失業(yè)登記證》原件及復印件；

2、本人常住城鎮(zhèn)戶口、居民身份證復印件；

3、本人工商營業(yè)執(zhí)照副本原件及復印件或貸款項目的有效材料；

4、貸款擔保保證人提供擔保的相關材料。

（三）城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員需提交下列材料：

1、《就業(yè)失業(yè)登記證》原件及復印件；

2、本人常住城鎮(zhèn)戶口、居民身份證復印件；

3、工商營業(yè)執(zhí)照副本原件及復印件或貸款項目的有效材料；

4、擔保保證人提供擔保的相關材料。

（四）勞動密集型小企業(yè)需提交下列材料：

1、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本原件及復印件；

2、法定代表人居民身份證復印件；

3、資產(chǎn)權屬文件或證明；

4、貸款擔保保證人提供擔保的相關材料；

5、吸納安置城鎮(zhèn)失業(yè)人員《再就業(yè)優(yōu)惠證》或《就業(yè)失業(yè)登記證》原件及復印件；

6、與吸納安置的城鎮(zhèn)失業(yè)人員簽訂的勞動合同原件及復印件；

7、企業(yè)為招用的城鎮(zhèn)失業(yè)人員繳納社會保險費憑證

創(chuàng)業(yè)人員如何申請小額擔保貸款？

答：《自治區(qū)小額擔保貸款發(fā)放管理辦法》(烏銀發(fā)［2006］24號)第十條規(guī)定：

1、借款人應向常住戶口所在地社區(qū)勞動保障工作站提出書面申請并提交相關材料，填寫《自治區(qū)小額擔保貸款資格認定表》，由社區(qū)勞動保障工作站對借款人提交材料初審推薦并簽署意見，經(jīng)街道勞動保障事務所審核蓋章后，縣(區(qū))勞動保障機構(gòu)核定后，報擔保機構(gòu)考查和審核，對符合貸款條件的，擔保機構(gòu)承諾擔保，貸款經(jīng)辦銀行審查后給予核貸。

2、勞動密集型小企業(yè)應向企業(yè)所在地縣（市、區(qū)）以上勞動保障部門提出書面申請，經(jīng)考查、審核符合條件的，送貸款經(jīng)辦銀行。貸款經(jīng)辦銀行審查核定后，對符合條件的給予核貸。

鼓勵就業(yè)困難人員創(chuàng)業(yè)政策有哪些？

答：《自治區(qū)關于推動創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作實施意見》(新政辦發(fā)［2009］25號)第二條第六款第六條規(guī)定，鼓勵低保人員和失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)。享受低保的就業(yè)困難人員自主創(chuàng)業(yè)，其原享受的低保待遇可保留2年不變。失業(yè)人員在領取失業(yè)保險金期間創(chuàng)業(yè)的，可按照規(guī)定一次領取應享受期限的失業(yè)保險金用于創(chuàng)業(yè) 創(chuàng)業(yè)人員落戶政策有哪些？

答：《自治區(qū)關于推動創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作實施意見》(新政辦發(fā)［2009］25號)第二條第六款第七項規(guī)定，準予創(chuàng)業(yè)成功人員落戶。對原籍為農(nóng)村的大中專畢業(yè)生及返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)成功且穩(wěn)定創(chuàng)業(yè)6個月以上的創(chuàng)業(yè)人員，根據(jù)本人意愿，可將戶口由原籍所在地遷入創(chuàng)業(yè)就業(yè)地。

哪些創(chuàng)業(yè)人員可以享受社會保險補貼政策？

答：《自治區(qū)關于推動創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作實施意見》(新政辦發(fā)［2009］25號)第二條第六款第五項規(guī)定，初次創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)業(yè)成功并與被招用人員簽訂一年以上期限勞動合同的，其創(chuàng)業(yè)人員本人及其被招用的人員，可按照勞動合同實際履行期限享受社會保險補貼，期限最長為3年。對創(chuàng)業(yè)人員吸納殘疾人就業(yè)超過規(guī)定比例的，還可享受殘疾人就業(yè)保障金補貼。

創(chuàng)業(yè)人員申請小額擔保貸款抵押及反擔保有哪些優(yōu)惠政策？

答：《自治區(qū)關于推動創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作實施意見》(新政辦發(fā)［2009］25號)第二條第六款第四項規(guī)定，放寬貸款抵(質(zhì))押品及反擔保范圍。創(chuàng)業(yè)人員申請小額擔保貸款，本人或其親屬、親友的房屋(房產(chǎn)證)、存款、汽車、機器設備(有購置發(fā)票)、大件耐用消費品或有價證券，按規(guī)定經(jīng)評估機構(gòu)評估認可，均可作為抵(質(zhì))押品。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工等創(chuàng)業(yè)人員也可通過土地或山林承包權及土地使用權作抵押。對需提供反擔保的創(chuàng)業(yè)人員，可用應收賬款、商標、專利、股權、產(chǎn)權等動產(chǎn)或無形資金進行反擔保。

創(chuàng)業(yè)人員小額擔保貸款政策有哪些？ 答：《自治區(qū)關于推動創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作實施意見》(新政辦發(fā)［2009］25號)第二條第六款第三項規(guī)定，放寬微利項目貸款額度。對創(chuàng)業(yè)人員可提供小額擔保貸款，貸款額度不超過5萬元；對合伙經(jīng)營和組織起來就業(yè)的，可按照人均5萬元、總額不超過100萬元的標準給予發(fā)放小額擔保貸款。貸款期限最長為2年，到期確需展期的，可展期1年。信用社區(qū)推薦的大中專畢業(yè)生申請小額擔保貸款可免予反擔保。利用小額擔保貸款創(chuàng)業(yè)經(jīng)營在貸款期限內(nèi)給予全額貼息。對職工人數(shù)30人以上的勞動密集型小企業(yè)(高污染、高耗能的企業(yè)除外)以及集中使用殘疾人的企業(yè)，當年新招用符合小額擔保貸款申請條件的人員達到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)30%(超過100人的企業(yè)達15%以上)，并與其簽訂一年以上期限勞動合同的，根據(jù)企業(yè)實際招用人數(shù)確定小額擔保貸款額度，最高不超過200萬元，貸款期限不超過2年。到期確需展期的，展期不超過1年，展期不貼息，貸款期內(nèi)按規(guī)定給予50%的貼息。

從事個體經(jīng)營免交收費項目具體有哪些？

答：自治區(qū)財政廳、自治區(qū)發(fā)改委《關于對自治區(qū)從事個體經(jīng)營的有關人員實行收費優(yōu)惠政策的通知》（新財非稅[2008]23號）第二條規(guī)定，我區(qū)從事個體經(jīng)營的有關人員可以免交以下收費項目：

1、工商部門收取的個體工商戶注冊登記費（包括開業(yè)登記、變更登記、補換營業(yè)執(zhí)照及營業(yè)執(zhí)照副本）、個體工商戶管理費、集貿(mào)市場管理費、經(jīng)濟合同鑒證費、經(jīng)濟合同示范文本工本費；

2、稅務部門收取的稅務登記證工本費；

3、衛(wèi)生部門收取的行政執(zhí)法衛(wèi)生監(jiān)測費、衛(wèi)生質(zhì)量檢驗費、預防性體檢費、衛(wèi)生許可證工本費；

4、民政部門收取的民辦非企業(yè)單位登記費（含證書費）；

5、勞動保障部門收取的勞動合同鑒證費、職業(yè)資格證書工本費；

6、文化部門收取的音像制品經(jīng)營許可證工本費；

7、廣播電影電視部門收取的音像制品銷售許可證工本費；

8、貿(mào)易行辦收取的酒類經(jīng)營許可證（零售備案登記證）工本費；

9、國務院以及財政部、國家發(fā)展改革委批準設立的涉及個體經(jīng)營的其他管理類、登記類和證照類等行政事業(yè)性收費；

10、自治區(qū)人民政府及其財政、價格主管部門按照管理權限批準設立的涉及個體經(jīng)營的其他管理類、登記類和證照類等有關行政事業(yè)性收費。

創(chuàng)業(yè)人員可以享受哪些收費優(yōu)惠政策？

答：《自治區(qū)關于推動創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作實施意見》(新政辦發(fā)［2009］25號)第二條第六款第二項規(guī)定，登記失業(yè)人員、殘疾人、退役士兵，以及畢業(yè)2年以內(nèi)的大中專畢業(yè)生，按照有關規(guī)定，自其在工商部門首次注冊登記之日起3年內(nèi)，免收屬于管理類、登記類和證照類的各項行政事業(yè)性收費。

