第一篇：圍繞四大主導產業 大力推進重點產業人才隊伍建設
圍繞四大主導產業 大力推進重點產業人才隊伍建設
為充分發揮高層次人才在重點產業轉型升級和產業集群發展中的核心作用，章丘市嚴格落實人才發展“四優先”要求，圍繞交通裝備、機械制造、精細化工、食品飲料四大主導產業，扎實推進重點產業人才隊伍建設，為全市經濟快速健康發展提供智力保證。
堅持分類培養，造就高端人才隊伍。立足于破解重點產業發展人才“瓶頸”，重點造就三類關鍵核心人才。一是培養造就高級經營管理人才。實施“重點產業企業經營管理人才培養工程”，采取到重點高校集中學習、到知名培訓機構專題培訓、到大型企業頂崗鍛煉等方式，培養一支具有全球戰略眼光、市場開拓精神和管理創新能力的優秀企業家和高水平企業經營管理人才隊伍。二是培養造就高層次創新創業人才。積極開展“企業人才'十百千’提升工程”、“2520高層次人才引進計劃”等重點工程，通過學校培訓與實踐鍛煉相結合，直接任職、科研合作、技術入股與投資興業相結合的方式，培養引進一批先進制造業、高新技術產業急需人才和高層次專業技術人才，提升重點產業自主創新能力。三是培養造就高級技能人才。依托3所職業中專，針對重點產業需求，每年培養技能人才4000
余名。引導轄區企業與駐地13所高校通過訂單培養、項目育才等方式，合作培養各類技能人才。依托重點企業建設了交通裝備、機械制造、電子信息、醫藥化工等四個公共實訓基地，每年培訓技能人才15000余人次。同時，扎實開展“名師帶徒”活動、職業技能競賽活動，建立首席技師、特聘教師制度，引導各類技能人才不斷提高技術水平。
完善平臺載體，助推人才創新創業。為充分發揮各類人才在“轉方式、調結構”和重點產業集群發展中的積極作用，著力打造三大平臺。一是打造重點產業科技研發平臺。由經信局、科技局牽頭，引導企業與高等院校、科研院所共同組建產學研戰略聯盟，建立工程技術中心，使企業成為技術研發、科技投入、科研成果轉化的主體。截至目前，全市共建成產學研基地156處。二是打造高端人才創業發展平臺。依托明水經濟開發區建設建成省級生產力促進中心1處、濟南市級生產力促進中心1處、重點科技孵化基地2處，吸引了大批高層次人才和創業企業入駐。三是打造人才發展公共服務平臺。依托市經濟發展服務中心、人力資源市場和鄉鎮、園區創業服務中心，建立覆蓋全市的重點產業人才服務網絡。近年來，先后建成重點產業人才創業服務中心、分中心30個，初步建立起一
套功能齊全、配套完善的重點產業人才創業平臺。去年以來，為各類人才提供就業崗位9820個，解決創業資金7000萬元。
健全激勵機制，優化人才發展環境。建立健全與重點產業發展緊密聯系、體現人才價值、激發人才活力和維護人才權益的重點產業人才激勵機制。一是建立健全人才管理評價機制。出臺優秀企業家、優秀技能人才等重點人才《評選管理辦法》，組織重點產業人才積極參加各級各類人才評選活動，先后有多人榮獲濟南市級以上優秀企業家、專業技術拔尖人才等稱號。二是建立健全經費保障機制。建立重點產業人才發展專項資金，每年市財政專門撥付300多萬元，在全市三級干部會、工業大會上，對作出突出貢獻的重點產業企業家、優秀人才給予表彰獎勵。同時，引導企業建立規范年薪制、協議工資制以及股權激勵等制度，激發重點產業人才的工作動力。三是建立健全關愛幫扶機制。大力實施人文關懷，研究細化重點產業人才在居留、薪酬、醫療、社保、購房、稅收、子女入學、配偶安置等方面的優惠政策和服務措施，妥善解決重點產業人才在生活方面的困難問題，解除其干事創業的后顧之憂。
“高精尖”人才的聚集，推動了重點產業轉型升級和新興產業發展，涌現出一批濟南市級以上優秀企業家，先后引進一批掌握核心技術和自主知識產權的專家學者到我市創業發展，帶動了圣泉集團、博科生物等一大批高新技術企業做大做強。截至目前，全市重點產業人才總量達到4.5萬人，占從業人員總量的58%；大專以上學歷的1.57萬人，占20%；中級以上技術職稱的0.81萬人，占10%，其中，3人當選山東省優秀企業家，2人入選濟南市“百千萬”引才工程，濟南市級以上首席技師、突出貢獻技師達到48人。全市高新技術企業達到176家，建成國家級技術中心1家、濟南市級以上技術中心40家，先后獲得“中國鑄造之鄉”、“國家新型工業化示范基地”、“山東省炊事機械之鄉”等榮譽稱號。
