第一篇：青島市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案

青島市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案

1總則

1.1指導(dǎo)思想和編制目的1.2制定依據(jù) 1.3分級(jí)分類 1.4適用范圍 1.5工作原則 1.6應(yīng)急預(yù)案體系 2組織體系

2.1應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)2.2處置分工 3預(yù)測(cè)、預(yù)警 3.1預(yù)測(cè) 3.2預(yù)警

3.3預(yù)警級(jí)別及發(fā)布 3.4預(yù)測(cè)預(yù)警支持系統(tǒng) 4應(yīng)急響應(yīng) 4.1分級(jí)響應(yīng) 4.2信息處理

目錄

4.3基本響應(yīng)程序 4.4信息發(fā)布和新聞報(bào)道 4.5應(yīng)急結(jié)束 5后期處置 5.1善后處置 5.2社會(huì)救助 5.3保險(xiǎn) 5.4調(diào)查和總結(jié) 5.5公眾心理干預(yù) 6應(yīng)急保障

6.1指揮系統(tǒng)技術(shù)保障 6.2通信保障

6.3現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)裝備保障 6.4應(yīng)急隊(duì)伍保障 6.5交通運(yùn)輸保障 6.6醫(yī)療衛(wèi)生保障 6.7治安保障 6.8物資保障 6.9財(cái)力保障

6.10應(yīng)急避難場(chǎng)所保障 6.11技術(shù)研發(fā)保障 6.12法制保障

7宣傳教育、培訓(xùn)和演習(xí)7.1宣傳教育 7.2演習(xí)

1總則

1.1指導(dǎo)思想和編制目的

1.1.1指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，建設(shè)“繁榮青島”、“平安青島”、“文明青島”的總體目標(biāo)，積極防范、及時(shí)處置重大突發(fā)事件，確保全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全、穩(wěn)定和持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

1.1.2編制目的

建立健全“統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、功能完備、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，提高城市防范和處置突發(fā)事件的能力和水平，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)公共安全、生態(tài)環(huán)境安全。通過(guò)本預(yù)案的編制與實(shí)施，實(shí)現(xiàn)以下主要目的：

●整合現(xiàn)有突發(fā)事件組織管理機(jī)構(gòu)和信息等資源，建立應(yīng)對(duì)突發(fā)事件防范、指揮、處置體制和機(jī)制；

●通過(guò)規(guī)范突發(fā)事件的等級(jí)分類，確定不同等級(jí)突發(fā)事件的啟動(dòng)程序，明確各級(jí)政府及相關(guān)部門、單位和組織的職責(zé)和權(quán)利；

●通過(guò)整合現(xiàn)有突發(fā)事件應(yīng)急處置資源，建立分工明確、責(zé)任到人、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、常備不懈的突發(fā)事件處置保障體系；

●通過(guò)整合現(xiàn)有突發(fā)事件的信息資源，實(shí)現(xiàn)信息資源共享，形成機(jī)制優(yōu)化、反應(yīng)靈敏的信息支撐系統(tǒng)；

●通過(guò)總體預(yù)案的實(shí)施，切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，理順管理體制和機(jī)制，實(shí)現(xiàn)防范系統(tǒng)化、決策科學(xué)化、指揮智能化、保障統(tǒng)籌化，從而進(jìn)一步提高城市應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。

1.2制定依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》及有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章和《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《山東省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》，結(jié)合本市實(shí)際制定。

1.3分級(jí)分類

1.3.1為有效處置各類突發(fā)事件，依據(jù)突發(fā)事件可能造成的危害程度、波及范圍、影響力大小、人員及財(cái)產(chǎn)損失等情況，由高到低劃分為特別重大(Ⅰ級(jí))、重大(Ⅱ級(jí))、較大(Ⅲ級(jí))、一般(Ⅳ級(jí))四個(gè)級(jí)別。

特別重大突發(fā)事件(Ⅰ級(jí))：指突然發(fā)生，事態(tài)非常復(fù)雜，對(duì)本市公共安全、政治穩(wěn)定和社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序帶來(lái)嚴(yán)重危害或威脅，已經(jīng)或可能造成特別重大人員傷亡、特別重大財(cái)產(chǎn)損失或重大生態(tài)環(huán)境破壞，需要市委、市政府統(tǒng)一組織指揮，調(diào)度全市各方面資源和力量進(jìn)行應(yīng)急處置的緊急事件。

重大突發(fā)事件(Ⅱ級(jí))：指突然發(fā)生，事態(tài)復(fù)雜，對(duì)本市一定區(qū)域內(nèi)的公共安全、政治穩(wěn)定和社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序造成嚴(yán)重危害或威脅，已經(jīng)或可能造 成重大人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失或嚴(yán)重生態(tài)環(huán)境破壞，需要調(diào)度多個(gè)部門、區(qū)市和相關(guān)單位力量和資源進(jìn)行聯(lián)合處置的緊急事件。

較大突發(fā)事件(Ⅲ級(jí))：指突然發(fā)生，事態(tài)較為復(fù)雜，對(duì)本市一定區(qū)域內(nèi)的公共安全、政治穩(wěn)定和社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序造成一定危害或威脅，已經(jīng)或可能造成較大人員傷亡、較大財(cái)產(chǎn)損失或生態(tài)環(huán)境破壞，需要調(diào)度個(gè)別部門、區(qū)市力量和資源進(jìn)行處置的事件。

一般突發(fā)事件(Ⅳ級(jí))：指突然發(fā)生，事態(tài)比較簡(jiǎn)單，僅對(duì)較小范圍內(nèi)的公共安全、政治穩(wěn)定和社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序造成嚴(yán)重危害或威脅，已經(jīng)或可能造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，只需調(diào)度個(gè)別部門或區(qū)市的力量和資源即可處置的事件。

1.3.2本市可能發(fā)生的突發(fā)事件主要有自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件，共4大類15分類36種(見下表)。

1.4適用范圍

本預(yù)案適用于發(fā)生在本市行政區(qū)劃范圍內(nèi)以及本市行政區(qū)劃以外、但可能對(duì)本市造成重大影響且必須由市政府協(xié)調(diào)指揮處置的各類突發(fā)事件。

本預(yù)案指導(dǎo)全市的突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。1.5工作原則

以人為本原則。維護(hù)廣大人民群眾的根本利益，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，是城市應(yīng)急工作的基本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。充分依靠人民群眾和各種社會(huì)力量，最大限度地減少突發(fā)事件可能造成的人身和財(cái)產(chǎn)損失。

依法規(guī)范原則。依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，執(zhí)行相關(guān)政策，與完善 政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能、深化行政管理體制改革相結(jié)合，符合本行政區(qū)域的實(shí)際情況，履行政府應(yīng)急處置職能。

預(yù)防為主原則。把應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的各項(xiàng)工作落實(shí)到日常管理中，加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，提高全社會(huì)防范突發(fā)事件的意識(shí)，落實(shí)各項(xiàng)預(yù)防措施，做好應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的思想準(zhǔn) 備、預(yù)案準(zhǔn)備、機(jī)制準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備，將預(yù)防與應(yīng)急處置有機(jī)結(jié)合起來(lái)，力爭(zhēng)盡早發(fā)現(xiàn)和處理，將突發(fā)事件造成的損失減少到最低程度。

屬地管理為主原則。在黨委和政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持分級(jí)管理和響應(yīng)、條塊結(jié)合、以塊為主，充分發(fā)揮統(tǒng)一指揮和專業(yè)處理的優(yōu)勢(shì)。市、區(qū)市人民政府是處置本行政區(qū)域突發(fā)事件的基本指揮主體，各專業(yè)部門是應(yīng)急響應(yīng)的基本處置力量。

資源整合原則。按照降低行政成本和提高效率的要求，充分整合現(xiàn)有人力、物質(zhì)和信息等資源，并進(jìn)行合理配置，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急資源的科學(xué)、迅速流動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)部門之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。

軍地結(jié)合、公眾參與原則。充分依靠和發(fā)揮駐青部隊(duì)和民兵預(yù)備役部隊(duì)在處置突發(fā)事件中的作用。調(diào)動(dòng)全社會(huì)各方面的積極性，建立健全組織和動(dòng)員人民群眾參與應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的有效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的社會(huì)化。

依靠科技、提高素質(zhì)原則。加強(qiáng)公共安全科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)，提高全社會(huì)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力；加強(qiáng)宣傳教育和培訓(xùn)工作，提高公眾應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的綜合素質(zhì)。1.6應(yīng)急預(yù)案體系

全市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系包括：

突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案：是全市應(yīng)急預(yù)案體系的總綱，是市委、市政府組織管理、指揮協(xié)調(diào)相關(guān)應(yīng)急資源和應(yīng)急行動(dòng)的整體計(jì)劃和程序規(guī)范。

突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案：是總體預(yù)案的組成部分，是有關(guān)部門為應(yīng)對(duì)某一類型或某幾種類型突發(fā)事件而制定的涉及數(shù)個(gè)部門職責(zé)的應(yīng)急預(yù)案。

突發(fā)事件部門應(yīng)急預(yù)案：是有關(guān)部門根據(jù)總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門職責(zé)為應(yīng)對(duì)突發(fā)事件制定的預(yù)案。

突發(fā)事件分應(yīng)急預(yù)案：是由各區(qū)市為應(yīng)對(duì)本地區(qū)各類突發(fā)事件制定的組織管理、指揮協(xié)調(diào)相關(guān)應(yīng)急資源和應(yīng)急行動(dòng)的整體計(jì)劃和程序規(guī)范。

企事業(yè)單位根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章制定的應(yīng)急預(yù)案。

舉辦大型會(huì)展和文化體育等重大活動(dòng)，主辦單位應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案并按規(guī)定備案。

各類預(yù)案應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況變化，由制定單位及時(shí)修訂；專項(xiàng)預(yù)案和部門預(yù)案構(gòu)成種類應(yīng)根據(jù)情況需要及時(shí)補(bǔ)充、完善。

2組織體系

2.1應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

2.1.1設(shè)立青島市突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。

2.1.2市突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由市長(zhǎng)擔(dān)任，常務(wù)副組長(zhǎng)由市委、市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由有關(guān)副市長(zhǎng)擔(dān)任，成員包括：市政府有關(guān) 部門、駐青有 關(guān)單位、北海艦隊(duì)、青島警備區(qū)、武警青島市支隊(duì)負(fù)責(zé)人。副市長(zhǎng)按照業(yè)務(wù)分工和在相關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)中兼任的職務(wù)，負(fù)責(zé)相關(guān)類別突發(fā)事件的應(yīng)急應(yīng)對(duì)工 作。市政府副秘書長(zhǎng)協(xié)助相關(guān)副市長(zhǎng)處理有關(guān)工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)是：

●研究確定全市應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的重大決策和指導(dǎo)意見； ●編制市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案；

●整合全市與各類突發(fā)事件處置有關(guān)的各領(lǐng)導(dǎo)小組、指揮部，建立健全各類突發(fā)事件專項(xiàng)指揮部，補(bǔ)充其職能、強(qiáng)化其作用、規(guī)范其名稱、完善其機(jī)制；

●指揮對(duì)重大、特別重大突發(fā)事件的處置；

●根據(jù)應(yīng)急工作需要，協(xié)調(diào)與省、國(guó)家部委、駐青部隊(duì)等有關(guān)方面的關(guān)系；

●當(dāng)突發(fā)事件超出本市處置能力時(shí)，依法請(qǐng)求省、國(guó)家支援，并根據(jù)需要提請(qǐng)上級(jí)政府啟動(dòng)更高層次的應(yīng)急預(yù)案；

●根據(jù)有關(guān)情況市政府依法報(bào)有關(guān)方面宣布部分或全部地區(qū)進(jìn)入緊急狀態(tài)；

●分析總結(jié)年度全市突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。

2.1.3市突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，作為其日常辦事機(jī)構(gòu)，辦公室設(shè)在市政府應(yīng)急辦。

辦公室的主要職責(zé)是： ●履行值守應(yīng)急、信息匯總和綜合協(xié)調(diào)職責(zé)；

●執(zhí)行市突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的決定，統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查全市突發(fā)事件的應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置和事后恢復(fù)工作；協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)處置重大、特別重大突發(fā)事件；

●定期組織修訂青島市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案，審定各類突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案、分應(yīng)急預(yù)案，督促檢查預(yù)案演習(xí)工作；

●指導(dǎo)建立健全和完善突發(fā)事件信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)各突發(fā)事件專項(xiàng)指揮部、各區(qū)市政府和相關(guān)部門信息共享，保障網(wǎng)絡(luò)暢通；

●組織協(xié)調(diào)有關(guān)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的科學(xué)研究、宣傳教育和人員培訓(xùn)工作。

2.1.4市突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮中心，中心設(shè)在市公安局。

中心的主要職責(zé)是：

●實(shí)現(xiàn)“110、119、122”應(yīng)急接警電話“三臺(tái)合一”，統(tǒng)一接警號(hào)碼為110，負(fù)責(zé)受理全市范圍內(nèi)突發(fā)事件的公眾報(bào)警；

●按照“統(tǒng)一接警、分類出警、聯(lián)動(dòng)處置”的原則，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)單位對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行先期處置，必要時(shí)向市政府應(yīng)急管理辦公室報(bào)告，由辦公室按規(guī)定程序和要求處置；

●以現(xiàn)有技術(shù)平臺(tái)為基礎(chǔ)，整合全市的信息資源，建設(shè)機(jī)制優(yōu)化、反應(yīng)靈敏的信息支撐系統(tǒng)，為處置突發(fā)事件提供指揮平臺(tái)。

2.1.5市突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組聘請(qǐng)有關(guān)專家組成市突發(fā)事件專家咨 詢組。

咨詢組的主要職責(zé)是：

●跟蹤國(guó)內(nèi)外災(zāi)害科學(xué)最新發(fā)展趨勢(shì)，加強(qiáng)溝通與聯(lián)系，為本市中長(zhǎng)期公共安全規(guī)劃、信息系統(tǒng)的建設(shè)與管理等方面提供決策建議；

●對(duì)重大、特別重大突發(fā)事件的發(fā)生和發(fā)展趨勢(shì)、救災(zāi)方案、處置辦法、災(zāi)害損失和恢復(fù)方案等進(jìn)行研究、評(píng)估，并提出相關(guān)建議；

●發(fā)生重大公共安全事件時(shí)，向市突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組提供科學(xué)而有效的決策咨詢方案。

2.1.6各突發(fā)事件專項(xiàng)指揮部和相關(guān)部門分別按照各自職責(zé)和業(yè)務(wù)范圍，負(fù)責(zé)突發(fā)事件預(yù)防、指揮和處置等工作。

2.1.7各區(qū)市政府應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的突發(fā)事件工作體制和工作機(jī)制。其辦事機(jī)構(gòu)、工作機(jī)構(gòu)及其職責(zé)，可參照本預(yù)案、結(jié)合本地實(shí)際情況予以確定。

2.2處置分工

2.2.1各突發(fā)事件專項(xiàng)指揮部、相關(guān)部門和區(qū)市按照“統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、資源共享、條塊結(jié)合”的原則，開展突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。

2.2.2突發(fā)事件專項(xiàng)預(yù)案規(guī)定的處置牽頭部門為主責(zé)部門；參與突發(fā)事件處置的部門為協(xié)作部門。

3預(yù)測(cè)、預(yù)警 3.1預(yù)測(cè)

3.1.1建立信息監(jiān)測(cè)制度，規(guī)范信息的獲取、報(bào)送、分析、發(fā)布格式 和程序。各突發(fā)事件專項(xiàng)指揮部、相關(guān)部門和各區(qū)市嚴(yán)格按照相關(guān)程序報(bào)送信息。

3.1.2各相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)各自職責(zé)分工，及時(shí)收集、分析、匯總本地區(qū)、本部門或本系統(tǒng)各類影響公共安全的信息，收集、整理和研究發(fā)生在國(guó)內(nèi)外可 能對(duì)所屬地區(qū)、部門、系統(tǒng)造成重大影響的重大突發(fā)事件信息，按照早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置的原則，預(yù)測(cè)可能發(fā)生的情況，及時(shí)上報(bào)市政府應(yīng)急管理辦公室，并及 時(shí)通報(bào)給各相關(guān)部門。

3.1.3預(yù)測(cè)將有較大以上突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，相關(guān)專項(xiàng)指揮部應(yīng)密切關(guān)注事態(tài)的發(fā)展趨勢(shì)，并及時(shí)上報(bào)市政府應(yīng)急管理辦公室。根據(jù)事件的發(fā)展?fàn)顩r和嚴(yán)重程度，市政府應(yīng)急管理辦公室及時(shí)將信息通報(bào)有關(guān)突發(fā)事件專項(xiàng)指揮部及各相關(guān)部門。

3.2預(yù)警

3.2.1市政府應(yīng)急管理辦公室全面負(fù)責(zé)全市各類突發(fā)事件的預(yù)防、監(jiān)督和管理工作。突發(fā)事件專項(xiàng)指揮部、相關(guān)部門和各區(qū)市應(yīng)依據(jù)各自職責(zé)分工，并按照突發(fā)事件可能發(fā)生、發(fā)展的等級(jí)、趨勢(shì)和危害程度，及時(shí)向市政府應(yīng)急管理辦公室提出相應(yīng)的預(yù)警建議。

3.2.2各突發(fā)事件專項(xiàng)指揮部、相關(guān)部門和各區(qū)市，在確認(rèn)可能引發(fā)某類突發(fā)事件的預(yù)警信息后，應(yīng)根據(jù)各自制定的專項(xiàng)預(yù)案或分預(yù)案及時(shí)部署，迅速通知預(yù)案各相關(guān)單位和部門采取行動(dòng)，防止事件的發(fā)生或事態(tài)的進(jìn)一步擴(kuò)大，同時(shí)上報(bào)市政府應(yīng)急管理辦公室。

