第一篇：2016“家電下鄉(xiāng)”政策執(zhí)行情況調(diào)查

2016“家電下鄉(xiāng)”政策執(zhí)行情況調(diào)查

“家電下鄉(xiāng)”政策執(zhí)行情況調(diào)查

家電下鄉(xiāng)是應(yīng)對(duì)當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)，惠農(nóng)惠牧，帶動(dòng)工業(yè)生產(chǎn)促進(jìn)消費(fèi)、拉動(dòng)內(nèi)需的一項(xiàng)重要舉措。這項(xiàng)工作是從2016年12月1日在山東、河南、四川等地進(jìn)行試點(diǎn)，2016年12月1日在內(nèi)蒙古、遼寧、黑龍江等10個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）開(kāi)始執(zhí)行，從2016年2月1日起在全國(guó)推廣。

為了保證這項(xiàng)政策落到實(shí)處，國(guó)家、省、市對(duì)生產(chǎn)、銷(xiāo)售、補(bǔ)貼資金管理及兌付等各個(gè)環(huán)節(jié)均做了相應(yīng)規(guī)定，并相繼出臺(tái)了一些政策措施不斷完善這項(xiàng)工作。

為了掌握該政策在自治區(qū)的執(zhí)行情況，財(cái)政廳開(kāi)展了家電下鄉(xiāng)政策執(zhí)行情況的調(diào)查，調(diào)查過(guò)程中我們針對(duì)家電下鄉(xiāng)政策執(zhí)行中存在的問(wèn)題和人們一些認(rèn)識(shí)誤區(qū)進(jìn)行了了解及分析。

商務(wù)部設(shè)立了家電下鄉(xiāng)信息管理系統(tǒng)，家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品均通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)方式確定，考慮了生產(chǎn)、流通等環(huán)節(jié)的合理稅費(fèi)和利潤(rùn)，也充分考慮農(nóng)民的訴求，并簡(jiǎn)化補(bǔ)貼程序，增加了補(bǔ)貼品種。

家電下鄉(xiāng)工作得到了扎實(shí)有效的推進(jìn)，取得了初步成效，在讓農(nóng)民獲得實(shí)惠的同時(shí)，進(jìn)一步拉動(dòng)了內(nèi)需，擴(kuò)大了農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)。但同時(shí)，實(shí)施中也發(fā)現(xiàn)需要進(jìn)一步完善和解決的問(wèn)題。

一、存在的問(wèn)題

（一）農(nóng)民對(duì)政策不了解，存在認(rèn)識(shí)誤區(qū)。

雖然家電下鄉(xiāng)政策利用廣播、電視、報(bào)紙、傳單等多種方式進(jìn)行了宣傳，但部分人對(duì)有關(guān)政策關(guān)注度不夠。主要包括部分人認(rèn)為家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品是偽劣商品，甚至有少部分人誤認(rèn)為是在傳銷(xiāo)；對(duì)家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的最高限價(jià)不理解，將最高限價(jià)說(shuō)成國(guó)家指定價(jià)格；還有些人認(rèn)為，家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品已經(jīng)抬高了價(jià)格，扣除國(guó)家給予的13%補(bǔ)貼，所購(gòu)家電的價(jià)格還是高于市場(chǎng)價(jià)；不了解家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的保修內(nèi)容及家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品是免費(fèi)送貨并安裝的；不清楚補(bǔ)貼兌付程序等。

從我區(qū)家電下鄉(xiāng)啟動(dòng)到實(shí)施，僅6個(gè)月時(shí)間，開(kāi)始時(shí)一些工作人員對(duì)政策也不十分清楚，如將家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的標(biāo)識(shí)卡全部由鄉(xiāng)鎮(zhèn)收回，未讓農(nóng)民辦理結(jié)算性賬戶(hù)等。

（二）受補(bǔ)貼程序、辦公條件等因素限制，補(bǔ)貼發(fā)放進(jìn)度較慢。

農(nóng)民領(lǐng)取家電補(bǔ)貼，先要將資料帶到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所申報(bào)，然后由財(cái)政所上報(bào)縣財(cái)政局審核，縣財(cái)政局審核后將補(bǔ)貼資金通過(guò)銀行或信用社打入農(nóng)民的存折。由于一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)不能上網(wǎng)，農(nóng)民申報(bào)還需到縣財(cái)政局辦理，另外農(nóng)民對(duì)申領(lǐng)補(bǔ)貼所要求準(zhǔn)備的資料不了解、一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)每周僅有一天受理申請(qǐng)，農(nóng)民提供的存折不是結(jié)算賬戶(hù)等原因，造成農(nóng)民很難一次完成申報(bào)，還有些地區(qū)需要復(fù)印兩份申報(bào)資料，部分農(nóng)戶(hù)路費(fèi)及復(fù)印費(fèi)用去了大部分補(bǔ)貼資金，這些因素都挫傷了農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)“家電下鄉(xiāng)”產(chǎn)品的積極性。還有些基層銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)都是定稅，發(fā)票的領(lǐng)用是受限制的，銷(xiāo)售產(chǎn)品后不能及時(shí)開(kāi)出發(fā)票，或錄入銷(xiāo)售信息不及時(shí)，影響農(nóng)民及時(shí)領(lǐng)取補(bǔ)貼。

（三）偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品還需承擔(dān)運(yùn)費(fèi)。

由于家電下鄉(xiāng)中標(biāo)產(chǎn)品都是低價(jià)位的微利商品，按要求需免費(fèi)送貨上門(mén)、提供安裝調(diào)試等服務(wù)，服務(wù)成本比城市居民高。小的銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)超過(guò)定額，還要比以前多承擔(dān)3%的稅負(fù)，所以一些基層銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)在銷(xiāo)售家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品時(shí)，送貨都加收了不等的運(yùn)費(fèi)。這樣做違反了家電下鄉(xiāng)政策的規(guī)定。

（四）維權(quán)意識(shí)差，不索要或保留發(fā)票及標(biāo)識(shí)卡

偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)民由于距離兌付網(wǎng)點(diǎn)遠(yuǎn)，不了解兌付程序，擔(dān)心兌付手續(xù)繁瑣，商家給予一定的銷(xiāo)售折扣后，就不再索要發(fā)票及標(biāo)識(shí)卡，這樣不但農(nóng)民自身的權(quán)益難以得到保證，而且由于 偏遠(yuǎn)銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)很容易取得農(nóng)民的戶(hù)口、身份證，甚至銷(xiāo)售人員本身就是農(nóng)村戶(hù)口，這樣可能產(chǎn)生銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)騙取補(bǔ)貼的情況。

有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)要求農(nóng)民申領(lǐng)補(bǔ)貼時(shí)，將標(biāo)識(shí)卡全部交回了鄉(xiāng)鎮(zhèn)，也有部分農(nóng)民為了節(jié)省1元錢(qián)的復(fù)印費(fèi)，就把標(biāo)識(shí)卡交給了鄉(xiāng)鎮(zhèn)。這些都有可能造成購(gòu)買(mǎi)家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的農(nóng)戶(hù)難以享受到應(yīng)有的售后服務(wù)。

（五）極個(gè)別地區(qū)出現(xiàn)打著家電下鄉(xiāng)旗號(hào)向農(nóng)民行騙的行為。

我們?cè)谡{(diào)查中，了解到個(gè)別地方有不法分子打著家電下鄉(xiāng)的旗號(hào)，到農(nóng)民家中銷(xiāo)售偽劣商品，已有農(nóng)民上當(dāng)受騙，這一事件該地區(qū)的家電下鄉(xiāng)工作造成較壞的影響。

二、對(duì)策建議

（一）進(jìn)一步加大政策宣傳力度。

家電下鄉(xiāng)是一項(xiàng)重要惠農(nóng)政策，由于開(kāi)展時(shí)間短，政府、生產(chǎn)企業(yè)、銷(xiāo)售企業(yè)都需要一個(gè)了解和適應(yīng)過(guò)程，農(nóng)民對(duì)家電下鄉(xiāng)政策也需要不斷熟悉。因此，應(yīng)通過(guò)多種宣傳方式，大力開(kāi)展政策宣傳，尤其是家電下鄉(xiāng)的最新政策，讓廣大農(nóng)民了解家電下鄉(xiāng)種類(lèi)、領(lǐng)取財(cái)政補(bǔ)貼程序、地點(diǎn)、受理兌付時(shí)間等內(nèi)容，并對(duì)農(nóng)民容易誤解的方面加強(qiáng)宣傳。

銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)是農(nóng)民了解相關(guān)政策的重要渠道。有關(guān)部門(mén)要多與銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行信息交流，并將宣傳資料發(fā)放到銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)，便于銷(xiāo)售人員對(duì)有關(guān)政策進(jìn)行宣傳。

（二）正確認(rèn)識(shí)家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷(xiāo)售價(jià)格。

