第一篇：北京市平谷區(qū)2010年政府工作報(bào)告（本站推薦）

北京市平谷區(qū)2010年政府工作報(bào)告

各位代表：

我代表平谷區(qū)人民政府，向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員提出意見。

一年工作回顧

2009年是新世紀(jì)以來我區(qū)發(fā)展外部環(huán)境最嚴(yán)峻、面臨困難最多、工作壓力最大的一年，也是我們?cè)谖C(jī)中搶抓機(jī)遇，在困境中迎難而上，最終取得顯著成績的一年。區(qū)政府在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)人民，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定”工作主題，牢固樹立“生態(tài)立區(qū)”理念，大力實(shí)施“三產(chǎn)帶動(dòng)”、“工業(yè)強(qiáng)區(qū)、旅游富民”發(fā)展戰(zhàn)略，奮力拼搏，開拓創(chuàng)新，攻堅(jiān)克難，全區(qū)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)都取得了長足進(jìn)步。

一、以“保增長”為主線，全區(qū)經(jīng)濟(jì)在困境中破浪前行，取得了快于預(yù)期、好于預(yù)期的發(fā)展成果

三次產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)，新興業(yè)態(tài)彰顯活力。預(yù)計(jì)完成地區(qū)生產(chǎn)總值88億元，同比增長10%。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平穩(wěn)步提高。“四位一體”300萬只蛋雞項(xiàng)目開工建設(shè)。峪口禽業(yè)新建5個(gè)蛋種雞基地。完成動(dòng)物防疫體系建設(shè)，動(dòng)物疫病診斷、檢測(cè)和防控水平保持全市一流。大桃增甜工程取得實(shí)效，特色果品面積繼續(xù)擴(kuò)大，實(shí)現(xiàn)果品收入10億元，同比增長27%。發(fā)展設(shè)施蔬菜1400畝。新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社144家，全區(qū)累計(jì)達(dá)到432家，農(nóng)民社員2.1萬人。工業(yè)強(qiáng)區(qū)效果明顯。預(yù)計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值154.5億元，同比增長12.4%。興谷開發(fā)區(qū)支柱作用更加突出，產(chǎn)值首次突破百億元大關(guān)，同比增長32％。一批韓資汽配企業(yè)增資擴(kuò)建，國際食品工業(yè)園加速建設(shè)。北京市綠色能源產(chǎn)業(yè)基地（1）正式掛牌，總投資9.5億元的中錦陽非晶硅薄膜太陽能（2）一期項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)年內(nèi)開工、年內(nèi)投產(chǎn)，清大天達(dá)、坎普爾等項(xiàng)目開工建設(shè)，一年之內(nèi)新能源產(chǎn)業(yè)快速成長為我區(qū)工業(yè)領(lǐng)域的新生力量。電控和普析科技園建設(shè)步伐加快。東高村鎮(zhèn)被評(píng)為“中國提琴產(chǎn)業(yè)基地”。品牌建設(shè)取得實(shí)效，4家企業(yè)產(chǎn)品被認(rèn)定為北京市著名商標(biāo)。建筑和房地產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。預(yù)計(jì)完成建筑業(yè)產(chǎn)值49.7億元，同比增長21.4%。房地產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收9.6億元。旅游產(chǎn)業(yè)逐步壯大。丫髻山、大峽谷分別晉升為3A和4A級(jí)景區(qū)，千佛崖景區(qū)對(duì)外開放，漁陽國際休閑俱樂部建成營業(yè)。實(shí)施“鄉(xiāng)村旅游提升計(jì)劃”，積極打造精品村和示范戶，新發(fā)展市級(jí)接待戶100家。全年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入6.4億元，同比增長15%。口岸物流（3）實(shí)現(xiàn)突破。馬坊口岸型物流基地建設(shè)取得重大進(jìn)展，建成聯(lián)檢大樓和各項(xiàng)監(jiān)管設(shè)施，北京平谷國際陸港（4）啟動(dòng)運(yùn)行，與天津港通關(guān)對(duì)接，區(qū)域經(jīng)濟(jì)開放程度大幅提升。總部經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。引進(jìn)投資5000萬元以上較高知名度的總部企業(yè)27家，注冊(cè)資本30.3億元，總部新城聚集效應(yīng)初步顯現(xiàn)。

固定資產(chǎn)投資勇攀新高，財(cái)政實(shí)力顯著增強(qiáng)。積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行的不利局面，準(zhǔn)確研判發(fā)展形勢(shì)，成立擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化政府投資和社會(huì)投資項(xiàng)目調(diào)度，實(shí)施一系列確保完成投資任務(wù)的政策措施，及時(shí)解決項(xiàng)目推進(jìn)中遇到的各類問題，充分發(fā)揮了投資對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用。預(yù)計(jì)完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資70億元，同比增長34.6%，剔除2008年高速路投資因素，實(shí)際增長120%。投融資工作取得實(shí)效。加強(qiáng)項(xiàng)目引進(jìn)和包裝，狠抓前期工作，為項(xiàng)目及早落地創(chuàng)造條件，有力促進(jìn)了一批重大項(xiàng)目建設(shè)。政府投資、社會(huì)投資同比分別增長29%和43%。39個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入市、區(qū)綠色審批通道。進(jìn)一步完善融資平臺(tái)，增強(qiáng)擔(dān)保能力，全年融資19.3億元，為加快發(fā)展提供了強(qiáng)有力的資金保障。土地儲(chǔ)備實(shí)現(xiàn)突破。緊緊把握全市投資重點(diǎn)，爭(zhēng)取市級(jí)土地儲(chǔ)備資金20億元，高于其他生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)總和。全區(qū)完成土地儲(chǔ)備面積1342畝，政府土地收益大幅增長，為有效拉動(dòng)投資、新城開發(fā)建設(shè)和重大項(xiàng)目落地創(chuàng)造了良好條件。財(cái)政收支均創(chuàng)歷史紀(jì)錄。面對(duì)財(cái)政增收困難的復(fù)雜形勢(shì)，下大力氣挖掘稅源，建立稅收征管聯(lián)席會(huì)議制度，制定出臺(tái)《關(guān)于支持總部企業(yè)發(fā)展的若干規(guī)定》，不斷加大組收力度，財(cái)政收入快速增長。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政收入12.2億元（5），同比增長36.1%，首次突破十億元大關(guān)，超額完成年度任務(wù)。全年財(cái)政支出50億元，同比增長45.9%，在保基本、保運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上，有效推動(dòng)了全區(qū)重點(diǎn)領(lǐng)域的改革和發(fā)展。

改革創(chuàng)新力度明顯加大，發(fā)展動(dòng)力更加強(qiáng)勁。加快重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。新一輪政府機(jī)構(gòu)改革順利完成，進(jìn)一步優(yōu)化了機(jī)構(gòu)設(shè)置，提高了行政效能。重構(gòu)了新形勢(shì)下的涉農(nóng)管理和服務(wù)體制，強(qiáng)化了政府對(duì)“三農(nóng)”工作的統(tǒng)籌、指導(dǎo)和服務(wù)職能。搭建了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)平臺(tái)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立一批土地信用合作社，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機(jī)制不斷健全。12個(gè)村完成集體產(chǎn)權(quán)制度改革，集體林權(quán)制度改革啟動(dòng)試點(diǎn)。組建首家小額貸款公司，完善銀農(nóng)合作平臺(tái)，拓寬了農(nóng)民融資渠道。科技創(chuàng)新能力進(jìn)一步提高。組織實(shí)施各類科技項(xiàng)目50個(gè)。積極支持食品安全檢測(cè)技術(shù)研發(fā)和推廣，普析通用公司成為北京市食品安全檢測(cè)、監(jiān)測(cè)技術(shù)研發(fā)中心。加大科技型企業(yè)服務(wù)力度，15家企業(yè)納入市科委重點(diǎn)支持項(xiàng)目庫，新增高新技術(shù)企業(yè)3家，申請(qǐng)國家專利90項(xiàng)，建成市級(jí)創(chuàng)新型科普社區(qū)2個(gè)。創(chuàng)建全國科技進(jìn)步示范區(qū)工作通過科技部考核。信息化工作繼續(xù)向農(nóng)村延伸，農(nóng)戶電腦普及率達(dá)到31.6%。

二、以夯實(shí)基礎(chǔ)為抓手，新城組團(tuán)建設(shè)取得重大突破，城鎮(zhèn)承載能力明顯提升

規(guī)劃編制取得成效，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更加完善。所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)域規(guī)劃、村莊規(guī)劃和新城10個(gè)街區(qū)控規(guī)深化方案編制完成，實(shí)現(xiàn)了區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)規(guī)劃全覆蓋。金海湖景區(qū)和鎮(zhèn)中心區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃報(bào)審待批，土地利用總體規(guī)劃修編即將獲得批復(fù)。平關(guān)路改建、胡黑路南延等4條道路工程基本竣工，京平高速馬坊、夏各莊聯(lián)絡(luò)線等8條道路建設(shè)有序推進(jìn)。興谷集中供熱站建成運(yùn)行，濱河集中供熱站進(jìn)入調(diào)試階段。金海湖和馬坊消防站建設(shè)進(jìn)展順利。天然氣長輸管道一期工程竣工。110千伏盤峰變電站完成改造，110千伏金海湖變電站開工建設(shè)。

土地一級(jí)開發(fā)加快推進(jìn)，分散式多組團(tuán)新城建設(shè)（6）翻開新的篇章。加大城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部改造力度，岳各莊舊村改造一期工程破土動(dòng)工，江南山水生態(tài)社區(qū)、壟上人家、勝利家園項(xiàng)目前期工作有序推進(jìn)。洳河西岸開發(fā)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，新城1號(hào)地塊順利成交，白各莊村回遷樓主體完工。新城組團(tuán)建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)一步，夏各莊4個(gè)地塊和馬坊城建區(qū)北區(qū)土地一級(jí)開發(fā)全面啟動(dòng)。金海湖特色小鎮(zhèn)回遷樓開工建設(shè)。

三、以創(chuàng)衛(wèi)創(chuàng)生為目標(biāo)，生態(tài)環(huán)境建設(shè)全面推進(jìn)，涵養(yǎng)和發(fā)展能力顯著增強(qiáng)

生態(tài)區(qū)創(chuàng)建全面啟動(dòng)，衛(wèi)生區(qū)創(chuàng)建初戰(zhàn)告捷。成立組織機(jī)構(gòu)，明確工作目標(biāo)，細(xì)化工作任務(wù)，形成了全民創(chuàng)建的良好氛圍。改造老舊小區(qū)6個(gè)，封堵垃圾道2924個(gè)；整修城市道路18條，建設(shè)市容環(huán)境示范街10條，整治馬路市場(chǎng)4處，增設(shè)機(jī)動(dòng)車停車位2300個(gè)、自行車停放處500個(gè)；拆除廣告牌匾2905塊，規(guī)范門前三包商戶2000余家；傳染病和病媒生物防治、健康教育、食品衛(wèi)生等各項(xiàng)指標(biāo)全部達(dá)標(biāo)，成功榮獲北京市衛(wèi)生區(qū)稱號(hào)，為創(chuàng)建國家衛(wèi)生區(qū)和生態(tài)區(qū)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

生態(tài)和環(huán)境建設(shè)卓有成效，節(jié)能減排扎實(shí)推進(jìn)。頒布了《平谷區(qū)生態(tài)區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃》和《平谷新城環(huán)境整治規(guī)劃》，為有序開展生態(tài)環(huán)境建設(shè)發(fā)揮了重要指導(dǎo)作用。繼續(xù)實(shí)施京津風(fēng)沙源治理，完成造林1.75萬畝，綠化公路河道30公里。治理清潔小流域80平方公里，建設(shè)雨洪利用工程30處。積極開展迎國慶環(huán)境綜合整治活動(dòng)，創(chuàng)建5個(gè)市級(jí)環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)、65個(gè)文明生態(tài)村。下大力氣整治私建墓地，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性公墓17處，平遷墳?zāi)?.5萬座，形成了文明喪葬、保護(hù)環(huán)境、節(jié)約用地的良好風(fēng)尚。落實(shí)大氣污染防治控制措施，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車尾氣和施工工地?fù)P塵監(jiān)管，拆除了一批燃煤鍋爐，淘汰黃標(biāo)車1590輛，大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，全年空氣質(zhì)量優(yōu)良率（7）達(dá)到81.6%，創(chuàng)造有監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)以來的歷史新高。繼續(xù)推廣新能源利用，建成太陽能浴室22處，安裝太陽能路燈2000盞，完成既有建筑節(jié)能改造10萬平方米、農(nóng)村住宅節(jié)能改造300戶。發(fā)展節(jié)水灌溉2萬畝。萬元GDp能耗和水耗分別下降1%和8.8%，我區(qū)被市政府評(píng)為節(jié)能目標(biāo)考核“超額完成”等級(jí)。完成全國首次污染源普查工作。城區(qū)醫(yī)院全部建成污水處理設(shè)施，關(guān)閉2家化工企業(yè)，對(duì)60個(gè)規(guī)模豬廠進(jìn)行了糞污處理。垃圾無害化處理率達(dá)到100%。

四、以“保民生”為宗旨，城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活水平進(jìn)一步提高，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)長足發(fā)展

居民收入持續(xù)增長，消費(fèi)環(huán)境逐步改善。人民生活水平不斷提高。預(yù)計(jì)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到21760元，同比增長8%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到10870元，同比增長11%。預(yù)計(jì)城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄額達(dá)到113億元，同比增長19.7%，消費(fèi)潛力不斷積累。商業(yè)市場(chǎng)不斷繁榮。認(rèn)真落實(shí)家電、汽車和摩托車下鄉(xiāng)政策，廣大群眾得到了較大實(shí)惠。北大市場(chǎng)完成改造，西寺渠和勝利街綜合市場(chǎng)投入使用，建成便民菜店20個(gè)，新增農(nóng)村連鎖便利店41家，商業(yè)便民設(shè)施更加完善。“平谷大集進(jìn)京城”（8）活動(dòng)獲得良好反響，我區(qū)特色農(nóng)副產(chǎn)品廣受歡迎，大桃銷售工作圓滿完成。預(yù)計(jì)社會(huì)消費(fèi)品零售額達(dá)到42.7億元，同比增長9%。

加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，人居環(huán)境不斷優(yōu)化。城鎮(zhèn)管理水平逐步提高。召開第一次社會(huì)建設(shè)大會(huì)，圓滿完成居委會(huì)換屆選舉工作。社區(qū)規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)正式啟動(dòng)，成立一批社區(qū)服務(wù)站，6個(gè)小區(qū)組建業(yè)主委員會(huì)，林蔭家園、怡馨家園分別獲得“首都花園式社區(qū)”和“北京市優(yōu)秀管理居住小區(qū)”稱號(hào)。紫貴莊園、漁陽公館等住宅小區(qū)完成主體工程建設(shè)。新建和改建城市綠地20萬平方米，安裝座椅300套。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)公交系統(tǒng)，新購置公交車40部，緩解了百姓乘車難問題。積極落實(shí)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《土地管理法》，嚴(yán)肅處理一批違法建設(shè)和用地行為。農(nóng)村發(fā)展條件日益完善。多種模式的新民居建設(shè)分批分期推進(jìn)，黑水灣民俗接待區(qū)對(duì)外營業(yè)，井峪、向陽村、將軍關(guān)二期工程主體完工，羅漢石一期、張家臺(tái)、東四道嶺、大東溝等村莊改造進(jìn)展順利。“五項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施”建設(shè)有序開展，硬化街坊路180萬平方米，完成垃圾分類處理177個(gè)村，改廁9000座，新建公廁190座，實(shí)施了10個(gè)民俗村污水治理工程。

各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，和諧社會(huì)建設(shè)力度不斷加大。就業(yè)和社會(huì)保障工作長抓不懈。完善就業(yè)工作機(jī)制，加大職業(yè)技能培訓(xùn)力度，健全就業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)，開展城鄉(xiāng)“手拉手”就業(yè)協(xié)作，多渠道擴(kuò)大就業(yè)，推薦勞動(dòng)力成功就業(yè)1.4萬人次。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在1.9%。企業(yè)幫扶工作效果明顯，穩(wěn)定了職工隊(duì)伍，未發(fā)生大規(guī)模裁員。完成農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)840人、綠色證書培訓(xùn)2000人，農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)能力穩(wěn)步增強(qiáng)。“五項(xiàng)保險(xiǎn)”覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，率先在全市完成公費(fèi)醫(yī)療改革試點(diǎn)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)，參保率達(dá)到96%。為785戶社救和優(yōu)撫對(duì)象翻建和修繕危房。城鄉(xiāng)低保基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。老年人優(yōu)待政策全面落實(shí)，發(fā)放優(yōu)待卡3.3萬張。為無保障老人發(fā)放福利養(yǎng)老金1.29億元。創(chuàng)建“殘疾人社區(qū)康復(fù)達(dá)標(biāo)區(qū)”順利通過市級(jí)驗(yàn)收，完成殘疾人家庭無障礙改造1000戶。衛(wèi)生、教育、文化、體育等事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。甲型H1N1流感得到有效控制，未出現(xiàn)爆發(fā)疫情和重癥病例。新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策進(jìn)一步完善，24家醫(yī)院和86個(gè)社區(qū)服務(wù)站推行隨診隨報(bào)制度，參保率達(dá)到99.3%。區(qū)醫(yī)院病房樓工程主體完工。堅(jiān)持“六個(gè)一”辦學(xué)目標(biāo)（9），強(qiáng)化教師和校長隊(duì)伍管理，建立健全教育質(zhì)量分析、通報(bào)、獎(jiǎng)勵(lì)等機(jī)制，教育教學(xué)水平進(jìn)一步提高。教師績效工資改革穩(wěn)步推進(jìn)。高考本科上線率、總上線率和錄取率分別達(dá)到41.2％、96.7%和85.6％，三創(chuàng)歷史新高。學(xué)校教育布局調(diào)整步伐加快，撤并中小學(xué)校10所。完成中小學(xué)操場(chǎng)改造7個(gè)，15所學(xué)校達(dá)到新頒辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。著力豐富群眾文化生活，實(shí)施“村村月月有演出”文化惠民工程，積極開展“紅歌會(huì)”、“桃花大舞臺(tái)”、“同一首歌鬧元宵”、“大眾健身舞場(chǎng)”等豐富多彩的文化活動(dòng)，全年農(nóng)村電影放映2.3萬場(chǎng)次，送戲下鄉(xiāng)3600場(chǎng)次，送書下鄉(xiāng)6萬冊(cè)。區(qū)圖書館晉升為國家一級(jí)館。丫髻山廟會(huì)列為市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。群眾體育活動(dòng)蓬勃開展，組織第五屆全民健身體育節(jié)、籃球聯(lián)賽等體育活動(dòng)，舉辦區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)運(yùn)動(dòng)會(huì)和體育賽事459場(chǎng)。國內(nèi)首條國際標(biāo)準(zhǔn)徒步大道落戶平谷。競(jìng)技體育再創(chuàng)佳績，獲得市級(jí)以上金牌8枚。大力開展“婚育文明靚桃鄉(xiāng)，幸福家庭促和諧”活動(dòng)，新建和完善人口文化園地317個(gè)，80個(gè)村和社區(qū)達(dá)到婚育文明標(biāo)準(zhǔn)。切實(shí)穩(wěn)定低生育水平，計(jì)生率達(dá)到96%。精神文明建設(shè)邁入新階段。以“迎國慶、講文明、樹新風(fēng)”活動(dòng)為載體，積極開展文明創(chuàng)建活動(dòng)，6家單位榮獲全國精神文明建設(shè)工作先進(jìn)單位稱號(hào)。開展“新中國成立60周年感動(dòng)平谷60人”、“文明平谷人”等評(píng)選活動(dòng)，樹立了可學(xué)、可比的文明典范。實(shí)施百場(chǎng)宣講到基層、千顆星報(bào)告講文明、萬件好事惠百姓的鄉(xiāng)風(fēng)文明“百千萬”工程，著力推進(jìn)智能廣播聯(lián)網(wǎng)建設(shè)、大眾讀書等13項(xiàng)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)工程，農(nóng)村文明程度顯著提升。雙擁共建、國防教育、民兵預(yù)備役工作扎實(shí)開展，征兵任務(wù)圓滿完成。婦女兒童、未成年人保護(hù)事業(yè)健康發(fā)展。

五、以“保穩(wěn)定”為前提，民主法制和依法行政得到加強(qiáng)，“平安平谷”建設(shè)深入推進(jìn)

堅(jiān)決執(zhí)行區(qū)人大及其常委會(huì)決議，主動(dòng)接受法律監(jiān)督和工作監(jiān)督。加強(qiáng)與區(qū)政協(xié)的溝通聯(lián)系，自覺接受民主監(jiān)督。認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，行政決策更加民主化和科學(xué)化。政務(wù)、村務(wù)、廠務(wù)公開取得實(shí)效，政府信息公開有序推進(jìn)，人民群眾依法行使民主權(quán)利得到保障。綜合行政服務(wù)取得明顯成效，全年辦結(jié)行政許可和服務(wù)事項(xiàng)4.3萬件。完成第二次全國經(jīng)濟(jì)普查工作。加強(qiáng)法制宣傳教育，實(shí)施“法制村長”工程，“五五”普法取得實(shí)效。成功組織國慶游園活動(dòng)，積極參與國慶閱兵和群眾游行。深入實(shí)施“國慶平安行動(dòng)”，大力開展“六大專項(xiàng)整治”（10)，啟動(dòng)環(huán)京平谷段“護(hù)城河工程”（11)，全面落實(shí)社會(huì)面防控工作，廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)力量開展群防群治，為新中國成立60周年大慶營造了和諧喜慶的社會(huì)氛圍。強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，社會(huì)治安秩序良好。堅(jiān)決與“法輪功”等邪教組織做斗爭(zhēng)。加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度，及時(shí)排除和化解了一批信訪問題。加強(qiáng)交通安全、生產(chǎn)安全、消防安全監(jiān)管，全區(qū)未發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故。強(qiáng)化應(yīng)急管理，處置突發(fā)事件能力進(jìn)一步提高。深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，部分制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出問題得到有效解決，政府執(zhí)行力進(jìn)一步提高。不斷加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，防腐拒變能力顯著增強(qiáng)。

各位代表，過去的一年，我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展取得了新成績，這是市委、市政府和區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)大力支持的結(jié)果，是全區(qū)廣大干部群眾團(tuán)結(jié)一心、搶抓機(jī)遇、埋頭苦干、共同奮斗的結(jié)果，是社會(huì)各界鼎力相助的結(jié)果。特別是人大代表和政協(xié)委員提出了很多建設(shè)性的意見和建議，有力地推動(dòng)了政府工作。在此，我代表區(qū)政府向全區(qū)廣大干部群眾，向區(qū)人大代表、政協(xié)委員，向工、青、婦等群眾團(tuán)體、民主黨派、駐區(qū)部隊(duì)、駐區(qū)單位以及社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展還面臨許多困難和問題，主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，總量規(guī)模較小，人均水平不高，加快發(fā)展的任務(wù)依然艱巨。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化，支撐經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的高端產(chǎn)業(yè)相對(duì)匱乏，加快增長方式轉(zhuǎn)變要求更加迫切。三是財(cái)政收支壓力持續(xù)加大，剛性支出呈現(xiàn)較快增長，鞏固和壯大稅源十分緊迫。四是消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)力明顯不足，需要下大功夫提升消費(fèi)環(huán)境，加快建設(shè)一批中高檔商業(yè)設(shè)施，及早解決消費(fèi)外流問題。五是城市管理還存在薄弱環(huán)節(jié)，違章建設(shè)、馬路市場(chǎng)等問題尚未根治，解決城市環(huán)境頑疾需要付出更多努力。六是節(jié)能減排壓力日趨凸顯，環(huán)境保護(hù)需要長抓不懈，生態(tài)立區(qū)步伐應(yīng)進(jìn)一步加快。七是住宅開發(fā)滯后，群眾購房壓力日趨加大，急需加快房地產(chǎn)開發(fā)和保障性住房建設(shè)步伐。八是少數(shù)部門工作效率不高，工作作風(fēng)懈怠，建設(shè)服務(wù)型政府力度需不斷加大。九是社會(huì)不穩(wěn)定因素依然存在，化解人民內(nèi)部矛盾還需傾注更多精力。這些問題和不足，我們必須高度重視，在今后的工作中采取有效措施認(rèn)真加以解決。

2010年工作目標(biāo)和任務(wù)

今年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是站在首都發(fā)展新空間的更高起點(diǎn)上，加快建設(shè)“人文平谷、科技平谷、綠色平谷”的關(guān)鍵之年。做好今年各項(xiàng)工作，對(duì)進(jìn)一步鞏固良好發(fā)展局面、為“十二五”規(guī)劃啟動(dòng)實(shí)施奠定良好基礎(chǔ)具有十分重要的意義。更好地認(rèn)清形勢(shì)，把握機(jī)遇，尋求更大發(fā)展是擺在我們面前的首要任務(wù)。

