第一篇：家電下鄉(xiāng)政策對農村可持續(xù)發(fā)展的影響

家電下鄉(xiāng)政策對農村可持續(xù)發(fā)展的影響

內容提要：家電下鄉(xiāng)政策的實施刺激了農村家電消費，有效拉動了國民經(jīng)濟增長，但同時一些負面效應也日益明顯。本文在分析該政策正負效應的基礎上，從農戶、企業(yè)、政府等方面提出農村可持續(xù)發(fā)展的家電消費對策。

關鍵詞：家電下鄉(xiāng) 家電消費 農村可持續(xù)發(fā)展

家電下鄉(xiāng)政策，是國家利用財稅手段擴大消費需求、應對全球金融危機的重要舉措，也是貫徹落實科學發(fā)展觀的重要體現(xiàn)。2009年，全國家電下鄉(xiāng)產品銷售3450萬件，銷售金額647億元，累計發(fā)放補貼資金75.4億元，有效刺激了農村消費，改善了農民生產生活條件，拉動了國民經(jīng)濟的增長，產生了良好的經(jīng)濟效益和社會影響。但同時，家電下鄉(xiāng)對農村經(jīng)濟發(fā)展的負面效應也日益明顯。只有采取積極對策揚長避短，才能確保農村的可持續(xù)發(fā)展。

一、家電下鄉(xiāng)政策的積極效應

1.有效拉動了國民經(jīng)濟增長。英國著名經(jīng)濟學家馬歇爾指出“一切需求的最終調節(jié)者是消費者的需求”，只有依靠消費拉動的經(jīng)濟增長才是可持續(xù)的、良性的經(jīng)濟增長。改革開放以來，投資和出口是我國經(jīng)濟增長的主要推動力，而消費則處于疲軟狀態(tài)。過高的投資率導致生產能力過剩，過高的出口率導致大量資源能源的消耗，生態(tài)環(huán)境惡化。擴大消費需求作為提高經(jīng)濟增長質量、增強經(jīng)濟增長內生動力的重要條件，是保持國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展的需要。我國有近60%的人在農村，但其消費占居民消費總量的卻不到30%。在目前我國城鎮(zhèn)居民消費相對飽和、消費市場比例缺乏熱點的情況下，開發(fā)農村消費市場是啟動內需的關鍵。“家電下鄉(xiāng)”政策實施以來，有效擴大了內需，拉動了國民經(jīng)濟增長。

2.有力推進了農村經(jīng)濟社會的發(fā)展。我國消費結構呈現(xiàn)典型的“葫蘆型”，農民和普通城市居民具有強烈的消費傾向，而消費能力卻十分有限。“家電下鄉(xiāng)”通過對農民購買家電給予一定比例的財政補貼，一定程度上提高了農戶的家電消費能力，能夠讓更多的農民用上性價比高、服務有保障的名牌家電產品，使農民享受到經(jīng)濟社會發(fā)展成果。比如，家電下鄉(xiāng)使彩電和手機在農村得到推廣，豐富了農民精神文化生活，有利于農民及時掌握所需信息，實現(xiàn)增產增收，以進一步縮小城鄉(xiāng)收入差距。同時，家電下鄉(xiāng)政策發(fā)揮了財政資金的杠桿作用，使更多的企業(yè)開始關注農村市場，不斷建立和完善面向農村的生產、流通和售后服務網(wǎng)絡，為完善農村生產和流通服務體系提供了契機，促進了農村經(jīng)濟社會的全面發(fā)展。

二、家電下鄉(xiāng)政策可能的負面效應

“家電下鄉(xiāng)”政策實施以來，有力拉動了農村消費，使農民享受到了經(jīng)濟發(fā)展的福利，擴大了國內需求。但同時也暴露出一些問題，這可能阻礙農村的可持續(xù)發(fā)展，需要關注和思考。

1.“擠出效應”：影響農村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。無論是凱恩斯的“絕對收入假說”、杜森貝里的“相對收入假說”，還是弗里德曼和莫迪利亞尼的“持久收入假說”，都明確地指出收入是影響消費需求的主要因素，消費需求的增長依賴于收入的增長。在經(jīng)濟學上，消費包括生產性消費和生活性消費。生活性消費是純粹的耗盡性消費，生產性消費則是再生型消費，具有“造血功能”，是農村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的源泉。在一定時期內，農民的收入是一定的，生活消費和生產消費是此消彼長的，過度增加“家電”這種生活性消費會對生產性消費產生“擠出效應”，從而威脅農村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。同時，耐用消費品往往單價較高。在大多數(shù)農民收入有限的情況下，刺激農民購買下鄉(xiāng)家電，意味著農民不僅要動用以前的儲蓄，甚

至會出現(xiàn)“寅吃卯糧”。這對農村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展也是非常不利的。

2.“分配效應”：影響農村經(jīng)濟的協(xié)調發(fā)展。農村經(jīng)濟的協(xié)調發(fā)展隱含著農村內部的公平發(fā)展。政府為家電下鄉(xiāng)提供13%的財政補貼，增加了農村社會的總福利，但是在一定程度上造成農村內部收入差距的擴大，影響了財政政策的公平性。一方面，隨著體制改革的不斷深入，各種不確定性因素明顯增加，農民收入預期的不穩(wěn)定強化；另一方面，由于現(xiàn)階段住房、教育、醫(yī)療制度等改革明顯增加了人們的支出預期，加上社會保障制度還不健全，“看病貴、上學貴、買房貴”成為多數(shù)居民無法回避的現(xiàn)實負擔，使得相當多的中低收入戶出現(xiàn)儲蓄偏好，放棄對下鄉(xiāng)家電的購買。因此，購買下鄉(xiāng)家電的多是農村收入較高的群體，高收入群體享受到了政府的補貼，而中低收入群體卻未享受到，補貼政策的“收入分配效應”擴大了農村內部的收入差距，影響農村經(jīng)濟的協(xié)調發(fā)展。