當(dāng)前有關(guān)部分人認(rèn)為，家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品抬高了售價(jià)，農(nóng)民享受補(bǔ)貼后所購(gòu)商品還高于市場(chǎng)價(jià)。針對(duì)這一問(wèn)題我們走訪了一些銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)，實(shí)際情況是：電器從廠家到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)經(jīng)銷(xiāo)商，中間的代理商一般會(huì)經(jīng)過(guò)三級(jí)，基層經(jīng)銷(xiāo)商還需要繳納稅費(fèi)、送貨上門(mén)、承擔(dān)必要的經(jīng)營(yíng)費(fèi)用，利潤(rùn)已較低，而一些規(guī)模較大的銷(xiāo)售商，由于規(guī)模運(yùn)輸和生產(chǎn)廠方給予的優(yōu)惠，利潤(rùn)空間要比基層經(jīng)銷(xiāo)商大，售價(jià)要比偏遠(yuǎn)地區(qū)便宜，這樣就讓人感到偏遠(yuǎn)地區(qū)買(mǎi)的家電比網(wǎng)上或市區(qū)貴，誤認(rèn)為家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品是抬高了價(jià)格。再加上各品牌商品留給經(jīng)銷(xiāo)商的利潤(rùn)空間是不同的，有價(jià)格差異屬于正常情況。農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品時(shí)，商家當(dāng)然愿意把最高限價(jià)當(dāng)成銷(xiāo)售價(jià)格獲取更多利潤(rùn)，而不領(lǐng)取補(bǔ)貼的人去買(mǎi)家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品時(shí)，銷(xiāo)售商會(huì)給予一定的折扣，我們要正確認(rèn)識(shí)這一情況，農(nóng)民在購(gòu)買(mǎi)產(chǎn)品時(shí)，也要貨比三家，明白最高限價(jià)不是指定銷(xiāo)售價(jià)，家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品是可以講價(jià)的，農(nóng)民在購(gòu)買(mǎi)時(shí)不要先說(shuō)明我是來(lái)購(gòu)買(mǎi)家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的，要以合理的價(jià)位購(gòu)買(mǎi)家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品后，再去申領(lǐng)補(bǔ)貼。

（三）適當(dāng)給予基層經(jīng)銷(xiāo)網(wǎng)點(diǎn)政策扶持。

針對(duì)大多銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)都是定稅（包稅），每月領(lǐng)取發(fā)票的數(shù)量是受限制的，稅務(wù)部門(mén)要提高發(fā)票供應(yīng)數(shù)量，以便于經(jīng)銷(xiāo)網(wǎng)點(diǎn)及時(shí)為購(gòu)買(mǎi)家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的農(nóng)民開(kāi)具發(fā)票，同時(shí)國(guó)家隊(duì)偏遠(yuǎn)基層銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)給予適當(dāng)運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼，提高其銷(xiāo)售積極性。

（四）進(jìn)一步加快地方政策的制定。

為了進(jìn)一步做好家電下鄉(xiāng)工作，國(guó)家針對(duì)近期部分地區(qū)出現(xiàn)的補(bǔ)貼兌付不及時(shí)等問(wèn)題及時(shí)制定了《家電下鄉(xiāng)操作細(xì)則》，進(jìn)行簡(jiǎn)化補(bǔ)貼程序試點(diǎn)，由過(guò)去鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所審核、縣財(cái)政局兌付改為銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)代審、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所兌付。但由于各地方相應(yīng)實(shí)施辦法未及時(shí)出臺(tái)，個(gè)別地區(qū)出現(xiàn)暫停兌付的情況，各地要及時(shí)結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，出臺(tái)或明確相應(yīng)措施，確保家電下鄉(xiāng)工作順利進(jìn)行。

（五）對(duì)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。

一些貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公條件較差，不能上網(wǎng)。新的補(bǔ)貼兌付程序鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的工作必須要在網(wǎng)上完成，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)目前正在聯(lián)網(wǎng)，這將增大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的開(kāi)支，為了保證工作的順利進(jìn)行，建議對(duì)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予部分工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)有專(zhuān)人負(fù)責(zé)完成審核兌付工作。（下轉(zhuǎn)32頁(yè)）（上接29頁(yè)）

（六）加強(qiáng)檢查監(jiān)督，完善網(wǎng)點(diǎn)設(shè)施條件。

要加強(qiáng)對(duì)備案網(wǎng)點(diǎn)的監(jiān)督力度，建議投訴與查處機(jī)制，對(duì)假借“家電下鄉(xiāng)”旗號(hào)誤導(dǎo)農(nóng)民的，快速進(jìn)行查處。同時(shí)，要求基層銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)配備錄入銷(xiāo)售商品信息的電腦等相關(guān)設(shè)備，幾時(shí)開(kāi)具發(fā)票和錄入產(chǎn)品銷(xiāo)售及審核信息，方便農(nóng)民申請(qǐng)補(bǔ)貼。

加大監(jiān)督檢查力度，掌握銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)的商品進(jìn)銷(xiāo)存、發(fā)票的開(kāi)具和稅收繳納情況，尤其是實(shí)行由銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)代理審核墊付補(bǔ)貼資金的，防止騙補(bǔ)行為的發(fā)生。

（七）適時(shí)調(diào)整“家電下鄉(xiāng)”的最高限價(jià)。

為了滿(mǎn)足農(nóng)民市場(chǎng)不同層次需求，針對(duì)農(nóng)民消費(fèi)需求，國(guó)家已先后將彩電的最高限價(jià)由最初的1500上調(diào)至2500到目前的3500元，保障了農(nóng)民對(duì)部分適銷(xiāo)對(duì)路產(chǎn)品的需要，擴(kuò)大“家電下鄉(xiāng)”產(chǎn)品檔次范圍。

同時(shí)還要根據(jù)市場(chǎng)供求等多方面情況，對(duì)已公布的最高限價(jià)商品，及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，發(fā)現(xiàn)家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品有超出公允的利潤(rùn)的，要及時(shí)對(duì)最高限價(jià)做出調(diào)整，確保農(nóng)民買(mǎi)到質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品。進(jìn)一步加快汽車(chē)和摩托車(chē)下鄉(xiāng)的實(shí)施進(jìn)度，我們?cè)谡{(diào)查中發(fā)現(xiàn)農(nóng)民對(duì)汽車(chē)和摩托車(chē)下鄉(xiāng)非常關(guān)注。

家電下鄉(xiāng)政策是國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需、改善民生、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的重大舉措，也受到了廣大農(nóng)民的歡迎，我們要積極加強(qiáng)宣傳與引導(dǎo)，讓農(nóng)民正確認(rèn)識(shí)家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品，探索適合農(nóng)民的補(bǔ)貼方式及方法，相信隨著家電下鄉(xiāng)工作的開(kāi)展，家電下鄉(xiāng)政策將會(huì)更加深入人心，對(duì)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)，促進(jìn)消費(fèi)起到更加積極的作用。

（作者單位：包頭市財(cái)政監(jiān)督檢查績(jī)效評(píng)價(jià)中心）

第二篇：家電下鄉(xiāng)相關(guān)政策

家電下鄉(xiāng)相關(guān)政策

1、什么是“家電下鄉(xiāng)”

家電下鄉(xiāng)政策是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、積極擴(kuò)大內(nèi)需的重要舉措，是財(cái)政和貿(mào)易政策的創(chuàng)新突破。主要內(nèi)容是：順應(yīng)農(nóng)民消費(fèi)升級(jí)的新趨勢(shì)，運(yùn)用財(cái)政、貿(mào)易政策，引導(dǎo)和組織工商聯(lián)手，開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)適合農(nóng)村消費(fèi)特點(diǎn)、性能可靠、質(zhì)量保證、物美價(jià)廉的家電產(chǎn)品，并提供滿(mǎn)足農(nóng)民需求的流通和售后服務(wù)；對(duì)農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)納入補(bǔ)貼范圍的家電產(chǎn)品給予銷(xiāo)售價(jià)格13%的財(cái)政補(bǔ)貼，以激活農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)能力，擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)，促進(jìn)內(nèi)需和外需協(xié)調(diào)發(fā)展。

2、補(bǔ)貼對(duì)象及實(shí)施時(shí)間

補(bǔ)貼對(duì)象：具有沁水縣農(nóng)村戶(hù)口，并購(gòu)買(mǎi)家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的農(nóng)民。

實(shí)施時(shí)間：電動(dòng)自行車(chē)：從2010年3月23日至2013年1月31日。

其它家電：2009年2月1日到2013年1月31日。

3、家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品限購(gòu)數(shù)量和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

享受補(bǔ)貼的每類(lèi)家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品每戶(hù)農(nóng)民限購(gòu)2臺(tái)（件）。按照產(chǎn)品銷(xiāo)售價(jià)格的13%給予補(bǔ)貼。

汽車(chē)、摩托車(chē)下鄉(xiāng)政策

一、汽車(chē)、摩托車(chē)下鄉(xiāng)補(bǔ)貼內(nèi)容及時(shí)間1、2009年3月1日至2010年12月31日，農(nóng)民將三輪汽車(chē)或低速貨車(chē)報(bào)廢并換購(gòu)輕型載貨車(chē)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)換購(gòu)輕型載貨車(chē)）。享受補(bǔ)貼的輕型載貨車(chē)每戶(hù)限購(gòu)一輛。報(bào)廢車(chē)輛與新購(gòu)車(chē)輛車(chē)主為同一農(nóng)民。