第二篇：著眼發展目標大力推進人才隊伍建設
我公司屬于技術支持性、知識密集性企業。近幾年來，他們不斷強化人力資源是第一資源的認識，解放思想，轉換觀念，在人才引進、培養、選拔任用、激勵等方面，不斷探索新的思路、機制和管理方法，為實現“創建國際一流公司”的發展目標奠定堅實的人才基礎。
一、實施“人才強企”戰略，營造“人才高地”
在市場化的進程當中，我公司堅持走“錄井設備研制、專業技術服務、職工教育培訓”三位一體的發展模式，確立了到2010年建成國際一流****公司的長期發展目標，大力實施“人才強企”戰略，將人力資源開發與管理納入公司“五項戰略性工作”。按照黨務政工、經營管理、專業技術三條線，重點加強高層次人才的引進和培養，增加總量、盤活存量、提升增量、優化結構、提高素質、形成“人才高地”，不斷整和人才隊伍的整體優勢，先后從高校引進了地質、儀器、英語、計算機、信息網絡技術、經營管理，特別是設備研制開發方面的人才。人才隊伍結構得到了有效改善，梯次更為合理，呈現出年輕化、知識化、專業化的特點。為了適應不同層次的錄井市場，公司按照建本資料權屬文秘家園放上鼠標按照提示查看文秘家園設不同梯次****隊伍的原則，提出了建設“四支****隊伍”的目標，到2003年底建成10支國際先進水平的****隊、18支國內領先水平****隊、17支油田先進水平****隊和40支開發****隊，每一梯次隊伍都有相應的技術、設備、資質和人員（數量、素質）的標準。從對人員的需求狀況來看，國際先進水平****隊、油田先進水平****隊所需專業技術人員有一定缺口，公司本著“引進急需”和“盤活存量”的原則，召開專題會議，認真分析研究，加大引進力度，1999年至2002年共引進各類本科生132人。其中地質類專業76人，機械電子類專業40人，計算機類6人，管理類5人。
二、盤活人力資源，加大培養力度，努力造就“三種人才”
把提升人才的思想品格放在首位。把加強事業心、責任感、歸屬感和奉獻精神作為人才培養的第一環節和首要內容，用新的文化理念、思想體系、軟硬約束機制教育引導員工主動改變思維方式和思維定勢，準確自我定位，樹立正確的人生觀、價值觀，使人才隊伍的政治素質、思想作風和工作作風明顯提高。堅持用“精益求精，卓越創新”的企業精神和24字的企業價值觀（用戶至上，效益第一；執著創新，追求卓越；科技興業，人才為本）塑造人才、激勵人才，強化人員的理想信念，道德法紀，艱苦奮斗傳統教育，從根本上打牢敬業奉獻的思想基礎，將企業文化的本質內涵潛移默化在青年員工的心靈上，成為優秀品質。在創建學習型組織的過程中，以“創建國際一流****公司”為目標，制訂了人才培養的近期、中期、長遠規劃，用共同愿景和目標激勵各類人才，改善心智模式，使所有人才充分理解和把握“人企價值共融、人企價值同增、人企價值并展”的企業理念，在推進事業的實踐中實現人生的最大價值。為此，公司展開13項重點工作，暢通了14個溝通渠道，構建了優秀人才學習目標管理和評價體系，開展了BBS大家談、讀書會、對話與討論、網上論壇等活動，在公司管理層與員工之間架起了相互理解和信任的橋梁。
大力培養復合型人才。為解決行業技術發展快與復合人才短缺之間的矛盾，公司努力盤活人力資源，激發人才的創造性和潛力。在“地氣合一”培訓中，專業技術人員按照培訓計劃，到****、****和相關配套技術的崗位上進行學習、鍛煉，公司每季度堅持進行相關理論考試、崗位技能考核和“三崗”動態管理，使專業技術人員崗位復合技能不斷本資料權屬文秘家園放上鼠標按照提示查看文秘家園增強。目前，一線綜合錄井職工普遍掌握了****、****的崗位技能，40個****小隊實現了“地氣合一”。在“三重項目”鍛煉中，公司挑選思想作風過硬、工作能力較強、具有培養前途的專業技術人才，安排到“重要崗位、重大項目、重點工作”中進行鍛煉，為他們提供鍛煉成長的機會和施展才華的平臺。通過實踐鍛煉，使他們既提升了專業技術能力，又提高了綜合素質，由單項技術人才成為了名符其實復合型人才。
大力培養外向型人才。公司著眼于國際和國內市場，大力培養外向型人才，提高他們對外交流、對外協調、對外技術服務的能力。每年選送具有大學學歷的專業技術人才到石油大學進行百日英語強化培訓。共有5批105人接受了英語強化培訓，他們能熟練運用英語與外方進行會話和處理各種技術資料，給外方留下了很好的印象。在雪古1井施工中，外方總監
