第一篇：解讀《家電以舊換新實施辦法》

財政部、商務部

有關負責人解讀《家電以舊換新實施辦法》 實施家電以舊換新是繼家電下鄉、汽車摩托車下鄉后黨中央國務院從落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的大局出發作出的又一項重大決策。近日，財政部、商務部、發展改革委、工業和信息化部、環境保護部、工商總局、質檢總局聯合印發了《家電以舊換新實施辦法》，受到了社會各方面的極大關注。財政部、商務部有關負責人就家電以舊換新有關政策問題，接受了記者的專訪。

問：家電以舊換新的實施時間及實施范圍？

答：2009年6月1日至2010年5月31日，在北京、天津、上海、江蘇、浙江、山東、廣東、福州和長沙等9省市展開試點。全國推廣的工作安排，由財政部、商務部、發展改革委、工業和信息化部、環境保護部等部門研究提出具體方案報國務院批準后組織實施。問：家電以舊換新的補貼對象和補貼方式？

答：一是對交售補貼范圍內的舊家電并購買新家電的消費者給予補貼。二是對回收補貼范圍內的舊家電并送到拆解處理企業的運輸費用給予補貼。

凡在試點省、市注冊登記具有法人資格或具有試點省、市當地戶口，在規定時間內交售舊家電并購買新家電的單位和個人，在購買新家電時可享受家電補貼。需要說明的是，交售舊家電與購買新家電的單位和個人必須一致，另外，已享受“家電下鄉”補貼政策的新家電不得重復享受以舊換新補貼。

凡在規定時間內從購買人手中收購舊家電并交售給指定拆解處理企業進行拆解的中標家電回收企業，均可享受運費補貼。

問：家電以舊換新補貼標準是如何確定的？

答：家電以舊換新購買補貼，按新家電銷售價格的10%給予補貼，補貼上限為：電視機400元/臺，冰箱（含冰柜）300元/臺，洗衣機250元/臺，空調350元/臺，電腦400元/臺。

回收企業運費補貼，按回收企業交售舊家電的數量定額補助，具體補貼辦法，由財政部另行研究制定。

問：納入家電以舊換新補貼范圍具體產品有哪些？品種是否要求對應？

答：此次列入家電以舊換新補貼產品范圍的品種有：電視機、電冰箱（含冰柜）、洗衣機、空調、電腦等共5類。補貼產品范圍如需調整，由財政部會同商務部、工業和信息化部等部門研究提出具體意見報國務院批準后組織實施。

家電以舊換新交售品種與購新品種不要求對應。

問：家電以舊換新購買人及回收企業如何領取補貼？

答：購買人交售舊家電，從回收企業取得國家統一印制的家電以舊換新憑證。購買人持憑證購買新家電時直接申報家電補貼，由銷售企業代財政部門進行審核，對符合要求的，當場兌付補貼資金。銷售企業按銷售價格向購買人開具發票，同時指導購買人填寫《家電以舊換新（家電）補貼資金申報表》，符合補貼條件的，按照新家電的正常銷售價格減去補貼后的金額收取貨款。家電銷售企業每半個月對購買人的申報資料進行整理，經當地商務部門或當地政府確定的相關業務主管部門審核后，到同級財政部門申領家電補貼。財政部門在接到申報的7個工作日內進行審核確認后，將補貼資金通過國庫集中支付方式直接支付到家電銷售企業在銀行開設的基本賬戶。

回收企業將收購舊家電銷售給拆解處理企業，向拆解企業開具銷售發票，發票要注明交售舊家電的產品類別、規格、型號、數量和價格等信息。根據實際銷售舊家電數量，回收企業直接申報運費補貼，由拆解處理企業代財政部門進行審核，對符合規定的，直接墊付運費補貼，同時指導回收企業填寫《家電以舊換新（運費）補貼申報表》。拆解處理企業對回收企業的申報資料進行整理，經當地政府確定的相關業務主管部門審核后，到同級財政部門申領家電補貼。財政部門在接到申報的7個工作日內進行審核確認后，將補貼資金通過國庫集中支付方式直接支付到家電拆解處理企業在銀行開設的基本賬戶。

問：家電以舊換新購買人及回收企業領取補貼時需攜帶哪些資料？答：購買人申報補貼時應當提供的資料包括：（1）以舊換新憑證；（2）購買新家電的發票；（3）《家電以舊換新（家電）補貼資金申報表》；（4）購買人身份證件或法人單位的相關證明。

回收企業申報補貼時應當提供的資料：（1）以舊換新憑證；（2）銷售舊家電的銷售發票；（3）《家電以舊換新（運費）補貼申報表》

問：家電以舊換新補貼資金如何負擔？

答：補貼資金由中央財政和試點省市財政共同負擔。其中，中央財政負擔80%，試點省市財政負擔20%.2009年中央財政安排補貼資金20億元。

問：家電以舊換新銷售企業、回收企業、拆解處理企業是如何選擇確定的？

答：家電銷售企業和家電回收企業由試點省市商務主管部門會同財政部門以招標方式確定，招標結果報商務部、財政部備案，并向社會公布中標家電銷售、回收企業的名單和聯系方式。拆解處理企業由試點省市廢舊家電拆解處理主管部門從現有拆解處理企業中篩選，報政府確定，確定結果報環境保護部、財政部備案。

