第一篇：創業貼息政策

就人余府辦發[2010]133號

各鄉鎮人民政府，縣政府各工作部門：

《余慶縣創業貸款貼息辦法》已經縣人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

附：余慶縣創業貸款貼息審批表

二Ｏ一Ｏ年八月六日

余慶縣創業貸款貼息辦法

第一條 為貫徹落實《中華人民共和國就業促進法》、《國務院辦公廳轉發人力資源和社會保障部等部門關于促進以創業帶動就業工作的指導意見通知》（國辦發[2008]111號）和《中共遵義市委、遵義市人民政府關于創建國家級創業型城市實施意見》精神，進一步完善支持自主創業、自謀職業政策體系，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱創業貸款貼息資金（以下簡稱貼息資金）是指國家對符合規定條件的創業貸款借款人（以下簡稱借款人）用于從事種植業（蔬菜、經果、藥材、茶葉等）、養殖業（養豬、養牛、養羊、養雞、養鴨、養鵝及其它國家政策允許的特種養殖行業）和在本縣范圍內從事自主創業或合伙經營創業（建筑業、娛樂業、廣告業、桑拿、按摩、網吧、氧吧等行業除外）等符合我縣產業化發展規劃的項目發放的創業貸款給予貼息的資金。

第三條 貸款貼息對象：具有本縣戶籍，在勞動年齡內，身體健康，誠實信用，參加創業培訓取得創業培訓結業證，持有《返鄉農民工創業認定證》或《貴州省就業失業登記證》的高校畢業生、返鄉農民工、下崗失業人員、轉業退役軍人和就業困難對象（已在公共就業服務機構進行了失業登記的，男年滿50周歲、女年滿40周歲及以上失業人員、持《殘疾證》的殘疾失業人員、享受最低生活保障的失業人員、連續失業一年以上的長期失業人員、失去土地的農民轉為城鎮戶口的失業人員）自主創業或合伙經營創業期間，經營規模在5萬元以上，自籌資金不低于50%的創業型項目的人員。

第四條 創業貸款貼息經費來源：每年從上級劃撥我縣的就業專項經費中用100萬元作為創業貸款貼息經費。

第五條 創業貼息貸款的申報程序：

（一）申報程序

1、由符合條件的借款人向項目所在地鄉鎮勞動保障所提出書面申請，并填寫《創業項目貸款貼息申請表》。鄉鎮人民政府相關部門（勞保所、產業辦、財政所）初審，對符合貼息條件的申請項目，報鄉鎮人民政府同意后，由鄉鎮人民政府統一上報縣就業再就業工作領導小組辦公室。由縣就業辦與項目主管部門匯審，對符合條件的，在完善相關手續后，報縣就業再就業工作領導小組審批，返項目所在鄉鎮公示，公示期為7天。

2、貸款貼息申報。貼息申報每半年一次，即每年的3月25日和9月25日前為貸款貼息申報時間。申報材料一式四份，鄉鎮勞保所、放貸金融部門、縣人事勞動和社會保障局、縣財政局各一份。

（二）申報材料

1、縣勞動保障部門的身份認定材料（符合第三條規定的貼息對象）；

2、放貸金融部門貸款依據復印件。

第六條 創業貼息貸款的申請與貼息

（一）借款人憑相關部門審核材料，自主選擇放貸金融部門辦理貼息貸款申請，貸款辦理落實后，借款人須將借款相關資料復印一份報人事勞動和社會保障局備案。

（二）在規定的借款額度和貼息期限內，按實際借款額度和計息期限計算，創業貼息貸款展期和逾期不予貼息。

（三）貼息資金兌現

對公示無異議的項目，由借款人將金融部門利息單（原件）于貼息期滿后的次月報縣人事勞動和社會保障局審核后，匯總送財政局拔付資金結算貼息。貼息結算前由項目所在地鄉鎮人民政府、縣就業辦對貼息情況進行張榜公示。

第七條 貼息標準

（一）投資規模在5萬元以上10萬元以下，帶動就業（簽訂就業合同一年以上）2人以上的，不分項目類型，可申請3萬元以內的貸款利息貼息。

（二）凡投資規模達10萬元，從事種養殖業項目，帶動就業（簽訂就業合同一年以上）2人以上的，可申請5萬元以內的貸款利息貼息；投資規模每增加10萬元，帶動就業（同上）每增加2人的，可增加5萬元的貸款利息貼息。

