第一篇：關于平谷區居民小區治安情況的調查報告

關于平谷區居民小區治安情況的調查報告

調查時間：2010年6月1日——2010年6月5日

調查目的：為維護小區治安秩序創建和諧社會環境

調查地區：北京市平谷區

調查方法：以訪談和實際考察方式對區內居民小區的治安情況進行調查

關于平谷區居民小區治安情況的調查報告

為了推動“和諧共存”創建工作的深入開展，區綜治辦對城區四辦的小區治安狀況進行了調查摸底，從總體看，管理有序，防范得力，安全形勢良好。但也存在著一些問題，有的小區混亂不堪，治安形勢比較嚴峻，尤其是盜竊案件頻頻發生，根本無安全保證，嚴重影響了居民的正常生活。

一、基本情況：

從走訪的二十余個小區來看，治安狀況良好的約占30%，較好的占50%，一般或較差 的占20%。一些小區如教工家屬院、供電局住宅小區等一直保持著高度的責任感和扎實的工作作風，治安狀況一直良好。還有一些小區雖然硬件略有不足，但由于領導重視，防范嚴密，群眾對安全狀況比較滿意。一些新建成的小區基礎條件較好，但在防范工作中還有些經驗不足，有待于進一步加強。

據統計目前平谷區城區共有居民區21個，在管理上有以下幾種管理模式

1、小區物業管理模式

2、小區管理模式（包括南小區，裕龍花園）

3、黑石頭軍隊大院管理模式

4、出入無人管理模式

分析：前兩種是封閉式管理，后兩種是開放式管理。近年來封閉式管理可以控制一些不法分子進入擾亂小區人民的生活，使人們的生活得到安寧。如裕龍小區率先在三區實行了封閉管理，設門衛站崗，機動車發放通行證，收取一定費用。開放式管理人員比較復雜，不容易管理，然而沒封閉的小區盜竊案件明顯增多，發生入室盜竊，機動車盜竊，衛生環境差，人員閑雜，引起了小區居民的反感，所以我們希望自己住的環境有所改善，小區內的機動車亂停亂放現象明顯減少，小區組建了衛生保潔隊伍，保證小區環境優美，居民生活穩定，安全逐步達標！

二、存在問題

當前居民小區治安管理存在的問題有：

1、小區住戶來自不同的單位，即幾個單位的家屬樓混合在一塊形成小區。單位與單位之間、住戶與住戶之間矛盾糾紛不斷，大都從各自利益著想，站在不同的角度，認識上、行動上存在較大分歧。表現為管理主體難統一、難協調，形成不了集中管的格局，因而出現了無人管、不愿管、很難管的現象。有的小區對治安情況無人問津，有的輕描淡寫，有的干脆與安全問題脫離干系，不愿負責任，不想插手治理。從而釀成了兩輛汽車被盜的重大案件。

2、治安工作帶有一定的風險性，有時以生命為代價，給予警衛人員一些特殊的崗位津貼，也是合情合理的，只有責權利相統一，才能調動積極性和工作主動性，更好地完成各項防衛任務。然而轄管小區的情況喜憂各半。相反，給警衛人員待遇拖欠、扣留、口惠而實不至的單位，久而久之，形成了精神不振，工作渙散，不負責任，造成防范不力，事情不斷。

3、由于市場經濟的影響，小區空房向外出租現象十分普遍，且數量不小，這就形成了小

區內出入人員身份、職業、道德呈現多樣化。據了解，這些租房的人員，有外來流動人員，也有本市的常住人口，有做生意的，也有打工的，有非法搞傳銷的，也有讀書求學的，有以收廢品謀生的，也有違法犯罪逃避公安機關打擊的。總之是形形色色、包羅萬象。其特點是，居住期一般較短，道德品質不一，監控難度較大，增加了安全防范的難度，造成了小區安全隱患多、案件多。

4、轄區經濟欠發達，治安資金投入偏少，這是客觀事實。但部分小區目前防范物質基礎十分脆弱，門房、圍墻、車棚、消防器材、警衛器械等還嚴重不足，至于高科技防控設施更是欠缺，普及率極低，這種情況不僅影響了小區的安全質量，也使“以防為主，打防結合”的治安工作方針難以貫徹落實。

三、建議措施

1、明確治安管理主體，形成集中治理的格局。

只有把管理的主體落實了，才能把小區的各項公共事務完成好。對于社會型小區來說，應盡快成立物業公司，讓其充分發揮應有的職能，實現小區的全面管理。對于單位型沒有統一管理的小區，通過友好協商，上級行政命令的方式成立唯一的管理機構，明確任務，落實責任，以有利于小區治安防范工作的開展。

2、依托社區居委會抓好社會型小區的治安工作。

社會型小區應由社區居委會抓工作，首先應確立社區居委會對小區的領導地位，這樣，才會“綱舉目張”，事半功倍，更有效地推進工作。

3、充分發揮公安機關在治安工作中的主力軍作用。

在治安工作中，只有以公安機關為主，開展各種專項整治活動，才能有效地打擊犯罪分子，保一方平安。對于小區應確保警務進社區，實現“人員、時間、任務、效果”四落實。

4、開展宣傳教育，增強群防群治的自覺性。

采取各種形式，運用各種手段，開展豐富多彩的宣傳教育活動，強化安全創建人人有責的意識，充分發揮治安中心戶長在治安防范中的作用。鼓勵群眾積極參與，營造群防群治的社會氛圍。

5、完善群防群治體系，加大綜合性防控力量。

安全工作是一項全民義務，只有建立并完善護樓隊、巡邏隊、應急小分隊等各種群眾性防范組織，編織一張橫向聯合，立體交叉的群眾性防范大網，才能有效地保障小區平安無事。

6、以人防為主、加大物防、技防力度。

安全防范工作一定要任務落實，責任到人，在工作謀劃上多動腦子，多想點子。在物質上應固強補弱，加大對門房、圍墻、車棚、防盜門窗上的投入。同時要搞好技防，提高治安防控的技術含量。運用高科技的防控手段，加大防控力量，提高治安工作的效果。