3.“鄰居效應”：影響了農村經(jīng)濟的健康發(fā)展。農村經(jīng)濟的健康發(fā)展強調合理的消費、科學的消費，“鄰居效應”使消費建立在攀比的基礎上，失去了消費的合理性，影響了農村經(jīng)濟的健康發(fā)展。由于農村社區(qū)范圍廣闊，知識的欠缺和消費信息的不對稱，導致農民消費的示范性非常強。往往出現(xiàn)許多村民購買同一類產品的現(xiàn)象，即“鄰居效應”，形成鄉(xiāng)村特有的“消費亞文化圈”。比如，一些地方出現(xiàn)了“長虹電視村”、“海爾冰箱村”、“東風摩托村”等。在下鄉(xiāng)家電的購買上同樣如此，農村的高收入者成為“意見領袖”，其購買的家電品牌型號成了其他人追逐的“標桿”，許多人寧肯借款也要達到鄰居的消費標準。在從眾消費心理和攀比消費習慣的作用下，有些農民往往購買超過自己支付能力的下鄉(xiāng)家電，嚴重影響了生產性投入等其他消費的支出，制約了家庭經(jīng)濟的健康發(fā)展，多個家庭經(jīng)濟的非健康發(fā)展最終會影響農村經(jīng)濟的健康發(fā)展。

4.“環(huán)境污染效應”：抑制了農村社會的和諧發(fā)展。家電下鄉(xiāng)固然可以改善民生，使農民享受到經(jīng)濟發(fā)展的好處，但是操作不良可能給農村帶來新型污染，從而抑制農村社會的和諧發(fā)展。一是家電本身的污染，如細菌污染、輻射污染、噪音污染和新家電的有害氣體污染等；二是廢舊家電可能導致的固體垃圾污染和拆解電器帶來的化學污染。雖然電腦等家電在我國農村的普及率還很低，但是電視、移動電話等普及率已相當高。2008年底，我國每百戶農戶擁有彩色電視99.22臺，移動電話96.13部。隨著家電下鄉(xiāng)的推進，有許多家電進入棄舊換新的行列，大量廢舊家電的出現(xiàn)可能帶來化學污染；三是由于我國絕大多數(shù)村莊缺乏健全的排污設施，農村熱水器、洗衣機等使用會帶來污水污染。

三、農村可持續(xù)發(fā)展的家電消費對策

“家電下鄉(xiāng)”政策的初衷是農民獲益、企業(yè)促銷和政府擴大內需的“三方共贏”，但也不可避免存在一些負面效應。如何揚長避短，實現(xiàn)家電下鄉(xiāng)政策的良好初衷，需要構建農民、企業(yè)、政府三位一體的家電下鄉(xiāng)系統(tǒng)工程。

1.引導農民理性消費家電，確保農村可持續(xù)發(fā)展。我國是人均資源相對稀缺的國家，建設節(jié)約型社會是我國社會、經(jīng)濟、資源可持續(xù)發(fā)展的必由之路。過分刺激農民進行家電消費，勢必造成對資源的浪費，對環(huán)境的破壞。因此，必須樹立理性消費理念，引導農民理性、適度消費家電產品。其不僅有利于豐富農民的精神文化生活，更有利于農村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。其一，引導農民重視生產消費。生活性消費是一種“耗竭性”消費，在全球資源尤其是我國資源短缺的情況下，我們反對浪費性生活消費，提倡適度消費。生產性消費是一種具有“造血”功能的消費，具有可持續(xù)性，可以有效促進經(jīng)濟的可持續(xù)增長。因此，生活消費的增加不應以犧牲生產消費為代價。其二，引導農民注重精神消費。在物質消費提升的同時，更要強調精神消費的提升，這是新農村建設的應有之意，更是文明社會建設的要件。

2.優(yōu)化家電下鄉(xiāng)政策，實現(xiàn)家電公平消費。家電下鄉(xiāng)的補貼具有福利性。由于我國不同區(qū)域及同區(qū)域內農民富裕程度不同，如果不區(qū)分具體情況，實行“一刀切”的補貼政策，不

僅會影響農戶家電的公平消費，也會弱化政策績效。因此，應制定差別化補貼政策，確保低收入群體享受到政策的好處。其一，實施區(qū)域差別化補貼。我國地域廣闊，補貼對東部來說是“錦上添花”，中西部農村相對收入水平低，補貼對他們猶如“雪中送炭”。因此，家電補貼應實行差別化區(qū)域，適當向中西部傾斜。其二，區(qū)域內差別化補貼。同區(qū)域內農民貧富比較懸殊，富裕家庭考慮的是家電更新?lián)Q代問題，補貼對他們來說效用不大，而貧困家庭買不起家電，補貼對他們意義重大。因此，要對貧困家庭特別是無家電的家庭給予補貼，實現(xiàn)公平的家電消費。

