第一篇：關于家電下鄉補貼政策調研報告

關于家電下鄉補貼政策調研報告

—以安徽省淮南市毛集區董崗村為例

專業：經濟學

班級：103班

姓名：王冰祥

學號：1001024096

日期:2012.2.6

目錄

一、調研背景????????????????3

二、調研目的????????????????3

三、調研方法????????????????3

四、調研結果與局限?????????????3

五、結論與建議???????????????4

六、結束語?????????????????5

七、附錄??????????????????6 2

一、調研背景

財政補貼104億元，將拉動9200億元農村消費市場。2009年2月1日，“家電下鄉”開始在全國范圍內全面推廣，實施時間暫定為4年。不可否認，“家電下鄉”是應對經濟危機、擴大內需的一個好政策，但當下它就遇到了一些值得重視的問題。最近，在“家電下鄉”官方網站上出現了這樣的奇怪現象：一方面有農民消費者投訴某些“家電下鄉”產品價格過高，同時也有“家電下鄉”經銷商投訴“進價太高，賺不到錢”。這么好的一項惠農政策，為什么會出現兩頭不落好的奇怪現象呢??

政部、商務部、工信部日前聯合下發通知，2011年11月30日，山東、四川、河南、青島三省一市家電下鄉政策如期結束。自2011年12月1日起，戶口所在地為三省一市的原補貼對象購買家電下鄉產品（含地方自主增加品種），不再享受財政補貼政策。其他省市也將按照執行4年的計劃分階段結束，后續推廣的省市自治區按計劃最后的結束時間為2013年1月底。這是三部委首次明晰了家電下鄉政策的退出時間表。

二、調研目的

1、發現家電下鄉政策在實施過程中出現的問題

2、繼續完善這項惠民政策

3、家電下鄉即將結束，通過調研得出將來適合老百姓的新政策

三、調研方法

1、直接訪問法

2、調查答卷法

四、調研結果與局限 調研結果：

（一）、對消費者調查得到的結果顯示

1、調查對象普遍擔心的問題是下鄉產品以次充好，以舊充新，或者有經營者以非下鄉產品充當下鄉產品，虛高價格。

2、農民最終得到的實惠不大。目前家電下鄉的補貼標準是13%，購買1臺彩電一般補助100多元，購買1臺小家電補助只有幾十元。農民去兌現補貼，辦理各種復印件要4-5元，來回車船費要20-30元，最后實際收入的只有幾十元，農民認為補貼標準太低。另一方面，許多性能和質量都差不多的非家電下鄉產品，經過討價還價，所付價格和家電下鄉產品實際支付的金額已沒有多大差別，這也使部分農民對家電下鄉政策是否真正優惠產生懷疑。

3、補貼申請手續繁瑣。按照有關政策，農民購買家電后，須持身份證等諸多票據到當地鄉鎮財政所申報補貼，一般需要40天左右才能領到補貼。這樣一

套手續辦下來，購買者認為，手續太復雜，費力、費時，對部分邊遠山區，農民辦理各種復印件，報帳來回交通費支出較大，抵扣了國家政策優惠，削弱了農民購買下鄉產品的積極性。

4、企業售后服務不到位。農民購買家電，最擔心的就是售后服務問題。由于家電下鄉是一個面寬量大的工作，經銷商只顧把產品賣出去，中標的生產廠家沒有把維修服務網點建設當作大事來抓，只是調來幾個維修工應付而已，容易挫傷農民的購買積極性。

5、農民消費者反映很多關于家電的購買都很盲目，購買后發現超出了自己的承受范圍。

6、家電下了鄉，配套設施跟不上。隨著彩電、冰箱、洗衣機等家電的普及，家電使用率較高的季節，往往會出現線路跳閘斷電的情況，原因是電網負荷不夠，如果能及時送電還行，斷電時間稍長，就會嚴重影響生活，也影響了購買的欲望。

（二）、對經銷商調查得到的結果顯示

1、經銷商們擔心未來銷量會大幅下降。經過幾年的補貼，農民的購買需求已經接近飽和，去年年底三部委已發表在聲明，山東、四川、河南、青島三省一市家電下鄉政策如期結束，未來全國都將陸續結束這一政策。

2、生產廠家的家電產品質量不過關。經過調查發現，有的經銷商反映廠家給的家電產品多是庫存品，質量上存在問題。

3、非家電下鄉補貼產品的經銷商利用改裝的次品和電價下鄉產品的經銷商打價格戰，部分農民消費者存在誤解

局限：

1、調查的對象太少，不準確。我只調查了20左右的消費者和2個經銷商

2、調查的人群代表性部分高。我只選取了我們村一條街上的鄰居。

3、調查的數據分析的不科學。因為數據太少，分析的不科學引起調研結果有誤差

五、結論與建議

1、加大宣傳力度。根據調查情況看，還有部分農民對“家電下鄉”政策一知半解，對購買、補貼流程不清楚，影響了“家電下鄉”工作的推廣。下一步應加大宣傳力度，讓家電下鄉政策家喻戶曉、盡人皆知。

2、加強市場監管。加強對企業經營行為的監管以及“家電下鄉”產品質量、價格的檢查，對于在銷售過程中弄虛作假的，要堅決責令整改，對問題嚴重的，要堅決取消其銷售資格，切實保護農民權益，使農民放心消費。

3、簡化補貼領取手續。有關部門可積極協商，盡可能簡化補貼手續，讓農民從購買處直接領取補貼，避免農民為得到政府補貼而再次增加購買成本，從而降低農民的購買積極性，真正讓家電下鄉政策惠民且便民。

4、保證產品售后服務。中標企業應盡快在農村增設售后服務網點，方便農戶維修。政府及有關部門定期對服務質量進行檢查或抽查，防止企業只管生產、不管售后服務的現象發生，切實保護農民利益。