第二篇：關于薊縣居民小區物業管理問題的調查報告

關于薊縣居民小區物業管理問題的調查報告（第一稿）

一、調查的原因與目的

隨著我國住房改革的不斷深化以及房地產市場的不斷繁榮，物業管理服務行業在經濟和社會發展中的地位日益突出，對于美化城市形象改善居住環境，構建美麗、和諧社區起著重要作用。它作為一個新興行業受到了人們的廣泛關注。物業管理即受物業所有人的委托，依據物業管理委托合同，對物業的房屋建筑及其設備，市政公用設施、綠化、衛生、交通、治安和環境容貌等管理項目進行維護、修繕和整治，并向物業所有人和使用人提供綜合性的有償服務。物業管理是城市和社會建設矛盾集中體現的領域，規范物業管理是和諧社會建設總體戰略中的重要內容。此次調查的目的了解物業管理的現狀，使物業管理更規范化，更好滴的為美化城市，構建和諧社會發揮其應有的作用。使我們更好的把所學的知識運用到實踐中來。

二、調查的時間、地點、方法。

1、時間：2013年11月15日---2013年12月1日

2、地點：房管局、鴻雁里小區、安裕新村、曲院風荷、陽光小區

3、方法：問卷法、訪談法。

關鍵詞：社區居民，管理，現狀及分析，建議

11月17日，我借助回薊縣老家的機會，針對我的畢業論文深入薊縣居民小區，認真開展物業管理工作調研。現將調研情況報告如下：

三、薊縣住宅小區的基本情況 根據房管局提供的住宅小區情況，本次我走訪了居民住宅小區4個，總建筑面積60000平方米，住宅近3000套，人口1萬左右。

四、現狀調查結果分析

（一）此次調查以問卷為主，訪問為輔，采取訪問和實地調查相結合的方法，對4個小區進行了初步的調查研究。本次共發放試卷40份。收回有效問卷40份。走訪了15戶居民。此次問卷共設計10道題。

調查結果顯示，①居民需要物業管理的占30%左右，大部分都是上班族，不需要的占47%，一般都是五六十歲退休在家的，還有23%無所謂，一般都是老年人。他們很少到室外活動。②認為小區需要業主自治的占10%，社區管理的占46%，他們認為社區管理比較便宜。還有44%認為聘請物業公司。③92.3%都認為物業管理包括安保、維護和維修、消防，只有0.7%的人認為不參與。④有63%的人愿意物業公司提供服務，并愿意支付可以承受的費用來享受更好地服務，11%的人不愿意，26%的人認為無所謂。⑤有67%認為每月繳納20比較合理，有33%的人認為不管交多少要保持小區的整潔有序。⑥88%認為小區有沒有業主委員會⑦52%的人愿意成為業主委員會的一員，20%的人不愿意，28%的無所謂。⑧70%的人認為與物業人員發生爭執選擇其他，30%的人會選擇區居委會放映。⑨90%的業主認為應加強小區的環境治理。⑩85%的認為應用電統一管理，實行購買制。

（二）通過走訪調查，薊縣居民小區主要呈現出以下2個特點：

1、住宅性質不一樣。我走訪的四個小區有以下2類：一是各單位為解決本單位職工住房問題，由單位承建的職工住宅小區，土地多是劃拔，房屋定價出售或分配，住戶沒有取得產權證，目前多數已經轉手。如，安裕新村、鴻雁里等，大部分房屋都是80年代末，90年代初建的；二是開發商開發的住宅小區，土地出讓，市場出售，是真正的商品房。

2、建設標準不一樣。主體建筑方面，如：鴻雁里小區和安裕新村大部分都是磚混結構、安裕新村的41、42號樓是半框架結構，陽光小區是框架結構，曲院風荷是剪力墻結構等。配套設施建設方面，鴻雁里小區只有主體住宅，沒有任何公用建筑；配套設施建設不齊，無綠地、無車位、無公廁，無活動場所，周末孩子沒有活動場所，只能在樓下玩耍，而且樓下停著好多車，孩子經常碰到車，存在著安全隱患。唯一一條通往小區的路坑坑洼洼，道路兩旁不是堆放雜物，就是擺攤、私搭爛建，嚴重影響交通。

比較來說，陽光小區配套設施較好。曲院風荷小區配套設施是最好的

五、存在問題。

調查走訪的4個小區綜合起來，存在以下幾個方面的問題。

1、無物業管理住宅小區物業維護、管理問題日益突出。以鴻雁里小區和安裕新村小區為例，都是上世紀八十年代末、九十年代初建造的住宅樓，當時受條件限制，在規劃、建設、用地等方面不夠規范，存在小區配套不齊全、綠地面積小、停車位不足、環境臟亂差、房屋立面破損嚴重等問題。房屋建設涉及到很多單位，有稅務局的，有鎢礦的、有建工集團的等，大約涉及到10幾個單位。當時都是單位為職工建的，各方面都由單位負責，水費和電費還由原建筑單位負責收取，沒有正式發票。當房屋多次轉手，幾乎無本單位人員居住的時候就會放棄管理，部分原建設單位因機構改革已經撤并，由住戶自管。還有小區是敞開式的，給物業管理工作帶來一定難度。好多物業公司都不愿意接管。據鴻雁里小區的業主反映，2013年初，薊縣房管局曾與萬事興集團協商，要求萬事興集團接管，但后來不知什么原因，萬事興集團沒有接手。到現在鴻雁里小區樓道里的燈壞了都沒人管，都是業主自行解決。這類舊住宅小區在全縣約有半數以上，已成為廣大住戶反映強烈的熱點和難點。

2、專項維修基金收繳不到位。

走訪的4個小區中，有2個小區收繳了專項維修基金。收繳標準不統一，陽光小區有按房價2%收取，曲院風荷按3%收取。安裕新村和鴻雁里小區都是由原單位建設的職工住宅樓，根本就沒有維修資金。遇到房屋漏水、排水不暢都是由業主自行解決。這兩個小區的業主強烈要求收繳專項維修基金。據業主反映，薊縣老小區改造正陸續進行。我走訪時發現鴻雁里小區已經做了樓頂防水工程和樓道安裝防護門。

