第一篇：創新公安工作機制尊重保障公民人權

創新公安工作機制 尊重保障公民人權

發布時間：2009年08月13日 11:0

4來源：《求是》期號：2005.4作者：武長順

十屆全國人大二次會議將“國家尊重和保障人權”寫入新修正的《憲法》，體現了中國特色社會主義人權理論的重大發展，也為公安機關和公安工作提出了新的更高要求。在社會主義國家里，公安機關尊重和保障人權必須具備正確的公安職能觀。

公安機關作為上層建筑，是人民民主專政的重要工具之一。公安機關依法履行人民民主專政職能的警務活動，主要體現在“打與防”兩個方面：通過依法對少數違法犯罪人員的打擊和懲治，維護最廣大人民的根本利益，例如公安部提出“命案必破”的要求，就是對人的生命權的尊重；通過防范各類違法犯罪和治安災害事故的發生，保障人民群眾的生命財產安全，以彰顯“人權保障”的時代精神，有效消解社會對立，維護社會穩定。法律賦予公安機關限制人身自由的特殊權力，因而在尊重和保障人權方面，比其他政府部門負有的責任更加重大。在憲法精神指導下，確立正確的公安職能觀以及相應的職責觀和職權觀，是公安警務行為在最大程度上尊重和保障人權的思想保證；而創新和完善公安管理體制和工作機制，則是尊重和保障人權的制度保證。創新和完善公安管理機制，加強公安法制化建設，是貫徹尊重和保障人權的憲法精神的必然要求。２００３年以來，一批以公安機關為執法主體或與公安工作密切相關、體現尊重和保障人權憲法精神的法律法規應運而生。如《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》的頒布，體現了國家對弱勢群體人權的尊重與保障；《道路交通安全法》的頒布，有效地保障了公民的人身安全，體現了以人為本的理念。這些立法活動，都為創新完善公安管理機制、規范警務行為、體現憲法精神奠定了基礎。天津市公安局在制定和實施績效考核的制度中，從單純關注刑事、治安案件的發生和打擊違法犯罪活動的管理指標，向尊重和保障人權方面延伸。我們在全市范圍內試行“社會安全度”和“公眾滿意度”的科學評估系統，強調要“真正把人民群眾的呼聲作為第一信號，把人民群眾的需要作為第一選擇，把人民群眾的利益作為第一考慮，把人民群眾的滿意作為第一標準”。這些措施對堅持公安工作的公開、公平與公正，體現尊重和保障人權的憲法精神，產生了良好的社會效果。

創新和完善“打防結合、預防為主”的警務運行機制，充分體現尊重和保障人權的憲法精神。公安機關依法打擊違法犯罪，是在違法犯罪行為對公民的人身權利和財產權利形成侵害事實之后實施的，是被動的懲治措施；而貫徹“預防為主”的方針，旨在預防和減少違法犯罪，保護人民群眾的合法權利不受侵害，是主動的保護措施。近年來，我們積極構建以巡邏堵控和社區警務為主要方式的警防網，構建以群防群治、保安隊伍和單位內部安全保衛為主要形式的民防網，構建以電子監控報警、要害部位防護裝置和ＧＰＳ移動目標監控為主要形式的技防網，構成了全時空、全方位、立體化的社會治安防控體系，為有效地預防和減少犯罪，保障人民群眾的生命財產安全打下良好的基礎。與此同時，我們大力實施社區警務戰略，并陸續推出了一系列親民、愛民、助民、便民的服務措施，進一步密切了警民關系，得到廣大人民群眾對公安工作的理解和支持。更多的群眾也逐步認識到，積極參與群防群治工作，配合公安機關維護社會治安，從根本上就是保護自己的人權不受侵害。由于動員了社會各界和廣大群眾，整合了各種社會力量，因而在預防和減少違法犯罪方面取得了顯著效果，使天津市的社會治安保持了持續穩定的局面。

創新和完善公安隊伍管理機制，努力把人民警察隊伍建設成一支富有人文精神的隊伍，保證公安警務行為充分尊重和保障人權。公安隊伍建設要站在尊重和保障人權的新起點上，按照正規化標準，建立和健全教育培訓、獎懲激勵、執法過錯和錯案追究等管理機制，促進隊伍整體素質和執法水平的提高。多年來，天津市各級公安機關開展警務公開活動、聘請特邀監督員、建立新聞發言人制度，不斷增強了保護公民合法權益的自覺性，塑造了公安機關尊重和保障人權的整體社會形象。特別是從２００３年開始實行的“天津市公安機關四級（市局局長、分局長、派出所所長和社區民警）接待群眾來訪日”制度，在社會上引起很大反響，社會效果良好。近兩年來共接待來訪群眾４４９８１人次，解決了許多難度很大的歷史遺留問題。隨著工作的不斷深入，來訪群眾人數已大幅度下降，這從一個角度充分說明了這項工作機制的成效是顯著的。通過與群眾的直接對話，也開辟了公安決策層同人民群眾直接溝通的渠道，使我們對在公安執法中尊重和保障人權的情況有了真切的了解，從而為實現“從人民滿意的地方做起，從人民不滿意的地方改起”的承諾提供了前提條件。我們創建的公安局職位標準管理系統，被公安部評為質

量管理標準，實現了“從嚴治警”與“從優待警”相結合，關注干警個人的全面發展，改善干警的工作環境和生活條件，維護干警合法權益，充分體現對廣大干警的關懷，同時也有效地增強了廣大公安干警的人權觀念，并以此促進尊重和保障人權的憲法精神全面貫徹到公安工作之中。

用尊重和保障人權的憲法精神規范警務行為，最重要的是教育全體公安干警，擺正“公權”與“私權”的位置。在建設社會主義政治文明的進程中，公安警務行為要充分體現尊重和保障人權的憲法精神，必須正確處理好以下三個關系。

