第一篇：“三著力”強基層黨建,“謀創新”興社會管理

“三著力”強基層黨建，“謀創新”興社會管理

Xxx區作為XXX市八大老城區之一，具有厚重的人文歷史，悠久的嶺南文化，在新時期，XX又承載著XXX東進這一重大戰略目標任務。在創先爭優活動中，全區各級黨組織按照“以黨建精細化為目標，以人性化服務為手段”的思路，不斷改進工作方式，探索基層黨建工作的新途徑、新方法，以此引領區域經濟轉型升級和社會服務管理創新，真正做到來自人民、植根人民、服務人民。

一、著力創平安黨建，積極謀劃社會管理法治化建設

為了適應當前社會發展形勢，XXX區致力于對現有社會管理模式進行改進和突破，發揮黨組織、黨員在社會平安建設中的引領帶動作用，結合法律規范和制度規范來支持和保障社會管理及其創新，以解決制約經濟發展、影響社會穩定的突出問題，形成解決問題和創新發展的長效機制，營造出良好的法治環境和輿論氛圍。

一是建立社會穩定風險評估機制。按照XXX區《XXXX實施意見》,對涉及人民群眾切身利益的重大決策、項目、事項出臺實施前開展風險評估，通過專業評估隊伍和專家信息庫，健全群眾聽證、專家論證和社會公示等公眾參與制度，使可能影響社會和諧穩定的因素和隱患得到及時防范和化解。二是建立社會矛盾糾紛化解機制。在區委區政府重視支持下，XXX整 1

合黨建資源，發揮黨員表率作用，形成以黨員自愿者為主體、以黨代表工作室為載體的調解機制，解決了“大調解”工作人員、工作經費、工作場地等問題。同時，建立聯合接訪中心和涉法涉訴困難群體救助制度，形成涉法涉訴信訪案件終結機制。通過創建矛盾糾紛大調解工作平臺，實現了綜治信訪維穩中心、訴前聯調和涉法涉訴工作有機對接聯動，積極維護人民群眾在解決爭議過程中意思自治的權利，及時化解矛盾糾紛，解決群眾訴求。三是建立流動人員服務管理機制。XXX區作為XXX市的傳統工業區之一，近28.9萬流動人口中，超過26.35萬人居住在18萬套出租屋中，出租屋集中的地區也成為矛盾糾紛多發地段。全區各基層黨組織從實際出發，樹立新理念，賦予新內涵，強化對出租屋的分類指導和小區物業的服務宗旨，構建“以房管人”的流動人口管理模式,嚴格落實“人來登記、人走注銷、人在更新”的服務制度，促進流動人員轉變為“新XXX人”，真正融入XXX、扎根XXX，共享城市建設成果。

隨著社會管理創新項目納入法治化軌道，納入經濟社會發展總體規劃，納入日常工作整體部署，XXX區牢固樹立了基層黨組織在社會管理中的中堅形象，有效發揮了黨員在服務群眾時的先鋒作用，刑事案件發案率多年來一直呈下降趨勢，公平正義得到伸張、社會矛盾得到緩和，居民群眾的幸福感得到普遍提升。

二、著力推智慧黨建，不斷提升社會管理科學化水平

2012年是基層組織建設年，全區繼續鞏固創先爭優活動所取得的先進成果，在基層黨建創新和社會管理創新工作上狠

下工夫，依托統一的城市管理數字化平臺，積極推行“網格化管理、組團式服務”，實現黨組織和黨員的網格化管理與社會管理網格化無縫對接。

一是構建“三位一體”網絡，網格化設置黨組織。按照便于管理、便于集中、便于活動開展的原則，以街道、社區、小區、樓宇等場所為基本構架，組建社區大黨委、社區黨支部、樓宇黨支部（黨小組），形成“三位一體”的黨組織立體網絡，確保黨組織全覆蓋。二是采取“三化手段”，網格化處理矛盾問題。依托統一的城市管理數字化平臺，采取信息化、實時化、鏈接化等手段和形式，使網格的矛盾問題在第一時間發現、第一時間解決、第一時間反饋、第一時間檢驗，實現“小問題不出網格、一般問題不出社區、突出問題不出街道、老大難問題及時上報區處理”。三是推行“三方互動”，網格化配置活動資源。建立駐區單位、社區黨組織、社會組織“三方互動”資源共享受的聯動體系，按照“雙向開放、集中管理、共同使用”的原則，引導社區黨組織統籌轄區黨建資源，提高資源使用效益，實現黨的活動全覆蓋。特別是在活動陣地、活動經費、活動載體上進行“三方互動”，節約成本，豐富活動內容。四是打造“三個一室”，網格化健全社區服務體系。以黨員服務中心和遠程教育中心為載體，著力建設以黨代表工作室、網格工作室、居委會辦公室為主要內容的“三個一室”服務體系，形成支部書記聯系黨代表，黨代表聯系黨員、黨員聯系社區群眾的金字塔式服務模式。采取即時接待即時辦理、前臺接待后臺辦理、組織活動定期服務、志愿者隊伍經常性服務相結合的方

