第一篇：淺談家電下鄉財政補貼政策

淺談家電下鄉財政補貼政策

相信我們在進入一些家電商場的時候，常常都會看見商家在一些家電產品的價格上面貼有這樣的一些標語：該產品參與家電下鄉補貼政策。在這個時候我們或許就會產生一些這樣或那樣的疑惑，比如說這個家電下鄉政策的定義是什么，那些消費者可以參與這個政策，它又是在怎樣的一個背景下產生的，有什么樣的一個作用等等的系列問題。針對這些問題，通過近段時間的去一些資料和仔細觀察，我得到了以下的一些信息：

財政補貼是一國政府根據一定時期政治經濟形式及方針政策，為達到特定的目的，對指定的事項由財政安排的專項資金補助支出。作為一種轉移性只出，財政補貼支出同社會保障支出有很多相似性。從政府角度看，無論是以補貼形式還是以社會保障形式撥付支出，都不能換回任何東西，支付都是無償的。從領取補貼者的角度看，無論以什么名目得到政府的補貼，都意味著收入的增加，因而經濟狀況都較前有所改善。作為調節經濟的重要手段之一，財政補貼運用的好壞與否會影響整個國民經濟的發展

2007年，商務部、財政部制定了家電下鄉補貼政策，并開始在山東、河南、四川三省實行彩電、冰箱、洗衣機、手機四大家電下鄉的小規模試點。2009年2月1日起，家電下鄉開始在全國推行，并將摩托車、電腦、熱水器和空調等產品也列入家電下鄉政策補貼范圍。農村經濟作為我國國民經濟的基礎，其地位的重要性不言而喻。農村經濟狀況的穩定與否，直接關系著國民經濟的根基。家電下鄉，就是從政策上給予農民優惠，增加農民收入，改善農民生活質量，提高農村經濟水平。然而，家電下鄉，實際受益的，難道僅僅是農民嗎？我們就此對這一政策進行進一步的分析。

一、提出家電下鄉政策的經濟背景

2007年我國國內生產總值增長率為11.9%。這明顯超過了年初政府工作報告提出的保持在8%左右的目標。整個國民經濟保持了平穩快速增長,但投資增長過快、信貸投放過多和貿易順差過大的問題依然突出。經濟發展過于依賴投資,容易導致投資規模急劇膨脹,引發產能過剩,而經濟過于依賴出口不可避免地將加大貿易摩擦。家電產品成為我國貿易順差的重要來源,由此產生的針對我國家電產品的貿易摩擦頻繁發生。這一切都與我國內需萎靡不振有關。2007年的中央經濟工作會議明確將貨幣政策由“穩健”直接改為“從緊”,這意味著投資增速將降低。拉動內需問題比以往的任何時候都顯得更為緊迫。擴大內需是我國經濟發展的長期戰略方針和基本立足點。隨著農村購買力的較快增長,農村消費隨之不斷擴大,目前開拓農村市場、改善農村農村消費環境、發掘農村消費潛力正當其時。我國的13億人口中農村人口占72%,農村市場是一個極具潛力的市場。國家統計局為此進行過測算:農村人口每增長

1元消費支出,將對整個國民經濟帶來2元的消費需求;農村人口對任何家電產品的普及多增加一個百分點,就可增加238萬臺(件)消費需求。因此，實施“家電下鄉”，既可轉移出口能力，減少貿易順差和貿易摩擦，又可消化家電行業的過剩產能，扭轉企業效益普遍下滑的勢頭。與單純控制出口相比，這種方式符合市場經濟原則，有利于企業發展,更有利于就業及和諧社會的建設。

二、家電下鄉財政補貼政策的經濟效應分析

財政補貼總是直接或間接與價格變動有關，不是財政補貼引起價格變動，就是價格變動導致財政補貼。因此，家電下鄉財政補貼會影響資源配置，需求和供給的變動和其他的經濟活動。

其正面效應有：

（1)有利于拉動內需，擴大農村消費

美國次貸危機所引發的全球金融危機，使我國經濟遭受嚴重打擊，出口明顯下滑。尤其是家電行業面臨著前所未有的困境。外部經濟環境的惡化，使得依靠擴大內需來拉動經濟的發展成為必然。我國有9億農民，占到全國人口的70%，農村市場是一個潛在的龐大的消費市場。鄭鳳田認為，“只要農村內需啟動，可以換回國家整體經濟再快速增長30年”。家電下鄉政策的出臺，是國家為應對金融危機，拉動農村消費的一個政策手段，通過家電下鄉，把農民需要的彩電、冰箱、洗衣機等家電推向農村市場，可以擴大內需，刺激農民購買的欲望，充分調動其積極性。據《中國財富》的測算，連續4年將彩電、冰箱、洗衣機、手機等農民需求量最大的產品“下鄉”，可實現家電下鄉產品銷售近4.8億臺，累計可拉動消費9200億元。