5、適當提高補貼比例。部分農明反映，實際得到的補貼很少。

6、地方政府要加大對農村的配套設施的建設，保證家電能正常使用。

7、多進行調研，探索新的，惠民的，符合農民需要的新政策。例如可以買房送家電，發放購物券等。

六、結束語

2011年11月30日，山東、四川、河南、青島三省一市家電下鄉政策如期結束。我覺得應該進行一次調查，看看大家對此的看法。于是就對消費者和經銷商做了一次問卷調查。在制訂問卷的過程中，我查閱了大量資料，并走訪了我們村的部分居民。

通過這次調查，我了解到了家電下鄉這項政策的具體影響，而且也了解到了農民消費者對于國家政策的看法與意見，鍛煉了我的實際動手能力。我希望以我的微薄之力把底層消費者對國家政策的看法反應上去，為此我感到很驕傲，希望以后多進行類似的活動。

六、附錄

表一：關于經銷商對家電下鄉補貼政策的看法的問卷

問題1：作為經銷商，家電下鄉政策了解程度如何？ A、非常了解B、基本了解C、一知半解D、缺乏了解 問題2：作為經銷商，您對國家的家電下鄉政策持什么態度？ A、支持B、不支持，作用不大C、無所謂

問題3：作為經銷商，您對認為家電下鄉政策中的產品是否符合農民的需要？ A、非常符合B、比較符合C、一般D、不符合

問題4：作為經銷商，您對認為家電下鄉政策中的最高限價是否合理？ A、合理B、中立C、不合理

問題5：作為經銷商，您認為政府對家電下鄉電器有13%的補貼是否受農民歡迎？ A、很實惠，會受到歡迎B、不算多，農民仍是按需購買C、補貼太少，農民還是買不起 問題6：開展家電下鄉政策以來，貴單位的營業收入是否有提高？

A、銷售量和收入大增B、銷售量和收入無明顯變化C、銷售量大增，但收入增加不明顯D、銷售量增加不明顯，但收入增加較快

問題7：作為經銷商，您發現廠商提供的下鄉家電質量如何？

A、多是庫存及次品B、與平時商品沒區別C、品質較好D、看品種而定，部分好部分差 問題8：您認為家電下鄉政策對家電銷售企業有什么幫助？

A、促進銷售量的提升，帶來更大收益B、玩啥個農村營銷網絡C、難說D、擴大品牌影響 問題9：您認為家電以舊換新政策的好處在哪？

A、能夠享用的人群多，不局限于農民B、幫助群眾處理他們的舊家電

C、鼓勵人們以舊換新，刺激消費

D、有效利用資源，促進資源回收與利用 問題10：.您希望政府下一階段做哪些工作？（多選題）

A、取消或提高最高限價B、加大下鄉家電種類C、加大政策宣傳力度D、精簡補貼手續 E、加大對企業或經銷商的優惠扶植

謝謝您的合作

表二:關于消費者對家電下鄉補貼政策的看法的問卷

問題1：您現在生活在城鎮還是住在農村?（單選題）A、城鎮B、農村

問題2：你是否了解家電下鄉工程？（單選題）A、非常了解B、比較了解C、一般D、不了解 問題3：您的家庭月收入為：（單選題）

A、4000元以上B、2500~4000元C、1000~2500D、1000元以下 問題4：你會去買家電下鄉的產品嗎 ？（單選題）A、會B、不一定C、不會

問題5：你選擇買家電下鄉商品的原因（多選題）

A、政府補貼B、相信政府C、購買比較方便D、商品價廉物美 問題6：你選擇不買家電下鄉商品的原因?（多選題）

A、政府補貼不高B、經濟條件有限C、家電下鄉商品檔次低D、家電下鄉商品限價范圍小 問題7：您認為農村最需要那種家用電器設備?（多選題）

A、電視機(普通電視,液晶電視等)B、電腦C、熱水器D、電磁爐E、空調F、洗衣機 問題8：您比較擔心家電下鄉過程中會出現哪些問題?（多選題）

B、產品質量問題B、銷售服務問題C、家電價格不降反升D、地方補貼不發放或拖延發放 E、非下鄉產品充當下鄉產品問題F、產品下鄉宣傳不到位

問題9：與購買普通家電產品相比，你覺得購買家電下鄉產品方便嗎（單選題）A、方便B、不方便C、不清楚

問題10：.如果你覺得不方便，主要原因是（多選題）A、定點少B、商品少C、品種太少D、手續麻煩

問題11：.您認為家電下鄉是否適應農村消費市場（單選題）A、適應B、不適應C、不好說

問題19：您認為家電下鄉政策是否真的能改善農村人們的生活水平（單選題）A、能B、不能C、不好說

謝謝您的合作

第二篇：家電下鄉補貼政策[定稿]

蚌埠市家電下鄉補貼政策

轉變分析

姓名：肖娟 學號：200825086 班級：081貿易經濟2班 指導老師：丁寧

目 錄

關于蚌埠市家電下鄉補貼政策的轉變分析...................................................................................3

摘要...........................................................................................................................................3 關鍵詞.......................................................................................................................................3

一、綜述...........................................................................................................................................3

（一）家電下鄉的概念...........................................................................................................3

（二）財政補貼家電下鄉政策...............................................................................................3

二、蚌埠市家電下鄉補貼政策的轉變...........................................................................................4

（一）蚌埠實施“家電下鄉” 農民買家電可獲補貼.........................................................4

（二）蚌埠市又推“資金墊補”新舉措 家電下鄉手續簡化.............................................5

（三）蚌埠市家電下鄉補貼政策的第三次轉變...................................................................5

三、家電下鄉補貼政策的負面效應...............................................................................................7

四、政策意見...................................................................................................................................8 參考文獻：.....................................................................................................................................10