2、2009年3月1至2010年12月31日，農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)1.3升及以下排量微型客車(chē)。享受補(bǔ)貼的的微型客車(chē)每戶(hù)限購(gòu)2輛。

3、2009年2月1日到2013年1月31日，農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)摩托車(chē)。享受補(bǔ)貼的摩托車(chē)每戶(hù)限購(gòu)2輛。

本方案所稱(chēng)的三輪車(chē)指原三輪農(nóng)用車(chē)；低速貨車(chē)指原四輪農(nóng)用車(chē)；輕型載貨車(chē)指總質(zhì)量大于1.8噸但不超過(guò)6噸、至少四個(gè)車(chē)輪且用于載貨的機(jī)動(dòng)車(chē)輛；微型客車(chē)發(fā)動(dòng)機(jī)排量在1.3升以下，至少四個(gè)車(chē)輪且用于載客的機(jī)動(dòng)車(chē)輛（不含轎車(chē)）。

二、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

1、對(duì)將三輪汽車(chē)或低速貨車(chē)報(bào)廢并換購(gòu)輕型載貨車(chē)的，按換購(gòu)輕型載貨車(chē)銷(xiāo)售價(jià)格的10%給予補(bǔ)貼，換購(gòu)輕型載貨車(chē)單價(jià)5萬(wàn)元以上的，實(shí)行定額補(bǔ)貼。每輛補(bǔ)貼5000元。同時(shí)，對(duì)報(bào)廢三輪車(chē)汽車(chē)或低速貨車(chē)實(shí)行定額補(bǔ)貼。報(bào)廢三輪汽車(chē)每輛給予補(bǔ)貼2000元，報(bào)廢低速貨車(chē)每輛補(bǔ)貼3000元。

2、對(duì)購(gòu)買(mǎi)微型客車(chē)，按銷(xiāo)售價(jià)格10%給予補(bǔ)貼；購(gòu)買(mǎi)微型客車(chē)單價(jià)5萬(wàn)元以上的，實(shí)行定額補(bǔ)貼，每輛補(bǔ)貼5000元。

第三篇：淺談“家電下鄉(xiāng)”政策

淺談“家電下鄉(xiāng)”政策

一、“家電下鄉(xiāng)”政策背景

2007年底，我國(guó)政府以四川省、河南省、山東省三省為試點(diǎn)，推行政府補(bǔ)貼推動(dòng)“家電下鄉(xiāng)”工程，對(duì)農(nóng)民需求量大的彩電、冰箱、洗衣機(jī)、手機(jī)等家電商品實(shí)行各地財(cái)政部門(mén)按產(chǎn)品銷(xiāo)售價(jià)格的13％領(lǐng)取補(bǔ)貼的辦法。此創(chuàng)新之舉是政府財(cái)政政策在消費(fèi)領(lǐng)域的新突破。經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的試點(diǎn)，實(shí)際情況表明，“家電下鄉(xiāng)”對(duì)于增加消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需、緩解家電行業(yè)困境，滿(mǎn)足農(nóng)村市場(chǎng)需求具有積極意義。2008年，國(guó)家財(cái)政部、商務(wù)部、工業(yè)和信息化部聯(lián)合宣布，從12月1日起將“家電下鄉(xiāng)”工程實(shí)施范圍擴(kuò)大到全國(guó)14個(gè)省、市、自治區(qū)，并從2009年2月1日起推廣至全國(guó)各省、市、自治區(qū)，產(chǎn)品也在原來(lái)的“彩電、冰箱、手機(jī)、洗衣機(jī)”4個(gè)類(lèi)別的基礎(chǔ)上，增加了“電腦、空調(diào)、熱水器、微波爐、電磁爐”5個(gè)類(lèi)別，與彩電等產(chǎn)品一樣享受?chē)?guó)家13％的補(bǔ)貼。

二、“家電下鄉(xiāng)”的意義

家電下鄉(xiāng)政策是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、積極擴(kuò)大內(nèi)需的重要舉措，是財(cái)政和貿(mào)易政策的創(chuàng)新突破。主要內(nèi)容是，順應(yīng)農(nóng)民消費(fèi)升級(jí)的新趨勢(shì)，運(yùn)用財(cái)政、貿(mào)易政策，引導(dǎo)和組織工商聯(lián)手，開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)適合農(nóng)村消費(fèi)特點(diǎn)、性能可靠、質(zhì)量保證、物美價(jià)廉的家電產(chǎn)品，并提供滿(mǎn)足農(nóng)民需求的流通和售后服務(wù)；對(duì)農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)納入補(bǔ)貼范圍的家電產(chǎn)品給予一定比例(13%)的財(cái)政補(bǔ)貼，以激活農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)能力，擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)，促進(jìn)內(nèi)需和外需協(xié)調(diào)發(fā)展。

新形勢(shì)下，在全國(guó)范圍內(nèi)推廣家電下鄉(xiāng)對(duì)于擴(kuò)大內(nèi)需、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)具有重要意義，這是貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控決策部署、實(shí)施積極財(cái)政政策的重要舉措。1．有利于拉動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)。擴(kuò)大農(nóng)村需求是擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求的重點(diǎn)，把農(nóng)村潛在的巨大消費(fèi)需求轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)購(gòu)買(mǎi)力，則能為我國(guó)日益形成的強(qiáng)大生產(chǎn)力提供有力支撐，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)提供持久拉動(dòng)力。抓住當(dāng)前農(nóng)村家電普及的有利時(shí)機(jī)，進(jìn)一步推廣家電下鄉(xiāng)，能夠直接提高農(nóng)民消費(fèi)能力，在更大范圍內(nèi)調(diào)動(dòng)農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)的積極性，真正把內(nèi)需特別是農(nóng)村消費(fèi)啟動(dòng)起來(lái)。

2．有利于促進(jìn)行業(yè)發(fā)展。我國(guó)是世界最大的家電生產(chǎn)和出口國(guó)，彩電、冰箱、洗衣機(jī)、手機(jī)產(chǎn)量均居世界第一，出口依存度大。最近一段時(shí)間受?chē)?guó)際市場(chǎng)影響，出口受阻，行業(yè)發(fā)展遇到較大困難。推廣家電下鄉(xiāng)，能夠促進(jìn)家電生產(chǎn)、流通和農(nóng)民需求的有機(jī)對(duì)接，有利于消化家電產(chǎn)品過(guò)剩產(chǎn)能，為企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展拓展了空間。

3．有利于改善民生。推廣家電下鄉(xiāng)，能夠讓更多的農(nóng)民用上性?xún)r(jià)比高、服務(wù)有保障的名牌家電產(chǎn)品，盡早享受到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。特別是在農(nóng)村普及彩電和手機(jī)，可以豐富農(nóng)民精神文化生活，幫助農(nóng)民了解國(guó)家政策、獲取更多市場(chǎng)信息、學(xué)習(xí)生產(chǎn)技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)民增收。這是貫徹國(guó)家工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，逐步縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的具體體現(xiàn)。

4．有利于落實(shí)節(jié)能減排。按照中央建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力的要求，家電下鄉(xiāng)在產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中特別強(qiáng)調(diào)了節(jié)能，使家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品成為家電節(jié)能減排的先導(dǎo)和示范。其中，家電下鄉(xiāng)冰箱、冷柜、彩電比市場(chǎng)同類(lèi)產(chǎn)品節(jié)電20%以上，洗衣機(jī)能效等級(jí)比市場(chǎng)平均水平高2-3個(gè)等級(jí)。從消費(fèi)者角度考慮，這也有利于減少農(nóng)民家電使用成本、減輕農(nóng)民經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

5．有利于完善農(nóng)村生產(chǎn)和流通服務(wù)體系。推廣家電下鄉(xiāng)政策不僅僅是給一些財(cái)政支持，一“補(bǔ)”了之，而是通過(guò)發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用，引導(dǎo)更多的企業(yè)關(guān)注農(nóng)村市場(chǎng)，不斷建立和完善面向農(nóng)村的生產(chǎn)、流通和售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，改變長(zhǎng)期形成的以

單一供給結(jié)構(gòu)面向差別很大的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的狀況，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

三、“家電下鄉(xiāng)”政策實(shí)施存在的問(wèn)題（從民生角度看）

“家電下鄉(xiāng)”是本著切實(shí)提高農(nóng)民的生活水平，更好地為廣大農(nóng)民服務(wù)為目的，這是一項(xiàng)惠民工程。但站在農(nóng)民的立場(chǎng)看“家電下鄉(xiāng)”工作中存在著許多有待改進(jìn)的地方。