當(dāng)前，世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期,國際金融危機(jī)把我國進(jìn)一步推到國際社會(huì)討論和處理重大問題的前臺(tái)。國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體回升向好，但經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)還不牢固。為此，中央將繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。市委、市政府立足大國首都的實(shí)際，著眼于建設(shè)世界城市，堅(jiān)持寬視野、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平，開始謀劃新一輪的發(fā)展。在這種形勢(shì)下，各兄弟區(qū)縣千帆競(jìng)發(fā)、百舸爭(zhēng)流，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。我們決不能錯(cuò)過北京新一輪的發(fā)展機(jī)遇，必須萬眾一心、全力打拼，堅(jiān)持好字當(dāng)頭、快字領(lǐng)先，實(shí)現(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、又快又好發(fā)展。

面對(duì)新形勢(shì)、新要求和人民群眾的新期待，我們要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把以人為本、科技創(chuàng)新、生態(tài)文明的要求擺在更加重要的位置，圍繞首都建成世界城市和“三個(gè)北京”的目標(biāo)，努力建設(shè)“人文平谷、科技平谷、綠色平谷”。重點(diǎn)把握好以下7個(gè)方面：一是更加注重振奮精神。必須大力弘揚(yáng)奧運(yùn)和國慶籌辦中形成的敬業(yè)精神、奉獻(xiàn)精神，繼續(xù)保持奮發(fā)有為的工作狀態(tài)和激昂澎湃的工作熱情，不松勁、不懈怠、不等待、不觀望、不折騰、不停頓，竭盡全力，搶抓機(jī)遇，推動(dòng)各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階。二是更加注重科學(xué)發(fā)展。切實(shí)把以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的理念貫穿于各項(xiàng)工作中，正確處理人口、資源與環(huán)境，內(nèi)涵與外延，數(shù)量與質(zhì)量的關(guān)系，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步。三是更加注重高水平建設(shè)。站在首都發(fā)展新空間的高度，把經(jīng)濟(jì)增長作為首要任務(wù)，堅(jiān)持走高端、高效、高標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展道路，城市規(guī)劃堅(jiān)持高水準(zhǔn)，項(xiàng)目建設(shè)堅(jiān)持大手筆，政策扶持堅(jiān)持大力度，全方位體現(xiàn)首都特色和一流水平。四是更加注重體制機(jī)制創(chuàng)新。堅(jiān)持用發(fā)展的眼光、創(chuàng)新的辦法、統(tǒng)籌的思路，進(jìn)一步解放思想，拓寬視野，突破常規(guī)，努力在更高層次上推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。五是更加注重生態(tài)文明。牢固樹立綠色發(fā)展理念，大力倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)生活和消費(fèi)方式，加快生態(tài)環(huán)境、生態(tài)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)文化建設(shè)，積極打造首都生態(tài)第一區(qū)。六是更加注重民生和諧。保障和改善民生是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的最終目的，必須把發(fā)展經(jīng)濟(jì)和造福百姓統(tǒng)一起來，努力使改革發(fā)展的成果惠及全民，進(jìn)一步增強(qiáng)群眾幸福感，不斷促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。七是更加注重公共服務(wù)。切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，不斷增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)和服務(wù)能力，努力營造高效、廉潔、為民的政務(wù)環(huán)境，全力推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)。

今年政府工作總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入踐行科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的十七屆四中全會(huì)精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)決落實(shí)市委、市政府工作部署和區(qū)委三屆九次全會(huì)工作要求，以“促增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平、保民生、抓穩(wěn)定”為主線，繼續(xù)強(qiáng)化“生態(tài)立區(qū)”理念，大力實(shí)施“三產(chǎn)帶動(dòng)”、“工業(yè)強(qiáng)區(qū)、旅游富民”戰(zhàn)略，全力創(chuàng)建國家衛(wèi)生區(qū)和生態(tài)區(qū)，努力開創(chuàng)“人文平谷、科技平谷、綠色平谷”建設(shè)的新局面。

全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：

——萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、水耗分別下降0.5％和7％；

——二氧化硫排放量、化學(xué)需氧量排放量分別低于4150噸和3000噸；

——空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)到75％；

——林木綠化率達(dá)到66.6％；

——?jiǎng)?chuàng)建國家級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)11個(gè)、市級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個(gè)；

——地區(qū)生產(chǎn)總值增長10％；

——全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長10％；

——地方一般預(yù)算收入增長9％；

——城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長7％；

——農(nóng)民人均純收入增長7％；

——城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3％。

為實(shí)現(xiàn)上述預(yù)期目標(biāo)，要扎實(shí)做好以下9方面工作：

一、認(rèn)真編制“十二五”規(guī)劃，指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展

“十二五”時(shí)期是我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，編制好“十二五”發(fā)展規(guī)劃，把“三個(gè)平谷”的戰(zhàn)略任務(wù)具體化、項(xiàng)目化、工程化，對(duì)于推動(dòng)我區(qū)科學(xué)發(fā)展具有重要意義。加強(qiáng)規(guī)劃編制的組織領(lǐng)導(dǎo)，按照規(guī)劃編制方案制定具體實(shí)施計(jì)劃，明確各階段工作目標(biāo)、任務(wù)和措施，加強(qiáng)各部門協(xié)調(diào)配合，確保編制工作有序高效推進(jìn)。做好“十二五”規(guī)劃和新城規(guī)劃、土地利用規(guī)劃的銜接，切實(shí)增強(qiáng)規(guī)劃的空間指導(dǎo)性和可操作性。廣泛征求社會(huì)各界意見，拓寬參與渠道，使“十二五”規(guī)劃成為凝聚民心、集中民智、體現(xiàn)民意的指導(dǎo)性規(guī)劃。

二、不斷壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)

加快工業(yè)園區(qū)向科技園區(qū)轉(zhuǎn)化，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)量提質(zhì)。緊緊抓住北京市實(shí)施五大產(chǎn)業(yè)振興方案（12)的有利契機(jī)，大力推動(dòng)新能源、都市型工業(yè)、電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快北京市綠色能源產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，推進(jìn)中錦陽二期、清大天達(dá)等項(xiàng)目盡快達(dá)產(chǎn)，逐步壯大新能源產(chǎn)業(yè)群。充分發(fā)揮電控和普析科技園聚集效應(yīng)，吸引更多的高科技企業(yè)入?yún)^(qū)，不斷擴(kuò)大園區(qū)規(guī)模。著力推進(jìn)興谷國際食品工業(yè)園建設(shè)，盡快完善基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施，進(jìn)一步提升園區(qū)品質(zhì)。積極實(shí)施品牌戰(zhàn)略，重點(diǎn)培育老才臣食品等一批國家級(jí)品牌和商標(biāo)。制定鼓勵(lì)政策，幫助有條件的企業(yè)做好上市工作。

積極培育龍頭產(chǎn)品，加速旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快御馬坊度假城、青龍山旅游區(qū)、金葉園度假村、碧波花園、汽車營地和國際紅酒保稅展銷中心建設(shè)，積極落實(shí)峪口商務(wù)休閑總部區(qū)、熊兒寨東長峪旅游度假區(qū)等高端旅游項(xiàng)目。加快景區(qū)開發(fā)，進(jìn)一步完善丫髻山基礎(chǔ)和服務(wù)設(shè)施，開放老泉公園和東指壺景區(qū)。啟動(dòng)大華山旅游集散鎮(zhèn)建設(shè)。推動(dòng)民俗游向鄉(xiāng)村度假游轉(zhuǎn)型，發(fā)展鄉(xiāng)村酒店、精品民俗村和特色民俗戶，不斷提高產(chǎn)品檔次和接待水平。積極開發(fā)“夢(mèng)幻夜金海”等文化旅游項(xiàng)目，繼續(xù)辦好“四節(jié)”活動(dòng)，提升區(qū)域旅游形象。

大力發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)，提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)水平。加快馬坊物流基地建設(shè)，積極申請(qǐng)B型保稅物流中心（13）資質(zhì)，充分發(fā)揮國際陸港口岸功能，著力引進(jìn)一批大型物流企業(yè)和出口加工型企業(yè)，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。將提高城鄉(xiāng)居民消費(fèi)能力與優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境有機(jī)結(jié)合，規(guī)劃建設(shè)一批中高檔商業(yè)設(shè)施，重點(diǎn)做好馬坊和新城2號(hào)地塊的商業(yè)開發(fā)工作，努力釋放本地消費(fèi)需求，積極吸引外來消費(fèi)，促進(jìn)社會(huì)消費(fèi)品零售額持續(xù)增長。做好家電、汽車、摩托車下鄉(xiāng)和家電以舊換新工作。進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村便利店覆蓋范圍，建設(shè)5個(gè)農(nóng)村集期集貿(mào)市場(chǎng)，完成東寺渠批發(fā)市場(chǎng)改造。繼續(xù)開展“平谷大集進(jìn)京城”活動(dòng)，在市區(qū)新建40家甜桃直銷店，促進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品順暢銷售。

優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。進(jìn)一步加大科技項(xiàng)目的引領(lǐng)和支撐力度，加強(qiáng)企業(yè)和科研院所合作，推動(dòng)高新技術(shù)研發(fā)和科技成果產(chǎn)業(yè)化。整合人才、資金、技術(shù)和政策等創(chuàng)新資源，在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵技術(shù)上形成突破，主要做好非晶硅薄膜太陽能電池、大功率垂直軸風(fēng)力發(fā)電（14）設(shè)備、食品安全檢測(cè)儀器和農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生資源共享示范工程等重點(diǎn)項(xiàng)目。進(jìn)一步完善信息化服務(wù)體系，扎實(shí)推進(jìn)電子政務(wù)和移動(dòng)辦公，積極探索信息化技術(shù)在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域的推廣應(yīng)用。

三、強(qiáng)力抓好土地儲(chǔ)備工作，為發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

堅(jiān)持政府主導(dǎo)開發(fā)模式，完善土地儲(chǔ)備工作機(jī)制。按照政府主導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作的原則，加快土地儲(chǔ)備進(jìn)程，形成開發(fā)一批、上市一批、儲(chǔ)備一批的土地供應(yīng)格局，全年儲(chǔ)備土地2500畝以上。建立土地儲(chǔ)備金制度，積極爭(zhēng)取市、區(qū)聯(lián)合儲(chǔ)備項(xiàng)目，為土地一級(jí)開發(fā)提供資金支持。妥善做好拆遷補(bǔ)償、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作，確保土地一級(jí)開發(fā)的順利實(shí)施。抓緊做好定向安置房建設(shè)，依法保障被拆遷戶根本利益。

加快城鎮(zhèn)土地一級(jí)開發(fā)，保障新城建設(shè)用地需求。完成馬坊城建區(qū)北區(qū)和夏各莊新城所有地塊的一級(jí)開發(fā)，實(shí)現(xiàn)部分地塊掛牌上市。啟動(dòng)馬坊城建區(qū)南區(qū)土地一級(jí)開發(fā)工作，加快推動(dòng)?xùn)|高村一級(jí)開發(fā)前期工作，實(shí)現(xiàn)南部三鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)開發(fā)，逐步打造高速路沿線特色城鎮(zhèn)發(fā)展帶。做好金海湖特色小鎮(zhèn)建設(shè)前期準(zhǔn)備工作，開展部分地塊一級(jí)開發(fā)。探索企業(yè)帶資模式，完成岳各莊一期、白各莊一期的土地一級(jí)開發(fā)，爭(zhēng)取江南山水生態(tài)社區(qū)、壟上人家和勝利家園項(xiàng)目進(jìn)入實(shí)施階段。

加快產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目供地，助推重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)興谷開發(fā)區(qū)、馬坊工業(yè)園區(qū)和馬坊物流基地土地供應(yīng)工作，為高端制造、現(xiàn)代物流等項(xiàng)目落地創(chuàng)造條件。認(rèn)真研究旅游項(xiàng)目供地有效辦法，重點(diǎn)推進(jìn)御馬坊度假城、金海湖景區(qū)等高端旅游板塊項(xiàng)目供地工作，確保二級(jí)開發(fā)順利實(shí)施。

四、全力開動(dòng)投融資引擎，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展的活力和動(dòng)力

加大投資力度，持續(xù)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。準(zhǔn)確把握中央和北京市投資動(dòng)向，加快推進(jìn)已納入市、區(qū)綠色審批通道項(xiàng)目建設(shè)，全力協(xié)調(diào)解決遇到的困難和問題，抓好項(xiàng)目落地，盡快實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目投資。強(qiáng)化項(xiàng)目包裝和管理，以生態(tài)環(huán)境建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、節(jié)能及新能源利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)領(lǐng)域，積極爭(zhēng)取市政府資金支持。發(fā)揮政府投資的帶動(dòng)作用，引導(dǎo)更多的社會(huì)投資，加快推進(jìn)重大社會(huì)投資項(xiàng)目建設(shè)，特別要下大力氣吸引中央大型國企和全國大型民營企業(yè)的投資。

加快融資引資步伐，不斷積蓄發(fā)展后勁。發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用，充分吸引和撬動(dòng)銀行資金，建立多元化融資機(jī)制。創(chuàng)新融資模式，完善政府融資擔(dān)保平臺(tái)，加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，積極探索信托、城投債等形式，進(jìn)一步拓寬融資渠道。引入競(jìng)爭(zhēng)性機(jī)制，不斷降低融資成本，提高政府融資效率。整合部分單位土地資源，盤活國有資產(chǎn)，增加財(cái)政收入。扎實(shí)做好招商引資工作，圍繞房地產(chǎn)、新能源、總部經(jīng)濟(jì)、電子信息、文化創(chuàng)意、教育培訓(xùn)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域，有針對(duì)性地開展招商活動(dòng)。加快環(huán)渤海企業(yè)總部辦公區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)引進(jìn)更多的總部型企業(yè)。

五、著力強(qiáng)化“三農(nóng)”基礎(chǔ)，深入推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展

積極對(duì)接首都發(fā)展要求，樹立“三農(nóng)”工作新理念。新形勢(shì)下的“三農(nóng)”工作，要緊緊圍繞首都建設(shè)世界城市的工作思路，積極引入世界城市的發(fā)展元素，用全新的眼光審視農(nóng)村，用全新的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)農(nóng)村，在更高層次上推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展。大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)融合、功能多樣、產(chǎn)品高端的都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，努力打造成世界城市的保障性產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)。高水平推進(jìn)山區(qū)開發(fā)建設(shè)，發(fā)展高檔休閑設(shè)施和主題農(nóng)業(yè)園區(qū)，爭(zhēng)取將山區(qū)建設(shè)成首都大都市的重要功能區(qū)。加快推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，改善農(nóng)村環(huán)境和基礎(chǔ)條件，提高城鄉(xiāng)一體化水平。

大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，穩(wěn)步壯大養(yǎng)殖、果品和蔬菜產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)做大做強(qiáng)現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)，完成300萬只蛋雞項(xiàng)目主體工程，新建4個(gè)峪口禽業(yè)蛋種雞基地，建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化肉雞養(yǎng)殖基地，不斷引進(jìn)高端養(yǎng)殖項(xiàng)目。加快升級(jí)果品產(chǎn)業(yè)，實(shí)施大桃增甜工程，普及關(guān)鍵生產(chǎn)技術(shù)，廣泛開展試驗(yàn)和評(píng)比活動(dòng)，建設(shè)5000畝增甜示范園；新增特色果品3000畝。擴(kuò)大蔬菜種植規(guī)模，發(fā)展設(shè)施蔬菜1000畝，提高蔬菜精細(xì)化、區(qū)域化發(fā)展水平。積極推廣多種模式的循環(huán)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。加快溝域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以黃關(guān)路沿線為重點(diǎn)，打造生態(tài)優(yōu)美、特色鮮明的溝域經(jīng)濟(jì)帶。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)病蟲害監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)和生產(chǎn)資料服務(wù)體系建設(shè)，推廣無害化生產(chǎn)技術(shù)，提高農(nóng)產(chǎn)品安全水平。

完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，提升農(nóng)村發(fā)展品質(zhì)。完成農(nóng)村“五項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施”工程，徹底解決農(nóng)村改水、改路、改廁、綠化、垃圾處理等民生問題。進(jìn)一步改善農(nóng)民居住條件，啟動(dòng)西長峪、大廟峪、太后、將軍關(guān)三期整體改造工程。實(shí)施農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)2萬畝、農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉2萬畝，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，建立健全農(nóng)村環(huán)境長效管護(hù)機(jī)制。

加大農(nóng)民培訓(xùn)力度，提高農(nóng)民綜合素質(zhì)。以農(nóng)民專業(yè)合作社為載體，組織常年性農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。結(jié)合區(qū)內(nèi)勞動(dòng)力需求，加強(qiáng)二三產(chǎn)業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)比例。開展社會(huì)公德教育，強(qiáng)化基本道德規(guī)范，促進(jìn)和諧農(nóng)村建設(shè)。開展民主管理、土地規(guī)劃、食品安全、社會(huì)治安等法制教育，使廣大農(nóng)民知法、懂法、守法，形成遵紀(jì)守法的良好風(fēng)氣。

深化農(nóng)村綜合改革，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力。按照增加數(shù)量、規(guī)范管理、壯大規(guī)模的思路，培育農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、生產(chǎn)流通、農(nóng)村公共服務(wù)等各個(gè)領(lǐng)域的農(nóng)民專業(yè)合作社，構(gòu)建以合作社為主體的專業(yè)化、市場(chǎng)化、社會(huì)化農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)體系。開展示范社創(chuàng)建活動(dòng)，提高合作社規(guī)范化建設(shè)水平。積極探索農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)新方式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模化經(jīng)營，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供資源條件。繼續(xù)發(fā)展村鎮(zhèn)銀行（15）和小額貸款公司（16），創(chuàng)新社區(qū)資金互助、土地承包經(jīng)營權(quán)抵押等信貸模式，促進(jìn)農(nóng)村土地與外部市場(chǎng)要素有效對(duì)接。推動(dòng)形式多樣的集體產(chǎn)權(quán)制度改革。全面開展集體林權(quán)制度改革工作，建立生態(tài)公益林補(bǔ)償機(jī)制。實(shí)施馬坊農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)，探索13個(gè)村撤村并點(diǎn)和農(nóng)民上樓，建設(shè)新市鎮(zhèn)和新社區(qū)。

六、積極培育生態(tài)文明，加快建設(shè)首都生態(tài)第一區(qū)

強(qiáng)化環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，全力爭(zhēng)創(chuàng)國家衛(wèi)生區(qū)。廣泛開展城市清潔日、愛國衛(wèi)生月和除四害等環(huán)境整治活動(dòng)，實(shí)施“一把掃帚掃到底”（17）保潔模式，下大力氣治理店外經(jīng)營、馬路市場(chǎng)、亂停亂放、廣告牌匾等城市環(huán)境頑疾。加大城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部整治力度，完成南門大道環(huán)境建設(shè)工程，改造7個(gè)老舊小區(qū)。精心做好城市景觀設(shè)計(jì)和建設(shè)，提升城市總體形象。認(rèn)真做好各項(xiàng)迎檢工作，確保順利榮獲國家衛(wèi)生區(qū)稱號(hào)。

堅(jiān)持發(fā)展與保護(hù)并重，持續(xù)增強(qiáng)涵養(yǎng)能力。編制完成《平谷區(qū)國家環(huán)保模范城區(qū)創(chuàng)建規(guī)劃》，有條不紊地推進(jìn)國家生態(tài)區(qū)創(chuàng)建工作。實(shí)施萬畝濱河森林公園工程，提升新城園林化建設(shè)水平。繼續(xù)開展京津風(fēng)沙源治理，完成造林1.8萬畝，創(chuàng)建花園式單位5個(gè)。建設(shè)生態(tài)清潔小流域80平方公里、雨洪工程30處。強(qiáng)化環(huán)保審批管理，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度（18），切實(shí)把好項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)。落實(shí)大氣污染控制措施，加大城市噪音、揚(yáng)塵、尾氣治理力度，不斷提高大氣環(huán)境質(zhì)量。

努力做好節(jié)能減排工作，不斷提高生態(tài)質(zhì)量。大力發(fā)展可再生能源，積極推進(jìn)太陽能、沼氣、生物質(zhì)能利用工程，推廣既有住房節(jié)能改造1000戶。以重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)污染防治為著力點(diǎn)，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能。加快新城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)集中供暖步伐，整合一批小型燃煤鍋爐。積極整治存量污染，加強(qiáng)污染企業(yè)“三廢”治理，完成規(guī)模豬廠糞污處理掃尾工作。開展新城水系治理，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，確保出境水質(zhì)達(dá)標(biāo)。

七、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，全力提升城鎮(zhèn)化水平

切實(shí)抓好規(guī)劃工作，科學(xué)引領(lǐng)城鄉(xiāng)建設(shè)。高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)做好規(guī)劃編制工作，搞好各層面、各領(lǐng)域規(guī)劃銜接，增強(qiáng)規(guī)劃的前瞻性、科學(xué)性和操作性。組織編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)域?qū)嵤┮?guī)劃，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)域總體規(guī)劃的調(diào)控和指導(dǎo)作用。重點(diǎn)推進(jìn)軌道交通規(guī)劃編制，為早日啟動(dòng)輕軌建設(shè)打下良好基礎(chǔ)。完善規(guī)劃管理體制，健全新城控規(guī)動(dòng)態(tài)維護(hù)機(jī)制，建設(shè)信息管理平臺(tái)，強(qiáng)化新城控規(guī)的引導(dǎo)功能。

加快重點(diǎn)工程建設(shè)，完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施。完成上堡子路、華西路等6條道路建設(shè)，啟動(dòng)洙大路、早鮑路等5條道路改擴(kuò)建工程，進(jìn)一步提高路網(wǎng)密度。建設(shè)自來水廠、再生水廠二期和南宅垃圾綜合處理廠，建成110千伏金海湖變電站，加快天然氣環(huán)狀管網(wǎng)及配套設(shè)施建設(shè)，不斷增強(qiáng)城市承載能力。建成區(qū)醫(yī)院病房樓，新建區(qū)疾控中心業(yè)務(wù)樓、中醫(yī)和老年病綜合樓，加快推進(jìn)體育中心二期工程，進(jìn)一步完善公共服務(wù)設(shè)施。

擴(kuò)大商品房供應(yīng)規(guī)模，滿足百姓購房需求。按照建筑現(xiàn)代化、環(huán)境園林化、管理規(guī)范化、服務(wù)人文化原則，切實(shí)抓好新城中心區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)，力爭(zhēng)將新城1號(hào)地塊等新建小區(qū)打造成一流水平住宅小區(qū)。積極爭(zhēng)取政策，多方籌措資金，著手啟動(dòng)一批老舊小區(qū)和城中村改造前期工作。啟動(dòng)興谷園二期、昱馨家園等一批中小住宅項(xiàng)目。加大對(duì)保障性住房的政策扶持。

強(qiáng)化社會(huì)建設(shè)，提高城鎮(zhèn)管理和服務(wù)水平。為27個(gè)社區(qū)居委會(huì)解決辦公用房，改善社區(qū)辦公條件。進(jìn)一步理順社區(qū)管理體制，完善居委會(huì)、業(yè)委會(huì)、服務(wù)站和物業(yè)公司協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，為廣大居民提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。擴(kuò)大城管執(zhí)法區(qū)域，組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)城管監(jiān)察分隊(duì)，實(shí)現(xiàn)城管監(jiān)察全覆蓋。完善城市管理長效機(jī)制，積極推行“網(wǎng)格化”城市管理模式（19）。整修城市道路6條，新建公廁200座。以公路沿線為重點(diǎn)，開展違法建設(shè)專項(xiàng)整治行動(dòng)。

八、進(jìn)一步保障和改善民生，推動(dòng)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)均衡發(fā)展

民生工作既是共享發(fā)展成果的重要體現(xiàn)，也是經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的重要基礎(chǔ)和有力保障。必須堅(jiān)持惠民工作力度不減，加強(qiáng)民生事業(yè)統(tǒng)籌，辦好保障困難群體生活、生態(tài)環(huán)境等5方面41件重要實(shí)事，下大力氣解決廣大群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。

落實(shí)民生之本，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)。新開發(fā)就業(yè)崗位1萬個(gè)。抓好城鄉(xiāng)“手拉手”、送崗位下鄉(xiāng)和日常推薦就業(yè)活動(dòng)，全年舉辦2次以上大型招聘會(huì)，每月舉辦4次現(xiàn)場(chǎng)招聘會(huì)。著力開拓區(qū)外就業(yè)空間，研究制定區(qū)外就業(yè)人員交通補(bǔ)貼政策，鼓勵(lì)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者跨區(qū)域就業(yè)。整合職業(yè)學(xué)校和再就業(yè)培訓(xùn)中心資源，重點(diǎn)推進(jìn)訂單式培訓(xùn)。落實(shí)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)政策，促進(jìn)農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)。建立就業(yè)再就業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和預(yù)警管理機(jī)制，實(shí)時(shí)掌控就業(yè)信息。

