突發(fā)事件總體應急預案通用

為進一步加強學校食品配送管理，確保飲食的安全衛(wèi)生和營養(yǎng)，根據《教育部辦公廳、食品藥品監(jiān)管總局辦公廳關于加強秋冬季學校食品安全和傳染病防控工作的通知》《浙江省教育廳關于進一步加強中小學食堂管理工作的意見》(浙教計〔20xx〕2號)的要求，現就進一步加強學校食品配送管理工作提出如下要求：

一、增強責任意識，加強學校食品配送企業(yè)準入管理

國家新修訂實施的《食品安全法》，對學校食品安全管理和責任追究進行了明確規(guī)定，食品藥品監(jiān)管部門要切實履行監(jiān)管職責，加強協(xié)作，從嚴管理。各地教育行政部門要切實負起食品安全教育和日常管理責任。要嚴格把好學校食堂準入關，九年制義務教育中小學校和幼兒園的食堂經營服務原則上不得對外承包，要自主經營。采取托管服務的學校食堂，須嚴格企業(yè)準入資格要求，通過公開招標等方式，競爭擇優(yōu)。中標單位負責食堂的日常管理，使用學校的場所和固定設備為學校師生提供餐飲服務。部分不具備舉辦食堂條件的學校，由當地教育行政部門統(tǒng)一組織招投標，確定有食品生產經營許可的餐飲配送企業(yè)服務。凡實行托管服務和餐飲配送等外包服務的學校，必須嚴格準入標準，簽訂規(guī)范合同，明確雙方權益和責任，合理確定服務期限，對衛(wèi)生、質量、價格、利益空間等載明實質性條款。各級食品藥品監(jiān)管部門要指導學校制定準入要求，并加強管理。

二、加強監(jiān)督巡查，落實食品生產經營企業(yè)主體責任

各級食品藥品監(jiān)管部門要把集體用餐配送單位食品安全工作作為重點監(jiān)管目標，加大指導和檢查力度，增加監(jiān)督檢查頻次，督促企業(yè)落實食品安全主體責任;對集體用餐配送單位加工制作、分餐配送全過程、全鏈條進行監(jiān)管，確保各環(huán)節(jié)食品安全風險可控;對不符合餐飲許可條件的，要依法撤銷《餐飲服務許可證》;對設施、條件等達不到要求的，要督促整改到位，存在違法違規(guī)行為的，要依法進行查處，并通報教育行政部門。教育行政部門和學校要加大對配送食品的監(jiān)督，一般應一個月一次進行評估和記錄，及時了解食品口感、學生反映等，并將有關信息匯總反饋。

三、規(guī)范日常管理，落實學校管理主體責任

學校食品安全管理實行學校法人負責制，校長是第一責任人，對學校食堂管理工作負總責。學校要建立學校食堂管理工作領導小組，全面負責學校食堂工作的衛(wèi)生安全與質量管理。對食品配送企業(yè)提供的產品，學校應當按照合同要求認真進行查驗，發(fā)現存在問題的，要及時研究應對措施，防止不合格食品進入學校。要完善校內民主監(jiān)督機制，成立校膳管會，由學生代表、學生家長代表、工會干部、教師代表等人員組成，行使對食堂及送餐的檢查、監(jiān)督、評議等職能。要加強學校食品安全突發(fā)事件應對機制建設，建立并完善學校食品安全突發(fā)事件應急處置預案，細化人員救治、危害控制、事故調查、善后處理、輿情應對等具體方案，并組織演練，確保安全。

四、加強監(jiān)管信息通報和報告

各級食品藥品監(jiān)管部門應建立和完善食物中毒事故信息通報、報告制度，及時將學校食品配送單位經營許可情況、日常監(jiān)督檢查結果、違法行為查處情況等向教育行政部門通報，重要情況應會同教育行政部門向當地政府或上級監(jiān)管部門報告。要暢通社會投訴渠道，形成學生、家長及社會各界關心與支持學校食品安全的良好氛圍。要重視和認真及時處理學生、家長及社會反映的學校食堂食品安全問題。

五、認真開展檢查，及時做好整改

近期各地要組織開展一次學校食品安全檢查，重點檢查學校托管食堂、食品配送企業(yè)招標及合同簽訂備案情況、食品配送企業(yè)食品安全情況、學校平時監(jiān)管情況等。對檢查中發(fā)現的問題，要及時進行梳理總結，并做好整改。同時要重視學校食堂建設，把學校食堂建設納入中小學校舍安全工程等建設工程，嚴格按照食品安全管理有關要求，設置食品原料處理、食品加工、貯存等場所，配備相應的冷藏、清洗消毒、防蠅防鼠、洗手等設備或設施，改善食堂衛(wèi)生條件。對配送食品所需的器具、存放設施、保管場所一并納入條件改善計劃，最大限度地消除食品安全隱患，確保學校食品安全。

SOP-A/AQ/13/0521/

5文件內容：

一、目的----------------2

二、適用范圍------------2

三、職責----------------2

四、內容----------------2

五、相關記錄清單-------4

六、歷史修訂記錄和原因--------------------------------4

七、附錄----------------

5【目的】為了預防和控制潛在的事故或緊急情況發(fā)生，最大限度地減少可能產生的事故后果，特制定本程序。

【適用范圍】本程序適用于本公司區(qū)內有可能發(fā)生的火災、泄漏、爆炸事故以及生產異常、洪水等引起的緊急情況。

【職責】

1.安全部負責組織制定應急預案。

2.管理者代表負責應急現場的統(tǒng)一指揮和調度工作。各部門負責制定本部門的應急預案。

3.安全部負責定期對義務消防隊進行安全防火技能培訓和組織消防演習，發(fā)生火災時組織救護工作；定期對負責安全工作的人員進行培訓，檢查驗收安全工作，發(fā)生緊急情況時，組織處理工作。