(一)農(nóng)民收入微簿，消費(fèi)水平偏低。

在我國(guó)，大部分農(nóng)民的收入偏低，并且增長(zhǎng)緩慢，福利微薄。農(nóng)村沒(méi)有穩(wěn)定的社會(huì)保障體系，他們必須把本來(lái)就不多的收人存起來(lái)以應(yīng)付將來(lái)發(fā)生的諸如生老病死等不確定因素的支出。雖然政府出臺(tái)的“家電下鄉(xiāng)”工程補(bǔ)貼13％，但把本來(lái)就不多的儲(chǔ)蓄視為“保命錢(qián)”的農(nóng)民對(duì)買(mǎi)家電并沒(méi)有太多的熱情。在他們看來(lái)“家電下鄉(xiāng)”是政府出錢(qián)補(bǔ)貼農(nóng)民，讓農(nóng)民掏錢(qián)幫企業(yè)消費(fèi)。為何農(nóng)民對(duì)“家電下鄉(xiāng)”產(chǎn)生疑異呢?第一，補(bǔ)貼的不是全體農(nóng)民，而是有錢(qián)的，能買(mǎi)得起家電的那一部分農(nóng)民。既然都是國(guó)家為提高農(nóng)民生活水平的錢(qián)，為什么只有買(mǎi)得起家電的人才能享受政府的補(bǔ)貼呢?第二，刺激消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)無(wú)可厚非，但是前提應(yīng)該是增加農(nóng)民收入，而不是以幫農(nóng)民花錢(qián)來(lái)提高農(nóng)民的生活質(zhì)量。這樣只能使富裕農(nóng)民的生活更加舒適，而對(duì)沒(méi)有消費(fèi)能力的貧苦農(nóng)民來(lái)說(shuō)卻毫無(wú)用處。

(二)農(nóng)村環(huán)境對(duì)家電的影響。

很多農(nóng)民擔(dān)心，從新農(nóng)村建設(shè)的大局考慮，“家電下鄉(xiāng)”工程可否是當(dāng)務(wù)之急?“家電下鄉(xiāng)”農(nóng)村硬件設(shè)施準(zhǔn)備好了沒(méi)有?我們知道，農(nóng)村的環(huán)境對(duì)家電的影響頗大。首先，從農(nóng)村的電力、供電設(shè)施情況考慮。由于農(nóng)村電力設(shè)施落后，供電設(shè)備相對(duì)老化，在電力供應(yīng)緊張的時(shí)候經(jīng)常會(huì)導(dǎo)致電壓不穩(wěn)或是突然斷電，致使家用電器無(wú)法正常工作甚至被燒壞。如果“家電下鄉(xiāng)”工程的家用電器沒(méi)有經(jīng)過(guò)任何技術(shù)改良而投放于農(nóng)村市場(chǎng)的話(huà)，這些家電對(duì)農(nóng)民生活的實(shí)用性就大打折扣了，不僅不會(huì)給農(nóng)民的生活帶來(lái)任何便利，反而會(huì)讓本不富裕的農(nóng)民覺(jué)得“花了冤枉錢(qián)。”其次，農(nóng)村通訊信號(hào)較差，手機(jī)接聽(tīng)不方便。網(wǎng)線沒(méi)有牽到每家每戶(hù)，有限的信號(hào)并沒(méi)有百分之百覆蓋農(nóng)村，農(nóng)民即使買(mǎi)回電腦、彩電，也只能在家中當(dāng)擺設(shè)。在這樣的農(nóng)村環(huán)境下，“家電下鄉(xiāng)”該如何應(yīng)對(duì)農(nóng)民的困難呢?最后，農(nóng)村生活環(huán)境的欠缺，由于農(nóng)村大部分是黃土地，天氣干燥時(shí)灰塵特別多，同時(shí)，農(nóng)民的住房都是自己修建的一層或兩到三層的房屋，雨季房屋潮濕嚴(yán)重，不適于家電的運(yùn)行。農(nóng)村老鼠、昆蟲(chóng)較多，很容易鉆進(jìn)電器內(nèi)把電線咬壞。家電廠家必須在能使農(nóng)民消費(fèi)得起的價(jià)格條件下，實(shí)施技術(shù)改良，生產(chǎn)出能適應(yīng)農(nóng)村復(fù)雜環(huán)境的優(yōu)質(zhì)家電，才能達(dá)到惠農(nóng)惠民的目的。

(三)偏遠(yuǎn)農(nóng)村的家電售后服務(wù)問(wèn)題。

由于農(nóng)村消費(fèi)群體較為分散，人口居住并不密集，使得家電售后服務(wù)體系難以形成規(guī)模。有的偏遠(yuǎn)山區(qū)連公路也沒(méi)有，汽車(chē)無(wú)法入內(nèi)，這使得大品牌家電企業(yè)很難在農(nóng)村尤其是偏遠(yuǎn)山區(qū)開(kāi)拓市場(chǎng)。農(nóng)民買(mǎi)回家電后售后服務(wù)得不到相應(yīng)的保障，如果出了任何質(zhì)量問(wèn)題，根本就找不到相關(guān)的家電維修部門(mén)。據(jù)《海峽財(cái)經(jīng)導(dǎo)報(bào)》報(bào)道，龍巖市武平縣的幾戶(hù)農(nóng)民說(shuō)，幾年前在他們村舉辦過(guò)類(lèi)似“家電下鄉(xiāng)”的活動(dòng)，由縣政府牽頭，召集一些電器廠商在村里的小學(xué)、中學(xué)的操場(chǎng)上搭起了臨時(shí)賣(mài)場(chǎng)。全村男女老少像過(guò)年一樣，爭(zhēng)先恐后地往賣(mài)場(chǎng)里擠。后來(lái)大家發(fā)現(xiàn)這些電器不是白便宜的：一些電冰箱表面有劃痕，彩電顯像管老出毛病，電飯煲用一段時(shí)間就‘罷工’了。家電出了問(wèn)題，當(dāng)然得找人修。農(nóng)民們撥通保修卡上的售后服務(wù)電話(huà)，得到的回答不是“售后人員下鄉(xiāng)要額外收費(fèi)”，就是“買(mǎi)的產(chǎn)品屬于舊款，配不到零件。”眼看這些家電成了“廢品”，農(nóng)民們心疼不已。幾經(jīng)折騰之后，大家對(duì)這樣的活動(dòng)再無(wú)熱情，賣(mài)場(chǎng)自然也就辦不下去了。

四、完善“家電下鄉(xiāng)”政策的具體措施

(一)根據(jù)農(nóng)戶(hù)不同的經(jīng)濟(jì)水平，適當(dāng)調(diào)整補(bǔ)貼額度。

“家電下鄉(xiāng)”政策最初是針對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)的，通過(guò)幾年的實(shí)施，農(nóng)村市場(chǎng)日趨飽和，要想有效實(shí)現(xiàn)家電下鄉(xiāng)政策的目的，必須進(jìn)一步擴(kuò)大消費(fèi)市場(chǎng)，拓寬消費(fèi)領(lǐng)域。國(guó)家對(duì)所有購(gòu)買(mǎi)

家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的農(nóng)戶(hù)給予13％的補(bǔ)貼，不論消費(fèi)者家庭的經(jīng)濟(jì)水平，沒(méi)有一個(gè)合適的補(bǔ)貼梯度。在此，個(gè)人認(rèn)為應(yīng)實(shí)施因地制宜的補(bǔ)貼政策。由于地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，沿海地區(qū)較中西部地區(qū)發(fā)達(dá)，省會(huì)城市較一般地區(qū)城市發(fā)達(dá)，城市較農(nóng)村發(fā)達(dá)，普通縣市較國(guó)家貧困縣發(fā)達(dá)，所以，我們應(yīng)對(duì)國(guó)家給予13％的補(bǔ)貼額進(jìn)行適當(dāng)?shù)纳舷赂?dòng)。屬?lài)?guó)家貧困縣市地區(qū)的農(nóng)村則可將補(bǔ)貼上調(diào)一兩個(gè)百分點(diǎn)，而對(duì)較發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)民則下調(diào)一兩個(gè)百分點(diǎn)。這樣可激起購(gòu)買(mǎi)力弱卻有強(qiáng)烈購(gòu)買(mǎi)欲望的農(nóng)戶(hù)的購(gòu)買(mǎi)積極性，同時(shí)也可保持那些有購(gòu)買(mǎi)能力的消費(fèi)者的購(gòu)買(mǎi)積極性，從而進(jìn)一步拉動(dòng)內(nèi)需，激活農(nóng)村市場(chǎng)。