式實現為群眾“零距離”服務。

網格化的推行，使基層黨建走進社區，走進樓宇，走進社區居民的生活，構建了黨建工作和社會管理服務工作系統化、類別化、精細化的新格局，在社區衛生、計生、綜治、安監以及出租屋管理方面取得長足進步。XXX區網格化先行社區——XXX社區，先后獲得全國青年文明社區、全國民族法制示范社區、XXX省“六好”平安和諧社區等榮譽稱號，社區黨代表工作室被評為XXXX省“五好”黨代表工作室。

三、著力興民生黨建，有效打造社會管理人性化服務

家訪既是一種傳統的社會管理手段，也是我區基層黨組織近年來堅持不懈、積極創新的一項人性化民生舉措。在新的歷史時期，家訪制度進一步紓解了群眾情緒、緩和了信訪矛盾、理順了社會心態，再次煥發出無限的青春和活力。

一是健全家訪制度，構建常態化聯系群眾機制。黨員家訪居民群眾堅持自愿和不擾民原則，實行預約家訪、事先溝通。明確黨政班子成員工作分工，建立家訪信息反饋機制，定期在各社區公眾場合通報家訪及意見處理結果，防止家訪結束后“黃鶴一去，杳無音訊”的情況。二是創新家訪形式，構建多樣化聯系群眾渠道。家訪形式以互動交流為主，單向宣傳教育為輔；以黨員干部“登門訪”為主，以“電話訪”、“書信訪”為輔。積極探索運用廣播、短信平臺、微博、電子郵箱等現代通訊手段，促進家訪活動靈活開展，進一步豐富家訪方式，拓寬聯系群眾渠道，使黨員干部更快地了解社情民意，為居民群眾提供更好的服務。三是著眼改善民生，構建高效化服務群眾

平臺。以解決居民群眾實際困難和問題為出發點和落腳點，搭建處理群眾意見和建議的工作平臺，對群眾反映的問題和建議需立即辦理的立即交辦，對超出職能范圍內的意見和問題，也及時告知上級或職能部門處理，并跟蹤處理結果，及時反饋給家訪對象。如社會上較為關心的食品安全問題，家訪人員通過邀請工商局、質監局等職能部門專業人士上門，講解食品衛生管理方面的檢驗、檢測方法、技術，宣傳食品從購買到食用方面的知識，消除了群眾的質疑和恐慌情緒。四是圍繞服務中心，構建“大家訪”工作格局。推行“大家訪”制度，組織發動基層黨員干部參與到家訪工作中來，就市、區重大決策部署和街道各時期的重點工作做好政策宣傳、教育引導工作，廣泛征求群眾意見和建議。對涉及群眾利益、可能引發干群矛盾的難點問題，組織專人深入細致做工作，動之以情，曉之以理，以實際行動取信于民、問計于民。

坐一坐，聊一聊，喝杯熱茶，吃頓便飯，家訪黨員們以輕松和親民的態度，將黨和政府的方針、政策、路線原汁原味地傳達下去，贏得了群眾的信任。在家訪過程中，XXX區還初步建立起一套及時發現問題、妥善化解矛盾的快速反應機制，把矛盾化解在基層，解決在萌芽狀態，做到“小事不出社區、大事不出街道、矛盾不上交”。

第二篇：加強基層黨建 創新社會管理

加強基層黨建 創新社會管理

以構建和諧黨群、干群關系為目標，創新社會服務管理，以創先爭優活動為契機，使基層黨建創新與社會服務管理新有機融合起來。

第一，以換屆選舉為抓手，夯實社會管理基礎。從嚴格換屆程序、嚴肅換屆紀律、嚴保換屆質量上下功夫，選出作風好、能力強、素質高的優秀人才進入黨政領導干部隊伍。第二、以創先爭優活動為契機，增強社會管理參與度。著力提高黨員干部參與創先爭優活動的積極性，將創先爭優活動落到實處，落到日常工作中來。