加強(qiáng)社保工作，保障群眾基本生活。繼續(xù)抓好社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作，確保基金征繳率達(dá)到90％。鞏固城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)成果，力爭(zhēng)參保率達(dá)到96％以上。貫徹落實(shí)北京市居家養(yǎng)老、助殘服務(wù)“九養(yǎng)”辦法（20)，進(jìn)一步完善老年人優(yōu)待政策。認(rèn)真做好低保戶、低保邊緣戶、特困戶社會(huì)救助工作，實(shí)現(xiàn)低保對(duì)象動(dòng)態(tài)管理。深化殯葬管理改革，規(guī)范公益性公墓管理。不斷完善殘疾人社區(qū)康復(fù)服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)“人人享有康復(fù)服務(wù)”目標(biāo)。新安排100名殘疾人就業(yè)，完成1000戶殘疾人家庭無障礙改造。

完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系，加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。落實(shí)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進(jìn)基本醫(yī)療保障制度建設(shè)，加大公共衛(wèi)生投入力度，改革公立醫(yī)院以藥補(bǔ)醫(yī)管理模式，進(jìn)一步提升基本醫(yī)療衛(wèi)生水平。健全傳染病監(jiān)測(cè)、預(yù)警和防控機(jī)制，防止各類傳染病暴發(fā)流行。大力扶持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，逐步擴(kuò)大中醫(yī)臨床科室和中藥房設(shè)立范圍。強(qiáng)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)功能，提高健康檔案利用率，增強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)針對(duì)性。完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策，健全出院即報(bào)和隨診隨報(bào)　制度，參合率達(dá)到98％以上。加強(qiáng)食品、藥品監(jiān)管工作，確保人民群眾飲食和用藥安全。積極探索“大人口”（21)戰(zhàn)略研究，強(qiáng)化計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，創(chuàng)新利益導(dǎo)向機(jī)制，提高出生人口素質(zhì)，不斷促進(jìn)人口計(jì)生事業(yè)健康發(fā)展。做好第六次人口普查工作。

優(yōu)化資源配置和布局調(diào)整，不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量。按照“高中建設(shè)在新城，初中規(guī)模上水平，小學(xué)就近日寄宿，實(shí)現(xiàn)98750”的戰(zhàn)略布局和質(zhì)量目標(biāo)（22)，逐步對(duì)教育資源進(jìn)行科學(xué)布局，加快推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源均等化。抓緊建設(shè)馬昌營教育產(chǎn)業(yè)園和北大附中分校等一批教育重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)施33所中小學(xué)校舍抗震加固及改造“校安工程”（23），優(yōu)化教育教學(xué)環(huán)境。完善教育質(zhì)量目標(biāo)管理考核體系，不斷推進(jìn)課堂教學(xué)改革，進(jìn)一步提升教育質(zhì)量。繼續(xù)實(shí)施“教育富民”戰(zhàn)略，取消高中擇校生制度，促進(jìn)教育事業(yè)公平、均衡發(fā)展。

大力發(fā)展文化體育事業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)精神文明建設(shè)。以東高村鎮(zhèn)樂器基地為載體，積極爭(zhēng)創(chuàng)市級(jí)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。辦好第二十屆農(nóng)民藝術(shù)節(jié)和第六屆全民運(yùn)動(dòng)會(huì)。實(shí)施文化惠民工程，建設(shè)一批文化體育活動(dòng)室，繼續(xù)開展送影、送戲、送書下鄉(xiāng)活動(dòng)。廣泛開展全民健身體育活動(dòng)，舉辦區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)運(yùn)動(dòng)會(huì)。積極參加第十三屆市運(yùn)會(huì)，爭(zhēng)創(chuàng)競(jìng)技體育新佳績。以鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)為抓手，進(jìn)一步辦好三級(jí)鄉(xiāng)風(fēng)文明報(bào)告會(huì)，不斷推進(jìn)文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明戶創(chuàng)建工作，努力開創(chuàng)我區(qū)“層層文明、處處文明、家家文明、人人文明”的鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)新局面。加強(qiáng)國防教育，認(rèn)真做好征兵、預(yù)備役、擁軍優(yōu)屬和軍警民共建工作。

九、持續(xù)加強(qiáng)民主法制建設(shè)，努力提高政府執(zhí)行力

堅(jiān)持依法行政，建設(shè)法治政府。認(rèn)真執(zhí)行區(qū)人大及其常委會(huì)各項(xiàng)決議決定，定期匯報(bào)工作，依法接受監(jiān)督。主動(dòng)聽取政協(xié)和民主黨派意見，自覺接受民主監(jiān)督。切實(shí)辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案。支持工、青、婦等群眾團(tuán)體開展工作。繼續(xù)鞏固和擴(kuò)大基層民主，保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。完成村委會(huì)換屆選舉工作。認(rèn)真做好“五五”普法驗(yàn)收工作。深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作，加快“平安平谷”建設(shè)步伐。加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度，落實(shí)信訪工作責(zé)任制，提高預(yù)防處置群體性突發(fā)事件能力。強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，進(jìn)一步完善防控體系，加強(qiáng)公共場(chǎng)所圖像監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動(dòng)，不斷增強(qiáng)群眾安全感。嚴(yán)密防范“法輪功”等邪教組織的破壞活動(dòng)。規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為，維護(hù)公平公正的競(jìng)爭(zhēng)秩序和交易環(huán)境。切實(shí)做好防空防災(zāi)、護(hù)林防火、防汛抗旱工作，強(qiáng)化安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理，防止重特大安全事故發(fā)生。健全依法行政各項(xiàng)機(jī)制，規(guī)范依法行政行為，提升政府依法行政水平。

牢記根本宗旨，建設(shè)服務(wù)政府。牢固樹立政府工作服務(wù)意識(shí)，始終把解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷強(qiáng)化主動(dòng)為基層、為企業(yè)、為群眾服務(wù)的使命感，深入基層、企業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一線，為基層多辦實(shí)事，為企業(yè)排憂解難，為群眾多謀利益。特別是在項(xiàng)目審批、項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)發(fā)展和招商引資等工作上，做到主動(dòng)介入，精簡(jiǎn)審批，超前服務(wù)。堅(jiān)持寓管理于服務(wù)之中，在服務(wù)中實(shí)施管理，在管理中體現(xiàn)服務(wù)，增強(qiáng)駐區(qū)單位、入?yún)^(qū)企業(yè)和廣大群眾對(duì)區(qū)域發(fā)展的認(rèn)同感、歸屬感和責(zé)任感，努力營造全區(qū)上下共謀發(fā)展的良好局面。

堅(jiān)持勤儉節(jié)約，建設(shè)廉潔政府。繼續(xù)樹立“過緊日子”的思想，堅(jiān)持勤儉辦一切事業(yè)，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，降低行政成本，把有限的資金用在提高群眾生活和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁上。深化預(yù)算管理改革，推動(dòng)預(yù)算精細(xì)化管理，著力壓縮一般性支出，切實(shí)減輕財(cái)政壓力。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，不斷加強(qiáng)行政監(jiān)督、財(cái)政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督和政府督查工作，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，強(qiáng)化勤政廉政，堅(jiān)決糾正損害人民群眾利益的不正之風(fēng)。

各位代表，我區(qū)正處在改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，困難和挑戰(zhàn)考驗(yàn)著我們，責(zé)任和使命激勵(lì)著我們，擔(dān)負(fù)著振興平谷的神圣職責(zé)，肩負(fù)著全區(qū)人民的殷切期望，我們深感任務(wù)艱巨，使命光榮。讓我們繼續(xù)以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，萬眾一心，艱苦奮斗，銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，為加快建設(shè)“人文平谷，科技平谷，綠色平谷”而努力奮斗！

第二篇：北京市平谷區(qū)檔案局(

北京市平谷區(qū)檔案局(通報(bào))

京平檔[2005]15號(hào)

關(guān)于二00五年檔案行政執(zhí)法檢查

情況通報(bào)

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，各部、委、辦、局、公司：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國檔案法》和《北京市實(shí)施〈中華人民共和國檔案法〉辦法》，促進(jìn)我區(qū)檔案法制化建設(shè)，區(qū)檔案局與法制辦牽頭, 成立聯(lián)合執(zhí)法檢查組，于10月18日--20日，依據(jù)《北京市平谷區(qū)2005基層檔案工作考核細(xì)則》突出檔案的完整與安全，移交與開發(fā)利用重點(diǎn)內(nèi)容，在上半年普查和各單位自查的基礎(chǔ)上，對(duì)39個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、局、公司進(jìn)行抽查。現(xiàn)將檢查情況通報(bào)如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視程度普遍提高。

（一）被檢查單位的主管領(lǐng)導(dǎo)親自接待，親自匯報(bào)，態(tài)度認(rèn)真負(fù)責(zé)。對(duì)檢查組提出的不足，都誠懇地表示一定加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，盡快給予解決。如人事局檔案庫房、閱覽室緊張、經(jīng)委庫房內(nèi)放微機(jī)等問題。林業(yè)局、大華山鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)親自解決科室向檔案室移交檔案難問題。1

（二）檔案管理力度大，硬件設(shè)施上水平。每個(gè)單位都能夠做到：檔案管理網(wǎng)絡(luò)健全，領(lǐng)導(dǎo)定期研究檔案工作，從人、財(cái)、物方面給予大力支持，及時(shí)解決存在的問題，全力支持檔案工作的經(jīng)費(fèi)開支，保障檔案工作正常開展。經(jīng)濟(jì)比較困難的水產(chǎn)服務(wù)中心，在經(jīng)濟(jì)十分緊張的情況下還將檔案木柜更換成鐵皮柜，確保檔案的安全。

（三）認(rèn)真貫徹落實(shí)劉漢勤講話精神，“三件一步走”成效顯著。多數(shù)單位都能夠認(rèn)真落實(shí)“三件一步走”的要求：“單位每年的計(jì)劃總結(jié)件”、“班子的會(huì)議記錄件”、“檔案室的計(jì)劃總結(jié)件”都有檔案工作內(nèi)容,“一步走”（不包括檔案工作的日常推進(jìn)和檔案數(shù)量的增多）指在設(shè)備設(shè)施的投入上、在檔案事業(yè)的發(fā)展上，邁出卓有成效的一步。各單位對(duì)檔案工作有計(jì)劃、有檢查、有總結(jié)、有記錄、獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。如法院，將檔案工作納入全院各庭、處、室、隊(duì)考核之中，考核不合格的取消評(píng)先資格；發(fā)改委，檔案工作在百分考核中占3分，檔案庫房由原來的兩間擴(kuò)大為四間，安裝了空調(diào)、更新了電腦、購買了打印機(jī)、碎紙機(jī)等現(xiàn)代化辦公設(shè)備，更換了20套鐵柜，共投入3萬余元；人事局辦公地址遷移后為庫房安裝了檔案密集架。

二、檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)越顯扎實(shí)。通過幾年來的不懈努力，各單位的檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)越顯扎實(shí)，業(yè)務(wù)水平不斷提高。

（一）2004年的文件材料歸檔明顯好于往年，被檢查的單位已經(jīng)全部按要求歸檔，并做到紙制、電子雙備份。讓我們十分感動(dòng)的司法局檔案員李玉珍，該同志摔傷在家療養(yǎng)期間，在家屬的幫助下，仍堅(jiān)持完成了千余條的電子目錄輸入工作。

（二）多數(shù)單位能夠做到齊全完整歸檔，整理規(guī)范，基礎(chǔ)業(yè)務(wù)非常扎實(shí)，檔案管理規(guī)范化、現(xiàn)代化穩(wěn)步推進(jìn)。尤其是法院、工商

2局、教委、三中、公路局、鎮(zhèn)羅營鎮(zhèn)、夏各莊鎮(zhèn)、馬昌營鎮(zhèn)、馬坊鎮(zhèn)、大華山鎮(zhèn)等單位表現(xiàn)比較突出。在解決歸檔不全問題上，能夠及時(shí)采取有效措施，保障了檔案的齊全完整。如熊兒寨鄉(xiāng)一周內(nèi)連續(xù)3次召開有關(guān)人員專題會(huì)議，將1988年至今形成的人事勞資等文件材料300余件齊全歸檔；大華山鎮(zhèn)，下大力量反復(fù)收集，將財(cái)政、民政、勞資、統(tǒng)計(jì)、經(jīng)管等10個(gè)職能科室形成的文件材料全部收集、歸檔，檔案由初次收集的94卷，猛增到386卷。

（三）檔案鑒定、銷毀工作有條不紊地進(jìn)行。有任務(wù)的單位開始行動(dòng)，進(jìn)行銷毀、登記。

（四）檔案的保管、利用安全，未發(fā)現(xiàn)隱患。檔案庫房管理 “八防”到位。如法院院長，每逢長假前都要親自檢查檔案庫房安全；工商局，在配有24小時(shí)時(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)和全天保安巡邏的基礎(chǔ)上，又為檔案室安裝了防盜護(hù)攔，消除了檔案庫房的不安全因素。又如濱河管委，在租用辦公用房十分緊張的情況下，設(shè)立專室，安裝了防盜門。

（五）對(duì)下屬單位的監(jiān)督、指導(dǎo)力度大。畜牧服務(wù)中心，自2003年開始，就將基層單位的檔案工作納入“五好”單位評(píng)選的內(nèi)容，今年年初在原有的檔案管理工作規(guī)定的基礎(chǔ)上，新修訂了《平谷區(qū)畜牧服務(wù)中心檔案管理規(guī)定》，以紅頭文件形式下發(fā)到各直屬單位，并將各門類檔案的歸檔范圍及保管期限作為附件同時(shí)下發(fā)；交通局主管領(lǐng)導(dǎo)李海云親自帶隊(duì)，對(duì)交通局執(zhí)法大隊(duì)、客運(yùn)服務(wù)中心、交通局駕校等6個(gè)下屬單位進(jìn)行全面檢查，并針對(duì)查出的問題提出整改意見。鎮(zhèn)羅營鎮(zhèn)、大華山鎮(zhèn)狠抓村級(jí)檔案復(fù)驗(yàn)工作，僅用兩個(gè)月時(shí)間就完成了各村的復(fù)驗(yàn)，其中四個(gè)村晉升一級(jí)。

三、檔案宣傳教育又有新起色。

（一）各單位領(lǐng)導(dǎo)都能夠較好地帶頭學(xué)習(xí)、宣傳《檔案法》，3用以身說法的形式教育職工。如水產(chǎn)服務(wù)中心孟兆月同志說：“他們已經(jīng)償?shù)嚼脵n案的甜頭，單位重建辦公大樓，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供與蔬菜服務(wù)中心簽訂的地址、地界協(xié)議、平面圖”等檔案，避免了雙方矛盾的產(chǎn)生；工商局晏局長，談起檔案的利用事例滔滔不絕，繪聲繪色；能源服務(wù)中心的劉國印書記對(duì)檔案法內(nèi)容十分清楚。

（二）各單位按照檔案局年初下發(fā)的宣傳工作計(jì)劃，結(jié)合本單位實(shí)際，開展不同形式的宣傳教育工作。利用懸掛標(biāo)語、掛圖、櫥窗、板報(bào)、演講、召開座談會(huì)等形式，廣泛宣傳《檔案法》。如教委將《檔案法》宣傳到全區(qū)各中、小學(xué)。

四、檔案利用效果顯著。

（一）各單位的檔案利用逐年增加，呈直線上升趨勢(shì)，典型實(shí)例各個(gè)引人注目，主動(dòng)服務(wù)中心工作開端良好，保障了“檔案服務(wù)中心工作”演講競(jìng)賽活動(dòng)的順利開展。多數(shù)單位積極組織演講初賽活動(dòng)，并取得良好效果。為進(jìn)一步推動(dòng)“檔案服務(wù)中心工作”奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）轉(zhuǎn)變檔案服務(wù)理念初見成效。在主動(dòng)服務(wù)、綜合利用檔案、社會(huì)信息、文件資料方面，緊扣服務(wù)“工業(yè)強(qiáng)區(qū)、旅游富民”、服務(wù)村鎮(zhèn)社區(qū)、服務(wù)三農(nóng)、服務(wù)百姓等一系列的活動(dòng)中，收到了很好的效果，得到了領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)的好評(píng)。如公路局整合公路建設(shè)檔案資源，提供主動(dòng)服務(wù)，使工程縮短了工期，提高了經(jīng)濟(jì)效益；馬昌營鎮(zhèn)將各村重要文件材料集中到鎮(zhèn)檔案室，實(shí)現(xiàn)資源共享；夏各莊鎮(zhèn)將鎮(zhèn)域近十年的規(guī)劃設(shè)計(jì)重點(diǎn)工程的有關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行匯編，為鎮(zhèn)域規(guī)劃這一重點(diǎn)工作提供參考和依據(jù)；金海湖鎮(zhèn)全面分析開發(fā)室藏檔案資源，總結(jié)出金海湖地區(qū)有“四大一小”的五個(gè)特征，為鎮(zhèn)黨委、政府確定本地區(qū)發(fā)展思路和方法步驟提供參考和依據(jù)。等等。

檢查結(jié)果表明，上半年檢查出的問題基本得到解決，特別是很

4好地解決了檔案移交進(jìn)館難問題，但部分單位仍存在一定問題：

一、主動(dòng)服務(wù)中心工作欠缺。主要表現(xiàn)在未能事先研究工作方案，即使有計(jì)劃，但落實(shí)不到位，效果不佳。

二、檔案員兼職過多，業(yè)務(wù)素質(zhì)水平有待提高。

三、檔案宣傳工作不夠深入、廣泛。

四、檔案工作活動(dòng)缺少文字記載。

五、外出工作人員帶回文件材料管理不利，登記不全。

存在上述問題的單位要積極整改，采取必要措施，使問題得到有效解決。

希望全區(qū)各單位再接再厲，相互學(xué)習(xí)，堅(jiān)持“以法治檔”，緊緊抓住“檔案服務(wù)中心工作”這根主線不放，使我區(qū)檔案事業(yè)沿著法制的軌道健康有序地發(fā)展。

二00五年十月二十八日

主題詞：檔案執(zhí)法檢查通報(bào) 抄報(bào)：北京市檔案局辦公室、法規(guī)處，區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室、區(qū)人大

辦公室、區(qū)政協(xié)辦公室、區(qū)政府法制辦。

北京市平谷區(qū)檔案局法制科2005年10月28日印發(fā)5

共印150份 6

第三篇：2010北京市政府工作報(bào)告(全文)

2010北京市政府工作報(bào)告(全文)

郭金龍：

各位代表，現(xiàn)在，我代表北京市人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)各位委員提出意見。

一、過去一年工作回顧。2009 年是首都發(fā)展歷程中很不平凡的一年。在黨中央、國務(wù)院和中共北京市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市人民堅(jiān)定信心，團(tuán)結(jié)奮斗，克服困難，開拓創(chuàng)新，較好地完成了“打贏一場(chǎng)硬仗、辦好一件大事”的目標(biāo)任務(wù)。

應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)沖擊取得顯著成效。初步核算，全市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到11865.9億元，比上年增長10.1%，人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過1萬美元；完成地方財(cái)政收入2026.8億元，增長10.3％。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為1.44％。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入26738元，農(nóng)民人均純收入11986元，實(shí)際增長9.7％和13.4％。新中國成立60周年慶祝活動(dòng)圓滿成功。實(shí)現(xiàn)了“隆重、喜慶、節(jié)儉、祥和”的總要求，贏得了國內(nèi)外的高度評(píng)價(jià)和廣泛贊譽(yù)，向黨中央、國務(wù)院和全國人民交上了一份合格的答卷。一年來，我們認(rèn)真執(zhí)行市十三屆人大二次會(huì)議決議，主要做了以下幾個(gè)方面工作。

（一）全力以赴籌辦國慶活動(dòng)。籌辦新中國成立60周年慶祝活動(dòng)，是繼北京奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)之后，中央交給北京市的又一重大光榮任務(wù)。在中央國慶領(lǐng)導(dǎo)小組和市籌委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，充分運(yùn)用奧運(yùn)經(jīng)驗(yàn)，健全組織指揮體系和運(yùn)行調(diào)度機(jī)制，保證了各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)推進(jìn)、勝利完成。精心組織慶祝活動(dòng)。各指揮部全面建立“雙進(jìn)入、雙責(zé)任”工作體制，精心設(shè)計(jì)活動(dòng)方案，科學(xué)安排訓(xùn)練演練，實(shí)現(xiàn)了“高質(zhì)量、有創(chuàng)新”的目標(biāo)。組織10萬名群眾參加國慶游行、8萬名學(xué)生進(jìn)行廣場(chǎng)背景表演。運(yùn)用高科技手段，突破傳統(tǒng)表現(xiàn)形式，奉獻(xiàn)了一場(chǎng)創(chuàng)意新穎、主題鮮明的聯(lián)歡晚會(huì)。組建預(yù)備役、女民兵方隊(duì)，代表全國民兵預(yù)備役部隊(duì)接受檢閱。開展豐富多彩的游園活動(dòng)，成功舉辦第七屆中國花卉博覽會(huì)。依托現(xiàn)行管理體制，統(tǒng)籌指揮調(diào)度，實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)行零差錯(cuò)、活動(dòng)內(nèi)外零事故。廣大參演人員刻苦訓(xùn)練，涌現(xiàn)出許多感人事跡，充分表達(dá)了對(duì)偉大祖國的無比熱愛。

全面做好服務(wù)保障。堅(jiān)持“貼近服務(wù)、融入服務(wù)、主動(dòng)服務(wù)”，及時(shí)幫助受閱部隊(duì)解決遇到的困難。構(gòu)建多層次、全方位、無縫隙的安保網(wǎng)絡(luò)，確保了國慶活動(dòng)的絕對(duì)安全。優(yōu)化交通運(yùn)輸組織方式，實(shí)現(xiàn)了慶祝活動(dòng)交通與社會(huì)交通的和諧運(yùn)轉(zhuǎn)。全力做好氣象、電力、水務(wù)、環(huán)衛(wèi)、通信、醫(yī)療、食品供應(yīng)等保障工作，城市運(yùn)行平穩(wěn)有序。高質(zhì)量完成長安街大修和沿線改造工程，認(rèn)真做好環(huán)境整治和景觀建設(shè)，城鄉(xiāng)環(huán)境干凈整潔、優(yōu)美靚麗。

營造文明和諧社會(huì)氛圍。廣泛開展“迎國慶、講文明、樹新風(fēng)”活動(dòng)，組織“百姓宣講”等愛國主義主題教育，舉辦130余臺(tái)、240余場(chǎng)文藝演出。新聞宣傳濃墨重彩，唱響了時(shí)代主旋律，全景展示了慶典盛況。95萬名志愿者積極參與，在游園、治安、交通等領(lǐng)域提供了熱情周到的服務(wù)。提前公布交通限行等措施，注意減少籌辦工作對(duì)居民生活的影響。全市人民服務(wù)大局、全力支持、爭(zhēng)做貢獻(xiàn)，凝聚成辦好國慶活動(dòng)的強(qiáng)大合力。

（二）力保首都經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。年初，受國際金融危機(jī)嚴(yán)重沖擊，經(jīng)濟(jì)下行態(tài)勢(shì)明顯，保增長壓力很大。在非常困難的情況下，我們堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央一攬子計(jì)劃，結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施一系列具體措施，扭轉(zhuǎn)了經(jīng)濟(jì)增速下滑的不利局面，全面完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

促進(jìn)投資快速增長。一是努力發(fā)揮政府投資帶動(dòng)作用，統(tǒng)籌安排、快速落實(shí)市政府投資309億元，實(shí)行重大項(xiàng)目投資責(zé)任制，加快推進(jìn)項(xiàng)目落地。二是創(chuàng)新工作思路，大規(guī)模實(shí)施政府土地儲(chǔ)備，完成土地一級(jí)開發(fā)投資1165億元，為調(diào)控土地供應(yīng)、改善城鄉(xiāng)環(huán)境、促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)奠定了良好基礎(chǔ)。三是創(chuàng)建綠色審批通道機(jī)制，高效率審批通過1040個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，審批時(shí)間縮短50％左右，完成投資占全市投資總量的37.5％。四是創(chuàng)新拆遷安置補(bǔ)償辦法，引入市場(chǎng)價(jià)格評(píng)估機(jī)制，加大實(shí)物補(bǔ)償力度，全力協(xié)調(diào)解決征地拆遷等難點(diǎn)問題。五是加快投融資平臺(tái)建設(shè)，組建市國有資本經(jīng)營管理中心，設(shè)立農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司、高端制造業(yè)擔(dān)保代償資金，進(jìn)一步發(fā)揮專業(yè)投融資平臺(tái)作用。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資在5月份結(jié)束了連續(xù)9個(gè)月的負(fù)增長，全年完成4858.4億元，增長26.2％。