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關于蚌埠市家電下鄉補貼政策的轉變分析

摘要：家電下鄉政策是當前擴大內需、刺激經濟的重要舉措，是財政和貿易政策的創新突破。財政補貼家電下鄉政策，是對農民購買家電下鄉產品給予補貼.蚌埠市順應國家的補貼政策，近幾年在家電下鄉補貼政策進行了三次創新式轉變, 不斷完善現有的補貼政策。這些補貼政策確保財政補貼不折不扣地落到農民手中，不僅直接影響“下鄉”促消費工作的成效，而且直接影響到政府的形象和決策。之后又分析了政府實施家電下鄉補貼措施所產生的各種效應，并在分析基礎上提出相應政策建議，從而更好地發揮家電下鄉的作用。

關鍵詞：家電下鄉；補貼；負面效應； 政策建議

一、綜述

家電下鄉政策是深入貫徹落實科學發展觀、積極擴大內需的重要舉措，是財政和貿易政策的創新突破。主要內容是，順應農民消費升級的新趨勢，運用財政、貿易政策，引導和組織工商聯手，開發、生產適合農村消費特點、性能可靠、質量保證、物美價廉的家電產品，并提供滿足農民需求的流通和售后服務；對農民購買納入補貼范圍的家電產品給予一定比例(13%)的財政補貼，以激活農民購買能力，擴大農村消費，促進內需和外需協調發展。

（一）家電下鄉的概念

家電下鄉推廣工作是促進社會主義新農村建設、提高農民生活質量、擴大農村消費、統籌國內外市場的一項重要舉措。投標人應充分考慮農村消費環境差異和農民消費水平特點，研究開發物美價廉、性能可靠、質量保證、節能環保、操作簡單的家電產品。同時，考慮到農民對于家電產品使用成熟度較低，應加強和完善售后、維修及培訓服務，確保農民買得放心、用得滿意。家電下鄉與汽車下鄉、摩托車下鄉，都是國務院作出的重要決策，既是實現惠農強農目標的需要，也是拉動消費帶動生產的一項重要措施。

（二）財政補貼家電下鄉政策

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財政補貼家電下鄉政策，是對農民購買家電下鄉產品給予補貼。將補貼品種和型號、補貼的比例、補貼資金的負擔等政策設計好，將補貼流程設計既科學合理，又簡便易行，確保補貼資金及時撥付給農民是最關鍵的。但家電下鄉政策與其他對農民補貼政策的不同之處：

1、以往對農民的補貼主要側重于生產，而家電下鄉是對消費環節的補貼，只有農民購買了家電才給補，直接拉動消費。

2、家電下鄉利用財政政策杠桿，引導生產企業設計、開發、生產適合農村消費的產品，完善售后服務，同時引導經銷商健全農村家電流通網絡、改善農村消費環境，實現了財政政策與生產、貿易政策的結合，利民、利企、利國，農民得實惠、企業得市場、政府得民心。這是這項政策的創新所在。

二、蚌埠市家電下鄉補貼政策的轉變

以下是關于蚌埠市家電下鄉補貼政策在近幾年的創新式轉變, 這些補貼政策確保財政補貼不折不扣地落到農民手中，不僅直接影響“下鄉”促消費工作的成效，而且直接影響到政府的形象和決策。

（一）蚌埠實施“家電下鄉” 農民買家電可獲補貼

2009年12月9日上午，全省“家電下鄉”電視電話會議后，蚌埠市繼續召開會議，布置“家電下鄉”具體工作。從今年12月起，我市農民買家電將獲得政府的財政補貼，補貼額為家電銷售價格的13%。

據會議透露，“家電下鄉”產品為彩電、冰箱(冰柜)、手機、洗衣機四大類，家電規格和型號為指定品牌，農民需要在指定銷售網點購買家電產品，農民每戶每類產品最多可購買一臺(件)，國家財政比照出口退稅率，對農民消費者給予銷售價格13%的補貼，補貼資金全部由省級以上財政撥付，其中中央財政負擔80%，省級財政負擔20%。補貼方式將參照糧食補貼的辦法，直接發到農民的儲蓄賬戶。我市的家電下鄉工作與全省同步，從今年12月1日開始，至2012年11月底為止，時間暫定為4年。

這是蚌埠市順應國家家電下鄉補貼政策的第一次嘗試，是深入貫徹落實科學發展觀、積極擴大內需的重要舉措，是財政和貿易政策的創新突破。是貫徹落實

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黨中央、國務院加強和改善宏觀調控決策部署、實施積極財政政策的重要舉措，是農民得實惠、企業得市場、政府得民心“多贏”政策。之后，蚌埠市又推出了家電下鄉補貼的新舉措，如下：

（二）蚌埠市又推“資金墊補”新舉措 家電下鄉手續簡化

2009年08月04日起，蚌埠市農民在購買家電時，不必再經財政部門層層審核后領取補貼，可在商場直接領取補貼資金。近日，蚌埠市財政、商務部門與蚌埠蘇寧電器舉行“資金墊補”指定銷售網點授權儀式。今后農民到“資金墊補”指定銷售網點購買“家電下鄉”產品，可以立即領取補貼。蚌埠市財政部門負責人介紹，這是蚌埠市為解決農民“購買容易，補貼難領”而推行的家電下鄉手續簡化政策之一。

據介紹，“資金墊補”是目前在蚌埠市推行的又一項簡化家電下鄉補貼手續的新措施。凡是蚌埠市具有農村戶口的人員在轄區經銷網點購買家電下鄉產品時，只須提供身份證和戶口本原件，經銷網點對購買者身份進行確認后，現場錄入購買人基本信息和產品銷售信息，符合條件的購買農戶留下復印件，由商家墊付財政補貼的13%貨款，就可買走所購產品。目前蘇寧電器是全市首家指定資金墊補的銷售點，下一步，部分縣區的“家電下鄉”指定銷售網點將實行這一政策。