第三，以加強服務型黨組織建設為重點，完善社會管理格局。選擇一批思想覺悟高、有一定專業技能的黨員進行政策宣傳、法律援助、創業培訓等活動。然后是黨員干部主動解決群眾的實際問題，讓基層黨組織充分發揮作用，著力解決群眾最直接、最現實、最關注的問題。

第四、進一步創新基層組織工作方法，提高社會管理水平。通過推進基層黨組織信息化建設，以開展網絡黨支部、黨建QQ群建設，提高黨員干部積極應對網絡輿情的能力。

第三篇：加強基層黨建創新社會管理

加強基層黨建 創新社會管理

當前，我們正處于城鄉經濟社會融合加快、城鄉要素流動加快、城鄉體制改革加快的新時期，社會生產方式、組織形式、就業方式和利益關系多樣化，對黨的基層組織和黨員隊伍建設，對基層社會管理等諸多方面都帶來了巨大挑戰。加強基層組織建設、提高社會管理科學化水平也成為夯實黨執政的組織基礎的重要任務。落實完成好這一重要任務，迫切需要我們落實健全基本組織、建強基本隊伍、開展基本活動、完善基本制度、落實基本保障建設的新要求，積極探索基層黨建工作科學化、區域化、信息化、和網格化的新路徑，使基層黨建工作始終體現時代性、把握規律性、富于創造性。

一是要求我們嚴格堅持科學化的發展，牢牢把握基層黨建工作的正確方向。做好新形勢下基層黨建工作必須以科學發展觀為統領，嚴格堅持科學化的要求，牢牢把握基層黨建工作的正確方向。從科學理論指導的層面看，要加強對基層黨建工作的理論研究，不斷增強主動性、前瞻性、預見性，使基層黨建工作充滿生機與活力。從科學方法創新的層面看，既要運用群眾路線、統籌兼顧、調查研究、典型引路、先行試點等傳統方法，也要積極探索運用民意調查、統計分析、心理干預等現代科學方法；從科學制度保障的層面看，要研究制定科學的工作規劃，建立健全科學的制度體系，包括落實和執行民主集中制、黨建工作責任制、組織生活制度、民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督制度、密切聯系群眾制度等等，切實保證各項制度落到實處。

二是要求我們大膽探索區域化的格局，不斷拓展基層黨建工作的領域范圍。構建城鄉統籌的基層黨建新格局，是新形勢下城鄉統籌基層黨建工作的新思路。這一新思路打破了傳統的單位型模式，提出了適應新形勢采取區域化黨建的新模式。從探索的時機看，應運而生的區域化黨建，在更大的范圍、更廣的空間、更大的領域開展各項工作，從而更深程度提高社會管理化水平。從探索的領域看，構建城鄉統籌黨建新格局，范疇涵蓋農村、社區、非公有制經濟組織、社會組織、機關、企事業單位等，目的是為了打破城鄉二元分割的體制，建立以城帶鄉、城鄉一體的新格局，觸及到園區黨建、樓宇黨建、市場黨建、街巷黨建等各個層面。從探索的路徑看，推進區域化黨建工作，迫

切要求我們創新領導體系，繼續深入開展創先爭優活動，進一步加強服務型基層黨組織建設。

三是要求我們積極適應信息化的趨勢，著力延伸基層黨建工作的服務手段。推進基層黨組織工作信息化，是黨近期提出的突破性要求。長期以來，更多的是采用開大會、發文件等方式，由于受時間、空間的制約，工作效果往往難以保證。隨著信息技術的迅猛發展，利用互聯網推進基層黨建工作已成為可能?；鶎狱h建工作必須主動適應信息化趨勢，構建“把支部建在網上”的體制機制?，F在黨員干部使用網絡的積極性日益高漲，利用網絡加強對黨員特別是基層黨務工作者的教育培訓已日顯迫切。應利用現代信息技術破解流動黨員教育管理等難題，在發放《流動黨員活動證》、建立流動黨員黨支部等傳統管理方式的基礎上，可以在網上建立黨支部博客空間、社區論壇、流動黨員QQ群等，把大家聚集在一起過組織生活、討論問題、交流思想、繳納黨費等。

四是要求我們深入實施網格化的管理，全力做到基層黨建工作的全面覆蓋。把“網格化管理、組團式服務”工作常態化，積極適應工業化、城鎮化和城鄉統籌發展的需要，從領導體制、組織設置、人才整合、活動方式、工作機制