大力培養高層次人才。高層次人才是公司的學科帶頭人和專業技術拔尖人才，對跟蹤掌握世界先進****技術、促進公司技術發展、增強科技實力起著關鍵的作用。公司通過采取高層次學歷教育、重大課題培養和參與科研攻關、技術創新活動等方式，努力促進專業技術人才成長為高層次人才。公司將工作表現好、思想穩定、有專長、有培養前途的人才優先派出，接受高層次學歷教育。幾年來，公司已有10人取得碩士學位，4人在攻讀博士學位。通過承攬總公司級課題、局級課題的科研攻關，在攻堅克難的過程中培養鍛煉了一批技術拔尖人才。近幾年，公司選拔出中石化集團公司技術能手1名，山東省技術能手1名，局級專業技術拔尖人才4名，局級優秀青年知識分子10名。
三、堅持“用好的作風選人，選作風好的人”，努力提高人才選拔任用工作的水平
選賢任能，事關事業成敗。公司黨委堅持正確的用人導向，做到人盡其才，才盡其用。對“什么是人才”進行了思考和定位，衡量人才的標準主要看其德能勤績和貢獻的大小，每個職工都有成才的機會，學歷教育成才、崗位成才、自學成才，都是成才的途徑。
破除“論資排輩”的觀念，大膽啟用新人。強化以事業為重、人才為先的責任感和緊迫感，注意發揮和挖掘個人的優勢和長處，對業務技術精、綜合協調能力強、有一定實踐經驗和發展前途的年輕人才，加強鍛煉，破格使用。公司在今年成立國際、國內、油田“三個事業部”和充實科研單位技術力量時，8名青年人才提拔到重要管理崗位、科研崗位上。其中有4名青年從一般干部被提拔為科級干部，他們均是70年代出生的大學生。
破除“遷就照顧”的觀念，公平競爭、優勝劣汰。引入競爭機制，堅持公開、平等、競爭、擇優的原則，逐步提高公開選拔、競爭上崗干部的選拔比例。公司黨委在****公司組織實施了重組競爭上崗實施方案,將****公司機關四個部室、六個生產單位的20個管理崗位公開公示，實行競爭上崗。每名專業人才結合自身實際情況，參加管理崗位競爭。按照“個人申請、述職報告、職工評議、組織人事部門考察、黨委決定”的程序，37人提出個人申請，經過公開競爭，20人被聘任到相應的管理崗位。此舉激發了專業人才的積極性和工作熱情。
破除“求全責備”的觀念，看本質、看主流、看發展。專業技術人才占公司人才的大多數，是公司發展的中堅力量。公司注意研究用人規律，擴大識人視野，拓寬選人渠道，全面地、用發展的眼光看待人才，善于用其所長，充分發揮他們的聰明才智。經本資料權屬文秘家園放上鼠標按照提示查看文秘家園營管理部主任****，原是公司“三產”單位的副經理。從事市場開發工作以來，他繼續發揮市場營銷的特長，自學了法律合同、國際招投標、公共關系等新知識，通過新崗位的鍛煉，增長了自身的協調能力、談判能力、市場攻關能力，為公司開辟新的外部市場做出了貢獻。
破除“只重文憑看牌子”的觀念，重真才實學、看德能勤績。堅持以實績選人才、憑實績用人才。局級勞模、二分公司生產技術辦副主任****，原始學歷只有初中文化。他先后自學了鉆井地質、油藏工程、井控、測井、錄井等多門學科知識，成為油田勘探開發系統很有名氣的“****專家”。先后捧回局級以上優秀成果15個，1999年榮獲中石化崗位技術能手稱號，2000年被評為高級技師，2002年榮獲山東省富民興魯勞動獎章。
四、建立相應的激勵機制，提高待遇與尊重信任真情互動，營造人才安心創業的良好氛圍
從解決人才隊伍建設中遇到的實際問題出發，拓寬思路，強化措施，采取了多項激勵舉措，逐步形成了利益激勵和精神激勵相結合的人才激勵框架。
——推行甲級****隊管理模式，實施甲級隊津貼制度，拉大分配差距。凡達到甲級隊標準，進入甲級隊的人員，既享受每月500、400、300元不等的津貼，又接受最嚴格、最標準、最先進的培訓，被譽為公司人才“成長的搖籃”。甲級隊已由98年的1個增加到現在的10個；共培養小隊長30余人，技術員60余人。
——實施“競爭上崗、雙向選擇、合理組合”。一線職工正確自我定位后，以“崗位競聘書面申請”形式，競聘****隊長、地質工程師、儀器工程師、****工等崗位。****隊長與地質工程師、儀器工程師、****工進行雙向選擇，組成綜合****隊、氣測****隊。