3.相關企業(yè)應加強管理，確保家電質優(yōu)價低。家電生產營銷企業(yè)與農戶是一個利益共同體，企業(yè)要想取得長足發(fā)展必須想農民之所想，急農民之所急，為農民提供他們需要的優(yōu)質、低價和節(jié)能環(huán)保的家電產品，實現(xiàn)企業(yè)和農戶的“雙贏”。其一，企業(yè)應緊緊把握農村居民的家電需求結構、需求層次和消費特點，生產不同檔次、價格適宜的產品，滿足不同農村消費者對家電的需求。同時，企業(yè)應加強售后服務，提高服務質量。企業(yè)應為消費者提供安裝、調試、維修、包退、包換等售后服務，特別是要解決好購買難、維修更難的問題。其二，企業(yè)應優(yōu)化供應鏈，構建高效的物流網(wǎng)絡。物流成本的高低直接影響供應到農村的消費品的成本高低，進而影響價格的高低。企業(yè)只有優(yōu)化供應鏈，建立集成物流網(wǎng)絡，發(fā)揮規(guī)模效益，才能降低流通成本，為農民提供物美價廉的家電產品。其三，企業(yè)應開發(fā)節(jié)能環(huán)保的家電產品，確保家電使用的低能耗和低污染。節(jié)能環(huán)保的家電產品不僅可以節(jié)約資源、減少污染，更能減少農民的使用成本，減輕其經(jīng)濟負擔。在充分貫徹“以舊換新補貼政策”的前提下，生產企業(yè)應努力開發(fā)節(jié)能環(huán)保的家電產品，滿足農戶的實際需求。

4.正確定位政府職能，提高公共服務效率。政府應充分利用經(jīng)濟手段、行政手段和法律手段對農民家電消費提供相關保障。其一，加快基礎設施建設，改善農村居民消費環(huán)境。比如，要加快農村電網(wǎng)建設和改造的步伐,實現(xiàn)城鄉(xiāng)用電同價，有效改善農村消費環(huán)境，促進現(xiàn)代家用電器類商品在農村銷售。其二，整頓農村市場秩序，維護農民的消費權益。加強農村市場管理，可以促進農村消費品市場發(fā)育，為農民提供更多的購買機會，減少交易成本。要重視對農村消費者合法權益的保護，建立切實有效的監(jiān)督保護職能機構，為開拓農村消費市場提供法律保障。其三，建立健全農村相關制度，提供農民消費的政策保障。主要有：完善農村社保制度，降低農民消費預期的不確定性；深化農村土地制度改革，完善土地流轉機制；打破城鄉(xiāng)“二元”結構，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)要素市場。要素市場的統(tǒng)籌可以降低農民進入市場的成本，提供其生產生活所急需的資金。

第二篇：家電下鄉(xiāng)相關政策

家電下鄉(xiāng)相關政策

1、什么是“家電下鄉(xiāng)”

家電下鄉(xiāng)政策是深入貫徹落實科學發(fā)展觀、積極擴大內需的重要舉措，是財政和貿易政策的創(chuàng)新突破。主要內容是：順應農民消費升級的新趨勢，運用財政、貿易政策，引導和組織工商聯(lián)手，開發(fā)、生產適合農村消費特點、性能可靠、質量保證、物美價廉的家電產品，并提供滿足農民需求的流通和售后服務；對農民購買納入補貼范圍的家電產品給予銷售價格13%的財政補貼，以激活農民購買能力，擴大農村消費，促進內需和外需協(xié)調發(fā)展。

2、補貼對象及實施時間

補貼對象：具有沁水縣農村戶口，并購買家電下鄉(xiāng)產品的農民。

實施時間：電動自行車：從2010年3月23日至2013年1月31日。

其它家電：2009年2月1日到2013年1月31日。

3、家電下鄉(xiāng)產品限購數(shù)量和補貼標準

享受補貼的每類家電下鄉(xiāng)產品每戶農民限購2臺（件）。按照產品銷售價格的13%給予補貼。

汽車、摩托車下鄉(xiāng)政策

一、汽車、摩托車下鄉(xiāng)補貼內容及時間1、2009年3月1日至2010年12月31日，農民將三輪汽車或低速貨車報廢并換購輕型載貨車（以下簡稱換購輕型載貨車）。享受補貼的輕型載貨車每戶限購一輛。報廢車輛與新購車輛車主為同一農民。

2、2009年3月1至2010年12月31日，農民購買1.3升及以下排量微型客車。享受補貼的的微型客車每戶限購2輛。

3、2009年2月1日到2013年1月31日，農民購買摩托車。享受補貼的摩托車每戶限購2輛。

本方案所稱的三輪車指原三輪農用車；低速貨車指原四輪農用車；輕型載貨車指總質量大于1.8噸但不超過6噸、至少四個車輪且用于載貨的機動車輛；微型客車發(fā)動機排量在1.3升以下，至少四個車輪且用于載客的機動車輛（不含轎車）。

二、補貼標準

1、對將三輪汽車或低速貨車報廢并換購輕型載貨車的，按換購輕型載貨車銷售價格的10%給予補貼，換購輕型載貨車單價5萬元以上的，實行定額補貼。每輛補貼5000元。同時，對報廢三輪車汽車或低速貨車實行定額補貼。報廢三輪汽車每輛給予補貼2000元，報廢低速貨車每輛補貼3000元。

2、對購買微型客車，按銷售價格10%給予補貼；購買微型客車單價5萬元以上的，實行定額補貼，每輛補貼5000元。

第三篇：淺談“家電下鄉(xiāng)”政策

淺談“家電下鄉(xiāng)”政策

一、“家電下鄉(xiāng)”政策背景

2007年底，我國政府以四川省、河南省、山東省三省為試點，推行政府補貼推動“家電下鄉(xiāng)”工程，對農民需求量大的彩電、冰箱、洗衣機、手機等家電商品實行各地財政部門按產品銷售價格的13％領取補貼的辦法。此創(chuàng)新之舉是政府財政政策在消費領域的新突破。經(jīng)過一段時間的試點，實際情況表明，“家電下鄉(xiāng)”對于增加消費、擴大內需、緩解家電行業(yè)困境，滿足農村市場需求具有積極意義。2008年，國家財政部、商務部、工業(yè)和信息化部聯(lián)合宣布，從12月1日起將“家電下鄉(xiāng)”工程實施范圍擴大到全國14個省、市、自治區(qū)，并從2009年2月1日起推廣至全國各省、市、自治區(qū)，產品也在原來的“彩電、冰箱、手機、洗衣機”4個類別的基礎上，增加了“電腦、空調、熱水器、微波爐、電磁爐”5個類別，與彩電等產品一樣享受國家13％的補貼。