（2)有利于消化家電業產能過剩，促進行業發展

我國是世界上最大的家電生產國和出口國，特別是彩電、冰箱、洗衣機、手機的產量均居世界第一，家電行業的發展很大程度上都依賴于出口，在金融危機影響下家電行業面臨著前所未有的困境，出口受阻，大量產品積壓。家電下鄉政策的實施不僅能消化家電產業的產能過剩，建立一個面向農村市場的生產、流通體系，還能促進家電行業內部的產品結構調整，提高自身抵御危機的能力，找到新的產業發展的立足點。

（3)有利于改善農民生活，縮小城鄉差距

家電下鄉的推行可以使農村的家電擁有量大大提高，不僅有利于豐富農民的文化生活，還能增加農民獲得相關信息的渠道，包括農產品的市場信息、就業信息等等。長期以來，由于信息不對稱導致農民搜尋信息的成本虛高，嚴重影響農民的增收。家電下鄉能很好的暢通農民獲取信息的渠道。此外家電下鄉的推行還能改善農村消費結構，提高農民的生活質量，有利于縮小城鄉差距。也是貫徹工業反哺農業、城市支持農村政策的體現。

其負面效應有：

(1)扭曲價格體系,影響價格調節作用的發揮。價格作為經濟杠桿在經濟活動中起著不可忽視的作用,合理的價格是通過價格機制和市場化來實現的。財政補貼改變了相對價格體系,掩蓋了商品的真實價值。價格背離價值,使價格杠桿固有的調節經濟、引導競爭、資源配置等功能受到一定程度的限制,這就違背了市場經濟的運行機制。家電下鄉財政補貼政策一定程度上扭曲了價格的傳導機制,使得社會資源達不到最有配置。巨大的財政補貼確實能給一部分農民帶來好處,但很可能帶來更多的扭曲與混亂:首先,那些本來沒有條件購買家電的農戶,為了不吃虧,可能采取“先買后賣”(甚至與銷售點合謀、開具假發票)的做法,賺取補貼;其次,為了賺取更多的補貼,可能出現假離婚、假分家之類的現象;再次,為了甄別手續的真偽,政府又將設立新的審批程序與機構等等。

(2)打破了市場的公平競爭規則,不利于現代企業制度的建立。在市場經濟條件下,企業要自負盈虧,在競爭中求生存和發展,以實現優勝劣汰。財政補貼在很大程度上扭曲了成本、銷售和利潤的相互關系,導致企業經營成果無法正確反映企業的主觀努力,影響企業間的公平競爭,難以調動企業自身的生產經營積極性,現代企業制度的建立也就成為紙上談兵。“家電下鄉”由于招標期限過于短暫和招標門檻過高,把眾多中小品牌家電廠商排除在外,而這些小品牌廠商在農村經營多年,對那里的消費十分熟悉,并擁有廣泛的銷售網絡,因此,受到的沖擊也最大?！凹译娤锣l”應在公平、公開、公正的競爭環境下,讓所有符合國家家電上市標準的企業都參與進來,這樣有利于市場公平競爭的規則,并可以保障廣大農村消費者的自主選擇。

(3)加重了財政負擔。適度的財政補貼是必要的,但超過財政承受能力會影響到國民經濟的健康、穩定的發展。財政補貼過多,首先削弱了國家財力,降低了國家宏觀調控能力;其次,擠占經濟建設支出和其他支出;再者,財政補貼剛性強,難以壓縮,會導致赤字增加引發通貨膨脹。據報道,在目前的“家電下鄉”計劃中,彩電的價格每臺限制在1500元以下,冰箱2000元以下,手機則在1000元以下,每戶購買的每類補貼產品數量最多為2臺。以全國有2.5億農戶,政府共需要補貼3000億元。就河南一個省份,截至2008年11月20日為止,全省已銷售家電下鄉產品140萬臺,銷售總額17.8億元,兌付補貼1.09億元。如此巨大數額的財政補貼,將影響其他支出事項的安排,削弱了國家宏觀調節經濟的功能,妨礙了稅收、信貸、價格等經濟杠桿的功能,同時影響經濟建設規模和經濟發展速度。

綜合上述兩方面看，家電下鄉有利有弊。

家電下鄉政策對家電企業和農民來說都是利好。家電企業可以趁家電下鄉打開廣大的農

村市場。家電下鄉將直接刺激農村消費需求，對制造商和消費者應是一個雙贏結果。農村也似乎可以為“擴大內需，轉變發展方式”提供重大契機。

從對農民購買家電下鄉產品給予購買價格13%的財政補貼來看，家電下鄉政策肯定是一項惠農政策。

首先，中標企業的產品都是質量有保障，經過國家監測，并設有完善的售后服務。消費者可以放心購買不必有后顧之憂。同時生廠商將在原有產品型號上進行改進，增進一些實用新型等功能，使得產品更適合農村的生活環境。其次是商家受益：推廣家電下鄉，能夠促進家電生產、流通和農民需求的有機對接，有利于消化家電產品過剩產能，為企業調整產品結構、促進行業健康發展拓展了空間。

農民受益商家受益，刺激經濟發展，促進消費，拉動了內需，帶動國民經濟發展。不過，現實中已經發生的種種問題，如果政策上實施不當，家電下鄉產品能否真正使農民獲得優惠，這不能不讓人心存疑惑。