保持消費(fèi)市場(chǎng)繁榮發(fā)展。貫徹落實(shí)國家促進(jìn)消費(fèi)各項(xiàng)政策措施，支付補(bǔ)貼資金3.7億元，積極做好家電汽車下鄉(xiāng)和以舊換新工作。商品住宅銷售面積增長82.3%，機(jī)動(dòng)車銷售量增長30.8％。廣泛開展各類主題促銷活動(dòng)，推進(jìn)特色商業(yè)街區(qū)改造。加快農(nóng)村流通市場(chǎng)建設(shè)，“一鄉(xiāng)一集市”覆蓋率達(dá)到72％。實(shí)施奧運(yùn)后旅游發(fā)展戰(zhàn)略，旅游總收入達(dá)到2442.1億元，增長10％。全年完成社會(huì)消費(fèi)品零售額5309.9億元，增長15.7％。

推動(dòng)對(duì)外經(jīng)貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展。面對(duì)國際市場(chǎng)需求萎縮的嚴(yán)峻形勢(shì)，明確提出“位次不降低、份額不減少”的工作目標(biāo)，增加外貿(mào)發(fā)展資金，支持企業(yè)穩(wěn)定拓展國際市場(chǎng)。地區(qū)進(jìn)出口總額降幅逐步收窄，出口達(dá)到483.6億美元，保持了在全國的份額。制定實(shí)施促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易、服務(wù)外包發(fā)展政策，加快建設(shè)服務(wù)外包示范城市。天竺綜合保稅區(qū)封關(guān)運(yùn)行。制定實(shí)施跨國公司地區(qū)總部政策，完善投資促進(jìn)工作機(jī)制，新設(shè)立投資性公司15家，實(shí)現(xiàn)了合同外資、實(shí)際利用外資雙增長，新增境外投資企業(yè)140家。加強(qiáng)京港、京澳、京臺(tái)交流，成功舉辦科博會(huì)、文博會(huì)、服務(wù)貿(mào)易大會(huì)和國際版權(quán)博覽會(huì)。

加大企業(yè)幫扶力度。堅(jiān)持運(yùn)營幫扶與發(fā)展幫扶并舉，及時(shí)制定實(shí)施66項(xiàng)幫扶措施。通過降低社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)費(fèi)率、調(diào)整繳費(fèi)周期等措施，使企業(yè)和職工群眾受益97.3億元。發(fā)放崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼5.5億元，幫助企業(yè)穩(wěn)定7.3萬個(gè)就業(yè)崗位。多渠道安排資金50億元，支持企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)經(jīng)營。落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅政策，減輕企業(yè)和居民負(fù)擔(dān)171.5億元。成立幫扶機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)解決企業(yè)反映的困難和問題1594項(xiàng)。重視發(fā)揮各類金融機(jī)構(gòu)的作用，采取多項(xiàng)工商管理措施，幫助企業(yè)解決融資難題。全市企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營基本保持穩(wěn)定，一批骨干企業(yè)逆勢(shì)增資擴(kuò)產(chǎn)，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9.1％。

高度重視支援什邡恢復(fù)重建工作，落實(shí)“三年任務(wù)兩年完成”的要求，累計(jì)撥付援建資金52.6億元，完成80％的援建實(shí)物工程量。

（三）大力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。堅(jiān)持保增長與調(diào)結(jié)構(gòu)相結(jié)合，發(fā)布實(shí)施六大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，進(jìn)一步增強(qiáng)了首都發(fā)展的協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。

加快推進(jìn)科技創(chuàng)新。制定實(shí)施中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)意見，著力推進(jìn)先行先試改革，202家單位申報(bào)開展股權(quán)激勵(lì)試點(diǎn)，核心區(qū)行政審批制度改革下放17項(xiàng)市級(jí)審批事項(xiàng)。整合首都創(chuàng)新資源，搭建生物醫(yī)藥、新材料等4個(gè)領(lǐng)域平臺(tái)，與中央單位合作建立12個(gè)研發(fā)服務(wù)實(shí)驗(yàn)基地，推動(dòng)成立30個(gè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟。積極開展高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定輔導(dǎo)工作，采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品33億元，9家科技企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板成功上市。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系，全市專利授權(quán)量增長29.1%，技術(shù)合同成交額增長20.4％。積極支持未來科技城建設(shè)，實(shí)施海外人才聚集工程、中關(guān)村高端領(lǐng)軍人才聚集工程，人才引進(jìn)工作取得新進(jìn)展。

大力發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)與中央部委和企事業(yè)單位合作，與24家單位簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，并設(shè)立綜合服務(wù)平臺(tái)，積極做好對(duì)接服務(wù)。認(rèn)真抓好京東方八代線、中航工業(yè)園等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地，積極推動(dòng)石化新材料、數(shù)字電視、移動(dòng)硅谷等產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。組織實(shí)施飛思卡爾通訊公司、德爾福汽車配件和薩博汽車技術(shù)等并購項(xiàng)目。研究制定金融業(yè)、軟件和信息服務(wù)業(yè)發(fā)展意見，加快麗澤金融商務(wù)區(qū)建設(shè)，啟動(dòng)商務(wù)中心區(qū)、金融街?jǐn)U區(qū)工作。投入資金13億元，支持文化創(chuàng)意、體育、旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。完善促進(jìn)影視動(dòng)畫、網(wǎng)絡(luò)游戲等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，成立文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的聯(lián)盟。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)分別增長9.8％和11.2%，第三產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到75.8％。

積極做好節(jié)能減排各項(xiàng)工作。強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車污染控制，更新淘汰黃標(biāo)車10.6萬輛，支持組建貨運(yùn)“綠色車隊(duì)”，采購1000輛節(jié)能環(huán)保公交車。完成城鎮(zhèn)建筑節(jié)能改造392萬平方米、農(nóng)民住宅增溫節(jié)能改造1.6萬戶。開展20蒸噸以上燃煤鍋爐清潔能源改造試點(diǎn)，完成179個(gè)老舊小區(qū)供熱管網(wǎng)改造、10萬戶居民老樓通氣工程，文保區(qū)平房“煤改電”全面完成。推廣高效照明產(chǎn)品1370萬只。新增節(jié)水灌溉面積10萬畝，建設(shè)節(jié)水型單位和小區(qū)166個(gè)。淘汰“三高”企業(yè)62家。節(jié)能減排工作繼續(xù)走在全國前列。

促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。出臺(tái)促進(jìn)城市南部地區(qū)加快發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃和永定河綠色生態(tài)發(fā)展帶規(guī)劃，認(rèn)真落實(shí)新城建設(shè)實(shí)施意見和生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)發(fā)展意見。北塢、大望京村城鄉(xiāng)一體化改革試點(diǎn)取得突破性進(jìn)展。制定實(shí)施都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)及綜合開發(fā)規(guī)劃，新增設(shè)施農(nóng)業(yè)4.3萬畝。出臺(tái)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見，實(shí)施鄉(xiāng)村旅游改造提升工程，農(nóng)業(yè)觀光園和民俗旅游進(jìn)一步發(fā)展。制定小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施意見，新編制完成村莊建設(shè)規(guī)劃1674個(gè)。籌集80多億元支持農(nóng)村“5+3”工程建設(shè)，覆蓋1700多個(gè)行政村，惠及120萬農(nóng)村居民。搬遷山區(qū)農(nóng)民6811人。廢棄礦山修復(fù)、生態(tài)清潔小流域治理深入推進(jìn)。

（四）加快重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。加大行政管理體制改革力度。完成市與區(qū)縣政府機(jī)構(gòu)改革，調(diào)整優(yōu)化19個(gè)市政府工作部門，減少市級(jí)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和臨時(shí)機(jī)構(gòu)27個(gè)。提出“加快、簡(jiǎn)化、下放、取消、協(xié)調(diào)”的要求，深化行政審批制度改革，各部門共取消審批事項(xiàng)24項(xiàng)、下放行政審批權(quán)限103項(xiàng)。

積極推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)改革。建立市和區(qū)縣兩級(jí)農(nóng)地流轉(zhuǎn)信息平臺(tái)，開展集體林權(quán)制度改革試點(diǎn)。全面落實(shí)各項(xiàng)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，建立低收入農(nóng)戶增收幫扶機(jī)制。346個(gè)單位完成鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革。制定農(nóng)民專業(yè)合作社法實(shí)施辦法，新注冊(cè)合作社1270家。

大力推動(dòng)金融改革創(chuàng)新。啟動(dòng)農(nóng)村金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，設(shè)立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金，建立了農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)機(jī)制。批準(zhǔn)成立21家小額貸款公司、4家村鎮(zhèn)銀行。成功爭(zhēng)取房地產(chǎn)信托投資基金、消費(fèi)金融公司；省級(jí)投融資平臺(tái)發(fā)行債務(wù)融資試點(diǎn)。6家商業(yè)銀行在中關(guān)村設(shè)立了服務(wù)科技型中小企業(yè)的專營機(jī)構(gòu)。技術(shù)、林權(quán)、版權(quán)、糧食交易所掛牌開業(yè)，要素市場(chǎng)不斷完善。

穩(wěn)步推進(jìn)國有企業(yè)改革。成功實(shí)施首旅集團(tuán)、首農(nóng)集團(tuán)等六大重組項(xiàng)目，市國資部門直接出資企業(yè)減少至46家。完成125戶劣勢(shì)企業(yè)退出工作。著力推進(jìn)國有企業(yè)改制上市，新增7家上市公司。國有資產(chǎn)監(jiān)管進(jìn)一步加強(qiáng)，市屬國有企業(yè)利潤增長59.5％。

（五）下大力氣解決關(guān)系群眾切身利益的實(shí)際問題。加強(qiáng)就業(yè)和社會(huì)保障工作。出臺(tái)促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)的15條政策，實(shí)施大學(xué)生村官和社工計(jì)劃，增設(shè)1 萬多個(gè)基層社會(huì)管理、公共服務(wù)和教學(xué)科研崗位，高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到96.4％。建立城鄉(xiāng)平等的就業(yè)制度，幫扶10.8萬名就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)、10.2萬名農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，零就業(yè)家庭實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)脫零。建立企業(yè)裁員報(bào)告制度和調(diào)解聯(lián)動(dòng)機(jī)制，勞動(dòng)關(guān)系保持和諧穩(wěn)定。啟動(dòng)“社會(huì)保障卡”發(fā)放工作，192家定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)就醫(yī)實(shí)時(shí)結(jié)算。建立城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，率先實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保障制度城鄉(xiāng)一體化。實(shí)施11項(xiàng)老年優(yōu)待政策，新增養(yǎng)老床位1.58萬張。出臺(tái)居家養(yǎng)老、助殘服務(wù)“九養(yǎng)政策”。加快實(shí)施保障性安居工程，累計(jì)配租廉租房1.9萬戶，修繕舊城居民房屋2.45萬戶，完成城鎮(zhèn)危房解危1052戶，搬遷三區(qū)三片棚戶區(qū)居民8000多戶。翻建維修6500戶農(nóng)村特困和優(yōu)撫家庭住房。新開工和收購政策性住房937.9萬平方米，竣工229.5萬平方米。

加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)。完成200所小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，修繕300所農(nóng)村中小學(xué)教師集體宿舍，啟動(dòng)中小學(xué)校舍安全工程。穩(wěn)步實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校教師績效工資改革。出臺(tái)加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)意見，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)教育資源向農(nóng)村輻射。制定實(shí)施“健康北京人”十年行動(dòng)規(guī)劃。新農(nóng)合人均籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到420元，參合率達(dá)到95.7％。規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理，啟動(dòng)公費(fèi)醫(yī)療人員基本醫(yī)療保險(xiǎn)改革試點(diǎn)，推動(dòng)醫(yī)療便民服務(wù)，在49家三級(jí)醫(yī)院實(shí)施預(yù)約掛號(hào)。大力實(shí)施文化惠民工程，文化活動(dòng)中心、數(shù)字電影廳實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋，新建1020個(gè)農(nóng)家書屋，有線數(shù)字電視覆蓋15個(gè)區(qū)縣、230萬戶居民家庭。完成第三次文物普查實(shí)地調(diào)查，公布第三批市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。深入開展群眾體育活動(dòng)，成功舉辦了15項(xiàng)國際體育賽事。

不斷提升城市建設(shè)管理水平。地鐵4號(hào)線順利開通，軌道交通運(yùn)營里程達(dá)到228公里、在建里程280.2公里。六環(huán)路、京承高速全線貫通，高速公路總里程達(dá)到884公里。優(yōu)化公交線網(wǎng)和換乘環(huán)境，公共交通年客運(yùn)量達(dá)到65.9億人次，公交出行比例提高到38.9％。認(rèn)真落實(shí)大氣污染控制措施，市區(qū)空氣質(zhì)量二級(jí)以上天數(shù)達(dá)到78.1％。全面推進(jìn)生活垃圾處理工作，市區(qū)生活垃圾年產(chǎn)生量首次下降，全市生活垃圾無害化處理率達(dá)到95.8％。穩(wěn)步推進(jìn)北運(yùn)河水系綜合治理，加快污水處理廠升級(jí)改造，市區(qū)、郊區(qū)污水處理率分別達(dá)到94％和51%，利用再生水6.5億立方米。開展生態(tài)區(qū)縣、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村創(chuàng)建活動(dòng)，建成19處郊野公園，推進(jìn)京津風(fēng)沙源治理、三北防護(hù)林建設(shè)、太行山綠化工程，全市林木綠化率達(dá)到52.6%，人均公園綠地面積達(dá)到14.5平方米。積極推動(dòng)城市建設(shè)管理方式轉(zhuǎn)變，城市服務(wù)管理的數(shù)字化、精細(xì)化水平進(jìn)一步提高。

（六）堅(jiān)決維護(hù)首都和諧穩(wěn)定。扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)建設(shè)。出臺(tái)7項(xiàng)加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)的配套政策。創(chuàng)新“兩新”組織服務(wù)管理模式，組建650個(gè)商務(wù)樓宇社會(huì)工作站。積極發(fā)展“樞紐型”社會(huì)組織，實(shí)行社會(huì)組織設(shè)立審批“一站式”服務(wù)。在600個(gè)社區(qū)開展規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)，改善350個(gè)社區(qū)辦公和服務(wù)用房條件。落實(shí)征兵新政策，實(shí)施擁軍優(yōu)屬工程，軍政、軍民關(guān)系進(jìn)一步鞏固，駐京解放軍、武警部隊(duì)官兵在籌辦國慶活動(dòng)等工作中作出了重要貢獻(xiàn)。人口和計(jì)劃生育工作扎實(shí)開展，婦女、兒童、老齡事業(yè)健康發(fā)展。殘疾人社會(huì)保障水平進(jìn)一步提高，殘疾人事業(yè)全面發(fā)展。深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，堅(jiān)持做好宗教工作，認(rèn)真落實(shí)惠僑利僑措施。繼續(xù)加強(qiáng)法制宣傳教育，大力推進(jìn)公益法律服務(wù)體系建設(shè)。順利完成第七屆社區(qū)居委會(huì)換屆選舉，基層民主自治能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

全面推進(jìn)“平安北京”建設(shè)。強(qiáng)化社會(huì)治安防控，堅(jiān)持專群結(jié)合、群防群治，開展專項(xiàng)打擊整治，打贏了安全穩(wěn)定“三大戰(zhàn)役”，實(shí)現(xiàn)了“四個(gè)堅(jiān)決防止”，保持了良好的社會(huì)秩序。強(qiáng)化安全生產(chǎn)作業(yè)規(guī)范和責(zé)任體系建設(shè)，開展全市安全大檢查和隱患排查整改，全力壓減各類安全生產(chǎn)事故。完善食品、藥品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，檢測(cè)抽查合格率均超過98％。深化應(yīng)急管理體系建設(shè)，加強(qiáng)城市風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與控制，突發(fā)事件應(yīng)急處置能力進(jìn)一步提高。探索建立多元化矛盾糾紛化解體系，開展“信訪積案化解年”活動(dòng)，信訪總量和集體訪次數(shù)“雙下降”。撥付8.8億元專項(xiàng)資金，落實(shí)屬地、部門、單位、個(gè)人四方責(zé)任，免費(fèi)接種疫苗，加強(qiáng)重癥患者救治，重視發(fā)揮中醫(yī)藥的作用，有效防控甲型H1N1流感疫情，保證了人心安定和社會(huì)穩(wěn)定。

各位代表，過去一年，我們認(rèn)真開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)年各項(xiàng)部署，進(jìn)一步加強(qiáng)了政府自身建設(shè)。市政府及組成部門全面執(zhí)行市人大及其常委會(huì)決議和決定，自覺接受監(jiān)督并報(bào)告工作。自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真聽取各民主黨派、各人民團(tuán)體和各界人士意見。全年共辦理全國和市人大代表議案、建議1678件，政協(xié)建議案、提案1425件。加強(qiáng)政府法制建設(shè)，共提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議地方性法規(guī)4 項(xiàng)，制定、修訂政府規(guī)章8項(xiàng)。完成第二次經(jīng)濟(jì)普查任務(wù)。投入125.6億元，全面完成關(guān)系群眾生活的57件重要實(shí)事。切實(shí)精簡(jiǎn)會(huì)議，市政府常務(wù)會(huì)、專題會(huì)減少23%，嚴(yán)格控制一般性支出，壓縮出國、車輛購置及運(yùn)行、公務(wù)接待等費(fèi)用5292.8萬元。實(shí)施“三效一創(chuàng)”績效管理，加大督查考核力度，強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，加強(qiáng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，行政效能和服務(wù)水平有了新提高。

在看到成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不少困難和問題。一是國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境不確定因素很多，出口恢復(fù)增長還存在較大困難，社會(huì)投資跟進(jìn)不足。二是人口資源環(huán)境矛盾十分突出，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的要求更加緊迫。三是城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距仍然較大，城鄉(xiāng)結(jié)合部整治改造困難較多，統(tǒng)籌推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的任務(wù)艱巨。四是自主創(chuàng)新能力還不夠強(qiáng)，首都科技優(yōu)勢(shì)還沒有完全發(fā)揮，新興產(chǎn)業(yè)還需要加快培育。五是影響首都科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙仍然沒有完全消除，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革需要加快突破。六是關(guān)系群眾切身利益的就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房、交通等領(lǐng)域還存在不少問題，保障和改善民生需要加大力度。七是政府作風(fēng)建設(shè)和效能建設(shè)要進(jìn)一步深化，建設(shè)服務(wù)型政府需要下更大的功夫。對(duì)這些問題，我們一定要高度重視，采取更加有力的措施，不斷加以解決。

二、2010 年主要任務(wù)。當(dāng)前，首都已進(jìn)入了全面建設(shè)現(xiàn)代化國際大都市的新階段。面對(duì)我國國情國力和國際地位的新變化，面對(duì)首都在國家工作大局中應(yīng)承擔(dān)的重要任務(wù)，面對(duì)推動(dòng)首都科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的歷史責(zé)任，我們必須立足當(dāng)前，著眼建設(shè)世界城市，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高質(zhì)量管理、高水平服務(wù)，進(jìn)一步提高現(xiàn)代化、國際化水平，使首都的發(fā)展建設(shè)與國家和人民的要求相適應(yīng)。

今年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是在新的起點(diǎn)上全面推進(jìn)“人文北京、科技北京、綠色北京”建設(shè)的重要一年。今年發(fā)展環(huán)境可能好于去年，但國內(nèi)外形勢(shì)復(fù)雜多變，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨新的考驗(yàn)。各級(jí)政府、各部門要緊緊圍繞推動(dòng)首都科學(xué)發(fā)展這一中心任務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、憂患意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，樹立強(qiáng)烈的使命感、責(zé)任感和緊迫感，進(jìn)一步解放思想，充分利用各方面有利條件和積極因素，深化改革創(chuàng)新，努力化解矛盾和困難，牢牢把握各項(xiàng)工作的主動(dòng)權(quán)。

今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.3％以內(nèi)；城鄉(xiāng)居民收入實(shí)際增長6％以上；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3％以內(nèi)；地方財(cái)政收入增長9%；萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、水耗均下降4％。

今年要著重抓好以下七個(gè)方面的工作：

（一）繼續(xù)把促進(jìn)首都經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展放在首位。堅(jiān)持立足于擴(kuò)大內(nèi)需，保持各項(xiàng)政策措施的連續(xù)性、穩(wěn)定性，不斷夯實(shí)首都經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定向好的基礎(chǔ)。

積極擴(kuò)大消費(fèi)需求。以增強(qiáng)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)能力為重點(diǎn)，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，釋放消費(fèi)需求，實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售額增長12％。一是努力增加城鄉(xiāng)居民收入。穩(wěn)步提高社會(huì)保障待遇標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)國家收入分配政策和“三農(nóng)”各項(xiàng)補(bǔ)貼政策，健全勞動(dòng)者工資正常增長和支付保障機(jī)制。二是穩(wěn)定汽車和住房消費(fèi)。繼續(xù)做好家電汽車下鄉(xiāng)和以舊換新工作，合理引導(dǎo)汽車消費(fèi)。擴(kuò)大保障性住房供給，引導(dǎo)房地產(chǎn)企業(yè)加快開發(fā)和入市交易，促進(jìn)存量房交易。三是大力發(fā)展旅游消費(fèi)。創(chuàng)新觀念和機(jī)制，發(fā)揮歷史文化資源、奧運(yùn)城市優(yōu)勢(shì)，提升首都旅游發(fā)展水平。深化旅游市場(chǎng)推廣和區(qū)域合作，完善旅游公共服務(wù)體系，推進(jìn)旅游集散特色鎮(zhèn)建設(shè)，引進(jìn)大型項(xiàng)目，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與開發(fā)，努力把旅游業(yè)培育成重要支柱產(chǎn)業(yè)。四是繁榮郊區(qū)消費(fèi)市場(chǎng)。引導(dǎo)大型商貿(mào)企業(yè)向新城拓展布局，加強(qiáng)郊區(qū)現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高“一鄉(xiāng)一集市”、連鎖便民店和農(nóng)資超市覆蓋面。五是拓展消費(fèi)新領(lǐng)域。積極申辦高端體育賽事，擴(kuò)大文化、體育、休閑、健身、養(yǎng)老服務(wù)等消費(fèi)。推進(jìn)消費(fèi)金融公司試點(diǎn)，大力發(fā)展電子商務(wù)。

保持投資適度增長。落實(shí)兩年政府投資1400億元、帶動(dòng)社會(huì)投資1萬億元的計(jì)劃，統(tǒng)籌安排政府投資700億元，實(shí)現(xiàn)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長11％。一是抓好重大項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持和完善部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，發(fā)揮區(qū)縣主體作用，加快投資項(xiàng)目審批，促進(jìn)重大項(xiàng)目落地。二是穩(wěn)定房地產(chǎn)投資。繼續(xù)做好土地儲(chǔ)備，完成1000億元土地一級(jí)開發(fā)投資任務(wù)。堅(jiān)持節(jié)約集約利用和“多儲(chǔ)快供”，優(yōu)化土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)二級(jí)開發(fā)投資穩(wěn)定增長。三是提高產(chǎn)業(yè)投資比重。積極運(yùn)用貸款貼息、專項(xiàng)補(bǔ)貼和資本金注入等方式，支持符合首都功能定位的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)支持企業(yè)加大技改投資。四是認(rèn)真做好中央單位投資項(xiàng)目對(duì)接服務(wù)工作，爭(zhēng)取一批項(xiàng)目盡快落戶北京。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)投資監(jiān)管，重視做好債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范工作。

努力促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展。發(fā)揮各類投融資平臺(tái)作用，制定出臺(tái)促進(jìn)政策，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用事業(yè)、金融服務(wù)、高端制造業(yè)等領(lǐng)域。落實(shí)國家相關(guān)政策措施，推動(dòng)制定中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例。建立健全中小企業(yè)信用擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，逐步擴(kuò)大中小企業(yè)再擔(dān)保資金規(guī)模。穩(wěn)步發(fā)展各類集合債、集合票據(jù)和集合信托，增加市區(qū)兩級(jí)財(cái)政用于中小企業(yè)貸款貼息的投入，努力緩解中小企業(yè)融資困難。研究制定面向中小企業(yè)的財(cái)政、土地、用房等支持政策，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。支持中小企業(yè)加大研發(fā)投入、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高技術(shù)創(chuàng)新能力和產(chǎn)品質(zhì)量。