（三）凡投資規模達10萬元，從事非種養殖業項目，帶動就業（簽訂就業合同一年以上）2人以上的，可申請5萬元以內的貸款利息貼息；投資規模每增加10萬元，帶動就業（同上）每增加5人的，可增加5萬元的貸款利息貼息。

第八條

貸款貼息額度及時限。種養殖大戶每年最高貸款貼息金額不超過2萬元，其它企業每年最高貸款貼息金額不超過3萬元。凡符合條件的對象在縣內只能申請并享受貸款貼息一次。貼息時限最長不超過2年。遇國家就業專項資金發生重大調整或變化時，此貼息政策即中止。

第九條 為了加強對創業貸款貼息資金管理，確保小額貸款貼息政策真正落實到位，縣人事勞動和保障局、縣財政局和項目主管部門要定期或不定期的組織（或委托）相關部門對創業貸款貼息資金的去向進行專項檢查或抽查，凡改變創業貼息貸款用途的，一經發現，即行終止創業貸款貼息。同時充分發揮社會輿論和群眾的監督作用，設立公眾舉報監督電話，公開接受社會各界監督。

舉報電話：4620913（縣人事勞動和社會保障局辦公室）

4621458（縣財政局）

第十條

本貼息辦法由縣人事勞動和社會保障局、縣財政局負責解釋。

主題詞：勞動 創業 貸款 貼息 通知

抄

送：縣委辦、人大辦、政協辦，縣法院、檢察院。

余慶縣人民政府辦公室

2010年8月6日印

附：

第二篇：瞪羚企業貼息政策

關于《關于支持瞪羚重點培育企業的若干金融措施》的政策解讀

一、瞪羚重點培育企業與“瞪羚計劃”企業的區別是什么？

瞪羚重點培育企業與“瞪羚計劃”企業的篩選標準不同，“瞪羚計劃”企業僅以總收入規模和收入/利潤增長指標為篩選標準，瞪羚重點培育企業除考慮企業的成長情況外，同時將信用等級較高的企業，在新三板掛牌或境內外上市的、公司治理規范的企業一并納入。兩者名單存在部分重合。

(一)瞪羚重點培育企業需要符合的條件為：

1.納入中關村國家自主創新示范區(以下簡稱中關村示范區)統計范圍的高新技術企業。2.企業信用狀況良好，無不良征信記錄。3.滿足以下條件之一：

(1)納入中關村示范區“瞪羚計劃”企業名單，連續兩年實現銷售收入增長，并且復合增長率排名位于“瞪羚計劃”同一收入級別企業的前200名。

(2)中關村信用促進會評定的四星級（含）以上企業；(3)在新三板掛牌的企業。(4)在境內外上市的企業。

對于已列入中關村“十百千工程”名單的企業不再納入瞪羚重點培育企業名單。(二)“瞪羚計劃”企業需要符合的條件為： 1.中關村科技園區內的高新技術企業。

2.上一實現的技工貿總收入在1000萬元至5000萬元之間的企業，收入增長率達到20%或利潤增長率達到10%；上一實現的技工貿總收入在5000萬元至1億元之間的企業，收入增長率達到10%或利潤增長率達到10%；上一實現的技工貿總收入在1億元至5億元之間的企業，收入增長率達到5%或利潤增長率達到10%；

二、對瞪羚重點培育企業有什么具體的扶持措施？

一是進一步提高對瞪羚重點培育企業的貸款貼息比例。將企業貸款貼息比例提高5個百分點，一星級至五星級企業貼息比例分別提高到25%、30%、35%、40%和45%。

二是為企業提供綜合金融支持。按照相關規定，對瞪羚重點培育企業發行的企業債券、信托計劃、中期票據、短期融資券等直接融資產品，給予社會籌資利息30%的補貼；對企業發生的信用保險和貿易融資，給予50%的資信調查費用補貼和50%的保費補貼；對流動資金貸款參照銀行貸款給予一定比例的貼息；對企業融資租賃而發生的融資費用給予20%的補貼；對企業投標承接重大建設工程，給予保函手續費、評審費、擔保費等綜合成本20%的補貼，按照銀行基準利率給予貸款企業40%的利息補貼。對企業的息費補貼按照有關規定實行總額控制。