大中專畢業(yè)生從事靈活就業(yè)、家庭服務業(yè)可以享受社會保險補貼嗎？

答：新黨發(fā)【2010】18號第二條第十五款規(guī)定，對通過靈活就業(yè)、從事家庭服務業(yè)等實現(xiàn)就業(yè)的大中專畢業(yè)生，按照本人實際繳納基本養(yǎng)老保險費給予全額補貼，期限最長不超過3年。

大中專畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)有哪些優(yōu)惠政策？

答：新黨發(fā)【2010】18號第二條第十一款對大中專畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)作了如下政策規(guī)定：

1、對初次創(chuàng)業(yè)從事個體經(jīng)營的大中專畢業(yè)生，實行“創(chuàng)業(yè)備案”制度，備案期1年，不收取任何費用。對大中專畢業(yè)生初次創(chuàng)業(yè)申辦企業(yè)的，實行注冊資本“零首期繳納”，自領取營業(yè)執(zhí)照2年內(nèi)繳足出資人認繳的注冊資本（注冊資本不得低于法定最低注冊資本）的，3年內(nèi)免收管理類、登記類和證照類等有關行政事業(yè)性收費。

2、大中專畢業(yè)生申請小額擔保貸款，其貸款額度可由5萬元提高到10萬元；對合伙經(jīng)營和組織起來就業(yè)的，按人均不超過10萬元、總額不超過100萬元給予小額擔保貸款。貸款期限可延長至3年，到期確需展期的，可展期1年。貸款期限內(nèi)給予全額貼息，展期不貼息。對己經(jīng)通過小額擔保貸款扶持實現(xiàn)成功創(chuàng)業(yè)，按時足額還清貸款并帶動3人以上就業(yè)的，可提供二次小額擔保貸款扶持。

3、對大中專畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)從事個體經(jīng)營的，實行用水與工業(yè)用水同價，用電與非普工業(yè)用電同價政策。

4、對初次創(chuàng)業(yè)從事個體經(jīng)營的大中專畢業(yè)生，免繳地方稅收3年，減半征收地方稅收2年。

大中專畢業(yè)生到企業(yè)就業(yè)可享受什么補貼政策？

答：新黨發(fā)【2010】18號第二條第二款規(guī)定，大中專畢業(yè)生到各類企業(yè)就業(yè)、簽訂1年以上期限勞動合同并按規(guī)定繳納社會保險費，對其個人繳納的基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和失業(yè)保險費部分給予全額補貼，補貼期限與勞動合同實際履行期限一致，最長不超過3年。

《新疆維吾爾自治區(qū)實施<中華人民共和國

就業(yè)促進法>辦法》簡介

《新疆維吾爾自治區(qū)實施<中華人民共和國就業(yè)促進法>辦法》（以下簡稱《實施辦法》）（共7章52條，以擴大就業(yè)、市場就業(yè)、公平就業(yè)和統(tǒng)籌就業(yè)為主旨，對《中華人民共和國促進就業(yè)法》有關法律內(nèi)容和要求進行細化，制定相應具體措施，增加工作針對性和可操作性。

《實施辦法》主要突出了防止就業(yè)歧視、采取多種措施支持就業(yè)、加強就業(yè)援助等幾個方面的內(nèi)容。

當前在個別地方、個別行業(yè)，就業(yè)歧視現(xiàn)象仍然存在。《實施辦法》有針對性地細化防止就業(yè)歧視的相關內(nèi)容，規(guī)定勞動者依法享有平等就業(yè)和自主擇業(yè)的權利；勞動者就業(yè)，不因民族、種族、性別、宗教信仰等不同或者殘疾而受到歧視。對違反《實施辦法》規(guī)定，實施就業(yè)歧視的，勞動者可以向法院提起訴訟，通過法律途徑保障自己的合法權益。

《實施辦法》明確政府促進就業(yè)的工作機制，強化就業(yè)支持。一是運用財政手段支持就業(yè)。《實施辦法》明確規(guī)定縣級以上人民政府應當根據(jù)就業(yè)狀況和就業(yè)工作目標，在年度財政預算中安排一定比例的促進就業(yè)專項資金并專用于《實施辦法》規(guī)定的事項。二是將現(xiàn)行有效的支持就業(yè)政策措施法制化，明確規(guī)定通過減免稅費等優(yōu)惠政策支持大中專畢業(yè)生、特殊社會群體創(chuàng)業(yè)和就業(yè)。三是促進少數(shù)民族勞動者就業(yè)。體現(xiàn)促進就業(yè)兼顧公平、適當照顧的原則，《實施辦法》規(guī)定國家機關和事業(yè)單位招錄、招聘人員，應當依照法律和自治區(qū)有關規(guī)定對少數(shù)民族報考者予以照顧。各類企業(yè)應當吸納當?shù)貏趧诱呔蜆I(yè)，并優(yōu)先招用少數(shù)民族勞動者。企業(yè)招用當?shù)貏趧诱呔蜆I(yè)的，按照自治區(qū)有關規(guī)定享受各項就業(yè)扶持政策。

在加強就業(yè)援助方面，《實施辦法》規(guī)定，縣級以上人民政府應當采取稅費減免、貸款貼息、社會保險補貼、培訓和職業(yè)技能鑒定補貼等措施，通過公益性崗位安置等途徑，對就業(yè)困難人員實行優(yōu)先扶持和重點幫助；政府投資開發(fā)的公益性崗位，應當優(yōu)先安排符合崗位要求的就業(yè)困難人員。《實施辦法》規(guī)定，法定勞動年齡內(nèi)的城鎮(zhèn)居民家庭成員均處于失業(yè)狀況的，向公共就業(yè)服務機構(gòu)申請就業(yè)援助，經(jīng)公共就業(yè)服務機構(gòu)查證屬實的，應當在三個工作日內(nèi)為該家庭中至少一人提供適合的就業(yè)崗位。

第二篇：關于新疆自治區(qū)最新政策參考資料

新疆工作座談會召開 胡錦濤溫家寶發(fā)表重要講話.....................................................1 中央召開新疆工作座談會 強調(diào)著力保障和改善民生..................................................5 未來5年 逾2萬億投資將涌入新疆..........................................................................6 特區(qū)喀什...................................................................................................................8 資金潮涌.................................................................................................................10 新疆工作座談會召開 胡錦濤溫家寶發(fā)表重要講話

2010年05月20日 23:03新華網(wǎng)

5月17日至19日，中央新疆工作座談會在北京舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤在會上發(fā)表重要講話。新華社發(fā)

中共中央國務院召開新疆工作座談會

胡錦濤溫家寶發(fā)表重要講話

***作總結(jié)講話吳邦國賈慶林李長春習近平李克強賀國強出席

新華網(wǎng)北京5月20日電（記者鄒聲文、顧瑞珍）中共中央、國務院召開的新疆工作座談會5月17日至19日在北京舉行。

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤，中共中央政治局常委、全國人大常委會委員長吳邦國，中共中央政治局常委、國務院總理溫家寶，中共中央政治局常委、全國政協(xié)主席賈慶林，中共中央政治局常委李長春，中共中央政治局常委、中央書記處書記、國家副主席習近平，中共中央政治局常委、國務院副總理李克強，中共中央政治局常委、中央紀委書記賀國強，中共中央政治局常委、中央政法委書記***出席會議。