營造良好的市場(chǎng)環(huán)境。高度關(guān)注物價(jià)變動(dòng)趨勢(shì)，做好煤電油氣運(yùn)的運(yùn)行保障和重要農(nóng)副產(chǎn)品供給，保持市場(chǎng)穩(wěn)定。抓好食品、藥品安全監(jiān)管工作，制定實(shí)施食品安全三年行動(dòng)計(jì)劃，完善流通環(huán)節(jié)食品安全自檢體系，實(shí)施基本藥物全品種檢驗(yàn)，建立健全市場(chǎng)退出機(jī)制。積極培育誠信文化，加快完善企業(yè)信用信息系統(tǒng)，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管和治理整頓，堅(jiān)決打擊假冒偽劣等違法行為，維護(hù)公平公正的競(jìng)爭(zhēng)秩序和交易環(huán)境。

（二）下更大決心加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。進(jìn)一步完善體制機(jī)制、政策導(dǎo)向和考核評(píng)價(jià)體系，堅(jiān)持優(yōu)化一產(chǎn)、做強(qiáng)二產(chǎn)、做大三產(chǎn)，狠抓“三個(gè)一批帶動(dòng)工程”，深入推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和水平。

切實(shí)抓好中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。落實(shí)國務(wù)院批復(fù)精神，加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心。一是加快推進(jìn)先行先試改革。研究制定示范區(qū)法規(guī)，深化股權(quán)激勵(lì)、科技金融、工商管理、社會(huì)組織等改革試點(diǎn)，爭(zhēng)取建設(shè)場(chǎng)外交易市場(chǎng)。進(jìn)一步下放市級(jí)行政審批權(quán)限，增強(qiáng)核心區(qū)的管理功能。二是完善示范區(qū)管理體制。加強(qiáng)市級(jí)管委會(huì)的組織協(xié)調(diào)和督辦落實(shí)職能，設(shè)立中關(guān)村發(fā)展集團(tuán)公司，加大各分園和產(chǎn)業(yè)基地的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度。完善一區(qū)多園的產(chǎn)業(yè)空間布局，以海淀區(qū)、昌平南部地區(qū)構(gòu)成的核心區(qū)為依托，整合未來科技城、軟件園、生命科學(xué)園、環(huán)保園、永豐產(chǎn)業(yè)基地等空間資源，加快建設(shè)北部研發(fā)服務(wù)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。三是鼓勵(lì)企業(yè)成為創(chuàng)新主體。支持產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟和民營科技企業(yè)承接重大科技項(xiàng)目，完善科技條件平臺(tái)開放共享機(jī)制，加快構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。繼續(xù)做好國家重大科技專項(xiàng)和重大科技基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)接工作，實(shí)施科技振興產(chǎn)業(yè)工程和科技支撐工程，努力在重大關(guān)鍵技術(shù)上取得突破。制定實(shí)施創(chuàng)新型企業(yè)“十百千計(jì)劃”。

四是加大科技成果產(chǎn)業(yè)化支持力度。健全項(xiàng)目跟蹤和篩選機(jī)制，整合政府產(chǎn)業(yè)投資，以5年不少于100億元的規(guī)模，集中支持一批成長性好的企業(yè)和重大科技成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。加大政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品力度，全年完成40億元采購任務(wù)。五是深化科技金融創(chuàng)新。積極爭(zhēng)取更多企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板上市，打造“中關(guān)村”板塊。支持天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資聚集發(fā)展，發(fā)揮好創(chuàng)業(yè)投資基金的作用，逐步完善覆蓋技術(shù)創(chuàng)新全過程的金融服務(wù)體系。深入實(shí)施首都知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款，推動(dòng)專利權(quán)交易。繼續(xù)實(shí)施吸引高端人才的政策，打造人才與創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)高地。

加快重點(diǎn)功能區(qū)建設(shè)。推進(jìn)亦莊開發(fā)區(qū)和大興區(qū)行政資源整合，理順管理體制，拓展發(fā)展空間，抓好一批重大項(xiàng)目，培育數(shù)字顯示、移動(dòng)通信、新能源等產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)揮亦莊開發(fā)區(qū)的帶動(dòng)作用，推動(dòng)豐臺(tái)科技園、大興生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地、通州光機(jī)電一體化基地等聯(lián)動(dòng)發(fā)展，建設(shè)南部高技術(shù)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。全面推進(jìn)金融街、商務(wù)中心區(qū)、麗澤金融商務(wù)區(qū)建設(shè)，加快建設(shè)人民銀行結(jié)算中心、征信中心等金融后臺(tái)項(xiàng)目，建立文化產(chǎn)權(quán)、礦業(yè)權(quán)、碳交易、存量房交易等要素市場(chǎng)，吸引各類金融機(jī)構(gòu)在京發(fā)展。

加快實(shí)施首鋼廠區(qū)調(diào)整建設(shè)規(guī)劃，發(fā)展高端替代產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)西部地區(qū)發(fā)展。發(fā)揮天竺綜合保稅區(qū)作用，加快臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)規(guī)劃，積極推進(jìn)馬坊、馬駒橋、良鄉(xiāng)等物流基地建設(shè)。做好石化新材料、新能源汽車等特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)和項(xiàng)目引進(jìn)工作。大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步細(xì)化方案，分解落實(shí)責(zé)任，實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，著力引進(jìn)建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。加快新能源汽車產(chǎn)業(yè)化，努力開發(fā)純電動(dòng)乘用車，發(fā)展混合動(dòng)力客車和商務(wù)車。積極發(fā)展風(fēng)能、太陽能等可再生能源產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)延慶智能電網(wǎng)示范區(qū)、平谷綠色能源產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。大力發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，努力形成以創(chuàng)新藥物研發(fā)和先進(jìn)醫(yī)療設(shè)備制造為龍頭的產(chǎn)業(yè)鏈條。繼續(xù)支持中航工業(yè)園、北京現(xiàn)代汽車三工廠等一批制造業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。以市場(chǎng)拓展為重點(diǎn)，組建北京軟件和信息服務(wù)交易中心，發(fā)展壯大信息服務(wù)業(yè)。推進(jìn)“感知北京”示范建設(shè)，積極發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)。完善融資服務(wù)體系，加快推進(jìn)國家級(jí)動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)園區(qū)、新媒體產(chǎn)業(yè)基地、出版產(chǎn)業(yè)園、文化娛樂主題公園和演藝中心等一批重大項(xiàng)目建設(shè)，做大做強(qiáng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。

深入推進(jìn)節(jié)能減排。積極發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，全力打造綠色生產(chǎn)體系、消費(fèi)體系和環(huán)境體系。嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施500萬平方米城鎮(zhèn)住宅、2.2萬戶農(nóng)民住宅節(jié)能改造。繼續(xù)淘汰黃標(biāo)車，采購1000輛純電動(dòng)環(huán)衛(wèi)車和200輛節(jié)能環(huán)保公交車。推廣高效照明產(chǎn)品1200萬只，推進(jìn)燃煤鍋爐清潔能源改造，完成1000蒸噸改造任務(wù)。辦好“節(jié)能超市”，健全節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品推廣激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)采用節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，提高清潔能源的使用比例。實(shí)施污染物總量控制，開展排污權(quán)交易改革試點(diǎn)。研究建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)，擴(kuò)大循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)。加強(qiáng)宣傳教育，營造節(jié)約資源能源、保護(hù)環(huán)境的良好社會(huì)氛圍。

統(tǒng)籌謀劃首都科學(xué)發(fā)展的新藍(lán)圖。堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、共享發(fā)展原則，深化對(duì)事關(guān)首都發(fā)展轉(zhuǎn)型重大問題研究，集中各方面智慧，組織編制“十二五”規(guī)劃綱要及各項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃。

（三）加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展力度。進(jìn)一步強(qiáng)化強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，有針對(duì)性地解決區(qū)域發(fā)展中的突出矛盾和問題，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

加快農(nóng)村改革發(fā)展步伐。堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，加大土地執(zhí)法力度。完善土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)支持保護(hù)政策，抓好集體土地所有權(quán)和建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)發(fā)證工作。積極推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，實(shí)施公益林生態(tài)效益補(bǔ)償，加強(qiáng)林業(yè)碳匯工作。加快農(nóng)村金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，深化村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村資金互助社和小額貸款公司試點(diǎn)，擴(kuò)大政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面。深化農(nóng)村綜合改革。加快鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革步伐，支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展。健全基層農(nóng)技推廣等公共服務(wù)體系，制定實(shí)施提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平三年行動(dòng)計(jì)劃。完成30萬畝農(nóng)田基本建設(shè)任務(wù)，新增設(shè)施農(nóng)業(yè)4萬畝，著力推動(dòng)籽種、苗木花卉等都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和特色手工業(yè)。規(guī)劃建設(shè)高水準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品物流體系。繼續(xù)推進(jìn)低收入農(nóng)戶“共同致富行動(dòng)計(jì)劃”，促進(jìn)低收入農(nóng)戶增收。做好世界草莓大會(huì)和種子大會(huì)籌備工作。安排轉(zhuǎn)移支付24.8億元，全面完成新農(nóng)村建設(shè)“5+3”工程。加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，以42個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)為龍頭，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)和農(nóng)民就業(yè)基地為平臺(tái)，大力發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)郊區(qū)城鎮(zhèn)化。

加快城鄉(xiāng)結(jié)合部改革發(fā)展。總結(jié)推廣北塢村、大望京村和舊宮鎮(zhèn)的成功經(jīng)驗(yàn)，整體啟動(dòng)50個(gè)重點(diǎn)村的城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，同步推進(jìn)“城中村”改造。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與，強(qiáng)化區(qū)縣政府的主體責(zé)任和綜合協(xié)調(diào)作用，鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際大膽探索。把改善農(nóng)民居住條件、發(fā)展產(chǎn)業(yè)和穩(wěn)定農(nóng)民就業(yè)放在突出位置，加大基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)和管理力度，積極發(fā)展適宜產(chǎn)業(yè)，落實(shí)綠化隔離地區(qū)政策，推動(dòng)三海子等郊野公園建設(shè)。探索補(bǔ)償安置新模式，積極引入城市社會(huì)管理和公共服務(wù)機(jī)制。加快農(nóng)村集體資產(chǎn)處置和產(chǎn)權(quán)制度改革，做大做強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)民利益得保護(hù)、就業(yè)有保障、增收有途徑。

加快新城建設(shè)。完善新城外部交通和內(nèi)部路網(wǎng)，集中力量建設(shè)一批水電氣熱和垃圾處理等配套設(shè)施。推進(jìn)新城濱河森林公園、生態(tài)走廊建設(shè)，初步形成新城外部綠化帶。完善產(chǎn)業(yè)服務(wù)配套設(shè)施，引導(dǎo)教育、衛(wèi)生等優(yōu)質(zhì)公共資源向新城拓展，增強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)和人口的吸引力。著力抓好功能組團(tuán)開發(fā)，高水平啟動(dòng)重點(diǎn)功能區(qū)建設(shè)。今年要集中力量，聚焦通州，借助國內(nèi)外資源，按照世界一流水平高起點(diǎn)謀劃，實(shí)實(shí)在在地啟動(dòng)一批項(xiàng)目，努力取得重大突破，發(fā)揮好示范帶頭作用。

加快實(shí)施城南行動(dòng)計(jì)劃。以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，三年投入2900億元，統(tǒng)籌實(shí)施一批交通、市政、公共服務(wù)項(xiàng)目和危改、能源安居工程，改善城市南部、西南部地區(qū)發(fā)展環(huán)境。按照“一軸一帶多園區(qū)”發(fā)展格局，積極推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，大力吸引高端產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落戶，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。加快永定河綠色生態(tài)發(fā)展帶建設(shè)，完成控制性詳規(guī)編制，實(shí)施一批河道治理、生態(tài)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

加快生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)建設(shè)。啟動(dòng)山區(qū)500公里主線、400公里支線道路建設(shè)，完成500O名山區(qū)農(nóng)民搬遷任務(wù)。加快落實(shí)溝域發(fā)展規(guī)劃，制定促進(jìn)扶持政策，抓好7條溝域的國際招標(biāo)，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與溝域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。大力培育生態(tài)服務(wù)型經(jīng)濟(jì)，繼續(xù)推動(dòng)區(qū)縣合作產(chǎn)業(yè)共建基地建設(shè)，支持煤礦、非煤礦山關(guān)停地區(qū)替代產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)先進(jìn)生產(chǎn)要素向生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)轉(zhuǎn)移。搞好重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)，加強(qiáng)生態(tài)清潔小流域和廢棄礦山綜合治理，推進(jìn)宜林荒山綠化和低效生態(tài)林改造，不斷提高生態(tài)建設(shè)水平。

（四）努力提高城市可持續(xù)發(fā)展水平。進(jìn)一步加大工作力度，大膽探索創(chuàng)新，努力破解城市發(fā)展難題。深入實(shí)施公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。著力構(gòu)建以軌道交通為骨干、地面公交為主體、多種交通方式協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的綠色出行系統(tǒng)，力爭(zhēng)公交出行比例達(dá)到40％。積極推進(jìn)12條軌道交通建設(shè)，力爭(zhēng)亦莊線、大興線以及房山線、昌平線、順義線一期建成通車，營運(yùn)總里程超過300公里，提高既有線路運(yùn)力和安全服務(wù)水平。

優(yōu)化調(diào)整公交線路，擴(kuò)大公交專用道系統(tǒng)，加快綜合客運(yùn)樞紐、公交場(chǎng)站和交通集散配套工程建設(shè)，完成蒲黃榆路等4條城市快速路建設(shè)任務(wù)，全面啟動(dòng)重點(diǎn)鎮(zhèn)的高速公路聯(lián)絡(luò)線建設(shè)。落實(shí)第七階段緩解市區(qū)交通擁堵措施，抓好停車基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施差別化停車收費(fèi)政策，深入整頓停車秩序。建立交通運(yùn)行協(xié)調(diào)指揮中心，完善地面公交智能調(diào)度系統(tǒng)，提高交通運(yùn)行綜合協(xié)調(diào)指揮和應(yīng)急保障能力。加大污染防治力度。堅(jiān)持“增能力、調(diào)結(jié)構(gòu)、促減量”，提高生活垃圾減量化、資源化、無害化水平。做好大型生活垃圾循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)選址規(guī)劃，加快推進(jìn)垃圾無害化焚燒處理，全面推行餐廚、果蔬、園林垃圾資源化，開展生活垃圾“零廢棄”管理試點(diǎn)，加強(qiáng)非正規(guī)垃圾填埋場(chǎng)治理。完善分類收集運(yùn)輸體系，新建改擴(kuò)建居住小區(qū)、社會(huì)單位全部實(shí)行生活垃圾和餐廚垃圾分類處理。健全管理體制，探索垃圾收費(fèi)改革。強(qiáng)化對(duì)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生和經(jīng)營單位、涉源單位的監(jiān)管。加快北運(yùn)河水系綜合治理，推進(jìn)垡頭、沙河等污水處理廠建設(shè)，用三年時(shí)間完成中心城區(qū)污水處理廠升級(jí)改造。加強(qiáng)污水和再生水管網(wǎng)建設(shè)，完成定福莊至高碑店污水調(diào)水工程，提高污水處理和再生水利用水平。認(rèn)真落實(shí)第十六階段控制大氣污染措施，力爭(zhēng)二級(jí)以上天數(shù)達(dá)到73％。

加強(qiáng)資源能源保障。實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，從戰(zhàn)略高度研究建設(shè)節(jié)水型城市。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)節(jié)水措施，開展階梯式水價(jià)試點(diǎn)。建設(shè)新應(yīng)急水源，加強(qiáng)水源地保護(hù)，啟動(dòng)潮白河水資源循環(huán)利用工程，加快南水北調(diào)市內(nèi)配套工程建設(shè)，實(shí)施供水管網(wǎng)改造，確保城鄉(xiāng)用水安全。基本完成遠(yuǎn)郊區(qū)縣33座區(qū)域集中供熱中心及配套管網(wǎng)建設(shè)，新增集中供熱300萬平方米，同時(shí)選擇合適方式解決區(qū)域供熱問題。建成陜京三線天然氣進(jìn)京工程，建設(shè)六環(huán)路天然氣管線系統(tǒng)，推進(jìn)遠(yuǎn)郊區(qū)縣燃?xì)庵鞲晒芫€建設(shè)，啟動(dòng)重點(diǎn)鎮(zhèn)燃?xì)夤こ蹋鉀Q中心城區(qū)5萬戶居民老樓通氣問題。深入開展地下管線隱患排查整改，建立運(yùn)行監(jiān)控管理長效機(jī)制，確保安全運(yùn)行。

完善城市服務(wù)管理。認(rèn)真做好第六次人口普查，研究人口規(guī)模、結(jié)構(gòu)與布局問題，探索建立綜合調(diào)控機(jī)制，通過城市功能疏解、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和布局調(diào)整，促進(jìn)人口有序遷移與合理分布。加強(qiáng)出租房屋管理，創(chuàng)新流動(dòng)人口服務(wù)。健全城市管理綜合執(zhí)法長效機(jī)制，進(jìn)一步改善首都環(huán)境秩序。規(guī)范夜景照明、戶外廣告、牌匾標(biāo)識(shí)、架空線等管理，著力改善老舊小區(qū)、街巷胡同、平房區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村地區(qū)的居住環(huán)境。推動(dòng)物業(yè)管理納入社區(qū)建設(shè)，研究引入第三方監(jiān)管機(jī)制，促進(jìn)物業(yè)管理行業(yè)健康有序發(fā)展。加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入標(biāo)準(zhǔn)，大力發(fā)展3G網(wǎng)絡(luò)。完善城市運(yùn)行信息管理和公共服務(wù)平臺(tái)，提高網(wǎng)格化管理水平。建立城市風(fēng)險(xiǎn)管理長效機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急保障體系建設(shè)，強(qiáng)化基層應(yīng)急管理，提高應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、突發(fā)公共安全事件能力。

（五）更加重視保障和改善民生。大力發(fā)展以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)事業(yè)，繼續(xù)辦好直接關(guān)系群眾生活的重要實(shí)事，讓人民群眾得到更多實(shí)惠。千方百計(jì)穩(wěn)定擴(kuò)大就業(yè)。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，探索建立統(tǒng)一的人力資源市場(chǎng)和公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)36萬人。繼續(xù)實(shí)施大學(xué)生村官和社工計(jì)劃，完善就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)和見習(xí)制度，切實(shí)做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作，促進(jìn)青年失業(yè)群體就業(yè)。開發(fā)多種形式的公益性崗位，幫助9萬名城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)，動(dòng)態(tài)消除零就業(yè)家庭。將高失業(yè)率地區(qū)就業(yè)傾斜政策延伸到生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)，深化城鄉(xiāng)就業(yè)協(xié)作，建立純農(nóng)就業(yè)家庭就業(yè)援助制度，幫助7萬名農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。整合各類扶持政策和資源，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)職業(yè)培訓(xùn)體系，鼓勵(lì)企業(yè)開展職工在崗培訓(xùn)，加快主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)專業(yè)化人才隊(duì)伍建設(shè)。培訓(xùn)家政服務(wù)、醫(yī)院護(hù)理和養(yǎng)老護(hù)理專門服務(wù)人才2萬人。全面推進(jìn)勞動(dòng)合同制度，維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。

加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會(huì)保障體系。整合“新農(nóng)合”、“一老一小”、無業(yè)居民大病醫(yī)療保險(xiǎn)制度，推動(dòng)居民醫(yī)療保障制度城鄉(xiāng)一體化。完善醫(yī)保惠民政策，擴(kuò)大報(bào)銷范圍，提高報(bào)銷水平，進(jìn)一步減輕群眾醫(yī)療負(fù)擔(dān)。深化公費(fèi)醫(yī)療制度改革，將區(qū)縣公費(fèi)醫(yī)療人員全部納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)體系。全面推廣“社會(huì)保障卡”，全市定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)“持卡就醫(yī)、實(shí)時(shí)結(jié)算”。做好養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作。牢固樹立“大民政”理念，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)救助制度，緩解低收入群體生活困難，推動(dòng)社會(huì)福利由補(bǔ)缺型向適度普惠型轉(zhuǎn)變。認(rèn)真落實(shí)“九養(yǎng)政策”，進(jìn)一步完善老年優(yōu)待政策。實(shí)現(xiàn)優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)城鄉(xiāng)并軌。加大慈善公益事業(yè)扶持力度。促進(jìn)教育事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，新增經(jīng)費(fèi)向農(nóng)村地區(qū)、薄弱學(xué)校傾斜。深入實(shí)施校舍安全工程，支持300所中小學(xué)樓房校舍抗震加固改造。提高公辦學(xué)校接收來京務(wù)工人員子女能力，規(guī)范打工子弟學(xué)校發(fā)展。深化中小學(xué)課程、教育教學(xué)方法改革，完善學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)方案，切實(shí)搞好社會(huì)大課堂建設(shè)，加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)，全面推進(jìn)素質(zhì)教育。加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)學(xué)區(qū)化管理、教師交流等改革試點(diǎn)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源均衡配置。加大對(duì)特殊教育的政策傾斜和扶持力度。完善學(xué)前教育辦學(xué)體制，改擴(kuò)建30所公辦幼兒園，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園辦園條件，新增1.2萬個(gè)入園名額。加強(qiáng)職業(yè)教育示范學(xué)校和實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，推動(dòng)組建職業(yè)教育集團(tuán)，擴(kuò)大高職自主招生改革試點(diǎn)。深入推進(jìn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，做好大學(xué)生思想政治教育工作，支持高校承擔(dān)重大科技項(xiàng)目，優(yōu)化專業(yè)和學(xué)科結(jié)構(gòu)，加快特色建設(shè)步伐。

推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。整合公共衛(wèi)生服務(wù)資源，提高公共衛(wèi)生管理和服務(wù)水平。深入開展“健康北京人”行動(dòng)，進(jìn)一步普及健康知識(shí)，提高市民健康水平。完成遠(yuǎn)郊區(qū)縣醫(yī)療中心、村衛(wèi)生室、健康工作室建設(shè)，完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)補(bǔ)償和人員績效考核機(jī)制，配齊基層醫(yī)務(wù)人員，提高基層衛(wèi)生服務(wù)水平。積極發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，在全市公立二級(jí)以上綜合醫(yī)院設(shè)立中醫(yī)臨床科室和中藥房。在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)落實(shí)基本藥物制度，實(shí)行全市統(tǒng)一招標(biāo)、統(tǒng)一配送、同城同價(jià)。切實(shí)加強(qiáng)甲型H1N1流感等傳染病防控，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力。

發(fā)展文化體育事業(yè)。繼續(xù)實(shí)施文化惠民工程，全面完成街道、社區(qū)文化中心建設(shè)任務(wù)，擴(kuò)大圖書館、博物館向公眾免費(fèi)開放范圍，新建1020個(gè)農(nóng)家書屋。研究制定服務(wù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，提升基層公共文化設(shè)施服務(wù)水平。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等新媒體服務(wù)管理的制度建設(shè)，實(shí)施高清交互數(shù)字電視應(yīng)用工程，支持電信、郵政事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。進(jìn)一步繁榮哲學(xué)社會(huì)科學(xué)，大力發(fā)展文學(xué)藝術(shù)、廣播電視、新聞出版事業(yè)。支持培育一批文藝演出活動(dòng)精品。繼續(xù)加強(qiáng)歷史文化名城保護(hù)，啟動(dòng)一批文物修繕工程，促進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用。加大體育生活化社區(qū)建設(shè)力度，促進(jìn)體育與生活融合。

繼續(xù)做好奧運(yùn)場(chǎng)館賽后利用工作，積極吸引國際體育機(jī)構(gòu)，提升重大賽事舉辦水平，加快奧林匹克中心區(qū)等體育產(chǎn)業(yè)功能區(qū)發(fā)展。高度重視住房保障。堅(jiān)持結(jié)構(gòu)調(diào)整，切實(shí)加大住房保障力度，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)作用，規(guī)范發(fā)展二手房市場(chǎng)和房屋租賃市場(chǎng)，促進(jìn)首都房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。加快推進(jìn)保障性安居工程，力爭(zhēng)再用兩年時(shí)間，全面完成三區(qū)三片棚戶區(qū)改造和中心城區(qū)危舊房屋保護(hù)性修繕任務(wù)。加強(qiáng)老舊樓房公共設(shè)備設(shè)施安全維護(hù)。加快中小戶型的廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房、限價(jià)商品房、公共租賃房建設(shè)，確保占全市住宅供地面積的50％以上，確保占全市住宅新開工建設(shè)套數(shù)的50％以上，確保完成新開工建設(shè)和收購13.4萬套、竣工交用4.6萬套。創(chuàng)新政策性住房建設(shè)機(jī)制，發(fā)揮國有企業(yè)的積極性，廣泛吸引社會(huì)資金參與。鼓勵(lì)集體經(jīng)濟(jì)組織依照規(guī)劃、利用存量建設(shè)用地發(fā)展公共租賃房。加強(qiáng)政策性住房安全質(zhì)量和配租配售管理，大力推進(jìn)優(yōu)質(zhì)公共資源優(yōu)化配置，努力讓群眾住得放心、住得滿意。繼續(xù)整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，依法查處捂盤惜售、占地不用、哄抬房價(jià)等違法違規(guī)行為，遏制房價(jià)過快上漲勢(shì)頭。