3.2.3市政府應(yīng)急管理辦公室在接到涉及重大以上突發(fā)事件預(yù)警時(shí)，應(yīng)將情況及時(shí)通報(bào)給相關(guān)專項(xiàng)指揮部及部門。

3.3預(yù)警級(jí)別及發(fā)布

3.3.1依據(jù)突發(fā)事件即將造成的危害程度、發(fā)展情況和緊迫性等因素，由低到高劃分為一般（Ⅳ級(jí)）、較重（Ⅲ級(jí)）、嚴(yán)重（Ⅱ級(jí)）、特別嚴(yán)重（Ⅰ級(jí)）四個(gè)預(yù)警級(jí)別，并依次采用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色來(lái)加以表示。

藍(lán)色等級(jí)（Ⅳ級(jí)）：預(yù)計(jì)將要發(fā)生一般（Ⅳ級(jí)）以上突發(fā)事件，事件即將臨近，事態(tài)可能會(huì)擴(kuò)大。

黃色等級(jí)（Ⅲ級(jí)）：預(yù)計(jì)將要發(fā)生較大（Ⅲ級(jí)）以上突發(fā)事件，事件已經(jīng)臨近，事態(tài)有擴(kuò)大的趨勢(shì)。

橙色等級(jí)（Ⅱ級(jí)）：預(yù)計(jì)將要發(fā)生重大（Ⅱ級(jí)）以上突發(fā)事件，事件即將發(fā)生，事態(tài)正在逐步擴(kuò)大。

紅色等級(jí)（Ⅰ級(jí)）：預(yù)計(jì)將要發(fā)生特別重大（Ⅰ級(jí)）以上突發(fā)事件，事件會(huì)隨時(shí)發(fā)生，事態(tài)正在趨于嚴(yán)重。

3.3.2各突發(fā)事件專項(xiàng)指揮部、相關(guān)部門和各區(qū)市在制定各類突發(fā)事件專項(xiàng)預(yù)案或分預(yù)案過(guò)程中，應(yīng)依照以上預(yù)警級(jí)別的劃分標(biāo)準(zhǔn)，在各自制定的預(yù)案中，對(duì)各類突發(fā)事件的預(yù)警級(jí)別具體加以細(xì)化。

3.3.3預(yù)警級(jí)別由突發(fā)事件專項(xiàng)指揮部、相關(guān)部門或區(qū)市，依照各自制定的專項(xiàng)預(yù)案、分預(yù)案中所確定的預(yù)警等級(jí)提出建議，報(bào)市政府應(yīng)急管理辦公室批準(zhǔn)。

3.3.4一般或較大級(jí)別突發(fā)事件信息的預(yù)警，由提出預(yù)警建議的部門按照有關(guān)規(guī)定，組織對(duì)外發(fā)布或宣布取消。嚴(yán)重或特別嚴(yán)重級(jí)別突發(fā)事件 的預(yù)警信息，需經(jīng)市主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，由市政府應(yīng)急管理辦公室組織統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布或宣布取消。

3.3.5預(yù)警信息發(fā)布后，市政府應(yīng)急管理辦公室、各突發(fā)事件專項(xiàng)指揮部、相關(guān)部門和各區(qū)市應(yīng)按照預(yù)警立即做出響應(yīng)，進(jìn)入相應(yīng)的應(yīng)急工作狀態(tài)，適時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)的突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案，履行各自所應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)。

3.3.6預(yù)警信息發(fā)布單位要密切關(guān)注事件進(jìn)展情況，依據(jù)事態(tài)變化情況和專家咨詢組提出的預(yù)警建議，適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別，并將調(diào)整結(jié)果及時(shí)通報(bào)各相關(guān)部門。

3.3.7市政府應(yīng)急管理辦公室有權(quán)依據(jù)突發(fā)事件的變化情況，變更各突發(fā)事件專項(xiàng)指揮部、相關(guān)部門或各區(qū)市所提出的預(yù)警建議，適時(shí)提高或降低預(yù)警級(jí)別，并對(duì)應(yīng)急工作狀態(tài)作出適當(dāng)調(diào)整。

3.4預(yù)測(cè)預(yù)警支持系統(tǒng)

3.4.1加強(qiáng)突發(fā)事件的預(yù)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)，建立健全本市突發(fā)事件的預(yù)警指數(shù)和等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。由市政府應(yīng)急管理辦公室牽頭，會(huì)同有關(guān)方面，制定全市綜合預(yù)警 體系建設(shè)的技術(shù)平臺(tái)，充分利用現(xiàn)代化的技術(shù)監(jiān)測(cè)手段，特別加強(qiáng)公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、氣象、市政公用、環(huán)保、林業(yè)、海事等專業(yè)部門的數(shù)字化監(jiān)控監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)設(shè)施 建設(shè)，強(qiáng)化重大危險(xiǎn)源監(jiān)控系統(tǒng)等專業(yè)預(yù)警預(yù)報(bào)信息系統(tǒng)建設(shè)。

3.4.2市政府應(yīng)急管理辦公室會(huì)同有關(guān)職能部門，建立青島市應(yīng)急指揮綜合信息管理系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)跨區(qū)市、跨部門對(duì)各類突發(fā)事件預(yù)警信息的有效管理和使用。3.4.3各突發(fā)事件專項(xiàng)指揮部、相關(guān)部門和各區(qū)市，應(yīng)建立一套科學(xué)、快速、準(zhǔn)確、有效的，具有信息監(jiān)控、處理分析、災(zāi)害后果預(yù)測(cè)等功能的技術(shù)處理系 統(tǒng)。提高信息收集、分析和處理能力，及時(shí)預(yù)測(cè)不同等級(jí)突發(fā)事件出現(xiàn)的可能性，提出預(yù)防或采取應(yīng)急措施的建議，對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事件及時(shí)預(yù)警。

4應(yīng)急響應(yīng) 4.1分級(jí)響應(yīng)

特別重大突發(fā)事件（Ⅰ級(jí)）：由市政府應(yīng)急管理辦公室報(bào)請(qǐng)市突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，市主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)趕赴現(xiàn)場(chǎng)或到市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮中心進(jìn)行指揮，相關(guān)突發(fā)事件專項(xiàng)指揮部、有關(guān)部門和屬地區(qū)市政府組成的現(xiàn)場(chǎng)指揮部，負(fù)責(zé)事件的具體指揮和處置。

重大突發(fā)事件（Ⅱ級(jí)）：由相關(guān)突發(fā)事件專項(xiàng)指揮部報(bào)請(qǐng)市政府應(yīng)急管理辦公室同意后啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，并向市主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。分管市領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)趕赴現(xiàn)場(chǎng)或到市應(yīng) 急聯(lián)動(dòng)指揮中心進(jìn)行指揮，相關(guān)突發(fā)事件專項(xiàng)指揮部、有關(guān)部門和屬地區(qū)市政府組成的現(xiàn)場(chǎng)指揮部，負(fù)責(zé)事件的具體指揮和處置。

較大突發(fā)事件（Ⅲ級(jí)）：由相關(guān)突發(fā)事件專項(xiàng)指揮部、有關(guān)部門和屬地區(qū)市政府負(fù)責(zé)啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，并向分管市領(lǐng)導(dǎo)和市政府應(yīng)急管理辦公室報(bào)告。由各突發(fā)事件專項(xiàng)指揮部、相關(guān)部門和屬地區(qū)市政府負(fù)責(zé)全權(quán)指揮。必要時(shí)分管市領(lǐng)導(dǎo)到場(chǎng)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門配合開展工作。

一般突發(fā)事件（Ⅳ級(jí)）：由相關(guān)突發(fā)事件專項(xiàng)指揮、有關(guān)部門或?qū)俚?區(qū)市政府負(fù)責(zé)啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，并向市政府應(yīng)急管理辦公室報(bào)告。整個(gè)事件由各突發(fā)事件專項(xiàng)指揮部、相關(guān)部門或?qū)俚貐^(qū)市政府全權(quán)負(fù)責(zé)處置。

4.2信息處理

4.2.1重大以上突發(fā)事件發(fā)生后，各部門、專項(xiàng)指揮部、各區(qū)市要在第一時(shí)間上報(bào)。市政府應(yīng)急管理辦公室應(yīng)將接報(bào)的重大以上突發(fā)事件信息及時(shí)向上級(jí)報(bào)告。

4.2.2各部門上報(bào)各類突發(fā)事件信息的內(nèi)容應(yīng)包括：時(shí)間、地點(diǎn)、事件的性質(zhì)、危害程度、等級(jí)、采取的措施和后續(xù)進(jìn)展情況等。

4.3基本響應(yīng)程序 4.3.1基本應(yīng)急

（1）當(dāng)確認(rèn)突發(fā)事件即將或已經(jīng)發(fā)生時(shí)，突發(fā)事件專項(xiàng)指揮部、各相關(guān)部門和屬地的區(qū)市政府應(yīng)立即做出響應(yīng)，按照“統(tǒng)一指揮、屬地為主、分工負(fù)責(zé)、專業(yè)處 置”的要求，成立由各部門領(lǐng)導(dǎo)同志參加的現(xiàn)場(chǎng)指揮部，確定聯(lián)系人和聯(lián)系方式，指揮協(xié)調(diào)公安、交通和醫(yī)療急救等應(yīng)急隊(duì)伍先期開展救援行動(dòng)，組織、動(dòng)員和幫助 群眾開展防災(zāi)、減災(zāi)和救災(zāi)工作。

（2）現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)維護(hù)好事發(fā)地區(qū)治安秩序，做好交通保障、人員疏散、群眾安置等各項(xiàng)工作，盡全力防止事態(tài)的進(jìn)一步擴(kuò)大。及時(shí)掌握事件進(jìn)展情況，隨時(shí)向市政府應(yīng)急管理辦公室報(bào)告。同時(shí)結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，盡快研究確定突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案。

（3）參與突發(fā)事件處置的各相關(guān)部門，應(yīng)立即調(diào)動(dòng)有關(guān)人員和處置隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)，在現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一指揮下，按照專項(xiàng)預(yù)案分工和事件處 置規(guī)程要求，相互配合、密切協(xié)作，共同開展應(yīng)急處置和救援工作。

（4）市政府應(yīng)急管理辦公室應(yīng)依據(jù)突發(fā)事件的級(jí)別和種類，適時(shí)派出由該領(lǐng)域具有豐富應(yīng)急處置經(jīng)驗(yàn)的人員和相關(guān)科研人員組成的專家咨詢組，共同參與事件的 處置工作。專家咨詢組應(yīng)根據(jù)上報(bào)和收集掌握的情況，對(duì)整個(gè)事件進(jìn)行分析判斷和事態(tài)評(píng)估，研究并提出處置措施，為現(xiàn)場(chǎng)指揮部提供決策咨詢。

（5）與應(yīng)對(duì)突發(fā)事件有關(guān)的各單位和部門，應(yīng)主動(dòng)向現(xiàn)場(chǎng)指揮部和參與事件處置的相關(guān)部門提供與應(yīng)急處置有關(guān)的基礎(chǔ)資料，盡全力為實(shí)施應(yīng)急處置、開展救援等工作提供各種便利條件。

（6）發(fā)生涉外突發(fā)事件時(shí)，市有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)應(yīng)急處置工作的需要和職責(zé)分工，派人參與現(xiàn)場(chǎng)指揮部工作，并負(fù)責(zé)承辦相關(guān)事項(xiàng)。

4.3.2擴(kuò)大應(yīng)急

（1）現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)隨時(shí)跟蹤事態(tài)的進(jìn)展情況，一旦發(fā)現(xiàn)事態(tài)有進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢(shì)，有可能超出自身的控制能力，應(yīng)立即向市政府應(yīng)急管理辦公室報(bào)告，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)助調(diào)配其他應(yīng)急資源參與處置工作。同時(shí)向事件可能波及的地區(qū)通報(bào)有關(guān)情況，必要時(shí)要通過(guò)媒體向社會(huì)發(fā)出預(yù)警。

（2）如果突發(fā)事件的事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大，預(yù)計(jì)憑我市現(xiàn)有應(yīng)急資源難以有效處置，或者突發(fā)事件已經(jīng)波及到本市大部分地區(qū)，造成的危害程度已十分嚴(yán)重，超出青島市自身控制能力，經(jīng)請(qǐng)示市突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組主要領(lǐng)導(dǎo)同意，以市政府名義向省或國(guó)家有關(guān)方面請(qǐng)求支援。

4.3.3社會(huì)動(dòng)員（1）突發(fā)事件社會(huì)動(dòng)員是指應(yīng)對(duì)突發(fā)事件時(shí)，各級(jí)政府、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位在政治、經(jīng)濟(jì)、科技、教育等方面統(tǒng)一組織的動(dòng)員準(zhǔn)備、實(shí)施和恢復(fù)活動(dòng)。

（2）要快速向社會(huì)公眾發(fā)布事件信息，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)員，提供有關(guān)保障，組織人員疏散、隱蔽和隔離等。

4.4信息發(fā)布和新聞報(bào)道

突發(fā)事件的信息發(fā)布和新聞報(bào)道工作，應(yīng)按照國(guó)家、省、市相關(guān)規(guī)定，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面。在事件發(fā)生的第一時(shí)間，向社會(huì)發(fā)布重要信息，隨后發(fā)布初步核實(shí)情況、政府應(yīng)對(duì)措施和公眾防范措施，并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。

4.5應(yīng)急結(jié)束

4.5.1突發(fā)事件處置工作已基本完成，次生、衍生和事件危害基本消除，應(yīng)急處置工作即告結(jié)束。

4.5.2突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，特別重大突發(fā)事件，由市政府應(yīng)急管理辦公室報(bào)請(qǐng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后宣布應(yīng)急結(jié)束；重大突發(fā)事件，由市政 府應(yīng)急管理辦公室或相關(guān)突發(fā)事件專項(xiàng)指揮部決定后，宣布應(yīng)急結(jié)束，同時(shí)報(bào)告主要領(lǐng)導(dǎo)；一般和較大突發(fā)事件，由決定啟動(dòng)預(yù)案的相關(guān)突發(fā)事件專項(xiàng)指揮部、相關(guān) 部門或?qū)俚貐^(qū)市決定后，宣布應(yīng)急結(jié)束。

4.5.3作出應(yīng)急結(jié)束決定后，應(yīng)將有關(guān)情況及時(shí)通知參與事件處置的各相關(guān)部門，同時(shí)通過(guò)新聞媒體向社會(huì)發(fā)布應(yīng)急結(jié)束信息。5后期處置 5.1善后處置

5.1.1善后處置工作在市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由市相關(guān)部門和區(qū)市政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

5.1.2市相關(guān)部門和區(qū)市政府要組織力量全面開展突發(fā)事件損害核定工作，及時(shí)收集、清理和處理污染物，對(duì)事件情況、人員補(bǔ)償、征用物資補(bǔ)償、重建能力、可利用資源等作出評(píng)估，制定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和事后恢復(fù)計(jì)劃，并迅速實(shí)施。

5.2社會(huì)救助

5.2.1特別重大、重大突發(fā)事件發(fā)生后，民政部門應(yīng)立即會(huì)同相關(guān)部門，做好轉(zhuǎn)移群眾的安置工作，及時(shí)組織救災(zāi)物資和生活必需品的調(diào)撥，保障群眾基本生活。

5.2.2市政府應(yīng)急管理辦公室組織相關(guān)部門對(duì)事故損失情況進(jìn)行評(píng)估，民政部門會(huì)同區(qū)市政府依據(jù)評(píng)估結(jié)果，逐戶核實(shí)，登記造冊(cè)，并組織實(shí)施救助工作。

5.2.3法定接受救災(zāi)捐贈(zèng)部門應(yīng)根據(jù)需要適時(shí)啟動(dòng)社會(huì)募捐機(jī)制，動(dòng)員社會(huì)各界提供援助。接受捐贈(zèng)款物堅(jiān)持“專款專用、尊重捐贈(zèng)者意愿”的原則，按照規(guī)定程序安排使用。

5.3保險(xiǎn)

突發(fā)事件發(fā)生后，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)開展保險(xiǎn)受理、賠付工作。5.4調(diào)查和總結(jié) 5.4.1現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)適時(shí)成立突發(fā)事件調(diào)查小組，對(duì)事件原因進(jìn)行初步調(diào)查，并將調(diào)查結(jié)果報(bào)市政府應(yīng)急管理辦公室。

5.4.2特別重大、重大突發(fā)事件，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定由國(guó)家、省組織調(diào)查的，市各有關(guān)部門應(yīng)做好配合工作。

5.4.3一般、較大突發(fā)事件，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定由市有關(guān)部門組成事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查處理。

5.4.4突發(fā)事件應(yīng)急處置結(jié)束后，市政府應(yīng)急管理辦公室應(yīng)組織有關(guān)部門和專家，對(duì)應(yīng)急處置工作進(jìn)行全面客觀的評(píng)估。要根據(jù)評(píng)估報(bào)告，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)工作的要求和建議，并下發(fā)至相關(guān)部門認(rèn)真落實(shí)，必要時(shí)修改相關(guān)預(yù)案。

5.5公眾心理干預(yù)

應(yīng)急處置結(jié)束后，市政府應(yīng)急管理辦公室應(yīng)邀請(qǐng)有關(guān)心理專家，對(duì)社會(huì)公眾因突發(fā)事件引發(fā)的心理問(wèn)題進(jìn)行積極的疏導(dǎo)。

6應(yīng)急保障

6.1指揮系統(tǒng)技術(shù)保障

市政府應(yīng)急管理辦公室負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)各相關(guān)單位，充分整合利用現(xiàn)有城市信息系統(tǒng)資源，建立應(yīng)急指揮技術(shù)支撐體系，實(shí)現(xiàn)在應(yīng)急狀態(tài)下的指揮信息實(shí)時(shí)傳輸以及輔助決策功能，以滿足各種復(fù)雜情況下處置各類突發(fā)事件的指揮要求。