問：對參與家電以舊換新的回收企業、銷售企業、拆解處理企業有哪些要求？

答：為方便購買人交售舊家電，舊家電回收采取多元化回收的方式。家電生產企業（售后服務機構）、銷售企業、專業回收企業和拆解處理企業等均可參加試點省市有關部門組織的家電以舊換新回收企業招投標活動。招標確定的家電回收企業應當具有相應的服務能力，信譽好并且具備以下基本條件：

（1）有布局合理、覆蓋面廣的回收網點；

（2）回收網點有通過家電以舊換新管理信息系統記錄、查驗以舊換新有關信息的能力；

（3）有符合環保要求的存儲場地；

（4）有經過培訓、具備一定專業技術知識的回收人員；

（5）近三年內經營資信狀況良好。

專業家電連鎖銷售企業、綜合性大型零售企業、家電生產企業（銷售機構）等均可參加試點省市有關部門組織的家電以舊換新銷售企業招投標活動。招標確定的銷售企業應當具有較強實力、信譽好、銷售網絡健全，并且具備以下基本條件：

（1）銷售網點覆蓋面廣，試點省的銷售企業網點覆蓋到縣一級；

（2）銷售網點有通過家電以舊換新管理信息系統記錄、查驗以舊換新有關信息的能力；

（3）具有較強的倉儲及配送能力；

（4）具備完善的家電送貨、安裝、調試、維修的售后服務體系；

（5）近三年內經營資信狀況良好。

拆解處理企業應符合國家環境保護的有關法律法規的要求，并且具備以下基本條件：

（1）依據《電子廢物污染環境防治管理辦法》（原國家環境保護總局令第40號）列入

電子廢物拆解利用處臵單位名錄（包括臨時名錄）的獨立法人單位，不包括個體工商戶；

（2）具有相關環境、質量、安全等管理和技術人員；

（3）具有與拆解處理廢舊家電相適應的分類、包裝、貯存、拆解、處理的相關設施和設備；

（4）對不能深度處理的廢舊家電及其拆解產物應具有妥善利用或處臵方案；

（5）具有通過家電以舊換新管理信息系統記錄、查驗廢舊家電拆解處理數據的能力；建立了廢舊家電經營情況記錄簿制度；

（6）近三年內未受到環保部門的相關處罰。

問：國家有關部門在家電以舊換新工作中職責是怎樣劃分的？

答：財政部會同商務部、發展改革委、工業和信息化部、環境保護部、工商總局和質檢總局等有關部門按照部門職責分工和《實施辦法》的規定，共同組織實施家電以舊換新工作。

問：家電以舊換新對實施主體有什么具體要求？

答：試點省市政府負責本地區家電以舊換新工作的組織實施。試點省市政府要成立家電以舊換新試點工作領導小組，組成工作班子，落實工作經費，精心組織，加強監管。試點省市有關部門要按照國辦發[2009]44號和本辦法的要求，盡快制定具體的操作細則，并報財政部、商務部、環保部等部門備案。

第二篇：家電以舊換新實施辦法政策解讀

附件：

《家電以舊換新實施辦法》政策解讀

財政部、商務部等七部門印發的《家電以舊換新實施辦法》（財建[2009]298號，以下簡稱《辦法》）于2009年6月28日出臺，現就《辦法》做以下政策解釋：

一、在試點省市長期居住或工作的外地戶籍人員能否享受以舊換新政策？試點省市內的居民可否在非居住地的試點省市內享受以舊換新政策？

外地戶籍人員以及在試點省市長期居住或打工的不具有當地戶口和身份證的人員不能享受以舊換新政策。另外，試點省市內的居民也不能在非居住地的試點省市內享受以舊換新政策。主要考慮是政策目前處于試點階段，如果對流動人口放開，實際上已經突破了試點省市的地域限制，操作難度較大，待進入全面推廣階段后，再對此問題進行研究。

二、家電銷售企業和回收企業如何確定？

《辦法》規定家電以舊換新銷售企業和回收企業由地方商務主管部門會同財政部門以招標形式確定。由于家電以舊換新政策社會關注度高，老百姓熱切期盼，若采取公開招標形式恐時間較長，因此建議各地根據實際情況，可靈活采取招標方式，如邀請招標、分批招標等。除了《辦法》規定的招標基本條件外，可以根據地方實際情況，制定具體條件，包括服務或經營網點覆蓋率的量化要求、上一回收舊家電和銷售新家電的實績等。