3、業主大會、業主委員會組建難，且運作不規范。一是部分小區開發期較長，小區內物業管理區域難以確定，造成業主大會遲遲不能召開。二是部分小區規模較大、業主戶數較多且相互之間大多又不熟悉，組織業主進行選舉、決策等事務存在較大難度（安裕新村小區）。三是業主參與意識不強，業主委員會組成復雜、人員良莠不齊，缺乏“有能力、有名望、善協調”的組織者。四是有些業主大會與業主委員會建立、運作不夠規范，管理機制不健全。目前我走訪的四個小區只有曲院風荷和陽光小區有業主委員會，但存在要求物業公司提供工作經費的問題。至今沒有召開過業主大會。

4、物業管理模式落后，經營不規范

部分建設單位、開發商把自建小區的物業服務作為照顧自己親友就業的一個途徑，把物業服務變成了管理，這種自建自營，建管不分的落后模式還普遍存在。調查的4個小區中，只有曲院風荷是聘請物業企業管理。這種模式的運行無形中加大了物業服務企業的數量。安裕新村和鴻雁里小區都是單位建的職工住房，隨著本單位職工的減少和房屋的幾次轉讓逐漸放棄了管理。基本上都由居委會管理。但居委會人員少，簡單認為物業服務就是看大門、打掃衛生、收取管理費用等簡單的事，對住戶反映的問題不能積極主動解決，管理跟不上，服務工作遠不能滿足居民的實際需求。

六、幾點建議

1、要積極推進舊住宅小區的物業管理

像鴻雁里這樣的老舊小區，我縣不止一處。還有好多，建議地方政府協調各方力量，針對舊住宅小區物業規模小，較為分散，尤其是小區樓房陳舊、基礎設施差，物業管理難于起步的情況，逐個進行調研、分析，采取多種途徑、多種形式、多種方法，解決處理好維修資金歸集困難、物業管理用房缺乏等問題，整合物業管理資源，完善物業管理條件，促進其盡快開展正常的物業管理工作，改善舊住宅小區的居住環境。可著手先行對幾個無物業管理小區進行新型管理工作機制的試點，通過總結經驗，逐步建立健全適應我縣實際情況的舊住宅小區物業管理模式，最終促其走上規范化管理軌道。

2、要落實專項維修資金的收繳和使用工作。

新近建成的小區條件較好，應嚴格督促落實，可一步到位，但一定要做好專戶儲存，合理使用等工作，確保正常運行，能起到示范帶動作用，如曲院風荷、天一綠海、府君花園等一批新小區一定形成制度，確保落實；對早期單位建設的小區如：鴻雁里、安裕新村、飛雁小區、東風里等，我們這些在外地工作不常回家的上班族，非常希望逢年過節回家時看到自己的小區干干凈凈，安逸舒服。希望政府應盡快研究，加以解決。確保專項維修資金的繳交、保存與使用。

3、健全物業管理體制機制。

首先，完善和規范物業管理行政管理體系，加強物業管理隊伍組織建設，配備專職人員，明確職責分工，將管理重心下移，充分發揮居委會等在日常物業管理活動中的優勢作用。其次，要健全完善物業管理各項制度，積極探索行政主管部門、開發商、物業企業、業主共同參與、相互監督的機制。確保物業管理工作健康運行。

4、要強化物業管理監督指導。

一是政府職能部門要主動介入，和居委會一起認真分析研究當前小區召開業主大會、成立業主委員會、引入物業管理公司和業主委員會履行職責方面存在的困難和問題，加大組織、協調、指導、幫助的力度，完善激勵政策，明確工作要求，建立考評機制，促進業主大會召開，業主委員會建立并有效開展工作；居委會要加強對住宅小區的精細化管理，建立小區信息平臺，全面推進小區網格化管理服務信息化，對小區每戶住戶基本情況實現信息動態化管理。要加強物業企業的規范管理，針對物業公司從業人員素質偏低，收費服務不對等、服務不規范、管理措施不落實、維修不及時等情況，有關部門和業主委員會要嚴把物業進入關，嚴格執行審批程序，建立健全退出機制，并加強對物業企業的動態管理，把企業的資質、登記和年檢與平時監管有機結合，切實規范物業公司的經營管理。

5、要規范物業管理服務行為，提高服務質量。

物業管理服務企業要樹立質量與品牌意識，一是加強從業人員業務培訓，提高其專業素質和服務水平，持證上崗。二是應當按規定實行明碼標價，統一采用收費標價牌形式，在其服務區域內的顯著位置或收費地點，對物業管理企業、服務等級、服務內容、收費項目、收費標準、收費依據、價格舉報電話等進行公示。三是要加強企業內部管理，嚴格履行物業服務合同約定，為廣大業主提供相應服務并達到服務承諾標準，對業主提出的合理要求要及時整改。四是建立業主監督機制，對物業人員服務質量主動接受業主監督，設立監督電話。

第三篇：對加強居民小區治安防控工作的思考

對加強居民小區治安防控工作的思考2013年08月19日 16:56 點擊：[

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自貢市榮縣公安局 陳向陽 陳倩

近年來，隨著榮縣經濟的快速發展和“一城一庫三條路”中心工作的不斷推進，全縣居民小區居住人員逐年增多，小區內發生的各類警情也在逐年遞增。為切實提升居民小區的治安防控能力，筆者通過對榮縣新城各個小區的治安現狀進行了走訪、調查、分析，以增強新城居民小區的治安防控能力為切入點，就公安機關如何彌補治安防控中的薄弱環節作初淺探討，僅供參考。

一、榮縣新城居民小區治安防控工作現狀

目前，河西新城已建物管小區31個，近年來發生入室盜竊等可防性案件量大、面廣、頻率高。據統計，在2010-2012年的三年間，無發案小區0個；發案下降的有1個，占小區總數3.22％；發案上升的小區30個，占小區總數96.78％。發案上升的小區主要集中在沒有任何防范設施的3個安置區和27個物業管理不到位的商住小區。從發案的總體上看，機關單位的小區建設普遍強于商住小區，如檢察院、法院、縣交警大隊家屬小區等均已形成了較為完整的登記、巡控機制，有效控制案件少發或不發。經調查，河西新區絕大多數居民小區采取物業管理運作模式，并落實了人防、物防和技防措施，但仍存在以下問題： 一是人防力量薄弱。多數小區的保安數量偏少，年齡偏大，素質參差不齊，從業人員大多是中老年的再就業者，平均年齡在46歲以上，文化程度不高；與此同時，所謂的培訓也僅僅停留在口頭上，致使小區保安整體防范能力不高、防范意識不強、安全管理水平低，無法滿足安全防范需求。目前，多數小區保安在明哲保身的背景下，其小區的人防主要為“有崗、無守、無巡”狀態。除進出小區大門有崗哨外，多數小區都沒有設置流動崗哨，90%的小區由于巡邏力量不足，只能由門崗進行行間斷性巡邏，而70%左右的小區干脆不巡邏，小區防控形同虛設。