自蚌埠市實施家電下鄉以來，一直都是實行事后補貼，購買人必須先付全款，在購買后持購買產品的發票及復印件、身份證原件及復印件、補貼類家電產品專用標志等相關材料，到鄉鎮財政部門申報補貼。這種補貼方式需要層層審核，比較麻煩。實施“資金墊補”后，變“事后補貼”為“現場兌付”，為農民省去很多辦理補貼手續的麻煩。商家墊付的13%金額，由經銷商將農戶相關資料和匯總表提交財政部門集中申報，財政部門對經銷商提交的每個產品信息和農戶資料進行審核后，將符合條件的補貼資金發放至銷售商賬戶。

截至8月2日，蚌埠市家電下鄉產品銷售數量達36648臺，金額6673萬元，銷售形勢良好。此次“資金墊補”登陸蚌埠市，將更有力地助推銷售工作，為全市家電下鄉工作開創一個全新的局面。

（三）蚌埠市家電下鄉補貼政策的第三次轉變

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蚌埠市家電下鄉補貼政策的第三次轉變是2011年5月份，以下是發表在蚌埠市商務預報的一篇報道，描述了第三冊補貼政策的新轉變。

2011年5月15日，記者從市財政局獲悉，依據我市最新下發的《關于進一步做好家電下鄉工作的緊急通知》(下稱《通知》)規定，5月16日起，我市及所轄縣區一律實行打卡發放補貼的兌付方式，即由以往家電下鄉銷售網點直接墊付，改為指定的鄉鎮財政所把補貼資金撥付到農民的個人賬戶。

1.財政補貼打卡發放代購代領須授權

依照家電下鄉相關政策規定，凡我市農戶，憑手中的戶口本、身份證等證件到指定的家電下鄉銷售網點，購買家電下鄉產品，即可享受國家13%的政策補貼，這一惠民政策大大提高了我市農民購買家電的熱情，同時，為簡化手續，政策實施幾個月后開始實行商場“資金墊補”的兌付手續。近期，針對家電下鄉監管、防止騙補行為等問題，新政策改變了家電下鄉兌付方式，并規范了代購代領家電下鄉產品及補貼的流程?！锻ㄖ芬幎ǎN售網點不再直接墊付補貼資金，而是留存產品標識卡、購買人身份信息、購買產品發票、購買人本人糧補“一卡通”存折或儲蓄存折等復印件，在農民購買家電下鄉產品之日起3個工作日內，網點將資料提交指定的鄉鎮財政所，鄉鎮財政所在5個工作日內審核完畢，并將補貼資金撥付到農民的個人賬戶。《通知》要求，購買人購買家電下鄉產品時，必須持本人有效身份證、戶口簿原件購買。對非本人購買家電下鄉產品并申領補貼的，須另提供代理人的有效身份證件原件和委托人授權委托代理人代購代領的授權委托書。補貼資金仍支付到實際購買人糧補“一卡通”存折或儲蓄存折賬戶。

5月15日，記者在朝陽路天洋電器商場看到，收銀臺前排起了長龍，以往購買家電下鄉類產品沒有申領補貼的，如今蜂擁而至，趕在新政前申領補貼。據某電器精品廣場家電下鄉方面負責人介紹，新的政策在申領補貼和代購代領方面比以前要復雜了，有可能影響此類電器的銷量。

2.清理整頓銷售網點

針對銷售網點的規范和監管，《通知》要求各部門對已備案銷售網點進行認真清理整頓，今后新批家電下鄉備案銷售網點既要符合備案網點標準，也應符合當地合理布局的要求。在銷售網點報送的清算資料中，特別對《家電下鄉補貼資金代墊直補申領委托書》進行嚴格審核。若發現一批清算資料里有2起以上騙補

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行為的，對于當次報送的所有清算資料均不予清算，由此造成的損失由銷售網點自行承擔。同時，立即取消其備案網點資格，并按照有關規定對其進行處罰。另外，個人如果發現家電下鄉中不規范的操作，可撥打商務12312、工商12315、質監12365、物價12358等部門投訴電話進行舉報投訴。

三、家電下鄉補貼政策的負面效應

這就是蚌埠市自家電下鄉兩年多以來在補貼政策上的轉變，自2009年開始實施家電下鄉補貼政策后，兩年來真正讓農民感受到了國家惠農政策的好處，僅2009年蚌埠市兌付補貼家電下鄉產品609臺，兌付資金155929.03元；2010年補貼方式調整后我市兌付家電下鄉產品8163臺，兌付資金2285416.87元，比2009年補貼資金增長了14.7倍，不僅加快了農村消費升級，同時也提高了農牧民生活質量。但與此同時，我們也應該看到家電下鄉的補貼政策的一些負面效應:

（一）一方面經銷商在抱怨在限價的情況下利潤很低，一千多元的電器，進價與差價只有幾十塊錢，還要交稅，還要包送貨上門，賺不到什么錢，影響到經銷商的積極性。另一方面是部分農民仍然抱怨價格過高，據一項調查數據顯示，一些主要消費因素如誠信導購、產品多樣性、售后服務保障等滿意度較低，都只在50％左右。

（二）扭曲價格體系，影響價格調節作用的發揮。家電下鄉財政補貼政策一定程度上扭曲了價格的傳導機制，使得社會資源達不到最有配置。巨大的財政補貼確實能給一部分農民帶來好處，但很可能帶來更多的扭曲與混亂，比如為了甄別手續的真偽，政府又將設立新的審批程序與機構，在對證件的鑒定問題上政府還需要投入更多的資金，等等。