6.2通信保障

建立健全應(yīng)急通信、應(yīng)急廣播電視保障工作體系，完善公用通信網(wǎng)，建立有線和無(wú)線相結(jié)合，基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)與機(jī)動(dòng)通信系統(tǒng)相配套的應(yīng)急通信系統(tǒng)，確保通信暢通。

6.3現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)裝備保障

6.3.1各專業(yè)部門根據(jù)自身應(yīng)急救援業(yè)務(wù)需求，采取平戰(zhàn)結(jié)合的原則，配備現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)裝備和器材，建立相應(yīng)的維護(hù)、保養(yǎng)和調(diào)用等制度，保障各種相關(guān)災(zāi)害事件的搶險(xiǎn)和救援。

6.3.2建立救援和搶險(xiǎn)裝備信息數(shù)據(jù)庫(kù)并及時(shí)維護(hù)更新，保障應(yīng)急指揮調(diào)度的準(zhǔn)確和高效。

6.4應(yīng)急隊(duì)伍保障 6.4.1應(yīng)急隊(duì)伍組成

（1）人民解放軍駐青部隊(duì)、武警、公安部隊(duì)和預(yù)備役民兵是應(yīng)急救援的骨干和突擊力量。

（2）海事、交通、醫(yī)療急救、市政公用、人防、地震、防汛、消防、衛(wèi)生、林業(yè)、建筑工程等部門和行業(yè)組成的專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍，是突發(fā)事件應(yīng)急行動(dòng)的骨干力量。各專業(yè)部門要落實(shí)先期處置隊(duì)伍和增援隊(duì)伍的組織保障方案。

（3）廠礦企業(yè)專兼職隊(duì)伍，志愿者和職工是應(yīng)急救援的輔助力量。健全社會(huì)動(dòng)員機(jī)制，發(fā)揮機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社區(qū)、公益團(tuán)體等社會(huì)力量的作用，組建具有一定救援知識(shí)和技能的志愿者隊(duì)伍，以便在第一時(shí)間減少突發(fā)事件的損失。在志愿者隊(duì)伍的組織、技術(shù)裝備、培訓(xùn)、應(yīng)急預(yù)案演練、救援行動(dòng)人身保險(xiǎn)等方面，由相關(guān) 部門和區(qū)市政府給予支持和幫助。6.4.2應(yīng)急隊(duì)伍調(diào)動(dòng)

一般和較大的突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，由各突發(fā)事件專項(xiàng)指揮部和相關(guān)部門按照預(yù)案調(diào)動(dòng)自己的應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行處置。

重大以上突發(fā)事件，按照專業(yè)隊(duì)伍為主體、群眾性隊(duì)伍為輔助的原則，由市政府應(yīng)急管理辦公室統(tǒng)一協(xié)調(diào)調(diào)動(dòng)應(yīng)急處置隊(duì)伍。

6.4.3應(yīng)急隊(duì)伍演練

各類應(yīng)急處置隊(duì)伍要結(jié)合本單位實(shí)際，積極開展專業(yè)技能培訓(xùn)和演練，并依據(jù)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行短期脫產(chǎn)訓(xùn)練。

市政府應(yīng)急管理辦公室定期組織全市跨部門、跨行業(yè)的應(yīng)對(duì)重大、特別重大突發(fā)事件的演練，檢驗(yàn)應(yīng)急隊(duì)伍的快速反應(yīng)能力，提高各部門之間協(xié)調(diào)配合和現(xiàn)場(chǎng)處置能力，實(shí)現(xiàn)對(duì)突發(fā)事件管理的規(guī)范化和程序化。

6.5交通運(yùn)輸保障

6.5.1建立健全公共交通線路規(guī)劃和突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)的交通管制等保障制度。

6.5.2建立與鐵路、海事和民航管理部門的溝通和聯(lián)系機(jī)制。突發(fā)事件發(fā)生后，要根據(jù)需要和可能開設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”。市有關(guān)部門要立即組織專業(yè)隊(duì) 伍，盡快恢復(fù)被毀壞的公路、市內(nèi)道路、隧道、鐵路、空港、海港及有關(guān)設(shè)施，保障交通路線的暢通。必要時(shí)，可緊急動(dòng)員和征用其他部門及社會(huì)的交通設(shè)施裝備。

6.6醫(yī)療衛(wèi)生保障

6.6.1根據(jù)“分級(jí)救治”原則，按照現(xiàn)場(chǎng)搶救、院前急救、專科治療幾 個(gè)階段組織實(shí)施救護(hù)。青島急救中心（120）負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作中的院前急救工作； 各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)后續(xù)救治；紅十字會(huì)等群眾性救援組織和隊(duì)伍應(yīng)積極配合專業(yè)醫(yī)療隊(duì)伍，開展群眾性衛(wèi)生救護(hù)工作。市疾病預(yù)防控制中心（CDC）、衛(wèi)生監(jiān)督 所、各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)、出入境檢驗(yàn)檢疫部門及其他相關(guān)部門負(fù)責(zé)做好疾病控制和衛(wèi)生防疫準(zhǔn)備，并嚴(yán)密組織實(shí)施。

6.6.2發(fā)生特別重大或重大突 發(fā)事件后，市衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督管理部門快速組織醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍進(jìn)入救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)傷員進(jìn)行救治。采取有效措施防止和控制災(zāi)區(qū)傳染病的爆發(fā)流行，及時(shí)檢查、監(jiān) 測(cè)災(zāi)區(qū)的食品、飲用水源、放射源等衛(wèi)生安全情況。市發(fā)改委、市經(jīng)貿(mào)委、市食品藥品監(jiān)督管理局等單位積極配合市衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)迅速組織向突發(fā)事件影響地區(qū)提供 所需藥品、醫(yī)療器械。

6.6.3市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)建設(shè)。準(zhǔn)確掌握本市急救資源狀況（院前急救網(wǎng)絡(luò)、綜合醫(yī)院急診科、急救隊(duì)伍等），建立動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)，明確醫(yī)療救治和疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的資源分布、救治能力和專長(zhǎng)等，全面提高城市公共衛(wèi)生管理和緊急處置能力。

6.7治安保障

6.7.1突發(fā)事件發(fā)生后，由市公安局組織當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)和基層政府負(fù)責(zé)治安保障，應(yīng)立即在突發(fā)事件處置現(xiàn)場(chǎng)周圍設(shè)立警戒區(qū)和警戒哨，做好現(xiàn)場(chǎng)控制、交通管制、疏散救助群眾、維護(hù)公共秩序等工作。

6.7.2由市公安局負(fù)責(zé)，武警部隊(duì)予以協(xié)助和配合，承擔(dān)對(duì)重要場(chǎng)所、目標(biāo)和救災(zāi)設(shè)施的警衛(wèi)；突發(fā)事件發(fā)生地的基層政府和居民自治組織要積 極發(fā)動(dòng)和組織社會(huì)力量開展自救互救，群防群治，全力維護(hù)突發(fā)事件地區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定。

6.7.3重大以上突發(fā)事件發(fā)生后，如現(xiàn)場(chǎng)有起火、存有易燃易爆危險(xiǎn)品、漏電、漏水、漏氣等情況發(fā)生，現(xiàn)場(chǎng)先期處置人員要立即通知有關(guān)主管部門實(shí)施滅火、排爆、斷電、斷水、斷氣等措施，清除現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)品，避免次生危害的出現(xiàn)，有關(guān)部門必須迅速辦理。

6.8物資保障

6.8.1建立應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備制度。各突發(fā)事件專項(xiàng)指揮部、相關(guān)部門和區(qū)市政府要根據(jù)不同危機(jī)事件和災(zāi)害種類，制定本地區(qū)救災(zāi)物資生產(chǎn)、儲(chǔ)存、調(diào)撥體系和方案。

6.8.2加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)備物資的管理，防止儲(chǔ)備物資被盜用、挪用、流失和失效，對(duì)各類物資及時(shí)予以補(bǔ)充和更新；建立與其它省市和地區(qū)物資調(diào)劑供應(yīng)的渠道，以備本地區(qū)物資短缺時(shí)，可迅速調(diào)入。

6.8.3應(yīng)急救援物資的調(diào)用由市政府應(yīng)急管理辦公室統(tǒng)一協(xié)調(diào)，由市發(fā)改委、市經(jīng)貿(mào)委、市財(cái)政局、市國(guó)資委、市交通委、市民政局等部門負(fù)責(zé)組織應(yīng)急救援物資的儲(chǔ)存、調(diào)撥和緊急供應(yīng)。

6.8.4市政府有關(guān)部門要掌握本市生活必需品的總需求及儲(chǔ)備庫(kù)存、經(jīng)營(yíng)庫(kù)存、生產(chǎn)能力和銷售、價(jià)格的變化情況，負(fù)責(zé)應(yīng)急機(jī)制啟動(dòng)后的市場(chǎng)監(jiān)測(cè)和市場(chǎng)異 常情況下的應(yīng)急方案實(shí)施，調(diào)動(dòng)生活必需品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)的現(xiàn)有庫(kù)存投放市場(chǎng)，組織郊區(qū)生產(chǎn)基地和社會(huì)商業(yè)庫(kù)存充實(shí)零售市場(chǎng)。各區(qū)市政府負(fù)責(zé)本地區(qū)物資保障應(yīng)急方案的實(shí)施，落實(shí)應(yīng)急貨源渠道和分銷網(wǎng)絡(luò)。

6.9財(cái)力保障

6.9.1市政府所需突發(fā)事件應(yīng)急準(zhǔn)備和救援工作資金，由政府有關(guān)部門提出，經(jīng)市財(cái)政局審核，報(bào)市政府批準(zhǔn)后，從政府預(yù)備費(fèi)中列支。處置突發(fā)事件所需財(cái)政負(fù)擔(dān)的經(jīng)費(fèi)，按照現(xiàn)行事權(quán)、財(cái)權(quán)劃分原則分級(jí)負(fù)擔(dān)。

6.9.2對(duì)受突發(fā)事件影響較大的地區(qū)、行業(yè)、企事業(yè)單位和個(gè)人，有關(guān)職能部門及時(shí)研究提出相應(yīng)的支持、補(bǔ)償或救助政策，報(bào)市政府審批。

6.9.3各級(jí)財(cái)政和審計(jì)部門要對(duì)突發(fā)事件財(cái)政應(yīng)急保障資金的使用和效果進(jìn)行監(jiān)管和評(píng)估。

6.9.4鼓勵(lì)自然災(zāi)害多發(fā)地區(qū)的公民、法人和其他組織購(gòu)買財(cái)產(chǎn)和人身意外傷害保險(xiǎn)。從事高風(fēng)險(xiǎn)活動(dòng)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)購(gòu)買財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)，并為其員工購(gòu)買人身意外傷害保險(xiǎn)。

6.9.5鼓勵(lì)公民、法人和其他組織為應(yīng)對(duì)突發(fā)事件提供資金援助。6.10應(yīng)急避難場(chǎng)所保障

6.10.1各相關(guān)部門和各區(qū)市依據(jù)青島城市總體規(guī)劃，在市民生活、工作地點(diǎn)周圍，規(guī)劃、建設(shè)和維護(hù)城市應(yīng)急避難場(chǎng)所，保障在緊急情況下為市民提供疏散、臨時(shí)生活的安全場(chǎng)所。

6.10.2應(yīng)急避難場(chǎng)所內(nèi)應(yīng)當(dāng)設(shè)置應(yīng)急辦公區(qū)、應(yīng)急棚宿區(qū)以及應(yīng)急供水、供電、通訊、物資供應(yīng)、廣播、衛(wèi)生防疫等必需的預(yù)留位置和基本保障設(shè)施，并按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置標(biāo)志牌。6.11技術(shù)研發(fā)保障

由市科技局、市信息產(chǎn)業(yè)局、市公安局、市電子政務(wù)辦公室負(fù)責(zé)，依托駐青科研機(jī)構(gòu)、高校，加強(qiáng)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件技術(shù)支撐體系研究，建立突發(fā)事件管理技術(shù)的開發(fā) 體系和儲(chǔ)備機(jī)制；制訂研發(fā)計(jì)劃，借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)加強(qiáng)智能化的應(yīng)急指揮通信技術(shù)裝備、輔助決策技術(shù)裝備、特種救援技術(shù)裝備的研制工作，科學(xué)合理地進(jìn)行配備。

各突發(fā)事件專項(xiàng)指揮部、相關(guān)部門和區(qū)市政府結(jié)合日常工作，開展預(yù)測(cè)、預(yù)警、分析、評(píng)估模型研究，提高防范和處置重大突發(fā)事件的決策水平與能力。

6.12法制保障

按照《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》的要求，依法制定本市處置突發(fā)事件相關(guān)地方性法規(guī)、規(guī)章或其他規(guī)范性文件。

7宣傳教育、培訓(xùn)和演習(xí)7.1宣傳教育

市政府應(yīng)急管理辦公室組織協(xié)調(diào)各突發(fā)事件專項(xiàng)指揮部、相關(guān)部門和各區(qū)市政府制定應(yīng)對(duì)突發(fā)事件教育規(guī)劃，編制公眾應(yīng)對(duì)突發(fā)事件專業(yè)技術(shù)教材和社區(qū)應(yīng)急手冊(cè)。

政府機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位、社區(qū)居委會(huì)和村委會(huì)負(fù)責(zé)組織本單位、本地區(qū)的人員進(jìn)行應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救等常識(shí)的宣傳教育。各級(jí)教育主管部門、大專院校和中小學(xué)校負(fù)責(zé)在校學(xué)生相關(guān)應(yīng)急知識(shí)的教育。廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體，應(yīng)積極開展公 共安全應(yīng)急宣傳和教育，增強(qiáng)公民防范 意識(shí)，學(xué)習(xí)掌握應(yīng)急基本知識(shí)和技能。

7.2演習(xí)

7.2.1各突發(fā)事件專項(xiàng)指揮部、相關(guān)部門和各區(qū)市政府要按照預(yù)案的要求，定期組織專業(yè)性和綜合性的應(yīng)急預(yù)案的演練，做好跨部門之間的協(xié)調(diào)配合及通信聯(lián)絡(luò)，確保各種突發(fā)事件發(fā)生時(shí)的有效溝通和統(tǒng)一指揮。

7.2.2各區(qū)市有關(guān)部門組織轄區(qū)單位和個(gè)人應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的分項(xiàng)演練。

7.2.3應(yīng)急演習(xí)包括準(zhǔn)備、實(shí)施和總結(jié)三個(gè)階段。通過(guò)應(yīng)急演習(xí)，培訓(xùn)應(yīng)急隊(duì)伍、落實(shí)崗位責(zé)任、熟悉應(yīng)急工作的指揮機(jī)制、以及決策、協(xié)調(diào)和處置的程序，識(shí)別資源需求、評(píng)價(jià)應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)、檢驗(yàn)預(yù)案的可行性和改進(jìn)應(yīng)急預(yù)案。

第二篇：街道突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案

街道突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案

一、總則

（一）編制目的。

提高政府保障公共安全和處置突發(fā)公共事件的能力，有效預(yù)防、及時(shí)控制和最大限度地減少突發(fā)公共事件及其造成的損害，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)街道社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

(二）編制依據(jù)。

依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《煙臺(tái)市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，結(jié)合街道實(shí)際，制定本預(yù)案。

（三）分類分級(jí)。

突發(fā)事件主要包括以下內(nèi)容：

1.自然災(zāi)害。主要包括水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、海洋災(zāi)害、生物災(zāi)害、森林火災(zāi)等。

2.事故災(zāi)難。主要包括工商貿(mào)等企業(yè)的各類安全事故、交通運(yùn)輸事故、公共設(shè)施和設(shè)備事故、環(huán)境污染和植物疫情等。

3.公共衛(wèi)生事件。主要包括傳染病疫情、群體不明原因疾病、食品安全危害和職業(yè)中毒、動(dòng)物疫情、飲用水安全以及其他嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全的事件。

4.社會(huì)安全事件。主要包括恐怖襲擊事件、民族宗教事件、經(jīng)濟(jì)安全事件、網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件、涉外突發(fā)事件和群體性事件等。

各類突發(fā)事件按照其性質(zhì)、社會(huì)危害程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級(jí)：Ⅰ級(jí)（特別重大）、II級(jí)（重大）、III級(jí)（較大）、Ⅳ級(jí)（一般）。

（四）適用范圍。

本總體應(yīng)急預(yù)案適用于全街道行政區(qū)域內(nèi)較大、重大、特別重大突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)工作。

二、組織體系

（一）領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

街道突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組是全街道突發(fā)事件應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。組長(zhǎng)由街道辦事處主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由街道黨工委副書記擔(dān)任，常務(wù)副組長(zhǎng)由應(yīng)急辦主任擔(dān)任，成員由街道各部門、各單位負(fù)責(zé)人以及各村兩委主要負(fù)責(zé)人組成，應(yīng)急辦負(fù)責(zé)主要事務(wù)，設(shè)置8個(gè)工作片小組開展具體事務(wù)。

主要職責(zé)：（1）對(duì)全街道行政區(qū)域內(nèi)的突發(fā)事件應(yīng)急處置工作實(shí)施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)。（2）指導(dǎo)編制、修訂、發(fā)布街道突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案。（3）決定和部署全街道應(yīng)急工作重大事項(xiàng)。

（二）辦事機(jī)構(gòu)。

街道應(yīng)急管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱為街道應(yīng)急辦）是街道突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的辦事機(jī)構(gòu)。

主要職責(zé)：

（1）執(zhí)行街道政府關(guān)于突發(fā)事件應(yīng)急管理的決定和指示。

（2）負(fù)責(zé)全街道突發(fā)事件應(yīng)急工作的綜合協(xié)調(diào)及相關(guān)組織管理工作。

（3）接受、匯總、分析有關(guān)突發(fā)事件的各種重要信息。

（4）聯(lián)系街道應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組工作成員，對(duì)其履行應(yīng)急預(yù)案中的職責(zé)情況進(jìn)行指導(dǎo)、督促和檢查。

（5）承擔(dān)組織編制、評(píng)估、修訂街道政府突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案的具體工作。