二、“家電下鄉(xiāng)”的意義

家電下鄉(xiāng)政策是深入貫徹落實科學發(fā)展觀、積極擴大內需的重要舉措，是財政和貿易政策的創(chuàng)新突破。主要內容是，順應農民消費升級的新趨勢，運用財政、貿易政策，引導和組織工商聯(lián)手，開發(fā)、生產適合農村消費特點、性能可靠、質量保證、物美價廉的家電產品，并提供滿足農民需求的流通和售后服務；對農民購買納入補貼范圍的家電產品給予一定比例(13%)的財政補貼，以激活農民購買能力，擴大農村消費，促進內需和外需協(xié)調發(fā)展。

新形勢下，在全國范圍內推廣家電下鄉(xiāng)對于擴大內需、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長具有重要意義，這是貫徹落實黨中央、國務院加強和改善宏觀調控決策部署、實施積極財政政策的重要舉措。1．有利于拉動農村消費。擴大農村需求是擴大國內需求的重點，把農村潛在的巨大消費需求轉化為現(xiàn)實購買力，則能為我國日益形成的強大生產力提供有力支撐，為國民經(jīng)濟提供持久拉動力。抓住當前農村家電普及的有利時機，進一步推廣家電下鄉(xiāng)，能夠直接提高農民消費能力，在更大范圍內調動農民購買的積極性，真正把內需特別是農村消費啟動起來。

2．有利于促進行業(yè)發(fā)展。我國是世界最大的家電生產和出口國，彩電、冰箱、洗衣機、手機產量均居世界第一，出口依存度大。最近一段時間受國際市場影響，出口受阻，行業(yè)發(fā)展遇到較大困難。推廣家電下鄉(xiāng)，能夠促進家電生產、流通和農民需求的有機對接，有利于消化家電產品過剩產能，為企業(yè)調整產品結構、促進行業(yè)健康發(fā)展拓展了空間。

3．有利于改善民生。推廣家電下鄉(xiāng)，能夠讓更多的農民用上性價比高、服務有保障的名牌家電產品，盡早享受到經(jīng)濟社會發(fā)展成果。特別是在農村普及彩電和手機，可以豐富農民精神文化生活，幫助農民了解國家政策、獲取更多市場信息、學習生產技術，促進農民增收。這是貫徹國家工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村的方針，逐步縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，實現(xiàn)農村經(jīng)濟社會全面發(fā)展的具體體現(xiàn)。

4．有利于落實節(jié)能減排。按照中央建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，增強可持續(xù)發(fā)展能力的要求，家電下鄉(xiāng)在產品標準中特別強調了節(jié)能，使家電下鄉(xiāng)產品成為家電節(jié)能減排的先導和示范。其中，家電下鄉(xiāng)冰箱、冷柜、彩電比市場同類產品節(jié)電20%以上，洗衣機能效等級比市場平均水平高2-3個等級。從消費者角度考慮，這也有利于減少農民家電使用成本、減輕農民經(jīng)濟負擔。

5．有利于完善農村生產和流通服務體系。推廣家電下鄉(xiāng)政策不僅僅是給一些財政支持，一“補”了之，而是通過發(fā)揮財政資金的杠桿作用，引導更多的企業(yè)關注農村市場，不斷建立和完善面向農村的生產、流通和售后服務網(wǎng)絡，改變長期形成的以

單一供給結構面向差別很大的城鄉(xiāng)二元結構的狀況，實現(xiàn)協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。

三、“家電下鄉(xiāng)”政策實施存在的問題（從民生角度看）

“家電下鄉(xiāng)”是本著切實提高農民的生活水平，更好地為廣大農民服務為目的，這是一項惠民工程。但站在農民的立場看“家電下鄉(xiāng)”工作中存在著許多有待改進的地方。

(一)農民收入微簿，消費水平偏低。

在我國，大部分農民的收入偏低，并且增長緩慢，福利微薄。農村沒有穩(wěn)定的社會保障體系，他們必須把本來就不多的收人存起來以應付將來發(fā)生的諸如生老病死等不確定因素的支出。雖然政府出臺的“家電下鄉(xiāng)”工程補貼13％，但把本來就不多的儲蓄視為“保命錢”的農民對買家電并沒有太多的熱情。在他們看來“家電下鄉(xiāng)”是政府出錢補貼農民，讓農民掏錢幫企業(yè)消費。為何農民對“家電下鄉(xiāng)”產生疑異呢?第一，補貼的不是全體農民，而是有錢的，能買得起家電的那一部分農民。既然都是國家為提高農民生活水平的錢，為什么只有買得起家電的人才能享受政府的補貼呢?第二，刺激消費、擴大內需、拉動經(jīng)濟無可厚非，但是前提應該是增加農民收入，而不是以幫農民花錢來提高農民的生活質量。這樣只能使富裕農民的生活更加舒適，而對沒有消費能力的貧苦農民來說卻毫無用處。