胡錦濤在會上發(fā)表重要講話，強調(diào)做好新形勢下新疆工作，是提高新疆各族群眾生活水平、實現(xiàn)全面建設小康社會目標的必然要求，是深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、培育新的經(jīng)濟增長點、拓展我國經(jīng)濟發(fā)展空間的戰(zhàn)略選擇，是我國實施互利共贏開放戰(zhàn)略、發(fā)展全方位對外開放格局的重要部署，是加強民族團結(jié)、維護祖國統(tǒng)一、確保邊疆長治久安的迫切要求。加快建設繁榮富裕和諧穩(wěn)定的社會主義新疆，是全黨全國各族人民的共同意志，是全體中華兒女的共同責任。全黨全國必須充分認識做好新疆工作對黨和國家工作全局的重大意義，深刻理解鄧小平同志“兩個大局”戰(zhàn)略思想和中央西部大開發(fā)戰(zhàn)略決策的重大意義，切實做好新形勢下新疆工作，把新疆經(jīng)濟社會發(fā)展搞上去，把新疆長治久安工作搞扎實，推進新疆跨越式發(fā)展和長治久安，不斷開創(chuàng)新疆工作新局面。

溫家寶就新疆工作部署作了講話。***在會議結(jié)束時作了講話。

這次會議是在我國全面建設小康社會進入關鍵時期、新疆發(fā)展和穩(wěn)定面臨重大機遇和挑戰(zhàn)的新形勢下召開的。會議全面總結(jié)新中國成立以來特別是改革開放以來新疆發(fā)展和穩(wěn)定工作取得的成績和經(jīng)驗，深刻分析新疆工作面臨的形勢和任務，進一步明確當前和今后一個時期做好新疆工作的指導思想、主要任務、工作要求，對推進新疆跨越式發(fā)展和長治久安作出了戰(zhàn)略部署。

胡錦濤在講話中指出，新疆工作在黨和國家工作全局中具有特殊重要的戰(zhàn)略地位。新疆發(fā)展和穩(wěn)定，關系全國改革發(fā)展穩(wěn)定大局，關系祖國統(tǒng)一、民族團結(jié)、國家安全，關系中華民族偉大復興。新中國成立以來，中央始終高度重視新疆工作。在中央正確領導下，在各地區(qū)各部門大力支持下，新疆各級黨委和政府團結(jié)帶領各族干部群眾艱苦奮斗、銳意進取，新疆經(jīng)濟社會發(fā)展取得舉世矚目成就，新疆正處于經(jīng)濟社會快速發(fā)展、綜合實力明顯增強、各族群眾得到實惠最多的時期，各族人民共同團結(jié)奮斗的物質(zhì)基礎、政治基礎、思想基礎、群眾基礎不斷鞏固，各項事業(yè)已站在新的歷史起點上。

胡錦濤強調(diào)，新疆工作的長期實踐表明，中央在各個時期關于新疆工作的方針政策是完全正確的，是符合我國國情、新疆實際和新疆各族人民根本利益的。我們要認真總結(jié)并不斷豐富發(fā)展新疆工作的寶貴經(jīng)驗，切實做好新形勢下新疆工作。在新疆經(jīng)濟社會快速發(fā)展的形勢下，我們也要清醒看到，由于歷史、自然、社會等多方面因素影響，新疆同我國東部地區(qū)的發(fā)展差距仍然較大。新疆同全國一樣，社會主要矛盾仍然是人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾。同時，新疆還存在著分裂勢力分裂祖國的活動。這就決定了做好新形勢下新疆工作必須緊緊圍繞推進新疆跨越式發(fā)展和長治久安這個重大而緊迫的任務來進行。當前和今后一個時期新疆工作的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持中國共產(chǎn)黨領導，堅持社會主義制度，堅持民族區(qū)域自治制度，堅持各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展，深入實施穩(wěn)疆興疆、富民固邊戰(zhàn)略，始終把推動科學發(fā)展作為解決一切問題的基礎，始終把改革開放作為促進發(fā)展的強大動力，始終把保障和改善民生作為全部工作的出發(fā)點和落腳點，始終把加強民族團結(jié)作為長治久安的根本保障，始終把維護社會穩(wěn)定作為發(fā)展進步的基本前提，努力推進新疆跨越式發(fā)展和長治久安。

胡錦濤指出，新形勢下新疆工作的目標任務是，堅持走具有中國特色、符合新疆實際的發(fā)展路子，全面推進經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態(tài)文明建設和黨的建設，到2015年新疆人均地區(qū)生產(chǎn)總值達到全國平均水平，城鄉(xiāng)居民收入和人均基本公共服務能力達到西部地區(qū)平均水平，基礎設施條件明顯改善，自我發(fā)展能力明顯提高，民族團結(jié)明顯加強，社會穩(wěn)定明顯鞏固；到2020年促進新疆區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、人民富裕、生態(tài)良好、民族團結(jié)、社會穩(wěn)定、邊疆鞏固、文明進步，確保實現(xiàn)全面建設小康社會的奮斗目標。

胡錦濤強調(diào)，貫徹落實好新形勢下新疆工作的指導思想和目標任務，一是必須始終按照科學發(fā)展觀的要求推進新疆跨越式發(fā)展，把走科學發(fā)展道路、加快發(fā)展作為解決新疆問題的根本途徑，堅定不移推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。二是必須始終把提高各族人民生活水平作為一切工作的根本出發(fā)點和落腳點，著力辦好老百姓所思所盼的事，加快改善各族群眾特別是廣大農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件。三是必須始終把握各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的主題，始終高舉各民族大團結(jié)旗幟，形成推進新疆跨越式發(fā)展和長治久安的強大合力。四是必須始終把促進改革發(fā)展同維護社會穩(wěn)定有機結(jié)合起來，堅持發(fā)展和穩(wěn)定兩手抓、兩手都要硬，堅定不移維護社會穩(wěn)定、維護社會主義法制、維護人民群眾根本利益、維護祖國統(tǒng)一、維護民族團結(jié)，確保新疆社會大局穩(wěn)定。

胡錦濤強調(diào)，推動新疆經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，要堅持把中央的決策部署同新疆實際緊密結(jié)合起來，把人心和力量更好凝聚到科學發(fā)展上來，把立足點放在切實增強自我發(fā)展能力上，充分利用國家政策支持和全國各地的支援，充分發(fā)揮自身比較優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢，充分發(fā)揮各族干部群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，著力推動高起點、高水平、高效益發(fā)展，加快縮小同東部地區(qū)的發(fā)展差距，加快促進南北疆協(xié)調(diào)發(fā)展，加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局，加快提高各族群眾生活水平。

胡錦濤強調(diào)，要著力推進經(jīng)濟建設，加快經(jīng)濟發(fā)展步伐，加快推動資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，扶持優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設，推進科技創(chuàng)新體系建設，發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)，發(fā)展旅游業(yè)，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推進基礎設施建設，加大中央基建投資對交通基礎設施建設支持力度，優(yōu)先安排便民基礎設施項目。著力推進社會建設，把更多財力投到公共服務領域、落實到重大公益性項目上，大幅提高社會事業(yè)發(fā)展水平，加快提高公共服務水平，全面發(fā)展各級各類教育，貫徹落實國家通用語言文字法，建設覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系和社會救助體系，加快建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，到2012年初步建立起覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，逐步使各族群眾過上現(xiàn)代文明生活。著力推進生態(tài)文明建設，加快構(gòu)建生態(tài)安全屏障，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，改善城市人居環(huán)境，推進農(nóng)村環(huán)境綜合治理，確保新疆山川秀美、綠洲常在。著力推進體制改革，加快對內(nèi)對外開放步伐，更大程度發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用，支持新疆同內(nèi)地的經(jīng)濟技術合作，加大實施沿邊開放力度，努力把新疆打造成我國對外開放的重要門戶和基地。著力加強對口支援新疆工作，堅持中央關心、全國支援同新疆各族干部群眾自力更生、艱苦奮斗相結(jié)合，充分發(fā)揮我國社會主義制度優(yōu)越性。