三、運(yùn)行機(jī)制

（一）預(yù)測(cè)與預(yù)警

1.信息監(jiān)測(cè)。街道應(yīng)急辦、街道直各單位、各村負(fù)責(zé)突發(fā)公共事件信息的監(jiān)測(cè)和收集工作，要針對(duì)各種可能發(fā)生的突發(fā)公共事件，完善預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制，開展風(fēng)險(xiǎn)分析，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。

2.預(yù)警級(jí)別和發(fā)布。根據(jù)預(yù)測(cè)分析結(jié)果和信息有關(guān)規(guī)定，對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行預(yù)警。

（1）預(yù)警級(jí)別。依據(jù)突發(fā)事件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展勢(shì)態(tài)和區(qū)域范圍，從高到低可劃分為Ⅰ級(jí)（特別嚴(yán)重）、Ⅱ級(jí)（嚴(yán)重）、III級(jí)（較重）、Ⅳ級(jí)（一般）4個(gè)預(yù)警級(jí)別，依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色予以表示。

（2）預(yù)警信息的發(fā)布。街道政府要根據(jù)突發(fā)事件的危害性和緊急程度，及時(shí)、準(zhǔn)確地發(fā)布、調(diào)整和解除預(yù)警信息。

（3）預(yù)警信息的內(nèi)容。包括突發(fā)事件的類別、預(yù)警級(jí)別、預(yù)警期起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等。

（4）預(yù)警信息的發(fā)布渠道。預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除可通過(guò)廣播、通信、標(biāo)語(yǔ)橫幅、宣傳車或組織人員逐戶通知等方式進(jìn)行，對(duì)老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學(xué)校等特殊場(chǎng)所和警報(bào)盲區(qū)應(yīng)當(dāng)采取有針對(duì)性的公告方式。

（二）應(yīng)急處置

1.信息報(bào)告。街道直各部門單位、各村在突發(fā)事件發(fā)生后要第一時(shí)間向街道政府報(bào)告，不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)。報(bào)告內(nèi)容主要包括時(shí)間、地點(diǎn)、信息來(lái)源、事故及事件性質(zhì)、影響范圍、事故及事件發(fā)展趨勢(shì)和已經(jīng)采取的措施等。應(yīng)急處置過(guò)程中，要及時(shí)續(xù)報(bào)有關(guān)情況。當(dāng)突發(fā)事件發(fā)生之后，街道政府應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)如實(shí)向市政府、有關(guān)主管部門和單位報(bào)告。

2.先期處置。突發(fā)事件發(fā)生后，街道政府要立即采取措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開展應(yīng)急救援工作，并及時(shí)向市政府報(bào)告。視情成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，組織、協(xié)調(diào)、動(dòng)員當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)專業(yè)應(yīng)急力量和人民群眾進(jìn)行先期處置，及時(shí)對(duì)事件的性質(zhì)、類別、危害程度、影響范圍、防護(hù)措施、發(fā)展趨勢(shì)等進(jìn)行上報(bào)。各街道直有關(guān)單位、各村要全力以赴配合相關(guān)應(yīng)急處置工作。

3.各科室職責(zé)。

應(yīng)急辦、綜治辦：負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救災(zāi)，組織村民進(jìn)行自救和互救；接收應(yīng)急救援裝備；統(tǒng)一協(xié)調(diào)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，迅速搶救傷員；采取有效措施，預(yù)防和控制傳染病暴發(fā)流行。負(fù)責(zé)組織群眾應(yīng)急隊(duì)維護(hù)村莊社會(huì)治安、消防滅火以及協(xié)助有關(guān)部門盡快疏通損壞的村莊道路及通信設(shè)施，保障道路及通信暢通。

黨政辦：負(fù)責(zé)迅速了解、收集和匯總災(zāi)情、險(xiǎn)情，向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，傳達(dá)、貫徹、落實(shí)街道應(yīng)急指揮部的決策；起草、整理應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的文件及文書檔案；組織有關(guān)會(huì)議和接洽工作；督查領(lǐng)導(dǎo)批示、交辦和會(huì)議決定事項(xiàng)；宣傳防災(zāi)、減災(zāi)知識(shí)，鼓勵(lì)、動(dòng)員群眾戰(zhàn)勝災(zāi)害，及時(shí)平息謠傳或誤傳，安定民心、重建家園，安排指揮部值班及處理災(zāi)害信息咨詢等事宜。

經(jīng)管站、財(cái)政所、民政：負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件所需各項(xiàng)物資的保障和專項(xiàng)資金管理，制定并組織實(shí)施應(yīng)急工作有關(guān)物資保障方案和措施；制定并嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急工作專項(xiàng)資金、物資的籌集、預(yù)算和支出管理辦法；應(yīng)急工作的接受捐贈(zèng)事宜；管理使用物資、善款；負(fù)責(zé)應(yīng)急辦公室財(cái)務(wù)管理；接收、登記、調(diào)配、救濟(jì)物品，保障災(zāi)民的基本生活。提出緊急救災(zāi)物資種類、數(shù)量及需求援助捐款金額；負(fù)責(zé)災(zāi)害損失的統(tǒng)計(jì)和評(píng)估；及時(shí)為災(zāi)區(qū)發(fā)放救災(zāi)款。

計(jì)生辦、人社所：負(fù)責(zé)設(shè)置災(zāi)民疏散、避難場(chǎng)所和救濟(jì)物資供應(yīng)點(diǎn)，安置疏散災(zāi)民；協(xié)助街道有關(guān)部門調(diào)配救災(zāi)物品，保障災(zāi)民的基本生活；轉(zhuǎn)移和安置災(zāi)民，組織群眾自救互救；妥善處理死亡者的善后事宜，統(tǒng)計(jì)災(zāi)區(qū)傷亡人數(shù)及損失情況。

4.應(yīng)急響應(yīng)。當(dāng)街道應(yīng)急辦接到首次報(bào)告之后，應(yīng)當(dāng)立即將有關(guān)信息報(bào)送街道應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。街道直相關(guān)單位、部門、村要迅速查明情況，提出建議意見報(bào)告街道應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。

5.指揮與協(xié)調(diào)。對(duì)于較大的突發(fā)公共事件，街道黨委書記、街道辦主任必須立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，根據(jù)專項(xiàng)預(yù)案，統(tǒng)一指揮有關(guān)人員開展應(yīng)急處置工作。主要包括：

（1）組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門人員和與相關(guān)科局取得聯(lián)系并組織相關(guān)專業(yè)人員參與應(yīng)急救援;

（2）制定并組織實(shí)施搶險(xiǎn)救援方案，防止引發(fā)次生、衍生事件；

（3）協(xié)調(diào)有關(guān)部門提供應(yīng)急資源保障；

（4）部署做好維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)治安秩序和當(dāng)?shù)厣鐣?huì)穩(wěn)定工作；

（5）及時(shí)向市政府報(bào)告工作進(jìn)展情況；

（6）研究處理其他重大事項(xiàng)。

（三）恢復(fù)與重建

1.善后處置。突發(fā)公共事件發(fā)生后，街道政府應(yīng)協(xié)調(diào)各有關(guān)部門迅速采取措施，做好災(zāi)民的臨時(shí)安置與安撫、救濟(jì)物資供應(yīng)、突發(fā)事件中傷亡人員的救助補(bǔ)助或補(bǔ)償、疫病防治、環(huán)境污染的消除等工作，指導(dǎo)群眾做好自救互救，盡快恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活秩序。

2.調(diào)查與總結(jié)。街道政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)突發(fā)事件的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和恢復(fù)重建等問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，并提出防范和改進(jìn)意見。并且要及時(shí)對(duì)應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)，提出加強(qiáng)和改進(jìn)同類事件應(yīng)急工作的建議及意見，于善后工作結(jié)束后15天內(nèi)，以書面形式報(bào)市政府或市有關(guān)部門（單位）。

（四）信息發(fā)布

突發(fā)公共事件的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面。事件發(fā)生的第一時(shí)間要向社會(huì)發(fā)布簡(jiǎn)要信息，隨后根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。

四、應(yīng)急保障

街道直各部門單位、各村應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工做好突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)工作，同時(shí)根據(jù)本預(yù)案切實(shí)做好應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的人力、物力、財(cái)力、交通運(yùn)輸、醫(yī)療衛(wèi)生及通信保障等工作，保證應(yīng)急救援工作的需要和災(zāi)區(qū)群眾的基本生活，以及恢復(fù)重建工作的順利進(jìn)行。

（一）人力保障。

加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，應(yīng)急救援隊(duì)伍包括各村民兵應(yīng)急救援隊(duì)伍、邊防應(yīng)急救援隊(duì)伍、醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援隊(duì)伍以及志愿者應(yīng)急救援隊(duì)伍。要加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍業(yè)務(wù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，提高應(yīng)急救援能力。

（二）財(cái)力保障。

街道政府所需突發(fā)公共事件應(yīng)急救援準(zhǔn)備和救援工作資金由街道財(cái)政所保障。對(duì)受突發(fā)公共事件影響較大地區(qū)，根據(jù)事發(fā)地實(shí)際情況，街道財(cái)政適當(dāng)給予支持；需要市財(cái)政支持的，由街道人民政府向市人民政府提出請(qǐng)求。

（三）物資保障。

街道政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)有法關(guān)律、法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，建立突發(fā)公共事件應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，保障應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的物資供應(yīng)。

（四）醫(yī)療衛(wèi)生保障。

街道衛(wèi)生院負(fù)責(zé)組建衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，根據(jù)需要及時(shí)赴現(xiàn)場(chǎng)開展醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制等衛(wèi)生應(yīng)急工作。

（五）交通運(yùn)輸保障。

街道應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)運(yùn)輸設(shè)施、車輛運(yùn)輸?shù)谋Ｕ瞎ぷ鳌Ｍ话l(fā)事件發(fā)生后，街道應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)根據(jù)需要對(duì)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施交通管制，組織開辟應(yīng)急通道；必要時(shí)，可緊急動(dòng)員和征用社會(huì)交通設(shè)施、裝備。

（六）治安維護(hù)。

街道派出所要按照有關(guān)規(guī)定，參與應(yīng)急處置和治安維護(hù)工作。要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)人群、重要物資和設(shè)備的安全保護(hù)，依法嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)。必要時(shí)，依法采取有效管制措施，控制事態(tài)，維護(hù)社會(huì)秩序。

（七）通信保障。

街道應(yīng)急辦應(yīng)當(dāng)確定街道應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組各成員的通訊方式，各成員應(yīng)當(dāng)保持通訊暢通；街道應(yīng)急管理辦公室確保一部專用固定電話二十四小時(shí)有人值守。

五、監(jiān)督管理

（一）宣傳和培訓(xùn)。

街道政府要通過(guò)張貼標(biāo)語(yǔ)、發(fā)放宣傳資料、宣傳車形式，在村莊、學(xué)校、企業(yè)中廣泛宣傳突發(fā)事件應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)等常識(shí)，增強(qiáng)公眾的憂患意識(shí)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)和自救、互救能力。

（二）考核獎(jiǎng)懲。

街道政府對(duì)在突發(fā)事件應(yīng)急管理工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)突發(fā)事件重要情況或者應(yīng)急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，依法對(duì)有關(guān)責(zé)任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

六、根據(jù)街道實(shí)際情況，共制定十個(gè)預(yù)案：

1、街道安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案

2、街道重特大火災(zāi)應(yīng)急救援預(yù)案

3、街道危險(xiǎn)化學(xué)品較大事故應(yīng)急救援預(yù)案

4、街道煙花爆竹重大事故應(yīng)急預(yù)案

5、街道防暴風(fēng)雪應(yīng)急預(yù)案

6、街道破壞性地震應(yīng)急救援預(yù)案

7、街道民用爆炸品重特大事故應(yīng)急救援預(yù)案

8、街道突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案

9、街道社會(huì)安全事件類應(yīng)急預(yù)案

10、街道公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案

七、適用

上述總體預(yù)案中規(guī)定的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室成員適用于下列十個(gè)分體預(yù)案。

八、附則

（一）本預(yù)案由街道辦事處負(fù)責(zé)解釋。

（二）本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。

第三篇：突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案

SOP-A/AQ/13/0521/

5文件內(nèi)容：

一、目的----------------2

二、適用范圍------------2

三、職責(zé)----------------2

四、內(nèi)容----------------2

五、相關(guān)記錄清單-------4

六、歷史修訂記錄和原因--------------------------------4

七、附錄----------------

5【目的】為了預(yù)防和控制潛在的事故或緊急情況發(fā)生，最大限度地減少可能產(chǎn)生的事故后果，特制定本程序。

【適用范圍】本程序適用于本公司區(qū)內(nèi)有可能發(fā)生的火災(zāi)、泄漏、爆炸事故以及生產(chǎn)異常、洪水等引起的緊急情況。

【職責(zé)】

1.安全部負(fù)責(zé)組織制定應(yīng)急預(yù)案。

2.管理者代表負(fù)責(zé)應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)的統(tǒng)一指揮和調(diào)度工作。各部門負(fù)責(zé)制定本部門的應(yīng)急預(yù)案。

3.安全部負(fù)責(zé)定期對(duì)義務(wù)消防隊(duì)進(jìn)行安全防火技能培訓(xùn)和組織消防演習(xí)，發(fā)生火災(zāi)時(shí)組織救護(hù)工作；定期對(duì)負(fù)責(zé)安全工作的人員進(jìn)行培訓(xùn)，檢查驗(yàn)收安全工作，發(fā)生緊急情況時(shí)，組織處理工作。

4.生產(chǎn)部負(fù)責(zé)與消防、醫(yī)療等單位進(jìn)行緊急聯(lián)系，并制定生產(chǎn)應(yīng)急和響應(yīng)措施。

5.總務(wù)部負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的人員搶救工作。

6.安全部和各部門義務(wù)消防隊(duì)員組成公司滅火搶險(xiǎn)工作組。

【內(nèi)容】

1.應(yīng)急準(zhǔn)備

1.1.公司成立應(yīng)急準(zhǔn)備領(lǐng)導(dǎo)小組，由總經(jīng)理?yè)?dān)任組長(zhǎng)，主管安全副總經(jīng)理、安全部經(jīng)理?yè)?dān)任副組長(zhǎng)，組員由安保部、生產(chǎn)部經(jīng)理總務(wù)部經(jīng)理、消防隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)、環(huán)保部經(jīng)理各車間主任等部門的負(fù)責(zé)人組成。

1.2.事故易發(fā)單位（車間、危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)、排污池?）成立應(yīng)急隊(duì)伍，并落實(shí)應(yīng)急措施。

1.3.安全部負(fù)責(zé)健全包括消防隊(duì)、醫(yī)院等單位，以及公司各相關(guān)部門的聯(lián)絡(luò)表，并與消防隊(duì)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局保持聯(lián)絡(luò)以獲取安全方面的相關(guān)資訊。

1.4.各職能部門及生產(chǎn)車間根據(jù)危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果以及以往事故、事件和緊急情況的經(jīng)驗(yàn)，確定潛在事故或緊急情況，制定相應(yīng)的應(yīng)急計(jì)劃，報(bào)安全部審批后備案。我公司的應(yīng)急預(yù)案主要針對(duì)：化學(xué)品的泄漏、火災(zāi)、爆炸等。

2.應(yīng)急計(jì)劃的內(nèi)容要求:

2.1.組織領(lǐng)導(dǎo)與職責(zé)分工；

2.2.應(yīng)急期間特定作用人員名單；

2.3.疏散程序；

2.4.危險(xiǎn)物質(zhì)識(shí)別和放置及所要求的應(yīng)急措施；

2.5.內(nèi)、外部的聯(lián)系（如電話、警鈴等）；

2.6.事故場(chǎng)所應(yīng)配備的應(yīng)急設(shè)施；

2.7.發(fā)生事故和緊急情況時(shí)，應(yīng)采取的有效措施和相關(guān)人員的應(yīng)急措施；

2.8.與外界和公眾的溝通。

2.9.至關(guān)重要的記錄和設(shè)備的保護(hù)。

2.10.由安全部負(fù)責(zé)組建“應(yīng)急情況搶險(xiǎn)小組”，應(yīng)急辦公室白班設(shè)在安保部，中夜班設(shè)在生產(chǎn)技術(shù)部調(diào)度室。

2.11.由安全部統(tǒng)一為各職能部門和車間配備充足的應(yīng)急設(shè)備設(shè)施，各部門和車間指定專人對(duì)應(yīng)急設(shè)備設(shè)施進(jìn)行維護(hù)和檢測(cè)，確保其持續(xù)有效。

2.12.應(yīng)急情況下的信息傳遞由安全部按照《消防安全管理規(guī)定》中相關(guān)條款執(zhí)行。

2.13.火災(zāi)爆炸的預(yù)防，由安全部按照《消防安全管理規(guī)定》執(zhí)行。

2.14.安全部制定全公司《滅火應(yīng)急預(yù)案》、《危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援預(yù)案》。

2.15.各部門制定本部門的《滅火應(yīng)急預(yù)案》、《危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援預(yù)案》。

2.16.公司應(yīng)根據(jù)應(yīng)急計(jì)劃對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行應(yīng)急培訓(xùn)，使員工掌握必要的應(yīng)急知識(shí)。具備條件時(shí)應(yīng)定期對(duì)應(yīng)急計(jì)劃進(jìn)行試驗(yàn)或模擬演習(xí)，全公司性的應(yīng)急預(yù)案演練由安保部負(fù)責(zé)演習(xí)計(jì)劃的制定和實(shí)施記錄。應(yīng)急計(jì)劃修改后，有關(guān)人員應(yīng)重新培訓(xùn)。

3.應(yīng)急響應(yīng)

3.2.1.發(fā)生緊急情況時(shí)，應(yīng)首先確保人身安全，組織人員迅速撤離現(xiàn)場(chǎng)，積極采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，盡可能的減少伴隨的事故影響。