人們開始質疑，為什么在有些地區，下鄉家電含財政補貼的實際購買價竟高于城區實際購買價格幾十元甚至數百元？而“家電下鄉”招標產品價格高于網店等其他渠道的真正原因又是什么？與這項惠農政策之初衷相去甚遠的這樣的價格扭曲現象如果不是政策操作不當造成，還能是什么？

財政補貼家電下鄉政策，是對農民購買家電下鄉產品給予補貼。將補貼品種和型號、補貼的比例、補貼資金的負擔等政策設計好，將補貼流程設計為既科學合理，又簡便易行，確保補貼資金及時撥付給農民是最關鍵的。已有許多農民擔心,目前的報銷程序太復雜了,而且到最后還有可能拿不到補貼,這樣將損害農民的購買積極性,如果在全面實施后還是這種狀況,就不值得期待。他們心目中值得期待的“家電下鄉”政策是：“產品質量要好,補貼能夠真正拿到手?！鞭r民還擔心政策落地的問題,如果政策不能落地,家電下鄉只能是走個形式而已。已經出現過有些地方扣農民補貼款的現象,導致農民買了下鄉產品,卻拿不到補貼,久而久之,很可能是富了鄉鎮財政,農民并沒有得到實惠。

部分商家利用家電下鄉產品為企業打廣告,但不愿意賣家電下鄉產品。補貼款項在農民購買產品之后遲遲不能兌現,甚至出現銷售網點克扣補貼現象。此外,也有部分農民利用家電下鄉政策購買家電下鄉的產品,得到補貼后,又轉賣的案例。這些問題都會很嚴重的影響家電下鄉政策的順利推廣,而且也會打擊農民和商家的積極性。

雖然對企業自身來講，把在城市部分因為消費觀念改變或者技術改革而影響銷售商品帶到郊區，從營銷上來說是為了讓產品找到更好的受眾群，能夠物盡其用，是完全合情合理的。但是我們還是建議各企業能夠把自己優質一線產品以低價為農民兄弟服務，“家電下鄉”的本

質是為了改善農村生活水平，商家需要保證的是產品的質量以及售后服務都可以讓消費者放心。政府應該及時出臺監督機制,建立健全的監督機構,同時監督企業和農民的違規行為,使得家電下鄉能夠在一個公平、公正和公開的環境下順利推廣。

其次還應完善相關管理措施和辦法，在各地區都建立專門的銷售通道，建立廠家與商家的直接聯系，組織銷售點，并實行產品質量跟蹤制和責任追究制，以防止劣質產品趁機“下鄉”。與此同時，還應積極引導農民科學、正確、合理、有序地消費，以防止出現過度消費、盲目消費的現象，避免給廣大農民的正常生活帶來影響。

家電下鄉作為財政補貼政策的實施形式之一，對農村經濟，農民收入，企業，國民經濟等帶來深刻的影響。通過這次對家電下鄉政策的了解，我更加的認識到財政補貼對農民的重要性，也更加清楚其對國民經濟的發展所產生的巨大作用。在此，讓我們祝愿我們的國民的生活明天越來越美好。

第二篇：2010家電下鄉財政補貼自查報告

立山區家電下鄉、汽車摩托車、家電以舊換

新財政補貼資金自查自糾報告

(2011年4月1日)

根據上級財政部門傳達的關于《鞍山市家電下鄉財政補貼資金專項檢查工作實施方案》的要求，我局領導高度重視，認真組織開展自查工作，現將我區檢查情況總結如下：

一、兌付情況

我區現與七個銷售網點簽定網點代理審核墊付補貼資金協議，其中有一個網點沒有發生墊付業務，是立山新中信銷售手機網點。

截止2010年12月末，市財政累計撥補貼資金637萬元，其中家電下鄉財政補貼資金355萬元、汽車、摩托車下鄉財政補貼資金96萬元、家電以舊換新財政補貼資186萬元。區累計支付補貼資金465.99萬元，其中支付家電下鄉財政補貼資金286.54萬元、支付汽車、摩托車下鄉財政補貼資金102.27萬元、支付家電以舊換新財政補貼資77.18萬元。

二、資金支付

一是區、鎮領導派專人負責家電下鄉工作，從資料審核、登記備案、上網錄入，都從嚴審核。確保補貼資金及時、準確第一時間發放到位。二是網點上報資料，經我科專門負責家電下鄉人員審核資料，電腦錄入產品標碼后，經科長審核、分管領導審核、最后局長審批后國庫予以撥款，此過程經過一、二個工作日把款撥付到銷售網點，資金撥付做到準確、及時。

三、財務管理

我區能嚴格按照國家財政法規，管理專項資金。家電、汽車下鄉、糧食補貼專項資金專款專用，沒有挪用、串用現象。專項補貼資金在國庫通過糧食補貼賬戶進行核算，雖然一個帳戶但我們分明細進行核算，記帳清晰準確，一目了然。另外我局領導非常重視家電下鄉工作，專門配備檔案柜、資料盒。補貼資料保存整齊，查找方便。補貼資金臨時出現缺口，在其他專項資金中先行墊付，保證補貼資金及時兌付。根據《財政部 商務部 工業和信息化部關于做好家電下鄉補貼兌付工作 防止騙補有關問題的通知》精神，對一個戶口本購買多種家電下鄉產品的農民，以電話回訪形式進行抽查，未發現騙取財政補貼行為。