胡錦濤指出，要著力保障和改善民生，加快提高城鄉(xiāng)居民生活水平。中央對新疆的投入和支援省市的援助資金要重點用于改善各族群眾生產(chǎn)生活條件，通過資源稅等方面改革增加的財力也要重點用于改善民生，資源開發(fā)要更直接地惠及新疆各族群眾。全面推進就業(yè)行動計劃，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，提高各族群眾就業(yè)能力，加大扶貧開發(fā)力度，對農(nóng)村低收入人口全面實施扶貧政策，到2020年基本消除絕對貧困現(xiàn)象。形成覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務體系，加快推進公共文化基礎設施建設和文化陣地建設，繼續(xù)實施文化惠民工程，努力使各族群眾享有豐富多彩、健康向上的精神文化生活。

胡錦濤強調(diào)，要全面貫徹黨的民族政策和宗教政策，全面加強和改進宣傳思想文化工作，深入開展社會主義核心價值體系宣傳教育，弘揚社會主義先進文化，廣泛開展民族團結(jié)宣傳教育和民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動，增強各族人民對偉大祖國的認同、對中華民族的認同、對中華文化的認同、對中國特色社會主義道路的認同，鞏固各族干部群眾共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的思想基礎，推動各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發(fā)展。堅持擁軍優(yōu)屬、擁政愛民，積極開展軍民共建，加強軍政軍民聯(lián)防，鞏固軍政軍民團結(jié)。堅持以發(fā)展促穩(wěn)定、以穩(wěn)定保發(fā)展，堅決全面嚴格執(zhí)行憲法和法律，健全社會管理體制，加強基層工作和群眾工作，加強思想政治工作，健全黨和政府主導的維護群眾權益機制，加強社會治安綜合治理，深入推進平安建設，旗幟鮮明反對和打擊民族分裂勢力，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序。

胡錦濤指出，黨的領導是做好新形勢下新疆工作的關鍵，是推進新疆跨越式發(fā)展和長治久安的根本保證。要按照黨的十七大和十七屆四中全會的部署，以改革創(chuàng)新精神加強和改進黨的建設，全面推進黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設，扎實加強基層黨組織建設，扎實加強領導班子和干部隊伍建設，扎實加強黨風廉政建設，全面提高黨的建設科學化水平，為推進新疆跨越式發(fā)展和長治久安提供堅強有力的政治和組織保證。胡錦濤強調(diào)，新疆生產(chǎn)建設兵團在新疆發(fā)揮著建設大軍、中流砥柱、銅墻鐵壁的作用。對新疆維吾爾自治區(qū)的支持政策兵團同樣適用，對困難地區(qū)和對口支援受援地區(qū)的政策所在地兵團師團場同樣適用。要把城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化作為兵團特殊體制和社會主義市場經(jīng)濟體制緊密結(jié)合的有效措施，通過安排中央預算內(nèi)投資和國有資本經(jīng)營預算等渠道扶持兵團產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大對兵團的綜合財力補助力度，提高中央財政對兵團公共事業(yè)發(fā)展的保障水平，加強兵團干部人才隊伍建設，增強兵團自我發(fā)展能力，支持兵團切實履行好屯墾戍邊的重要職責。

胡錦濤最后指出，有黨中央、國務院堅強領導，有我國社會主義制度優(yōu)越性，有全國各族人民大力支持，有新疆各族干部群眾團結(jié)奮斗，推進新疆跨越式發(fā)展和長治久安的戰(zhàn)略目標一定能實現(xiàn)，新疆各族群眾生活一定會越來越美好。

溫家寶指出，為推動新形勢下新疆經(jīng)濟社會加快發(fā)展，必須加大政策支持力度。中央決定，在新疆率先進行資源稅費改革，將原油、天然氣資源稅由從量計征改為從價計征；對新疆困難地區(qū)符合條件的企業(yè)給予企業(yè)所得稅“兩免三減半”優(yōu)惠；中央投資繼續(xù)向新疆自治區(qū)和兵團傾斜，“十二五”期間新疆全社會固定資產(chǎn)投資規(guī)模將比“十一五”期間翻一番多；鼓勵各類銀行機構(gòu)在偏遠地區(qū)設立服務網(wǎng)點，鼓勵股份制商業(yè)銀行和外資銀行到新疆設立分支機構(gòu)；適當增加建設用地規(guī)模和新增建設用地占用未利用地指標；適當放寬在新疆具備資源優(yōu)勢、在本地區(qū)和周邊地區(qū)有市場需求行業(yè)的準入限制；逐步放寬天然氣利用政策，增加當?shù)乩锰烊粴庖?guī)模等。中央制定的這些政策措施，堅持把保障和改善民生作為新疆發(fā)展的首要目標，將加快經(jīng)濟發(fā)展同發(fā)展社會事業(yè)、解決關系人民生活的突出問題結(jié)合起來；堅持把科學發(fā)展作為解決新疆問題的根本舉措，將解決短期突出困難同夯實經(jīng)濟長遠發(fā)展基礎結(jié)合起來；堅持以改革開放破解發(fā)展難題，把有效發(fā)揮政府作用與充分運用市場機制結(jié)合起來；堅持立足于增強新疆自我發(fā)展能力，把中央和各兄弟省市的支持幫助同充分發(fā)揮新疆自身的比較優(yōu)勢、后發(fā)優(yōu)勢結(jié)合起來。表明了中央推動新疆加快發(fā)展的堅定決心。

溫家寶對今后一個時期新疆經(jīng)濟社會發(fā)展工作作出了具體部署。要求加快推進以改善民生為重點的社會建設，著力扶持貧困地區(qū)發(fā)展；加強基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設；大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；從戰(zhàn)略層面擴大新疆內(nèi)外開放，努力打造我國向西開放的橋頭堡；努力提高新疆生產(chǎn)建設兵團綜合實力，發(fā)揮在穩(wěn)疆興疆中的特殊作用；舉全國之力，把新疆這塊偉大祖國的寶地建設得更加美好。

***在會議結(jié)束時指出，中央新疆工作座談會的召開，不僅在新疆工作歷史上具有里程碑意義，而且對黨和國家工作具有全局性意義。各地區(qū)各部門各單位要把思想和行動統(tǒng)一到中央精神上來，充分認識會議的重大意義，深刻領會中央的決策部署，進一步堅定信心、振奮精神，為加快建設繁榮富裕和諧穩(wěn)定的社會主義新疆而努力奮斗。

***強調(diào)，各地區(qū)各部門各單位要把推進新疆跨越式發(fā)展和長治久安擺到黨和國家工作大局中來謀劃，納入本地區(qū)本部門本單位整體工作中來部署，集中力量把住房建設、用電用氣、工資待遇、社會保障、雙語教育、勞動就業(yè)和文化惠民工程等改善民生的大事實事辦好，使各族群眾生活進一步改善。要抓緊把加快發(fā)展、科學發(fā)展的政策措施落實到位，有力推動新疆經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。要抓緊把加強民族團結(jié)的政策措施落實到位，鞏固和發(fā)展平等團結(jié)互助和諧的社會主義民族關系。要抓緊把維護穩(wěn)定的政策措施落實到位，鞏固和發(fā)展和諧穩(wěn)定的社會局面。新疆維吾爾自治區(qū)、新疆生產(chǎn)建設兵團要充分發(fā)揮主體作用，解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，緊緊抓住、切實用好歷史性大機遇，確保如期實現(xiàn)全面建設小康社會的奮斗目標。各地區(qū)要把新疆的事當作自己的事來辦，重點做好對口支援工作，全力支持新疆跨越式發(fā)展和長治久安。中央有關部門、單位要創(chuàng)造性地落實好各項支持政策措施，確保在解決制約新疆發(fā)展和穩(wěn)定的根本性、長遠性、基礎性問題上取得重大突破。