(二)農村環(huán)境對家電的影響。

很多農民擔心，從新農村建設的大局考慮，“家電下鄉(xiāng)”工程可否是當務之急?“家電下鄉(xiāng)”農村硬件設施準備好了沒有?我們知道，農村的環(huán)境對家電的影響頗大。首先，從農村的電力、供電設施情況考慮。由于農村電力設施落后，供電設備相對老化，在電力供應緊張的時候經(jīng)常會導致電壓不穩(wěn)或是突然斷電，致使家用電器無法正常工作甚至被燒壞。如果“家電下鄉(xiāng)”工程的家用電器沒有經(jīng)過任何技術改良而投放于農村市場的話，這些家電對農民生活的實用性就大打折扣了，不僅不會給農民的生活帶來任何便利，反而會讓本不富裕的農民覺得“花了冤枉錢。”其次，農村通訊信號較差，手機接聽不方便。網(wǎng)線沒有牽到每家每戶，有限的信號并沒有百分之百覆蓋農村，農民即使買回電腦、彩電，也只能在家中當擺設。在這樣的農村環(huán)境下，“家電下鄉(xiāng)”該如何應對農民的困難呢?最后，農村生活環(huán)境的欠缺，由于農村大部分是黃土地，天氣干燥時灰塵特別多，同時，農民的住房都是自己修建的一層或兩到三層的房屋，雨季房屋潮濕嚴重，不適于家電的運行。農村老鼠、昆蟲較多，很容易鉆進電器內把電線咬壞。家電廠家必須在能使農民消費得起的價格條件下，實施技術改良，生產出能適應農村復雜環(huán)境的優(yōu)質家電，才能達到惠農惠民的目的。

(三)偏遠農村的家電售后服務問題。

由于農村消費群體較為分散，人口居住并不密集，使得家電售后服務體系難以形成規(guī)模。有的偏遠山區(qū)連公路也沒有，汽車無法入內，這使得大品牌家電企業(yè)很難在農村尤其是偏遠山區(qū)開拓市場。農民買回家電后售后服務得不到相應的保障，如果出了任何質量問題，根本就找不到相關的家電維修部門。據(jù)《海峽財經(jīng)導報》報道，龍巖市武平縣的幾戶農民說，幾年前在他們村舉辦過類似“家電下鄉(xiāng)”的活動，由縣政府牽頭，召集一些電器廠商在村里的小學、中學的操場上搭起了臨時賣場。全村男女老少像過年一樣，爭先恐后地往賣場里擠。后來大家發(fā)現(xiàn)這些電器不是白便宜的：一些電冰箱表面有劃痕，彩電顯像管老出毛病，電飯煲用一段時間就‘罷工’了。家電出了問題，當然得找人修。農民們撥通保修卡上的售后服務電話，得到的回答不是“售后人員下鄉(xiāng)要額外收費”，就是“買的產品屬于舊款，配不到零件。”眼看這些家電成了“廢品”，農民們心疼不已。幾經(jīng)折騰之后，大家對這樣的活動再無熱情，賣場自然也就辦不下去了。

四、完善“家電下鄉(xiāng)”政策的具體措施

(一)根據(jù)農戶不同的經(jīng)濟水平，適當調整補貼額度。

“家電下鄉(xiāng)”政策最初是針對農村市場的，通過幾年的實施，農村市場日趨飽和，要想有效實現(xiàn)家電下鄉(xiāng)政策的目的，必須進一步擴大消費市場，拓寬消費領域。國家對所有購買

家電下鄉(xiāng)產品的農戶給予13％的補貼，不論消費者家庭的經(jīng)濟水平，沒有一個合適的補貼梯度。在此，個人認為應實施因地制宜的補貼政策。由于地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不平衡，沿海地區(qū)較中西部地區(qū)發(fā)達，省會城市較一般地區(qū)城市發(fā)達，城市較農村發(fā)達，普通縣市較國家貧困縣發(fā)達，所以，我們應對國家給予13％的補貼額進行適當?shù)纳舷赂印賴邑毨Эh市地區(qū)的農村則可將補貼上調一兩個百分點，而對較發(fā)達地區(qū)的農民則下調一兩個百分點。這樣可激起購買力弱卻有強烈購買欲望的農戶的購買積極性，同時也可保持那些有購買能力的消費者的購買積極性，從而進一步拉動內需，激活農村市場。

(二)拓寬家電下鄉(xiāng)消費市場。

1．將城鎮(zhèn)最低生活保障人口納入“家電下鄉(xiāng)”的消費群體城鎮(zhèn)居民最低生活保障對象主要是以下三類人員：一是無生活來源、無勞動能力、無法定贍養(yǎng)人或撫養(yǎng)人的居(村)民。二是領取失業(yè)救濟金或失業(yè)救濟期滿仍未能重新就業(yè)，家庭人均收入低于最低生活保障標準的居民。三是在職人員和下崗人員在領取工資或最低工資、基本生活費，退休人員領取退休金后，其家庭收入仍低于保障標準的居民。(根據(jù)國家有關規(guī)定，享受特殊優(yōu)待的，其撫恤金、定補款不計人家庭收入X5)。這是我國現(xiàn)階段城市人口中生活不是很富裕的群體，但對國家這項優(yōu)惠政策來說他們卻被排除在外。在城市實行的家電“以舊換新”政策，對于他們而言難以推行，而他們又是一個數(shù)量龐大的潛在消費群體，他們購買“家電下鄉(xiāng)”產品時只需驗證城鎮(zhèn)最低生活保障資格，即可享受“家電下鄉(xiāng)”的優(yōu)惠政策。

2．實行城鄉(xiāng)市場全面開放。這一改進措施是就“家電下鄉(xiāng)”政策實施的現(xiàn)實情況而提出來的。無論怎樣監(jiān)管，城市人口用農村戶口購買家電下鄉(xiāng)產品的情況是無法杜絕的，與其把大量的人力、物力、財力用來監(jiān)管，還不如全面開放城鄉(xiāng)市場，讓有家電需求的無論是城市困難群體還是農民都可以買到有補貼的家電下鄉(xiāng)產品。而對于產品的數(shù)量問題，則讓市場作用和國家的宏觀調控來解決。關于財政補貼問題，國家雖在其中增加了投入，但只要把握了困難群體這個標準，該想就不難執(zhí)行。因為，對于城市消費者來說，經(jīng)濟實力較強的城市居民主要的還是看重產品的品牌與檔次，而中標“家電下鄉(xiāng)”產品只是為數(shù)不多的幾個品牌，在我們專訪中也發(fā)現(xiàn)98％的消費者認為“家電下鄉(xiāng)”產品的檔次屬于中下等次。所以,這不會影響“家電下鄉(xiāng)”政策的有效實施。同時，還擴大了消費市場，促進了家電行業(yè)的發(fā)展。