三、如何防止生產和銷售企業借機漲價，使老百姓真正得到實惠？

試點省市有關部門督促家電生產企業及時公告以舊換新新家電的指導價格，如根據家電市場價格的波動每周、每半個月或每月公告一次，保證在符合市場規律的條件下監督公告價格，監督中標的家電銷售企業按市場正常價格銷售新家電。要求中標家電銷售企業簽訂承諾協議，保證按市場正常價格銷售新家電，做到公開透明、價格合理，切實防止先提價后補貼現象。

四、如何確定舊家電回收價格？

合理制定舊家電回收價格是家電以舊換新工作的一項重要內容，直接關系到以舊換新政策的貫徹落實。因此，各地商務主管部門要高度重視舊家電價格的指導工作，使回收價格不僅老百姓能理解接受，也要讓拆解企業能接受。在制定舊家電回收價格時，要充分考慮到回收環節和拆解環節的銜接、回收企業的回收積極性、拆解企業的拆解處理能力等因素，做好拆解環節和回收環節的協調工作，充分聽取有關方面包括拆解企業的意見，確保舊家電能全部進入拆解環節，實現資源綜合利用。

五、以舊換新的品種是否必須一致？

家電以舊換新交舊品種與購新品種不要求一致。如消費者交售一臺舊彩電，可以憑家電以舊換新憑證購買補貼范圍內的5種家電中的任何一種。

六、試點省市應該從哪些方面制定具體實施細則？

試點省市要根據《辦法》規定，結合本地區的實際情況，制定實施細則。實施細則應包括：1.消費者交舊購新流程；

2.家電回收企業、銷售企業和拆解處理企業的招標、指定的原則、條件和程序；3.中標企業責任；4.補貼申報程序；5.補貼資金審核、兌付程序；6.監督處罰措施；7.部門職責等內容，并報商務部等有關部門備案。

七、以舊換新憑證的印制和組織發放

家電以舊換新憑證是老百姓購新獲取補貼的主要依據，做好憑證的印制和發放極其重要，經商財政部，采取以下步驟實施：

1.試點省市商務主管部門將本地區5種家電預計報廢數量報商務部、財政部，申報本地區以舊換新憑證數量。

2.商務部會同財政部根據試點省市申報量和財政資金預撥計劃確定各試點省市的憑證發放數量。

3.按照商務部會同財政部確定的憑證發放數量，由家電以舊換新管理信息系統自動生成各試點省市的憑證編號號段。

4.商務部會同財政部授權試點省市商務、財政部門，按照系統生成的本地區憑證編號號段以及憑證統一樣式印制憑證。費用由試點省、市承擔。

5.試點省市商務主管部門會同財政部門，根據本地區實際情況制定向中標回收企業發放以舊換新憑證的辦法和數量，并作好本省市范圍內的憑證編號和號段登記。

八、如何確保新家電產品質量？

針對公眾普遍擔心的家電以舊換新活動中新家電的質量保障問題，實施辦法中要求中標銷售企業簽訂承諾協議，嚴把進貨關，杜絕假冒偽劣、以次充好、以舊充新的產品進入流通市場。有關部門將加大監督檢查力度，通過采取市場隨機抽樣等跟蹤調查方式，確保家電產品安全可靠；嚴查各種以假充真、以次充好、以不合格產品冒充合格產品的違法行為，嚴厲打擊借家電以舊換新之名制假制劣、翻新廢舊家電產品、坑害消費者等違法行為。同時，充分發揮12315消費者申訴舉報網絡的作用，及時受理和依法處理消費者對以舊換新家電產品的申訴舉報，切實維護消費者的合法權益。

第三篇：家電以舊換新實施辦法

家電以舊換新實施辦法

第一章 總 則

第一條 為進一步促進擴大消費需求,提高資源能源利用效率,減少環境污染,促進節能減排和循環經濟發展,根據《國務院辦公廳關于轉發發展改革委等部門促進擴大內需鼓勵汽車家電以舊換新實施方案的通知》(國辦發[2009]44號),制定本辦法。

第二條 本辦法所稱“家電以舊換新”是指消費者廢棄舊家電并購買新家電的行為。

第三條 家電以舊換新工作先試點再全國推廣。

第四條 家電以舊換新工作遵循“手續簡便、方便消費、直接補貼、安全高效、節能環保”的原則。

第二章 補貼政策

第五條 2009年6月1日至2010年5月31日,在北京、天津、上海、江蘇、浙江、山東、廣東、福州和長沙等9省市試點。全國推廣的工作安排,由財政部、商務部、發展改革委、工業和信息化部、環境保護部等部門研究提出具體方案報國務院批準后組織實施。

第六條 補貼方式及對象:

1、凡在試點省、市注冊登記具有法人資格或具有試點省、市當地戶口,在規定時間內交售舊家電并購買新家電的單位和個人(以下簡稱購買人),在購買新家電時可享受家電補貼。交售舊家電與購買新家電的單位和個人必須一致。已享受“家電下鄉”補貼政策的新家電不得重復享受以舊換新補貼。