(二)拓寬家電下鄉(xiāng)消費(fèi)市場(chǎng)。

1．將城鎮(zhèn)最低生活保障人口納入“家電下鄉(xiāng)”的消費(fèi)群體城鎮(zhèn)居民最低生活保障對(duì)象主要是以下三類(lèi)人員：一是無(wú)生活來(lái)源、無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)法定贍養(yǎng)人或撫養(yǎng)人的居(村)民。二是領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)金或失業(yè)救濟(jì)期滿(mǎn)仍未能重新就業(yè)，家庭人均收入低于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的居民。三是在職人員和下崗人員在領(lǐng)取工資或最低工資、基本生活費(fèi)，退休人員領(lǐng)取退休金后，其家庭收入仍低于保障標(biāo)準(zhǔn)的居民。(根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，享受特殊優(yōu)待的，其撫恤金、定補(bǔ)款不計(jì)人家庭收入X5)。這是我國(guó)現(xiàn)階段城市人口中生活不是很富裕的群體，但對(duì)國(guó)家這項(xiàng)優(yōu)惠政策來(lái)說(shuō)他們卻被排除在外。在城市實(shí)行的家電“以舊換新”政策，對(duì)于他們而言難以推行，而他們又是一個(gè)數(shù)量龐大的潛在消費(fèi)群體，他們購(gòu)買(mǎi)“家電下鄉(xiāng)”產(chǎn)品時(shí)只需驗(yàn)證城鎮(zhèn)最低生活保障資格，即可享受“家電下鄉(xiāng)”的優(yōu)惠政策。

2．實(shí)行城鄉(xiāng)市場(chǎng)全面開(kāi)放。這一改進(jìn)措施是就“家電下鄉(xiāng)”政策實(shí)施的現(xiàn)實(shí)情況而提出來(lái)的。無(wú)論怎樣監(jiān)管，城市人口用農(nóng)村戶(hù)口購(gòu)買(mǎi)家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的情況是無(wú)法杜絕的，與其把大量的人力、物力、財(cái)力用來(lái)監(jiān)管，還不如全面開(kāi)放城鄉(xiāng)市場(chǎng)，讓有家電需求的無(wú)論是城市困難群體還是農(nóng)民都可以買(mǎi)到有補(bǔ)貼的家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品。而對(duì)于產(chǎn)品的數(shù)量問(wèn)題，則讓市場(chǎng)作用和國(guó)家的宏觀調(diào)控來(lái)解決。關(guān)于財(cái)政補(bǔ)貼問(wèn)題，國(guó)家雖在其中增加了投入，但只要把握了困難群體這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，該想就不難執(zhí)行。因?yàn)椋瑢?duì)于城市消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的城市居民主要的還是看重產(chǎn)品的品牌與檔次，而中標(biāo)“家電下鄉(xiāng)”產(chǎn)品只是為數(shù)不多的幾個(gè)品牌，在我們專(zhuān)訪中也發(fā)現(xiàn)98％的消費(fèi)者認(rèn)為“家電下鄉(xiāng)”產(chǎn)品的檔次屬于中下等次。所以,這不會(huì)影響“家電下鄉(xiāng)”政策的有效實(shí)施。同時(shí)，還擴(kuò)大了消費(fèi)市場(chǎng)，促進(jìn)了家電行業(yè)的發(fā)展。

(三)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高農(nóng)民收入。

由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩隉，農(nóng)民增收渠道有限，家庭年收入低，必然造成農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)力弱。因此，解決農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)力弱的問(wèn)題的根本途徑還在于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高農(nóng)民收入。針對(duì)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，進(jìn)行特殊的財(cái)政扶持。主要包括加強(qiáng)信貸支農(nóng)，進(jìn)一步解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金困難的問(wèn)題推廣農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保管技術(shù)，增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值；認(rèn)真落實(shí)農(nóng)業(yè)直補(bǔ)政策，如購(gòu)買(mǎi)大型農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼、耕地面積補(bǔ)貼、退耕還林還湖還草補(bǔ)貼，等等，這在促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的同時(shí)，也增加了農(nóng)民可支配的現(xiàn)金收入，無(wú)疑是有利于“家電下鄉(xiāng)”政策實(shí)施的。

(四)加大對(duì)“家電下鄉(xiāng)”政策的有效宣傳。

“家電下鄉(xiāng)”政策的宣傳應(yīng)對(duì)不同的群體采取不同的宣傳方式，同時(shí)要提高宣傳T作的效率。從我們走訪調(diào)查的農(nóng)戶(hù)中發(fā)現(xiàn)，許多農(nóng)戶(hù)只停留在了解的基礎(chǔ)上，沒(méi)有深層次了解該項(xiàng)政策。“家電下鄉(xiāng)”政策也在適時(shí)的調(diào)整，如何讓農(nóng)民朋友更快更有效的了解到“家電下鄉(xiāng)”政策，對(duì)“家電下鄉(xiāng)”政策的實(shí)施有著重要的作用。因此，政府或企業(yè)應(yīng)有效的利用電視廣告來(lái)進(jìn)行宣傳，同時(shí)還應(yīng)派專(zhuān)業(yè)人士到農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行宣傳。以提高農(nóng)民對(duì)“家電下鄉(xiāng)”政策的熟知程度。值得注意的是，宣傳工作要有始有終，否則就不能達(dá)到預(yù)期的效果。

(五)加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入和建設(shè)。

這幾年國(guó)家對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入不斷的加大，特別是農(nóng)村道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，但交通設(shè)施依然比較薄弱。國(guó)家雖然投入如此巨大的資金，據(jù)人民網(wǎng)報(bào)道2010年國(guó)家對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入了2526662.95萬(wàn)元，但對(duì)于廣大偏遠(yuǎn)山區(qū)來(lái)說(shuō)，仍是杯水車(chē)薪。在國(guó)家加大農(nóng)

村基礎(chǔ)建設(shè)投人的同時(shí)更應(yīng)擴(kuò)寬農(nóng)村道路建設(shè)資金的來(lái)源，進(jìn)一步加大資金投入。另外，農(nóng)村電力設(shè)施也有待進(jìn)一步完善。筆者認(rèn)為，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金的來(lái)源應(yīng)以政府投入為主，還應(yīng)加大吸收利用民間資本，這樣對(duì)解決資金短缺問(wèn)題是一條有效的途徑。但值得注意的是，在加大資金投入的同時(shí)還需加大資金的合理分配和資金使用的監(jiān)督，發(fā)揮農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金的最大作用。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的改善，對(duì)家電下鄉(xiāng)政策的實(shí)施具有舉足輕重的作用。

五、結(jié)語(yǔ)

家電下鄉(xiāng)政策自實(shí)施以來(lái)，對(duì)廣大農(nóng)民朋友帶來(lái)了不少實(shí)惠，但該政策因三農(nóng)的現(xiàn)狀，其正效應(yīng)已經(jīng)獲得較大限度的釋放。因此，為了認(rèn)真落實(shí)并繼續(xù)發(fā)揮“家電下鄉(xiāng)”政策的多重效用，在多渠道增加農(nóng)民收入的同時(shí)，還需進(jìn)一步拓展家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的市場(chǎng)，打破下鄉(xiāng)產(chǎn)品市場(chǎng)僅為農(nóng)村的狹隘觀念，把家電下鄉(xiāng)的惠農(nóng)政策拓展為惠民政策。這才是既堅(jiān)持該政策初衷，又適應(yīng)形勢(shì)變化的明智之舉。

參考文獻(xiàn)：

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第四篇：淺析家電下鄉(xiāng)政策

淺析家電下鄉(xiāng)政策

經(jīng)管學(xué)院0905班田茜茜

摘要: 我國(guó)自2008年12月出臺(tái)家電下鄉(xiāng)政策之后，旨在拉動(dòng)我國(guó)農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)的“家電下鄉(xiāng)”補(bǔ)貼政策已在各省市全面實(shí)施。過(guò)對(duì)買(mǎi)部分家電的補(bǔ)貼，讓農(nóng)民得到了實(shí)惠，確實(shí)調(diào)動(dòng)了部分農(nóng)民的消費(fèi)積極性，但是這部分財(cái)政補(bǔ)貼在刺激消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)也對(duì)經(jīng)濟(jì)也產(chǎn)生了一些負(fù)面的效應(yīng)，本文通過(guò)分析“家電下鄉(xiāng)”補(bǔ)貼政策實(shí)施的正負(fù)面影響以及制約因素，提出了確保“家電下鄉(xiāng)”補(bǔ)貼政策有效實(shí)施的針對(duì)性建議。

關(guān)鍵字：家電下鄉(xiāng)財(cái)政補(bǔ)貼 影響分析 制約因素分析

一、家電下鄉(xiāng)政策簡(jiǎn)介

家電下鄉(xiāng)是一項(xiàng)農(nóng)民得實(shí)惠的好政策。主要內(nèi)容是，順應(yīng)農(nóng)民消費(fèi)升級(jí)的新趨勢(shì)，運(yùn)用財(cái)政、貿(mào)易政策，引導(dǎo)和組織工商聯(lián)手，開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)適合農(nóng)村消費(fèi)特點(diǎn)、性能可靠、質(zhì)量保證、物美價(jià)廉的家電產(chǎn)品，并提供滿(mǎn)足農(nóng)民需求的流通和售后服務(wù)；對(duì)農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)納入補(bǔ)貼范圍的家電產(chǎn)品給予一定比例(13%)的財(cái)政補(bǔ)貼，以激活農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)能力，擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)，促進(jìn)內(nèi)需和外需協(xié)調(diào)發(fā)展。自2008年12月1日起, “ 家電下鄉(xiāng)” 在三個(gè)試點(diǎn)省份推廣,農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)下鄉(xiāng)的彩電、冰箱冰柜、手機(jī)、洗衣機(jī)類(lèi)產(chǎn)品, 可按產(chǎn)品銷(xiāo)咨價(jià)格的獲得財(cái)政補(bǔ)貼。