第一，要處理好執法管理同服務的關系。治安行政管理是公安機關法定的警務活動，是為社會公眾服務的政府行為，這種執法管理的目的是依法維護正常的社會秩序。在依法管理的具體警務活動中，公安機關警務活動的服務性要體現在踐行為人民服務的根本宗旨，維護最廣大人民的根本利益，服務于經濟社會的全面發展和文明進步等方面。治安管理與服務是相統一的，那種為了服務而放松、放棄甚至取消管理的做法是錯誤的。尤其是對黃賭毒等社會丑惡現象，要旗幟鮮明、堅定不移地予以打擊和取締。同時，管理又不等于服務，強調在管理中服務，在服務中管理，就是要求干警主動地為人民群眾服務。服務職能是新世紀新階段公安機關的重要職能，尊重和保障人權在很多情況下是通過延伸服務來實現的。我們要堅持與時俱進，不斷改進工作方式方法，提高執法能力、管理水平和服務質量，從而使公安警務活動既對法律負責，又使人民群眾滿意。

第二，要處理好治安效益與社會效益的關系。治安效益，是指社會治安狀況持續良好，其中的主要衡量指標是人民群眾的安全感；社會效益，是指警務活動產生的社會影響，其中的主要衡量指標是人民群眾的滿意度。這些年來，天津市公安局強調治安效益與社會效益的統一，堅決克服片面追求治安效益的傾向，認真實踐“為了人民管治安”，而不是“為了治安管人民”的執法思想，從尊重和保障人權出發，促進了人與社會的和諧發展。

第三，要處理好“后盾”與“前矛”的關系。國家法律賦予公安機關刑事司法權和行政執法權。當稅務、工商、市容、質量監督等其他行政部門的執法活動受到不法妨礙時，公安機關應當依法予以支持和保障。在經濟社會發展過程中公安機關這一“后盾”職能是十分重要的。但這一職能如被擴大化，致

使各種非警務活動大量增加，不僅影響公安機關的人權保障形象，有的還會引發行政訴訟。因此，必須嚴格依法行政、依法執法、依法辦事。在打擊犯罪、維護治安方面，公安機關是當然的“前矛”，要攻無不克、戰無不勝，樹立威武之師的形象；在配合其他行政部門執法方面，公安機關既要做好“后盾”，又必須把握好尺度，堅持到位不錯位、到位不越位，把尊重和保障人權的憲法精神落到實處。

（作者：天津市公安局局長）

第二篇：創新機制 保障有力

創新機制

保障有力

推進孕前優生健康檢查項目試點工作再上新臺階

崇義縣人口計生委

2011年5月我縣正式啟動國家孕前優生健康檢查項目試點工作，在國家、省、市人口計生部門的統一安排部署下，以計劃懷孕夫婦為重點，以計劃生育服務站為龍頭，以三級計生服務網絡為依托，高標準統籌，城鄉覆蓋，全面實施，高效推進，取得了項目工作階段性成果，項目工作已基本步入正常運行，現將我縣2011年項目工作和下一步項目工作打算匯報如下：

一、2011年項目工作情況

（一）整體情況：順利完成任務目標。2011年共完成4650人次孕前優生健康檢查，占目標人群98%，評估告知率、高風險人群優生咨詢指導率達100%，優生科學知識教育普及率達95%。通過近一年的不斷探索，孕前優生健康檢查項目工作機制初步建立，工作模式和服務流程逐步完善，操作規程日益規范，服務質量不斷提高，群眾對項目的知曉率和自覺參檢率不斷提升。

（二）具體做法：

1、強化組織領導，完善工作措施

成立了以政府縣長任組長，人口計生、財政、衛生、民政、宣傳等相關部門負責人為成員的項目工作領導小組，成立以中高級專業技術人員為主的項目專家組，制定下發了《崇義縣國家免費孕前優生健康檢查項目試點工作方案》，明確了指導思想、工作目標、工作原則、目標人群、服務內容和職責分工，制定了目標人群確認、服務流程、信息收集和管理、質量控制規程，形成了“橫向到邊，縱向到底”的管理制度，使每一個環節、步驟都有章可循。

2、強化宣傳教育，提高群眾認識

堅持宣傳開路，采取多種形式和手段，把孕前優生知識送到千家萬戶。一是開展多陣地宣傳。充分利用人口計生系統的服務網絡優勢，大力普及預防出生缺陷科學知識，全面提高群眾預防出生缺陷的意識和能力。二是開辟孕前優生健康檢查項目專題講座。從項目啟動以來，定期利用電視臺聯手開辦專題節目，聘請知名專家走進直播間，向廣大群眾講解生殖健康、出生缺陷預防等知識。三是積極利用大型活動宣傳載體。人口計生部門積極利用“

7、11”、“三下鄉”等有利時機，向服務對象開展有關優生優育、生殖健康等科學知識、政策知識宣傳，通過多種表現形式，大力倡導健康的生活方式。

3、強化培訓指導，提高工作水平

一是積極培訓骨干師資。根據孕前優生健康檢查工作內容，選派骨干醫師及學科帶頭人參加全國、全省孕前優生健康檢查技術培訓班的培訓。二是組織專家對鄉鎮工作人員進行工作流程和優生咨詢等專業知識進行培訓，提高了鄉鎮工作人員的專業能力。三是廣泛培訓村級專干和目標人群。利用婚育學校、生殖健康檢查等形式普遍開展了對村級專干和待孕人員的科普知識的培訓