(三)促進農村經(jīng)濟發(fā)展，提高農民收入。

由于農村經(jīng)濟發(fā)展緩隉，農民增收渠道有限，家庭年收入低，必然造成農民購買力弱。因此，解決農民購買力弱的問題的根本途徑還在于促進農村經(jīng)濟發(fā)展，提高農民收入。針對農業(yè)的產業(yè)特點，進行特殊的財政扶持。主要包括加強信貸支農，進一步解決農業(yè)生產資金困難的問題推廣農產品倉儲保管技術，增加農產品的附加值；認真落實農業(yè)直補政策，如購買大型農機具補貼、耕地面積補貼、退耕還林還湖還草補貼，等等，這在促進農業(yè)生產發(fā)展的同時，也增加了農民可支配的現(xiàn)金收入，無疑是有利于“家電下鄉(xiāng)”政策實施的。

(四)加大對“家電下鄉(xiāng)”政策的有效宣傳。

“家電下鄉(xiāng)”政策的宣傳應對不同的群體采取不同的宣傳方式，同時要提高宣傳T作的效率。從我們走訪調查的農戶中發(fā)現(xiàn)，許多農戶只停留在了解的基礎上，沒有深層次了解該項政策。“家電下鄉(xiāng)”政策也在適時的調整，如何讓農民朋友更快更有效的了解到“家電下鄉(xiāng)”政策，對“家電下鄉(xiāng)”政策的實施有著重要的作用。因此，政府或企業(yè)應有效的利用電視廣告來進行宣傳，同時還應派專業(yè)人士到農村地區(qū)進行宣傳。以提高農民對“家電下鄉(xiāng)”政策的熟知程度。值得注意的是，宣傳工作要有始有終，否則就不能達到預期的效果。

(五)加大對農村基礎設施的投入和建設。

這幾年國家對農村基礎設施的投入不斷的加大，特別是農村道路基礎設施建設的投入，但交通設施依然比較薄弱。國家雖然投入如此巨大的資金，據(jù)人民網(wǎng)報道2010年國家對農村基礎設施投入了2526662.95萬元，但對于廣大偏遠山區(qū)來說，仍是杯水車薪。在國家加大農

村基礎建設投人的同時更應擴寬農村道路建設資金的來源，進一步加大資金投入。另外，農村電力設施也有待進一步完善。筆者認為，農村基礎設施建設資金的來源應以政府投入為主，還應加大吸收利用民間資本，這樣對解決資金短缺問題是一條有效的途徑。但值得注意的是，在加大資金投入的同時還需加大資金的合理分配和資金使用的監(jiān)督，發(fā)揮農村基礎設施建設資金的最大作用。農村基礎設施的改善，對家電下鄉(xiāng)政策的實施具有舉足輕重的作用。

五、結語

家電下鄉(xiāng)政策自實施以來，對廣大農民朋友帶來了不少實惠，但該政策因三農的現(xiàn)狀，其正效應已經(jīng)獲得較大限度的釋放。因此，為了認真落實并繼續(xù)發(fā)揮“家電下鄉(xiāng)”政策的多重效用，在多渠道增加農民收入的同時，還需進一步拓展家電下鄉(xiāng)產品的市場，打破下鄉(xiāng)產品市場僅為農村的狹隘觀念，把家電下鄉(xiāng)的惠農政策拓展為惠民政策。這才是既堅持該政策初衷，又適應形勢變化的明智之舉。

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經(jīng)大學學報，2009(03)．

[8]鄭曉麗．基于農民視角的家電下鄉(xiāng)活動實證分析— — 以浙江省麗水市為例[J]．長沙大學學報，2010(1)．

第四篇：淺析家電下鄉(xiāng)政策

淺析家電下鄉(xiāng)政策

經(jīng)管學院0905班田茜茜

摘要: 我國自2008年12月出臺家電下鄉(xiāng)政策之后，旨在拉動我國農村消費市場的“家電下鄉(xiāng)”補貼政策已在各省市全面實施。過對買部分家電的補貼，讓農民得到了實惠，確實調動了部分農民的消費積極性，但是這部分財政補貼在刺激消費拉動經(jīng)濟的同時也對經(jīng)濟也產生了一些負面的效應，本文通過分析“家電下鄉(xiāng)”補貼政策實施的正負面影響以及制約因素，提出了確保“家電下鄉(xiāng)”補貼政策有效實施的針對性建議。

關鍵字：家電下鄉(xiāng)財政補貼 影響分析 制約因素分析

一、家電下鄉(xiāng)政策簡介

家電下鄉(xiāng)是一項農民得實惠的好政策。主要內容是，順應農民消費升級的新趨勢，運用財政、貿易政策，引導和組織工商聯(lián)手，開發(fā)、生產適合農村消費特點、性能可靠、質量保證、物美價廉的家電產品，并提供滿足農民需求的流通和售后服務；對農民購買納入補貼范圍的家電產品給予一定比例(13%)的財政補貼，以激活農民購買能力，擴大農村消費，促進內需和外需協(xié)調發(fā)展。自2008年12月1日起, “ 家電下鄉(xiāng)” 在三個試點省份推廣,農民購買下鄉(xiāng)的彩電、冰箱冰柜、手機、洗衣機類產品, 可按產品銷咨價格的獲得財政補貼。