3.2.2.立即進(jìn)行信息交流，通報(bào)緊急情況。現(xiàn)場(chǎng)操作人員或值班人員要立即通知主管領(lǐng)導(dǎo)并上報(bào)公司主管部門。

3.2.2.1.應(yīng)急聯(lián)絡(luò)電話：

火警：8660119、8119急救：120匪警：110總務(wù)部醫(yī)務(wù)室：88622614631

42.2.2.2.報(bào)警時(shí)應(yīng)簡(jiǎn)短、明了，必須包括以下信息：

a）.發(fā)生緊急情況的單位、地址、地點(diǎn)；

b）.事故簡(jiǎn)要情況；

c）.報(bào)告人姓名、聯(lián)系電話。

2.2.3.事故單位報(bào)警后，應(yīng)派出有關(guān)人員在路口接應(yīng)。

2.2.4.公司主管部門人員接到緊急情況報(bào)告后要立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮小組，組織進(jìn)行搶救、控制事態(tài)發(fā)展。

2.2.5.事故事件發(fā)生部門負(fù)責(zé)人應(yīng)盡快向管理者代表報(bào)告事故、事件內(nèi)容及實(shí)施應(yīng)急情況的效果。

2.2.6.在緊急情況有可能對(duì)外部造成影響時(shí)，應(yīng)及時(shí)通報(bào)可能受影響的單位和個(gè)人，并與上級(jí)有關(guān)部門取得聯(lián)系，報(bào)告事故的狀況及有關(guān)措施。

2.2.7.事故和緊急情況發(fā)生后，由安保部負(fù)責(zé)匯總情況報(bào)告，并對(duì)本程序進(jìn)行評(píng)審，必要時(shí)予以修訂。

4.檢查和培訓(xùn)

4.1.檢查

應(yīng)急場(chǎng)所工作人員在工作開始前和結(jié)束后，均應(yīng)進(jìn)行檢查。部門領(lǐng)導(dǎo)定期組織有關(guān)人員對(duì)相應(yīng)區(qū)域進(jìn)行檢查，重大活動(dòng)和重大節(jié)假日前組織專項(xiàng)檢查，對(duì)檢查出的隱患，督促有關(guān)部門限期整改。

4.2.培訓(xùn)

對(duì)應(yīng)急場(chǎng)所工作人員應(yīng)進(jìn)行崗位應(yīng)急知識(shí)和防火知識(shí)、滅火知識(shí)教育。義務(wù)消防員每年由質(zhì)量安全部處組織進(jìn)行一次消防培訓(xùn)，并做好“應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)計(jì)劃演練記錄”。

5.應(yīng)急準(zhǔn)備及響應(yīng)程序和應(yīng)急計(jì)劃的定期評(píng)審和修訂

一般每年年總結(jié)時(shí)和在事故或緊急情況發(fā)生后，各部門除按《事故、事件管理程序》、《不符合、糾正和預(yù)防措施控制程序》進(jìn)行調(diào)查分析處理外，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)組織對(duì)應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)程序及應(yīng)急計(jì)劃進(jìn)行一次評(píng)審，必要時(shí)進(jìn)行修訂，以完善程序，并采取預(yù)防措施防止再次發(fā)生。程序和應(yīng)急計(jì)劃的修訂按《文件控制程序》執(zhí)行。

【相關(guān)文件、記錄】

1.文件

《危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制程序》

《消防安全管理規(guī)定》

《不符合、糾正和預(yù)防措施程序》

《滅火應(yīng)急預(yù)案》

《防汛搶險(xiǎn)預(yù)案》

2.記錄

《應(yīng)急預(yù)案演練記錄》

【歷史修訂記錄和原因】

【附錄】

附錄一《應(yīng)急預(yù)案演練記錄》

應(yīng)急預(yù)案演練記錄

編號(hào)： JL/AQ/008（00）

第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案

鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案

一、總則。

（一）編制目的。提高zf保障公共安全和處置突發(fā)公共事件的能力，有效預(yù)防、及時(shí)控制和最大限度地減少突發(fā)公共事件及其造成的損害，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)街道社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

(二）編制依據(jù)。

依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，結(jié)合街道實(shí)際，制定本預(yù)案。

（三）分類分級(jí)。

突發(fā)事件主要包括以下內(nèi)容：

1.自然災(zāi)害。主要包括水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、海洋災(zāi)害、生物災(zāi)害、森林火災(zāi)等。

2.公共衛(wèi)生事件。主要包括傳染病疫情、群體不明原因疾病、食品安全危害和職業(yè)中毒、動(dòng)物疫情、飲用水安全以及其他嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全的事件。

3.事故災(zāi)難。主要包括工商貿(mào)等企業(yè)的各類安全事故、交通運(yùn)輸事故、公共設(shè)施和設(shè)備事故、環(huán)境污染和植物疫情等。

4.社會(huì)安全事件。主要包括恐怖襲擊事件、民族宗教事件、經(jīng)濟(jì)安全事件、網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件、涉外突發(fā)事件和群體性事件等。

各類突發(fā)事件按照其性質(zhì)、社會(huì)危害程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級(jí)：Ⅰ級(jí)（特別重大）、II級(jí)（重大）、III級(jí)（較大）、Ⅳ級(jí)（一般）。

（四）適用范圍。

本總體應(yīng)急預(yù)案適用于全街道行政區(qū)域內(nèi)較大、重大、特別重大突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)工作。

二、組織體系

（一）領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

街道突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組是全街道突發(fā)事件應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。組長(zhǎng)由街道辦事處主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由街道黨工委副書記擔(dān)任，常務(wù)副組長(zhǎng)由應(yīng)急辦主任擔(dān)任，成員由街道各部門、各單位負(fù)責(zé)人以及各村兩委主要負(fù)責(zé)人組成，應(yīng)急辦負(fù)責(zé)主要事務(wù)，設(shè)置8個(gè)工作片小組開展具體事務(wù)。

主要職責(zé)：（1）對(duì)全街道行政區(qū)域內(nèi)的突發(fā)事件應(yīng)急處置工作實(shí)施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)。（2）指導(dǎo)編制、修訂、發(fā)布街道突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案。（3）決定和部署全街道應(yīng)急工作重大事項(xiàng)。

（二）辦事機(jī)構(gòu)。

街道應(yīng)急管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱為街道應(yīng)急辦）是街道突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的辦事機(jī)構(gòu)。

主要職責(zé)：

（1）執(zhí)行街道zf關(guān)于突發(fā)事件應(yīng)急管理的決定和指示。

（2）負(fù)責(zé)全街道突發(fā)事件應(yīng)急工作的綜合協(xié)調(diào)及相關(guān)組織管理工作。

（3）聯(lián)系街道應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組工作成員，對(duì)其履行應(yīng)急預(yù)案中的職責(zé)情況進(jìn)行指導(dǎo)、督促和檢查。

（4）接受、匯總、分析有關(guān)突發(fā)事件的各種重要信息。

（5）承擔(dān)組織編制、評(píng)估、修訂街道zf突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案的具體工作。

三、運(yùn)行機(jī)制

（一）預(yù)測(cè)與預(yù)警

1.信息監(jiān)測(cè)。街道應(yīng)急辦、街道直各單位、各村負(fù)責(zé)突發(fā)公共事件信息的監(jiān)測(cè)和收集工作，要針對(duì)各種可能發(fā)生的突發(fā)公共事件，完善預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制，開展風(fēng)險(xiǎn)分析，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。

2.預(yù)警級(jí)別和發(fā)布。根據(jù)預(yù)測(cè)分析結(jié)果和信息有關(guān)規(guī)定，對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行預(yù)警。

（1）預(yù)警級(jí)別。依據(jù)突發(fā)事件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展勢(shì)態(tài)和區(qū)域范圍，從高到低可劃分為Ⅰ級(jí)（特別嚴(yán)重）、Ⅱ級(jí)（嚴(yán)重）、III級(jí)（較重）、Ⅳ級(jí)（一般）4個(gè)預(yù)警級(jí)別，依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色予以表示。

（2）預(yù)警信息的內(nèi)容。包括突發(fā)事件的類別、預(yù)警級(jí)別、預(yù)警期起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等。

（3）預(yù)警信息的發(fā)布。街道zf要根據(jù)突發(fā)事件的危害性和緊急程度，及時(shí)、準(zhǔn)確地發(fā)布、調(diào)整和解除預(yù)警信息。

（4）預(yù)警信息的發(fā)布渠道。預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除可通過(guò)廣播、通信、標(biāo)語(yǔ)橫幅、宣傳車或組織人員逐戶通知等方式進(jìn)行，對(duì)老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學(xué)校等特殊場(chǎng)所和警報(bào)盲區(qū)應(yīng)當(dāng)采取有針對(duì)性的公告方式。

（二）應(yīng)急處置

1.先期處置。突發(fā)事件發(fā)生后，街道zf要立即采取措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開展應(yīng)急救援工作，并及時(shí)向市zf報(bào)告。視情成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，組織、協(xié)調(diào)、動(dòng)員當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)專業(yè)應(yīng)急力量和人民群眾進(jìn)行先期處置，及時(shí)對(duì)事件的性質(zhì)、類別、危害程度、影響范圍、防護(hù)措施、發(fā)展趨勢(shì)等進(jìn)行上報(bào)。各街道直有關(guān)單位、各村要全力以赴配合相關(guān)應(yīng)急處置工作。

2.信息報(bào)告。街道直各部門單位、各村在突發(fā)事件發(fā)生后要第一時(shí)間向街道zf報(bào)告，不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)。報(bào)告內(nèi)容主要包括時(shí)間、地點(diǎn)、信息來(lái)源、事故及事件性質(zhì)、影響范圍、事故及事件發(fā)展趨勢(shì)和已經(jīng)采取的措施等。應(yīng)急處置過(guò)程中，要及時(shí)續(xù)報(bào)有關(guān)情況。當(dāng)突發(fā)事件發(fā)生之后，街道zf應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)如實(shí)向市zf、有關(guān)主管部門和單位報(bào)告。

3.各科室職責(zé)。

黨政辦：負(fù)責(zé)迅速了解、收集和匯總災(zāi)情、險(xiǎn)情，向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，傳達(dá)、貫徹、落實(shí)街道應(yīng)急指揮部的決策；起草、整理應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的文件及文書檔案；組織有關(guān)會(huì)議和接洽工作；督查領(lǐng)導(dǎo)批示、交辦和會(huì)議決定事項(xiàng)；宣傳防災(zāi)、減災(zāi)知識(shí)，鼓勵(lì)、動(dòng)員群眾戰(zhàn)勝災(zāi)害，及時(shí)平息謠傳或誤傳，安定民心、重建家園，安排指揮部值班及處理災(zāi)害信息咨詢等事宜。

應(yīng)急辦、綜治辦：負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救災(zāi)，組織村民進(jìn)行自救和互救；接收應(yīng)急救援裝備；統(tǒng)一協(xié)調(diào)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，迅速搶救傷員；采取有效措施，預(yù)防和控制傳染病暴發(fā)流行。負(fù)責(zé)組織群眾應(yīng)急隊(duì)維護(hù)村莊社會(huì)治安、消防滅火以及協(xié)助有關(guān)部門盡快疏通損壞的村莊道路及通信設(shè)施，保障道路及通信暢通。

計(jì)生辦、人社所：負(fù)責(zé)設(shè)置災(zāi)民疏散、避難場(chǎng)所和救濟(jì)物資供應(yīng)點(diǎn)，安置疏散災(zāi)民；協(xié)助街道有關(guān)部門調(diào)配救災(zāi)物品，保障災(zāi)民的基本生活；轉(zhuǎn)移和安置災(zāi)民，組織群眾自救互救；妥善處理死亡者的善后事宜，統(tǒng)計(jì)災(zāi)區(qū)傷亡人數(shù)及損失情況。

經(jīng)管站、財(cái)政所、民政：負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件所需各項(xiàng)物資的保障和專項(xiàng)資金管理，制定并組織實(shí)施應(yīng)急工作有關(guān)物資保障方案和措施；制定并嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急工作專項(xiàng)資金、物資的籌集、預(yù)算和支出管理辦法；應(yīng)急工作的接受捐贈(zèng)事宜；管理使用物資、善款；負(fù)責(zé)應(yīng)急辦公室財(cái)務(wù)管理；接收、登記、調(diào)配、救濟(jì)物品，保障災(zāi)民的基本生活。提出緊急救災(zāi)物資種類、數(shù)量及需求援助捐款金額；負(fù)責(zé)災(zāi)害損失的統(tǒng)計(jì)和評(píng)估；及時(shí)為災(zāi)區(qū)發(fā)放救災(zāi)款。

4.應(yīng)急響應(yīng)。當(dāng)街道應(yīng)急辦接到首次報(bào)告之后，應(yīng)當(dāng)立即將有關(guān)信息報(bào)送街道應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。街道直相關(guān)單位、部門、村要迅速查明情況，提出建議意見報(bào)告街道應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。

5.指揮與協(xié)調(diào)。對(duì)于較大的突發(fā)公共事件，街道黨w書記、街道辦主任必須立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，根據(jù)專項(xiàng)預(yù)案，統(tǒng)一指揮有關(guān)人員開展應(yīng)急處置工作。主要包括：

（1）組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門人員和與相關(guān)科局取得聯(lián)系并組織相關(guān)專業(yè)人員參與應(yīng)急救援;

（2）制定并組織實(shí)施搶險(xiǎn)救援方案，防止引發(fā)次生、衍生事件；

（3）協(xié)調(diào)有關(guān)部門提供應(yīng)急資源保障；

（4）部署做好維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)治安秩序和當(dāng)?shù)厣鐣?huì)穩(wěn)定工作；

（5）及時(shí)向市zf報(bào)告工作進(jìn)展情況；

（6）研究處理其他重大事項(xiàng)。

（三）恢復(fù)與重建

1.善后處置。突發(fā)公共事件發(fā)生后，街道zf應(yīng)協(xié)調(diào)各有關(guān)部門迅速采取措施，做好災(zāi)民的臨時(shí)安置與安撫、救濟(jì)物資供應(yīng)、突發(fā)事件中傷亡人員的救助補(bǔ)助或補(bǔ)償、疫病防治、環(huán)境污染的消除等工作，指導(dǎo)群眾做好自救互救，盡快恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活秩序。

2.調(diào)查與總結(jié)。街道zf應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)突發(fā)事件的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和恢復(fù)重建等問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，并提出防范和改進(jìn)意見。并且要及時(shí)對(duì)應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)，提出加強(qiáng)和改進(jìn)同類事件應(yīng)急工作的建議及意見，于善后工作結(jié)束后15天內(nèi)，以書面形式報(bào)市zf或市有關(guān)部門（單位）。

（四）信息發(fā)布

突發(fā)公共事件的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面。事件發(fā)生的第一時(shí)間要向社會(huì)發(fā)布簡(jiǎn)要信息，隨后根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。

四、應(yīng)急保障

街道直各部門單位、各村應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工做好突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)工作，同時(shí)根據(jù)本預(yù)案切實(shí)做好應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的人力、物力、財(cái)力、交通運(yùn)輸、醫(yī)療衛(wèi)生及通信保障等工作，保證應(yīng)急救援工作的需要和災(zāi)區(qū)群眾的基本生活，以及恢復(fù)重建工作的順利進(jìn)行。

（一）人力保障。

加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，應(yīng)急救援隊(duì)伍包括各村民兵應(yīng)急救援隊(duì)伍、邊防應(yīng)急救援隊(duì)伍、醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援隊(duì)伍以及志愿者應(yīng)急救援隊(duì)伍。要加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍業(yè)務(wù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，提高應(yīng)急救援能力。

（二）物資保障。

街道zf應(yīng)當(dāng)根據(jù)有法關(guān)律、法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，建立突發(fā)公共事件應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，保障應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的物資供應(yīng)。

（三）財(cái)力保障。

街道zf所需突發(fā)公共事件應(yīng)急救援準(zhǔn)備和救援工作資金由街道財(cái)政所保障。對(duì)受突發(fā)公共事件影響較大地區(qū)，根據(jù)事發(fā)地實(shí)際情況，街道財(cái)政適當(dāng)給予支持；需要市財(cái)政支持的，由街道人民zf向市人民zf提出請(qǐng)求。

（四）交通運(yùn)輸保障。

街道應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)運(yùn)輸設(shè)施、車輛運(yùn)輸?shù)谋Ｕ瞎ぷ鳌Ｍ话l(fā)事件發(fā)生后，街道應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)根據(jù)需要對(duì)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施交通管制，組織開辟應(yīng)急通道；必要時(shí)，可緊急動(dòng)員和征用社會(huì)交通設(shè)施、裝備。

（五）醫(yī)療衛(wèi)生保障。

街道衛(wèi)生院負(fù)責(zé)組建衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，根據(jù)需要及時(shí)赴現(xiàn)場(chǎng)開展醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制等衛(wèi)生應(yīng)急工作。

（六）通信保障。

街道應(yīng)急辦應(yīng)當(dāng)確定街道應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組各成員的通訊方式，各成員應(yīng)當(dāng)保持通訊暢通；街道應(yīng)急管理辦公室確保一部專用固定電話二十四小時(shí)有人值守。

（七）治安維護(hù)。

街道派出所要按照有關(guān)規(guī)定，參與應(yīng)急處置和治安維護(hù)工作。要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)人群、重要物資和設(shè)備的安全保護(hù)，依法嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)。必要時(shí)，依法采取有效管制措施，控制事態(tài)，維護(hù)社會(huì)秩序。

五、監(jiān)督管理

（一）宣傳和培訓(xùn)。

街道zf要通過(guò)張貼標(biāo)語(yǔ)、發(fā)放宣傳資料、宣傳車形式，在村莊、學(xué)校、企業(yè)中廣泛宣傳突發(fā)事件應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)等常識(shí)，增強(qiáng)公眾的憂患意識(shí)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)和自救、互救能力。