2、凡在規定時間內從購買人手中收購舊家電并交售給指定拆解處理企業進行拆解處理的中標家電回收企業(以下簡稱回收企業),均可享受運費補貼。

第七條 以舊換新補貼家電產品范圍:電視機、電冰箱(含冰柜)、洗衣機、空調、電腦。補貼產品范圍如需調整,由財政部會同商務部、工業和信息化部等部門研究提出具體意見報國務院批準后組織實施。

第八條 補貼標準為:

1、家電補貼。按新家電銷售價格的10%給予補貼,補貼上限為:電視機400元/臺,冰箱(含冰柜)300元/臺,洗衣機250元/臺,空調350元/臺,電腦400元/臺;

2、運費補貼。按回收企業交售舊家電的數量定額補助,具體補貼辦法,由財政部另行研究確定。

第九條 以舊換新的新家電要符合國家有關安全、環保等標準要求。

第三章 操作流程

第十條 家電銷售企業和家電回收企業由試點省市商務主管部門會同財政部門以招標方式確定,招標結果報商務部、財政部備案,并向社會公布中標家電銷售、回收企業的名單和聯系方式。拆解處理企業由試點省市廢舊家電拆解處理主管部門從現有拆解處理企業中篩選,報政府確定,確定結果報環境保護部、財政部備案。具體操作辦法由商務部、環境保護部分別制定。

第十一條 購買人選擇中標回收企業,通過網絡、電話及其他方式提出交售舊家電申請。回收企業及時上門收購舊家電,向購買人開具國家統一印制的家電以舊換新憑證。

回收企業要及時準確地將家電以舊換新憑證的所有信息,包括回收舊家電的類別、品牌、產品制造商、型號、機身序列號、購買人姓名和身份證件號碼、舊家電回收價格、以舊換新憑證序列號等錄入家電以舊換新管理信息系統。

第十二條 購買人選擇中標銷售企業,憑有效身份證件、家電以舊換新憑證,到家電銷售企業購買新家電。對符合條件的,家電銷售企業在銷售新家電時直接向購買人墊付補貼資金,并將相關信息錄入家電以舊換新管理信息系統。

第十三條 中標回收企業收購的舊家電一律交售給指定拆解處理企業進行拆解處理。對符合條件的,拆解處理企業向回收企業墊付運輸費用補貼,并將相關信息錄入家電以舊換新管理信息系統。

第十四條 家電銷售企業憑新家電銷售發票、以舊換新憑證和《家電以舊換新(家電)補貼資金申報表》等材料,經當地商務部門或地方政府確定的相關業務主管部門審核后,到同級財政部門申領補貼資金。

第十五條 拆解處理企業憑以舊換新憑證和《家電以舊換新(運費)補貼資金申報表》等材料,經當地政府確定的相關業務主管部門審核后,到同級財政部門申領已墊付的運費補貼。

第四章 家電回收企業

第十六條 為方便購買人交售舊家電,舊家電回收采取多元化回收的方式。家電生產企業(售后服務機構)、銷售企業、專業回收企業和拆解處理企業等均可參加試點省市有關部門組織的家電以舊換新回收企業招投標活動。

第十七條 招標確定的家電回收企業應當具有相應的服務能力,信譽好并且具備以下基本條件:

1、有布局合理、覆蓋面廣的回收網點;

2、回收網點有通過家電以舊換新管理信息系統記錄、查驗以舊換新有關信息的能力;

3、有符合環保要求的存儲場地;

4、有經過培訓、具備一定專業技術知識的回收人員;

5、近三年內經營資信狀況良好。

第十八條 試點省市商務主管部門會同財政部門根據本地實際情況,在本辦法規定的基本條件的基礎上,制定家電回收企業招投標的具體條件。

第十九條 試點省市商務主管部門將中標家電回收企業及符合條件的回收網點報商務部、財政部備案。

第二十條 中標回收企業要簽訂承諾協議,保證及時按合理價格收購購買人交售的舊家電,規范發放以舊換新憑證,回收的舊家電全部交售給指定的拆解處理企業,不擅自拆解處理舊家電,不弄虛作假,不從事制售以舊充新等違法行為。

第五章 家電銷售企業

第二十一條 專業家電連鎖銷售企業、綜合性大型零售企業、家電生產企業(銷售機構)等均可參加試點省市有關部門組織的家電以舊換新銷售企業招投標活動。

第二十二條 招標確定的銷售企業應當具有較強實力、信譽好、銷售網絡健全,并且具備以下基本條件:

1、銷售網點覆蓋面廣,試點省的銷售企業網點覆蓋到縣一級;

2、銷售網點有通過家電以舊換新管理信息系統記錄、查驗以舊換新有關信息的能力;

3、具有較強的倉儲及配送能力;

4、具備完善的家電送貨、安裝、調試、維修的售后服務體系;