二、家電下鄉(xiāng)的財政政策的創(chuàng)新之處

家電下鄉(xiāng)的財政補貼可以說是讓三方受惠，正是因為它有以下的創(chuàng)新之處：

1.以往對農民的補貼主要側重于生產，而家電下鄉(xiāng)是對消費環(huán)節(jié)的補貼，只有農民購買了家電才給補，調動了農民消費的積極性，直接拉動消費。

2,.家電下鄉(xiāng)利用財政政策杠桿，引導生產企業(yè)設計、開發(fā)、生產適合農村消費的產品，完善售后服務，同時引導經(jīng)銷商健全農村家電流通網(wǎng)絡、改善農村消費環(huán)境，實現(xiàn)了財政政策與生產、貿易政策的結合，利民、利企、利國，農民得實惠、企業(yè)得市場、政府得民心，這是這項政策的創(chuàng)新所

三.家電下鄉(xiāng)的消極影響

1.假冒偽劣產品充斥農村市場

鑒于“家電下鄉(xiāng)”政策帶來的巨大商機，一些不法商販乘機渾水摸魚，打著“家電下鄉(xiāng)”的旗號，搞假冒促銷，將收購來的廢舊家電，換上新殼后銷售給農民。一方面隨著現(xiàn)在模具等工藝的發(fā)展，造假能力的提高，想從外觀上識別翻新家電的難度很大；另一方面，由于農民獲取信息渠道較少，弄不清指定的網(wǎng)點、品牌、型號等情況。同時商家和農民之間的信息不對稱也使得農民很難對假冒偽劣產品加以區(qū)分，結果導致農村市場很有可能成為垃圾產品的集散地。

2.家電企業(yè)盲目“上馬”，供大于求

企業(yè)和商家都是以追求利潤的最大化為目標，他們都想借“家電下鄉(xiāng)”的政策大發(fā)橫財，而且我國國內的企業(yè)都缺乏風險預警機制，在政策的引導下，許多企業(yè)紛紛“上馬”，在短期內盲目的加大生產力度。由于面向的消費群體是農民，這些產品也都是低端產品甚至是將被淘汰的產品。這就帶來了一定的危機，一旦

農村市場趨于飽和，就會有大量的產品積壓。使得本來是出于緩解家電業(yè)產能過剩而制定的政策，反而導致了更多的產品積壓。對于家電行業(yè)，這無疑是一個潛在的災難。

3.誤導農民的消費行為

我們不能忽視的一個事實是，我國現(xiàn)在的農村并不富裕。大部分地區(qū)甚至是剛剛解決溫飽問題，農民家庭的收入有很大一部分都是用于日常的食物消費，恩格爾系數(shù)極高，家電產品在這些農民的眼中并不是必需品，甚至是奢侈品。在這個時候推出“家電下鄉(xiāng)”，會對農民的消費行為產生誤導，引導農民超前消費，對于農民來說，這種消費觀念的形成是很危險的，因為我國農村的社會保障體系還不健全，農民辛辛苦苦攢下的錢就是未來的生活、養(yǎng)老、醫(yī)療保障。因此在農民收入普遍較低的時候，誘導農民消費，其實是在透支未來。

在。

四、家電下鄉(xiāng)補貼政策實施的制約因素分析

1.產品不適合農村市場

由于大部分企業(yè)長期以來的營銷重點都是城市市場，很少涉及農村市場，對農村市場缺乏足夠的了解。因此對家電下鄉(xiāng)準備不足，推向農村的產品很多都不適合農村的需要。實際上，農村市場和城市市場有著很大的不同，在城市里很受歡迎的產品在農村可能會受到冷落。比如很多針對城市的家電都帶有智能化的功能，在城市很受歡迎，但是農民本身知識水平不高，他們需要的可能是簡單易用的產品。而且功能越復雜，發(fā)生故障的概率越高，而農村的維修服務又比較落后，因此受冷落是理所當然的。

2.相關手續(xù)繁瑣

目前“家電下鄉(xiāng)”大都是“事后補貼”，購買人先付全款，在購買后30日內，持購買產品的發(fā)票及復印件、身份證原件及復印件、補貼類家電產品專用標志、購買人儲蓄存折（或糧食直補專用存折）等相關材料，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)家電下鄉(xiāng)補貼資金審核辦公室申報補貼。這種補貼方式需要層層審核，手續(xù)繁雜。有的農民買了一件產品，補貼要等一個月以上才能到手。手續(xù)的繁瑣影響了農民對“家電下鄉(xiāng)”的熱情，許多農民往往因為手續(xù)繁雜放棄了購買計劃。

3.農村基礎設施落后

農村的基礎設施落后也是限制“家電下鄉(xiāng)”實施的重要因素。因為一般的家用電器都需要相應的基礎設施與之相配套，例如電視機需要比較穩(wěn)定的電壓和有線電視信號，電冰箱需要不間斷的電源供應，洗衣機離不開自來水供應，電腦需要成熟的網(wǎng)絡建設等等，但是目前農村這些基礎實施還比較落后，電視信號弱、收看效果差、電網(wǎng)老舊、電壓不穩(wěn)定、電費相對較高，自來水普及率低的現(xiàn)象普遍存在。除此之外，部分農村不通公路，即便有也由于無人保養(yǎng)路況極差，無形中抬高了家電的物流成本。基礎設施建設的滯后，嚴重影響了家電的下鄉(xiāng)。

五、提出一些解決方法的建議以供參考

1.針對農民對家電質量和維修服務的要求，政府應該嚴格監(jiān)督定點生產企業(yè)，嚴格把好質量關，提高產品的質量，不能讓他們因為想拓寬利潤空間而不顧產品和服務質量，還要引導經(jīng)銷商售后進行很好的維修服務，不能賣出去就不管了。還可以適當?shù)臄U大農民對家電的選擇范圍，是農民可以進行更加廣泛的自主