等方面進行積極創新，實現優勢資源在基層整合、向農村傾斜，使黨的基層組織建設更好地適應經濟社會發展的新形勢。通過加強公共管理，提供有效公共服務，按照為民、惠民、便民的要求，充分發揮基層黨組織的作用，整合各方資源，從源頭上加強社會管理、全面改善民生、維護社會穩定。要求廣大黨員干部進一步改進作風，切實樹立立黨為公、執政為民的宗旨意識，深入基層、深入群眾，不斷提高基層的服務水平，切實解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，增進與群眾的感情。

第四篇：三創新強黨建 著力發揮黨組織“兩個作用”

三創新強黨建

著力發揮黨組織“兩個作用”

摘記：中共中央政治局委員、中央書記處書記、中組部部長李源潮在全國非公有制企業黨的建設工作會議上強調，要認真貫徹落實中央辦公廳印發的《關于加強和改進非公有制企業黨的建設工作的意見（試行）》，以改革創新精神加強非公企業黨的建設，擴大組織覆蓋和工作覆蓋，充分發揮黨組織在職工群眾中的政治核心作用和對企業發展的政治引領作用，促進非公企業健康發展，增強黨的階級基礎，擴大黨的群眾基礎。

工業園區是集聚非公有制企業的載體和平臺，是工業化城鎮化“兩化互動”發展的核心區域。XX是宜賓市唯一市區共建園區，自2007年開工建設以來，在市、區兩級黨委政府的正確領導下，堅持以科學發展觀為指導，強化黨建引領，發揚南溪鐵軍精神，突破自然資源稟賦不足、工業基礎薄弱等劣勢，高標準、高規格的規劃了55平方公里工業園區，現已建成9平方公里，已初步形成了食品、輕工、精細化工、機械制造四大產業集群。

集中區黨工委在區委的正確領導下，通過實施“三創新”（創新工作思路、創新服務模式、創新活動載體）精心打造“園區黨建綜合體”，加快推進非公黨建建設，積極發揮黨組織在職工群眾中的政治核心作用和企業發展中的政治引領作用，不斷開創集中區非公經濟組織黨建工作新局面。我們的主要做法是：

一、創新黨建工作思路，引領企業跨越式發展 1.實施“五建五化”黨建引領工程，進一步激發園區黨建活力。近年來，集中區黨工委轉變傳統的“單位黨建”模式，從開放化、區域化、實效化角度出發，按照“三統三分”（統籌黨建資源、統一黨建機制、統率經濟發展，分級管理、分類指導、分別實施）的工作思路，以組建擴面、搭建載體、豐富活動、發揮作用為著力點，統籌推進園區黨建和園區經濟相融互動發展，開展以“五建五化”（黨群共建，實現組織體系“網絡化”、陣地共建，實現工作平臺“一體化”、隊伍共建，實現黨務工作“專業化”、機制共建，實現黨建工作“區域化”、和諧共建，實現作用發揮“具體化”）為主要內容的省級“兩化互動”黨建示范園區建設，整合園區黨建資源和服務資源，形成園區黨建的聚集效應，實現了“黨旗滿園”目標。

2.設置“1+ X +1”黨組織組建模式，夯實園區黨建組織基礎。在園區企業入駐初具規模的情況下，經中共宜賓市南溪區委批準，成立了中共XX工作委員會，由區委副書記擔任黨工委書記，黨工委下轄食品、輕工、精細化工、機械制造等四個產業鏈黨總支，分別負責四個產業黨的建設工作。

集中區黨工委大膽創新，改革基層黨組織的設置方式和管理模式，采取“三個同步”（園區組建同步設立園區管委會黨組織；企業入駐同步建立企業黨組織；組建黨組織同步設立群團組織）的方法，深入貫徹落實“哪里有人群，哪里就有黨員，哪里就有黨的組織”的精神，創新園區黨組織設置“1+ X +1”模式，即把黨總支建在產業鏈上，把支部建在產業基地上，把聯合黨組織建在黨總支下面，并按照“因企制宜，分類指導”原則，采取“獨、聯、掛、派”（單獨組建、聯合組建、掛靠組建、派入組建）等形式，健全園區125家企業黨組織，科學構建嚴密的組織網絡構架，推動黨建帶工建、帶婦建、帶團建，同步健全完善企業工會、婦女工委、共青團組織，全面筑牢基層黨組織戰斗堡壘。