四、存在問題

一是對一個戶口本購買多種家電下鄉產品的農民，沒有做到100%進行回訪。不排除個別商家用未購產品農戶戶口本冒領補貼款的現象。二是網點上報資料，有的網點留存農戶聯系信息不全面、不準確，有的甚至只留銷售網點的電話。此問題已要求網點整改。三是家電下鄉補貼資金申報表農戶本人簽字欄，有的網點記錄不全面。

第三篇：家電下鄉相關政策

家電下鄉相關政策

1、什么是“家電下鄉”

家電下鄉政策是深入貫徹落實科學發展觀、積極擴大內需的重要舉措，是財政和貿易政策的創新突破。主要內容是：順應農民消費升級的新趨勢，運用財政、貿易政策，引導和組織工商聯手，開發、生產適合農村消費特點、性能可靠、質量保證、物美價廉的家電產品，并提供滿足農民需求的流通和售后服務；對農民購買納入補貼范圍的家電產品給予銷售價格13%的財政補貼，以激活農民購買能力，擴大農村消費，促進內需和外需協調發展。

2、補貼對象及實施時間

補貼對象：具有沁水縣農村戶口，并購買家電下鄉產品的農民。

實施時間：電動自行車：從2010年3月23日至2013年1月31日。

其它家電：2009年2月1日到2013年1月31日。

3、家電下鄉產品限購數量和補貼標準

享受補貼的每類家電下鄉產品每戶農民限購2臺（件）。按照產品銷售價格的13%給予補貼。

汽車、摩托車下鄉政策

一、汽車、摩托車下鄉補貼內容及時間1、2009年3月1日至2010年12月31日，農民將三輪汽車或低速貨車報廢并換購輕型載貨車（以下簡稱換購輕型載貨車）。享受補貼的輕型載貨車每戶限購一輛。報廢車輛與新購車輛車主為同一農民。

2、2009年3月1至2010年12月31日，農民購買1.3升及以下排量微型客車。享受補貼的的微型客車每戶限購2輛。

3、2009年2月1日到2013年1月31日，農民購買摩托車。享受補貼的摩托車每戶限購2輛。

本方案所稱的三輪車指原三輪農用車；低速貨車指原四輪農用車；輕型載貨車指總質量大于1.8噸但不超過6噸、至少四個車輪且用于載貨的機動車輛；微型客車發動機排量在1.3升以下，至少四個車輪且用于載客的機動車輛（不含轎車）。

二、補貼標準

1、對將三輪汽車或低速貨車報廢并換購輕型載貨車的，按換購輕型載貨車銷售價格的10%給予補貼，換購輕型載貨車單價5萬元以上的，實行定額補貼。每輛補貼5000元。同時，對報廢三輪車汽車或低速貨車實行定額補貼。報廢三輪汽車每輛給予補貼2000元，報廢低速貨車每輛補貼3000元。

2、對購買微型客車，按銷售價格10%給予補貼；購買微型客車單價5萬元以上的，實行定額補貼，每輛補貼5000元。

第四篇：淺談“家電下鄉”政策

淺談“家電下鄉”政策

一、“家電下鄉”政策背景

2007年底，我國政府以四川省、河南省、山東省三省為試點，推行政府補貼推動“家電下鄉”工程，對農民需求量大的彩電、冰箱、洗衣機、手機等家電商品實行各地財政部門按產品銷售價格的13％領取補貼的辦法。此創新之舉是政府財政政策在消費領域的新突破。經過一段時間的試點，實際情況表明，“家電下鄉”對于增加消費、擴大內需、緩解家電行業困境，滿足農村市場需求具有積極意義。2008年，國家財政部、商務部、工業和信息化部聯合宣布，從12月1日起將“家電下鄉”工程實施范圍擴大到全國14個省、市、自治區，并從2009年2月1日起推廣至全國各省、市、自治區，產品也在原來的“彩電、冰箱、手機、洗衣機”4個類別的基礎上，增加了“電腦、空調、熱水器、微波爐、電磁爐”5個類別，與彩電等產品一樣享受國家13％的補貼。

二、“家電下鄉”的意義

家電下鄉政策是深入貫徹落實科學發展觀、積極擴大內需的重要舉措，是財政和貿易政策的創新突破。主要內容是，順應農民消費升級的新趨勢，運用財政、貿易政策，引導和組織工商聯手，開發、生產適合農村消費特點、性能可靠、質量保證、物美價廉的家電產品，并提供滿足農民需求的流通和售后服務；對農民購買納入補貼范圍的家電產品給予一定比例(13%)的財政補貼，以激活農民購買能力，擴大農村消費，促進內需和外需協調發展。