（六）深入推進(jìn)改革開放。全面適應(yīng)國際國內(nèi)形勢(shì)發(fā)展變化要求，繼續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，拓展對(duì)外開放的廣度和深度。深化行政審批制度改革。充實(shí)完善市級(jí)行政服務(wù)大廳，集合各部門審批職能，為企業(yè)和社會(huì)提供更加全面、便捷的服務(wù)。抓好綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)綠色審批通道機(jī)制常態(tài)化。堅(jiān)持簡(jiǎn)政放權(quán)，深化各部門內(nèi)部審批改革，建立健全各項(xiàng)制度，加強(qiáng)績效管理和效能監(jiān)察。

深化國有企業(yè)改革。加大國有企業(yè)兼并重組力度，做實(shí)一批集團(tuán)公司，推進(jìn)一級(jí)企業(yè)上市融資和整體上市，大力培育具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的千億元級(jí)大企業(yè)。完善國資監(jiān)管體系，認(rèn)真做好向企業(yè)委派董事長和財(cái)務(wù)總監(jiān)工作，擴(kuò)大國有資本經(jīng)營預(yù)算制度試點(diǎn)。深化社會(huì)事業(yè)改革。落實(shí)國務(wù)院醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革意見，堅(jiān)持管理與改革并重，穩(wěn)步推動(dòng)公立醫(yī)院改革，深化社區(qū)衛(wèi)生體制改革，努力讓廣大群眾看得上病、看得起病、看得好病。深化公益性文化事業(yè)單位管理體制改革，繼續(xù)推進(jìn)經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制。做好事業(yè)單位績效工資改革各項(xiàng)工作。

不斷提高開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。進(jìn)一步優(yōu)化引資結(jié)構(gòu)，著力引進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高端制造業(yè)項(xiàng)目，大力吸引跨國公司地區(qū)總部和大型民營企業(yè)總部，推動(dòng)在京外資企業(yè)增資。落實(shí)穩(wěn)定外需政策，支持企業(yè)海外營銷，擴(kuò)大雙自主產(chǎn)品出口。建立服務(wù)貿(mào)易工作協(xié)調(diào)促進(jìn)機(jī)制，引導(dǎo)服務(wù)外包向高端方向發(fā)展。支持有實(shí)力的優(yōu)勢(shì)企業(yè)開展對(duì)外投資和跨國經(jīng)營。積極吸引國際高端會(huì)議、展覽和大型活動(dòng)在京舉辦，爭(zhēng)取國際組織在京設(shè)立機(jī)構(gòu)，不斷提升首都國際化水平。

扎實(shí)推進(jìn)對(duì)口支援和區(qū)域合作。全面完成援建什邡的各項(xiàng)任務(wù)，認(rèn)真做好對(duì)口支援拉薩、和田等地區(qū)的工作。進(jìn)一步創(chuàng)新機(jī)制，加強(qiáng)與周邊地區(qū)在水資源保護(hù)、生態(tài)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展。全力做好參與上海世博會(huì)各項(xiàng)工作，支持辦好廣州亞運(yùn)會(huì)。

（七）全力保持首都和諧穩(wěn)定的良好局面。深入開展“愛首都、講文明、樹新風(fēng)”活動(dòng)和群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，大力推動(dòng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)，積極開展“六大文明引導(dǎo)行動(dòng)”，進(jìn)一步提高市民文明素質(zhì)和城市文明程度。完善社區(qū)多元治理體系，健全社區(qū)參與機(jī)制，暢通居民自治渠道。依法組織第八屆村民委員會(huì)選舉，認(rèn)真開展村務(wù)公開民主管理示范單位創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)村基層民主建設(shè)。深入開展“五五”普法，增強(qiáng)全社會(huì)的法制觀念和公民意識(shí)。做好社區(qū)矯正工作。加強(qiáng)法律援助，建設(shè)100個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益法律服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公益法律服務(wù)體系全覆蓋。

提高社會(huì)建設(shè)和管理水平。完善“樞紐型”社會(huì)組織工作體系，積極培育社會(huì)組織。健全社區(qū)建設(shè)體制，依托社區(qū)服務(wù)站，整合各部門管理力量，完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，提高基層綜合服務(wù)管理能力。積極推進(jìn)社區(qū)規(guī)范化建設(shè)，切實(shí)解決好社區(qū)辦公和服務(wù)用房問題。加快建設(shè)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)中心和農(nóng)村社區(qū)服務(wù)站，推廣建設(shè)“一刻鐘便民生活圈”試點(diǎn)。加強(qiáng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)，培育扶持專業(yè)社工機(jī)構(gòu)，開展購買社會(huì)工作崗位試點(diǎn)，繼續(xù)做好商務(wù)樓宇社會(huì)工作站建設(shè)。發(fā)展專業(yè)化志愿者隊(duì)伍，積極開展常態(tài)化的志愿服務(wù)。

全面貫徹黨的民族宗教政策，加快推動(dòng)少數(shù)民族鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)一步推進(jìn)宗教房產(chǎn)落實(shí)工作。發(fā)揮合作交流機(jī)制作用，促進(jìn)京港、京澳、京臺(tái)多領(lǐng)域合作，鼓勵(lì)華人華僑參與首都建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)人口計(jì)生工作各項(xiàng)政策，做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理。切實(shí)維護(hù)婦女和未成年人權(quán)益。加強(qiáng)應(yīng)對(duì)人口老齡化的政策措施研究，促進(jìn)老齡事業(yè)健康發(fā)展。完善助殘服務(wù)體系，豐富殘疾人精神文化生活，發(fā)展殘疾人事業(yè)。加強(qiáng)國防后備力量建設(shè)，深入開展擁軍優(yōu)屬、擁政愛民和軍民共建活動(dòng)，做好軍隊(duì)干部轉(zhuǎn)業(yè)安置和退役士兵就業(yè)服務(wù)，支持駐京部隊(duì)建設(shè)。

更加自覺、更加主動(dòng)地落實(shí)穩(wěn)定是硬任務(wù)、是第一責(zé)任的要求，切實(shí)抓好維護(hù)首都社會(huì)穩(wěn)定工作。按照抓源頭、清積案、建機(jī)制、強(qiáng)基層的要求，做好重大決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，建立矛盾化解聯(lián)動(dòng)機(jī)制，積極預(yù)防、妥善處置各類群體性事件。健全安全生產(chǎn)問責(zé)制度，創(chuàng)新監(jiān)管方式，加大交通運(yùn)輸、建筑施工、有限空間作業(yè)、地下經(jīng)營空間、危險(xiǎn)化學(xué)品、人員密集場(chǎng)所等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域監(jiān)管力度，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大安全事故。完善首都社會(huì)治安防控體系，加強(qiáng)科技創(chuàng)安工程建設(shè)，大力整治社會(huì)治安突出問題，依法嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪，不斷增強(qiáng)人民群眾的安全感，切實(shí)維護(hù)和諧穩(wěn)定的良好局面。

各位代表，在新的一年里，我們將認(rèn)真落實(shí)市委第三次人大工作會(huì)議精神，堅(jiān)決執(zhí)行市人大及其常委會(huì)的決議和決定，自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督。認(rèn)真聽取各民主黨派、各人民團(tuán)體和各界人士的意見建議，自覺接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督。堅(jiān)持與人大代表、政協(xié)委員的聯(lián)系制度，健全密切聯(lián)系群眾的工作制度，進(jìn)一步提高科學(xué)決策、民主決策水平和依法行政能力，加快建設(shè)服務(wù)型政府。一是扎實(shí)開展作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)。大力弘揚(yáng)北京奧運(yùn)精神和國慶60周年活動(dòng)形成的寶貴精神財(cái)富，鞏固深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成果，樹立更高標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)造性地開展工作。堅(jiān)持問政于民、問需于民、問計(jì)于民，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部基層聯(lián)系點(diǎn)制度，加強(qiáng)改進(jìn)信訪工作，不斷拓寬社情民意反映渠道。二是著力轉(zhuǎn)變政府職能。落實(shí)政府機(jī)構(gòu)改革方案，進(jìn)一步優(yōu)化結(jié)構(gòu)、理順關(guān)系，著力解決在具體事情上部門間職責(zé)不清、合力不夠等問題。深入推進(jìn)政務(wù)公開，完善行政權(quán)力公開透明的運(yùn)行機(jī)制。

認(rèn)真總結(jié)《 全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》 的落實(shí)情況，做好推進(jìn)依法行政工作規(guī)劃，加快建設(shè)法治政府。三是深入推進(jìn)政府服務(wù)管理創(chuàng)新。總結(jié)推廣奧運(yùn)籌辦、國慶60周年活動(dòng)服務(wù)保障、應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)的豐富經(jīng)驗(yàn)，健全部門之間、部門與區(qū)縣之間協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。落實(shí)首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制，深入推行“三效一創(chuàng)”績效管理，加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，努力提高政府行政效率和服務(wù)水平。四是加強(qiáng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。認(rèn)真落實(shí)中央紀(jì)委五次全會(huì)精神，推廣廉潔奧運(yùn)經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持廉潔辦各項(xiàng)事業(yè)，充分發(fā)揮監(jiān)察、審計(jì)等部門的監(jiān)督職能，加強(qiáng)財(cái)政資金使用監(jiān)管，嚴(yán)格控制公用經(jīng)費(fèi)和一般性開支，推進(jìn)節(jié)約型政府建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，扎實(shí)推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作，堅(jiān)決查處腐敗案件，努力建設(shè)為民、務(wù)實(shí)、廉潔、高效的政府。

各位代表，首都北京已經(jīng)邁上新的歷史征程，任務(wù)更加繁重，前景更加美好！讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快“人文北京、科技北京、綠色北京”建設(shè)，全力推動(dòng)首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，為建設(shè)繁榮、文明、和諧、宜居的首善之區(qū)而努力奮斗！

第四篇：北京市政府工作報(bào)告

——2003年1月13日在北京市第十二屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上北京市市長 劉淇各位代表：現(xiàn)在，我代表北京市人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)各位委員提出意見。

一、五年工作的回顧北京市第十一屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議以來，全市各族人民在中國共產(chǎn)黨北京市委領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹中央重大決策和對(duì)北京工作的一系列指示精神，堅(jiān)持大力發(fā)展首都經(jīng)濟(jì)的正確方向，抓住機(jī)遇，開拓創(chuàng)新，加快發(fā)展，圓滿完成了“九五”計(jì)劃，提前實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化建設(shè)的第二步戰(zhàn)略目標(biāo)，取得了“十五”計(jì)劃良好開局，向率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的目標(biāo)又邁進(jìn)了一步。經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新階段，綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階。認(rèn)真貫徹?cái)U(kuò)大內(nèi)需的方針，克服世界經(jīng)濟(jì)波動(dòng)帶來的不利影響，國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總體實(shí)力顯著增強(qiáng)，宏觀經(jīng)濟(jì)效益不斷改善。五年來，國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長10．5％，2002年，實(shí)現(xiàn)3130億元，同比增長10．2％，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到3355美元。五年累計(jì)完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資6960億元，實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售額7290．1億元，年均分別增長12％和10．7％。地方財(cái)政收入由1997年的182．3億元增加到534億元，年均增長25．7％。社會(huì)發(fā)展水平總指數(shù)和信息化水平總指數(shù)均居全國首位。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著，三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展確立新格局，結(jié)構(gòu)優(yōu)化對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)效應(yīng)日益突出。中關(guān)村科技園區(qū)“三年大變樣”的目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)，2002年增加值、上繳稅金和出口創(chuàng)匯分別完成537億元、110億元和31億美元，分別比三年前增長1．4倍、1．7倍和2．2倍。全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重達(dá)到28．9％。振興現(xiàn)代制造業(yè)已經(jīng)起步。現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)迅速發(fā)展，農(nóng)村城市化進(jìn)程加速推進(jìn)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃興起，新的增長點(diǎn)不斷涌現(xiàn)，第三產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重由1997年的54．5％提高到61．3％。首都經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化步伐明顯加快、增長方式開始發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，抗風(fēng)險(xiǎn)能力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力得到較大幅度的提升。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制初步建立，對(duì)外開放水平進(jìn)一步提高。國有企業(yè)改革脫困三年目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步壯大，私營個(gè)體特別是民營高科技企業(yè)等非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。政府機(jī)構(gòu)改革取得階段性成果，政府職能轉(zhuǎn)變步伐加快。市政府部門由67個(gè)減少到54個(gè)，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)減少118個(gè)，行政編制精簡(jiǎn)50％。行政審批制度改革穩(wěn)步推進(jìn)，市級(jí)審批事項(xiàng)共精減587項(xiàng)，精減比例達(dá)45％。公共財(cái)政框架體系初步構(gòu)建，市與區(qū)縣財(cái)政分稅體制為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的活力。市場(chǎng)體系建設(shè)全面展開，經(jīng)濟(jì)秩序得到改善。社會(huì)保障體系框架基本形成。投融資體制改革持續(xù)深化，基礎(chǔ)設(shè)施投資補(bǔ)償機(jī)制逐步完善，融資渠道不斷拓寬。經(jīng)營性土地供應(yīng)進(jìn)入市場(chǎng)化運(yùn)作。體制和機(jī)制創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的促進(jìn)作用更加明顯。投資貿(mào)易環(huán)境顯著改善，利用外資的觀念、模式和領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新突破，五年實(shí)際利用外資累計(jì)達(dá)到103．1億美元，是上五年的1．5倍；地方外貿(mào)出口累計(jì)實(shí)現(xiàn)213．9億美元，是上五年的2．1倍。對(duì)外交往日益活躍，成功舉辦了一系列大型國際活動(dòng)。年接待入境旅游者突破300萬人次。對(duì)外開放朝著全方位、多層次、寬領(lǐng)域的方向深入發(fā)展。城市建設(shè)日新月異，現(xiàn)代化國際大都市面貌初步顯現(xiàn)。始終堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)先發(fā)展，五年累計(jì)完成基礎(chǔ)設(shè)施投資超過1700億元，是上五年的2．1倍。四環(huán)路、廣安大街等相繼通車，城區(qū)路網(wǎng)加密步伐加快，全市道路總長度達(dá)到4400公里，高速公路總長度達(dá)到463公里。復(fù)八線、城市鐵路西線（十三號(hào)線）投入運(yùn)營，軌道交通運(yùn)營里程達(dá)到74公里。水、電、氣、熱、通信等基礎(chǔ)設(shè)施的供應(yīng)能力大幅度提高。商務(wù)中心區(qū)等城市功能區(qū)和重點(diǎn)商業(yè)街區(qū)建設(shè)步伐加快，一批文化設(shè)施和大型標(biāo)志性建筑建成。城市布局繼續(xù)完善，承載能力和服務(wù)功能邁上新臺(tái)階。制定了《歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》，健全了歷史文化名城整體保護(hù)、歷史文化保護(hù)區(qū)和文物保護(hù)單位三個(gè)層次的保護(hù)體系，實(shí)施“3．3億元文物搶修計(jì)劃”，帶動(dòng)相關(guān)資金的投入，圓明園、明城墻遺址、菖蒲河等文物搶險(xiǎn)修繕和騰退整治取得重大突破，古都風(fēng)貌得到有效保護(hù)。開展了大規(guī)模的環(huán)境污染治理和生態(tài)建設(shè)。自1998年以來，政府和社會(huì)各界共投入466億元，實(shí)施了八個(gè)階段的大氣污染控制措施，2002年空氣質(zhì)量二級(jí)和好于二級(jí)的天數(shù)占全年的55．6％，比1998年提高了28．2個(gè)百分點(diǎn)。城市污水處理率為45％，垃圾無害化處理率86．5％，分別比1997年提高了23和47．5個(gè)百分點(diǎn)。城區(qū)建成51處集中大綠地，市區(qū)綠化隔離帶建設(shè)三年時(shí)間實(shí)現(xiàn)十年綠化目標(biāo)，綠化面積達(dá)到110平方公里，環(huán)繞京城的三道綠色生態(tài)屏障基本形成，全市林木覆蓋率和城市綠化覆蓋率分別達(dá)到44．5％和40．2％，生態(tài)環(huán)境顯著改善。以街道、社區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，不斷深化城市管理體制改革，推行城市管理重心下移。組建城管監(jiān)察隊(duì)伍，城市管理綜合執(zhí)法得到加強(qiáng)。城市規(guī)劃、建設(shè)和管理的水平進(jìn)一步提高，適應(yīng)現(xiàn)代化大都市發(fā)展需要的城市管理新格局初步確立。大力發(fā)展社會(huì)主義民主，確保首都社會(huì)的安全穩(wěn)定。堅(jiān)決執(zhí)行人大及其常委會(huì)決議，政府組成人員向人大常委會(huì)述職，自覺接受人大監(jiān)督。加強(qiáng)與人民政協(xié)聯(lián)系，完善與人民群眾聯(lián)系渠道，提高了決策民主化、科學(xué)化水平。五年共辦復(fù)全國和市人大代表議案、建議以及政協(xié)委員提案15330件。加強(qiáng)村民自治、社區(qū)自治組織建設(shè)，政務(wù)、村務(wù)、廠務(wù)公

開逐步規(guī)范化、制度化，擴(kuò)大了基層民主。民族、宗教、僑務(wù)和對(duì)臺(tái)工作取得新進(jìn)展。堅(jiān)持依法治市，切實(shí)推進(jìn)政府法制建設(shè)，五年提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議通過地方性法規(guī)和法規(guī)性決定68項(xiàng)，制定政府規(guī)章210項(xiàng)，依法行政水平不斷提高。廉政建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。“三五”普法教育取得明顯成績，“四五”普法教育進(jìn)展順利，法律服務(wù)體系日益健全，公民法律意識(shí)得到加強(qiáng)，為首都各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的法律氛圍。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，依法嚴(yán)厲打擊各種嚴(yán)重犯罪活動(dòng)，社會(huì)治安形勢(shì)保持穩(wěn)定。大力實(shí)施科技強(qiáng)警戰(zhàn)略，提高反恐防暴能力，首都公安警務(wù)保障邁上了新臺(tái)階。與“FLG”邪教組織的斗爭(zhēng)取得決定性勝利。建立維護(hù)首都安全穩(wěn)定的長效機(jī)制，深入開展人民內(nèi)部矛盾糾紛排查調(diào)處工作，有效遏制了重大安全事故的發(fā)生，確保了首都政治穩(wěn)定和社會(huì)安定。各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，精神文明建設(shè)成績顯著。“首都二四八重大創(chuàng)新工程”取得重要成果，區(qū)域創(chuàng)新體系框架基本形成，科技持續(xù)創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)。科技體制改革進(jìn)一步深化，與中央在京科技力量的合作更加廣泛深入，市屬科研院所轉(zhuǎn)制工作基本完成。積極推進(jìn)教育改革和布局調(diào)整，全面實(shí)施素質(zhì)教育，基礎(chǔ)教育向高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的目標(biāo)邁進(jìn)，率先普及了高中階段教育，實(shí)現(xiàn)了高等教育大眾化。五年共投入教育經(jīng)費(fèi)306．2億元，辦學(xué)條件明顯改善。高校后勤社會(huì)化改革穩(wěn)步推進(jìn)，大學(xué)生公寓建設(shè)三年竣工83萬平方米。文化事業(yè)繁榮活躍，五年共有42部作品獲全國“五個(gè)一工程”獎(jiǎng)。文化產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。群眾文化生活更加豐富多彩。衛(wèi)生、體育和計(jì)劃生育事業(yè)都有長足發(fā)展，城鄉(xiāng)居民健康水平明顯提高。在廣大干部群眾中深入進(jìn)行鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的學(xué)習(xí)教育，“三講”集中教育取得明顯成效。認(rèn)真貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，開展一系列群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，六個(gè)區(qū)縣、三個(gè)行業(yè)先后被評(píng)為全國文明區(qū)縣和文明行業(yè)，涌現(xiàn)出一大批文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)和文明單位。廣泛開展“雙擁”共建活動(dòng)，國防教育、征兵工作和國防后備力量建設(shè)不斷加強(qiáng)，優(yōu)撫安置政策得到落實(shí)，駐京部隊(duì)在首都現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮了重要作用。城鄉(xiāng)居民收入大幅增加，人民生活質(zhì)量明顯改善。2002年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入12453．3元，農(nóng)民人均純收入5880．1元，分別比1997年增長59．4％和56．3％。農(nóng)民增收致富和扶貧開發(fā)成效顯著，人均純收入1500元以下的低收入村全部消除，邊遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)民人均純收入比1997年翻了一番。居民消費(fèi)層次逐步升級(jí)。食品放心工程進(jìn)展順利。2000年以來加快了危舊房改造步伐，三年共拆除危舊房409萬平方米，相當(dāng)于前十年的總和。加大了住宅建設(shè)力度，城鎮(zhèn)居民人均住房使用面積達(dá)到18平方米。高度重視并做好就業(yè)工作，五年新增64．8萬個(gè)就業(yè)崗位，安置30萬下崗職工，2002年城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為1．35％。困難群眾的基本生活得到保障。堅(jiān)持每年辦60件實(shí)事，人民群眾越來越感到方便和舒心。人民生活提前實(shí)現(xiàn)了由溫飽到小康的歷史性跨越。五年來，我們圓滿完成了新中國成立50周年慶典和黨的十六大服務(wù)保障工作等一系列重大政治任務(wù)。百年奧運(yùn)，中華圓夢(mèng)，贏得2008年奧運(yùn)會(huì)舉辦權(quán)，激發(fā)了全市和全國人民的愛國熱情。這一切轉(zhuǎn)化為首都改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的強(qiáng)大精神動(dòng)力，全市上下呈現(xiàn)出“人心齊、抓機(jī)遇、求發(fā)展”的可喜局面。可以說，過去的五年，是首都經(jīng)濟(jì)取得突破性進(jìn)展，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅度躍升，人民群眾得到實(shí)惠最多的五年；是城市面貌日新月異，服務(wù)功能日益增強(qiáng)，現(xiàn)代化水平不斷提高的五年；也是各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，社會(huì)主義精神文明和民主法制建設(shè)不斷取得新進(jìn)步的五年。這一切成績的取得，離不開黨中央、國務(wù)院的親切關(guān)懷和正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開全國方方面面的大力支持和幫助，是全市各族人民辛勤勞動(dòng)和團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在這里，我代表市政府，向全市各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團(tuán)體、社會(huì)各界人士，向中央在京單位、人民解放軍和武警部隊(duì)以及各兄弟省、區(qū)、市，向所有關(guān)心支持首都建設(shè)的香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞、臺(tái)灣同胞、海外僑胞和國際友人，表示崇高的敬意和衷心的感謝！在充分肯定成績的同時(shí)，必須清醒地看到，在全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展過程中仍存在著不少矛盾和問題。主要是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與建設(shè)現(xiàn)代化國際大都市的目標(biāo)有很大差距，觀念、體制、機(jī)制和科技創(chuàng)新的任務(wù)還很艱巨。部分地區(qū)發(fā)展水平相對(duì)落后。工業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的矛盾比較突出，支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)還不牢固。社會(huì)保障體系還不健全，部分群眾生活比較困難，就業(yè)壓力很大。交通擁堵沒有得到有效緩解，資源保護(hù)、環(huán)境治理與生態(tài)建設(shè)任務(wù)繁重，城市管理的長效機(jī)制有待鞏固和完善。城市文明程度與首都的地位仍不相適應(yīng)。社會(huì)不穩(wěn)定因素依然存在。政府機(jī)關(guān)及公務(wù)員的工作作風(fēng)、服務(wù)質(zhì)量有待進(jìn)一步改進(jìn)和提高。我們要高度重視這些問題，并采取有效措施切實(shí)加以解決。過去五年的實(shí)踐，進(jìn)一步深化了我們對(duì)首都現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，積累了許多寶貴的經(jīng)驗(yàn)。第一，始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。這是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的根本途徑。必須從首都的性質(zhì)地位出發(fā)，立足于發(fā)揮北京的比較優(yōu)勢(shì)，著眼于我國和世界科技進(jìn)步、結(jié)構(gòu)調(diào)整的大趨勢(shì)，整合首都生產(chǎn)力資源，大力實(shí)施首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，不斷深化認(rèn)識(shí)、豐富內(nèi)涵，走出一條具有時(shí)代特征、中國特色、首都特點(diǎn)的發(fā)展路子，努力為先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展開辟道路，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力不斷邁上新臺(tái)階。第二，始終堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，立黨為公、執(zhí)政為民。實(shí)現(xiàn)人民生活的富裕幸福，是我們一切工作的根本出發(fā)點(diǎn)和歸宿。必須時(shí)刻把人民的利益放在心中，凡是涉及群眾利益的事情，都應(yīng)當(dāng)盡心盡力盡快辦好。要深入群眾開展調(diào)查研究，勤政廉潔，艱苦奮斗，為人民群眾多辦實(shí)事，認(rèn)真解決好就業(yè)、出行、住房、環(huán)境、安全等與人民群眾利益直接相關(guān)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，盡力使人民群眾在改革與發(fā)展中得到更多實(shí)惠。第三，始終堅(jiān)持抓住機(jī)遇、把握大局，調(diào)動(dòng)一切積極因素，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。抓住機(jī)遇，是加快首都發(fā)展的必然要求。必須牢