黨中央、國務院有關部委和新疆維吾爾自治區(qū)、新疆生產(chǎn)建設兵團主要負責同志以及承擔對口支援新疆任務的省市和大型國有企業(yè)有關負責同志在會上發(fā)言。與會代表一致認為，黨中央、國務院召開新疆工作座談會、作出推進新疆跨越式發(fā)展和長治久安的戰(zhàn)略部署，豐富和發(fā)展了中央穩(wěn)疆興疆的基本方略，充分體現(xiàn)了以胡錦濤同志為總書記的黨中央對新疆人民的殷切關懷，體現(xiàn)了全黨全軍全國各族人民對新疆的大力支持。與會代表一致表示，要以高度的政治責任感和強烈的歷史使命感，學習領會會議精神，貫徹落實中央決策部署，為加快建設繁榮富裕和諧穩(wěn)定的社會主義新疆作出新貢獻。

出席這次會議的領導同志還有：王剛、王樂泉、王兆國、王岐山、回良玉、劉淇、劉云山、劉延東、李源潮、張德江、徐才厚、何勇、令計劃、王滬寧、梁光烈、馬凱、孟建柱、戴秉國、王勝俊、杜青林，以及中央軍委委員陳炳德、李繼耐、廖錫龍、常萬全。

新疆維吾爾自治區(qū)黨政負責同志以及自治區(qū)各市地州和自治區(qū)有關部門主要負責同志，新疆生產(chǎn)建設兵團黨政主要負責同志以及兵團各師和兵團有關部門主要負責同志，各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市負責同志，黨中央、國務院有關部委負責人和人民解放軍、武警部隊有關負責人等共359人出席會議。

人民日報社論：努力實現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安

中央新疆工作座談會是黨中央、國務院在我國全面建設小康社會進入關鍵時期，新疆發(fā)展和穩(wěn)定面臨重大機遇和挑戰(zhàn)的新形勢下召開的一次十分重要的會議。會議總結(jié)新疆發(fā)展和穩(wěn)定工作取得的成績和經(jīng)驗，研究部署當前和今后一個時期的新疆工作，明確提出了做好新形勢下新疆工作的指導思想、主要目標和重點任務，對于推動新疆跨越式發(fā)展和長治久安，具有十分重要的戰(zhàn)略意義。

中共中央政治局召開會議研究推進新疆跨越式發(fā)展和長治久安工作

會議指出，新疆工作在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局中具有特殊重要的戰(zhàn)略地位。進一步做好新形勢下新疆工作，推進新疆跨越式發(fā)展和長治久安，對深入推進西部大開發(fā)、提高各族人民生活水平、實現(xiàn)全面建設小康社會奮斗目標，對加強民族團結(jié)、維護祖國統(tǒng)一、保障國家安全，具有極為重要的意義。

中央召開新疆工作座談會 強調(diào)著力保障和改善民生

2010年05月20日 23:26中國新聞網(wǎng) 中新社北京5月20日電 5月17日至19日，中共中央、國務院召開的新疆工作座談會在北京舉行。這次會議對推進新疆跨越式發(fā)展和長治久安作出了戰(zhàn)略部署。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤在講話中強調(diào)要著力保障和改善民生。

關于當前和今后一個時期新疆工作的指導思想，胡錦濤提出“四個始終”：始終把改革開放作為促進發(fā)展的強大動力，始終把保障和改善民生作為全部工作的出發(fā)點和落腳點，始終把加強民族團結(jié)作為長治久安的根本保障，始終把維護社會穩(wěn)定作為發(fā)展進步的基本前提，努力推進新疆跨越式發(fā)展和長治久安。

胡錦濤強調(diào)，要著力保障和改善民生，加快提高城鄉(xiāng)居民生活水平。中央對新疆的投入和支援省市的援助資金要重點用于改善各族民眾生產(chǎn)生活條件，通過資源稅等方面改革增加的財力也要重點用于改善民生，資源開發(fā)要更直接地惠及新疆各族民眾。全面推進就業(yè)行動計劃，加大扶貧開發(fā)力度，到2020年基本消除絕對貧困現(xiàn)象。形成覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務體系，繼續(xù)實施文化惠民工程，努力使各族民眾享有豐富多彩、健康向上的精神文化生活。

國務院總理溫家寶就新疆工作部署作了講話。他指出，為推動新形勢下新疆經(jīng)濟社會加快發(fā)展，必須加大政策支持力度。中央制定了包括在新疆率先進行資源稅費改革，將原油、天然氣資源稅由從量計征改為從價計征等多項政策措施。

溫家寶強調(diào)，中央制定的這些政策措施，堅持把保障和改善民生作為新疆發(fā)展的首要目標，將加快經(jīng)濟發(fā)展同發(fā)展社會事業(yè)、解決關系人民生活的突出問題結(jié)合起來；堅持把科學發(fā)展作為解決新疆問題的根本舉措，將解決短期突出困難同夯實經(jīng)濟長遠發(fā)展基礎結(jié)合起來；堅持以改革開放破解發(fā)展難題，把有效發(fā)揮政府作用與充分運用市場機制結(jié)合起來；堅持立足于增強新疆自我發(fā)展能力，把中央和各兄弟省市的支持幫助同充分發(fā)揮新疆自身的比較優(yōu)勢、后發(fā)優(yōu)勢結(jié)合起來。表明了中央推動新疆加快發(fā)展的堅定決心。

未來5年 逾2萬億投資將涌入新疆

2010年05月21日 06:32上海證券報

新疆經(jīng)濟將迎來新一輪發(fā)展機遇

中央新疆工作座談會5月17日至19日在北京舉行。中央決定，在新疆率先進行資源稅費改革，將原油、天然氣資源稅由從量計征改為從價計征；對新疆困難地區(qū)符合條件的企業(yè)給予企業(yè)所得稅“兩免三減半”優(yōu)惠；中央投資額繼續(xù)向新疆自治區(qū)和兵團傾斜，“十二五”期間新疆全社會固定資產(chǎn)投資規(guī)模將比“十一五”期間翻一番多??

有關專家對記者說，此次“對口援疆”資金投入規(guī)模大、政策涉及面廣，“每一項政策都擲地有聲。”記者還從權威人士處獲悉，新疆區(qū)域振興規(guī)劃近日有望出臺，包括財稅、金融、產(chǎn)業(yè)等在內(nèi)的“一攬子政策”將給新疆經(jīng)濟發(fā)展提供全方位支持。⊙記者 秦菲菲 ○編輯 衡道慶

新疆率先啟動資源稅改革

有關專家認為，在實施25年后，現(xiàn)行資源稅“從量”的計稅方式已經(jīng)不能體現(xiàn)資源的價值，與其應該具有的調(diào)節(jié)收入分配差距功能相差甚遠。財政部財政科學研究所所長賈康認為，資源稅征收由“從量”到“從價”的轉(zhuǎn)變，顯得越來越必要和緊迫。

新疆則將打響資源稅費改革的第一槍。相關專家向記者表示，根據(jù)目前的稅賦情況來看，原油、天然氣資源使用稅率5%是比較適當?shù)乃健?/p>

中央還決定，對新疆困難地區(qū)符合條件的企業(yè)給予企業(yè)所得稅“兩免三減半”優(yōu)惠，即對相關企業(yè)自獲利起2年免征、3年減半征收企業(yè)所得稅的待遇。

有關專家向記者介紹，“兩免三減半”的稅收優(yōu)惠最早是為了吸引外商來我國投資。對新疆地區(qū)企業(yè)給予該項優(yōu)惠政策，將對國家重點鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)有重要意義，相關符合條件的企業(yè)則應在重點鼓勵發(fā)展產(chǎn)業(yè)范圍內(nèi)。