新形勢下，在全國范圍內推廣家電下鄉對于擴大內需、保持經濟平穩較快增長具有重要意義，這是貫徹落實黨中央、國務院加強和改善宏觀調控決策部署、實施積極財政政策的重要舉措。1．有利于拉動農村消費。擴大農村需求是擴大國內需求的重點，把農村潛在的巨大消費需求轉化為現實購買力，則能為我國日益形成的強大生產力提供有力支撐，為國民經濟提供持久拉動力。抓住當前農村家電普及的有利時機，進一步推廣家電下鄉，能夠直接提高農民消費能力，在更大范圍內調動農民購買的積極性，真正把內需特別是農村消費啟動起來。

2．有利于促進行業發展。我國是世界最大的家電生產和出口國，彩電、冰箱、洗衣機、手機產量均居世界第一，出口依存度大。最近一段時間受國際市場影響，出口受阻，行業發展遇到較大困難。推廣家電下鄉，能夠促進家電生產、流通和農民需求的有機對接，有利于消化家電產品過剩產能，為企業調整產品結構、促進行業健康發展拓展了空間。

3．有利于改善民生。推廣家電下鄉，能夠讓更多的農民用上性價比高、服務有保障的名牌家電產品，盡早享受到經濟社會發展成果。特別是在農村普及彩電和手機，可以豐富農民精神文化生活，幫助農民了解國家政策、獲取更多市場信息、學習生產技術，促進農民增收。這是貫徹國家工業反哺農業、城市支持農村的方針，逐步縮小城鄉發展差距，實現農村經濟社會全面發展的具體體現。

4．有利于落實節能減排。按照中央建設資源節約型、環境友好型社會，增強可持續發展能力的要求，家電下鄉在產品標準中特別強調了節能，使家電下鄉產品成為家電節能減排的先導和示范。其中，家電下鄉冰箱、冷柜、彩電比市場同類產品節電20%以上，洗衣機能效等級比市場平均水平高2-3個等級。從消費者角度考慮，這也有利于減少農民家電使用成本、減輕農民經濟負擔。

5．有利于完善農村生產和流通服務體系。推廣家電下鄉政策不僅僅是給一些財政支持，一“補”了之，而是通過發揮財政資金的杠桿作用，引導更多的企業關注農村市場，不斷建立和完善面向農村的生產、流通和售后服務網絡，改變長期形成的以

單一供給結構面向差別很大的城鄉二元結構的狀況，實現協調可持續發展。

三、“家電下鄉”政策實施存在的問題（從民生角度看）

“家電下鄉”是本著切實提高農民的生活水平，更好地為廣大農民服務為目的，這是一項惠民工程。但站在農民的立場看“家電下鄉”工作中存在著許多有待改進的地方。

(一)農民收入微簿，消費水平偏低。

在我國，大部分農民的收入偏低，并且增長緩慢，福利微薄。農村沒有穩定的社會保障體系，他們必須把本來就不多的收人存起來以應付將來發生的諸如生老病死等不確定因素的支出。雖然政府出臺的“家電下鄉”工程補貼13％，但把本來就不多的儲蓄視為“保命錢”的農民對買家電并沒有太多的熱情。在他們看來“家電下鄉”是政府出錢補貼農民，讓農民掏錢幫企業消費。為何農民對“家電下鄉”產生疑異呢?第一，補貼的不是全體農民，而是有錢的，能買得起家電的那一部分農民。既然都是國家為提高農民生活水平的錢，為什么只有買得起家電的人才能享受政府的補貼呢?第二，刺激消費、擴大內需、拉動經濟無可厚非，但是前提應該是增加農民收入，而不是以幫農民花錢來提高農民的生活質量。這樣只能使富裕農民的生活更加舒適，而對沒有消費能力的貧苦農民來說卻毫無用處。

(二)農村環境對家電的影響。

很多農民擔心，從新農村建設的大局考慮，“家電下鄉”工程可否是當務之急?“家電下鄉”農村硬件設施準備好了沒有?我們知道，農村的環境對家電的影響頗大。首先，從農村的電力、供電設施情況考慮。由于農村電力設施落后，供電設備相對老化，在電力供應緊張的時候經常會導致電壓不穩或是突然斷電，致使家用電器無法正常工作甚至被燒壞。如果“家電下鄉”工程的家用電器沒有經過任何技術改良而投放于農村市場的話，這些家電對農民生活的實用性就大打折扣了，不僅不會給農民的生活帶來任何便利，反而會讓本不富裕的農民覺得“花了冤枉錢。”其次，農村通訊信號較差，手機接聽不方便。網線沒有牽到每家每戶，有限的信號并沒有百分之百覆蓋農村，農民即使買回電腦、彩電，也只能在家中當擺設。在這樣的農村環境下，“家電下鄉”該如何應對農民的困難呢?最后，農村生活環境的欠缺，由于農村大部分是黃土地，天氣干燥時灰塵特別多，同時，農民的住房都是自己修建的一層或兩到三層的房屋，雨季房屋潮濕嚴重，不適于家電的運行。農村老鼠、昆蟲較多，很容易鉆進電器內把電線咬壞。家電廠家必須在能使農民消費得起的價格條件下，實施技術改良，生產出能適應農村復雜環境的優質家電，才能達到惠農惠民的目的。