固樹立機(jī)遇意識(shí)，緊緊抓住一切有利于加快發(fā)展的大好時(shí)機(jī)，用足用好機(jī)遇帶來的發(fā)展條件，創(chuàng)造性地開展工作。做好“四個(gè)服務(wù)”是首都工作的大局。必須竭盡全力履行“四個(gè)服務(wù)”的職責(zé)，積極爭(zhēng)取中央各部門和在京單位對(duì)北京工作的指導(dǎo)和幫助。加強(qiáng)與各省區(qū)市的聯(lián)系與合作，凝聚和調(diào)動(dòng)各方面的積極性，實(shí)現(xiàn)首都建設(shè)與發(fā)展的新飛躍。第四，始終堅(jiān)持改革開放，維護(hù)首都穩(wěn)定，為首都現(xiàn)代化建設(shè)提供強(qiáng)大動(dòng)力和堅(jiān)實(shí)保障。必須與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，消除束縛生產(chǎn)力發(fā)展的體制障礙，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和我國加入世貿(mào)組織的新形勢(shì)，在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次上參與國際經(jīng)濟(jì)合作與競(jìng)爭(zhēng)。要把轉(zhuǎn)變政府職能和提高辦事效率作為改革的重要環(huán)節(jié)，不斷改進(jìn)政府工作作風(fēng)，不斷提高管理效能和服務(wù)水平，不斷為經(jīng)濟(jì)增長、城市發(fā)展和人民群眾安居樂業(yè)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。要把維護(hù)首都安全穩(wěn)定作為第一位的政治任務(wù)，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)的可承受程度有機(jī)統(tǒng)一起來，在社會(huì)穩(wěn)定中推進(jìn)改革與發(fā)展，在改革發(fā)展中促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定，奪取首都改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的新勝利。第五，始終堅(jiān)持科教興國和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)。必須充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)作為第一生產(chǎn)力的決定性作用，以及教育的先導(dǎo)性、全局性、基礎(chǔ)性作用，加強(qiáng)科技教育同經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，加快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。環(huán)境也是生產(chǎn)力。必須把控制人口、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境擺在十分突出的位置，大力推進(jìn)環(huán)境污染治理和生態(tài)建設(shè)，全面加強(qiáng)水、土地等資源管理和利用，不斷提高首都可持續(xù)發(fā)展能力，向空氣清新、資源節(jié)約、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好、人居和諧的現(xiàn)代文明城市的目標(biāo)邁進(jìn)。第六，始終堅(jiān)持大力發(fā)展先進(jìn)文化，推動(dòng)物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。大力推進(jìn)民主法制建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)精神文明建設(shè)，是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容和保證。必須堅(jiān)持依法治國與以德治國相結(jié)合，以“建首善、創(chuàng)一流”為目標(biāo)，“兩手抓、兩手都要硬”，在抓好物質(zhì)文明建設(shè)的同時(shí)，大力發(fā)展先進(jìn)文化，不斷豐富人們的精神世界，提高市民的文明素質(zhì)和城市的文明程度，為首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力和智力支持，使廣大人民在建設(shè)現(xiàn)代化國際大都市的征程上，始終保持奮發(fā)有為、昂揚(yáng)向上的精神風(fēng)貌。

二、今后五年的主要任務(wù)和2003年工作的建議黨的十六大確立了全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，指出有條件的地方可以發(fā)展得更快一些，率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，明確要求努力辦好2008年奧運(yùn)會(huì)，這是對(duì)北京極大的鼓舞和鞭策。我們要全面貫徹十六大精神，認(rèn)真落實(shí)市第九次黨代會(huì)的部署，全面建設(shè)小康社會(huì)，為實(shí)現(xiàn)“新北京、新奧運(yùn)”的構(gòu)想，為在2008年人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到6000美元，率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化而努力奮斗。面對(duì)這樣重大的歷史任務(wù)，必須把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，抓住機(jī)遇，加快發(fā)展。我國正處在一個(gè)重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。今后五年，首都發(fā)展具備許多有利條件，特別是舉辦奧運(yùn)會(huì)，就是一個(gè)十分難得并且可以大有作為的歷史性機(jī)遇。機(jī)遇稍縱即逝，必須及時(shí)抓，才能取得主動(dòng)權(quán)，贏得發(fā)展優(yōu)勢(shì)；機(jī)遇只是發(fā)展的良好時(shí)機(jī)和條件，必須抓緊抓實(shí)，才能轉(zhuǎn)化為發(fā)展的實(shí)際成果。我們一定要牢固樹立強(qiáng)烈的機(jī)遇意識(shí)，用足用好機(jī)遇，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，去爭(zhēng)取最大的效果。面對(duì)這樣重大的歷史任務(wù)，我們必須突出抓好優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，特別是投資和消費(fèi)環(huán)境，大力改善首都的政策、法制、服務(wù)和輿論等環(huán)境，尤其要注重制度建設(shè)和創(chuàng)新，堅(jiān)決糾正一切妨礙發(fā)展的認(rèn)識(shí)和做法，堅(jiān)決廢除一切束縛發(fā)展的政策和規(guī)定，堅(jiān)決革除一切影響發(fā)展的體制障礙和機(jī)制弊端，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)一切積極因素，真正實(shí)現(xiàn)一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理和資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流，造福于人民，貢獻(xiàn)于現(xiàn)代化。今后五年，政府工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六大精神，認(rèn)真落實(shí)中央的一系列重大決策和部署，繼續(xù)落實(shí)市第九次黨代會(huì)提出的各項(xiàng)任務(wù)，以“新北京、新奧運(yùn)”為主題，以加快發(fā)展為總的基調(diào)，以改革創(chuàng)新為強(qiáng)大動(dòng)力，以提高人民生活水平為根本出發(fā)點(diǎn)，實(shí)施科教興國和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，保持首都經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，加快城市現(xiàn)代化建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，在全面建設(shè)小康社會(huì)的基礎(chǔ)上，努力率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，為把北京建成現(xiàn)代化國際大都市奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。2003年，是全面貫徹黨的十六大精神的第一年，又是新一屆政府的屆首之年。做好今年的各項(xiàng)工作，對(duì)于加速首都現(xiàn)代化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)“新北京、新奧運(yùn)”的戰(zhàn)略構(gòu)想，具有十分重要的意義。全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長9％以上，地方財(cái)政收入增長15％左右；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入實(shí)際增長6％以上；城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員就業(yè)率保持在60％以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2．5％以內(nèi)；居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)為101％左右。

二、今后五年的主要任務(wù)和2003年工作的建議黨的十六大確立了全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，指出有條件的地方可以發(fā)展得更快一些，率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，明確要求努力辦好2008年奧運(yùn)會(huì)，這是對(duì)北京極大的鼓舞和鞭策。我們要全面貫徹十六大精神，認(rèn)真落實(shí)市第九次黨代會(huì)的部署，全面建設(shè)小康社會(huì)，為實(shí)現(xiàn)“新北京、新奧運(yùn)”的構(gòu)想，為在2008年人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到6000美元，率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化而努力奮斗。面對(duì)這樣重大的歷史任務(wù)，必須把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，抓住機(jī)遇，加快發(fā)展。我國正處在一個(gè)重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。今后五年，首都發(fā)展具備許多有利條件，特別是舉辦奧運(yùn)會(huì)，就是一個(gè)十分難得并且可以大有作為的歷史性機(jī)遇。機(jī)遇稍縱即逝，必須及時(shí)抓，才能取得主動(dòng)權(quán)，贏得發(fā)展優(yōu)勢(shì)；機(jī)遇只是發(fā)展的良好時(shí)機(jī)和條件，必須抓緊抓實(shí)，才能轉(zhuǎn)化為發(fā)展的實(shí)際成果。我們一定要牢固樹立強(qiáng)烈的機(jī)遇意識(shí)，用足用好機(jī)遇，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，去爭(zhēng)取最大的效果。面對(duì)這樣重大的歷史任務(wù)，我們必須突出抓好優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，特別是投資和消費(fèi)環(huán)境，大力改善首都的政

都經(jīng)濟(jì)發(fā)展在特定階段的集中體現(xiàn)，籌辦奧運(yùn)會(huì)將大大促進(jìn)消費(fèi)和投資的增長。要認(rèn)真實(shí)施《北京奧運(yùn)行動(dòng)規(guī)劃》，制定實(shí)“以奧運(yùn)促發(fā)展”的具體措施，創(chuàng)新工作思路，加快發(fā)展步伐。抓住奧運(yùn)會(huì)市場(chǎng)開發(fā)啟動(dòng)的有利契機(jī)，以拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，制定相關(guān)優(yōu)惠政策，整合有實(shí)力的企業(yè)參與奧運(yùn)贊助、供應(yīng)和特許經(jīng)營。加大奧運(yùn)宣傳，引導(dǎo)國內(nèi)外企業(yè)全方位參與首都現(xiàn)代化建設(shè)，擴(kuò)大奧運(yùn)效應(yīng)。積極實(shí)施奧運(yùn)品牌戰(zhàn)略，支持引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)世界級(jí)品牌和國內(nèi)名牌，爭(zhēng)取國內(nèi)產(chǎn)品和技術(shù)在奧運(yùn)會(huì)上應(yīng)用推廣。精心設(shè)計(jì)、宣傳和經(jīng)營城市，挖掘和豐富首都城市的獨(dú)特魅力，著力培育城市品牌，塑造北京現(xiàn)代化國際大都市的形象。

（一）加強(qiáng)就業(yè)和社會(huì)保障工作，增加城鄉(xiāng)居民收入，提高人民生活水平就業(yè)是民生之本。擴(kuò)大就業(yè)，增加收入，提高人民生活水平是政府工作的根本任務(wù)，要切實(shí)抓緊抓好，著力解決群眾生活中的突出問題，使城鄉(xiāng)居民生活得更方便、更舒心、更幸福。突出抓好就業(yè)和再就業(yè)工作，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增收。要多渠道、多層次、多形式開發(fā)20萬個(gè)以上的就業(yè)崗位，培育社區(qū)服務(wù)組織，鼓勵(lì)并扶持發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大就業(yè)門路。鼓勵(lì)彈性就業(yè)、自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。高度重視高校畢業(yè)生的就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)。落實(shí)各項(xiàng)促進(jìn)就業(yè)政策，啟動(dòng)“三年百萬技能培訓(xùn)計(jì)劃”，強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境。建立失業(yè)預(yù)警體系，對(duì)困難群體實(shí)施就業(yè)援助。要把增加農(nóng)民收入與加強(qiáng)農(nóng)村就業(yè)有機(jī)結(jié)合起來，拓寬勞務(wù)輸出渠道，幫助5萬農(nóng)村富余勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就業(yè)。實(shí)施綠色生態(tài)富民工程綱要，全部消除年人均純收入2500元以下的低收入村。理順分配關(guān)系，完善和落實(shí)勞動(dòng)、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的制度和機(jī)制。再分配要注重公平，強(qiáng)化公共財(cái)政職能，規(guī)范收入分配秩序，努力擴(kuò)大中等收入者比重，提高低收入者收入水平，促進(jìn)共同富裕。深化社會(huì)保障制度改革，改善低收入群眾生活。繼續(xù)推進(jìn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革，落實(shí)企業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)，認(rèn)真執(zhí)行特困人員醫(yī)療救助辦法，把農(nóng)村特困居民納入醫(yī)療救助范圍，完善多層次醫(yī)療保險(xiǎn)體系。力爭(zhēng)自收自支事業(yè)單位全部參加養(yǎng)老保險(xiǎn)。加快推進(jìn)農(nóng)轉(zhuǎn)居人員參加社會(huì)保險(xiǎn)的試點(diǎn)工作，擴(kuò)大農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面。進(jìn)一步加大擴(kuò)面征繳力度，使各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金收繳率達(dá)到95％以上。加強(qiáng)城鄉(xiāng)最低生活保障的規(guī)范化和動(dòng)態(tài)管理，符合條件的城鄉(xiāng)低收入人員全部納入最低生活保障范圍。做好“兩個(gè)確保”與“三條保障線”的銜接工作。建立市、區(qū)臨時(shí)救助資金，構(gòu)建最低生活保障、臨時(shí)救助、生活補(bǔ)助和社會(huì)捐助相結(jié)合的社會(huì)救助模式，切實(shí)保障困難群眾基本生活。積極推進(jìn)危舊房改造和住宅建設(shè)，辦好60件實(shí)事。全年動(dòng)遷居民5萬戶，拆除危房65萬平方米。加大經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)力度，力爭(zhēng)全年竣工200萬平方米，優(yōu)先提供給舊城區(qū)危改和歷史文化保護(hù)區(qū)拆遷居民認(rèn)購。建設(shè)好廉租房小區(qū)，將具備條件的空置商品住宅轉(zhuǎn)為廉租房屋，努力擴(kuò)大廉租房源，解決更多雙低家庭住房困難。繼續(xù)辦好60件實(shí)事，把群眾在看病就醫(yī)、社會(huì)治安、勞動(dòng)就業(yè)、交通環(huán)保、物業(yè)管理等方面的突出問題解決好，使廣大城鄉(xiāng)居民在改革和發(fā)展中得到更多的實(shí)惠。

（二）堅(jiān)持消費(fèi)和投資雙重拉動(dòng)，發(fā)揮籌辦奧運(yùn)會(huì)的促進(jìn)作用，推動(dòng)首都經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展認(rèn)真貫徹?cái)U(kuò)大內(nèi)需的方針，逐步調(diào)整投資和消費(fèi)的關(guān)系，把擴(kuò)大消費(fèi)擺到更加突出的位置，繼續(xù)改善投資環(huán)境，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，以奧運(yùn)促發(fā)展，確保實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)增長的預(yù)期目標(biāo)。促進(jìn)潛在消費(fèi)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)消費(fèi)，提高消費(fèi)在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重。不斷完善鼓勵(lì)和引導(dǎo)消費(fèi)的各項(xiàng)政策措施，加快個(gè)人信用制度建設(shè)，擴(kuò)大消費(fèi)信貸規(guī)模。推進(jìn)銀行卡工程，力爭(zhēng)使持卡消費(fèi)額占社會(huì)消費(fèi)品零售額的比重提高到15％。積極推進(jìn)住房分配貨幣化，房地產(chǎn)二三級(jí)市場(chǎng)的發(fā)展務(wù)必取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。拓寬已購公房上市渠道，完善換房、租賃等住房消費(fèi)政策，促進(jìn)住房消費(fèi)穩(wěn)步增長。建成一批重點(diǎn)流通設(shè)施，加快發(fā)展連鎖經(jīng)營等新型商業(yè)業(yè)態(tài)，推進(jìn)特色商業(yè)功能區(qū)建設(shè)。開發(fā)新的消費(fèi)領(lǐng)域和空間，重點(diǎn)完善休閑消費(fèi)等服務(wù)體系，促進(jìn)服務(wù)性消費(fèi)的快速增長，推動(dòng)教育培訓(xùn)、旅游會(huì)展、文化體育、信息服務(wù)等消費(fèi)向深層次發(fā)展。推進(jìn)新型商業(yè)進(jìn)農(nóng)村，不斷擴(kuò)大農(nóng)村市場(chǎng)規(guī)模。實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售額增長10％以上、力爭(zhēng)達(dá)到2000億元。調(diào)整和優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，改善投資環(huán)境，降低投資成本。當(dāng)前，投資仍是推動(dòng)首都經(jīng)濟(jì)增長的主要力量。要充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)和帶動(dòng)作用，廣泛吸引社會(huì)投資和境外投資，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資突破2000億元。要以完善投資結(jié)構(gòu)為主要著力點(diǎn)，拓寬資金來源渠道，發(fā)行好奧運(yùn)建設(shè)企業(yè)債券，積極申請(qǐng)環(huán)保專項(xiàng)資金。搭建投資服務(wù)平臺(tái)，研究控制工業(yè)用地價(jià)格的辦法，降低在京投資特別是制造業(yè)投資成本，努力為各類投資主體創(chuàng)業(yè)和發(fā)展?fàn)I造一流的環(huán)境。支持在京中央單位的建設(shè)與發(fā)展，吸引全國各類社會(huì)投資和外資參與首都現(xiàn)代化建設(shè)。引導(dǎo)社會(huì)資金的投向，把資金重點(diǎn)投向軌道交通和奧運(yùn)場(chǎng)館的建設(shè)，投向環(huán)境治理、危舊房改造，投向現(xiàn)代制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造，投向郊區(qū)工業(yè)化和城市化建設(shè)，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)。大力發(fā)展奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)，發(fā)揮奧運(yùn)會(huì)對(duì)首都經(jīng)濟(jì)的加速器作用。奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)是首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展在特定階段的集中體現(xiàn)，籌辦奧運(yùn)會(huì)將大大促進(jìn)消費(fèi)和投資的增長。要認(rèn)真實(shí)施《北京奧運(yùn)行動(dòng)規(guī)劃》，制定實(shí)施“以奧運(yùn)促發(fā)展”的具體措施，創(chuàng)新工作思路，加快發(fā)展步伐。抓住奧運(yùn)會(huì)市場(chǎng)開發(fā)啟動(dòng)的有利契機(jī)，以拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，制定相關(guān)優(yōu)惠政策，整合有實(shí)力的企業(yè)參與奧運(yùn)贊助、供應(yīng)和特許經(jīng)營。加大奧運(yùn)宣傳，引導(dǎo)國內(nèi)外企業(yè)全方位參與首都現(xiàn)代化建設(shè)，擴(kuò)大奧運(yùn)效應(yīng)。積極實(shí)施奧運(yùn)品牌戰(zhàn)略，支持引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)世界級(jí)品牌和國內(nèi)名牌，爭(zhēng)取國內(nèi)產(chǎn)品和技術(shù)在奧運(yùn)會(huì)上應(yīng)用推廣。精心設(shè)計(jì)、宣傳和經(jīng)營城市，挖掘和豐富首都城市的獨(dú)特魅力，著力培育城市品牌，塑造北京現(xiàn)代化國際大都市的形象。

（三）堅(jiān)持首都經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，走新型工業(yè)化道路堅(jiān)定不移地走符合新型工業(yè)

化道路要求、具有首都特點(diǎn)和時(shí)代特征的首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路，壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，振興現(xiàn)代制造業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，在結(jié)構(gòu)調(diào)整上邁出更大的步伐，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一。推進(jìn)中關(guān)村科技園區(qū)建設(shè)，培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群。落實(shí)《中關(guān)村科技園區(qū)五年上臺(tái)階行動(dòng)綱要》，加快推進(jìn)專業(yè)園和產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，軟件園、上地北區(qū)等要初步具備企業(yè)大規(guī)模進(jìn)駐的條件。建立和完善風(fēng)險(xiǎn)投資進(jìn)入退出機(jī)制，建成中關(guān)村技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所。實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，加速培育具有首都特色和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群，逐步形成多元化發(fā)展的群體結(jié)構(gòu)優(yōu)勢(shì)。繼續(xù)把信息產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，抓住具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)，重點(diǎn)打造和延伸網(wǎng)絡(luò)計(jì)算機(jī)、大規(guī)模圖形圖像專用芯片等產(chǎn)業(yè)鏈。高度重視軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，重點(diǎn)支持一批具有相當(dāng)規(guī)模的軟件產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，扶持軟件出口，加強(qiáng)軟件人才培養(yǎng)。堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，加速“數(shù)字北京”工程建設(shè)，推進(jìn)電子政務(wù)和電子商務(wù)，鼓勵(lì)支持企業(yè)應(yīng)用信息技術(shù)，保持首都信息化在全國的領(lǐng)先地位。以汽車和微電子產(chǎn)業(yè)為龍頭，進(jìn)一步加大技術(shù)改造投入，振興現(xiàn)代制造業(yè)。加速以順義為中心的汽車生產(chǎn)基地建設(shè)，全力推進(jìn)現(xiàn)代汽車合資項(xiàng)目，加快吉普車產(chǎn)品升級(jí)換代，推動(dòng)北汽福田優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，盡快形成整車和零部件產(chǎn)品開發(fā)、生產(chǎn)銷售、服務(wù)貿(mào)易為一體的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。確保中芯國際集成電路生產(chǎn)線按期投產(chǎn)，加快京東方液晶顯示器件項(xiàng)目建設(shè)，搞好集成電路設(shè)計(jì)園和國家集成電路研發(fā)中心建設(shè)，建成國內(nèi)一流的集成電路產(chǎn)業(yè)基地，鞏固發(fā)展北京微電子產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)先地位。立足基地建設(shè)，促進(jìn)生物工程和新醫(yī)藥、光機(jī)電一體化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。推動(dòng)高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)制造業(yè)，抓好北一大隈、燕化等一批重點(diǎn)項(xiàng)目。加快發(fā)展都市型工業(yè)。完成20家污染擾民企業(yè)的調(diào)整搬遷，壓縮和淘汰落后生產(chǎn)能力。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。加快“三地一港”物流園區(qū)建設(shè)，全面啟動(dòng)招商引資，積極引進(jìn)國際著名物流企業(yè)，整合現(xiàn)有物流資源，大力推行第三方物流，優(yōu)化布局，構(gòu)建現(xiàn)代流通業(yè)的基本框架。支持金融企業(yè)改革與發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)村信用社改革，促進(jìn)金融業(yè)務(wù)的擴(kuò)展和創(chuàng)新。搞好商務(wù)中心區(qū)、金融街等重點(diǎn)功能區(qū)建設(shè)，吸引國內(nèi)企業(yè)和各類金融機(jī)構(gòu)來京投資金融產(chǎn)業(yè)。做好銀行保險(xiǎn)業(yè)利用外資試點(diǎn)準(zhǔn)備工作，開展風(fēng)險(xiǎn)投資、基金運(yùn)作等領(lǐng)域的對(duì)外合作。開發(fā)新型旅游方式和產(chǎn)品，樹立北京旅游品牌，壯大旅游產(chǎn)業(yè)。擴(kuò)大會(huì)展業(yè)規(guī)模。著力發(fā)展通信、網(wǎng)絡(luò)、咨詢等信息服務(wù)業(yè)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、郊區(qū)工業(yè)化和城市化。按照增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展的要求，深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，切實(shí)做好退耕還林，大力發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，重點(diǎn)扶持加工和貿(mào)易龍頭企業(yè)，培育壯大優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合效益。促進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，全面實(shí)施“無公害食品行動(dòng)計(jì)劃”，深入開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治活動(dòng)。搞好農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)，推進(jìn)集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)和農(nóng)民專業(yè)合作組織，加快農(nóng)業(yè)科技推廣體系和社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)。優(yōu)化郊區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，加大市級(jí)和區(qū)縣工業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)力度，適當(dāng)整合規(guī)模較小的工業(yè)區(qū)，促進(jìn)二、三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，使郊區(qū)成為首都重要的產(chǎn)業(yè)基地和新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。按照城鄉(xiāng)一體化要求，加大基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的投入，加快發(fā)展衛(wèi)星城和具備條件的中心鎮(zhèn)。完善農(nóng)村土地征用制度，研究解決農(nóng)業(yè)人口戶籍、就業(yè)和社會(huì)保障等問題，切實(shí)保障農(nóng)民利益，加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化。