（三）打破了市場的公平競爭規則，不利于現代企業制度的建立。在市場經濟條件下，企業要自負盈虧，在競爭中求生存和發展，以實現優勝劣汰。財政補貼在很大程度上扭曲了成本、銷售和利潤的相互關系，導致企業經營成果無法正確反映企業的主觀努力，影響企業間的公平競爭，難以調動企業自身的生產經營積極性，現代企業制度的建立也就成為紙上談兵。“家電下鄉”由于招標期限過于短暫和招標門檻過高，把眾多中小品牌家電廠商排除在外，而這些小品牌廠商

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在農村經營多年，對那里的消費十分熟悉，并擁有廣泛的銷售網絡，因此，受到的沖擊也最大。

（四）加重了財政負擔。適度的財政補貼是必要的，但超過財政承受能力會影響到國民經濟的健康、穩定的發展。財政補貼過多，首先削弱了國家財力，降低了國家宏觀調控能力；其次，擠占經濟建設支出和其他支出；再者，財政補貼剛性強，難以壓縮，會導致赤字增加引發通貨膨脹。

四、政策意見

（一）加強對家電下鄉財政補貼這一項專項財政資金的監管，要確保補貼的財政資金到了農民手中。政府應該及時出臺監督機制，建立健全的監督機構，同時監督企業和農民的違規行為，使得家電下鄉能夠在一個公平、公正和公開的環境下順利推廣。比如制定家電下鄉補貼資金管理的辦法條例，明確補貼資金的審核與發放辦法，并對審核內容、審核工作程序，甚至包括退貨審核等，均作了具體要求和明確規定。同時要求各地健全補貼審核撥付機制，確保及時將補貼資金兌付到農民手中。建立監管考核制度。省商業廳、省財政廳定期對各地家電下鄉推廣工作情況進行通報，還積極探索建立實時監控體系，利用多種監控手段和渠道，掌握本地區家電下鄉進展動態，包括產品生產與銷售情況、網點建設與維修服務、企業履行承諾和舉報投訴督辦制度等。

（二）政府可以適當放開價格或者給產品一個價格區間，從而使得制造商和經銷商有一定的利潤空間。另外現在年輕人的消費偏好已不能靠價格低的產品所能滿足，所以政府也應適當擴寬招標的標準，適當加入高檔次產品，使得更多的農民享受的國家的惠民政策。此外，眾多的中小型企業對農村市場的消費是非常熟悉的，也吸納了最大數量的農村就業人口，所以這些中小型企業的生存也不容忽視，也應該給予參與競標資格，公平的享受國家財政補貼。“家電下鄉”應在公平、公開、公正的競爭環境下，讓所有符合國家家電上市標準的企業都參與進來，對于在競爭中處于劣勢地位的中小企業，這樣的政策有利于中小企業的生存，也有利于市場公平競爭的規則，并可以保障廣大農村消費者的自主選擇。

（三）減少行政成本，提高補貼效率。家電下鄉，農民得實惠、企業得市場、8 / 10

政府得民心、經濟得發展，是一項多贏的好政策。只有政府、企業共同努力，多為農民提供方便，才能把這項多贏的好政策辦實辦好。同時，家電下鄉在補貼、招標方面需要增設機構和人員，無形增加政府的行政成本。如何提高補貼效率，減少行政成本，也是家電下鄉中十分重要的一個方面。提高辦事效率，如果農民購買了產品，卻遲遲領不到補貼，或者領取補貼的成本過高，甚至抵消了13％的返還金，那么家電下鄉就不能使農民得實惠、政府得民心，而企業得到的市場、經濟得到的發展，也只是暫時性的，終究會失去農村這塊廣闊的市場。對家電下鄉對渠道進行招標，無異于通過行政審批重建渠道，不僅增加了成本，而且不可持續。從現有的招標產品情況來看，由于價格因素，更高技術含量和服務的產品無法下鄉．反過來限制有消費能力的農民購買高檔產品。發放消費券，讓農民自主選擇，發揮市場規律的作用，可實現資源配置的最優化。

（四）加強補貼過程的監管，防止腐敗滋生。嚴格招標監管，確保招標信息、過程的公開、公平、公正，防止相關部門官員從“抽租”的權力，在商務部和財政部公布的《商務部財政部確定家電下鄉銷售企業推薦招標辦法》僅有對參與招標的企業的資格規定，而且，這個方法規定了省級商務部門和財政部門可以推薦參與招標的企業，這也給了省級相關部門官員從中“抽租”的權力。對此，應有更詳細清楚實施細則。針對一些不法商家借“家電下鄉”、“低價處理”等名義，向農村銷售翻新廢舊家電、劣質食品、假劣農資等產品，要求質檢系統加大監督查處力度，嚴厲打擊懲處重點產品下鄉中的不法行為，維護好農民的利益。將嚴厲打擊生產假劣產品坑農害農違法行為，加強投訴舉報受理工作，暢通投訴舉報渠道，及時受理農民群眾的投訴舉報，啟動快速反應機制．對違法行為一經查實，從嚴從重查處。加強對招標企業監管。家電下鄉補貼產品由中標企業定點生產，由于中標企業在生產能力、質量管理、原材料供應采購等環節標準不一，有可能導致質量和服務的下降。國家應當重視先進制造企業在家電下鄉中的示范作用，有關部門應組織家電下鄉專項質量檢查工作，定期對其產品和服務質量進行抽查，敦促中標企業履行質量和服務保證的承諾，以防止企業產品質量下滑、或者把落后、淘汰產品簡單地推向農村，損害農民的利益。要借助家電下鄉促進有競爭力、負責任的制造企業實現產業升級，不能保護落后的產能。