三、瞪羚重點培育名單多久發布一次？

瞪羚重點培育企業名單每兩年調整一次，由中關村科技園區管理委員會（以下簡稱中關村管委會）通過網站對外公布。名單確定后，新增的中關村信用促進會評定的四星級（含）以上的企業、新三板掛牌企業和在境內外上市的企業可隨時補充列入。

第三篇：貸款貼息政策

一、貸款貼息政策

（一）適用范圍

1．由具備一定勞動技能，身體健康，誠實信用的大學生，通過自謀職業、自主創業、合伙經營或組織起來實現創業，并取得法人資格工商營業執照的企業。

2．企業指在蒲江縣注冊，經濟性質為有限責任公司、股份有限公司、個人獨資企業、合伙企業、私營企業，吸納員工總人數30%以上大學生就業的創業型企業。

3．直接向銀行申請獲得貸款的工商類和農業類項目。

4．工商類項目是指國家鼓勵的各類自主創業并經工商管理部門批準領取了營業執照的項目（除建筑業、娛樂業以及銷售不動產、轉讓土地使用權、廣告業、房屋中介、桑拿、網吧、酒吧等行業外）。

5．農 業類項目是指在農村集體產權上從事種養殖業，有必要的場所設施，提供土地權屬證明文件或土地流轉協議。生豬養殖存欄須100頭以上并有環保部門證明文件； 養魚面積8畝以上并具備一定養殖數量；養雞、鴨等家禽家畜數量800只以上；種植獼猴桃面積10畝以上；其它經縣農發主管部門確認的項目。

（二）貸款貼息額度

1．按2010年1月起獲得的新增貸款，給予吸納大學生人數每人不超過5萬元貸款的貼息。

2．貼息比例最高不超過70%，享受其它貼息政策的，不再重復申報。

（三）貸款貼息期限：單筆貸款最高不超過3年。

（四）受理單位：縣高校畢業生創業基金項目評審小組辦公室（蒲江縣人才交流服務中心），聯系人：鄭 薇，電話：88555995。

（五）申請時間：每年6月25日至7月25日、12月25日至次年1月25日。

（六）申請材料：蒲江縣大學生創業貼息申請表，企業營業執照、組織機構代碼證和稅務登記證原件及復印件，銀行的《借款合同》復印件、結息憑據、大學生高校學歷證明、身份證和戶口簿原件及復印件，農業項目須提供土地權屬證明文件或土地流轉協議。

（七）辦理程序

1．申請人需向縣高校畢業生創業基金項目評審小組辦公室提出申請。

2．縣高校畢業生創業基金項目評審小組辦公室對申請人的資格作進一步審查，對符合條件的，提交縣項目評審小組評審。

3．評審小組通過后報縣政府批準。

4．對縣政府批準的貸款貼息項目，由成都市興蒲信用擔保有限公司從高校畢業生創業基金中辦理發放貸款貼息。

二、無息借款政策

（一）適用范圍

辦理工商營業執照為個體工商戶的創業項目或符合我縣產業發展方向的創業項目。

（二）無息借款額度及反擔保 1．為單個普通高等學校畢業生自謀職業、自主創 業的個體工商戶提供的無息借款，根據借款人提供反擔保的情況，借款額度不超過5萬元。借款人提供有效抵押（質押）反擔保的，借款金額不超過5萬元；借款人 提供有固定收入來源的第三方(公務員、教師或事業單位人員)作為連帶責任保證反擔保的，借款金額不超過4萬元；借款人不能提供有效反擔保的，借款金額不超 過3萬元。

2．為普通高等學校畢業生合伙經營和組織起來創業 的個體工商戶提供無息借款的，根據人數和借款人提供反擔保的情況，借款額度不超過20萬元。借款人提供有效抵押（質押）反擔保的，人數3人以上的，借款金 額不超過20萬元；借款人提供有固定收入來源的第三方(公務員、教師或事業單位人員)作為連帶責任保證反擔保的，人數3人以上的，借款金額不超過15萬元（含15萬元）；借款人不能提供有效反擔保的，人數3人以上的，借款金額不超過10萬元（含10萬元）。

（三）無息借款期限與用途

1．借款期限一般不超過兩年。借款人提出展期，在借款人開辦項目經營持續，經營狀況良好的情況下，縣項目評審小組評審確定其在展期期限內能夠及時償還債務，借款銀行可展期一次，但展期期限不得超過1年。