3.建設“黨群之家”，強化黨組織陣地建設。通過“區委統籌、政府投資、企業共用、黨群共育”方式，投資600萬元(財政200萬，整合項目資金400萬)，建成占地27畝集“發展服務中心、黨員服務中心、群眾工作活動中心、人才培訓基地、權益維護中心”等為一體的園區黨群教育活動中心,完善黨員服務、法律服務、金融服務等40余項功能，切實推動園區黨建工作與企業轉型發展融合互促、協調共進，聚力打造XX“兩化”互動黨建示范區。

4.建強“一支”隊伍、打造“三支隊伍”培養，強化黨組織人才隊伍建設。優秀的人才隊伍是園區黨建工作取得成功的基礎。集中區黨工委堅持“嚴格準入條件，嚴格教育培訓，嚴格加強管理”的原則，大力實施“紅領先鋒”工程，著力建強一支以黨組織書記為重點的黨務工作者隊伍，切實解決園區非公有制企業黨群工作力量薄弱、指導乏力的問題。重點打造“三支隊伍”，即由園區企業從事黨務工作的人員和面向社會公開招聘的人員組成專職黨務工作者隊伍，專門負責園區非公有制企業黨建日常工作；由區級部門選派黨群工作指導員(聯絡員)組成兼職黨群工作者隊伍，負責“一對一”指導園區非公有制企業黨建工作；統籌推薦符合條件的大學生村干部、離退休黨員干部、退二線機關工作者和復轉軍人建立后備人才庫，通過與企業“雙向選擇”選聘為非公有制企業黨組織負責人。截止目前，園區共有專職黨務工作者40名，兼職黨群工作者82名，后備黨組織負責人21名。并把非公企業黨建“三支隊伍”納入到上級黨組織的考核體系，設置非公企業黨建工作任務和考核指標，采取考核定級的方法，對于年終考核不合格的非公企業黨組織給予點名批評的處罰，不合格的非公企業黨組織書記和黨建工作指導員進行教育，連續幾年不合格的給予撤銷黨組織職務的處分。

5.制定完善運行機制，強化黨組織機制建設。一是集中區成立了由園區黨工委、管委會和相關職能部門、鄉鎮組成的園區黨建聯席會，定期不定期召開會議會商大事、解決問題和通報情況，初步形成“發展目標同謀劃、發展措施同落實、發展難題同攻克”工作模式。二是集中區黨工委以鄧小平理論、三個代表重要思想為指導，貫徹落實科學發展觀，結合集中區實際情況，相繼創新了非公企業黨建經費稅前列支機制、園區黨員激勵機制、非公企業考核獎勵機制，建立健全了黨組織參與企業重大問題決策機制、協調企業內部利益關系機制、領導群團組織黨群共建機制、群眾服務機制，完善的運行機制，進一步加快促進了園區黨建與非公企業持續健康發展。

6.建立雙向互動機制，助推非公企業發展壯大。大力創新“三聯兩掛”（區委領導聯系規模以上非公有制企業、機關事業單位聯系規模以下新引進非公有制企業、非公有制企業聯系幫扶村（社區），機關事業單位選派干部到非公有制企業掛職、非公有制企業選派員工到機關事業單位掛職）工作機制，通過企業黨組負責人列席管理層會議，企業出資人列席黨組織會議，使企業黨建工作得到業主支持、黨組織意見貫徹到企業發展戰略中，進而把黨組織的政治優勢轉化為促進企業發展的引領帶動優勢，把黨員的先鋒模范作用轉化為促進企業發展的示范帶動作用，使園區黨建成為推動非公有制企業發展壯大的強大引擎。

7.實施漸進式的人才戰略。為給園區和企業的發展提供源源不斷的人才保障，集中區黨工委實施藍領黨員成才“三步走”遞進培養計劃，具體而言則是：把普通職工培養成藍領，把藍領人才發展成為黨員，把藍領黨員輸送進決策層，進而增強非公企業黨建工作的“內源動力”，為企業發展提供充足的人力支持和組織保證。

創新非公有制企業黨建工作思路，擁有強大的組織、機制、人才、陣地等保障，實施“五建五化”黨建引領工程，有效地推動了企業業主的觀念更新，有效地發揮了黨員隊伍的示范作用，有效地增強了職工隊伍的團隊意識，為企業發展注入了強大生機和活力，促進了集中區健康、持續、快速發展。截止2012年7月底，園區簽約入駐企業125戶，其中投產70戶，規模以上企業45戶；完成工業總產值78.12億元，同比增長44.86%。集中區已榮獲“西部優秀工業園區”榮譽稱號，已列入四川省培育成長型特色產業園區（1525工程）、省級新型工業產業示范基地（首批）、全省擬新增省級工業園區、省重點產業推進園區、省級中小企業科技孵化器、省知識產權試點園區和宜賓市大學生創業園。