4、強化質量管理、確保檢查質量

把質量控制貫穿整個服務過程，重點把握3個環節：

1、接診環節：接診的專業技術人員均具備相關的資執和能力，接受過國家項目

專業培訓，文書檔案記錄醫學術語化、標準化，對疑難病例按醫師等級制度，實行專家會診和報告制度。

2、檢驗質量環節：制定了標本采集和檢測標準操作規范，及時、準確、規范地簽發檢驗報告。嚴格執行檢驗室室內質控制度，堅持室間質控，對所有異常結果一律通知對象復查或到上一級醫院進一步檢查。

3、優生咨詢與風險評估，此環節是整個技術環節中最關鍵、最重要的環節，此環節安排具備良好醫學、心理、社會等方面綜合能力較強的主治醫生擔任。

5、強化跟蹤隨訪，規范全程服務

跟蹤隨訪工作是整個服務流程的重點和難點，服務周期長，工作量十分繁重。有了孕前優生健康檢查評估結果后，對于有優生風險的家庭，咨詢、治療和轉診就能有的放矢。我縣建立了縣計劃生育服務站、鄉鎮計生服務所、村級服務室組成的三級出生缺陷高風險夫婦跟蹤服務網絡。實行分類管理:一般人群由鄉（鎮）、村服務所人員跟蹤隨訪； 對孕前檢查認定有風險的計劃懷孕夫婦，由縣計生服務站登記造冊，建立檔案，由服務站專業技術人員實行“一對一”跟蹤服務，重點督促并幫助高風險人群接受進一步規范診治服務；對已掌握孕情的對象，由縣、鄉兩級服務人員按技術規范進行孕期指導，及時指導孕婦在不同的孕周應進行的各項檢查和診斷及其他應注意的事項，直致確認孕婦的妊娠結局。

6、強化服務內涵，延伸服務鏈條

在開展孕前優生健康檢查項目過程中，拋開了為做項目做項目的思想，緊緊圍繞“降低出生缺陷”這一個主題，不斷強化服務內涵，延伸服務鏈條，探索做大做強以孕前優生檢查——孕期保健指導——住站分娩等“一條龍”服務模式。比如：指導服務對象孕前和孕早期補充葉酸制劑；對暫不宜妊娠人員發放安全套；向參檢夫婦發放一張免費服務卡，早孕后憑卡可來站接受一次免費B超檢查；參檢對象妊娠25周左右隨訪人員及時通知來站接受胎兒四維超聲檢查等，使預防出生缺陷一、二級預防有效銜接等。

（三）存在的問題

1、人員、設備配備有待加強。孕前優生健康檢查對于計劃生育技術服務機構來說是一項全新的工作，其中的檢查項目多、要求高、專業性強、工作量大，是我們過去不熟悉的領域，光有熱情不行，必須具備優生服務的本領和能力。人和設備是決定因素。目前計生服務站普遍存在技術人才缺乏、專業人才不專、設備不全、老化的現象，難以滿足項目工作要求。

2、項目資金未能及時足額到位。保障措施不健全，項目資金又未能按國家資金管理辦法按月及時撥付到位，要做好項目工作就是一 句空話。

3、規范服務有待加強。因多方面原因影響，項目工作難以按國家規范要求執行到位，如忙于完成覆蓋率，忽略對目標人群、檢查時間的把握；因人員問題，風險評估、咨詢指導、后續隨訪服務和信息檔案管理無法正常開展；因資金、設備不到位，就存在用最簡單的方法處理復雜的技術問題等??使服務質量大打折扣。

三、下一步工作打算：

（一）加強領導，明確責任。要站在貫徹中央決策部署的政治高度，站在促進人口計生工作轉型提升、優質服務工作體質提速的總要求上，切實增強做好這項工作的責任感和使命感。把國家優生項目作為人口計生工作的一項重要內容，擺上日程，建立和完善“政府主導、責任明確、部門協作、保障有力、群眾參與”的工作機制，切實解決項目運行中存在的困難和問題，特別是人員、資金、設備問題。

（二）切實解決好當前存在的幾個突出問題。

1、盡快建立健全項目資金預結算制度，解決項目運行周轉資金問題，確保項目資金按國家資金管理辦法每月及時足額到位，保障項目工作正常運行。

2、加強隊伍建設。依據崗位職責配齊配、強臨床醫師、檢驗師等專業人員。建議國家、省、市人口計生委專門下文，明確孕前優生健康檢查每崗位必須至少解決1名編制并加強督查落實，切實解決有人做事、能做事的問題。確保項目工作科學、安全、有效，讓群眾放心滿意。

3、加強硬件加速。一是按照“環境優美、科學規范、方便群眾、有利保護隱私”的原則在新計生服務站高標準打造國家免費孕前優生健康檢測中心。二是加強檢驗室建設?？茖W布局優生檢驗室，本著“缺什么,補什么”的原則配足配齊檢驗科設備，并要保證設備的檔次和配置。近期完成全自動化學發光儀的招標采購，解決我縣項目所需設備不全問題。

（三）進一步加強宣傳引導。采取切實有效的措施、加強孕前優生健康檢查重要性和出生缺陷危害性的宣傳，特別是加強針對新婚夫婦及計劃懷孕的育齡群眾的宣傳，讓他們充分認識到孕前優生健康檢查對社會、家庭和個人重要性，進一步提高出生人口素質，使免費孕前健康檢查成為育齡群眾的自覺行動。

第三篇：公安工作創新

公安工作推進社會管理創新的幾點思考

［ 作者：王羽轉貼自：本站原創點擊數：12更新時間：

2011-4-6文章錄入：鄂溫克旗公安局 ］

中共中央政治局常委、中央政法委書記***關于深入推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法三項重點工作的闡述，即為當前和今后一個時期公安工作指明了方向，又對今后公安的工作提出了新的任務。能否做好這三項重點工作，關系改革發展穩定大局，關系黨的執政地位鞏固、國家長治久安、人民安居樂業。改革開放以來，我們堅持以經濟建設為中心，生產力水平有了極大提高，但社會事業建設與經濟發展還存在不協調的問題，特別是社會管理還存在不少薄弱環節。能不能盡快改變這種狀況，不僅是對公安機關執法能力的考驗，也是對我們黨執政能力的考驗。我們要鞏固黨的執政地位、維護國家長治久安、保障人民安居樂業、促進經濟社會發展，必須加快社會管理建設。