2．借款人應將借款資金專項作為其自謀職業、自主創業、合伙經營或組織起來創辦小企業的流動資金。

（四）受理單位：縣高校畢業生創業基金項目評審小組辦公室（蒲江縣人勞局人才交流服務中心），聯系人：鄭 薇，電話：88555995。

（五）申請時間

每月1至5日（節假日順延）。

（六）申請材料

無息借款申請表、個人信用報告、高校學歷證明、身份證戶口簿復印件、營業執照、組織機構代碼證復印件、租房協議或土地流轉合同、《創業項目計劃書》，《創業項目計劃書》應注明資金使用計劃和還款計劃，已婚的應提供結婚證、配偶身份證戶口簿復印件，有抵押的應提供抵押清單或第三方保證人的反擔保措施及身份證明，農業項目須提供土地權屬證明文件或土地流轉協議。

（七）辦理程序

1．申請人需向縣高校畢業生創業基金項目評審小組辦公室提交無息借款申請材料一式三份。

2．縣項目評審小組辦公室對申請人的資格作進一步審查，對符合條件的，送銀行和擔保公司調查審核。

3．擔保公司擬提供擔保的項目，提交縣項目評審小組評審。4．評審通過后報縣政府批準實施。

三、基金補償政策

（一）適用范圍

1．擔保公司指成都市興蒲信用擔保有限公司、成都市蒲江縣惠農擔保有限公司。2．經蒲江縣高校畢業生創業基金項目評審小組評審通過的無息借款。

（二）補償方式

1．擔保補貼。每年按照貸款擔保額的5‰，從基金中支付擔保機構給予擔保費補貼。

2．擔保補償。對擔保機構當年形成的貸款擔保代償損失，由縣人勞局、縣財政局審核后，報縣政府批準在基金中列支。

（三）受理單位：縣高校畢業生創業基金項目評審小組辦公室（蒲江縣人才交流服務中心），聯系人：鄭 薇，電話：88555995。

（四）申請時間：12月25日至次年1月25日。

（五）申請材料：擔保機構擔保費補貼申請表、擔保機構代償損失擔保補償申請表；法人營業執照、組織機構代碼證復印件；為大學生創業就業提供擔保的有關材料；發生代償損失的擔保合同及履行憑證；擔保機構備案登記證、信用評級報告復印件。

（六）辦理程序

1．擔保機構向縣高校畢業生創業基金項目評審小組辦公室提出申請。

2．縣項目評審小組辦公室審查后，提交項目評審小組評審。3．評審通過后報縣政府批準實施。

注：企業含以下種類：

1．有限責任公司:股東以其認繳的出資額為限對公司承擔責任； 2．股份有限公司:股東以其認購的股份為限對公司承擔責任。3．國有獨資公司：是指國家授權投資機構或者國家授權的部門單獨投資設立的有限責任公司。

4．個人獨資企業:是指依照本法在中國境內設立，由一個自然人投資，財產為投資人個人所有，投資人以其個人財產對企業債務承擔無限責任的經營實體。

5．合伙企業：是指自然人、法人和其他組織依照本法在中國境內設立的普通合伙企業和有限合伙企業。

6．個體工商戶：是指生產資料屬于私人所有，主要以個人勞動為基礎，勞動所得歸個體勞動者自已支配的一種經濟形式。個體工商戶有個人經營、家庭經營與個人合伙經營三種組織形式。由于個體工商戶對債務承擔無限責任，所以個體工商戶不具備法人資格。

7．外商投資企業：是外國企業和其他經濟組織或個人以各種方式在中國境內投資，并依法律設立的承擔民事責任的企業。分為：外商獨資企業、中外合作企業、中外合資企業。

8．私營企業：是指由自然人投資設立或由自然人控股，以雇用勞動為基礎的營利性經濟組織。

第四篇：民貿貼息政策解讀

民族貿易和民族特需商品生產政策解讀

2014-12-16 00:00

一、民貿民品

民族貿易和少數民族特需商品生產工作，通常稱為民貿民品工作。它既是經濟工作的重要內容，也是民族工作的重要內容。

民貿企業，是指在民族貿易縣內經營少數民族生產生活用品銷售額占企業全部銷售額一定比例以上的商業企業。由國家民委、財政部、中國人民銀行等批準。

民族特需商品定點生產企業，是指生產少數民族群眾生產生活特需用品的企業。由國家民委、財政部、中國人民銀行共同確定。

二、政策的歷史沿革

黨中央、國務院歷來高度重視民族貿易和民族特需商品的生產、供應。為了減輕少數民族地區民族貿易和民族特需商品定點企業生產相關商品或從事相關商品貿易需要的貸款利息負擔，扶持少數民族地區經濟發展而定了優惠政策。