（二）考核獎(jiǎng)懲。

街道zf對(duì)在突發(fā)事件應(yīng)急管理工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)突發(fā)事件重要情況或者應(yīng)急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，依法對(duì)有關(guān)責(zé)任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五篇：衛(wèi)生院突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案

**中心衛(wèi)生院

突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案

總 則

提高和保障醫(yī)院安全和處置突發(fā)事件的能力，最大程度地預(yù)防和減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障職工和病人的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)醫(yī)院穩(wěn)定，促進(jìn)醫(yī)院全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

一、分 級(jí)

本預(yù)案所稱突發(fā)事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、危及醫(yī)院安全的緊急事件。

根據(jù)突發(fā)事件的發(fā)生過(guò)程和性質(zhì)，突發(fā)事件主要分為以下四類：

⑴自然災(zāi)害。主要包括水災(zāi)災(zāi)害、地震災(zāi)害等。

⑵事故災(zāi)難。主要包括火災(zāi)災(zāi)害、爆炸、大面積停水停電事件等。

⑶醫(yī)療衛(wèi)生事件。主要包括傳染病疫情，群體性不明原因疾病，醫(yī)療安全、食品安全，醫(yī)院感染事件等。

⑷信訪安全事件。主要包括群體性上訪事件，醫(yī)療糾紛等。

二、工作原則

⑴以人為本，減少危害。切實(shí)履行服務(wù)職能，把保障職工和病人的健康和生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的人員傷亡和危害。

⑵居安思危，預(yù)防為主。高度重視安全工作，常抓不懈，防患于未然。增強(qiáng)憂患意識(shí)，堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

⑶統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在醫(yī)院突發(fā)應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行科主任負(fù)責(zé)制，充分發(fā)揮應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的作用。

⑷依法規(guī)范，加強(qiáng)管理。依據(jù)有關(guān)法律和行政法規(guī)，加強(qiáng)應(yīng)急管理，使應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的工作規(guī)范化、制度化。

⑸快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)。加強(qiáng)醫(yī)院應(yīng)急處置隊(duì)伍建設(shè)，建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)制度，充分動(dòng)員和發(fā)揮廣大職工的作用，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制。

⑹依靠科技，提高素質(zhì)。加強(qiáng)醫(yī)院安全技術(shù)建設(shè)，采用監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)及設(shè)施，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的科技水平和指揮能力，避免發(fā)生次生、衍生事件;加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)教育工作，提高職工自救、互救和應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件的綜合素質(zhì)。

三、突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案：

⑴醫(yī)院突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案。總體應(yīng)急預(yù)案是醫(yī)院應(yīng)急預(yù)案體系的總綱，是醫(yī)院應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的規(guī)范性文件。

⑵醫(yī)院突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案主要是醫(yī)院及其有關(guān)部門為應(yīng)對(duì)某一類型或某幾種類型的突發(fā)事件而制定的應(yīng)急預(yù)案。

⑶突發(fā)事件部門應(yīng)急預(yù)案。部門應(yīng)急預(yù)案是有關(guān)部門根據(jù)總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門職責(zé)為應(yīng)對(duì)突發(fā)事件制定的預(yù)案。

各類預(yù)案將根據(jù)實(shí)際情況變化不斷補(bǔ)充、完善。

四、組織體系

（1）領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

為了應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，醫(yī)院成立突發(fā)事件應(yīng)急指揮小組。

指揮部成員：

組 長(zhǎng)：***

副組長(zhǎng)：*** 成 員：*****************

五、運(yùn)行機(jī)制

（1）預(yù)測(cè)與預(yù)警

各部門要針對(duì)各種可能發(fā)生的突發(fā)事件，完善預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制，建立預(yù)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，開展風(fēng)險(xiǎn)分析，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。

（2）預(yù)警級(jí)別和發(fā)布

根據(jù)預(yù)測(cè)分析結(jié)果，對(duì)可能發(fā)生和可以預(yù)警的突發(fā)事件進(jìn)行預(yù)警。預(yù)警級(jí)別依據(jù)突發(fā)事件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展勢(shì)態(tài)，一般劃分為四級(jí)：Ⅰ級(jí)(特別嚴(yán)重)、Ⅱ級(jí)(嚴(yán)重)、Ⅲ級(jí)(較重)和Ⅳ級(jí)(一般)。

預(yù)警信息包括突發(fā)事件的類別、預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和報(bào)告人、科室等。

預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除可通過(guò)廣播、通信、警報(bào)器或組織人員逐科通知等方式進(jìn)行。

六、應(yīng)急處置

（1）信息報(bào)告

突發(fā)事件發(fā)生后，各部門要根據(jù)相關(guān)預(yù)案的報(bào)告程序立即報(bào)告，同時(shí)通報(bào)有關(guān)部門。應(yīng)急處置過(guò)程中，要及時(shí)續(xù)報(bào)有關(guān)情況。

（2）先期處置

突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地有關(guān)部門在報(bào)告突發(fā)事件信息的同時(shí)，要根據(jù)職責(zé)和規(guī)定的權(quán)限，及時(shí)、有效地進(jìn)行處置，控制事態(tài)。

（3）應(yīng)急響應(yīng)

對(duì)于先期處置未能有效控制事態(tài)的突發(fā)事件，要及時(shí)啟動(dòng)相關(guān)預(yù)案，由醫(yī)院相關(guān)部門統(tǒng)一指揮或指導(dǎo)科室開展處置工作。需要多個(gè)部門共同參與處置的突發(fā)事件，由該突發(fā)事件的分管院長(zhǎng)牽頭，其他部門予以協(xié)助。

（4）應(yīng)急結(jié)束

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束，或者相關(guān)危險(xiǎn)因素消除后，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)予以撤銷。

（5）善后處置

要積極穩(wěn)妥、深入細(xì)致地做好善后處置工作。對(duì)突發(fā)事件中的傷亡人員、應(yīng)急處置工作人員，要按照規(guī)定給予撫恤、補(bǔ)助或補(bǔ)償。

（6）調(diào)查與評(píng)估

要對(duì)突發(fā)事件的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查評(píng)估。

（7）信息發(fā)布

如需要發(fā)布突發(fā)事件信息的、應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、客觀、全面。

七、應(yīng)急保障

各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案做好突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)工作，同時(shí)根據(jù)總體預(yù)案切實(shí)做好應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的人力、物力、財(cái)力、交通、醫(yī)療及通信保障等工作，保證應(yīng)急救援工作的需要。

（1）人力資源

各科室和部門要加強(qiáng)應(yīng)急救援的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制;發(fā)揮其在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件中的作用。

保衛(wèi)部是處置突發(fā)事件的骨干力量，按照有關(guān)規(guī)定參加應(yīng)急處置工作。

（2）財(cái)力保障

要保證所需突發(fā)事件應(yīng)急準(zhǔn)備和救援工作資金，并加以監(jiān)督。

（3）物資保障

確保應(yīng)急所需物資的及時(shí)供應(yīng)，并加強(qiáng)對(duì)物資儲(chǔ)備的監(jiān)督管理，及時(shí)予以補(bǔ)充和更新。

（4）醫(yī)療保障

根據(jù)需要及時(shí)赴現(xiàn)場(chǎng)開展醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制等應(yīng)急工作。

（5）交通保障

要保證緊急情況下應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、確保物資和人員能夠及時(shí)、安全送達(dá)。

（6）治安維護(hù)

要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部位、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群、重要物資和設(shè)備的安全保護(hù)。

（7）人員防護(hù)

指定應(yīng)急避險(xiǎn)場(chǎng)所，完善緊急疏散管理辦法和程序，明確各級(jí)責(zé)任人，確保在緊急情況下人員安全、有序的轉(zhuǎn)移或疏散，確保人員安全。

（8）通信保障

完善和建立有線和無(wú)線相配套的應(yīng)急通信系統(tǒng)，確保通信暢通。

（9）后勤設(shè)施

要按照職責(zé)分工，分別負(fù)責(zé)電、水的供給，以及廢水、固體廢棄物等有害物質(zhì)的監(jiān)測(cè)和處理。

（10）科技支撐

要加大安全監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置裝備的投入，不斷改進(jìn)技術(shù)裝備，建立健全安全應(yīng)急技術(shù)平臺(tái)，提高我院安全科技水平。

八、監(jiān)督管理

（1）預(yù)案演練

各部門要結(jié)合實(shí)際，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地組織本部門對(duì)相關(guān)預(yù)案進(jìn)行演練。

（2）宣傳和培訓(xùn)

通過(guò)院報(bào)、版報(bào)、橫幅、標(biāo)語(yǔ)、電子屏、網(wǎng)絡(luò)、各種會(huì)議等，廣泛宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)等常識(shí)，增強(qiáng)職工的憂患意識(shí)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)和自救、互救能力。有計(jì)劃地對(duì)應(yīng)急救援和管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高應(yīng)急技能。

（3）責(zé)任與獎(jiǎng)懲

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作實(shí)行責(zé)任追究制。

對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急管理工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

對(duì)遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)突發(fā)事件重要情況或者應(yīng)急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，依法對(duì)有關(guān)責(zé)任人給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

重大醫(yī)療糾紛應(yīng)急處置預(yù)案

為最大限度地減少因重大醫(yī)療糾紛帶來(lái)的社會(huì)負(fù)面影響，維護(hù)醫(yī)院正常醫(yī)療工作秩序，提高對(duì)重大醫(yī)療糾紛的防范和應(yīng)急處置能力，特制定本預(yù)案。

（一）應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)

成立醫(yī)療糾紛應(yīng)急處置工作組

組 長(zhǎng)：***

副組長(zhǎng)：*** 組 員：各臨床、醫(yī)技科室主任、護(hù)士長(zhǎng)，各職能科主任 職 責(zé)：

1.全面負(fù)責(zé)重大醫(yī)療糾紛處理的組織領(lǐng)導(dǎo)，密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，在事態(tài)擴(kuò)大、內(nèi)部無(wú)法單獨(dú)處置的情況下，負(fù)責(zé)聯(lián)系縣衛(wèi)生局和110民警處理相關(guān)事宜；負(fù)責(zé)處理好新聞媒體的報(bào)導(dǎo)和記者的采訪；負(fù)責(zé)咨詢或請(qǐng)法律顧問(wèn)協(xié)助處理糾紛。

2.通過(guò)攝影與錄音等手段調(diào)查取證，組織全體保衛(wèi)和醫(yī)護(hù)人員攜帶必要的防護(hù)器材，成立防暴小分隊(duì)，做好醫(yī)院特別是當(dāng)事人的安全保衛(wèi)工作，防止當(dāng)事人和醫(yī)院利益受到損失和傷害。

3.加強(qiáng)醫(yī)院管理和監(jiān)督檢查，搞好醫(yī)療安全宣傳教育，防范醫(yī)療糾紛發(fā)生。

4.發(fā)生醫(yī)療糾紛時(shí)，在行政調(diào)解和處置重大醫(yī)療糾紛過(guò)程中把握好相關(guān)法律、法規(guī)和政策的尺度。5.負(fù)責(zé)初步的行政調(diào)解與處置，力求控制局面并能達(dá)成初步協(xié)議。6.組長(zhǎng)和副組長(zhǎng)要及時(shí)獲取情報(bào)和收集有關(guān)信息，保持通信暢通，確保有關(guān)信息能立即上傳下達(dá)。

7.及時(shí)處理有關(guān)醫(yī)療技術(shù)事宜并立即整理有關(guān)醫(yī)療護(hù)理文書，按規(guī)定封存與復(fù)印。

（二）醫(yī)療糾紛分級(jí) 1.一級(jí)：

經(jīng)過(guò)1至2個(gè)療程治療效果不明顯，沒有達(dá)到患者預(yù)期目的，患者已提疑問(wèn)的；因醫(yī)護(hù)人員服務(wù)不到位使患者不滿的；因誤診、漏診或醫(yī)療差錯(cuò)給患者造成一定損失的。

2.二級(jí)：

發(fā)生一級(jí)醫(yī)療糾紛并經(jīng)各科負(fù)責(zé)人調(diào)解無(wú)效，給患者造成較大損失，患者表示強(qiáng)烈不滿和憤怒，有跡象表明有可能組織“醫(yī)鬧”或打官司的。

3.三級(jí)：

患者或家屬已明確表示要起訴的；因醫(yī)療差錯(cuò)或事故已給患者造成殘疾或造成患者死亡；已經(jīng)發(fā)生圍攻醫(yī)務(wù)人員等“醫(yī)鬧”現(xiàn)象。

（三）應(yīng)急處置

一級(jí)：由各科負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)處理，爭(zhēng)取把矛盾控制在基層，防止事態(tài)擴(kuò)大，同時(shí)要及時(shí)報(bào)告組長(zhǎng)和副組長(zhǎng)。

二級(jí)和三級(jí)：當(dāng)事人或知情人要立即向組長(zhǎng)和副組長(zhǎng)匯報(bào)，立即啟動(dòng)本預(yù)案。

（四）相關(guān)要求

1.加強(qiáng)醫(yī)院管理和監(jiān)督檢查。要加強(qiáng)醫(yī)院管理和安全教育并廣泛宣傳，增強(qiáng)全體醫(yī)護(hù)人員醫(yī)療安全責(zé)任意識(shí)；要建立健全各項(xiàng)醫(yī)療規(guī)章制度，確保醫(yī)院核心制度的落實(shí)；要嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)醫(yī)療護(hù)理操作常規(guī)，防止誤診、漏診和醫(yī)療差錯(cuò)的發(fā)生；要定期召開醫(yī)療安全形勢(shì)分析會(huì)，加大醫(yī)療安全隱患排查力度，避免發(fā)生醫(yī)療糾紛。

2.加強(qiáng)學(xué)習(xí)，引進(jìn)人才，努力提高醫(yī)院診治水平。避免醫(yī)療事故的關(guān)鍵是提高醫(yī)療技術(shù)水平，因此，醫(yī)院要引進(jìn)人才，特別是引進(jìn)學(xué)科帶頭人，同時(shí)要搞好醫(yī)院的人才培訓(xùn)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)計(jì)劃，努力提高醫(yī)療技術(shù)水平。

3.建立機(jī)制，妥善處置。

一是建立信息報(bào)告機(jī)制。出現(xiàn)醫(yī)療糾紛跡象或已經(jīng)出現(xiàn)醫(yī)療糾紛，要立即向醫(yī)療糾紛應(yīng)急處置工作組報(bào)告，同時(shí)立即完善醫(yī)療文書。

二是建立應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制。要密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，一旦有醫(yī)療糾紛跡象，抓住關(guān)鍵時(shí)刻，立即啟動(dòng)預(yù)案，分級(jí)處置，不失時(shí)機(jī)地引導(dǎo)醫(yī)患雙方盡快形成共識(shí)，力求及時(shí)、妥善、有效地處理糾紛。

三是建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。當(dāng)事態(tài)擴(kuò)大，醫(yī)院已無(wú)法協(xié)調(diào)解決時(shí)，要立即向衛(wèi)計(jì)局報(bào)告，必要時(shí)向政府報(bào)告請(qǐng)求處理，防止事態(tài)惡化。

影響醫(yī)院秩序事件應(yīng)急處理預(yù)案

為確保醫(yī)院內(nèi)因病人或家屬尋釁鬧事、毆打醫(yī)務(wù)人員等意外事件發(fā)生時(shí)能夠及時(shí)、有效處置，保障患者及醫(yī)務(wù)人員人身安全，維護(hù)正常醫(yī)療秩序，特制訂本預(yù)案。

（一）應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)

成立穩(wěn)定醫(yī)院秩序應(yīng)急工作組

組 長(zhǎng)：***

副組長(zhǎng)：*** 成 員：*** *** *** *** ***

（二）穩(wěn)定醫(yī)院秩序應(yīng)急工作組職責(zé)

1.如發(fā)生病人或家屬在醫(yī)院內(nèi)與醫(yī)務(wù)人員吵鬧且有滋事傾向的，現(xiàn)場(chǎng)目擊員工應(yīng)予以勸阻，如勸阻無(wú)效，立即報(bào)告組長(zhǎng)和保衛(wèi)班班長(zhǎng)，告知事發(fā)原因、地點(diǎn)。當(dāng)事人盡可能回避，不要和對(duì)方發(fā)生正面沖突。

2.保衛(wèi)科立即召集院內(nèi)保衛(wèi)前往事發(fā)地點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)毆打醫(yī)務(wù)人員、投擲物品時(shí)，應(yīng)及時(shí)、堅(jiān)決地制止。

3.當(dāng)事態(tài)嚴(yán)重、無(wú)法控制時(shí)，由組長(zhǎng)決定即刻與派出所或110中心聯(lián)系，告知事發(fā)地點(diǎn)。同時(shí)向應(yīng)急管委會(huì)報(bào)告。

4.副組長(zhǎng)應(yīng)主動(dòng)組織保衛(wèi)、現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)務(wù)人員或醫(yī)務(wù)科人員一起將涉事方勸至醫(yī)患溝通辦公室，千方百計(jì)平息事態(tài)。

5.事發(fā)后，副組長(zhǎng)應(yīng)主動(dòng)、及時(shí)向組長(zhǎng)匯報(bào)事發(fā)原因、事態(tài)進(jìn)展及處理的結(jié)果。群體性食物中毒救治應(yīng)急預(yù)案

為確保一旦發(fā)生群體性食物中毒時(shí)，醫(yī)院能及時(shí)采取有效措施，迅速救治，保障病人的身體健康，根據(jù)衛(wèi)生局、醫(yī)管辦相關(guān)要求，結(jié)合醫(yī)院實(shí)際，制定本預(yù)案。

（一）應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)