一、深入推進社會管理創新重要意義

（一）深入推進社會管理創新，是全面貫徹落實科學發展觀的內在要求。貫徹落實科學發展觀，要求統籌協調推進經濟發展和社會建設，要求堅持以人為本，樹立“發展是第一要務，穩定是第一責任”的理念。實踐證明，科學有效的社會管理，能夠創造良好的發展環境、有序的生活環境、穩定的社會環境。這就要求各級黨委、政府從改革發展穩定的大局出發，用科學發展觀的要求和全局工作的視角，深入研究在發展社會主義市場經濟和全方位對外開放條件下如何更好地把握經濟社會發展規律，更好地統籌抓好經濟發展這一硬道理與和諧穩定這一硬任務，切實把深入加強社會建設、推進社會管理創新，擺在更加突出的位置，全面提高社會建設和社會管理創新的科學化水平。

（二）深入推進社會管理創新，是維護社會和諧穩定的根本途徑。我國正處于經濟轉軌、社會轉型期，經濟體制的深刻變革，社會結構的深刻變動，利益格局的深刻調整，思想觀念的深刻變化，這些既給經濟社會發展進步帶來了巨大活力，也使社會管理面臨許多新情況新問題，尤其是流動人口增多，新經濟組織和新社會組織不斷涌現，大量的“單位人”變成“社會人”，一些重點地區存在的治

安亂點，刑釋解教和社區矯正人員的幫教安置以及網絡虛擬社會等等，給社會管理創新帶來的困難與壓力、挑戰與考驗，都要求我們積極主動地面對，開展有效的工作。而在新形勢、新特點面前，我們原有的社會管理體制機制和方式方法，已經不能完全適應新時期經濟社會發展的需要。這就要求我們必須深入研究現階段社會建設的客觀規律，創新社會管理的思路和方法，提高社會管理的效能和水平，并且要采取切實可行的措施，及時發現和解決現實中存在的突出問題，從而有力地維護社會和諧穩定。

（三）深入推進社會管理創新，是滿足人民群眾新期待的重要舉措。社會管理與人民群眾生活密切相關，直接關乎服務民眾、改善民生、促進民和、維護民利、保障民安的重大責任。社會管理創新，是回應和滿足人民群眾新要求新期待的一項重要舉措。隨著經濟社會發展，人民群眾越來越期待社會和諧、社區平安、民生改善。社會管理創新，就是要使人民群眾安居樂業，讓人民群眾通過高效、有序的社會管理，感受到社會的和諧穩定和文明進步。社會管理創新必須始終堅持“以人為本”，必須始終把維護人民權益作為根本出發點和落腳點，使社會管理為民、利民、惠民更加突出。

（四）深入推進社會管理創新，是提升社會管理效能和水平的必然選擇。從一定意義上講，社會建設水平的高低、社會管理能力的強弱，是衡量和檢驗執政能力、執政水平的一個重要標志。應當看到，隨著經濟社會加快發展和改革開放的不斷深入，經濟結構、社會結構、組織結構、人員結構都在發生深刻變化，原有的社會管理體制和管理模式有些已不適應、不符合時代發展的需要，人民群眾以及不同的社會群體對社會管理和服務的需求越來越多元化，而現階段社會管理又面臨著許多新矛盾和新問題，如社會管理中服務與管理的關系如何處理好，管理者與管理對象如何形成良性互動，管理效能和水平如何提高，從源頭上如何解決好一些地區和部門出現的管理分散、多頭管而又不管、管不好、社會管理工作中存在的缺位、不到位以及社會管理現有的資源和力量整合等問題。這些都需要在加強社會建設、推進社會管理創新的實踐中認真改進和完善。社會管理效能

和水平的提高，關鍵是固本強基，夯實基層基礎，應著力在體制機制上、組織推動上、狠抓落實上有所發展、有所突破、有所創新，進而全面提升社會建設和社會管理的科學化、人性化、制度化水平。

二、公安社會管理創新要找準突破口抓住關節點

（一）以政策法律為準繩，把握創新工作的支撐體

政策和法律是公安機關的行動準則和依據。公安機關是黨領導下的政府的行政管理職能部門，公安行政管理和社會管理是國家的組織活動，是一種國家職能。公安行政管理和社會管理工作是憑借國家賦予公安機關的特殊行政權力去實現依法管理的目的，因此公安行政管理和社會管理活動具有法律的嚴肅性、強制性和法制性。公安社會管理創新工作必須在忠實地貫徹執行黨的路線、方針、政策和國家法律法規的大前提和大原則下進行，做到有法可依、有法必依，不能一味地追求所謂的創新而忽視或背離黨的路線、方針、政策，以及國家的法律法規。正因為公安行政管理和社會管理具有強烈的法制性，所以，就必須遵守法律、維護法律、執行法律，堅決依法進行管理。在社會管理創新工作中，首先要認真學習和掌握黨的路線、方針、政策和國家的法律法規，把學好法律用好法律作為行動創新的先決條件。在公安社會管理創新工作中，領導者是關鍵，起著領導、組織、決策的重要作用。因此，領導干部要帶頭認真學習和掌握黨的各項方針政策和國家法律法規，吃透精神實質，樹立正確的創新工作法制理念，并切實運用好法律。公安民警要認真研讀涉及公安工作的法律法規，練好社會管理工作執法基本功。其次，要遵守法律法規，以法律法規作為創新工作的有力支撐。無論是對社會治安面的管理，還是對行業場所的管理等，都只能在法律法規的大原則下講工作創新，決不能以超越或凌駕于法律之上搞創新工作。再次，要依法管理、依法開拓創新。創新是一項活動，也是一場革命，必須依法抓創新，在社會管理創新的實踐工作中，要用好法律這個武器，活學活用，講法律、講政策、講實效。