1951年召開的第一次全國民族貿易會議上，就確定了在少數民族地區實行“公私兼顧，公平合理”的價格政策。

1952年的全國民貿工作會議又確定，國家對民族貿易企業暫不規定上繳利潤，對民族貿易企業的資金來源，確定80％由國家投資，不計利息，20％由銀行貸款解決。

1962年的第五次全國民族貿易工作會議，第一次完整地提出了民族貿易“三項照顧”政策。1963年，為了明確享受民族貿易政策的區域范圍，國家先后確定了一批享受民族貿易政策的縣級行政區，簡稱為民族貿易縣（目前428個）。同時，“民族貿易三項照顧政策”概念正式提出，即利潤留成、自有資金、價格補貼。

“八五”以來，國家對民族貿易和民族特需商品定點生產企業實行流動資金貸款優惠利率、技術改造貸款財政貼息和稅收減免等新的“民貿三項照顧政策”。

三、貫徹落實民貿民品政策的意義

1、滿足了少數民族群眾生產生活的特殊需要。由于民族特需商品生產的發展，民族地區商品供應基本平衡，保障了民族地區各族群眾生產生活特需品和日常必需品的穩定供應。

2、增強了民貿民品企業市場競爭能力。通過民貿民品優惠政策的扶持，極大地緩解了民貿民品企業資金周轉困難，降低了企業的生產經營成本，增強了企業的競爭能力。

3、推動了民族地區的經濟發展。民族貿易和民族特需商品生產的發展，活躍了流通，擴大了內需，加快了民族地區個體私營經濟發展步伐。

四、“十二五”我省民族特需商品定點生產企業申報確定工作

1、調整依據

國家民委、財政部、中國人民銀行《關于申報十二五期間全國民族特需商品定點生產企業的通知》（民委發【2012】43號）

2、工作流程

國家民委有關會議精神、三部委申報通知→全省范圍內對少數民族特需商品生產經營情況進行全面摸底和調查→省局進行專題考察、論證→各地市挑選企業聯合行文→省局初審、分類、整理→與財政、人行聯合行文上報國家民委→國家民委專家評審→部委會審→會簽、發文

3、民品企業申報條件 A、民族特需商品定點生產企業須誠信守法、運營規范，有健全的財務、會計核算制度，經濟效益和社會效益良好，償還貸款有保證，有一定生產經營規模和產品輻射范圍。

B、民族特需商品定點生產企業生產的產品符合《少數民族特需用品目錄》（2001年修訂）要求。企業中少數民族職工占有一定比例。企業生產和銷售的《目錄》商品，不低于該企業總生產、銷售量的10%。

C、民族成藥類定點生產企業的確定必須符合國家藥品管理有關規定，并取得當地藥品監督管理部門書面確認。

D、清真食品類定點生產企業，必須是當地民族工作部門認可的具有“清真食品”生產經營資格的生產加工型法人企業。

E、屬于集團公司的企業，只能上報集團公司中具體生產特需商品的法人企業。F、民族特需商品定點生產企業必須有所生產的《目錄》商品的展示室（陳列室、展示柜）。

4、我省民品企業情況

國家民委、財政部、中國人民銀行《關于確定“十二五”期間全國民族特需商品定點生產企業的通知》（民委發【2012】199號），確定我省民品企業由“十一五”的11家增加至“十二五”的13家。

其中：調整出去3家，保留8家，新增5家。五、十二五政策

（一）民族貿易網點建設和民族特需商品生產企業技術改造貼息貸款規模大幅度增長。中央財政繼續對民族貿易網點建設和民品企業技術改造予以支持，貼息貸款規模由“十一五”期間的每年5億元增加到每年10億元，利息補貼仍由中央財政和省級財政各負擔一半。