（五）防止價格迅速上漲。家電補貼在擴大需求的同時，另一方面也會引起

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家電產品價格的上漲，可能會使農民享受13％補貼后仍然覺得價格高，冰箱、彩電、洗衣機、手機都是常規產品，只有把虛高的產品價格真正降下來，才能喚起農民的購買熱情。家電產品鄉后，有些廠家借機提高價格或者以謀取利潤。對于家電下鄉產品價格，要求家電廠家嚴格按照國家招標標準專門針對農村市場設定的，統一性高，難以根據各個地區的地區差異來細分定價，但絕大多數家電下鄉產品價格會更貼近農民的需求。

（六）有期限的實施補貼。從我們的分析可以看出，家電下鄉補貼是農民得實惠、企業得市場、政府得民心多方收益的政策。但同時也應看到，補貼在拉動需求、刺激經濟的同時，也使政府財政支出的增加，2008年政府補貼104億，2009年補貼200億元。同時，由于政府補貼還會帶來社會福利的凈損失，長期對產品補貼，對社會及該產業的競爭力不利。因此，在當前，我國內需不足，尤其是農村的有效需求不足的條件下，實施該政策有積極的意義，但當經過一段時間，經濟有了發展，農村及社會的需求被拉動起來之后，該政策就應逐步的減少和取消。

參考文獻：

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第三篇：調研報告-家電下鄉補貼的思考

家電下鄉補貼存在問題的思考

家電下鄉補貼政策是一項惠民政策，目的是抵御金融 危機、促進社會主義新農村建設、提高農民生活質量、擴大農村消費一項新舉措。同時也是國家為擴大內需、改善民生而對購買下鄉家電產品的農民直接給予一定財政補貼的政策。家電下鄉補貼政策激活農民購買力,促進農村消費需求增長,從而帶動家電行業及其相關產業發展,使農民得實惠、企業得市場、經濟得發展，“家電下鄉”補貼政策取得了明顯成效，但也存在一些不容忽視的問題

一、存在問題：

3年多的實踐表明,家電下鄉補貼政策在促進農村消費增長、促進商家發展等方面具起到了積極作用。但是,從目前實施的家電下鄉補貼政策也存在一些不足和問題,這些問題主要是：(一)家電下鄉補貼農民憑身份證、戶口簿到指定網點購買商品，商家墊付后憑銷售發票申請表等資料到鄉（鎮）財政所申領結算，并經縣級財政部門審核確認后,將補貼資金通過銀行直接發放到銷售網點。這導致了財政部門在審核的時候按提供的聯系方式聯系不到購買家電補貼人，有的外出打工、有的停機、關機、換號等現象，導致無法及時給銷售網點撥付墊付的補貼款。

（二）出借戶口本、身份證導致不符合家電下鄉條件購買者購買了家電下鄉產品。在我們抽查的5戶銷售網點中，通過到農戶核對都不程度的存在用借的戶口本、身份證購買家電下鄉產品，這種現象占家電下鄉購買總戶數的2%左右。也導致了應享受家電下鄉補貼人自己購買家電時不能享受補貼的問題。

（三）廠家標識管理不嚴格，隨意性很大。我們通過檢查發現有的銷售網點在進貨時廠家多給標識卡，這就導致有的銷售網點利用農民的戶口本、身份證進行騙補現象。我們縣發現騙補3戶，立即取消了家電下鄉銷售網點資格。由于發現及時，措施得力，未給國家造成任何損失。

（四）品種不全沒有挑選的余地。從農民反映情況來看，總體上感到下鄉商品品種偏少，而且與城市的家電產品相比，明顯存在質量和檔次上偏低，不能滿足農民各個層面的消費需求。有的認為家電下鄉產品雖然價格低，但產品型號有限，選擇余地不大，從銷售來看，基本是購買最多彩電60%，其次的是洗衣機30%，第三是冰箱占

7.3%，受住房條件和價格偏高的影響，空調的銷量僅占2.7%。

（五）宣傳力度不夠。雖然對家電下鄉政策進行了廣泛宣傳，但由于缺少專項工作經費，家電下鄉宣傳動員工作開展深入不夠，缺乏系統的宣傳和相關知識介紹，部分農民對家電下鄉政策一知半解，對購買、補貼流程不清楚，影響了家電下鄉工作的推廣。

（六）也有個別農戶用假戶口本、身份證買家電下鄉產品的。

三、存在問題的思考

家電下鄉”是國家積極應對國際金融危機，促進經濟平穩較快增長，加快社會主義新農村建設的一項重要舉措，是財政和貿易政策的創新突破。我們認為堵塞洞洞，家電下鄉工作健康有序進行的思路是：

（一）對符合家電下鄉補貼條件的，在購買前由所在村委會出具證明，財政部門在核實的時候如果找不到購買家電補貼人，可向村委會了解情況，以利于補貼資金及時到位。

（二）補貼申報程序有待簡化?，F在是銷售網點憑身份證明原件，戶口簿原件、補貼類家電產品專用標識卡、申請書一系列資料，并輸入家電下鄉信息管理系統。少一份資料，或輸錯一項都無法辦理。現在的農村，由于外出務工，留在農村的老年人居多，基本搞不清楚也無法辦理這些手續，同時，要保管好這一系列資料也增加了銷售商家的風險。

（三）把優惠范圍擴大到城市低保戶和五保戶等困難群體?！稗r村戶口”制約購買對象。由于城鎮建設，一些失地農民，即所謂的“農轉非”因缺乏工作技能而就業困難，收入水平不高，他們有消費需求和購買欲望，但是由于不是農村戶口，不能享受補貼。另有一部分城市低收入家庭，即城市中無生活來源、無勞動能力，以及下崗未能再就業或長期失業的人員，其收入甚至達不到農村居民的收入水平，他們同樣沒有農村戶口，不能享受家電下鄉政策補貼。

（四）完善售后服務。針對農村售后服務相對薄弱的情況，樹立“家電下鄉，服務下鄉”的理念。對銷售網點要求提供安裝工具、開通服務專線等舉措，為廣大農村消費者營造一個良好的消費環境，從根本上解決農民使用家電的后顧之憂。針對上訴問題，提出如下建議：