（二）以維護穩定為目標，找準創新工作的突破口

維護社會穩定、促進社會和諧、保障人民安居樂業是公安機關的重要政治責任。在推進社會管理創新中，如何有效地著眼全局、正視現狀、謀劃發展、找準突破口，是創新工作的關鍵所在。眾所周知，社會管理是政府職能的重要組成部分，它的涉及面極為廣泛，是一項復雜的系統工程。而社會管理創新，就是要在現有社會管理條件下，運用現有的資源和經驗，依據政治、經濟和社會的發展態勢，尤其是依據社會自身運行規律乃至社會管理的相關理念和規范，研究并運用新的社會管理理念、知識、技術、方法和機制等，對傳統管理模式及相應的管理方式和方法進行改造、改進和改革，建構新的社會管理機制和制度，以實現社會管理新目標的過程。其目的在于使社會能夠形成更為良好的秩序，產生更為理想的政治、經濟和社會效益。深入推進社會管理創新，是各級黨委、政府及政法等部門的共同任務。基層公安機關在社會管理創新中要與時俱進，從維護社會持續穩定的目標中，極力尋求和突破社會管理方式方法的創新。因此，基層公安機關應從社會管理的規律性中尋找工作的突破口。筆者認為，公安社會管理創新的突破口在于：一是從現有公安機關社會管理的整體機制和制度創新上求突破，全面而客觀準確地掌握社會治安以及社會成員的具體狀況為基礎和前提，用改革的精神和科學發展的理念，大膽廢棄不適應社會發展所需要的社會管理陳舊機制，切實建立健全管用的新機制。二是從創新工作的實效性上求突破，充分依托于信息化管理技術和機制的支撐，不斷豐富和完善信息化管理機制，切實加強對社會面的管理，尤其是加強有流動人口、特殊人群、重點部位、行業場所以及網絡安全等精細化管理。三是從社會管理創新的理念上求突破，充分依托基層公安機關的職能，組織民警和發動社會各方面的力量，創新管理工作手段，實現由單一的行政手段向綜合運用法律、政策、經濟、行政、教育等手段轉變。

（三）以務求實效為關鍵，抓住創新工作的關節點

推進公安社會管理創新，必須樹立正確的創新理念。這不僅是創新的突破口問題，更是創新的關節點、著力點、動力點所在。當前，基層公安機關在社會管理中，對社會治安行政管理工作花了很大的力氣，然而在一些地方由于管理的理念沒更新、管理的手段較滯后、管理的方法仍老套等原因，造成了管不勝管、防不勝防的被動局面。譬如，個別地方賭博成風、賣淫嫖娼禁而不止、特殊人群危害嚴重、治安混亂殃及眾里、網絡危及社會安全穩定、信訪老戶越級上訪糾纏等現狀。這些突出的問題，加重了影響社會治安穩定的負荷。因此，基層公安機關在推進社會管理創新中，要轉變觀念，改進工作方法，切實抓住創新工作的關節點。一要加強社會治安面的控制。對有可能影響社會穩定的信訪案件要落實領導包案責任制，對合理的訴求要強化責任意識和結案意識，建立信訪聯動工作機制，最大限度地減少信訪纏訴案件。二要加強流動人口和出租房屋管理。運用好現行的法律法規和部門規章，以公安機關為主體，積極動員社區力量，解決警力不足、工作面寬量大、管理難度大等問題，切實搞好流動人口和出租房屋管理。三要加強特種行業和其它行業的管理。這些行業最容易滋生違犯犯罪的土壤，最容易引發刑事、治安案件，僅靠公安派出所、治安部門等例行檢查是難以奏效的。對此，基層公安機關要充分發動行業自己管理自己和自己監督自己的辦法，采取以公安為主體，實行“公安+協會”的辦法，依靠行業協會這個社會群眾性組織，加強日常性的依法經營管理教育和相互監督。四是加強特殊人群的管理。要建立完善公安與基層組織、基層單位、社會團體、家庭等幫教工作新機制，動態性地加強轉化教育和常態性矯治工作，不拋棄、不放棄，盡力做好轉化教育、監督管理和幫扶安置工作，樹立教育挽救好一個人也是對社會的一大貢獻的思想，以最大限度地減少其對社會穩定的危害。五要加強治安混亂地區的集中整治。在黨委、政府的領導下，建立完善公安與鄉鎮、街道、綜治部門等協作機制，發動群眾和社會力量整治治安混亂地區，并以長效機制鞏固整治成果。六要加強優質服務便民利民工作。社會管理創新也涉及到公安機關的服務質量問題。近年來，由于人口的流動性大、信息化建設步伐的加快，人民群眾對現有公安行政管理中一些辦法有意見。比如:遠在他鄉的駕駛員，每年至少耽誤10多天時間回老家交健康狀況表。還比如:居民身份證的換補也十分麻煩，由于遠在他鄉自己的居民身份證被遺失了，也只能回老家補辦。還有車輛在外搞營運或私家車在外地使用，每年都要把車從數百里或數千里之外開回來搞車輛安全性能檢測，的確太費事了。這些現實問題，老百姓有苦難言。對此，為方便群眾，提供便利高效的優質服務，為何不可實現信息共享、積極探索便捷利民的新辦法來力解民生之苦呢？

總之，我們要正確認識新時期加強社會建設和社會管理創新的基本特點，緊緊圍繞當前社會管理中的突出問題，總結經驗，不斷探索，開創進取，創新發展，努力走出一條社會管理工作的新路子，為新時期加強社會建設、創新社會管理，實現經濟社會又好又快發展作出積極的貢獻。