（二）中央財政每年安排民族特需商品生產補助資金，用于扶持邊銷茶、民族工藝美術品、文化體育用品等技改、技術推廣、技術培訓等。

（三）繼續對民貿、民品企業的正常流動資金貸款利率實行比一年期貸款基準利率低2.88個百分點的優惠政策，由中央財政貼息，實行預算管理，預算不封頂。

目前，財政部、國家民委、中國人民銀行已經出臺了民族貿易和民族特需商品生產貸款貼息管理辦法。明確了民委、財政、人民銀行和各專業銀行的工作職能。

（四）繼續對邊銷茶生產銷售實行免征增值稅的政策。同時，根據少數民族特需商品的特點，在行業管理和稅收風險可控的原則下，適當擴大享受增值稅優惠的少數民族特需商品范圍。具體范圍由財政部、稅務總局會同國家民委研究確定。

（五）新增了招商銀行、交通銀行為優惠政策執行銀行。同時明確了由農村信用社及其改制后的農村合作銀行、農村商業銀行繼續作為優惠政策執行銀行。

（六）省級政府也要從滿足少數民族群眾特殊需要出發，出臺相應的政策，扶持本地民貿、民品企業發展，解決民貿、民品企業生產供應中出現的特殊問題。

（七）進一步規范和強化了民族工作部門在民貿民品工作中的職能。1.上報文件由十一五期間的七家減為四家。主動權，減少協調。

2.明確享受民貿民品優惠政策的企業范圍由國家民委會同財政部、人民銀行、稅務總局研究確定。定點企業確定，邊銷茶企業的并軌享受政策。（原來有七個部門確定“邊銷茶定點生產企業”）

3.少數民族特需商品增值稅優惠政策的享受范圍由財政部、稅務總局會同國家民委確定。4.生產補助資金、技術改造貸款貼息資金安排建議由國家民委提出，省級財政、民委共同安排項目。

5.享受流動資金優惠貸款及貼息由民委首先審核，書面意見。信息（執行情況）的共享。6.免征增值稅政策明確民委作用，并留了很大政策爭取空間。

六、優惠政策解讀

（一）流動資金貸款利率優惠

“八五”以來，國家對民族貿易和民族特需商品生產貸款一直實行優惠利率政策。

1、優惠利率政策

中國人民銀行、國家民委《關于繼續對民族貿易和民族特需商品生產貸款實行優惠利率的通知 》（銀發[2011]171號）

國家民委、財政部、中國人民銀行《關于確定“十二五”期間全國民族特需商品定點生產企業的通知》（民委發[2012]199號）

國家民委、財政部、中國人民銀行關于印發《民族貿易和民族特需商品生產貸款貼息管理暫行辦法》的通知（財金[2012]139號）

優惠利率貸款的適用范圍及內容（民族特需商品生產貸款）

限于按少數民族特需用品目錄進行生產的民族特需商品定點生產企業(1903家)所需要的流動資金貸款。

優惠利率均在一年期貸款基準利率（現行為6％）上減2.88個百分點，現行利率為3.12％，并隨基準利率的調整而調整。

3、承貸金融機構范圍

“十五”期間：將享受優惠利率的承貸銀行由農業銀行1家擴大到工行、農行、中行、建行4家國有商業銀行。

“十一五”期間，增加農業發展銀行、城市商業銀行和農村信用社（農村合作銀行、農村城市商業銀行，改制后）為承貸機構。

“十二五”初期（2012年9月1日）增加交通銀行和招商銀行為承貸機構。

4、優惠利率的管理

優惠利率貸款由企業經當地民族部門審核后向貸款銀行提出申請，貸款銀行按信貸原則的要求確定和發放。

對于優惠貸款利率，一律不準上浮；

享受優惠利率政策的企業，其利息優惠部分的70％以上應用于補充企業自有流動資金，對不按規定補充自有流動資金和有弄虛作假行為的企業，不再對其貸款實行優惠利率。

5、利息補貼程序

民品企業向地方民族工作部門提出貸款貼息申請。地方民族工作部門將審核意見抄送同級財政部門、中國人行當地分支機構和承貸金融機構。承貸金融機構據此向企業發放貸款。

金融機構于每季結息后3個工作日內將民品貸款貼息申請資料報當地中國人行設區市中心支行。

中國人行設區市中心支行自收到金融機構申請起3個工作日內將審核意見匯總報中國人行南昌中心支行，并抄送地方財政部門、民族工作部門。

中國人行南昌中心支行在收到審核意見2個工作日內，匯總全省民品貸款貼息申請資料并出具終審意見，送省財政廳，抄送省民宗局。

省財政廳在收到終審意見后2個工作日內進行復核后，向承貸金融機構支付貼息資金。(二)技改貸款財政貼息

1、財政貼息政策

關于印發民族貿易企業網點改造和民族特需商品定點生產企業技術改造貸款財政貼息資金管理暫行辦法的通知（財建[2006]699號）（已廢）

財政部 國家民委關于印發《民族貿易企業網點改造和民族特需商品定點生產企業技術改造貸款財政貼息資金管理辦法》的通知(財建[2013]124號)