一是進一步提高宣傳認識，切實加強對家電下鄉工作的領導。各級政府要進一步采取形式多樣的宣傳方式，提高廣大農民對家電下鄉政策的知曉率，增強各級領導對家電下鄉是落實國家擴大內需、保持經濟平衡較快增長，促進社會主義新農村建設重要性的認識。同時，要進一步強化領導，落實責任，采取有效措施，加大投入，適當增加補貼標準，解決家電下鄉專項經費。要將家電下鄉工作納入各級政府目標考核內容，扎實推進家電下鄉工作的深入開展。

二是簡化家電下鄉兌付手續。在調查中無論是經銷商家，還是購買家電的農戶和鄉鎮財政所經辦人員，對家電下鄉兌付補貼手續反映復雜、繁瑣，影響了農民購買家電的熱情。同時，要積極推行“家電下鄉產品銷售專用普通發票”的使用，給商家提供更好的服務條件。

三是增加家電下鄉品種，滿足不同消費層次的需求。由于有地域差異，不同的收入水平，就有不同的消費需求。因此，除了做好電冰箱、洗衣機、電視機等常規家電品種的下鄉外，適當增加產品種類和檔次類別，以滿足農民需求。四是切實加強家電下鄉市場監管，以維護農村商品市場

秩序，保障農民消費安全。中標企業要在產品質量、價格、售后服務等方面嚴格履行承諾。商務、財政、工商、質監等部門要加強對銷售網點的管理，認真受理農民和企業投訴，完善監管制度，嚴厲打擊“以舊翻新”、“以舊充新”等制假售假、欺詐農民的違法行為。

五是加強家電下鄉配套設施建設。一方面做好電力、電視、手機信號基站等基礎設施建設工作，解決農村輸電線路不暢和信號接收能力差等問題，增強農民購買家電的實際需求。另一方面加強銷售網點和維修點建設，加大對銷售人員的業務培訓，增強對家電產品的熟知程度，不斷提高服務質量和水平。

第四篇：家電下鄉補貼政策宣傳1

家電下鄉補貼政策宣傳

一、家電下鄉的概念是：

家電下鄉的政策是深入貫徹落實科學發展觀、積極擴大內需的重要舉措，是財政和貿易政策的創新突破。主要內容是順應農民消費升級的新形勢，運用財政、貿易政策、引導和組織工商聯手，開發、生產適合農村消費特點、性能可靠、質量保證、物美價廉的家電產品，并提供滿足農民需求的流通和售后服務；對農民購買納入補貼范圍的家電產品給予一定比例的財政補貼，以激活農民購買能力，擴大農村消費，促進內需和外需協調發展。

二、農民購買家電下鄉產品的購買程序及需攜帶證件

農村居民持個人居民身份證到陜西省內任何一家經過備案的家電下鄉銷售網點，均可購買規定范圍的補貼類家電產品，購買時要注意索要稅務發票和家電下鄉產品專用標識卡，并核對所填內容與本人情況是否一致，三、農民購買家電下鄉產品時補貼資金申報程序是什么？

購買人持有關票據和證件到戶籍所在地鄉鎮財政所申報補貼，申報補貼時應提供的資料；（1）購貨發票，（2）居民身份證或居民戶口本，（或者公安部門出具的身份證明）（3）補貼類家電產品專用標識卡，（4）購買人或戶主農行儲蓄卡。以上資料除過標示卡要原件，其他各復印一份，（身份證和儲蓄卡復印在一張紙上）沒有儲蓄帳戶的應及時開立賬戶后申領補貼，補貼資金的審核和兌付程序實行鄉鎮財政所審核、縣財政局復核兌付。

四、農民購買家電下鄉產品后領取補貼的程序是

在規定時間內，農民戶口所在地鄉鎮財政所申報補貼，鄉級財政部門初核后，報縣財政部門，縣財政部門審核確認后，將補貼資金通過銀行直接拔付到農民種糧農資綜合直補專用存折或其他儲蓄存折上。

永鄉鄉財政所

第五篇：家電下鄉調研報告

河北省家電下鄉調查總結

家電下鄉中關于農民消費觀念的總結

為了應對國際金融危機的影響，拉動內需，保證我國經濟平穩較快增長，我國自2009年起至2012年底，利用四年時間，在全國范圍內開展家電下鄉銷售活動，對購買中標企業的指定家電產品的農戶，財政給予商品價格13%的補貼，河北省于09年2月啟動來取得很好的成績，但也存在很多問題。

一、“家電下鄉”進展情況

自2009年2月河北省全面啟動“家電下鄉”活動以來，嚴格執行國家統一出臺的相關規定，對具有農業戶籍的農民到指定銷售網點購買的補貼類家電產品給予銷售價格13％的財政補貼資金。為開展好家電下鄉活動，河北省成立了家電下鄉推廣工作領導小組，加強了組織領導，制定了宣傳方案，充分利用電視、廣播、報紙、網絡、宣傳欄、明白紙等各種形式，在鄉鎮進行廣泛宣傳，讓農民了解政策、理解政策、掌握政策，加強了銷售渠道管理，組織做好下鄉家電的銷售、服務及補貼等工作。

對于一些偏遠地區，商務主管部門要會同財政部門針對當地實際，研究相應配套措施，保證家電下鄉政策能夠惠及每一個村。加強與鄉村基層組織聯系，積極開展農民意愿調查，鼓勵農民采取團購、預定等方式購買指定產品，引導企業采取集中配送、流動售貨等方式銷售家電產品，督促企業強化維修網點、開展巡回服務。擴大宣傳，通過多種途徑將家電下鄉優惠政策宣傳到每家農戶。