二、家電下鄉(xiāng)的財(cái)政政策的創(chuàng)新之處

家電下鄉(xiāng)的財(cái)政補(bǔ)貼可以說(shuō)是讓三方受惠，正是因?yàn)樗幸韵碌膭?chuàng)新之處：

1.以往對(duì)農(nóng)民的補(bǔ)貼主要側(cè)重于生產(chǎn)，而家電下鄉(xiāng)是對(duì)消費(fèi)環(huán)節(jié)的補(bǔ)貼，只有農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)了家電才給補(bǔ)，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民消費(fèi)的積極性，直接拉動(dòng)消費(fèi)。

2,.家電下鄉(xiāng)利用財(cái)政政策杠桿，引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)適合農(nóng)村消費(fèi)的產(chǎn)品，完善售后服務(wù)，同時(shí)引導(dǎo)經(jīng)銷(xiāo)商健全農(nóng)村家電流通網(wǎng)絡(luò)、改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)了財(cái)政政策與生產(chǎn)、貿(mào)易政策的結(jié)合，利民、利企、利國(guó)，農(nóng)民得實(shí)惠、企業(yè)得市場(chǎng)、政府得民心，這是這項(xiàng)政策的創(chuàng)新所

三.家電下鄉(xiāng)的消極影響

1.假冒偽劣產(chǎn)品充斥農(nóng)村市場(chǎng)

鑒于“家電下鄉(xiāng)”政策帶來(lái)的巨大商機(jī)，一些不法商販乘機(jī)渾水摸魚(yú)，打著“家電下鄉(xiāng)”的旗號(hào)，搞假冒促銷(xiāo)，將收購(gòu)來(lái)的廢舊家電，換上新殼后銷(xiāo)售給農(nóng)民。一方面隨著現(xiàn)在模具等工藝的發(fā)展，造假能力的提高，想從外觀上識(shí)別翻新家電的難度很大；另一方面，由于農(nóng)民獲取信息渠道較少，弄不清指定的網(wǎng)點(diǎn)、品牌、型號(hào)等情況。同時(shí)商家和農(nóng)民之間的信息不對(duì)稱(chēng)也使得農(nóng)民很難對(duì)假冒偽劣產(chǎn)品加以區(qū)分，結(jié)果導(dǎo)致農(nóng)村市場(chǎng)很有可能成為垃圾產(chǎn)品的集散地。

2.家電企業(yè)盲目“上馬”，供大于求

企業(yè)和商家都是以追求利潤(rùn)的最大化為目標(biāo)，他們都想借“家電下鄉(xiāng)”的政策大發(fā)橫財(cái)，而且我國(guó)國(guó)內(nèi)的企業(yè)都缺乏風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，在政策的引導(dǎo)下，許多企業(yè)紛紛“上馬”，在短期內(nèi)盲目的加大生產(chǎn)力度。由于面向的消費(fèi)群體是農(nóng)民，這些產(chǎn)品也都是低端產(chǎn)品甚至是將被淘汰的產(chǎn)品。這就帶來(lái)了一定的危機(jī)，一旦

農(nóng)村市場(chǎng)趨于飽和，就會(huì)有大量的產(chǎn)品積壓。使得本來(lái)是出于緩解家電業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩而制定的政策，反而導(dǎo)致了更多的產(chǎn)品積壓。對(duì)于家電行業(yè)，這無(wú)疑是一個(gè)潛在的災(zāi)難。

3.誤導(dǎo)農(nóng)民的消費(fèi)行為

我們不能忽視的一個(gè)事實(shí)是，我國(guó)現(xiàn)在的農(nóng)村并不富裕。大部分地區(qū)甚至是剛剛解決溫飽問(wèn)題，農(nóng)民家庭的收入有很大一部分都是用于日常的食物消費(fèi)，恩格爾系數(shù)極高，家電產(chǎn)品在這些農(nóng)民的眼中并不是必需品，甚至是奢侈品。在這個(gè)時(shí)候推出“家電下鄉(xiāng)”，會(huì)對(duì)農(nóng)民的消費(fèi)行為產(chǎn)生誤導(dǎo)，引導(dǎo)農(nóng)民超前消費(fèi)，對(duì)于農(nóng)民來(lái)說(shuō)，這種消費(fèi)觀念的形成是很危險(xiǎn)的，因?yàn)槲覈?guó)農(nóng)村的社會(huì)保障體系還不健全，農(nóng)民辛辛苦苦攢下的錢(qián)就是未來(lái)的生活、養(yǎng)老、醫(yī)療保障。因此在農(nóng)民收入普遍較低的時(shí)候，誘導(dǎo)農(nóng)民消費(fèi)，其實(shí)是在透支未來(lái)。

在。

四、家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼政策實(shí)施的制約因素分析

1.產(chǎn)品不適合農(nóng)村市場(chǎng)

由于大部分企業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)的營(yíng)銷(xiāo)重點(diǎn)都是城市市場(chǎng)，很少涉及農(nóng)村市場(chǎng)，對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)缺乏足夠的了解。因此對(duì)家電下鄉(xiāng)準(zhǔn)備不足，推向農(nóng)村的產(chǎn)品很多都不適合農(nóng)村的需要。實(shí)際上，農(nóng)村市場(chǎng)和城市市場(chǎng)有著很大的不同，在城市里很受歡迎的產(chǎn)品在農(nóng)村可能會(huì)受到冷落。比如很多針對(duì)城市的家電都帶有智能化的功能，在城市很受歡迎，但是農(nóng)民本身知識(shí)水平不高，他們需要的可能是簡(jiǎn)單易用的產(chǎn)品。而且功能越復(fù)雜，發(fā)生故障的概率越高，而農(nóng)村的維修服務(wù)又比較落后，因此受冷落是理所當(dāng)然的。

2.相關(guān)手續(xù)繁瑣

目前“家電下鄉(xiāng)”大都是“事后補(bǔ)貼”，購(gòu)買(mǎi)人先付全款，在購(gòu)買(mǎi)后30日內(nèi)，持購(gòu)買(mǎi)產(chǎn)品的發(fā)票及復(fù)印件、身份證原件及復(fù)印件、補(bǔ)貼類(lèi)家電產(chǎn)品專(zhuān)用標(biāo)志、購(gòu)買(mǎi)人儲(chǔ)蓄存折（或糧食直補(bǔ)專(zhuān)用存折）等相關(guān)材料，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼資金審核辦公室申報(bào)補(bǔ)貼。這種補(bǔ)貼方式需要層層審核，手續(xù)繁雜。有的農(nóng)民買(mǎi)了一件產(chǎn)品，補(bǔ)貼要等一個(gè)月以上才能到手。手續(xù)的繁瑣影響了農(nóng)民對(duì)“家電下鄉(xiāng)”的熱情，許多農(nóng)民往往因?yàn)槭掷m(xù)繁雜放棄了購(gòu)買(mǎi)計(jì)劃。

3.農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后

農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施落后也是限制“家電下鄉(xiāng)”實(shí)施的重要因素。因?yàn)橐话愕募矣秒娖鞫夹枰鄳?yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施與之相配套，例如電視機(jī)需要比較穩(wěn)定的電壓和有線電視信號(hào)，電冰箱需要不間斷的電源供應(yīng)，洗衣機(jī)離不開(kāi)自來(lái)水供應(yīng)，電腦需要成熟的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等等，但是目前農(nóng)村這些基礎(chǔ)實(shí)施還比較落后，電視信號(hào)弱、收看效果差、電網(wǎng)老舊、電壓不穩(wěn)定、電費(fèi)相對(duì)較高，自來(lái)水普及率低的現(xiàn)象普遍存在。除此之外，部分農(nóng)村不通公路，即便有也由于無(wú)人保養(yǎng)路況極差，無(wú)形中抬高了家電的物流成本。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的滯后，嚴(yán)重影響了家電的下鄉(xiāng)。

五、提出一些解決方法的建議以供參考

1.針對(duì)農(nóng)民對(duì)家電質(zhì)量和維修服務(wù)的要求，政府應(yīng)該嚴(yán)格監(jiān)督定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)，嚴(yán)格把好質(zhì)量關(guān)，提高產(chǎn)品的質(zhì)量，不能讓他們因?yàn)橄胪貙捓麧?rùn)空間而不顧產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，還要引導(dǎo)經(jīng)銷(xiāo)商售后進(jìn)行很好的維修服務(wù)，不能賣(mài)出去就不管了。還可以適當(dāng)?shù)臄U(kuò)大農(nóng)民對(duì)家電的選擇范圍，是農(nóng)民可以進(jìn)行更加廣泛的自主