2、貼息對象 國家民委、財政部、中國人民銀行共同確定生產少數民族特需商品的企業。

3、貼息資金用途

貼息資金用于扶持民族貿易企業的網點改造、民族特需商品定點生產企業的技術改造。

4、貼息方式

利息補貼由中央財政和省級財政各負擔一半，實行先付后貼的方式。中央財政根據項目利息支付情況和當年預算安排情況，下達貼息資金。

5、貼息期原則上為一年，最長不超過3年。貼息時間為上年3月21日至本年3月20日。貼息率按中國人民銀行貸款基準利率執行。

6、貼息資金的申報與下達

國家民委提出貸款貼息規模建議分配方案,中央財政審核后將貸款貼息規模對應的貼息資金直接下達到省。

貼息資金按項目進行管理。由項目實施企業向所在地財政及民族部門提出申請，逐級申報。

申報企業須提供企業資質證明、項目可行性論證報告、項目借款合同和利息清單等資料。省民宗局會同省財政對申報項目進行評審，由省財政下達技改貸款貼息項目資金。單項貸款額度原則上不低于100萬元，必須是1年期以上（含1年）的技改貸款。

（三）民族特需商品生產補助資金

2007年中央財政設立民族特需商品生產補助資金。

1、補助資金政策

財政部關于印發《民族特需商品生產補助資金管理辦法》的通知（財建[2012]253號）

2、補助資金用途

補助資金必須用于民品生產企業的技術改造、技術推廣、技術培訓等發展生產支出。不得用于基本建設、人員經費等與發展民品生產無關的支出。

3、補助資金下達

財政部年初根據各省民品生產布局及上預算執行情況，商國家民委后下達各省級財政部門補助資金預算。

省級財政商本級民族部門落實具體項目，經公示無異議及時撥付補助資金。已享受民貿技改貼息等中央財政資金支持的項目不得重復支持。

4、補助資金管理

補助資金實行專項管理，專款專用。

省級財政會同民族部門每年底將本年補助資金具體項目安排情況報送財政部備案。省級財政會民族部門對項目執行情況、補助資金使用情況進行監督、檢查、追蹤問效，項目完成后組織驗收。

（四）稅收優惠（國家對生產和銷售邊銷茶企業執行免征增值稅政策）

七、少數民族特需用品目錄（2001年修訂）

1、文件依據

《關于印發少數民族特需用品目錄（2001年修訂）的通知》（民委發[2001]129號）《關于將清真食品列入少數民族特需用品目錄的通知》（民委發[2003]127號）

2、目錄內容

《少數民族特需用品目錄》包括針紡織類、服裝類、鞋帽類、日用雜品類、家具類、文體用品類、工藝美術品類、藥類、生產工具類、邊銷茶（緊壓茶）、清真食品等十一類500余個品種。

第五篇：2014年商務部進口貼息政策

財政部、商務部《進口貼息資金管理辦法》

第一章 總

則

第一條 為了加強和規范進口貼息資金的管理，發揮財政資金在擴大進口，促進貿易平衡發展，推動產業結構調整和經濟增長方式轉變等方面的宏觀導向作用，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱進口貼息，是中央財政對企業以一般貿易方式進口列入《鼓勵進口技術和產品目錄》中的產品（不含舊品）、技術，以貼息的方式給予支持的專項資金。

第三條 進口貼息資金的管理應遵循公開透明、科學管理、突出重點、利于監督的原則，充分體現財政資金的引導和帶動作用。

第四條 商務部負責貼息資金的規劃、組織、實施、審核和管理工作。財政部負責貼息資金的審核、撥付、監督檢查工作。

第二章 申請條件、貼息標準與需要提供的材料

第五條 企業申請進口貼息資金應當符合以下條件：

（一）申請企業近三年內沒有違法違規的行為，無惡意拖欠國家政府性資金行為。

（二）進口產品的，申請進口貼息的企業應當是《進口貨物報關單》上的收貨單位；進口技術的，應當是《技術進口合同登記證書》上的技術使用單位。

（三）申請進口貼息資金的進口產品應當是上1月1日至12月31日期間已完成進口報關；申請進口貼息資金的進口技術應當是上1月1日至12月31日期間執行合同，并取得銀行出具的付匯憑證。