5、近三年內經營資信狀況良好。

第二十三條 試點省市商務主管部門會同財政部門根據本地實際情況,在本辦法規定的基本條件的基礎上,制定家電銷售企業招投標的具體條件。

第二十四條 試點省市商務主管部門將中標家電銷售企業及符合條件的銷售網點報商務部、財政部備案。

第二十五條 中標銷售企業要簽訂承諾協議,保證按市場正常價格銷售新家電,嚴把進貨關,杜絕假冒偽劣、以次充好、以舊充新的產品進入市場流通。

第六章 拆解處理企業

第二十六條 試點期間,原則上每個試點省份選擇1-2家拆解處理企業,試點城市選擇

1家。非指定的拆解處理企業不得收購和處理以舊換新的舊家電。

第二十七條 拆解處理企業應符合國家環境保護的有關法律法規的要求,并且具備以下基本條件:

1、依據《電子廢物污染環境防治管理辦法》(原國家環境保護總局令第40號)列入電子廢物拆解利用處置單位名錄(包括臨時名錄)的獨立法人單位,不包括個體工商戶;

2、具有相關環境、質量、安全等管理和技術人員;

3、具有與拆解處理廢舊家電相適應的分類、包裝、貯存、拆解、處理的相關設施和設備;

4、對不能深度處理的廢舊家電及其拆解產物應具有妥善利用或處置方案;

5.、具有通過家電以舊換新管理信息系統記錄、查驗廢舊家電拆解處理數據的能力;建立了廢舊家電經營情況記錄簿制度;

6、近三年內未受到環境保護部門的相關處罰。

第二十八條 試點省市相關業務主管部門要根據本地實際情況,在本辦法規定的基本條件的基礎上,制定確定拆解處理企業的具體條件,保障廢舊家電拆解處理能力。

第二十九條 拆解處理企業要簽訂承諾協議,保證不無故拒收回收企業交售的舊家電,不將收購的舊家電再流通,不從事制售以舊充新等違法行為,在試點省市相關業務主管部門規定的時限內將廢家電拆解處理完畢。

第三十條 拆解處理企業在試點期間違反環境保護法律、法規的,所在地的省市政府相關業務主管部門應取消其拆解處理企業資格。

第七章 補貼資金申報、審核及兌付

第三十一條 購買人交售舊家電,從回收企業取得國家統一印制的家電以舊換新憑證。回收企業須在以舊換新憑證上注明舊家電的產品品牌、規格、型號、串號(產品生產編號)、購買人姓名及身份證件號等信息。

第三十二條 購買人購買新家電時直接申報家電補貼,由銷售企業代財政部門進行審核。對符合補貼條件的,銷售企業按銷售價格向購買人開具發票,指導購買人填寫《家電以舊換新(家電)補貼資金申報表》,當場兌付補貼資金,按照新家電的正常銷售價格減去補貼后的金額收取貨款。不符合補貼條件的,應立即告知購買人,按銷售價格收取貨款。

第三十三條 購買人申報補貼時應當提供的資料:(1)以舊換新憑證;(2)購買新家電的發票;(3)《家電以舊換新(家電)補貼資金申報表》;(4)購買人居民身份證件或相關法人單位的相關證明。

第三十四條 家電銷售企業每半個月對購買人的申報資料進行整理,經當地商務部門或當地政府確定的相關業務主管部門審核后,到同級財政部門申領家電補貼。財政部門在接到申報的7個工作日內進行審核確認后,將補貼資金通過國庫集中支付方式直接支付到家電銷售企業在銀行開設的基本賬戶。各級財政、商務部門要加強對家電銷售企業代理審核兌付情況的監督檢查,防止騙補行為的發生。

第三十五條 回收企業將收購舊家電銷售給拆解處理企業,向拆解企業開具銷售發票,發票要注明交售舊家電的產品類別、規格、型號、數量和價格等信息。

第三十六條 根據實際銷售舊家電數量,回收企業直接申報運費補貼,由拆解處理企業代財政部門進行審核,對符合規定的,直接墊付運費補貼,同時指導回收企業填寫《家電以舊換新(運費)補貼申報表》。不符合補貼規定的,應立即告知回收企業。

第三十七條 回收企業申報補貼時應當提供的資料:(1)以舊換新憑證;(2)銷售舊家電的銷售發票;(3)《家電以舊換新(運費)補貼申報表》。

第三十八條 拆解處理企業逐月對回收企業的申報資料進行整理,經當地政府確定的相關業務主管部門審核后,到同級財政部門申領家電補貼。財政部門在接到申報的7個工作日

內進行審核確認后,將補貼資金通過國庫集中支付方式直接支付到家電拆解處理企業在銀行開設的基本賬戶。各級財政、環保和相關業務主管部門要加強對拆解處理企業代理審核兌付情況的監督檢查,防止騙補行為的發生。