二、創新黨建服務模式，提升集中區服務水平1.創新黨員教育管理服務。尊重黨員主體地位，保障和落實黨員的知情權、參與權、選舉權、監督權。加強黨員教育培訓，注重把黨員培養成生產經營骨干，把生產經營骨干培養成黨員。探索流動黨員“一方隸屬、多重管理”模式，對已確認身份但未及時轉接組織關系的黨員，應組織其參加企業黨組織活動，發揮先鋒模范作用。加強黨員先進性、純潔性教育，嚴格黨內組織生活，不斷提高企業黨員對黨的忠誠度。推進黨員管理信息化，便于黨員參加黨組織活動的黨員信息卡制度。健全黨內激勵、關懷、幫扶機制，注重解決老黨員和生活困難黨員實際問題，增強黨員的歸屬感和榮譽感。

2.加強對非公有制企業出資人的教育引導。整合組織部、黨校、統戰部、工商聯等部門資源，實施企業家能力素質提升工程。集中區黨工委深入開展企業走訪慰問活動，直接聯系了恒旭集團、藍天紙業等一批知名度高、社會反映好的非公有制企業，幫助企業解決在發展中遇到的難題。進一步建立健全優秀企業出資人政治激勵制度，將優秀的企業出資人（黨務工作者）推薦選舉為“兩代表一委員”,切實增強他們的政治榮譽感和社會責任感。對政治方向有偏差、履行社會責任不積極、社會評價不良的企業出資人，要批評教育。

3.多措并舉解決黨建工作經費，提升黨建工作水平。園區黨工委和管委會單設園區黨建經費進行專項管理，采取“四個一點”的辦法進行籌集，即區級財政支持一點，把非公有制企業黨建工作經費納入區財政預算，?？顚魟潛軋@區黨工委；園區出一點，園區管委會從行政經費中擠出部分經費，專項用于園區非公有制企業黨群工作；黨費劃撥一點，區委組織部每年從留存黨費中劃撥5萬元，專門用于支持園區非公有制企業黨建工作；企業贊助一點，發動企業自愿捐助。

4.建立健全維權機制。在集中區黨工委安排和部署下，借助集中區企業服務中心的平臺，在非公企業內積極推進職工代表大會制度、企務公開制度、集體合同和工資協商制度，以制度建設保障業主和職工的合法權益，從源頭上最大程度地減少矛盾糾紛發生；積極介入勞資糾紛化解，與工會、勞動仲裁、法院等單位無縫對接，當好矛盾糾紛的緩沖器和矛盾化解的火車頭，實現業主和員工的雙滿意。

創新非公有制企業黨建服務模式，充足的黨建工作經費，完善的維權機制，實現了非公企業黨建理念從“被動”到“主動”的轉型，黨建工作對企業發展的引領作用越發明顯，對職工群眾的政治核心作用愈加突出，進而在集中區內涌現出“人人爭入黨，人人爭優秀”的良好局面。

三、創新黨建活動形式，搭建工作平臺

1.實施“紅領先鋒”工程，促進非公有制經濟發展。集中區黨工委始終堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發展觀，引導廣大非公有制企業自覺加強黨的建設工作，深入開展創先爭優，大力實施“紅領先鋒工程”，通過多渠道選聘優秀黨員干部和人才到非公有制企業擔任專兼職黨務干部或黨建指導員（特派員、聯絡員）擔任“紅領先鋒”，幫助企業發展黨員、組建黨組織、開展黨組織活動、發揮黨組織和黨員先鋒模范作用，通過黨建引領，促進非公有制經濟健康發展，為建設川南區域經濟新高地作貢獻。目前，集中區共建立非公企業黨組織14個，做到了“應建必建”，基本實現了“兩個覆蓋”。

2.深入開展“雙強六好”活動，彰顯黨員先鋒模范作用。集中區黨工委結合非公企業實際，借助組建企業黨組織“百日行動”的平臺，深入開展“雙強六好”黨組織創建活動，以創建“黨建星、發展星、管理星、文化星、守法星”為載體，實行“黨員掛牌上崗”，設置“黨員示范崗”、“黨員責任區”，明確企業黨員承諾“思想覺悟超過普通員工、業務技能超過普通員工、工作業績超過普通員工”，組織黨員帶頭承擔各種急、難、險、重任務，帶動其他員工為企業發展盡心盡職，促進企業黨組織履職盡責創先進、廣大黨員立足崗位爭優秀。