（四）進口產品、技術未列入其它貼息計劃。

（五）技術進口合同中不含違反《中華人民共和國技術進出口管理條例》（國務院令第331號）規定的條款。

（六）進口《鼓勵進口技術和產品目錄》中 “鼓勵發展的重點行業”項下的設備，未列入《國內投資項目不予免稅的進口商品目錄（2008年調整）》（財政部、國家發展改革委、海關總署、國家稅務總局公告2008年第39號）。

第六條 進口貼息資金的標準：

（一）以進口額作為計算貼息的本金。進口產品的，以中華人民共和國海關進口貨物報關單列明的進口金額乘以人民幣匯率（每年按一定原則取固定值）計算；進口技術的，以技術進口付匯憑證上的付匯金額乘以固定人民幣匯率計算。

（二）貼息率不高于貼息清算時中國人民銀行公布的最近一期人民幣一年期貸款基準利率。

（三）財政部和商務部在進口貼息資金總額內確定貼息系數，核定進口貼息資金金額。

（四）為進一步發揮財政資金的引導作用，設定單戶企業的進口貼息資金最高限額為3,000萬元人民幣，超過此限額對應的本金部分不予貼息。

第七條 為鼓勵創新，對利用進口貼息資金支持引進的技術和設備進行消化吸收再創新并取得成果的，加大進口貼息資金的支持力度。具體辦法另行發布。

第三章 申請程序

第八條 地方管理企業每年在規定的時間內，向所在省、自治區、直轄市及計劃單列市商務和財政主管部門提交第七條規定的申請進口貼息資金材料和相應的電子數據。逾期各商務、財政主管部門不予受理。具體申報時間由財政部、商務部每年發布通知確定。

第九條 各省、自治區、直轄市及計劃單列市商務和財政主管部門對地方管理企業申請進口貼息資金的材料進行聯合審核和匯總，并在規定時間內上報商務部和財政部。

中央管理企業由集團總部匯總后，在規定時間內直接向商務部和財政部提交申請進口貼息資金材料。

第十條 地方商務和財政主管部門、中央管理企業向商務部和財政部報送申請進口貼息資金材料包括：1.本地區、企業進口貼息資金申請文件；2.《進口貼息資金申請匯總表》（見附3）及其電子數據； 3.本辦法第七條規定的有關材料。

第四章 審核與下達

第十一條 財政部和商務部共同委托專門機構對地方商務和財政主管機構及中央管理企業報送的材料進行審核。對審核后符合要求的企業下達進口貼息資金。

第十二條 財政部門按照財政國庫管理制度規定撥付相應資金。

第十三條 企業收到進口貼息資金后，按照現行規定進行財務處理。

第五章 管理與監督

第十四條 獲得進口貼息資金的企業不得有以下行為：

（一）采取各種不正當手段騙取進口貼息資金；

（二）挪用或截留侵占進口貼息資金；

（三）拒絕有關部門依法監督、檢查，或對有關部門依法監督、檢查不予配合。

第十五條 財政部和商務部共同負責進口貼息資金的追蹤問效工作。

第十六條 各省、自治區、直轄市及計劃單列市商務和財政主管部門應定期對進口貼息資金的執行情況進行監督、檢查，確保貼息資金及時到位，并負責于每年6月1日前向商務部和財政部聯合報送上貼息資金使用報告。報告應包括進口貼息資金的撥付、使用、使用效益等情況的匯總分析和評價。

第六章 法律責任

第十七條 對違反本辦法的有關行為，視情節輕重，依法進行以下處理：

（一）責令限期改正；

（二）全額收回已取得的進口貼息資金；

（三）三年內不受理違反本辦法規定的企業提出的申請；

（四）依據《財政違法行為處罰處分條例》（中華人民共和國國務院令第427號）對相關人員或單位予以處理，情節嚴重涉嫌犯罪的，移送司法機關。

第七章 附

則

第十八條 本辦法自印發之日起施行。《財政部 商務部關于印發<進口貼息資金管理暫行辦法>的通知》（財企〔2007〕205號）同時廢止。