第八章 補貼資金來源、撥付及清算

第三十九條 補貼資金按照專項轉移支付有關規定,實行國庫集中支付。

第四十條 補貼資金的管理和使用遵循公開透明、分級負擔、定向使用和動態監管的原則。

第四十一條 補貼資金由中央財政和試點省市財政共同負擔。其中,中央財政負擔80%,試點省市財政負擔20%。

第四十二條 財政部會同商務部根據各試點省市廢舊家電存量、家電拆解處理能力、經濟發展水平等,測算補貼資金規模,將中央財政應負擔的補貼資金按80%預撥到試點省市財政部門。

第四十三條 試點省市財政部門收到中央財政撥付的補貼資金后,應當落實地方應負擔的補貼資金,在15個工作日內下達補貼資金預算分解文件,并根據預算文件,按需求進度和上述程序支付補貼資金。實施過程中,如實際需支付補貼資金超預算,由試點省市財政部門先行墊付。

第四十四條 試點省市財政部門會同商務部門在每年4月底前,核實匯總本地區上補貼資金使用情況,報財政部進行審核清算。

第九章 部門職責分工

第四十五條 財政部會同商務部、發展改革委、工業和信息化部、環境保護部、工商總局和質檢總局等有關部門按照部門職責分工和本辦法的規定,共同組織實施家電以舊換新工作。

財政部會同商務部、發展改革委、工業和信息化部、環境保護部等部門負責制定家電以舊換新政策并發布實施辦法,負責財政補貼資金管理。

商務部會同財政部、發展改革委、工業和信息化部、環境保護部等部門組織實施家電以舊換新工作,會同財政部指導試點省市確定家電回收企業、銷售企業,負責家電以舊換新管理信息系統開發和培訓工作,負責印制和組織發放家電以舊換新憑證。

發展改革委負責加強以舊換新新家電的價格監管,規范經營者的價格行為,負責指導試點省市確定舊家電回收指導價格。

環境保護部負責廢舊家電拆解處理的組織實施和監督管理,并會同財政部指導試點省市確定拆解處理企業。

工業和信息化部負責對家電產品生產企業的管理,督促指導生產企業提高和保障家電產品質量。

工商、質檢等部門在各自職責范圍內加強家電產品生產和市場監督管理。

第十章 試點組織實施

第四十六條 試點省市政府負責本地區家電以舊換新工作的組織實施。試點省市政府要成立家電以舊換新試點工作領導小組,組成工作班子,落實工作經費,精心組織,加強監管。第四十七條 試點省市政府有關部門要按照國辦發[2009]44號和本辦法的要求,盡快制定具體的操作細則,包括購買人交舊購新流程,家電回收企業、銷售企業和拆解處理企業的確定,補貼申報程序,補貼資金兌付,產品售后服務,市場秩序監督,政府保障措施等內容,并報財政部、商務部、環保部等部門備案。

第四十八條 試點省市政府有關部門負責督促家電生產企業及時公告以舊換新新家電的參考價格,監督中標的家電銷售企業按市場正常價格銷售新家電,做到公開透明、價格合理。第四十九條 試點省市政府有關部門要充分考慮有關方面意見,指導中標回收企業合理

制定廢舊家電回收指導價格并及時予以公布,監督中標的家電回收企業按公平合理的價格回收舊家電。

第五十條 試點省市商務主管部門會同財政、環保等有關部門負責管理本地區家電以舊換新進程,通過建立與中標家電回收企業、銷售企業和拆解處理企業的聯系機制,建立順暢的信息渠道,監督和管理家電回收、銷售企業及網點和拆解處理企業,建立工作檔案,及時掌握工作動態,督促企業做好以舊換新工作。

第五十一條 試點省市政府有關部門負責本地區家電以舊換新的政策宣傳和培訓工作。第五十二條 試點省市商務主管部門會同財政、工信、環境保護部門建立工作報告制度,定期將試點工作進展情況、存在問題和建議向商務部、財政部、工業和信息化部、環保部等部門報告。

第十一章 試點監督管理

第五十三條 試點省市政府負責本地區家電以舊換新工作的監督管理。通過建立家電以舊換新工作監督管理制度,保障以舊換新工作有序開展。

第五十四條 試點省市各級財政部門加強對家電以舊換新補貼資金使用的監督和管理,確保補貼資金及時、足額發放。

第五十五條 試點省市各級商務主管部門建立中標家電回收、銷售企業經營行為的監督制度。

第五十六條 試點省市各級環境保護部門加強對廢舊家電拆解處理環節的監督管理。第五十七條 試點省市各級工商行政管理部門要充分發揮12315消費者申訴舉報網絡的作用,及時受理和依法處理消費者對以舊換新家電產品的申訴舉報,切實維護消費者的合法權益。