3.開展開放式黨組織活動，增強黨組織活力。集中區黨工委不斷創新黨組織活動方式，除黨章規定的黨內活動外，逐漸探索黨群活動一體化。探索開展網上黨支部、手機黨支部創建工作，開設網上黨建園地、網上黨校、黨建微博、網上論壇等，把黨的活動陣地拓展到網絡上，增強黨組織活動的吸引力和影響力。

4.抓活動載體，提升黨建工作成效。集中區黨工委立足“為組織所需要，為黨員所歡迎，為職工所擁護，為業主所理解支持”，按照“小型、業余、分散”和“實際、實用、實效”的原則，廣泛開展黨員設崗定責、崗位練兵、技術攻關、創先爭優、結對幫扶、星級黨組織創評等活動，指導幫助“兩新”組織黨組織和黨員積極探索發揮作用的途徑和方式，把黨的政治力轉化為發展經濟的生產力。以黨組織“星級創評”活動帶動“三心一推進”、“兩心雙爭”、“黨員責任區”、“黨員示范崗”、“黨員先鋒崗”、“巾幗示范崗”、勞動競賽、科技攻關等活動的開展，發揮組織黨組織凝聚人心、推動發展的作用，促使黨員在保證生產經營、服務組織發展、自覺遵紀守法、模范履行社會責任等方面當好示范。

集中區黨工委將在區委的正確領導下，進一步更新工作思路、提升服務理念、創新載體，緊緊圍繞促進企業發展這一主題，使黨的組織活動與企業的經營活動統一起來，充分發揮黨組織在職工群眾中的政治核心作用和對企業發展的政治引領作用，塑造企業文化和精神，提高員工素質，幫助員工解決實際困難，不斷增強企業凝聚力和內在發展動力，從而將黨的政治優勢轉化為生產力，促進非公有制企業健康發展。

第五篇：加強基層黨建工作 推進社會管理創新

加強基層黨建工作 推進社會管理創新

XX縣委組織部

近年來，XX縣堅持以科學發展觀為統領，按照對接大橋轉型跨越三年行動計劃和《基層基礎提升行動實施意見》要求，以基層黨建工作為抓手，深入實施基層基礎提升“2335”工程，為推進社會管理創新提供了堅強的組織保證。

1、加強統籌城鄉基層黨組織建設。一是實現黨建模式“四個化”。抓行業化黨建，先后建立建筑、針織、船舶等行業黨組織24個、鄉鎮商會黨組織18家，非公企業黨組織組建率達到25.52%；抓區域化黨建，依托縣經濟開發區、產業集聚區、鄉鎮（街道）工業區，組建形態穩定、機制開放的區域性綜合黨組織；抓異地化黨建，探索多樣化的異地黨建模式，把支部建在泰國、利比亞等國家的項目部，聯合江西省萬年縣、鄱陽縣建立3個外來流動黨員黨支部；抓網絡化黨建，利用黨員遠程教育網絡體系，拓展基層黨員教育的廣度和深度，率先探索建成縣、鄉、村三級覆蓋的黨員遠程教育網絡體系。二是形成黨組織結對共建“十個類型”。以“百家機關支部聯百村”為載體，深入實施城鄉基層黨組織結對共建活動，實現結對共建全覆蓋，以“一對一”的形式結成互幫互

助對子，形成了基礎設施建設型、產業開發型、社會事業型、勞動力安臵型、項目合作型、存量資產盤活型、教育培訓型、困難幫扶型、經驗傳授型、經濟顧問型等10余種結對共建典型經驗和做法?？h財政專門安排1000萬元建立縣集體經濟發展基金，用于村級發展項目扶持、村組織運轉經費最低保障補差和經營性創收獎勵。09年以來，結對雙方共開展1100余次活動，落實共建項目620個，協議出資1600萬元，8000余名機關黨員與農村困難黨員群眾結對。三是建設黨組織活動場所“六個之家”。2007年，出臺《關于農民會所星級評定和以獎代補工作的通知》，鼓勵各村建立以“五室三點”為內容的農民會所。至目前為止，縣財政共投入2000余萬元獎勵資金，建立星級以上農民會所396家，基本實現全縣星級農民會所全覆蓋。以完善村級公共服務功能為目標，要求所有農民會所均設立村級黨員服務中心，建成村級黨員服務中心112家，堅持建管并重、管用結合，使農民會所成為干部工作之家、黨員活動之家、村民學習之家、為民服務之家、群眾文化娛樂之家和社會管理之家。