二是物防建設滯后。由于開發商片面追求經濟利益最大化，導致多數小區建設中的安全防范硬件考慮不周全或根本沒有考慮到，小區自身建設嚴重滯后。不少小區的落水管直接成了犯罪分子攀爬盜竊的“好幫手”；多數靠路邊的居民住宅，往往被開發商建成門面房銷售，導致不少居民無車庫，電動車、摩托車等隨處停放，正好成為涉案人員下手的首選，客觀上為小區的治安防范埋下深度隱患。如金碧城陶然庭小區由于周邊圍墻遲遲未能修建致其門崗形同虛設，結果導致小區業主家中財物多次被盜。

三是技防設施落后。近幾年來，經過各級公安機關的多方宣傳和黨委政府的高度重視，新城多數居民小區的治安防范硬件設施有了明顯改善。多數物管小區都配備了攝像等技防設施，但因為多數技防布控不合理、設備檔次低，結果致使其發揮作用不明顯，多數小區存在極大的治安防范漏洞。其主要表現在攝像探頭數量少、成相相數低、布控范圍小、設備檔次低，覆蓋面相對狹窄，造成巡視盲區較多，特別是在夜間光線差的情況下，根本起不到監控作用；有的小區樓房門禁系統已經損壞，無人維修；有的樓房門禁系統長期未關成了擺設，成天樓門大開。居民小區的技防設施建設已經不能滿足治安防控的需求。

二、分析榮縣新城居民小區治安堪憂的原因

由于可防性案件發案率高居不下，多數小區的安全防控工作不能得到居住業主的認同，直接引發居住業主與物管單位雙方的矛盾，從而形成居住業主不滿意→導致繳納物管費不積極→致使物業公司本身經營困難→造成安全防控等服務打折→再次形成居住業主不滿意的怪圈，究其原因主要有以下方面：

一是物防建設與管理運作脫節，物管單位盡職履責不到位。多數物管單位對治安防范的重要性認識不足，對社會治安綜合治理的概念理解不清，僅僅重視收取物管費、停車費產生的經濟效益，未積極實施居民小區封閉式或半封閉式管理改造，未合理布建社區警務室、門衛值班室，未適時進行防盜門、對講門等門禁系統的安裝，造成安全設施不健全，物管單位的物業管理運作模式出現偏差，社區治安防范重心偏離，從而導致小區內部治安糾紛、盜竊等可防性案件頻頻發生。二是日常監管與責任追究脫節，群防群治隊伍組建不到位。目前，小區物業管理只局限于保潔、看門等零碎雜活，多數小區內閑雜人員能在小區內隨意流動和游蕩，無疑給不法人員的踩點、作案留下了可乘之機。多數小區保安人員因工資低、待遇差，導致其工作積極性不高、動力不足，小區失竊案件發生后，也不要求其承擔責任，更有甚者實施“不記、不問、不理、不巡”的四不管理策略，使小區安全缺乏有效管理。同時，由于派出所警力不足、工作繁重復雜等原因，社區民警開展檢查指導工作時間較少，治安防范宣傳力度不夠，造成居民防范意識淡薄、積極性不高、防范專業知識欠缺、自我防范能力較差，群防群治組織發動作用仍有欠缺。

三是技防需求與資金投入脫節，監控巡查措施落實不到位。雖然多數居民小區設置門衛值班室，派駐保安24小時值守，但因安全防范資金投入不足，未能及時落實小區視頻監控攝像頭、出入口安裝閉路電視監控系統、聯網報警器、樓宇對講裝置等技防設施的安裝，極大的制約了物管單位內保工作的深入開展，難以提高治安防控水平。同時，部分居民小區管理只設門衛，不進行小區內部的巡邏防范或是在夜間大門大開，使外來人員和車輛如入無人之境，監控巡查措施亟待健全完善。

三、加強居民小區治安防控工作的幾點建議 居民小區的安全直接關系到轄區群眾的生活質量和整個社會的穩定，公安機關應積極扮演好居民小區治安防控工作“引路人”角色，增強群眾“自防”意識，提高保安“人防”技能，完善基建“物防”設施，提升小區“技防”水平，強化整體“巡防”力度，進一步織密居民小區治安防控網絡，全面提高社會治安防控體系的整體效能。

（一）以激發治安防控內在動力為基礎，落實管理主體“三級責任”

一是強化物管單位的管理責任。居民小區物管單位應樹立“系統化構筑、社會化整合、多元化投入、市場化運作、規范化管理”的工作理念，積極發揮管理和服務兩種職能，建立健全小區物業制度，進一步明確小區物管和門衛的工作責任范圍及工作流程，完善物業小區治安防范體系，實行封閉式管理，并定期召開物業經理、物業保安人員工作例會，建立物業保安一人一檔（人員業績檔案），落實工作考核，增強責任意識。同時，物管公司還應主動聽取業主對物管工作的意見建議，快速收集情報信息，以便有的放矢地采取對策，幫助居民提高安全防范意識，自覺接收相關職能部門對小區安全防范措施落實情況的監督，努力提升治安防控效果、人居社會評價和小區居民口碑。

二是強化保安人員的崗位責任。居民小區物業保安人員作為居民小區治安防范的責任人，其責任心的強弱，直接影響到小區治安的好壞。物管單位要從有資質的保安公司招聘保安員建立專業保安隊伍，做到統一服裝、統一制度、統一持證上崗，積極主動落實治安防范措施，維護小區內的公共秩序。通過保安人員任職培訓，明確和強化保安人員的崗位職責，加強對進出人員、車輛驗證登記，實施24小時輪流執勤值班制度和分區定期步行巡邏制度，并全面開展保安人員激勵考核機制，最大限度激發保安人員在居民小區治安防控工作中的內在動力。