第五十八條 試點省市各級質監部門查處違反質量等法律法規行為,從源頭上打擊假冒偽劣產品違法活動。

第十二章 附則

第五十九條 試點省市可根據本辦法制訂具體實施細則。

第六十條本辦法自發布之日起執行。

第六十一條 本辦法由財政部、商務部、發展改革委、工業和信息化部、環境保護部、工商總局、質檢總局按職責分工負責解釋。

第四篇：家電以舊換新總結

家電以舊換新工作自2010年9月開展以來，在縣委、縣政府的正確領導下，在上級主管部門的具體指導下，在縣財政局、環保局等部門的支持配合下，經過銷售回收企業、網點的共同努力，開展良好實現了百姓得實惠、企業得市場、經濟得發展、資源得利用的多贏局面。截至2011年12月31日，我縣共回收舊家電8356臺，銷售新家電8300臺，其中銷售：電視機1995臺，空調5107臺，冰箱693臺，洗衣機505臺；銷售金額2998.2萬元，已發放補貼8272臺，補貼金額268.45萬元。新家電商務審核率和財政補貼兌付率同時達到100%。家電以舊換新政策的實施，促進了我縣家電產品的更新換代，推動了循環經濟發展，對拉動內需擴大消費起到了積極作用。

我們的主要做法是：

一、領導重視，形成合力

二、家電以舊換新工作涉及銷售、回收、拆解多個環節，是一項系統工程，需要各個部門

互相配合、通力協作。為確保我縣家電以舊換新試點工作的順利實施，根據家電以舊換新工作的順利推進奠定了堅實基礎。

三、加強宣傳，營造氛圍

家電以舊換新是一項全新的工作，政策性強。縣家電以舊換新領導小組多次召開會議，學習上級文件，準確把握政策，制定實施方案。為營造良好的社會氛圍，使這項惠民政策深入人心，工作伊始，在我縣街頭小巷分發宣傳單，編印了大量的《家電以舊換新購買須知》向消費者發放，利用《泗縣商務之窗》及時報道工作進展情況。組織流動車宣傳等形式開展多樣、富有創意的宣傳活動，讓廣大消費者更好地了解國家的政策，了解家電以舊換新的操作流程，方便消費者換購。

四、加強監管，規范運作

五、家電以舊換新工作，關系到廣大消費者的利益，關系到擴大消費的成果，關系到節能

減排和有效利用資源的成效。縣商務局認真履行職責，嚴格按照《安徽省家電以舊換新實施細則》及商務廳、財政廳相關文件要求執行。一是嚴把網點審核關。對申請審核備案的回收、銷售網點，先是嚴格審核必備資料，資料齊備的，再對賣場進行實地察看核實后才審核通過。二是嚴把補貼審核關。對銷售網點交來的申請補貼資料，先是檢查資料是否完整，再按照上級要求進行隨機電話回訪10%~15%以上，對資料完整真實的，根據銷售企業提供的單份資料，與家電以舊換新系統里面的銷售記錄逐一進行核對，確認無誤后予以審核通過；對資料不完整、電話回訪真實率低或存在有疑似“騙補”現象的堅決不審。三是加強監督管理工作。深入鳳陽鳳陽縣橫順家電回收有限公司泗縣分公司及各銷售網點檢查，重點檢查臺賬的建立情況、銷售新家電的真實性、回收憑證的管理情況、回收舊家電交售拆解企業的情況。嚴格規范企業操作行為，嚴禁銷售企業和駐店廠商人員向消費者兜售舊家電，嚴禁回收企業倒賣、虛開回收憑證，嚴禁回收企業倒賣舊家電，嚴禁回收企業將舊家電回流市場，嚴禁企業將享受以舊換新政策所購新家電轉手銷售牟利。同時，強化措施，做好回收、銷售、拆解等各個環節的銜接配合工作，保證了家電以舊換新工作順利推進。

第五篇：家電以舊換新工作總結

鄭州市家電以舊換新工作開展情況

匯 報

全省家電以舊換新工作實施以來，鄭州市結合自身實際，認真組織，全面推進，家電以舊換新工作初見成效。現將工作開展情況匯報如下：

一、基本情況

目前，我市共有中標銷售回收企業17家，拆解企業1家，銷售、回收網點62個，其中通過備案網點53個，共計發放家電以舊換新憑證56箱，11.2萬份，市財政向縣（市）、區共發放補貼資金2712萬元。截至8月18日，已回收舊家電6827臺，其中：電視機4290臺，電冰箱958臺，空調271臺，洗衣機1010臺，電腦298臺。銷售新家電6641臺，其中：電視機2290臺，電冰箱1485臺，空調1449臺，洗衣機817臺，電腦600臺。