選擇。

2.加強(qiáng)對(duì)家電下鄉(xiāng)財(cái)政補(bǔ)貼這一項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)財(cái)政資金的監(jiān)管，要確保補(bǔ)貼的財(cái)政資金到了農(nóng)民手中。政府應(yīng)該及時(shí)出臺(tái)監(jiān)督機(jī)制，建立健全的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，同時(shí)監(jiān)督企業(yè)和農(nóng)民的違規(guī)行為，使得家電下鄉(xiāng)能夠在一個(gè)公平、公正和公開(kāi)的環(huán)境下順利推廣。比如制定家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼資金管理的辦法條例，明確補(bǔ)貼資金的審核與發(fā)放辦法，并對(duì)審核內(nèi)容、審核工作程序，甚至包括退貨審核等，均作了具體要求和明確規(guī)定。同時(shí)要求各地健全補(bǔ)貼審核撥付機(jī)制，確保及時(shí)將補(bǔ)貼資金兌付到農(nóng)民手中。建立監(jiān)管考核制度。省商業(yè)廳、省財(cái)政廳定期對(duì)各地家電下鄉(xiāng)推廣工作情況進(jìn)行通報(bào)，還積極探索建立實(shí)時(shí)監(jiān)控體系，利用多種監(jiān)控手段和渠道，掌握本地區(qū)家電下鄉(xiāng)進(jìn)展動(dòng)態(tài)，包括產(chǎn)品生產(chǎn)與銷(xiāo)售情況、網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)與維修服務(wù)、企業(yè)履行承諾和舉報(bào)投訴督辦制度等。

3.政府可以適當(dāng)放開(kāi)價(jià)格或者給產(chǎn)品一個(gè)價(jià)格區(qū)間，從而使得制造商和經(jīng)銷(xiāo)商有一定的利潤(rùn)空間。另外現(xiàn)在年輕人的消費(fèi)偏好已不能靠?jī)r(jià)格低的產(chǎn)品所能滿(mǎn)足，所以政府也應(yīng)適當(dāng)擴(kuò)寬招標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)加入高檔次產(chǎn)品，使得更多的農(nóng)民享受的國(guó)家的惠民政策。此外，眾多的中小型企業(yè)對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)的消費(fèi)是非常熟悉的，也吸納了最大數(shù)量的農(nóng)村就業(yè)人口，所以這些中小型企業(yè)的生存也不容忽視，也應(yīng)該給予參與競(jìng)標(biāo)資格，公平的享受?chē)?guó)家財(cái)政補(bǔ)貼。“家電下鄉(xiāng)”應(yīng)在公平、公開(kāi)、公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下，讓所有符合國(guó)家家電上市標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)都參與進(jìn)來(lái)，對(duì)于在競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)地位的中小企業(yè)，這樣的政策有利于中小企業(yè)的生存，也有利于市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)則，并可以保障廣大農(nóng)村消費(fèi)者的自主選擇。參考文獻(xiàn)：

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第五篇：對(duì)“家電下鄉(xiāng)”政策滿(mǎn)意度的調(diào)查

對(duì)“家電下鄉(xiāng)”政策滿(mǎn)意度的調(diào)查 “家電下鄉(xiāng)”是我國(guó)一項(xiàng)重大的惠民政策，其對(duì)農(nóng)民的生活改善，調(diào)節(jié)城市農(nóng)村的生活水平差距都有很大的影響。今年暑假回家，通過(guò)對(duì)農(nóng)村一些村民的問(wèn)卷調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)農(nóng)民們對(duì)“家電下鄉(xiāng)”還是很滿(mǎn)意的，購(gòu)買(mǎi)上也體現(xiàn)了很大的積極性。“家電下鄉(xiāng)”這一政策得到了大多數(shù)農(nóng)民的積極響應(yīng)，大大調(diào)動(dòng)了農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)家電的積極性，對(duì)刺激消費(fèi)，改善農(nóng)民生活起到了積極的作用。

一、家電下鄉(xiāng)政策的出臺(tái)背景和具體內(nèi)容

“家電下鄉(xiāng)”是我國(guó)對(duì)農(nóng)村發(fā)展、改善農(nóng)村生活條件、風(fēng)貌的一項(xiàng)重大政策。為了貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)家電下鄉(xiāng)的指示精神，財(cái)政部、商務(wù)部在反復(fù)調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，提出了財(cái)政補(bǔ)貼促進(jìn)家電下鄉(xiāng)的政策思路。為穩(wěn)妥推進(jìn)，自2007年12月起在山東、河南、四川、青島三省一市進(jìn)行了家電下鄉(xiāng)試點(diǎn)，對(duì)彩電、冰箱、手機(jī)三大類(lèi)產(chǎn)品給予產(chǎn)品銷(xiāo)售價(jià)格13%的財(cái)政資金直補(bǔ)。試點(diǎn)取得了顯著成效，農(nóng)民得實(shí)惠、企業(yè)得市場(chǎng)、政府得民心。

在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，財(cái)政部、商務(wù)部研究認(rèn)為，有必要加快推進(jìn)家電下鄉(xiāng)，以進(jìn)一步發(fā)揮財(cái)政補(bǔ)貼家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品在擴(kuò)大內(nèi)需、改善民生，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)方面的政策效用。經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，在試點(diǎn)的三省一市繼續(xù)實(shí)施的同時(shí)，將家電銷(xiāo)售及售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)相對(duì)完善、地方積極性較高的內(nèi)蒙古、遼寧、大連、黑龍江、安徽、湖北、湖南、廣西、重慶、陜西納入推廣地區(qū)范圍，共計(jì)14個(gè)省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市。為保持政策公平，家電下鄉(xiāng)在各地區(qū)實(shí)施的時(shí)間（含三省一市的試點(diǎn)時(shí)間）統(tǒng)一暫定為4年。

根據(jù)國(guó)務(wù)院第36次常務(wù)會(huì)議精神，為了進(jìn)一步發(fā)揮家電下鄉(xiāng)政策在擴(kuò)大內(nèi)需特別是農(nóng)村消費(fèi)中的作用，國(guó)務(wù)院決定盡快在全國(guó)推廣家電下鄉(xiāng)工作。近日，財(cái)政部、商務(wù)部、印發(fā)了《關(guān)于全國(guó)工業(yè)和信息化部推廣家電下鄉(xiāng)工作的通知》。從2009年2月1日起，家電下鄉(xiāng)在原來(lái)14個(gè)省市的基礎(chǔ)上，開(kāi)始向全國(guó)推廣，產(chǎn)品也從過(guò)去的四個(gè)增到八個(gè)，除了之前推出的“彩電、冰箱、手機(jī)、洗衣機(jī)”之外，本次家電下鄉(xiāng)又新增了摩托車(chē)、電腦、熱水器和空調(diào)。它們和彩電等產(chǎn)品同樣享受?chē)?guó)家13%的補(bǔ)貼。各個(gè)省市可以根據(jù)各地區(qū)不同的需求在這四個(gè)產(chǎn)

品中選擇兩個(gè)進(jìn)行推廣。

據(jù)商務(wù)部和財(cái)政部預(yù)測(cè)，2008年財(cái)政補(bǔ)貼家電下鄉(xiāng)資金將達(dá)到104億元，累計(jì)拉動(dòng)消費(fèi)9200億元。

2010年3月29日，財(cái)政部和商務(wù)部日前印發(fā)了，在這些新增品種中，電動(dòng)自行車(chē)最《新增家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼品種實(shí)施方案》受消費(fèi)者青睞，并將成為第十大家電下鄉(xiāng)品種。

根據(jù)兩部委印發(fā)的《各地新增家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼品種明細(xì)表》，共有10個(gè)省市選擇新增電動(dòng)自行車(chē)為家電下鄉(xiāng)品種，6個(gè)省市選擇新增電飯煲，5個(gè)省市增選抽油煙機(jī)，5個(gè)省市增加燃?xì)庠睿妷毫﹀伜虳VD影碟機(jī)分別有3個(gè)和2個(gè)省市選擇。

也就是說(shuō)，電動(dòng)自行車(chē)成功成為繼電視機(jī)、洗衣機(jī)、冰箱（冰柜）、手機(jī)、空調(diào)、電腦、熱水器、微波爐、電磁爐之后的第十大家電下鄉(xiāng)品種。

具體到補(bǔ)貼限額上，財(cái)政部明確，電動(dòng)自行車(chē)的補(bǔ)貼限額為260元，電視機(jī)為445元，抽油煙機(jī)為338元，電飯煲為65元，抽油煙機(jī)為338元，燃?xì)庠顬?95元，電壓力鍋為78元，DVD影碟機(jī)為65元。

方案明確，對(duì)農(nóng)民以及國(guó)有農(nóng)、林場(chǎng)職工在戶(hù)口所在省（區(qū)、市）內(nèi)購(gòu)買(mǎi)新增品種，按銷(xiāo)售價(jià)格的13%給予財(cái)政補(bǔ)貼。