（四）科學(xué)規(guī)劃，加速建設(shè)，提升城市現(xiàn)代化管理水平今年是奧運(yùn)工程建設(shè)的啟動(dòng)之年，也是城市環(huán)境質(zhì)量再上新臺(tái)階的關(guān)鍵一年。要全面實(shí)施“綠色奧運(yùn)”戰(zhàn)略，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高效能管理、高水平經(jīng)營城市。切實(shí)提高城市規(guī)劃設(shè)計(jì)和管理水平。修訂《北京城市總體規(guī)劃》，編制完成城市近期建設(shè)規(guī)劃。改革規(guī)劃編制體制，推行規(guī)劃設(shè)計(jì)市場(chǎng)化運(yùn)作，廣泛引進(jìn)國際國內(nèi)一流規(guī)劃設(shè)計(jì)力量，加快編制速度，提高編制水平。完善專家參與機(jī)制，提高規(guī)劃決策的科學(xué)化和民主化。改革規(guī)劃審批體制，實(shí)現(xiàn)由串聯(lián)審批向并聯(lián)審批轉(zhuǎn)變，提高審批效率。依法加強(qiáng)規(guī)劃監(jiān)督管理，制止違法建設(shè)，查處違法建設(shè)行為。著眼于從根本上緩解交通問題，實(shí)施300公里軌道交通建設(shè)規(guī)劃。確保城市鐵路東線和地鐵八通線通車，加快地鐵五號(hào)線工程實(shí)施和地鐵四號(hào)線等新線開工建設(shè)。推進(jìn)城市快速道路系統(tǒng)和城區(qū)路網(wǎng)加密工程建設(shè)，重點(diǎn)搞好交通節(jié)點(diǎn)的改造，建成五環(huán)路等重點(diǎn)道路，盡快緩解中心區(qū)交通壓力。加快東直門、西直門等交通樞紐建設(shè)。堅(jiān)持“公交優(yōu)先”，擴(kuò)大公交專用車道及公交優(yōu)先車道，建成20條準(zhǔn)快速公交線路，優(yōu)化調(diào)整公共汽車、電車線網(wǎng)。推進(jìn)出租汽車企業(yè)運(yùn)營機(jī)制改革，建立良好經(jīng)營秩序。堅(jiān)持建管并舉，加快建立智能化交通體系，加強(qiáng)靜態(tài)交通管理，不斷提高城市交通效率，使群眾出行更加方便、快捷。以啟動(dòng)奧運(yùn)場(chǎng)館建設(shè)為契機(jī)，高質(zhì)量建設(shè)城市。加快奧運(yùn)場(chǎng)館項(xiàng)目法人招標(biāo)、設(shè)計(jì)方案招標(biāo)、建設(shè)用地拆遷平整等前期工作，確保奧林匹克公園市政配套和國家體育場(chǎng)、國家游泳中心等按期開工。務(wù)必做好重大工程建設(shè)的前期準(zhǔn)備工作，開工建設(shè)國貿(mào)三期、第十水廠等一批新項(xiàng)目，推進(jìn)國家大劇院、中央電視臺(tái)、北京電視臺(tái)、首都博物館新館等工程的建設(shè)。要加快電力設(shè)施建設(shè)和城網(wǎng)改造，著重抓好舊城平房區(qū)和新建集中居住區(qū)水、電、氣、熱、通信等設(shè)施的建設(shè)，進(jìn)一步提高供給能力和服務(wù)水平。以南中軸路建設(shè)為契機(jī)，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向南城傾斜力度，為加快南城發(fā)展提供條件。妥善處理好保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系，搞好皇城的整體保護(hù)，修繕正覺寺等文物古跡，推進(jìn)朝阜路、大柵欄等歷史文化保護(hù)區(qū)整修試點(diǎn)。以改善大氣質(zhì)量為重點(diǎn)，進(jìn)一步加大環(huán)境治理和生態(tài)建設(shè)力度。采取更加嚴(yán)格有效的措施，力爭(zhēng)市區(qū)空氣質(zhì)量二級(jí)和好于二級(jí)的天數(shù)達(dá)到60％。加大清潔能源使用比重，增加天然氣供應(yīng)能

力，發(fā)展城市集中供熱面積300萬平方米，4個(gè)城區(qū)基本完成20噸以下燃煤鍋爐改造。對(duì)新增機(jī)動(dòng)車執(zhí)行相當(dāng)于歐洲2號(hào)排放標(biāo)準(zhǔn)，在用機(jī)動(dòng)車排放達(dá)不到簡(jiǎn)易工況標(biāo)準(zhǔn)不允許上路。支持首鋼完成調(diào)整和壓產(chǎn)任務(wù)。削減市區(qū)工業(yè)用煤100萬噸。加強(qiáng)道路交通和工地?fù)P塵防治，基本完成城市裸露地面整治。繼續(xù)實(shí)施水系治理工程。加快建設(shè)污水處理廠及中水回用工程，使市區(qū)污水處理率達(dá)到50％，中水回用日均達(dá)到24萬噸。抓好園林、公共綠地節(jié)水設(shè)施改造，推廣雨洪利用技術(shù)，加快建設(shè)節(jié)水型城市。加大固體廢棄物、危險(xiǎn)廢棄物、噪聲等污染的防治力度。搞好節(jié)能工作，提高資源利用率。加快以林業(yè)為重點(diǎn)的生態(tài)環(huán)境建設(shè)，基本完成第一道綠化隔離帶125平方公里綠化和“五河十路”綠色通道建設(shè)任務(wù)，啟動(dòng)第二道綠化隔離帶建設(shè)，加強(qiáng)濕地的恢復(fù)和保護(hù)工作。城市綠化要與改善人民群眾生活條件、治理臟亂差、保護(hù)文物和美化環(huán)境相結(jié)合，每個(gè)區(qū)至少建設(shè)一處一公頃以上大綠地。繼續(xù)治理城市中的臟亂點(diǎn)，完成100項(xiàng)重點(diǎn)環(huán)境整治項(xiàng)目，建設(shè)一批環(huán)境精品、亮點(diǎn)工程，展現(xiàn)北京更加亮麗的風(fēng)采。繼續(xù)深化城市管理體制綜合改革，全面推進(jìn)社區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)城市管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步推動(dòng)城市管理重心下移和事權(quán)下放，在城管、公安、工商、社保等工作進(jìn)社區(qū)方面取得明顯進(jìn)展。加強(qiáng)社區(qū)自治組織建設(shè)，提高社區(qū)自我管理能力，強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)功能，健全市、區(qū)、街相互銜接、合理分工和規(guī)范高效的城市管理框架，完善“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各司其職、規(guī)范管理、強(qiáng)化基層”的城市管理格局。推進(jìn)行政處罰權(quán)相對(duì)集中，加大城市管理綜合執(zhí)法力度，建立社區(qū)城管監(jiān)察執(zhí)法“一區(qū)一員”聯(lián)系人制度，全面實(shí)行責(zé)任監(jiān)督，將嚴(yán)密到位的日常管理覆蓋到全市各個(gè)方面，健全長效管理機(jī)制。

（五）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，深化體制改革，擴(kuò)大對(duì)外開放首都經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向、核心和重點(diǎn)確立之后，改善和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，已經(jīng)成為當(dāng)務(wù)之急。今年，要下決心把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為貫徹落實(shí)執(zhí)政興國第一要?jiǎng)?wù)的重大舉措來抓，作為把握機(jī)遇的實(shí)際措施來抓，作為各級(jí)政府部門和工作人員改進(jìn)作風(fēng)、提高管理和服務(wù)水平的重要任務(wù)來抓。不斷改善和優(yōu)化體制機(jī)制環(huán)境，深化國有資產(chǎn)管理體制和國有企業(yè)改革。按照十六大確定的國有資產(chǎn)管理體制改革方向和國家的法律法規(guī)，研究設(shè)立國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、改組調(diào)整國有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營公司的方案。打破部門和行業(yè)界限，重組、盤活經(jīng)營性國有資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。深化國有大型企業(yè)的股份制改造，著力完善法人治理結(jié)構(gòu)，改進(jìn)和加強(qiáng)監(jiān)管機(jī)制。鼓勵(lì)用國有企業(yè)的優(yōu)良資產(chǎn)，吸引、嫁接、置換外資和民間資本，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。支持國內(nèi)外大企業(yè)特別是跨國公司收購兼并國有企業(yè)。推進(jìn)壟斷行業(yè)改革，積極引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。加快國有企業(yè)上市步伐，提高直接融資比重。推進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)股權(quán)激勵(lì)試點(diǎn)。認(rèn)真執(zhí)行《中小企業(yè)促進(jìn)法》，實(shí)施中小企業(yè)金融支持工程，進(jìn)一步放開搞活國有中小企業(yè)。完善企業(yè)退出機(jī)制。不斷改善和優(yōu)化公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。凡是允許外資進(jìn)入的領(lǐng)域，都向民間資本開放。私營企業(yè)在市場(chǎng)準(zhǔn)入、上市融資、進(jìn)出口、使用外匯、參與政府采購和招標(biāo)投標(biāo)、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定、申報(bào)政府計(jì)劃項(xiàng)目、科技獎(jiǎng)勵(lì)、取得許可證和資質(zhì)等級(jí)證書以及引進(jìn)人才等方面，享受與國有、集體企業(yè)同等待遇。依法加強(qiáng)監(jiān)督和管理，改善服務(wù)，盡一切可能使非公有制經(jīng)濟(jì)在首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城市建設(shè)中發(fā)揮更為重要的作用。不斷改善和優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，發(fā)揮首都的人才優(yōu)勢(shì)。緊緊圍繞首都經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)及其對(duì)人才的總體要求，實(shí)施首都人才戰(zhàn)略，抓住培養(yǎng)人才、吸引人才、用好人才三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，努力形成廣納群賢、人盡其才、充滿活力的用人機(jī)制。開發(fā)利用國際國內(nèi)人才資源，著力建設(shè)行政管理、企業(yè)經(jīng)營和專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍。鼓勵(lì)支持留學(xué)人員回國創(chuàng)業(yè)，廣泛吸引國內(nèi)優(yōu)秀人才來京發(fā)展，承認(rèn)和尊重外來務(wù)工人員的勞動(dòng)貢獻(xiàn)，發(fā)揮所有首都建設(shè)者的聰明才智，調(diào)動(dòng)一切積極因素，為首都現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。不斷改善和優(yōu)化管理服務(wù)環(huán)境，提高政府工作效率。完善政府的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長、就業(yè)增加、物價(jià)穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)調(diào)控目標(biāo)。繼續(xù)推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，完善公務(wù)員制度，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，加大督查考核力度，提高辦事效率和服務(wù)水平。堅(jiān)決糾正行業(yè)和部門不正之風(fēng)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，注重治本，從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題。調(diào)整機(jī)構(gòu)設(shè)置，理順部門分工，進(jìn)一步清理和精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)，科學(xué)設(shè)定并規(guī)范審批程序，縮短審批時(shí)限。建立行政審批投訴制度和社會(huì)評(píng)價(jià)制度。大力培育各類行業(yè)協(xié)會(huì)，健全和規(guī)范社會(huì)中介組織，轉(zhuǎn)移政府承擔(dān)的社會(huì)職能。抓好中關(guān)村科技園區(qū)管理體制改革，吸收高新技術(shù)企業(yè)代表進(jìn)入園區(qū)決策機(jī)構(gòu)，使企業(yè)逐步成為園區(qū)管理的主體。完成有關(guān)規(guī)劃、交通等管理體制改革方案的研究、實(shí)施工作。深化投融資體制改革，規(guī)范政府投資范圍，改進(jìn)政府投資項(xiàng)目管理，完善固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目審批方式。強(qiáng)化部門預(yù)算改革，推進(jìn)國庫集中收付制度改革。集中財(cái)力辦大事，提高財(cái)政資金使用效益。堅(jiān)決制止鋪張浪費(fèi)，切實(shí)做好增收節(jié)支工作。建立全市企業(yè)信用信息系統(tǒng)和不良記錄公示制度，加快建設(shè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)信用體系，改善信用環(huán)境。完善工程項(xiàng)目招投標(biāo)、政府采購、經(jīng)營性土地交易和國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易等市場(chǎng)，健全現(xiàn)代市場(chǎng)體系，進(jìn)一步整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，確保食品藥品安全、金融安全和安全生產(chǎn)。優(yōu)化結(jié)構(gòu)，調(diào)控總量，保持房地產(chǎn)市場(chǎng)健康穩(wěn)定發(fā)展。不斷改善和優(yōu)化對(duì)外經(jīng)貿(mào)環(huán)境，提高利用外資和外貿(mào)出口水平。認(rèn)真實(shí)施《我國加入世界貿(mào)易組織過渡期北京行動(dòng)計(jì)劃綱要》，抓住外資大量進(jìn)入我國的機(jī)遇，提高法規(guī)和政策透明度，全面優(yōu)化投資環(huán)境，提高對(duì)外資的吸引力。逐步開放服務(wù)領(lǐng)域，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)利用外資規(guī)模。推廣“星網(wǎng)工業(yè)園”引資經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)外資進(jìn)入現(xiàn)代制造業(yè)，進(jìn)入北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等各類工業(yè)園區(qū)。繼續(xù)吸引跨國公司在京設(shè)立地區(qū)總部、研發(fā)中心和采購中心。鼓勵(lì)以存量引增量，擴(kuò)大現(xiàn)有外商投資企業(yè)的投資規(guī)模。推進(jìn)財(cái)政、稅務(wù)、海關(guān)、商檢、外匯管理等部門通力協(xié)作，鞏固“大通關(guān)”成果。發(fā)揮進(jìn)出口貿(mào)易預(yù)警機(jī)制的作用，維護(hù)產(chǎn)業(yè)安全。進(jìn)一步完善落實(shí)各項(xiàng)出口政策，擴(kuò)大高新技術(shù)產(chǎn)品和機(jī)電產(chǎn)品出口，提高服務(wù)貿(mào)易和技術(shù)貿(mào)易出口比重，力求實(shí)現(xiàn)出口市場(chǎng)、主體、產(chǎn)品和方式的多元化。解決企業(yè)對(duì)外投資中的項(xiàng)目申報(bào)和資金支持等問題，支持有比較優(yōu)勢(shì)的企業(yè)“走出去”，帶動(dòng)本市產(chǎn)品、技術(shù)出口和勞務(wù)人員輸出。廣泛開展國際交流與合作，多辦并辦好高水平的國際活動(dòng)。深度參與西部大開發(fā)，進(jìn)一步加強(qiáng)與兄弟省區(qū)市的交流與合作。

（六）大力發(fā)展社會(huì)主義文化，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)強(qiáng)化首都文化中心功能，牢牢把握先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，把精神文明建設(shè)擺在更加突出的位置抓緊抓好，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)，使市民的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)有新的提高，為首都建設(shè)與發(fā)展提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力和智力支持。積極推進(jìn)教育改革和發(fā)展。堅(jiān)持把教育放在優(yōu)先發(fā)展的地位，適應(yīng)首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，加大教育創(chuàng)新力度，深化教育教學(xué)改革，全面推進(jìn)素質(zhì)教育。發(fā)揮優(yōu)質(zhì)教育資源的輻射、帶動(dòng)作用，進(jìn)一步提升各級(jí)各類教育的質(zhì)量和水平。保證教育經(jīng)費(fèi)“三個(gè)增長”，提高使用效益。繼續(xù)加大學(xué)校布局調(diào)整力度，大力改善辦學(xué)條件，促進(jìn)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展。積極發(fā)展高中教育，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)高中教育規(guī)模。加快良鄉(xiāng)和沙河高教園區(qū)建設(shè)，穩(wěn)步發(fā)展高等教育。大力加強(qiáng)職業(yè)教育、成人教育和社區(qū)教育，努力構(gòu)建終身教育體系。注重師德教育，加強(qiáng)骨干教師隊(duì)伍建設(shè)。學(xué)習(xí)貫徹《民辦教育促進(jìn)法》，鼓勵(lì)社會(huì)力量以多種形式參與辦學(xué)。擴(kuò)大教育對(duì)外開放。加快科技創(chuàng)新步伐。完善首都區(qū)域創(chuàng)新體系，繼續(xù)抓好“首都二四八重大創(chuàng)新工程”，整合首都科技資源。大力發(fā)展科技服務(wù)體系，加強(qiáng)生產(chǎn)力促進(jìn)中心建設(shè)。以專業(yè)孵化器和大學(xué)科技園為重點(diǎn)，完善創(chuàng)業(yè)孵化網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)深化科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制，提高轉(zhuǎn)制院所在市場(chǎng)環(huán)境下的生存和發(fā)展能力，加速科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。普及科學(xué)知識(shí)，弘揚(yáng)科學(xué)精神。堅(jiān)持社會(huì)科學(xué)和自然科學(xué)并重，充分發(fā)揮哲學(xué)社會(huì)科學(xué)在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的重要作用。全面繁榮文化衛(wèi)生體育事業(yè)。大力實(shí)施文化精品戰(zhàn)略，努力創(chuàng)作一批叫得響、傳得開、留得住的精品力作。積極扶持民族藝術(shù)，引進(jìn)國外優(yōu)秀文化藝術(shù)。支持和保障文化公益事業(yè)，建設(shè)一批文化設(shè)施，開展豐富多彩、健康向上的群眾文化活動(dòng)。深化文化體制改革，制定完善相關(guān)政策，廣泛吸引各類資金、人才和企業(yè)進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步把新聞出版、廣播影視、文化娛樂等產(chǎn)業(yè)做大、做強(qiáng)。加大對(duì)文化市場(chǎng)的整治力度，堅(jiān)持開展“掃黃打非”斗爭(zhēng)，確保文化市場(chǎng)的繁榮、健康、有序。努力提高醫(yī)療質(zhì)量和服務(wù)水平，加大公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)投入，健全疾病預(yù)防和急救系統(tǒng)，加快實(shí)施農(nóng)村初級(jí)衛(wèi)生保健發(fā)展綱要，逐步建立以大病統(tǒng)籌為主要形式的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，完善社區(qū)衛(wèi)生保健功能，以低廉的價(jià)格為群眾提供比較優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。搞好計(jì)劃生育工作，提供優(yōu)質(zhì)生殖保健服務(wù)，提高出生人口素質(zhì)。廣泛開展全民健身活動(dòng)，繼續(xù)配建“全民健身工程”，提升競(jìng)技體育水平，爭(zhēng)辦高水準(zhǔn)的國際體育賽事，大力發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)。高度重視和積極支持老齡工作，加快發(fā)展殘疾人事業(yè)，切實(shí)保障婦女和未成年人的合法權(quán)益。扎實(shí)推進(jìn)首都精神文明建設(shè)。深入進(jìn)行黨的十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想的宣傳教育，切實(shí)把全市人民的積極性、創(chuàng)造性凝聚到率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的奮斗目標(biāo)上來。弘揚(yáng)和培育以愛國主義為核心的民族精神，教育和引導(dǎo)全市人民樹立中國特色社會(huì)主義共同理想，樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。切實(shí)開展好“首都公民道德實(shí)踐年”活動(dòng)，引導(dǎo)人們?cè)谧袷鼗拘袨闇?zhǔn)則的基礎(chǔ)上，追求更高的思想道德目標(biāo)。廣泛進(jìn)行熱愛祖國、熱愛首都的群眾思想教育，增強(qiáng)市民的首都意識(shí)和首善意識(shí)。加強(qiáng)國防教育，增強(qiáng)市民國防觀念，高標(biāo)準(zhǔn)做好征兵和民兵預(yù)備役工作。廣泛開展“雙擁”共建活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)優(yōu)撫安置政策，鞏固和發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)。深入開展文明區(qū)縣、文明村（鎮(zhèn)）、文明社區(qū)等創(chuàng)建活動(dòng)。進(jìn)一步做好乘車秩序、旅游環(huán)境、文明賽場(chǎng)等整治工作，下大氣力治理隨地吐痰、亂扔垃圾、隨意張貼小廣告等頑癥。把市民講外語活動(dòng)引向深入。

（七）建設(shè)社會(huì)主義政治文明，確保首都安全穩(wěn)定堅(jiān)持依法治國與以德治國相結(jié)合，擴(kuò)大民主，健全法制，鞏固和發(fā)展首都長期和諧穩(wěn)定的良好局面，努力建設(shè)社會(huì)主義政治文明和精神文明的首善之區(qū)。發(fā)展社會(huì)主義民主。各級(jí)政府要堅(jiān)決貫徹人大及其常委會(huì)決議，堅(jiān)持重大事項(xiàng)報(bào)告制度，自覺接受人大監(jiān)督。加強(qiáng)與政協(xié)的聯(lián)系，把政治協(xié)商納入政府決策程序，為民主監(jiān)督和參政議政創(chuàng)造良好條件。完善人民群眾建議征集制度、與群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度和社會(huì)聽證制度，政府的重大政策、重大規(guī)劃和重大改革方案的制定都要有專家參與，促進(jìn)決策民主化、科學(xué)化。擴(kuò)大政府決策及實(shí)施的社會(huì)基礎(chǔ)，保障群眾的知情權(quán)和參與權(quán)。積極支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體開展工作。完善村民自治，推進(jìn)社區(qū)自治，搞好社區(qū)居委會(huì)換屆選舉，擴(kuò)大基層民主。全面貫徹黨和國家的民族、宗教、僑務(wù)政策，開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，做好對(duì)臺(tái)工作。提高依法治市水平。加強(qiáng)行政立法，使立法工作不斷適應(yīng)首都改革發(fā)展穩(wěn)定的要求。加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督和行政復(fù)議工作，提高執(zhí)法人員素質(zhì)，提高依法行政的能力和水平。拓展和規(guī)范律師、公證、仲裁等法律服務(wù)，積極開展法律援助。加強(qiáng)法制宣傳教育，將“四五”普法引向深入，認(rèn)真學(xué)習(xí)憲法，樹立憲法意識(shí)，維護(hù)憲法權(quán)威，增強(qiáng)全體市民的法律意識(shí)和法制觀念，各級(jí)政府和領(lǐng)導(dǎo)干部要成為遵守憲法和法律的模范。確保首都安全穩(wěn)定。高度警惕、嚴(yán)密防范和堅(jiān)決粉碎境內(nèi)外敵對(duì)分子的各種顛覆破壞活動(dòng)，突出反恐防暴，打擊各類恐怖活動(dòng)和民族分裂活動(dòng)。堅(jiān)持不懈地開展與“FLG”邪教組織的斗爭(zhēng)，堅(jiān)決取締、防范和依法打擊各類邪教組織。堅(jiān)持打防并舉、預(yù)防為主，依法嚴(yán)厲打擊各類犯罪活動(dòng)，鞏固嚴(yán)打斗爭(zhēng)成果，強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，搞好基層安全創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)“科技創(chuàng)安”工程，加強(qiáng)社會(huì)面巡邏防控，提高社會(huì)整體防范能力和突發(fā)事件應(yīng)變能力。狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)，有效防止重大事

故發(fā)生。做好信訪、排調(diào)處和人民調(diào)解工作，妥善處理好新時(shí)期人民內(nèi)部矛盾糾紛，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。各位代表，本屆政府任期已滿，新一屆政府即將產(chǎn)生。面對(duì)“新北京、新奧運(yùn)”光榮而艱巨的任務(wù)，我們務(wù)必繼續(xù)保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕、不躁的作風(fēng)，務(wù)必繼續(xù)保持艱苦奮斗的作風(fēng)。牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，密切同人民群眾的血肉聯(lián)系，廉潔奉公，為最廣大人民的根本利益而不懈努力，不斷把人民群眾的利益維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好。各位代表，中國共產(chǎn)黨第十六次全國代表大會(huì)，掀開了我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新篇章，首都現(xiàn)代化建設(shè)在新世紀(jì)、新起點(diǎn)上，開啟了一個(gè)新的歷史征程。讓我們?cè)谝院\濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想，認(rèn)真落實(shí)黨的十六大和市第九次黨代會(huì)精神，再接再厲，團(tuán)結(jié)奮斗，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，加快建設(shè)現(xiàn)代化國際大都市的步伐，共同創(chuàng)造我們的幸福生活和美好未來！

北京市政府工作報(bào)告(第9頁)一文由www.tmdps.cn搜集整理，版權(quán)歸作者所有,轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明出處!

第五篇：北京市平谷區(qū)農(nóng)村能源服務(wù)中心（精選）

北京市平谷區(qū)農(nóng)村能源服務(wù)中心

平谷區(qū)政協(xié)三屆三次會(huì)議

第171號(hào)提案的辦理報(bào)告

任德忠委員：

您提出的關(guān)于“大力發(fā)展農(nóng)村新能源建設(shè)”的提案收悉，現(xiàn)將辦理情況報(bào)告如下：

區(qū)農(nóng)村能源服務(wù)中心接到提案后，主管領(lǐng)導(dǎo)和提案辦理人員與任德忠委員進(jìn)行了座談，具體介紹了目前我區(qū)新能源發(fā)展情況和今后的發(fā)展重點(diǎn)，對(duì)于任德忠委員提出的“應(yīng)重點(diǎn)在日光溫室果樹蔬菜種植地區(qū)，發(fā)展三位一體、四位一體模式”內(nèi)容給予了答復(fù)。由于幾年來我區(qū)推廣了一定規(guī)模的三位一體和四位一體，建設(shè)了一批大型沼氣集中供氣工程和生物質(zhì)氣化集中供氣工程，因此今年重點(diǎn)是加強(qiáng)模式和工程的管理服務(wù)機(jī)制建設(shè)。在模式建設(shè)上以自籌資金建設(shè)為主，區(qū)里提供技術(shù)扶持。今后隨著管理服務(wù)機(jī)制不斷 — 1 —

完善，適時(shí)對(duì)模式建設(shè)給予資金扶持。

主管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)：楊連麗

承辦人及聯(lián)系電話：岳艷瑋，69982057 委員意見：滿意任德忠

— 2 — 年5月4日 2009