(三)偏遠農村的家電售后服務問題。

由于農村消費群體較為分散，人口居住并不密集，使得家電售后服務體系難以形成規模。有的偏遠山區連公路也沒有，汽車無法入內，這使得大品牌家電企業很難在農村尤其是偏遠山區開拓市場。農民買回家電后售后服務得不到相應的保障，如果出了任何質量問題，根本就找不到相關的家電維修部門。據《海峽財經導報》報道，龍巖市武平縣的幾戶農民說，幾年前在他們村舉辦過類似“家電下鄉”的活動，由縣政府牽頭，召集一些電器廠商在村里的小學、中學的操場上搭起了臨時賣場。全村男女老少像過年一樣，爭先恐后地往賣場里擠。后來大家發現這些電器不是白便宜的：一些電冰箱表面有劃痕，彩電顯像管老出毛病，電飯煲用一段時間就‘罷工’了。家電出了問題，當然得找人修。農民們撥通保修卡上的售后服務電話，得到的回答不是“售后人員下鄉要額外收費”，就是“買的產品屬于舊款，配不到零件。”眼看這些家電成了“廢品”，農民們心疼不已。幾經折騰之后，大家對這樣的活動再無熱情，賣場自然也就辦不下去了。

四、完善“家電下鄉”政策的具體措施

(一)根據農戶不同的經濟水平，適當調整補貼額度。

“家電下鄉”政策最初是針對農村市場的，通過幾年的實施，農村市場日趨飽和，要想有效實現家電下鄉政策的目的，必須進一步擴大消費市場，拓寬消費領域。國家對所有購買

家電下鄉產品的農戶給予13％的補貼，不論消費者家庭的經濟水平，沒有一個合適的補貼梯度。在此，個人認為應實施因地制宜的補貼政策。由于地區經濟發展不平衡，沿海地區較中西部地區發達，省會城市較一般地區城市發達，城市較農村發達，普通縣市較國家貧困縣發達，所以，我們應對國家給予13％的補貼額進行適當的上下浮動。屬國家貧困縣市地區的農村則可將補貼上調一兩個百分點，而對較發達地區的農民則下調一兩個百分點。這樣可激起購買力弱卻有強烈購買欲望的農戶的購買積極性，同時也可保持那些有購買能力的消費者的購買積極性，從而進一步拉動內需，激活農村市場。

(二)拓寬家電下鄉消費市場。

1．將城鎮最低生活保障人口納入“家電下鄉”的消費群體城鎮居民最低生活保障對象主要是以下三類人員：一是無生活來源、無勞動能力、無法定贍養人或撫養人的居(村)民。二是領取失業救濟金或失業救濟期滿仍未能重新就業，家庭人均收入低于最低生活保障標準的居民。三是在職人員和下崗人員在領取工資或最低工資、基本生活費，退休人員領取退休金后，其家庭收入仍低于保障標準的居民。(根據國家有關規定，享受特殊優待的，其撫恤金、定補款不計人家庭收入X5)。這是我國現階段城市人口中生活不是很富裕的群體，但對國家這項優惠政策來說他們卻被排除在外。在城市實行的家電“以舊換新”政策，對于他們而言難以推行，而他們又是一個數量龐大的潛在消費群體，他們購買“家電下鄉”產品時只需驗證城鎮最低生活保障資格，即可享受“家電下鄉”的優惠政策。

2．實行城鄉市場全面開放。這一改進措施是就“家電下鄉”政策實施的現實情況而提出來的。無論怎樣監管，城市人口用農村戶口購買家電下鄉產品的情況是無法杜絕的，與其把大量的人力、物力、財力用來監管，還不如全面開放城鄉市場，讓有家電需求的無論是城市困難群體還是農民都可以買到有補貼的家電下鄉產品。而對于產品的數量問題，則讓市場作用和國家的宏觀調控來解決。關于財政補貼問題，國家雖在其中增加了投入，但只要把握了困難群體這個標準，該想就不難執行。因為，對于城市消費者來說，經濟實力較強的城市居民主要的還是看重產品的品牌與檔次，而中標“家電下鄉”產品只是為數不多的幾個品牌，在我們專訪中也發現98％的消費者認為“家電下鄉”產品的檔次屬于中下等次。所以,這不會影響“家電下鄉”政策的有效實施。同時，還擴大了消費市場，促進了家電行業的發展。

(三)促進農村經濟發展，提高農民收入。

由于農村經濟發展緩隉，農民增收渠道有限，家庭年收入低，必然造成農民購買力弱。因此，解決農民購買力弱的問題的根本途徑還在于促進農村經濟發展，提高農民收入。針對農業的產業特點，進行特殊的財政扶持。主要包括加強信貸支農，進一步解決農業生產資金困難的問題推廣農產品倉儲保管技術，增加農產品的附加值；認真落實農業直補政策，如購買大型農機具補貼、耕地面積補貼、退耕還林還湖還草補貼，等等，這在促進農業生產發展的同時，也增加了農民可支配的現金收入，無疑是有利于“家電下鄉”政策實施的。