選擇。

2.加強對家電下鄉(xiāng)財政補貼這一項專項財政資金的監(jiān)管，要確保補貼的財政資金到了農民手中。政府應該及時出臺監(jiān)督機制，建立健全的監(jiān)督機構，同時監(jiān)督企業(yè)和農民的違規(guī)行為，使得家電下鄉(xiāng)能夠在一個公平、公正和公開的環(huán)境下順利推廣。比如制定家電下鄉(xiāng)補貼資金管理的辦法條例，明確補貼資金的審核與發(fā)放辦法，并對審核內容、審核工作程序，甚至包括退貨審核等，均作了具體要求和明確規(guī)定。同時要求各地健全補貼審核撥付機制，確保及時將補貼資金兌付到農民手中。建立監(jiān)管考核制度。省商業(yè)廳、省財政廳定期對各地家電下鄉(xiāng)推廣工作情況進行通報，還積極探索建立實時監(jiān)控體系，利用多種監(jiān)控手段和渠道，掌握本地區(qū)家電下鄉(xiāng)進展動態(tài)，包括產品生產與銷售情況、網(wǎng)點建設與維修服務、企業(yè)履行承諾和舉報投訴督辦制度等。

3.政府可以適當放開價格或者給產品一個價格區(qū)間，從而使得制造商和經(jīng)銷商有一定的利潤空間。另外現(xiàn)在年輕人的消費偏好已不能靠價格低的產品所能滿足，所以政府也應適當擴寬招標的標準，適當加入高檔次產品，使得更多的農民享受的國家的惠民政策。此外，眾多的中小型企業(yè)對農村市場的消費是非常熟悉的，也吸納了最大數(shù)量的農村就業(yè)人口，所以這些中小型企業(yè)的生存也不容忽視，也應該給予參與競標資格，公平的享受國家財政補貼。“家電下鄉(xiāng)”應在公平、公開、公正的競爭環(huán)境下，讓所有符合國家家電上市標準的企業(yè)都參與進來，對于在競爭中處于劣勢地位的中小企業(yè)，這樣的政策有利于中小企業(yè)的生存，也有利于市場公平競爭的規(guī)則，并可以保障廣大農村消費者的自主選擇。參考文獻：

[1]鐘永生.家電下鄉(xiāng)重要戰(zhàn)略選擇[J].政策解讀，2008（29）.[2]中青.農村家電消費調查[J].關注，2009（3）.[3]米強.我國農業(yè)財政支出的現(xiàn)狀、問題及對策淺析[J],農業(yè)經(jīng)濟2006,9.

第五篇：家電下鄉(xiāng)政策對農民的消費影響調查

【家電下鄉(xiāng)政策對農民的消費影響調查】為應對當前國際金融危機給中國的經(jīng)濟的帶來的負面影響，國家制定了“家電下鄉(xiāng)”政策以刺激農村消費，同時惠及農民、拉動內需，實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)快速增長。我們是濟南大學泉城學院經(jīng)濟系的學生，將對家電下鄉(xiāng)政策對農民消費的影響進行全面調查，期待您的合作！

1、您了解家電下鄉(xiāng)政策嗎？______（備注：題目均可多選！）

A、非常了解B、了解一點C、不了解

2、您在家電下鄉(xiāng)政策推廣以來，買過什么家電!______

A、彩電B、冰箱C、電腦D、熱水器F、手機G、其它

3、家電下鄉(xiāng)政策對您家電的購買欲望有什么影響_______

A、影響非常大B、有點影響C、沒有影響

4、您對家電下鄉(xiāng)涉及的企業(yè)及專業(yè)店的產品質量怎么看______

A、劣等產品B、普通家電C、高質量家電

5、在你們鎮(zhèn)的家電下鄉(xiāng)推廣如何？_______

A、非常受歡迎B、沒什么影響C、非常反感

6、在你們鎮(zhèn)家電下鄉(xiāng)指定店產品銷售狀況如何？______

A、銷售狀況非常好 B、和以前一樣C、沒有家電下鄉(xiāng)指定店

7、家電在您的家庭支出中所占比例？_______

A、60%B、30%C、20%D、10%

8、家電下鄉(xiāng)政策存在什么問題_____

A、品種不夠多B、補貼太少C、質量差D、售后服務差E、程序復雜

9、家電下鄉(xiāng)政策是否對您的消費觀念有所影響！______

A、影響非常大B、影響不大C、沒有影響D、有負面影響

10、您是通過什么渠道知道家電下鄉(xiāng)政策的？_______

A、電腦電視B、廣播C、傳單宣傳頁

D、從別人那里聽說E、村委公開宣傳欄

11、您認為家電下鄉(xiāng)的制約因素是_______

A、公共設施跟不上 B、農民收入增長慢 C、養(yǎng)老保險空白消費擔憂D、農民知之甚少

12、您認為家電下鄉(xiāng)的價格是否合理______

A、價格合理B、價格偏高C、價格較低

13、您在買家電時最關注的是______

A、價格B、品牌C、質量D、售后服務

14、您認為家電下鄉(xiāng)政策下最終受益人是_______

A、政府B、廣大消費人群 C、家電生產企業(yè) D、家電銷售商

15、您認為家電下鄉(xiāng)會給地方經(jīng)濟帶來什么影響______

A、改變農民消費結構 提高生活質量 B、提高農民耐用消費品擁有率縮小城鄉(xiāng)差距

C、擴大銷售拉動消費D、建立并完善農村市場的銷售渠道 再次謝謝您的合作！祝您生活愉快！