二、工作開展情況

1.成立組織，加強領導。我市成立了以常務副市長胡荃為組長，副市長薛云偉為副組長，市商務、環境保護、財政等八部門主管領導為成員的領導小組，組織開展全市家電以舊換新工作并協調解決工作中出現的問題。同時要求各縣（市）、區成立相應工作機構，抽調專門人員，安排工作經費，扎實做好轄區內家電以舊換新工作。2.全面啟動，穩步推進。7月19日，省政府召開家電以舊換新電視電話會議后，鄭州市政府立即召開動員會，常務副市長胡荃對貫徹落實宋璇濤副省長講話精神，做好鄭州市家電以舊換新工作進行了安排部署，提出了明確要求，動員會的召開，標志著我市家電以舊換新工作正式開始。7月30日我市舉行“鄭州市家電以舊換新啟動儀式”，中標企業、銷售回收網點代表及拆解企業參加儀式，并邀請省、市各大媒體對儀式進行全面報道，我市家電以舊換新工作全面啟動。8月12日，我市以政府名義下發《鄭州市家電以舊換新工作實施方案》，對我市家電以舊換新工作具體開展的操作流程、資金補貼及相應工作措施進行了明確規定，推動了工作的開展。

3.加強監管、規范操作。一是認真開展業務培訓。7月23日、8月13日，我市分別召集各縣（市）、區商務局負責家電以舊換新工作的主管局長、內貿科長及中標企業負責人，就家電以舊換新政策、實施細則及審核備案工作等內容進行業務培訓，同時征求縣區及企業意見，了解政策實施過程中群眾的合理需求，不斷總結經驗，完善方案，優化流程，解決工作中出現的突出問題。市財政局、環保局也以多種方式開展了相關政策培訓工作。二是積極進行網點備案。我市積極開展中標企業網點備案工作，各區商務局按照《河南省家電以舊換新實施細則》等文件要求，抽調人員到企業網點現場實地查看，對符合條件的網點及時開通信息系統進行備 案；對不符合條件的網點，督促中標企業按照備案要求，抓緊時間進行整改，盡快完成備案。目前，我市62個網點已完成備案網點 53個，其余9個待備案網點正在對照網點建設標準積極進行規范整改，預計8月底全部完成網點備案工作。三是建立周、月報等信息定期報送制度。各縣（市）、區每周和每月14日、29日將家電以舊換新數據、存在困難及建議報到我市，經匯總后統一上報省廳。四是加強市場監管，規范企業行為。8月份，我市組織人員分別對國美、蘇寧、永樂、五星等中標企業網點進行檢查，依據政策規定加強對各個環節的監督管理，采取定期檢查和不定期巡查、抽查、暗訪等多種措施，加強監管力度，防止違規行為的發生，切實維護消費者合法權益。

4.加大宣傳力度，營造良好氛圍。我市通過報紙、廣播、電視等廣泛宣傳家電以舊換新的重要意義、解讀家電以舊換新有關政策規定和操作流程，提高政策的認知度和透明度，激發消費者參與家電以舊換新的熱情；組織企業在商場內開辟專區，設立商品明細牌，并通過電視字幕、報紙廣告、宣傳單頁、橫幅，店內廣播等各種形式，加大家電以舊換新政策宣傳力度。8月10日我市在《鄭州日報》刊登半版政策解讀，并對鄭州市第一批回收銷售網點及縣（市）、區投訴電話進行公告。據不完全統計，截止到8月18日，我市各中標企業共印刷宣傳單頁131頁，制作條幅850條，吊旗5.2萬面，腰線15萬份，臺卡12萬份，起到了很好的宣傳作用。

三、存在問題

1.家電以舊換新進展不平衡。大型連鎖家電企業工作力度大、進展快、效果好，其他小型企業、單店企業進展不夠理想；以舊換新的回收、銷售進展良好，但審核、拆解環節銜接不理想，對后續進度可能造成不利影響。

2.家電以舊換新涉及面廣、工作量大，現有的人力物力條件不能滿足工作需要。特別是縣、區管理層面人員力量不足，條件亟待改善。需要增發系統密鑰、增設電腦、統一配備手持掃描儀等，以提高工作效率。

四、下一步工作打算

1.進一步加大家電以舊換新政策宣傳力度，營造良好的輿論氛圍。會同宣傳部門，組織重點媒體開展家電以舊換新集中宣傳活動，利用各種途徑進一步做好宣傳工作。9月份，我市將開展家電以舊換新政策宣傳咨詢活動，提高消費者參與環境保護、節能減排意識，進一步增強消費者對家電產品的購買熱情，擴大政策影響力，營造良好的政策氛圍，掀起我市家電產品的新一輪銷售高潮。

2.認真履行監管職責，維護好市場秩序。針對工作開展期間出現的個別問題，9月份，我市將組織有關部門對中標銷售、回收企業進行一次集中檢查，對存在違規操作行為的企業，一經查實，采取收回財政補貼資金、扣除企業違約保證金、取消中標企業資格、公開曝光等措施予以嚴肅處理，確保消費者權益不受侵害和國家財政資金安全，維護政策的權威性和嚴肅性。

3.完善管理體制和措施，搞好協調服務。按照“便利性、安全性、規范性”的要求，優化工作流程，確保補貼資金及時兌付。進一步做好回收、銷售企業及網點的備案工作，按規定的標準和程序予以審核、備案，確保回收、銷售網點的數量，方便老百姓消費。