第四篇：平等人權尊重演講稿

時間珍貴，是必然會流逝，它留下篇章，留下回憶，帶走紛爭時的痛苦與**，卻讓我們明白——平等，冰封王座，舍爾其誰？大家一起來看看平等人權尊重演講稿5篇，歡迎查閱！

平等人權尊重演講稿1

在現今的社會中,存在許多不同階層的人.有的人,每天大魚大肉,吃喝玩樂,過度地去花費.有的只三餐溫飽,生活一般而已.有的甚至連基本生活也不能解決.有錢的富人,大多數看不起窮苦人,認定窮苦人生活無能,是一個社會廢物.自己卻至高無上,永遠不會與窮苦人的生活圈子扯上任何關系.我不認同以上的說法.人人平等,天生我材必有用,沒有人出生就注定是不成材,注定是廢物.而富人是靠著自己雙手和智慧創造事業,通過艱苦工作而獲得金錢,那才是真真正正的富人,并不是靠著上一代親戚留下的金錢成為富人.窮苦人付出的血汗不一定比富人少,有的甚至付出比富人更多.小學時候的我,家庭條件比一般家庭好,而我是獨生子,父母自然對我呵護備至.當時的我,非常愛向人炫耀一些高貴的東西,父母給我的日常零用錢十分多,超出了一個小學生日常生活的所需的花費,當時,許多同學都想“巴結”我,希望從我身上占到便宜.我卻沒有理會,反正覺得錢有的是,每當他人奉承我,我都有滿足感,經常用錢去吩咐他人辦事,毫不理會他人感覺,我只當他們是些“酒肉”朋友罷了.大家交往,沒有拿出真誠,維持這種“友誼”靠的只有金錢!

但偏偏班上有一個家境較困難的人卻不來巴結我.我當時卻要看清楚他是否真的“自命清高”.一次,我裝腔作勢地走到他面前,手上拿著幾十塊錢要他給我去小賣部買點東西,剩下的錢是他的.一般同學聽見這句話,會毫不猶豫地去給我“辦事”.惟獨這個“窮光蛋”沒有.他用力地撥開我的手,冷冷地說：“錢,雖然人人喜歡,但卻不是萬能的.”

就因這件淡而無味的一句話,讓我思想發生了重大改變.回想自己怎樣用錢去侮辱他人,自己十分后悔.的確,窮人不比富人差,他成績、紀律比我好,連勞動也不例外.雖然我有錢,但錢不是自己的,是父母用血汗換回來的,父母才是真正的富人,自己只是個揮霍無度的人.此后,我改變了窮與富的價值觀,放下成見去結交朋友知己,放下目中無人的態度,正確地去認識自己和別人.生活會更加開心,因為得到的永遠是錢買不到的,意義遠遠比錢大得多的平等的友誼.平等人權尊重演講稿2

歷史記載著:16世紀開始的“黑三角貿易”就是奴隸貿易，歐洲的奴隸販子把非洲黑人販賣給美洲。自此，美洲的黑人遭到了前所未有的歧視。

歧視即不平等，不平等則無自由。從那以后，美州的公交車上黑人白人分開坐，有些商店和飯店禁止黑人購物，黑人無選舉權……各種各樣的歧視充斥著美國的大街小巷。后來，林肯頒布了《黑人宣言》，對于黑人的不平等僅僅才是從理論上解除了。1963年，一位偉大的黑人――馬丁·路德金在華盛頓林肯紀念堂演講了《Ihaveadream》。這對美國黑人消除種族隔離和種族歧視產生了深遠影響。事實證明，歷史也是追求自由的。

自由是什么?自由就是個人與他人、與社會所能達到的某種關系。當美州的黑人可以在公交車上和白人坐在一起相互打招呼時、他們是自由的;當美州的黑人可以和白人在同一所學校享受同樣的教育時，他們是自由的;當美洲的黑人可以和白人一樣享有選舉權時，他們是自由的……而這一切的根源就是因為黑人能被這個社會平等對待?？杉词故乾F在，時間已來到21世紀，黑人所受的歧視還沒有完全消除。不過，我和馬丁·路德金一樣相信，總有一天，自由之聲會在美洲的每一寸土地上響起。

我們每一個人都渴望自由、需要自由。只有自由，我們才能體會到我們的人生價值。自由是相對規章制度而言的，而我們只有在獲得平等的權利的情況下，才有專屬于我們每一個人的規章制度。如果我們不計后果地打破了這種限制，那不是自由，那是放縱。一旦我們不是平等的，我們就會過著別人指定的生活，我們無法實現自我的價值，更談不上自由。因為不平等的規章是沒有自由可以相對而言的。

我們中國古代的封建制度也是不平等的。所以我們的先祖也都是不自由的。古代的帝王生來就是九五至尊、雍容華貴;生在百官家里是榮華富貴、衣食無憂;生在百姓家里是飽受欺凌壓迫、苦不堪言。古代的人讀書是為了光宗耀祖、科舉成名，和我們現在有本質區別，這就是平等與不平等、自由與不自由的區別吧。所以說，平等與自由之間有著必然聯系。

自由與平等是統一的。自由和平等的統一性表現在:自由增加、平等也會增加，自由減少，平等也會減少;或者平等增加，自由也增加，平等減少，自由也會減少。

平等人權尊重演講稿3

尊敬的老師，親愛的同學們：

大家好!