“十二五”投資超2萬億元

在投資方面，中央決定，中央投資額繼續(xù)向新疆自治區(qū)和兵團傾斜，“十二五”期間新疆全社會固定資產(chǎn)投資規(guī)模將比“十一五”期間翻一番多。

消息人士對記者說，加大對新疆地區(qū)的投資力度是意料之中的，但明確“十二五”投資規(guī)模較“十一五”翻番則是始料不及。如果按“十一五”1萬億元的投資規(guī)模計算，未來五年，對新疆地區(qū)的投資規(guī)模將超過2萬億元。

該人士認為，中央會鼓勵央企加大對新疆的投入力度，并且將研究制定政策措施，推動東中部地區(qū)與新疆開展經(jīng)濟合作，引導社會資金到當?shù)赝顿Y興辦企業(yè)。

在金融支持方面，中央提出，鼓勵多類銀行機構(gòu)在偏遠地區(qū)設立服務網(wǎng)點，鼓勵股份制商業(yè)銀行和外資銀行到新疆設立分支機構(gòu)。

除了完善銀行業(yè)金融機構(gòu)設置，消息人士稱，中央可能在新疆地區(qū)展開“更有特色”的信貸支持。如適當下放貸款審批權限，探索有利于發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的政策，對金融機構(gòu)符合條件的貸款給予綜合費用補貼，提高融資擔保補貼上限，擴大信用保險補貼范圍等。

實施差別化產(chǎn)業(yè)政策

在產(chǎn)業(yè)政策方面，中央提出，要適當放寬在新疆具備資源優(yōu)勢、在本地區(qū)和周邊地區(qū)有市場需求行業(yè)的準入限制。“這可以理解為實施有差別的產(chǎn)業(yè)政策。”有關專家向記者稱，如水泥、鋼鐵、電力、煤化工、多晶硅等面臨產(chǎn)能過剩壓力的產(chǎn)業(yè)，如果在新疆地區(qū)具備資源優(yōu)勢、有市場需求，其準入將被放寬。

此外，作為新疆優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的旱作農(nóng)業(yè)、牧業(yè)等也將獲得政策支持。新疆優(yōu)勢能源資源開發(fā)利用潛力很大，專家認為，新疆發(fā)展特色農(nóng)牧業(yè)大有可為。

特區(qū)喀什

來源：經(jīng)濟觀察報 2010年05月30日15:37

“我們也要成為特區(qū)人了。”這是喀什地區(qū)老百姓最近很流行的一句調(diào)侃。之所以說是調(diào)侃，是因為這一切并無定論。但與普通百姓不同，新疆自治區(qū)喀什地區(qū)行署副專員王勇智已經(jīng)對“特區(qū)效應”深有體會。作為主管經(jīng)濟和旅游的副專員，王勇智最近一直以“特區(qū)式”的節(jié)奏在工作。一個月之后，一年一度的喀交會即將召開，這個喀什最重要的經(jīng)濟活動因為“特區(qū)概念”的介入，而變得與以往任何一年都不同。

很多事情讓王勇智始料未及。專門為喀交會而建的新會展中心在投入使用的第一年即面臨飽和，原本以為綽綽有余的1200個展位供不應求。光是深圳一地就提出要200個展位，它原定的只有40個。更讓王勇智犯愁的是喀什的接待能力，他已經(jīng)把喀什所有具有接待能力的賓館都算上了，仍然無法滿足需求。“怎么辦，我總不能在一個月內(nèi)把賓館蓋起來吧？”王勇智說。

當然，這一切對于王勇智來說，只是幸福的煩惱。喀什，這個絲綢之路上重要的中轉(zhuǎn)站，這座曾經(jīng)繁華的西部邊陲之城，或?qū)⒁驗橐幌盗姓叩母淖兌媾R重大發(fā)展機遇。

比特區(qū)還“特”

當一個城市的名字與“特區(qū)”兩個字組合在一起時，總能讓人產(chǎn)生很多遐想。

雖然目前尚無公開文件表示喀什將成為經(jīng)濟特區(qū)，但這一傳聞絕非空穴來風。今年2月，中共中央政治局常委***來喀什調(diào)研，在與南疆五地州主要領導的座談會上，就提出“要把喀什建成令周邊國家乃至世界各國羨慕的光芒四射的西部明珠城市”，并提出要在喀什建立“特別經(jīng)濟區(qū)”。

此后，國家發(fā)改委在今年4月10日公布的《關于2009年西部大開發(fā)進展情況和2010年工作安排》中，提出要“積極推動廣西東興、云南瑞麗、新疆喀什、內(nèi)蒙古滿洲里等重點開發(fā)開放試驗區(qū)建設，編制西部地區(qū)沿邊開發(fā)開放規(guī)劃”。此時，對喀什特區(qū)的表述是“重點開放開發(fā)試驗區(qū)”。

而據(jù)王勇智透露，在其看到的國家發(fā)改委的非正式資料上，這個表述又變成了“特殊經(jīng)濟開發(fā)區(qū)”。從“特別經(jīng)濟區(qū)”到“重點開放開發(fā)試驗區(qū)”，再到“特殊經(jīng)濟開發(fā)區(qū)”，目前尚無法判斷這些微妙的變化中蘊含了怎樣的思路調(diào)整，但中央要給予喀什特殊經(jīng)濟政策的意圖已很明了。

“對特殊經(jīng)濟開發(fā)區(qū)怎么建，最后給哪些政策，國家發(fā)改委已有一個方案。”王勇智說。但這個方案尚處在最后的調(diào)研階段，5月底或者6月初，國家發(fā)改委副主任杜鷹將專程到喀什來考察，以確定最后的方案。“但從我們拿到的資料看，總的一個要求就是，經(jīng)濟特區(qū)應有的政策這地方全有，另外還有國家綜合改革實驗區(qū)政策。”王勇智說。

與人們的想象不同，特殊經(jīng)濟開發(fā)區(qū)并非包括整個喀什地區(qū)，而只是一個方圓50平方公里的區(qū)域，這個區(qū)域?qū)⒁哉诮ㄔO中的中亞南亞工業(yè)園區(qū)為基礎進行規(guī)劃設計。

王勇智認為將整個喀什地區(qū)都納入特殊經(jīng)濟開發(fā)區(qū)是人們對經(jīng)濟特區(qū)的一種誤解。實際上，已有的幾個特區(qū)中，真正享受特區(qū)優(yōu)惠政策的只是該區(qū)域中的一小塊地方。例如深圳在建特區(qū)的時候，國務院批了320平方公里，其中有平原98公里，剩下全是作為天然屏障的山。總面積600多平方公里的珠海，批的是6.8平方公里作為特區(qū)；廈門100多平方公里島嶼，實際批的也就是2.5個平方公里。

“特殊經(jīng)濟開發(fā)區(qū)基本上是實行封閉式管理的，嚴格意義上講，是依托口岸建立特殊經(jīng)濟區(qū)，同時要以這么一個區(qū)域，來輻射帶動一定范圍內(nèi)的區(qū)域，深圳、珠海等特區(qū)都是這么辦的。”王勇智說。對喀什而言，就是依靠50平方公里的特殊區(qū)域來輻射帶動喀什、和田和克州等南疆三地州的縣市，甚至都有可能波及到庫爾勒。

實際上，喀什“特區(qū)”最初的規(guī)劃只有20平方公里，之后擴展到50平方公里，并且占用了疏附縣的部分土地，其主要意圖是要建立一個大喀什經(jīng)濟圈，利用這個經(jīng)濟區(qū)帶動疏勒和疏附上百平方公里的區(qū)域，從而建立一個具有百萬人口規(guī)模的大喀什市。新疆兵團農(nóng)三師黨校高級講師鄒建中認為，“大喀什市”的構(gòu)建，主要是為了打破行政區(qū)域，實施行政體制改革。“大喀什市”為一市三區(qū)的行政區(qū)劃，喀什地區(qū)撤地區(qū)設地級市喀什市，疏附縣、疏勒縣改為疏附區(qū)和疏勒區(qū)，41團改為草湖區(qū)。