三是強化居民業主的決策責任。積極引入外部評議機制，把對住宅小區安全防范工作評價的“話語權”交給小區居民和群眾，邀請小區業主委員會、居民代表共同參與到小區安全防范工作當中，積極建言獻策，開通評議社區民警“直通車”，改變以“關門自評”的傳統考核方式，讓轄區群眾對社區民警和物管單位工作打分數、提意見，并將測評情況及時公布，真正使住宅小區安全防范應對工作更加貼近群眾的現實需求。

（二）以推進居民小區平安建設為重點，發揮社區民警“四員作用”

一是當好“教練員”，打造正規專業的保安隊伍。人防建設是抓好治安防控、創建平安小區的根本。公安機關應將人防建設放在小區治安防控工作的首要位置，由社區民警積極開展對保安人員的上崗入門培訓、實戰技能訓練、法律知識教育和巡防業務指導，積極當好“教練員”，督促保安人員落實崗位職責，提高綜合素質，著力打造正規專業的保安隊伍，進而為整個小區治安防控豎起一道堅固的人墻。

二是當好“督導員”，推行規范負責的物業管理。物業管理是創建平安小區工作的重要依托。社區民警應當與物業公司之間經常溝通交流，建立良好關系，并監督物業公司在小區重點部位安裝防盜設施，加大技防工作投入力度，完善業主檔案，做好物業公司的“督導員”，借助物業公司的力量，抓好治安防控，推進平安建設。

三是當好“協調員”，結成互惠共贏的協作聯盟。互助合作是創建平安小區的有效途徑。社區民警應在居民小區積極建立“鄰里守望”機制和“協作管理”機制，以樓棟單元為單位，鼓勵鄰里之間輪流相互照應，以社區管理為網格，整合安防力量，做好交叉巡查，當好小區的“協調員”，實現治安信息資源共享，提高防范工作針對性。

四是當好“宣傳員”，營造積極參與的和諧氛圍。群眾路線是創建平安小區的基本原則。社區民警要通過定期發布治安動態情況、治安形勢評估、案事件預警和安全防范常識，積極開展入戶走訪，宣講日常治安防控知識，做好小區治安防控的宣傳發動，利用網絡平臺拓寬警民交流渠道，當好小區的“宣傳員”，切實提高小區居民的安全防范意識，營造一種“人人關心、人人參與”的良好氛圍。

（三）以加強專群結合為載體，抓好聯防聯巡“四項舉措” 一是整合資源，加強群防隊伍建設。各派出所將轄區專職巡邏隊員與流動人口協管員、社區治保會、企事業單位內部保衛人員、居民小區門衛等治安積極分子進行有效整合，健全完善社區民警、專職巡邏力量分組包片，治安積極分子協同巡防的工作機制，共同參與住宅小區、周邊街面治安巡邏和安全防范工作，用“無限民力”彌補“有限警力”，在日常防控工作中形成信息互通、密切協作、相互支援的良好格局，確保群防群治效能最大化。

二是強化培訓，提升巡防隊員素質。公安機關應主動與小區物業單位、社區居委會聯系，定期對保安人員、治安積極分子等巡邏守護人員開展業務培訓，傳授巡邏盤查技巧，提高處置突發情況應對能力，指導監控、消防設備的規范使用，進一步強化巡邏守護人員責任意識和工作能力。

三是科學布警，擠壓違法犯罪空間。以網格化防控工作為基礎，針對重點小區發案特點、規律，加大公安機關巡邏查控和案件研判力度，采取著裝巡和便衣巡、動態防和設點防相結合的方法進行巡防，強化重點時段、重點部位開展宣傳發動、預警提示、巡邏盤查和督促檢查等工作力度，科學用警、重點布警，提高網格化防控工作的見警率、盤查率和伏擊率，有效擠壓犯罪分子活動空間，及時發現和打擊現行違法犯罪。

四是伸延職能，密織協同防范網絡。充分發揮社區治保隊員、專職巡邏隊員等群防群治力量熟悉治安環境、貼近群眾等自身優勢，加強點位守護，拓展防控范圍，延伸防范觸覺，嚴密防控網絡，以點帶面形成守望相助、聯勤聯動的整體社會效應，實現“防控有效、打擊有力、管理有序、群眾滿意”的良性態勢。

（四）以完善硬件建設為保障，夯實治安防控“三道防線”

一是強化“技防”，監控周密有力。為擴展小區技防的覆蓋范圍，公安機關應與物業單位進行溝通、協調，強力要求封閉式物業管理住宅小區在樓梯口及主要出入口安裝閉路電視監控系統，并積極鼓勵有條件的小區進一步完善紅外周邊報警系統、電子巡更查驗系統和門禁對講系統等居民住宅區治安防范設施，切實提高小區技防水平。同時，物管單位技防設施的安裝和使用，必須嚴格按照公安部制定的安全技術標準和要求予以落實，由派出所負責日常監督和指導，督促物管單位切實加強對小區技防設施的日常管理維護，確保技防設施運轉高效。

二是完善“物防”，設施協力跟上。公安機關應督促封閉式管理小區物管單位設立門崗，嚴格實行門衛24小時值班制度，對出入車輛實行發牌、登記；督促物業小區的樓道窗戶、樓棟水管等易攀爬處安裝具備防攀爬、防撬動功能的防盜護欄和防攀鋼叉；定期檢查圍墻護欄適時加固增高；督導小區物管加強對偏僻、夜間黑暗地方的燈光照明；鼓勵居民樓宇安裝電控門禁系統、家庭防盜門、防盜窗，力爭實現安裝率100％；合理設置機動車輛停放場地，實現小區內機動車專人看護率100％。通過幫助居民小區不斷完善軟、硬件，積極筑牢治安管控的第一道防線。