(四)加大對“家電下鄉”政策的有效宣傳。

“家電下鄉”政策的宣傳應對不同的群體采取不同的宣傳方式，同時要提高宣傳T作的效率。從我們走訪調查的農戶中發現，許多農戶只停留在了解的基礎上，沒有深層次了解該項政策?！凹译娤锣l”政策也在適時的調整，如何讓農民朋友更快更有效的了解到“家電下鄉”政策，對“家電下鄉”政策的實施有著重要的作用。因此，政府或企業應有效的利用電視廣告來進行宣傳，同時還應派專業人士到農村地區進行宣傳。以提高農民對“家電下鄉”政策的熟知程度。值得注意的是，宣傳工作要有始有終，否則就不能達到預期的效果。

(五)加大對農村基礎設施的投入和建設。

這幾年國家對農村基礎設施的投入不斷的加大，特別是農村道路基礎設施建設的投入，但交通設施依然比較薄弱。國家雖然投入如此巨大的資金，據人民網報道2010年國家對農村基礎設施投入了2526662.95萬元，但對于廣大偏遠山區來說，仍是杯水車薪。在國家加大農

村基礎建設投人的同時更應擴寬農村道路建設資金的來源，進一步加大資金投入。另外，農村電力設施也有待進一步完善。筆者認為，農村基礎設施建設資金的來源應以政府投入為主，還應加大吸收利用民間資本，這樣對解決資金短缺問題是一條有效的途徑。但值得注意的是，在加大資金投入的同時還需加大資金的合理分配和資金使用的監督，發揮農村基礎設施建設資金的最大作用。農村基礎設施的改善，對家電下鄉政策的實施具有舉足輕重的作用。

五、結語

家電下鄉政策自實施以來，對廣大農民朋友帶來了不少實惠，但該政策因三農的現狀，其正效應已經獲得較大限度的釋放。因此，為了認真落實并繼續發揮“家電下鄉”政策的多重效用，在多渠道增加農民收入的同時，還需進一步拓展家電下鄉產品的市場，打破下鄉產品市場僅為農村的狹隘觀念，把家電下鄉的惠農政策拓展為惠民政策。這才是既堅持該政策初衷，又適應形勢變化的明智之舉。

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第五篇：淺析家電下鄉政策

淺析家電下鄉政策

經管學院0905班田茜茜

摘要: 我國自2008年12月出臺家電下鄉政策之后，旨在拉動我國農村消費市場的“家電下鄉”補貼政策已在各省市全面實施。過對買部分家電的補貼，讓農民得到了實惠，確實調動了部分農民的消費積極性，但是這部分財政補貼在刺激消費拉動經濟的同時也對經濟也產生了一些負面的效應，本文通過分析“家電下鄉”補貼政策實施的正負面影響以及制約因素，提出了確?！凹译娤锣l”補貼政策有效實施的針對性建議。

關鍵字：家電下鄉財政補貼 影響分析 制約因素分析

一、家電下鄉政策簡介

家電下鄉是一項農民得實惠的好政策。主要內容是，順應農民消費升級的新趨勢，運用財政、貿易政策，引導和組織工商聯手，開發、生產適合農村消費特點、性能可靠、質量保證、物美價廉的家電產品，并提供滿足農民需求的流通和售后服務；對農民購買納入補貼范圍的家電產品給予一定比例(13%)的財政補貼，以激活農民購買能力，擴大農村消費，促進內需和外需協調發展。自2008年12月1日起, “ 家電下鄉” 在三個試點省份推廣,農民購買下鄉的彩電、冰箱冰柜、手機、洗衣機類產品, 可按產品銷咨價格的獲得財政補貼。

二、家電下鄉的財政政策的創新之處

家電下鄉的財政補貼可以說是讓三方受惠，正是因為它有以下的創新之處：

1.以往對農民的補貼主要側重于生產，而家電下鄉是對消費環節的補貼，只有農民購買了家電才給補，調動了農民消費的積極性，直接拉動消費。

2,.家電下鄉利用財政政策杠桿，引導生產企業設計、開發、生產適合農村消費的產品，完善售后服務，同時引導經銷商健全農村家電流通網絡、改善農村消費環境，實現了財政政策與生產、貿易政策的結合，利民、利企、利國，農民得實惠、企業得市場、政府得民心，這是這項政策的創新所

三.家電下鄉的消極影響

1.假冒偽劣產品充斥農村市場

鑒于“家電下鄉”政策帶來的巨大商機，一些不法商販乘機渾水摸魚，打著“家電下鄉”的旗號，搞假冒促銷，將收購來的廢舊家電，換上新殼后銷售給農民。一方面隨著現在模具等工藝的發展，造假能力的提高，想從外觀上識別翻新家電的難度很大；另一方面，由于農民獲取信息渠道較少，弄不清指定的網點、品牌、型號等情況。同時商家和農民之間的信息不對稱也使得農民很難對假冒偽劣產品加以區分，結果導致農村市場很有可能成為垃圾產品的集散地。

2.家電企業盲目“上馬”，供大于求

企業和商家都是以追求利潤的最大化為目標，他們都想借“家電下鄉”的政策大發橫財，而且我國國內的企業都缺乏風險預警機制，在政策的引導下，許多企業紛紛“上馬”，在短期內盲目的加大生產力度。由于面向的消費群體是農民，這些產品也都是低端產品甚至是將被淘汰的產品。這就帶來了一定的危機，一旦