4.生產部負責與消防、醫(yī)療等單位進行緊急聯系，并制定生產應急和響應措施。

5.總務部負責事故現場的人員搶救工作。

6.安全部和各部門義務消防隊員組成公司滅火搶險工作組。

【內容】

1.應急準備

1.1.公司成立應急準備領導小組，由總經理擔任組長，主管安全副總經理、安全部經理擔任副組長，組員由安保部、生產部經理總務部經理、消防隊隊長、環(huán)保部經理各車間主任等部門的負責人組成。

1.2.事故易發(fā)單位（車間、危險品倉庫、排污池?）成立應急隊伍，并落實應急措施。

1.3.安全部負責健全包括消防隊、醫(yī)院等單位，以及公司各相關部門的聯絡表，并與消防隊、安全生產監(jiān)督管理局保持聯絡以獲取安全方面的相關資訊。

1.4.各職能部門及生產車間根據危險源辨識、風險評價結果以及以往事故、事件和緊急情況的經驗，確定潛在事故或緊急情況，制定相應的應急計劃，報安全部審批后備案。我公司的應急預案主要針對：化學品的泄漏、火災、爆炸等。

2.應急計劃的內容要求:

2.1.組織領導與職責分工；

2.2.應急期間特定作用人員名單；

2.3.疏散程序；

2.4.危險物質識別和放置及所要求的應急措施；

2.5.內、外部的聯系（如電話、警鈴等）；

2.6.事故場所應配備的應急設施；

2.7.發(fā)生事故和緊急情況時，應采取的有效措施和相關人員的應急措施；

2.8.與外界和公眾的溝通。

2.9.至關重要的記錄和設備的保護。

2.10.由安全部負責組建“應急情況搶險小組”，應急辦公室白班設在安保部，中夜班設在生產技術部調度室。

2.11.由安全部統(tǒng)一為各職能部門和車間配備充足的應急設備設施，各部門和車間指定專人對應急設備設施進行維護和檢測，確保其持續(xù)有效。

2.12.應急情況下的信息傳遞由安全部按照《消防安全管理規(guī)定》中相關條款執(zhí)行。

2.13.火災爆炸的預防，由安全部按照《消防安全管理規(guī)定》執(zhí)行。

2.14.安全部制定全公司《滅火應急預案》、《危險化學品應急救援預案》。

2.15.各部門制定本部門的《滅火應急預案》、《危險化學品應急救援預案》。

2.16.公司應根據應急計劃對相關人員進行應急培訓，使員工掌握必要的應急知識。具備條件時應定期對應急計劃進行試驗或模擬演習，全公司性的應急預案演練由安保部負責演習計劃的制定和實施記錄。應急計劃修改后，有關人員應重新培訓。

3.應急響應

3.2.1.發(fā)生緊急情況時，應首先確保人身安全，組織人員迅速撤離現場，積極采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，盡可能的減少伴隨的事故影響。

3.2.2.立即進行信息交流，通報緊急情況。現場操作人員或值班人員要立即通知主管領導并上報公司主管部門。

3.2.2.1.應急聯絡電話：

火警：8660119、8119急救：120匪警：110總務部醫(yī)務室：88622614631

42.2.2.2.報警時應簡短、明了，必須包括以下信息：

a）.發(fā)生緊急情況的單位、地址、地點；

b）.事故簡要情況；

c）.報告人姓名、聯系電話。

2.2.3.事故單位報警后，應派出有關人員在路口接應。

2.2.4.公司主管部門人員接到緊急情況報告后要立即趕赴現場，成立現場應急指揮小組，組織進行搶救、控制事態(tài)發(fā)展。

2.2.5.事故事件發(fā)生部門負責人應盡快向管理者代表報告事故、事件內容及實施應急情況的效果。

2.2.6.在緊急情況有可能對外部造成影響時，應及時通報可能受影響的單位和個人，并與上級有關部門取得聯系，報告事故的狀況及有關措施。

2.2.7.事故和緊急情況發(fā)生后，由安保部負責匯總情況報告，并對本程序進行評審，必要時予以修訂。

4.檢查和培訓

4.1.檢查

應急場所工作人員在工作開始前和結束后，均應進行檢查。部門領導定期組織有關人員對相應區(qū)域進行檢查，重大活動和重大節(jié)假日前組織專項檢查，對檢查出的隱患，督促有關部門限期整改。

4.2.培訓

對應急場所工作人員應進行崗位應急知識和防火知識、滅火知識教育。義務消防員每年由質量安全部處組織進行一次消防培訓，并做好“應急準備和響應計劃演練記錄”。

5.應急準備及響應程序和應急計劃的定期評審和修訂

一般每年年總結時和在事故或緊急情況發(fā)生后，各部門除按《事故、事件管理程序》、《不符合、糾正和預防措施控制程序》進行調查分析處理外，各相關部門負責組織對應急準備和響應程序及應急計劃進行一次評審，必要時進行修訂，以完善程序，并采取預防措施防止再次發(fā)生。程序和應急計劃的修訂按《文件控制程序》執(zhí)行。

【相關文件、記錄】

1.文件

《危害辨識、風險評價和風險控制程序》

《消防安全管理規(guī)定》

《不符合、糾正和預防措施程序》

《滅火應急預案》

《防汛搶險預案》

2.記錄

《應急預案演練記錄》

【歷史修訂記錄和原因】

【附錄】

附錄一《應急預案演練記錄》

應急預案演練記錄

編號： JL/AQ/008（00）