如今的社會在追求平等，過去的社會也在追求平等，好像從古代到今天，從外國到中國，每個社會都在追求平等。而平等又像個太陽讓我們看到光明頂希望，卻永遠觸及不到。

從中華人民共和國成立的那一天，就在追求男女平等，而今呢?真的真正上的平等了嗎?那就不會聽到丟棄的女嬰在嚴寒中哭泣?！澳信降取彼膫€簡單的字，卻可拯救無數條女嬰的生命。如果現在社會上真正男女平等了，那就說明人們的思想已經被重新更換，就像樹一樣，既然長滿了蛀蟲，就應該連根拔起，重新栽種上新的樹苗，并根深蒂固。可是，更換思想怎么會那么容易呢?人們的思想已被一代代的封建思想侵蝕了。所以我們新的一代，不被腐化的一代要拯救那一個個幼小的生靈。高舉“男女平等”的旗幟，就算永遠追不上，也要像愚公移山一樣持之以恒，因為我們要追求平等。

人從生下來就是平等的，不管你是出生在貧困家庭還是富裕家庭，一樣擁有相同的中華人民共和國的平等人權，承擔著相同的法律責任和道德義務。可是總有有一些人不這樣認為，他們憑借著自己錢多權大，就我行我素，好像世界上他們就是主宰，貧窮的人就應該為他們服務，就應該做他們的奴隸。這就違背了我們所追求的平等。不管你財多物富與否，不管你位高權重與否，身為公民都應該享有同樣的權利，承擔相同的義務。這不僅是國家法律所規定，也應該是每個懂得平等的人所追求的。上帝讓我們來到這五彩繽紛的世間時，就賦予了我們相同的權利，給了我們親情、友情、健康、快樂——但同時也讓我們承擔了相同的義務，那就是共同創建一個和諧、美好、平等的社會。

時常聽到有人抱怨說：“上天太不公平了，為什么所有的不幸都讓我碰上了?”事實上，上天對每個人都是公平的，只是因為社會上的各種因素而導致讓你覺得上天的不公。而恰恰相反，上天讓你在磨練中成長了一些，明白了一些人情世故。所以我們不要埋怨上天，只是人類永遠的貪婪和無窮的欲望，讓我們看到了社會中的不平等。而我們要做的只有擺在自己的心態，平等對待生活，平等對待每一個生命，也許他們同你有一樣的遭遇。

平等人權尊重演講稿4

尊敬的老師，親愛的同學們：

大家好!

社會的健康發展，所需的條件便是——公平。

植物的生長，需要雨水的澆灌;病人的好轉，需要營養的支持;社會的發展，也必須在公平的要求下，才能朝著正確的方向前進。

公平是什么?公平不意味著平均主義，不是追求人人相同，而是追求人人平等。即勞有所得，病有所醫，老有所養，同時不同的社會貢獻應獲得相應的報酬。就如同兩個農民，一個農民非常勤勞，于是他的耕地獲得了極為可觀的收獲，而另一個農民，因懶惰而導致莊家被害蟲摧殘，最終顆粒無收。付出多少便收獲多少，使勤勞的人，有才能的人，做出巨大的貢獻的人，獲得他們應有的獎勵，這便是公平。

公平有什么意義?仍是拿那兩個農民為例，那個勤勞的農民因獲得滿意的成績，自然會繼續努力，以獲得更大的豐收，而那個懶惰的農民如果希望改變現狀，定然也會效仿另一個農民，改變自己，最終兩個農民都能夠進步。社會的公平能夠激勵一個人，使他能為了“豐收”而努力，而若社會上的千千萬萬的人都能夠如此，社會的發展必然是蒸蒸日上。

但如果社會是不公平的，那么后果便很嚴重了。歐洲兩極分化嚴重而導致的工人起義，中國平均主義而導致的人民公社化運動，無不證實了社會的不公平不僅僅不會對社會發展有好處，甚至是會使社會倒退的。由此看來，公平的確是社會所需的。

但當今的中國，不公平的現象可謂是屢見不鮮。中國的科學家一年的收入甚至是不夠家庭的正常花銷，但娛樂界明星的身價卻是過億的。但仔細想想，對中國發展真正有益的科學家還是娛樂明星呢?也難怪如今許多中國小孩的夢想已從“成為一個科學家”轉變成“我要當明星”了。若這種顯而易見的，赤裸裸的不公平再橫行下去，恐怕以后的中國人都不會想著去為國家做貢獻，而是為了萬貫家財去當舞臺上逗人一樂的小丑了，那么中國人又如何發展呢!

公平是國家發展的前提和要求，為做到公平，當權者也應當制定出更為完善的社會制度，否則社會如何在畸形的分配制度下發展呢?

平等人權尊重演講稿5

愛是教師最美麗的語言，是一道美麗的音符，可以在學生的心田上，彈奏起和諧溫馨的篇章。你是否留心過生活中有這樣的鏡頭：一個學習成績好的學生能獲得師生、父母的重視，被愛著;而一個成績不好又調皮的學生則常常被忽視，愛與他們無緣。殊不知，正是這樣的學生更需要被關愛，因為他們有苦惱與自卑。他們的心，有更多需要被人理解的東西。

當然，愛這樣的“丑小鴨”，需要付出一定的代價，犧牲多一些時間，花費多一些精力。但是這種愛更有價值。或許這種愛，未必一定能在學習上顯出效果來，但是它使人心熱，使人不再陷入消沉，從而產生積極的效果。

通過一件平凡的小事，使我更是堅信作為一名教師不僅要愛“小天鵝”，更要愛“丑小鴨”。

為促進學生們繪畫興趣，我在班里推行了一系列獎勵措施：在圖畫本上畫五角星、評選繪畫創意之星、評選小畫家等等，尋找每個學生身上的閃光點，讓每個學生樹立起信心。作為一名一線美術教師，我們在教學工作中，每個美術教師都可能遇到同樣一個難題：那就是，課堂中總有那么幾個學生不帶美術工具，在自由繪畫創作中無事可做。君君就是這類學生的典型。課堂上，在他的“帶領下”那幾個頑皮搗蛋鬼，總會開始跟著吵鬧起來，我布置完課堂任務后，更是在我面前耀武揚威，說什么都聽不進去。有一次課堂上仍是一貫的影響其他同學完成繪畫作業，我氣得不打一處來。不分青紅皂白沖著君君吼到“就只會調皮搗亂，美術課都上不好，我看你這輩子算是完了!”話音剛落，他睜著那雙無奈的眼睛看著我，擺出一副無所謂的樣子。似乎在跟我對抗“怎么樣，我就是不想畫，你管我呢?”