目前特殊經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的具體規(guī)劃仍在緊張制訂中，其中牽扯問題復雜。包括內(nèi)部機構(gòu)設置、管理權限，其中還牽扯到一系列配套政策，包括機構(gòu)設置的區(qū)劃都要調(diào)整。比如海關特殊監(jiān)管區(qū)域、加工保稅區(qū)、物流保稅園區(qū)等等，到底每個區(qū)域設多大，需要把整個50平方公里，切塊分割，最后才能構(gòu)成這么一個特殊的經(jīng)濟開發(fā)區(qū)；然后再賦予土地的、稅收的、金融的各方面優(yōu)惠政策。

“既然是個特殊經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，就要賦予它權限，但到底是什么級的，省級的還是地級的，都是下一步要確定的事情。”王勇智說。

新疆社科院經(jīng)濟所所長王寧認為，喀什能源資源并不豐富，發(fā)展大工業(yè)沒有太多潛力，喀什的未來必須依靠中小企業(yè)的發(fā)展。因此經(jīng)濟特區(qū)應該有一些針對中小企業(yè)發(fā)展的特殊政策。吸引企業(yè)到像南疆三地州這樣的貧困地區(qū)去，營造低成本的投資環(huán)境尤為重要。目前，國家已經(jīng)對在新疆投資的企業(yè)實行“兩免三減半”，即企業(yè)可享受從獲利起2年免征、3年減半征收企業(yè)所得稅的待遇。但王寧認為這個力度對喀什而言還遠遠不夠，“在土地使用上，南疆三地州地廣人稀，是否可以嘗試‘零地價’？”

溝通中亞

喀什自古以來就是舉世聞名的絲綢之路中國段中道、南道的交匯處，是客商云集、貨物云屯，人如蜂聚的國際商埠。如今，喀什在中國進軍中亞、南亞、西亞的開放格局中具有不可取代的中介地位。區(qū)內(nèi)擁有888公里的邊境線。有紅其拉甫、吐爾尕特、伊爾克什坦、卡拉蘇四個口岸或臨時過貨通道可以利用。面對著塔吉克斯坦、阿富汗、巴基斯坦、吉爾吉斯斯坦、烏孜別克斯坦、印度等六個國家和近13億人口的大市場。這種區(qū)位優(yōu)勢不僅在國內(nèi)是絕無僅有的，在世界上也極為罕見。

“我們向東擁有13億人的市場，向西也擁有13億人的市場。”喀什地區(qū)行署副秘書長閻旭光驕傲地說。

然而喀什地區(qū)口岸、交通等基礎設施極度滯后。喀什紅其拉甫口岸和吐爾尕特口岸的入境的檢查以前基本是靠手工操作，今年才在聯(lián)檢大廳里頭配了一臺綜合查驗設備。但是在前哨班邊檢站依然是逢人必檢，縫包必開，通關效率非常低。以至于與中國做生意的巴基斯坦商人經(jīng)常抱怨說，“我們是同志加兄弟的關系，但卡得最嚴的就是我們。”因為他們?nèi)刖澈笤诤０?700米的哨所往往要滯留幾個小時，而且站在室外，沒有避風場所。

“主要原因就是手段太落后，連正常的X光機都沒有。”王勇智說。另外，從國界到聯(lián)檢區(qū)大概有130公里的路，由于一路上沒有電子監(jiān)控設備，如果有卡車進入此地，基本上是武警全面壓控運過來的。

“所以這次我們重點提出要加強口岸基礎設施建設，提高它的通關效率。”王勇智表示。

與此同時，隨著特殊經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的謀劃，一系列交通基礎設施建設也即將上馬。中央早在上世紀末就已經(jīng)開始謀劃面向中亞的鐵路交通。此前，已建成通車的中國西部出境鐵路只有一條，就是通過阿拉山口與哈薩克斯坦相連的烏魯木齊至阿拉山口的鐵路，也是著名的“歐亞大陸橋”的其中一段。這條鐵路早已無法滿足中國現(xiàn)今的需要。

因此中巴鐵路和中吉烏鐵路作為西部出境的第二、第三通道很早就被列入議事日程，但由于種種原因，這兩條鐵路遲遲未能動工。據(jù)王勇智透露，這一次根據(jù)中央工作會議精神，中吉烏和中巴鐵路肯定都要上，但是先上哪一條，每次說的情況都不一樣。“前幾天區(qū)委書記跟我們傳達會議精神，可能中巴要先上。”王勇智說。中巴鐵路中國起點在喀什，終點在巴基斯坦港口城市瓜達爾。外交部一位副部長在給喀什當?shù)馗刹恐v課時指出，“在瓜達爾港我們投了資，要盡快為我所用，要考慮在新疆特別是喀什，建立新疆的第二條國際輸油的大通道”。

王勇智表示，在基礎設施逐步改善的情況下，下一步喀什地區(qū)將會組織對中亞市場進行深入的調(diào)研，了解當?shù)氐氖袌鲂枨螅哟箝_拓中亞市場的力度。

資金潮涌

“對喀什這個歷史欠賬較多的欠發(fā)達地區(qū)來說，投資就意味著增長，投資就意味著發(fā)展，只有投資才能破解喀什地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的一些難題，只有投資促進喀什地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展。”這是記者獲得的喀什地區(qū)發(fā)改委在給新疆自治區(qū)發(fā)改委的一份工作匯報中的一段話。不難看出，喀什對投資的渴望不亞于沙漠中的旅行者對水源的渴望。

在未來幾年內(nèi)，資金將會通過各種渠道源源不斷地輸入喀什。新疆社科院經(jīng)濟所所長王寧算過這樣一筆賬：國家提出“十二五”期間對新疆地區(qū)和兵團的投資力度，要在“十一五”的基礎上翻一番。“十一五”期間新疆在公共資源上的投資大約為1萬億，如果翻一番就達到2萬億。這意味著新疆平均每年有4000億的公共投資，而現(xiàn)在新疆全地區(qū)2009年的GDP也只不過是4270億。

喀什地區(qū)是國家在新疆投資的重中之重。2009年初，中央決定在喀什三個地州的資金投入方面進行重大突破，以促進這些地方加快發(fā)展。根據(jù)國家批準的 《南疆三地州建設項目專項規(guī)劃》，在2009年至2013年間國家將補助投資500億元，在三地州建成大中小型項目超過1.3萬個。

此外，在中央新疆座談會后，對口援疆的力度明顯加大。廣東省和深圳市分別對口支援喀什地區(qū)疏附縣、伽師縣、兵團農(nóng)三師圖木舒克市、喀什市、塔什庫爾干縣。根據(jù)中央要求，新一輪對口支援工作期限為2011年至2020年，未來五年，廣東（含深圳）將安排資金96億元對口援建喀什地區(qū)“兩市三縣”。

如果說國家對新疆和喀什地區(qū)的投入并非完全處于經(jīng)濟的考量，那么民間資本也對喀什的興趣則完全是出自其敏銳的市場嗅覺。

5月8日，山東省經(jīng)信委副主任率領的由紡織協(xié)會、輕工協(xié)會、工業(yè)協(xié)會組成的企業(yè)合作考察團來喀什調(diào)研。隨行的山東岱銀紡織集團董事長趙煥臣在幾天的考察過后，認為喀什這個地方絕對是他投資的最好的選擇地。最后考察團走了，他卻獨自留下來，并且立刻把其他的幾個董事會成員也召集到喀什，又考察了三天。在進行了全面細致的調(diào)研，并獲得大量第一手資料后，趙煥臣與3位副總經(jīng)理決定：在喀什投資4.5億元，新建年產(chǎn)10萬錠精梳的紡紗廠，待董事會通過后立即實施。在臨走之際，趙煥臣以每平米22000元的價格買下一處200平米的門面，花費400多萬元。