自2月27日家電下鄉正式啟動以來，河北省家電下鄉推廣工作進展順利。截至5月3日，全省家電下鄉產品銷售突破1億元，達1.44億元，銷售額在全國第三批省份中列第2位。河北省家電下鄉產品銷售量由首月（三月份）的日均銷量僅433臺/70萬元，增至四月份的日均銷量超過2千臺/350萬元。截至2009年4月23日，河北省六大類家電下鄉產品共銷售60782臺，實現銷售金額1.03億元。其中，冰箱單個品種銷售額達7613.3萬元，銷售量36777臺；洗衣機銷售額1019.7萬元。銷售量10712臺；彩電銷售額1278.5萬元，銷售量9229臺；手機銷售額164.3萬元，銷售量3325部；計算機銷售額 211.8萬元，銷量 636臺；儲水式熱水器銷售額 8.4萬元，銷量103臺。隨著新增加家電下鄉品種的上市，銷售數量將會進一步提升。

二、存在問題

通過我們小組調查發現家電下鄉在部分地方開展的并不是很好。其問題如下： 1.廣大農民對家電下鄉的政策的認識還不夠深，大部分農民對家電下鄉政策了解甚少，甚至存在誤解。有的雖知道買家電政府有補貼但不清楚補貼多少，甚至有些購買了家電的農民也僅僅是聽憑商家的安排申請補貼，具體環節不清楚。個別農民還不知道這項政策。這充分說明了農民對家電下鄉政策還沒有了解透徹，沒有理解這項惠農政策的實質內容，宣傳效果并不十分理想。

2.下鄉產品品種少。調查發現，在鄉鎮一級銷售商，只經營電視機、洗衣機、空調、電冰箱等，但近幾年，農民收入不斷提高，尤其是外出務工人員較多，不僅打工收入提高，受城市熏陶，家電消費觀念也有較大轉變，特別是青年農民對產品種類的要求更加多，比如，電腦、手機、微波爐等。目前部分農民還不能完全購買到下鄉產品中的部分種類。

3．家電下鄉促銷方式比較單一。經營網點內，從門臉裝飾、氣氛烘托到下鄉家電商品的擺放等方面都存在嚴重的不足，下鄉商品與其它商品混雜擺放，標識不清，不夠醒目，影響農民選購。

4.對于像蘇寧、國美這樣的規模正規的大型電器銷售點對農民來說開設的網點較少，有的甚至根本就找不到他們的門店。而且這些銷售點基本都開設在城鎮地區，對于那些偏遠的農民來說購買電器十分不方便。并且其流程太復雜：農民得知道去哪個指定的銷售網點買；還要知道哪些產品可以享受優惠；再到怎么去拿13%的補貼，農民并不是很清楚。由于單品價格太低，利潤太低，還一定要開發票，這便使得經銷人員的積極性不高。以至于部分業務員故意回避家電下鄉產品，喜歡向來店參觀的農民消費者推薦其他特價機。

5.部分農民收入仍然過低。從問卷反映的情況來看，農戶沒有購買下鄉家電的最主要原因就是家庭收入過低，沒有那么多資金。而同時，子女的教育費用以及老人的養老費用嚴重壓制了農民的消費需求。即使實施了家電下鄉的政策但對于他們來說還是承擔不起。

6.偏遠地區售后服務不能得到保障。由于偏遠地區交通不便，在使用過程中如果家電出現一系列問題，不能得到及時的修理。由于這種原因減少了廣大偏遠地區農民對家電下鄉產品的購買力。

三．相關建議

1.是以民為本，千方百計組織農民增加收入?？h、鄉政府和有關部門應想方設法為農業增產、農民增收服務，為農民外出務工牽線搭橋，為農民發展商品經濟提供信息和出謀劃策，保證全縣農民今年人均收入有一定的增長，增強農民的消費信心，提高農民的消費能力，進而讓家電廣泛進鄉。

2.開展多種形式的下鄉家電產品促消費活動。商業主管部門應加強對家電下鄉銷售網點業主和經銷人員的培訓和指導，制定和頒發相關的規范標準，提出具體、合理、可行的要求，暢通家電下鄉活動的渠道。要與時俱進，創新思維，開展多種形式的促銷活動，要通過家電下鄉趕大集、終端網點聯展聯銷、送貨上門、維修服務上門等促銷手段，搞活銷售，引導消費。

3.加大宣傳力度，使農民對“家電下鄉”工作有更多的了解。了解家電下鄉的具體內容以及其具體實施措施。廣泛宣傳和普及“家電下鄉”政策及商品消費知識，以提高消費者依法維權的意識和能力。若在消費中遇到相關糾紛，可以撥打12315維權電話來保證自己的權益。

4.增加家電下鄉產品種類，讓廣大農民群眾有更多的選擇權。

5.加強對專項補貼資金的監管，避免補貼資金被挪用、克扣、冒領，減少補貼的申請程序。對低端產品補貼可不限件數而限定上限。

6.加強對定點生產企業的監督管理，定期對其產品和服務質量進行抽查，敦促中標企業履行質量和服務保證的承諾，以防止企業把落后、淘汰產品簡單地推向農村，損害農民的利益。例如送貨上門時發現電視機的包裝已經被拆過了等等。

7.對于利用“家電下鄉”名義實施壟斷、商業賄賂、虛假標識、虛假宣傳、虛假廣告、不正當有獎銷售、強行搭售、假冒注冊商標、冒用他人企業名稱和仿冒知名商品特有的名稱、包裝等違法行為應予以嚴厲懲治。

經過本次我們小組的調查，家電下鄉政策確實給農民帶來了一定的實惠。這項政策在執行的過程中也取了一定的成績，但它還存在諸多問題，需要進一步在實踐中完善。我相信，在政府的有力支持下，家電下鄉這項活動會讓老百姓過上更舒適的生活。