課后，我陷入了束手無策的無奈和苦惱之中，反思著我對君君說的那句氣話，越來越覺得這樣的教育起到了負面效果。果然當我再次走進教室時，他再也不去翻開美術書，只是在桌子底下玩具，怎么勸說也無動于衷。此時，我更加懊悔自己當時出言不遜，這個孩子也引起了我的高度重視。之后我從班主任那里了解到，這個孩子家庭比較特殊，父母都不在身邊，主要是爺爺奶奶照顧生活學習。作為母親的我，一種憐憫之心油然而生。

慢慢地，我嘗試著去發現君君身上的閃光點。通過觀察，我了解到雖然他學習興趣不高，但在班集體他有著很好的領導力和號召力。借助他的這個優勢，我開始給他布置任務：在每次上課前一天到辦公室去和我溝通下次課需要準備的美術工具，然后通知給班上其他同學。在我的鼓勵下，他欣然接受了這項小任務。慢慢的，他像是我的小秘書一樣，把我的通知傳達給每位同學，同學們也能積極配合他的工作，將需要的美術工具帶齊，為我的課堂做好充分的準備。漸漸地我發現，除了我交給的任務，君君也開始拿起畫筆，描繪他心中的所思所想，我也一改當初對他的態度，只要他按時交上作品，我總會挖掘作品中的閃光點來表揚鼓勵他。

后來我漸漸發現，課堂中我對他的關注，他紅彤彤的小臉蛋上總會露出興奮的眼神。如果哪次我對他關注不夠，他會索然無味，甚至做出一些我意想不到的怪異行為來吸引我的注意。以后的課堂中，我更會盡可能地多關注君君這類的學生，用自己的愛感化他們。保護好每個學生幼小敏感的內心。

當我用平等的愛去滋潤每個孩子心靈時，我仿佛是看到了春苗在萌發，仿佛聞到了百花的芳香;我深深地體會到，要開啟孩子們心靈的大門，教師必須付出的熱情，因為一切的教育方法，一切的教學藝術，都源于對學生平等的愛。

耿耿園丁意，拳拳育人心;身于幽谷處，孕育蘭花香。讓我們發起青春的誓言：任憑歲月更迭，世事滄桑，任憑青春流逝，紅顏憔悴，我會永守心中這盞希望之燈;樹萬世之師表，鑄不朽之師魂!

第五篇：老年人的人權保障

老年人的人權保障

對老年人的權利保障可以歸納為：第一，憲法對老年人基本權利的保障主要體現在我國憲法第44、45、49條，主要有以下幾個方面：（1）老年人的退休和社會保障權；（2）老年人獲得救濟的權利；(3)老年人的醫療衛生保障權；（4）老年人的人身、婚姻、要求給付贍養等權利保障。第二，刑法特別打擊家庭成員對老年人的傷害行為，如虐待、拒絕撫養等，保護老年人的權利并規定“審判的時候已滿七十五周歲的人，不適用死刑，但以特別殘忍手段致人死亡的除外”來限制對老年人適用死刑；民法通則和婚姻法分別對老年人的婚姻和要求贍養扶助的權利保障。第三，我國1996年制定了《老年人權益保障法》專門法律（全國人大常委會于2012年修訂通過了該法），對老年人的權利進行保障。首次將“常回家看看”精神贍養寫入條文，不?？赐先藢⑦`法。

世界上的養老保險制度有現收現付制、完全積累制、“統賬結合”部分積累制，我國現今確定的是“統賬結合”部分積累制，但是對于已退休的老人采用現收現付制，在統賬結合制下，來自企業和職工個人的當年繳費收入一部分計入社會統籌，另一部分計入職工個人賬戶。社會統籌資金由政府統一管理運用，個人賬戶基金作為個人養老儲蓄。退休人員的養老金一部分來源于社會統籌，一部分來源于本人個人賬戶的積累。

我國養老保險主要存在轉制隱性債務

1、個人賬戶出現“空賬”、覆蓋面不夠廣、難以應付通貨膨脹等問題。對于我國養老保險制度存在的問題，可以參考英國，區別于以凱恩斯主義為指導的由國家干預進行全面保障、充分就業和普遍性的模式,以及以“現代自由主義”為指導的減少社會福利待遇鼓勵私營企業參與到社會保險市場的模式的 “第三條道路”，主張逐步廢除按固定年齡強制退休的制度, 延長老年人的退休年齡,有工作能力的繼續工作,能夠為社會貢獻自己力量的人也盡量為社會貢獻自己的力量。日本推遲養老金領取年限和限制高收入者的養老金領取的方式,對于退休后再就業的老年人的養老金領取給予一定的限制,從而部分緩解養老金支付的資金問題,也使得養老保險制度更加合理。1所謂隱性債務，是指在養老金制度從現收現付制向基金積累制或半基金積累制轉變過程中，由于已經工作和退休的人員沒有過去的積累，而他們又必須按新制度領取養老金，那么他們應得的，實際又沒有“積累”的那部分資金。隱性債務包括兩部分:一部分是應繼續付給新制度實施前已離退休人員的離退休金總額;另一部分是新制度實施前參加工作、實施后退休的人員，在新制度實施前沒有積累的養老金總額。我國的轉制隱性債務被稱為“達摩克利斯之劍”。