二、調(diào)查問(wèn)卷和其結(jié)果

問(wèn)卷：

1、您對(duì)家電下鄉(xiāng)政策的認(rèn)識(shí)程度？

A.了解B.又聽(tīng)說(shuō)過(guò)，但不太了解

C.不了解D.很了解

2、請(qǐng)問(wèn)您曾經(jīng)是否購(gòu)買(mǎi)過(guò)“家電下鄉(xiāng)”的指定產(chǎn)品？

A.是B.否

3、作為一名農(nóng)民消費(fèi)者，您的滿(mǎn)意產(chǎn)品是。

A.彩電B.冰箱C.洗衣機(jī)D.摩托車(chē)E.空調(diào)

F.電腦G.手機(jī)

4、您覺(jué)得家電下鄉(xiāng)政策對(duì)農(nóng)民有沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的幫助？

A.多B.少C.較多D.較少

5、請(qǐng)問(wèn)您的年均純收入是多少？

A.1000元以下B.1000～3000元

C.3000～5000元D.5000元以上

6、您認(rèn)為政府對(duì)家電下鄉(xiāng)電器予以13%的補(bǔ)貼是否合理？

A.中立B.不合理C.合理

7、請(qǐng)問(wèn)您對(duì)當(dāng)前政府實(shí)行的補(bǔ)貼程序作何評(píng)價(jià)？

A.簡(jiǎn)潔高效B.一般C.比較繁瑣，有待改進(jìn)

8、對(duì)于享受型空調(diào)產(chǎn)品，您愿意支付多少資金購(gòu)買(mǎi)？

A.1000元以下B.1000～1500元

C.1500～3000元D.3000元以上

9、您對(duì)當(dāng)前指定的家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品，在價(jià)格、種類(lèi)及售后服務(wù)保障方面，作何評(píng)價(jià)？

A.十分滿(mǎn)意B.基本滿(mǎn)意

C.不滿(mǎn)意D.很不滿(mǎn)意

10、請(qǐng)您再針對(duì)我國(guó)的家電下鄉(xiāng)政策提出一些合理的建議。

結(jié)果：通過(guò)記錄和總結(jié)他們的答案，我們發(fā)現(xiàn)百分之七十的人還是對(duì)“家電下鄉(xiāng)”這一政策有些基本的了解并或多或少的購(gòu)買(mǎi)了“家電下鄉(xiāng)”指定的產(chǎn)品。而其中，又以彩電、冰箱等傳統(tǒng)實(shí)用型家用電器在購(gòu)買(mǎi)上占據(jù)很大比例。雖然，近年來(lái)農(nóng)民收入有所上漲，但空調(diào)電腦等產(chǎn)品購(gòu)買(mǎi)的比例還是很低，其中一方面是因?yàn)殡m然收入上漲但物價(jià)、生活基本消費(fèi)、水電費(fèi)用都有所上漲，以致農(nóng)民們還是舍不得買(mǎi)這些高價(jià)的消費(fèi)品；另一方面由于農(nóng)民對(duì)“家電下鄉(xiāng)”這一政策的運(yùn)行模式、補(bǔ)貼程序不是太了解，以致對(duì)其的信任度很低，從而在購(gòu)買(mǎi)上也缺乏興趣。總體上來(lái)說(shuō)，“家電下鄉(xiāng)”這一政策確實(shí)起到了惠民的作用。

三、農(nóng)村消費(fèi)潛力巨大

除了國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的部分?jǐn)?shù)據(jù)以外，至今尚未有任何一份關(guān)于農(nóng)村家電消費(fèi)狀況的權(quán)威分析面世，很多企業(yè)的農(nóng)村市場(chǎng)決策更多還是基于經(jīng)驗(yàn)和主觀判斷。

《報(bào)告》表示，目前農(nóng)村家電消費(fèi)特點(diǎn)明顯，增長(zhǎng)潛力巨大，在農(nóng)民收入、受教育水平、個(gè)人素質(zhì)提升的情況下，農(nóng)村消費(fèi)者開(kāi)始對(duì)一些新興產(chǎn)品表現(xiàn)出較大興趣，農(nóng)村消費(fèi)能力呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。根據(jù)報(bào)告，目前農(nóng)村消費(fèi)最多還是彩電、冰箱等傳統(tǒng)實(shí)用型家用電器。傳統(tǒng)實(shí)用型家電，目前在農(nóng)村的普及率已相對(duì)較高，由于使用年限較長(zhǎng)、收入提高等因素，農(nóng)村傳統(tǒng)家電的需求非常 旺盛。實(shí)用和經(jīng)濟(jì)是農(nóng)村消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)這些產(chǎn)品時(shí)考慮的主要因素。在家電購(gòu)買(mǎi)意向上，彩電、廚衛(wèi)家電、冰箱、洗衣機(jī)占據(jù)了較高的比例。調(diào)查顯示，平板電視、空調(diào)、電腦、數(shù)碼等產(chǎn)品在農(nóng)村的普及率仍舊非常低，作為在城市早已經(jīng)被實(shí)用和熟知的這些產(chǎn)品，在農(nóng)村家庭卻很少見(jiàn)。但近兩年以來(lái)，這些產(chǎn)品需求開(kāi)始凸現(xiàn)，并且在近年的購(gòu)買(mǎi)意向中，也呈現(xiàn)出極大的潛力。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民對(duì)冰箱、空調(diào)、洗衣機(jī)等產(chǎn)品的高價(jià)格都比較能接受，如洗衣機(jī)在重點(diǎn)城市平均售價(jià)約為2400元 左右，但部分農(nóng)村消費(fèi)同樣具備可觀的價(jià)格支付能力。對(duì)于享受型的空調(diào)產(chǎn)品，農(nóng)民支付意愿集中于1501-3000元的產(chǎn)品，占總需求者比例的74.3%，在價(jià)格的承受能力上，農(nóng)村消費(fèi)價(jià)格承受能力上限，比較接近2800元左右城市銷(xiāo)售均價(jià)。

從調(diào)研結(jié)果看，目前部分農(nóng)村消費(fèi)者心理承受價(jià)位超過(guò)預(yù)期，特別是對(duì)空調(diào)、冰箱、洗衣機(jī)價(jià)位承受，非常接近城市價(jià)格水平。

“中國(guó)農(nóng)村的消費(fèi)能力已達(dá)到上世紀(jì)90年代中期的城市消費(fèi)水平，潛力巨大。”商務(wù)部綜合司處長(zhǎng)鄭書(shū)偉表示，在當(dāng)前形勢(shì)下，如何更好地發(fā)展農(nóng)村消費(fèi)潛力，具有重要意義。

四、對(duì)“家電下鄉(xiāng)”政策的建議。

首先政府應(yīng)在宣傳上加大力度。各級(jí)部門(mén)定期開(kāi)展宣傳活動(dòng)，通過(guò)廣播電視、報(bào)紙、向農(nóng)民發(fā)放明白紙、設(shè)立村級(jí)宣傳欄等方式，讓老百姓能夠清楚地了解 “家電下鄉(xiāng)”的政策、品種、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、申領(lǐng)辦法等，讓農(nóng)民清楚，讓農(nóng)民放心，讓政策家喻戶(hù)曉。

其次應(yīng)拓寬產(chǎn)品范圍。增加下鄉(xiāng)產(chǎn)品種類(lèi)及品牌，適當(dāng)提升部分產(chǎn)品檔次，增加農(nóng)民選擇權(quán)，同時(shí)增加每戶(hù)可購(gòu)買(mǎi)數(shù)量或者取消購(gòu)買(mǎi)數(shù)量限制。

再者應(yīng)該進(jìn)一步簡(jiǎn)化補(bǔ)貼程序，方便農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)。要鼓勵(lì)和支持銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)對(duì)購(gòu)買(mǎi)“家電下鄉(xiāng)”產(chǎn)品實(shí)行選擇、購(gòu)買(mǎi)、領(lǐng)取補(bǔ)貼、送貨、安裝集中辦理的“一站式”服務(wù)。

然后加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的步伐。做好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)保障工作，解決農(nóng)民的后顧之憂(yōu)，提升農(nóng)民的消費(fèi)信心，想方設(shè)法為農(nóng)業(yè)增

產(chǎn)、農(nóng)民增收服務(wù)從而提高農(nóng)民的消費(fèi)能力。

綜上述所，我國(guó)農(nóng)民有一定的家電消費(fèi)潛力，推廣家電下鄉(xiāng)，能夠讓農(nóng)民用上性?xún)r(jià)比高、服務(wù)有保障的名牌家電產(chǎn)品，豐富農(nóng)民精神文化生活，享受經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果，同時(shí)，推廣家電下鄉(xiāng)很好的擴(kuò)大了內(nèi)需，激發(fā)了農(nóng)村潛在的巨大的購(gòu)買(mǎi)力，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力支撐。但受各種因素的制約，短期內(nèi)要使農(nóng)民快速增加家電消費(fèi)是比較困難的。各級(jí)政府應(yīng)因地制宜的制訂出各種具體措施，確保這項(xiàng)工程穩(wěn)步推進(jìn)。