喀什日報記者王志恒得悉，在新疆工作座談會閉幕當天，就有老板直接飛到喀什，在報社邊上的豐材小區(qū)購買了一整個單元的房子。據(jù)中坤旅游集團有限公司副董事長趙迪觀察，在***今年2月份視察喀什之后，喀什的房價就開始不斷上漲，原來價格為2000元每平方米的高層，現(xiàn)在基本上都到3000元每平米。中坤在南疆各地擁有3000畝土地儲備，這些土地原來并不被看好，但現(xiàn)在這些土地的價值正在快速上升。“中坤在南疆的很多項目前期因為各種因素大多停滯了，現(xiàn)在我是把他們重新啟動的時候了。”趙迪說。

第三篇：新疆自治區(qū)2017年高考加分政策

新疆自治區(qū)2017年高考加分政策

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自治區(qū)2017年高考加分政策細則出爐，2017年新增一條，經(jīng)共青團中央青年志愿者守信聯(lián)合激勵系統(tǒng)認定，獲得5A級青年志愿者的，在與其他考生同等條件下優(yōu)先錄取。近日，《新疆維吾爾自治區(qū)2017年普通高等學校招生工作規(guī)定》正式頒布，加分政策分別加5分、10分、20分、50分幾個檔次。

凡2015年1月1日之前，在高中階段已經(jīng)取得全國中學生奧林匹克競賽全國決賽一、二、三等獎等的應屆高級中等教育學校畢業(yè)考生，仍可在其高考成績基礎上加5分。歸僑、華僑子女、歸僑子女和臺灣省籍考生、自主就業(yè)的退役士兵、回族考生、凡領取《獨生子女父母光榮證》或《計劃生育父母光榮證》的農(nóng)牧民家庭子女考生、符合《自治區(qū)人民警察撫恤優(yōu)待辦法實施細則》條件者，加10分。對于在服役期間榮立二等功以上或被大軍區(qū)以上單位授予榮譽稱號的退役軍人、烈士子女加20分。

凡參加漢語言統(tǒng)考并報漢語言招生計劃或民考漢招生計劃的維吾爾、哈薩克、蒙古、柯爾克孜、塔吉克、錫伯、烏孜別克、塔塔爾、達斡爾、藏、俄羅斯族的考生，父母雙方均為上述民族者，加50分;父母一方為上述民族者，加10分。南疆四地州漢語言考生中，對目前未享受民族成分加分的各族考生，給予增加10分;對民考漢、雙語班、漢考民考生中父母一方為上述十一個民族的考生，調(diào)整至增加50分。中國青年志愿者協(xié)會表示，目前，評選1A-5A五個等級的詳細標準尚未公布。根據(jù)民政部發(fā)布的《志愿服務記錄辦法》，志愿服務記錄時間累計達到100小時、300小時、600小時、1000小時和1500小時的志愿者，可以依次申請評定為一星級、二星級、三星級、四星級、五星級志愿者。以上加分項目，除對民族身份考生報考有關語種及南疆四地州考生的特殊照顧政策外，其他符合加分條件的考生累計加分不得超過20分。延伸閱讀

取消雙語班加分，促進新疆雙語教學

2017年，全疆共有16所普通高校計劃單獨招生8760名，而這8760名計劃中，雙語班招生計劃為1948名。市高級中學教務處副主任劉軍說，近幾年，雙語班的錄取率比較樂觀，學生及家長也都相當滿意，今年取消雙語班考生普遍性照顧加50分政策，其實也是對考生的一種促進，把加分取消以后，只看絕對分數(shù)，考生從學習上來說，更有學習動力了。而對學校教學來說，也會更加注重對教學質(zhì)量的提高。這對加快推進雙語教育也是一種極大的促進作用。已經(jīng)從事高三雙語教學工作27年的市高級中學高三年級組主任阿不都·賽買提說，自從發(fā)布《自治區(qū)2017年普通高校招生工作規(guī)定》后，學校也在積極給學生及家長傳達此信息，讓大家更加清楚了解到政策的變化，以便后期報考。

第四篇：創(chuàng)業(yè)政策

大學生村官創(chuàng)業(yè)貸款四大優(yōu)惠政策

為了扶持大學生村官創(chuàng)業(yè)，讓他們貸得到款、貸得起款，中國人民銀行發(fā)布了《關于為大學生村干部創(chuàng)業(yè)富民提供金融服務支持的意見》。該《意見》給大學生村官制定了四大優(yōu)惠政策：

一、適當提高貸款額度

大學生村干部小額信用貸款額度可放大到8萬元，從事微利項目的，可按規(guī)定享受貼息扶持；對合伙經(jīng)營和組織起來創(chuàng)業(yè)的，貸款規(guī)模可以擴大。

二、適當優(yōu)惠貸款利率

大學生村干部創(chuàng)業(yè)貸款堅持微利原則，對優(yōu)質(zhì)的大學生村干部創(chuàng)業(yè)項目發(fā)放的貸款利率，金融機構(gòu)將比照同等條件下其他貸款利率予以適當優(yōu)惠。

三、創(chuàng)新貸款擔保方式

大學生村干部創(chuàng)業(yè)小額貸款可采用抵押、質(zhì)押，自然人擔保、法人擔保等多種擔保形式。同時，鼓勵金融機構(gòu)發(fā)展農(nóng)用生產(chǎn)設備、林權、水域灘涂使用權等抵押貸款，推動發(fā)展應收賬款、股權、倉單等權利質(zhì)押貸款。大力發(fā)展大學生村干部創(chuàng)業(yè)互保、聯(lián)保貸款，擴大貸款覆蓋面，提高貸款滿足率。

四、采取靈活還款方式

根據(jù)大學生村干部創(chuàng)業(yè)的資金需求和還款能力，采取到期一次償還、分期償還等方式，減輕其短期償還壓力。

第五篇：創(chuàng)業(yè)政策

西安億元貸款支持大學生創(chuàng)業(yè)

2011年03月28日

新華網(wǎng)西安3月28日電（記者梁娟）西安市人社局27日表示，西安市將進一步加大對創(chuàng)業(yè)者的扶持力度，2011年計劃發(fā)放小額擔保貸款3億元，其中1億元支持大學生創(chuàng)業(yè)。據(jù)西安市大學生創(chuàng)業(yè)貸款協(xié)調(diào)工作辦公室負責人透露，今年創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的工作重點是大學生創(chuàng)業(yè)、返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)和農(nóng)村富余勞動力創(chuàng)業(yè)。西安市將進一步發(fā)揮創(chuàng)業(yè)指導專家志愿團的作用，為大學生提供創(chuàng)業(yè)指導服務。

日前，西安市人社局、市財政局、市科技局、中國人民銀行西安分行營業(yè)管理部聯(lián)合出臺《西安市大學生創(chuàng)業(yè)貸款實施辦法》，將放款年齡首次放寬到35周歲，將貸款戶籍條件范圍擴大到戶籍關系在陜西省轄區(qū)內(nèi)的大學畢業(yè)生（含研究生）及國外留學歸國人員，創(chuàng)辦的經(jīng)濟實體注冊地和納稅關系在西安市轄區(qū)的小型法人企業(yè)。進一步放寬了戶籍、年齡條件，降低了門檻，簡化了程序，提高了貸款成功率。按照大學生創(chuàng)業(yè)項目規(guī)模和所處創(chuàng)業(yè)階段，貸款分為小額擔保貸款、創(chuàng)業(yè)貸款和勞動密集型企業(yè)貸款。小額擔保貸款是大學生從事個體經(jīng)營，依法取得個體經(jīng)營營業(yè)執(zhí)照，按照現(xiàn)行下崗失業(yè)人員小額擔保貸款的政策規(guī)定執(zhí)行。貸款額度一般為5萬到8萬元。創(chuàng)業(yè)貸款額度不超過50萬元。大學生創(chuàng)辦企業(yè)，且經(jīng)營正常，可申請此種貸款。勞動密集型