2、加強基層黨員干部隊伍建設。一是村干部隊伍建設。不斷完善村干部管理機制，出臺《關于進一步加強村干部隊伍建設的意見》，逐步建立寓現任、離任、后備于一體，選、育、管相結合，績、獎、懲相統一，責、權、利相一致的村干部隊伍建設機制；不斷完善選拔任用機制，注重拓寬村干部選拔任用渠道，積極引導鄉土致富能人、企業經營管理人、大學生農村（社區）工作者等參選進村兩委會；建立完善教育培訓機制，明確分級培訓責任，縣鄉兩級都編制村干部三年培訓規劃，并制訂培訓方案，培訓經費列入縣鄉兩級財政預算；開展村干部學歷教育培訓，共有324名村干部取得大專學歷文憑；開設加強和創新社會管理專題培訓班，完成農村黨組織書記、大學生村官、黨員干部集中培訓600余人次；建立完善考核激勵機制，出臺《村主要干部雙向述職述廉實施辦法》；建立完善保障機制，堅持推行村兩委會主要干部報酬財政補貼制、養老保險制度和離任村干部定期慰問制。二是大學生村官隊伍建設。我縣現有大學生村官263名。通過引導他們以抱團創業、自主創業及借殼創業等形式，立足自身專業和特長，結合當地的區位優勢、產業優勢選項目，積極為他們搭建創業的平臺，發揮4000余萬元婦女、青年、黨員三大創業貸款基金的幫扶作用，從人、財、物等方面予以傾斜和扶持。目前全縣已有10個鎮鄉（街道）的127名大學生村官開展了創業活動，涉及創業項目27個，其中曉塘鄉的林李根獲第二屆“創業浙江”青年創業創新項目競賽銀獎，楊攀峰等2人被評為2010縣級大學生農業創業先鋒。去年，還評選表彰了縣首屆“十佳大學生村官”。三是注重發揮黨員作用。在農村廣泛開展無職黨員設崗定責活動，按照“按需設崗，因人選崗，以崗定責，責任到人”的設崗原則，共設立政策法規宣傳崗、矛盾糾紛調處崗、科技致富示范崗、社會治安維護崗、扶貧脫困幫帶崗、公益事業維護崗、黨務村務監督崗、計劃生育服務崗、文明新風倡導崗等9個崗位，使無職黨員“有崗有責、有位有為”。充分發揮“65786578”等服務平臺的作用，在社區廣泛開展“一人一崗”活動，充分發揮黨員一技之長的服務當地社區?，F縣黨員服務中心登記在冊的黨員志愿者174名，鎮鄉（街道）黨員服務中心登記在冊的黨員志愿者283名。

3、加強社會管理創新。一是找準群眾工作新方法。出臺《關于認真貫徹群眾路線深入推行“一線工作法”的實施意見》，配套出臺15項制度，以“十個一線”工作法為總抓手，明確規模企業培育、重點工程、招商引資、農房“兩改”等六方面為一線重點工作，組織廣大黨員干部深入一線直面矛盾、解決問題，強力推進，各項工作呈現了“三多三少”的良好局面（深入基層的多了，浮在機關的少了；直面問題的多了，推諉扯皮的少了；熱情服務的多了，無動于衷的少了），促進了機關社會管理和服務水平的全面提升。去年全縣機關效能監察投訴下降27%，行政審批時間縮短30%，群眾對黨的執政能力滿意度有了進一步提高。二是建立農村社會管理新模式。在基層社會管理模式上大膽創新，以開放議事、科學定事、合力干事、民主議事為主要內容，在全縣推行“村民說事”制度，推進基層民主建設，形成了黨員群眾廣泛參與、合力干事的良好氛圍。我縣490個行政村中已推行278個，占57%，累計召開說事會1982次，收到各類議題2755個，解決落實2598個。該做法受到省市領導重視和關注，趙洪祝書記先后作了兩次重要批示，《中國紀檢監察報》、《浙江日報》等也作了專門報道。三是形成基層矛盾化解新機制。推行“樊岙”、“九頃”經驗，創新矛盾化解機制。通過在全縣推廣樊岙村責任、基礎、制度、教育、藝術五要素調解法和九頃村“黨員老娘舅調解隊”等先進經驗，去年農村信訪量同比下降19.5%。“樊岙”經驗得到省委書記趙洪祝批示，并入選全國綜治干部培訓教材。