農村市場趨于飽和，就會有大量的產品積壓。使得本來是出于緩解家電業產能過剩而制定的政策，反而導致了更多的產品積壓。對于家電行業，這無疑是一個潛在的災難。

3.誤導農民的消費行為

我們不能忽視的一個事實是，我國現在的農村并不富裕。大部分地區甚至是剛剛解決溫飽問題，農民家庭的收入有很大一部分都是用于日常的食物消費，恩格爾系數極高，家電產品在這些農民的眼中并不是必需品，甚至是奢侈品。在這個時候推出“家電下鄉”，會對農民的消費行為產生誤導，引導農民超前消費，對于農民來說，這種消費觀念的形成是很危險的，因為我國農村的社會保障體系還不健全，農民辛辛苦苦攢下的錢就是未來的生活、養老、醫療保障。因此在農民收入普遍較低的時候，誘導農民消費，其實是在透支未來。

在。

四、家電下鄉補貼政策實施的制約因素分析

1.產品不適合農村市場

由于大部分企業長期以來的營銷重點都是城市市場，很少涉及農村市場，對農村市場缺乏足夠的了解。因此對家電下鄉準備不足，推向農村的產品很多都不適合農村的需要。實際上，農村市場和城市市場有著很大的不同，在城市里很受歡迎的產品在農村可能會受到冷落。比如很多針對城市的家電都帶有智能化的功能，在城市很受歡迎，但是農民本身知識水平不高，他們需要的可能是簡單易用的產品。而且功能越復雜，發生故障的概率越高，而農村的維修服務又比較落后，因此受冷落是理所當然的。

2.相關手續繁瑣

目前“家電下鄉”大都是“事后補貼”，購買人先付全款，在購買后30日內，持購買產品的發票及復印件、身份證原件及復印件、補貼類家電產品專用標志、購買人儲蓄存折（或糧食直補專用存折）等相關材料，到鄉鎮家電下鄉補貼資金審核辦公室申報補貼。這種補貼方式需要層層審核，手續繁雜。有的農民買了一件產品，補貼要等一個月以上才能到手。手續的繁瑣影響了農民對“家電下鄉”的熱情，許多農民往往因為手續繁雜放棄了購買計劃。

3.農村基礎設施落后

農村的基礎設施落后也是限制“家電下鄉”實施的重要因素。因為一般的家用電器都需要相應的基礎設施與之相配套，例如電視機需要比較穩定的電壓和有線電視信號，電冰箱需要不間斷的電源供應，洗衣機離不開自來水供應，電腦需要成熟的網絡建設等等，但是目前農村這些基礎實施還比較落后，電視信號弱、收看效果差、電網老舊、電壓不穩定、電費相對較高，自來水普及率低的現象普遍存在。除此之外，部分農村不通公路，即便有也由于無人保養路況極差，無形中抬高了家電的物流成本?；A設施建設的滯后，嚴重影響了家電的下鄉。

五、提出一些解決方法的建議以供參考

1.針對農民對家電質量和維修服務的要求，政府應該嚴格監督定點生產企業，嚴格把好質量關，提高產品的質量，不能讓他們因為想拓寬利潤空間而不顧產品和服務質量，還要引導經銷商售后進行很好的維修服務，不能賣出去就不管了。還可以適當的擴大農民對家電的選擇范圍，是農民可以進行更加廣泛的自主

選擇。

2.加強對家電下鄉財政補貼這一項專項財政資金的監管，要確保補貼的財政資金到了農民手中。政府應該及時出臺監督機制，建立健全的監督機構，同時監督企業和農民的違規行為，使得家電下鄉能夠在一個公平、公正和公開的環境下順利推廣。比如制定家電下鄉補貼資金管理的辦法條例，明確補貼資金的審核與發放辦法，并對審核內容、審核工作程序，甚至包括退貨審核等，均作了具體要求和明確規定。同時要求各地健全補貼審核撥付機制，確保及時將補貼資金兌付到農民手中。建立監管考核制度。省商業廳、省財政廳定期對各地家電下鄉推廣工作情況進行通報，還積極探索建立實時監控體系，利用多種監控手段和渠道，掌握本地區家電下鄉進展動態，包括產品生產與銷售情況、網點建設與維修服務、企業履行承諾和舉報投訴督辦制度等。

3.政府可以適當放開價格或者給產品一個價格區間，從而使得制造商和經銷商有一定的利潤空間。另外現在年輕人的消費偏好已不能靠價格低的產品所能滿足，所以政府也應適當擴寬招標的標準，適當加入高檔次產品，使得更多的農民享受的國家的惠民政策。此外，眾多的中小型企業對農村市場的消費是非常熟悉的，也吸納了最大數量的農村就業人口，所以這些中小型企業的生存也不容忽視，也應該給予參與競標資格，公平的享受國家財政補貼?！凹译娤锣l”應在公平、公開、公正的競爭環境下，讓所有符合國家家電上市標準的企業都參與進來，對于在競爭中處于劣勢地位的中小企業，這樣的政策有利于中小企業的生存，也有利于市場公平競爭的規則，并可以保障廣大農村消費者的自主選擇。參考文獻：

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