成立群體性食物中毒救治應(yīng)急工作組

組 長(zhǎng)：***

副組長(zhǎng)：*** *** 組 員：公共衛(wèi)生科 各臨床、醫(yī)技科室主任、護(hù)士長(zhǎng)，各職能科主任

在醫(yī)療救護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下履行好以下職責(zé)：

1.負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)醫(yī)院內(nèi)食物中毒事故的處理工作； 2.依調(diào)動(dòng)本院醫(yī)療力量參與食物中毒處理和病人救治； 3.做好患者嘔吐物、排泄物、血樣等標(biāo)本的留樣和檢驗(yàn)工作； 4.及時(shí)向縣衛(wèi)生局及縣衛(wèi)生監(jiān)督所應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告； 5.協(xié)助縣衛(wèi)生監(jiān)督所對(duì)食物中毒事故的情況記錄、核實(shí)；

6.協(xié)助縣疾病預(yù)防控制中心開展調(diào)查，協(xié)助填報(bào)有關(guān)的食物中毒登記報(bào)告表；

7.組織對(duì)食物中毒事故病人的救治及聯(lián)系會(huì)診、轉(zhuǎn)送工作。

（二）預(yù)案啟動(dòng)條件

凡發(fā)生群體性食物中毒事故有以下幾種情形之一的，即啟動(dòng)本預(yù)案： 1.中毒人數(shù)超過(guò)10人；

2.中毒事故中發(fā)生死亡事故1人以上；

3.中毒事故發(fā)生在醫(yī)院重要活動(dòng)或者節(jié)假日期間； 4.其他需要啟動(dòng)本預(yù)案的情形。

（三）應(yīng)急處置流程

1.急診科接收三人以上食物中毒患者或病情嚴(yán)重有生命危險(xiǎn)食物中毒患者時(shí)，即刻通知醫(yī)務(wù)部（工作日）或總值班（夜間、節(jié)假日）。

2.醫(yī)務(wù)部或總值班接到通知后立刻向群體性食物中毒救治應(yīng)急工作組匯報(bào)，群體性食物中毒救治應(yīng)急工作組根據(jù)中毒患者人數(shù)、病情等情況判斷是否啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，如無(wú)須啟動(dòng)，由急診科組織力量搶救，必要時(shí)由醫(yī)務(wù)部或總值班調(diào)動(dòng)備班醫(yī)療急救分隊(duì)參與救治。如需啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，即刻組織院內(nèi)力量參與救治，必要時(shí)外請(qǐng)專家來(lái)院協(xié)助救治或轉(zhuǎn)院治療。

3.當(dāng)符合以下情形時(shí)，及時(shí)向縣衛(wèi)生監(jiān)督所食物中毒事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告相關(guān)情況。

（1）中毒人數(shù)超過(guò)30人的；（2）出現(xiàn)危重或死亡病例的；

（3）新聞媒體關(guān)注、相關(guān)部門通報(bào)以及其它需要實(shí)施緊急報(bào)告制度的食物中毒事故。

4.在做好救治工作的同時(shí)協(xié)助縣疾病預(yù)防控制中心對(duì)食物中毒事件進(jìn)行調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)采樣及實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)工作。5.救治工作結(jié)束后總結(jié)相關(guān)情況并報(bào)縣餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食物中毒事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

突發(fā)意外緊急情況處理預(yù)案

一、門診導(dǎo)醫(yī)和門診接診醫(yī)師在工作期間發(fā)現(xiàn)緊急情況要及時(shí)報(bào)告相關(guān)部門或領(lǐng)導(dǎo)。

二、在門診工作中發(fā)現(xiàn)，由突發(fā)公共衛(wèi)生事件或交通事故而造成大批患者時(shí)必須立即建立綠色通道，做好導(dǎo)診、分診工作，通知相關(guān)科室做好救治準(zhǔn)備工作，并立即向門診部、醫(yī)務(wù)科匯報(bào)組織相關(guān)急救人員到場(chǎng)。

三、對(duì)危及生命的急、危病人，及時(shí)護(hù)送急診科救治。

四、相關(guān)部門接到報(bào)告及時(shí)報(bào)告院領(lǐng)導(dǎo)，啟動(dòng)全院緊急處理預(yù)案。

危重癥搶救綠色通道的有關(guān)規(guī)定

一、開設(shè)綠色通道的目的

始終堅(jiān)持把人民群眾的利益放在首位，保障急危重病人得到有效救治，提高危重病人搶救成功率，最終達(dá)到提高人民健康水平的目的。

二、醫(yī)院綠色通道的范圍

1、心臟驟停，急性心肌梗塞，急性心功能不全，嚴(yán)重心律失常，急性腦血管意外。

2、直接危急生命的各科急危重疾病（如各種原因引起的休克、昏迷、嚴(yán)重中毒、嚴(yán)重復(fù)合傷、大出血、嚴(yán)重心肺功能衰竭等）。3、110、119、120所送病情較嚴(yán)重病員，無(wú)家屬陪護(hù)者。

三、醫(yī)院綠色通道的措施符合醫(yī)院綠色通道范圍病員來(lái)院接診后，應(yīng)采取下述措施：

1、接診后即開通靜脈通道及監(jiān)測(cè)生命體征。

2、及時(shí)傳呼相關(guān)臨床、醫(yī)技科室醫(yī)生。

3、對(duì)危重病員由醫(yī)生或護(hù)理人員陪同邊搶救、邊檢查。并在處方、檢驗(yàn)、用血及輔助檢查申請(qǐng)單上加急，優(yōu)先付款，優(yōu)先檢查和治療。

4、及時(shí)請(qǐng)上級(jí)醫(yī)生及多科會(huì)診，必要時(shí)通知總值班及醫(yī)院急診搶救小組。需住院或手術(shù)病員，及時(shí)與相關(guān)科室聯(lián)系并由醫(yī)生或護(hù)理人員送達(dá)。

手術(shù)患者發(fā)生呼吸心跳驟停的應(yīng)急預(yù)案及程序

【應(yīng)急預(yù)案】

(一)手術(shù)患者進(jìn)入手術(shù)室，在手術(shù)開始前發(fā)生呼吸心跳驟停時(shí)，應(yīng)立即行胸外心臟按壓、人工呼吸、氣管插，快速建立靜脈通道，根據(jù)醫(yī)囑應(yīng)用搶救藥物。同時(shí)呼叫其他醫(yī)務(wù)人員幫助搶救。必要時(shí)準(zhǔn)備開胸器械，行胸內(nèi)心臟按壓術(shù)，在搶救過(guò)程中應(yīng)注意心、肺、腦復(fù)蘇，必要時(shí)開放兩條靜脈通道。

(二)術(shù)中患者出現(xiàn)呼吸心跳驟停時(shí)，先行胸外心臟按壓術(shù)，未行氣管插管的患者，應(yīng)立即行氣管插管輔助呼吸，必要時(shí)再開放一條靜脈通道。

(三)參加搶救人員應(yīng)注意互相密切配合，有條不紊，嚴(yán)格查對(duì)，及時(shí)做好記錄，并保留各種藥物安培及藥瓶，做到據(jù)實(shí)準(zhǔn)確的記錄搶救過(guò)程。

(四)護(hù)理值班人員嚴(yán)格遵守科室各項(xiàng)規(guī)章制度，堅(jiān)守崗位，術(shù)中密切觀察病情，以便及時(shí)發(fā)生病情變化，盡快采取搶救措施。

(五)急救物品做到“四固定”，班班清點(diǎn)，完好率達(dá) 100%，保證應(yīng)急使用。

(六)護(hù)理人員熟練掌握心肺復(fù)蘇流程及各種急救儀器的使用方法和注意事項(xiàng)。

【程序】

立即搶救→胸外按壓→氣管插管→快速輸→遵醫(yī)囑用藥→密切配合→對(duì)癥處理→及時(shí)記錄

住院患者出現(xiàn)輸液、輸血反應(yīng)的

應(yīng)急預(yù)案及程序

(一)發(fā)生輸血反應(yīng)時(shí)的應(yīng)急預(yù)案及程序 【應(yīng)急預(yù)案】

1.立即停止輸血，更換輸液管，改換生理鹽水。2.報(bào)告醫(yī)生并遵醫(yī)囑給藥。

3.若為一般過(guò)敏反應(yīng)，情況好轉(zhuǎn)者可繼續(xù)觀察并做好記錄。4.必要時(shí)填寫輸血反應(yīng)報(bào)告卡，上報(bào)輸血科。

5.懷疑溶血等嚴(yán)重反應(yīng)時(shí)，保留血袋并抽取患者血樣一起送輸血科。

6.患者家屬有異議時(shí)，立即按有關(guān)程序?qū)斞骶哌M(jìn)行封存。【程序】

立即停止輸血 → 更換輸液管 → 改換生理鹽水 → 報(bào)告醫(yī)生 → 遵醫(yī)囑給藥 → 嚴(yán)密觀察并做好記錄 → 必要時(shí)填寫輸血反應(yīng)報(bào)告卡 → 上報(bào)輸血科 → 懷疑嚴(yán)重反應(yīng)時(shí) → 保留血袋 → 抽取患者血樣 → 送輸血科

（二）發(fā)生輸液反應(yīng)時(shí)的應(yīng)急預(yù)案及程序 【應(yīng)急預(yù)案】

1.立即停止輸液或者保留靜脈通路，改換其他液體和輸液器。2.報(bào)告醫(yī)生并遵醫(yī)囑給藥。

3.情況嚴(yán)重者就地?fù)尵龋匾獣r(shí)行心肺復(fù)蘇。4.記錄患者生命體征、一般情況和搶救過(guò)程。

5.及時(shí)報(bào)告醫(yī)院感染科、藥劑科、消毒供應(yīng)中心、護(hù)理部。6.保留輸液器和藥液分別送消毒供應(yīng)中心和藥劑科，同時(shí)取相同批號(hào)的液體、輸液器和注射器分別送檢。

7.患者家屬有異議時(shí)，立即按有關(guān)程序?qū)斠浩骶哌M(jìn)行封存。【程序】

立即停止輸液 → 更換液體和輸液器 → 報(bào)告醫(yī)生 → 遵醫(yī)囑給藥 → 就地?fù)尵?→ 觀察生命體征 → 記錄搶救過(guò)程 → 及時(shí)上報(bào) → 保留輸液器和藥液 → 送檢

醫(yī)院感染爆發(fā)緊急處理預(yù)案

1.臨床科室發(fā)現(xiàn)在病縣內(nèi)短時(shí)間內(nèi)發(fā)現(xiàn)多種癥狀相同的病原菌感染的病例后，由感染監(jiān)控管理小組成員負(fù)責(zé)報(bào)告感染科，感染科報(bào)CDC證實(shí)流行或爆發(fā)。對(duì)懷疑患有同類感染的病例進(jìn)行確診，計(jì)算其罹患率，若罹患率顯著高于該院或科室歷年醫(yī)院感染一般水平，則證實(shí)有流行或爆發(fā)。

2.查找感染源。對(duì)感染病人、接觸者、可疑傳染源環(huán)境、物品、醫(yī)護(hù)人員及陪護(hù)人員等進(jìn)行病原學(xué)檢查。

3.查找引起感染的因素。對(duì)感染病人周圍人群進(jìn)行詳細(xì)的流行病學(xué)調(diào)查。

4.制定控制措施。包括對(duì)病人進(jìn)行適當(dāng)治療，進(jìn)行正確的消毒滅菌處理，隔離病人，停止接受新病人，醫(yī)護(hù)人員自身防護(hù)，免疫接種或投藥等。

5.分析調(diào)查資料，對(duì)病例的科室分布、人群分布和時(shí)間分布進(jìn)行描述。分析流行或爆發(fā)的原因，推測(cè)可能的傳染源、感染途徑或感染因素，結(jié)合實(shí)驗(yàn)室檢查結(jié)果和采取控制措施的效果綜合做出判斷。

6.寫出調(diào)查報(bào)告，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，制定防范措施。處理流程：臨床科室發(fā)現(xiàn)感染病例一→報(bào)告感染組一→感染組核實(shí)流行或爆發(fā)一→報(bào)告院領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)有關(guān)部門一→同時(shí)查找感染源一隔離病人一→查找引起感染的因素一→制定控制措施一→分析調(diào)查資料一→寫出調(diào)查報(bào)告，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，制定防范措施。

醫(yī)護(hù)人員職業(yè)暴露的應(yīng)急預(yù)案及程序

【應(yīng)急預(yù)案】

(一)醫(yī)護(hù)人員在進(jìn)行醫(yī)療操作時(shí)應(yīng)特別注意防止被污染的銳器劃傷刺破。如不慎被乙肝、丙肝、HIV污染的尖銳物體劃傷刺破時(shí)，應(yīng)立即擠出傷口血液，然后用碘酒和酒精消毒，必要時(shí)去外科進(jìn)行傷口處理，并進(jìn)行血源性傳播疾病的檢查和隨訪。

(二)被乙肝、丙肝陽(yáng)性患者血液、體液污染的銳器刺傷后，應(yīng)在24 h內(nèi)去檢驗(yàn)科抽血查乙肝、丙肝抗體，必要時(shí)同時(shí)抽患者血對(duì)比。同時(shí)注射乙肝免疫高價(jià)球蛋白，按1個(gè)月、3個(gè)月、6個(gè)月接種乙肝疫苗。

(三)被HIV陽(yáng)性患者血液、體液污染的銳器刺傷后，應(yīng)在24 h內(nèi)去檢驗(yàn)科抽血查HIV抗體,必要時(shí)同時(shí)抽患者血對(duì)比，按1個(gè)月3個(gè)月、6個(gè)月復(fù)查，同時(shí)口服賀普丁(拉米呋定)每日1片，并通知醫(yī)務(wù)科、院感科進(jìn)行登記、上報(bào)、追訪等。

【程序】

立即擠出傷口血液 → 反復(fù)沖洗 → 消毒 → 傷口處理 → 抽血化驗(yàn)檢查 → 注射乙肝免疫高價(jià)球蛋白 → 并通知醫(yī)務(wù)科、院感科進(jìn)行登記、上報(bào)、追訪

影像科危重患者救治預(yù)案

為給危重患者提供快捷、安全、有效的放射診療服務(wù)，有效應(yīng)對(duì)危重患者在接受放射診療過(guò)程中發(fā)生的意外事件，特制定影像科危重患者救治預(yù)案如下。

（一）應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)

成立影像科危重患者救治工作組 組 長(zhǎng)：*** 組 員：影像科成員、各臨床科室當(dāng)班醫(yī)師

（二）應(yīng)急實(shí)施流程

1.在檢查過(guò)程中，一旦發(fā)生各種危及患者生命的病情變化和過(guò)敏反應(yīng)，應(yīng)立即停止檢查。

2.在場(chǎng)的醫(yī)生和護(hù)士立即處置病人，吸氧、測(cè)血壓、吸痰，使用必要的急救用藥。同時(shí)將身體放平，頭側(cè)轉(zhuǎn)，以防嘔吐物堵塞喉道。必要時(shí)使用氣管插管。

3.放射科醫(yī)技人員一方面配合醫(yī)生護(hù)士急救，另一方面電話通知醫(yī)院總值班，同時(shí)向科主任匯報(bào)。科主任接到通知后，要立即趕至現(xiàn)場(chǎng)組織搶救。

4.注意與患者及家屬溝通，使醫(yī)患建立協(xié)調(diào)配合的良好關(guān)系，以利于對(duì)患者的搶救治療。

5.當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)急救后確認(rèn)病情趨于穩(wěn)定時(shí)，應(yīng)立即轉(zhuǎn)入相關(guān)科室進(jìn)行進(jìn)一步的觀察治療。6.急診科確保各種醫(yī)療急救設(shè)備及藥品狀態(tài)良好，能夠隨時(shí)投入使用。7.放射科實(shí)行科主任二線聽班制度，保證24小時(shí)聯(lián)系暢通，并迅速到位。

醫(yī)療廢物意外事故緊急處理方案

1、發(fā)現(xiàn)醫(yī)療廢物流失、泄漏、擴(kuò)散必須立即報(bào)告院感染科。

2、院感辦及總務(wù)部接到報(bào)告后應(yīng)組織有關(guān)人員盡快按照應(yīng)急方案，對(duì)發(fā)生醫(yī)療廢物泄漏、擴(kuò)散的現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查處理；

3、確定流失、泄漏、擴(kuò)散的醫(yī)療廢物的類別、數(shù)量、發(fā)生時(shí)間、流向、影響范圍及嚴(yán)重程度，同時(shí)報(bào)告衛(wèi)生行政部門、環(huán)保主管部門；

4、采取適當(dāng)?shù)陌踩幹么胧瑢?duì)泄漏物及受污染的縣域、物品進(jìn)行消毒或其他無(wú)害化處置，必要時(shí)封鎖污染縣域，以防擴(kuò)大污染；

5、對(duì)感染性廢物污染縣域進(jìn)行消毒時(shí)，消毒工作從污染最輕縣域向污染最嚴(yán)重縣域進(jìn)行，對(duì)可能被污染的所有使用過(guò)的工具也應(yīng)當(dāng)進(jìn)行消毒；

6、對(duì)醫(yī)療廢物污染的縣域進(jìn)行處理，應(yīng)當(dāng)盡可能減少對(duì)病人、醫(yī)務(wù)人員、其他現(xiàn)場(chǎng)人員及環(huán)境的影響；

7、工作人員應(yīng)當(dāng)做好衛(wèi)生安全防護(hù)；

8、處理工作結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)對(duì)事件進(jìn)行分析總結(jié)，采取有效的防范措施預(yù)防類似事件的發(fā)生。

***中心衛(wèi)生院傳染病應(yīng)急預(yù)案

為了及時(shí)處理或預(yù)防傳染病，適應(yīng)疾病預(yù)防控制形勢(shì)發(fā)展的需要，提高預(yù)防控制突發(fā)事件的應(yīng)急應(yīng)變能力，有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除我縣發(fā)生的重大傳染病的危害，規(guī)范和指導(dǎo)傳染病應(yīng)急處理工作，最大限度地減少傳染病造成的危害，保障人民身體健康與生命安全，維護(hù)正常的社會(huì)秩序，依據(jù)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》、《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件與傳染病疫情監(jiān)測(cè)信息報(bào)告管理辦法》、《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》及《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我院實(shí)際，制定本預(yù)案：