三是提升“自防”，消除安全隱患。公安機關以平安創建活動開展為契機，在案件多發小區采用宣傳橫幅、設點咨詢、散發宣傳單、入戶走訪、預警提示等形式，對小區居民進行安全防范教育，傳授安全防范實用小技能，指導居民自行安裝、加固防盜鐵門、鐵柵欄和防盜門鎖，培養居民養成電動車入庫停放、離家鎖好門窗、發現可疑人員及時報警等防盜意識和良好習慣。同時，積極開展小區安全檢查，將隱患排查與督導整改相結合，不定期對小區門衛、保安履職情況以及小區圍墻高度、缺損情況，單元防盜門使用情況進行檢查，確保易攀爬處安裝防盜設施，車輛停放點派駐專人看守，消防通道通行通暢，消火栓能夠正常使用，并對檢查中發現的問題下發整改通知，督促其整改，及時消除治安隱患，切實增強自防能力。

簽發：調研科

審核：朱九齡 擬稿：

第四篇：治安基層工作調查報告（模版）

關于社會治安狀況與群眾安全感調查報告

曾幾何時，頻繁發生的街頭“雙搶”事件讓人們心生恐懼，因為不止是在夜晚，就是在白天的鬧市區，也會遭人搶劫、搶奪，就連晨練中的老人戴的耳環戒指等金飾品也是犯罪分子擄掠的目標。不時的入室被盜事件時有發生，更猖獗的是夜晚,人在居室入睡也連遭持刀盜竊事件，一時間，人們心頭布滿陰霾，百姓怨聲載道。為徹底打擊犯罪分子的囂張氣焰，近幾年以來在市領導的高度重視下，我市有關部門利劍出鞘，加大了對社會治安綜合治理的力度，使我市社會治安狀況明顯好轉，公眾安全感滿意程度也明顯上升。

長期以來社會治安問題始終是公眾關注的焦點，為使社會治安綜合治理工作真正取得實效，進一步了解市民對社會治安狀況和公眾安全感的滿意程度，湖北警官學院學警在湖北警官學院北校區至古田中百倉儲店范圍內以發放問卷、詢問方式開展了社會公眾安全感快速調查。這次調查共發放問卷10份，回收率為100％，現把調查結果報告如下：

一、被調查者基本情況

本次調查涵蓋了公有制企業和非公有制企業的職工、個體從業人員、農民、下崗失業人員及離退休等其它人員。從調查結果顯示：

1.被調查者職業狀況：公有制企業職工2人，占調查總人數的20％；非公有制企業職工4人，占調查總人數的40％；個體從業人員2人，占調查總人數的20％；下崗失業人員1人，占調查總人數的10％；離退休及其它人員1人，占調查總人數的10％。

2.被調查者的年齡情況：20-30歲年齡組的有4人，占調查總人數的40％；30-40年齡組的有2人，占調查總人數的20％；40-50歲年齡組的有1人，占調查總人數的10％；50-60歲年齡組的有3人，占調查總人數的30％。

從調查者的基本情況看，不同年齡段不同職業各層次的城市居民都對社會治安狀況表現了極大的關注。此次調查，隨機抽選的10位社區居民按照計劃將樣本在轄區范圍內進行了合理分布，具有較高的代表性。

二、居民選擇的結果

這次調查本人列出了調查中的幾個主要問題，我們針對目前轄區內社會治安狀況和居民安全感滿意程度等問題展開，了解廣大居民的心態，直接反映市民的心聲，為各級領導制定決策性建議提供可靠依據。調查結果顯示：

1.在回答“您對所在地區治安狀況滿意狀況?”這一問題時，市民對這一問題表現了極大的關注，回答很好的為0人，較好的只有6人，占調查總人數的60％，有4人回答一般，僅占調查總人數的40％。這說明社會治安的形勢仍存在的問題和打擊不力，刑事犯罪和治安事件有較大幅度下降，社會安全穩定。從六成以上市民對公眾安全感的滿意度充有針對性地開展幾項大型集中活動，有效地打擊了各種犯罪，專項整治成效明顯分說明，我市在社會治安綜合治理方面成效是喜人的，也得到了廣大市民的認可。

2.在回答“在目前治安環境下，您覺得安全嗎?”這一問題時，有6位市民認為比較安全，占調查總數的60%，有1位市民認為基本安全，占調查總人數的10％；只有3人認為不太安全，僅占調查總人數的30％。這說明目前整體社會治安大形勢還是有所好轉。

3.在回答“您最擔心在哪個區域受到不法侵害? ”這一問題時，有 5位居民認為擔心在娛樂場所受不法侵害，占調查總人數的50％；有3位居民擔心在交通工具火車站受到不法侵害，占調查總人數的30％；有2位居民擔心在其他區域受到不法侵害，占調查總人數的20％。因此加大對社會治安重點區域進行巡邏和管理對提升民眾安全感將有很大幫助。

4.在回答“當您受到不法侵害時，您會立即采取什么措施? ”這一問題時，有8人選擇報警，占調查總人數的80%；有1位選擇向周圍人求救，占調查總人數的10%；有1位選擇逃跑，占調查總人數的10%。這說明有困難找警察這一思想的貫徹深入人心，認為人民警察還是能保護自己的，最關鍵時刻還是首先會想到警察。

5.在回答“您認為目前搞好社會治安最需要解決的問題是什么? ”這一問題時，有2人選擇加大打擊力度；2人選擇加強流動人口管理；2人選擇提高群眾安全防范的意識和能力；2人選擇加強巡邏；2人選擇提高執法人員素質；各項各占調查總人數的20%。由此可見，目前社會治安亟需解決的不是某一方面的問題，而是多管齊下綜合治理，才能更好的為維護社會的長治久安打下堅實的基礎，也才能實現黨和政府提出的構建和諧平安社會的目標。

6.在回答“您對公安民警執法行為是否滿意? ”這一問題時，5人選擇的一般滿意，5人選擇的不太滿意，各占調查總人數的50%。由此可見我們公安隊伍在執法過程還存在諸多問題。

7.在回答“您認為公安民警執法過程中應該改進的方面? ”這一問題時，有4人選擇執法態度蠻橫，占調查人數的40%；有3人選擇執法違法問題，占調查總人數的30%；有2人選擇執法不公的問題，占總調查人數的20%；有1人選擇舉止不端的問題，占調查總人數的10%。由此可見，公安民警在執法過程中不僅存在諸多問題，而且也是影響警民和諧關系的重要原因，也是警察隊伍在民眾心目中的形象越來越不那么崇高，而是稱為“警匪一家”。

三、總體評價

從以上調查結果不難看出，我轄區社會治安綜合治理工作取得了明顯成效，“嚴打”整治能力和水平進一步提高，重點抓捕捷報頻傳，得到了百姓的認可，市民對公眾安全感的滿意度較高，但是整個治安工作也有不足之處，畢竟治安是一個長期的巨大的工程，僅僅通過幾次的“嚴打”很難以根治，不僅從公安隊自身和其他方面綜合提升，才能真正的使得整個社會長治久安。

四、存在的問題

雖然今年以來，我市治安形勢明顯好轉，但仍然存在問題：一是公安干警隊伍思想素質方面有所欠缺。從調查的結果看，民眾對公安隊伍中的執法不嚴、執法態度蠻橫、舉止不端等問題存在諸多不滿；二是流動人口管理不到位。隨著城區范圍的擴大，轄區內流動人口增多，但缺乏相應的管理措施。“兩搶一盜‘犯罪現象居高不下，多數民眾認為這與流動人口管理不到位有很大關系；三是社區民警在社區的時間太少，社區警務室形同虛設。據訪問民眾反映大部分社區民警都沒按規定時間到警務室執勤，在社區的時間很少，一周都難得有一次到社區去一次，致使大部分社區警務室形同虛設。

五、幾點建議

第一，進一步加大隊伍建設力度，提高公安干警素質，提高執法水平。首先進一步提高干警“立警為民”的思想意識。部分干警宗旨意識淡薄，在當前社會巨變的洪流中，受到各種各樣的影響，拜金主義、享樂主義、極端個人主義等腐朽思想侵蝕著我們的干部隊伍，極少數干警往往把自己擺在了高高在上的位置，對待群眾冷漠、生硬、蠻橫、耍特權等，警民關系出現了一些不和諧因素。因此我們要端正服務態度、強化服務意識。在對待群眾問題上，要從維護公民合法利益出發，克服“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”現象，樹立人民警察愛人民的良好形象。其次要著力提高干警的業務素質，爭做辦案能手。調查訪問反映，一些民警業務素質不高和處置復雜和突發事件能力不強，在調查案件線索遇到困難時，總是一味地抱怨群眾不配合，而沒有從自身找原因，致使老百姓對公安干警有不好的印象。我們知道，警察是在街上行走的國家，是公權力最具體的化身，是最可見的政府形象。對一般公民而言，警察更是他們日常生活中最容易看得見，最容易接觸到的政府機關，他們往往把警察與政府等同。因此，警察形象至關重要。

第二，進一步增強治安管理措施。首先是要加強流動人口和出租房管理。要摸清轄區內流動人口的底子。社會上所反映的黑惡幫派勢力人員，絕大部分是外來人口，掌握了這部分人的流動規律，便可以從源頭上控制治安隱患。由于出租房管理不到位，一些違法犯罪嫌疑人很容易找到安全落腳點；其次是加強對廢舊物品收購的管理；再次是加強群眾群治力度，加強治安巡邏，發揮治安聯防作用，構筑治安防線。增強基層保衛組織在治安防范方面的作用，理順治安巡邏體制；最后加大對管制刀具的管理。

第三，建議“嚴打”專項整治力度仍不能放松，要常抓不懈。各級有關部門要始終保持對各種嚴重刑事犯罪活動的高壓態勢，建立“嚴打”整治的經常性工作機制，增強社會治安綜合治理的能力，徹底斬斷邪惡勢力的囂張氣焰，加強治安防范教育，使社會各單位、各居民家庭都增強安全意識，提高防范能力；加快巡邏的頻率，而且要做為一項經常性工作，不能一陣緊一陣松，要對巡邏人員進行素質訓練，提高望、聞、聽、問的能力，及時發現問題，解決問題，以利于維護好轄區的治安勢。確保百姓一方平安。只有安全平和的環境才能使經濟快速發展，社會才能穩定，人們才能安居樂業。

第五篇：平谷區財政局

平谷 區 財 政 局

京平財會文[2006]96號

關于進一步加強會計基礎工作規范的通知

各鄉（鎮）、委辦局、公司：

根據《會計法》、財政部及市財政局有關加強會計基礎工作方面的意見，結合我區的實際情況，我局擬對在我區注冊的獨立核算單位會計基礎工作進行規范考核，以此促進我區各單位會計工作，加強會計人員基本素質，提高從業資格水平，嚴格遵守國家統一的法律、法規、制度。

近幾年，由于財務改革及會計準則的大量出臺，使得會計人員目不暇接，隨著企業所有制轉換，會計人員更換頻繁，會計基礎工作亟需加強。為了能夠及時向市財政局推薦優秀會計人員，首先應當做好會計基礎工作，并在此基礎上建立會計人才庫，評選出優秀財會人員，用規范的會計工作為經濟正常有序地發展保駕護航。

財政局在此基礎上出臺了《平谷區會計基礎工作規范》 和《平谷區會計基礎工作考核標準》，望各單位認真遵照執行，積極配合財政局做好會計基礎工作。

附件：1.平谷區會計基礎工作規范和內部控制管理實施意見；

2.平谷區會計基礎工作規范考核標準（試行）

平谷區財政局

2006年2月14日附件1平谷區會計基礎工作規范和 內部控制管理實施意見

為了加強我區的會計基礎工作，實現會計基礎工作規范化、科學化，不斷提高我區的會計工作水平，根據《中華人民共和國會計法》、《中華人民共和國預算法》、《財政違法行為處罰處分條例》和國家統一的會計制度等法律、法規的規定，制定平谷區會計基礎工作規范管理實施意見。

本區內的國家機關、社會團體、企業、事業單位和其他經濟組織（以下統稱單位），均要按照本規定，制定和健全本單位會計工作各項規章制度，加強會計基礎工作，實現會計基礎工作規范化。

一、目標要求：

根據目前我區各單位的會計基礎工作現狀，制定全區會計基礎工作規范化的總體目標：通過3—5年的時間，使區內實行獨立核算的單位會計基礎工作符合《會計法》和北京市《會計基礎工作規范》的要求，內部會計管理、監督制度健全，記賬、算賬、報賬等工作符合國家統一會計制度的要求，會計工作秩序規范有序，會計工作水平穩步提高。