一、組織機(jī)構(gòu)

傳染病應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組：

組 長(zhǎng)：***

副組長(zhǎng)：*** 組 員：公共衛(wèi)生科 各臨床、醫(yī)技科室主任、護(hù)士長(zhǎng)，各職能科主任

二、有下列情形之一的，應(yīng)及時(shí)報(bào)告：

1、發(fā)生或者可能發(fā)生嚴(yán)重傳染病的；

2、發(fā)生或發(fā)現(xiàn)不明原因的群體性疾病的；

3、發(fā)生或者可能發(fā)生重大食物中毒事件的。

當(dāng)前主要包含非典型肺炎、鼠疫、霍亂、艾滋病、肺炭疽、麻風(fēng) 病、結(jié)核病、登革熱、人感染豬鏈球菌病等重要和重大傳染病，以及 食物中毒。

三、發(fā)現(xiàn)有上述情形之一的應(yīng)當(dāng)及時(shí)向分管副院長(zhǎng)及醫(yī)務(wù)部報(bào)告，由院長(zhǎng)在2小時(shí)內(nèi)向縣衛(wèi)生局報(bào)告。

四、接診醫(yī)生對(duì)于可疑傳染病患者，可轉(zhuǎn)至相應(yīng)的專科醫(yī)生進(jìn)行診治，必要時(shí)由醫(yī)務(wù)部組織相關(guān)科室人員進(jìn)行會(huì)診，或邀請(qǐng)外院專家進(jìn)行會(huì)診以盡早明確診斷。對(duì)因傳染病致病的人員提供及時(shí)的醫(yī)療救護(hù)，對(duì)就診病人必須給予及時(shí)治療，并書寫詳細(xì)、完整的病歷記錄，重點(diǎn)在于流行病學(xué)資料的采集。有利于當(dāng)?shù)丶膊☆A(yù)防控制機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)傳染病的疫源追蹤、疫點(diǎn)消毒、密切接觸者的管理，做好疫點(diǎn)、疫縣的衛(wèi)生管理工作，防止疫情蔓延工作的開展。對(duì)需要轉(zhuǎn)送的病人，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將病人及其病歷記錄復(fù)印件轉(zhuǎn)送到接診或指定的醫(yī)院。

五、收治傳染病人、疑似傳染病病人，應(yīng)當(dāng)依法向縣疾病預(yù)防控制中心報(bào)告。對(duì)于疑似傳染病（如霍亂）要及時(shí)網(wǎng)絡(luò)直報(bào)，不必等檢驗(yàn)結(jié)果出來(lái)后報(bào)告，同時(shí)做好病人的隔離治療。

六、傳染病暴發(fā)、流行時(shí)，對(duì)傳染病暴發(fā)、流行縣域內(nèi)流動(dòng)人口做好預(yù)防工作，落實(shí)有關(guān)衛(wèi)生控制措施，對(duì)傳染病病人和疑似病人，應(yīng)當(dāng)采取就地隔離、就地觀察、就地治療的措施。

七、對(duì)傳染病做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療，切斷傳播途徑，防止病源擴(kuò)散。

八、本預(yù)案將根據(jù)具體實(shí)施中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行修訂、補(bǔ)充。

***中心衛(wèi)生院傳染病異常信息

應(yīng)急處置制度

一、目的

異常信息是指?jìng)魅静〉谋┌l(fā)與流行、群體性中毒（食物中毒和職業(yè)中毒）、甲類及按甲類管理的傳染病疫情、本地罕見傳染病、新發(fā)傳染病或不明原因疾病發(fā)病死亡等異常情況。為進(jìn)一步加強(qiáng)我院傳染病疫情監(jiān)測(cè)及相關(guān)信息報(bào)告管理，及時(shí)準(zhǔn)確掌握異常信息，建立健全我院疫情快速反應(yīng)機(jī)制，快速有效地處置傳染病疫情，特制定本制度。

二、編制依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件與傳染病疫情監(jiān)測(cè)信息報(bào)告管理辦法》等制定本制度。

三、組織機(jī)構(gòu)職責(zé)及處置

（一）醫(yī)技科室

臨床科室和輔助檢查科室醫(yī)生發(fā)現(xiàn)異常信息時(shí)，立即向科主任匯報(bào)，科主任組織科內(nèi)專家進(jìn)行會(huì)診，同時(shí)完成異常情況登記。必要時(shí)輔助檢查科室可請(qǐng)送檢科室參加會(huì)診。

①會(huì)診結(jié)果明確排除傳染病、群體性中毒、不明原因疾病時(shí)，排除異常情況。

②明確診斷為某種常見傳染病暴發(fā)或流行、甲類及按甲類管理的傳染病、罕見傳染病、新發(fā)傳染病、群體性中毒這幾種情況中任意一種時(shí)，科主任立即向分管院長(zhǎng)匯報(bào)，同時(shí)本科室負(fù)責(zé)傳染病報(bào)告管理人員將此異常信息向防保科報(bào)告。

③科內(nèi)會(huì)診不能明確診斷或排除時(shí)，作為不明原因疾病向分管院長(zhǎng)和防保科（醫(yī)院內(nèi)負(fù)責(zé)傳染病報(bào)告和管理的科室）報(bào)告。

（二）分管院長(zhǎng)

分管院長(zhǎng)接到確診的異常信息報(bào)告后，應(yīng)立即將信息向各相關(guān)業(yè)務(wù)科室通報(bào)，并按規(guī)定組織開展防控、救治等措施，同時(shí)立即通知防保科報(bào)告屬地疾控中心。對(duì)于醫(yī)技科室報(bào)告的不能明確診斷或排除的異常信息，分管院長(zhǎng)應(yīng)立即組織全院骨干醫(yī)生進(jìn)行院內(nèi)會(huì)診。

①院內(nèi)會(huì)診結(jié)果明確排除傳染病和群體性中毒、不明原因疾病時(shí)，排除異常情況。

②院內(nèi)會(huì)診明確診斷為某種常見傳染病暴發(fā)或流行、甲類及按甲類管理的傳染病、罕見傳染病、新發(fā)傳染病、群體性中毒這幾種情況中任意一種時(shí)，分管院長(zhǎng)立即組織相關(guān)科室和業(yè)務(wù)人員進(jìn)行防控；同時(shí)要求防保科立即電話報(bào)告當(dāng)?shù)丶部刂行模诩部刂行膶⑹录藢?shí)并確認(rèn)后的2小時(shí)內(nèi)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直報(bào)。若疾病為常見的乙（無(wú)按甲類管理）、丙類傳染病，則在疾病診斷后的24小時(shí)內(nèi)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直報(bào)即可。

③院內(nèi)會(huì)診仍不能明確診斷或排除時(shí)，分管院長(zhǎng)立即啟動(dòng)院內(nèi)不明原因疾病處置預(yù)案，做好病人的救治及隔離防護(hù)、消毒等防控措施；同時(shí)此異常情況作為不明原因疾病由防保科立即電話報(bào)告當(dāng)?shù)丶部刂行摹７止茉洪L(zhǎng)組織相關(guān)科室及業(yè)務(wù)人員配合衛(wèi)生行政部門、疾控中心及上級(jí)專家組做好后續(xù)的調(diào)查防控工作。

（三）預(yù)防保健部

預(yù)防保健部接到確診的異常信息報(bào)告后，應(yīng)立即報(bào)告分管院長(zhǎng)并同時(shí)電話報(bào)告當(dāng)?shù)丶部刂行模诩部刂行膶⑹录藢?shí)并確認(rèn)后的2小時(shí)內(nèi)安排專人進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直報(bào)，實(shí)時(shí)對(duì)疫情動(dòng)態(tài)變化及防控進(jìn)展等情況進(jìn)行專題分析，分析結(jié)果向分管院長(zhǎng)匯報(bào)，并通報(bào)各相關(guān)科室。

預(yù)防保健部接到醫(yī)技科室報(bào)告的不能明確診斷或排除的異常信息，應(yīng)派人參與院內(nèi)會(huì)診并做好相應(yīng)記錄。

①院內(nèi)會(huì)診結(jié)果明確排除傳染病、群體性中毒、不明原因疾病時(shí)，排除異常情況。

②院內(nèi)會(huì)診明確診斷為某種常見傳染病暴發(fā)或流行、甲類及按甲類管理的傳染病、罕見傳染病、新發(fā)傳染病、群體性中毒這幾種情況中任意一種時(shí)，應(yīng)立即電話報(bào)告當(dāng)?shù)丶部刂行模诩部刂行膶⑹录藢?shí)并確認(rèn)后的2小時(shí)內(nèi)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直報(bào)。若疾病為常見的乙（無(wú)按甲類管理）、丙類傳染病，則在疾病診斷后的24小時(shí)內(nèi)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直報(bào)即可。同時(shí)，實(shí)時(shí)對(duì)疫情動(dòng)態(tài)變化及防控進(jìn)展等情況進(jìn)行專題分析，分析結(jié)果向分管院長(zhǎng)匯報(bào)，并通報(bào)各相關(guān)科室。

③院內(nèi)會(huì)診仍不能明確診斷或排除時(shí)，此異常情況作為不明原因疾病由防保科立即電話報(bào)告當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門和疾控中心。同時(shí)密切關(guān)注事件進(jìn)展，做好實(shí)時(shí)分析和通報(bào)，并在疾控中心的指導(dǎo)下做好信息的網(wǎng)絡(luò)報(bào)告和訂正工作。

停電和突然停電的應(yīng)急預(yù)案及程序

【應(yīng)急預(yù)案】

(一)通知停電后,立即做好停電準(zhǔn)備，備好應(yīng)急燈、手電、蠟燭等；如有搶救患者使用動(dòng)力電器時(shí)，需找替代的方法。

(二)突然停電后，立即使用搶救患者機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)的動(dòng)力方法，維持搶救工作，開啟應(yīng)急燈或點(diǎn)燃蠟燭照明燈。

(三)與電工班聯(lián)系，查詢停電原因，盡早排除故障，或開啟應(yīng)急發(fā)電系統(tǒng)。

(四)加強(qiáng)巡視病房，安撫患者，同時(shí)注意防火、防盜。【程序】

接到停電通知 → 備好應(yīng)急燈 → 準(zhǔn)備動(dòng)力電器的應(yīng)急方案 突然停電后 → 采取措施保證搶救儀器的運(yùn)轉(zhuǎn) → 開啟應(yīng)急燈 → 與電工班聯(lián)系 → 查詢停電原因 → 加強(qiáng)巡視病房 → 安撫患者→ 防火、防盜

消防緊急疏散患者應(yīng)急預(yù)案及程序

【應(yīng)急預(yù)案】

(一)做好病房安全管理工作，經(jīng)常檢查倉(cāng)庫(kù)、電源及線路，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)通知有關(guān)科室，消除隱患。

(二)住院患者不允許私用電器。

(三)當(dāng)病縣發(fā)生火災(zāi)時(shí)，所有工作人員應(yīng)遵循“高層先撤、患者先撤、重患者和老人先撤、醫(yī)務(wù)人員最后撤”的原則，“避開火源，就近疏散，統(tǒng)一組織，有條不紊”，緊急疏散患者。(四)當(dāng)班護(hù)士和主管醫(yī)生要立即組織好患者，不得在樓道內(nèi)擁擠、圍觀，并立即通知保衛(wèi)科或總值班，緊急報(bào)警。

(五)集中現(xiàn)有的滅火器材和人員積極撲救，盡量消滅或控制火勢(shì)擴(kuò)大。

(六)所有人員立即用濕毛巾、濕口罩或濕紗布罩住口鼻，防止窒息。

(七)在保證人員安全撤離的條件下，應(yīng)盡快撤出易燃易爆物品，積極搶救貴重物品、設(shè)備和科技資料。

(八)發(fā)現(xiàn)某一房間發(fā)生火災(zāi),室內(nèi)有易燃易爆物品，要立即搬出，如已不可能搬出，要以最快速度疏散臨近人員。

(九)如室內(nèi)無(wú)人,也無(wú)易燃易爆物品，不要急于開門,以免火勢(shì)擴(kuò)大、蔓延；要迅速集中現(xiàn)有的滅火器材，做好充分準(zhǔn)備，打開房門，積極滅火。

(十)關(guān)閉鄰近房間的門窗，斷開燃火部位的電閘。

(十一)發(fā)現(xiàn)火情無(wú)法撲救，要立即撥打“119”報(bào)警，并告知準(zhǔn)確方位。

【程序】

做好病房安全管理 → 消除隱患 → 緊急疏散患者 → 立即通知保衛(wèi)科或總值班 → 極積極撲救 → 盡快撤出易燃易爆物品 → 積極搶救貴重物品、設(shè)備和科技資料 → 火情無(wú)法撲救立即撥打“119” → 告知準(zhǔn)確方位

網(wǎng)絡(luò)故障應(yīng)急預(yù)案

（一）對(duì)網(wǎng)絡(luò)故障的判斷

當(dāng)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)終端發(fā)現(xiàn)計(jì)算機(jī)訪問(wèn)數(shù)據(jù)庫(kù)速度遲緩、不能進(jìn)入相應(yīng)程序、不能保存數(shù)據(jù)、不能訪問(wèn)網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)用程序非連續(xù)性工作時(shí)，要立即向網(wǎng)管室匯報(bào)。網(wǎng)絡(luò)管理員對(duì)科室提出的上述問(wèn)題必須重視，并核實(shí)后給予科室反饋信息。網(wǎng)管員應(yīng)召集有關(guān)人員及時(shí)進(jìn)行討論，如果故障原因明確，可以立刻恢復(fù)工作的，應(yīng)立即恢復(fù)工作；如故障原因不明確、情況嚴(yán)重不能在短期內(nèi)排除的，應(yīng)立即報(bào)告院領(lǐng)導(dǎo)，在網(wǎng)絡(luò)不能運(yùn)轉(zhuǎn)的情況下由辦公室協(xié)調(diào)全院工作，以保障醫(yī)療工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。網(wǎng)絡(luò)故障分為三類：

一類故障：服務(wù)器不能工作；光纖損壞；主服務(wù)器數(shù)據(jù)丟失；備份盤損壞；服務(wù)器工作不穩(wěn)定；局部網(wǎng)絡(luò)不通；價(jià)表被人刪改；重點(diǎn)終端故障；規(guī)律性的整體、局部軟、硬件故障。

二類故障：?jiǎn)我唤K端軟、硬件故障；單一病人信息丟失；偶然性的數(shù)據(jù)處理錯(cuò)誤；某些科室違反工作流程要求。

三類故障：各終端由于不熟練或使用不當(dāng)造成的錯(cuò)誤。針對(duì)上述故障分類等級(jí)，處理方案如下：

一類故障——由網(wǎng)絡(luò)管理員上報(bào)院領(lǐng)導(dǎo)，由辦公室組織協(xié)調(diào)恢復(fù)工作。

二類故障——由網(wǎng)絡(luò)管理員解決。

三類故障——由網(wǎng)絡(luò)管理員單獨(dú)解決，并詳細(xì)登記情況。

（二）網(wǎng)絡(luò)整體故障的首要工作

1、當(dāng)確定為網(wǎng)絡(luò)整體故障，首先是立刻報(bào)告辦公室。辦公室應(yīng)立即按上報(bào)程序向院領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。網(wǎng)絡(luò)管理員需馬上組織恢復(fù)工作，并充分考慮到特殊情況如節(jié)假日、病員量大、人員外出及醫(yī)院的重大活動(dòng)對(duì)故障恢復(fù)帶來(lái)的時(shí)間影響。

2、當(dāng)發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)整體故障時(shí)，根據(jù)故障恢復(fù)時(shí)間的程度將轉(zhuǎn)入手工工作的時(shí)限明確如下：

（1）10分鐘內(nèi)能恢復(fù)——門診掛號(hào)、門診收費(fèi)、門診藥房暫停等待。住院登記、住院記帳、小藥房暫停工作。

（2）10分鐘內(nèi)不能恢復(fù)——原則上將門診掛號(hào)、門診收費(fèi)、藥房、住院登記、住院記帳轉(zhuǎn)入手工操作。

（3）24小時(shí)以上不能恢復(fù)——將出院核算轉(zhuǎn)入手工。

（三）具體協(xié)調(diào)工作

1、所有手工工作的統(tǒng)一時(shí)間須由辦公室和財(cái)務(wù)部通知，相關(guān)科室嚴(yán)格按照通知時(shí)間協(xié)調(diào)工作，在未接到新的指示前不準(zhǔn)私自操作計(jì)算機(jī)。

2、門診收費(fèi)系統(tǒng)工作協(xié)調(diào)

（1）由財(cái)務(wù)部主任負(fù)責(zé)總體協(xié)調(diào)，并與網(wǎng)管室保持聯(lián)系，及時(shí)反饋溝通最新消息；

（2）當(dāng)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)運(yùn)行中斷超過(guò)10分鐘時(shí)，應(yīng)通知收費(fèi)處轉(zhuǎn)入手工收款工作；（3）門診收款負(fù)責(zé)同志應(yīng)建立手工發(fā)票使用登記本，對(duì)發(fā)票使用情況做詳細(xì)登記；

（4）當(dāng)系統(tǒng)恢復(fù)正常時(shí)，由收款處負(fù)責(zé)同志負(fù)責(zé)對(duì)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行穩(wěn)定性進(jìn)行監(jiān)測(cè)，如不穩(wěn)定，及時(shí)向網(wǎng)管室反映情況。

（5）在接到使用計(jì)算機(jī)的指令并重新啟動(dòng)運(yùn)行后，門診收款負(fù)責(zé)人應(yīng)組織收款員逐步轉(zhuǎn)入到電腦操作。

3、住院費(fèi)用核算系統(tǒng)工作協(xié)調(diào)

（1）由財(cái)務(wù)部主任總體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)工作；（2）原則上不在核算室進(jìn)行費(fèi)用補(bǔ)錄，防止帳目混亂。