區財政局將按照不同的系統、不同部門、行業或單位，規定實現會計基礎工作規范化的時間，有關單位要按照財政 部門規定的時間要求，達到會計基礎工作規范化的標準。

具體是：我們準備先從局級單位及事業單位開始，然后對企業單位（國有企業、外資企業），鄉鎮企業、股份制公司以及私營企業逐步進行。各單位應針對本單位會計基礎工作的現狀，對照國家統一會計制度中關于會計基礎工作規范的有關規定進行自查，尋找差距，采取措施，切實糾正不規范行為。

各單位要于每年3月底之前向財政局會計科報送本基礎工作規范情況，按照會計基礎工作規范的要求開展日常會計工作，依法對外提供真實準確的會計信息，并建立健全內部會計監督、管理制度，提高會計工作水平，保證會計信息質量的真實、完整。

二、具體要求：

各單位要按照國家有關法律、法規和國家統一會計制度的規定，對會計基礎工作應做到以下幾點：

（一）、依法設置總賬、明細賬、日記賬和其他輔助性賬簿；

（二）、按照實際發生的經濟業務事項，在單位進行統一的會計核算，會計核算應符合國家統一會計制度的規定；

（三）、原始憑證的格式、內容、填制方法、審核程序等符合國家統一會計制度的規定；

（四）、記賬憑證的內容、填制方法、所附的原始憑證 以及更正錯誤憑證方法等符合國家統一會計制度的規定；

（五）、會計賬簿的設置、啟用、登記、結賬、更正錯賬的方法等符合國家統一會計制度的規定；

（六）、賬證、賬賬、賬表、賬實相符。現金和銀行存款日記賬按日逐筆順序登記，結出余額，銀行存款賬和銀行對賬單要及時核對；

（七）、財務會計報告的編制和對外報送，符合國家統一會計制度的規定；

（八）、使用電子計算機進行會計核算的，其軟件及其生成的會計憑證、會計賬簿、財務會計報告和其他會計資料，符合國家統一會計制度的規定；

（九）、會計檔案按照國家統一會計制度的規定定期整理歸檔，妥善保管，調閱和銷毀符合規定手續；

（十）、會計機構和會計人員的設置符合《會計法》的規定，會計從業人員必須持有會計從業資格證書。會計工作交接手續符合國家統一會計制度的規定。

（十一）、根據國家內部會計控制規范的要求，建立并有效執行內部會計控制制度和其他內部會計管理制度，確保會計工作有序進行。

三、考核辦法：

區財政局負責各單位會計基礎工作規范的考核、確認工作，并組成會計基礎工作規范化考核小組。考核小組成員由 堅持原則、作風正派、業務素質和政策水平較高的人員組成，并明確分工，實行質量責任制。

會計基礎工作規范考核的結果分為合格和不合格。合格的標準為：考核實得分滿60分，并且每個項目的得分不低于標準分的50%。

不合格的標準為：考核實得分不滿60分，或單個項目的得分低于標準分的50%。

被考核單位應向考核確認部門提供下列資料：

1、本單位的會計基礎工作規范化規劃和實施方案；

2、對照會計基礎工作規范化標準進行自測的測評報告；

3、財務會計報告依法實行注冊會計師審計的單位，應提供注冊會計師出具的審計報告；

4、被考核單位遵守《會計法》和其他相關法律法規的書面承諾。

考核小組考核工作結束后，提出書面考核報告。考核報告包括以下內容：被考核單位會計基礎工作的基本情況；考核中發現的主要問題及改進建議；考核結論；考核小組負責人簽章等。考核小組將考核報告和評分表一并上報區財政局，并將考核結果通知被考核單位。

會計基礎工作規范考核結果合格的單位由區財政局頒發《會計基礎工作規范化合格證書》。

考核工作本著實事求是、公正、公平、公開的原則有序 開展，避免營私舞弊、弄虛作假的行為發生。

被考核單位存在下列情況之一的，不得確認為會計基礎工作合格單位：

1、會計機構負責人或會計主管人員無證上崗的；

2、不依法建賬，造成賬目嚴重混亂的；

3、私設“小金庫”、賬外設賬的單位；

4、會計憑證不合法的單位；

5、偽造、變造會計憑證的；

6、偽造、變造會計賬簿和其他會計資料的；

7、編制虛假財務會計報告的；

8、單位負責人授意、指使、強令會計機構、會計人員違法辦理會計事項的；

9、考核前的兩年內被查出有重大違反財經紀律問題的單位。

區財政局建立會計基礎工作規范考核的業務檔案，妥善保管好考核資料，并建立考核工作信息庫，記載考核、確認、核發證書及復查等情況。

四、管理措施：

會計基礎工作考核結果得分在90分以上的單位，可以作為評定財務會計信用等級A類單位并入選區優秀會計人才庫作為出席市級先進個人和先進集體、外出學習的備選人員。經考核確認為會計基礎工作不合格的單位，在六個月的 期限內進行整改，過了整改期限經考核仍不合格的單位，采取以下措施：

1、由財政部門定期或不定期的對單位實施財務會計工作的日常和專項檢查；

2、除法律、法規規定的財務會計業務學習和培訓外，單位負責人、財務會計機構負責人和會計人員每年增加一次財會法律、法規的知識培訓；

3、由財政撥款的行政事業單位，財政不予安排專項經費；

4、對違法行為較嚴重的單位和有直接責任的個人，要按照有關法律、法規的規定，對其進行處罰；

5、對情節嚴重的單位在一定范圍內進行公開曝光。對已經取得會計基礎工作規范化證書的單位，由區財政局組織有關人員每兩年進行一次復查。對會計基礎工作明顯削弱，達不到合格標準的單位，責令其進行整改，期限為六個月。經整改后仍沒有合格的單位，收回其合格證書，并依法進行處理。

為了使各單位的會計基礎工作盡快達到規范化的標準，區財政局將把考核的內容和標準進行下發，作為各單位對本單位會計基礎工作現狀自我衡量的依據，并據此進行對照檢 查和整改。各主管部門和各單位應積極配合區財政局做好此項工作。

平谷區財政局 二00六年元月十六日