——改變傳統評優選樹做法，實行動態、量化考核。2002年評選首批新型“優秀員工”55名，各獎勵1000元。
——建立了公司專業技術拔尖人才庫，制定了“專業技術拔尖人才選拔辦法”，對評選出的一、二、三級人才，分別享受每月300元、200元、100元的人才補貼。他們在專業技術職務評審時，總分平均后分別加0.3、0.2、0.1分。目前公司人才庫有一級人才3名，二級人才9名，三級人才16名。
——大力度獎勵科研項目和科研人才。2002年，公司多方籌措資金****萬元，對一、二、三類科研項目分別給予5萬、3萬、1萬元的重獎。
——加大專業技術職稱評審工作力度，堅持標準，嚴格程序，增加評審工作透明度，將職稱指標向一線單位、科研單位傾斜。
——對公司的優秀技術人才獎勵外出學習考察，分期分批地組織他們赴美國、法國、加拿大等國家的石油工程技術服務公司和國內先進企業去學習、考察。
——實施“溫馨工程”。對新分的高校畢業生，舉辦以“回顧過去、暢想未來”為主題的座談會，同時為每人準備一份精美的入廠紀念品（包括本資料權屬文秘家園放上鼠標按照提示查看文秘家園英漢石油技術詞典、企業文化手冊、筆記本、鋼筆、電子字典等）。針對部分新分高校畢業生家在外地，找對象難的實際情況，開展“心橋有約”活動，建立了青春檔案，與****社區、****作業公司、****采油廠等多家單位組織青春聯誼活動。
——公司千方百計地改善工作條件和生活環境，建成了文化學習中心和文化活動大廳，投資****萬元，對河口錄井大院、綜合錄井大院的辦公樓、廠房、大門、地面等進行了改造，為職工群眾提供了良好的學習、休閑、健身的場所。針對一線環境艱苦，為一線小隊配備了140臺電熱水器、149臺電視機、160套戶外接收天線、39臺VCD，安裝了40臺淋浴器，使前線的生活條件發生了質的變化。
第三篇：大力實施四大工程加快推進人才開發
大力實施“四大工程” 加快推進人才開發
青理東
人是生產力要素中最根本的要素，人力資源被稱為第一資源。加強人才隊伍建設，提供有力的智力支持和人才保證，是推進社會主義新農村建設的關鍵。南江縣位于秦巴山區，是革命老區、邊遠山區、貧困地區，被國務院列為國家重點扶貧縣。面對加快發展、科學發展，又好又快發展的艱巨任務，如何建設一支數量充足?素質優良?門類齊全?結構合理的人才隊伍，促進產業開發?推動經濟發展?幫助農民致富顯得十分重要。筆者認為要加快南江人才隊伍建設，應該大力實施“四大工程”。
一、大力實施人才培養工程
一要著力農村實用人才培養。大力實施新農村人才示范工程，著力培養農村實用人才。組織部、人事局部門要與有關部門配合，切實加大村社干部培訓力度；農業、林業、水利、畜牧、科技等部門要通力協作，以縣職中、小河職中為陣地，加大對金銀花、核桃、黃羊等種養殖人才培訓力度；各鄉鎮要發揮鄉鎮農業服務中心、專業技術協會的作用，加大農村實用人才培訓力度。通過培訓，對符合條件的人才，人事部門要頒發《農民實用技術職稱證書》，勞動部門要頒發《工人技能等級證書》；對經營規模大、帶動能力強的示范性實用人才，要從項目、資金、技術等方面給予支持,進行重點培養。
二要強化拔尖創新人才培養。教育、衛生部門要立足于創建名校、名院，在中高級人才中選拔一批敬業精神強、學術造詣較高、具有培養前途的人才，作為學術學科帶頭人進行重點培養。對確定的培養對象要登記造冊，確定培養方向,明確培養目標,優化工作條件，安排專項經費，落實激勵政策，嚴格績效考核，逐步打造一支領軍人才隊伍。工業、農業、林業、水利、畜牧、旅游等部門要立足于十大產業發展，圍繞資源開發利用、節能減排降耗、農副產品加工、特色產業增產增效,切實整合人才資源，開展重點技術攻關，逐步打造一支科技創新人才隊伍。各部門、各企事業單位要認真貫徹《四川省專業技術人員繼續教育條例》，采取多種形式，加強專業技術人員繼續教育，促進專業技術人員知識更新，逐步打造一支高素質的專業人才隊伍。
三要推動經營管理人才培養。經商部門要對全縣企業進行全面摸底，詳實掌握年齡在45歲以下的企業班子成員的基本情況，進行有針對性的培養。在企業班子成員中，全面開展企業經營管理知識培訓，重點學習掌握一門經營管理專業知識，大專以下文化的要進行學歷培訓。各企業要選拔一批政治素質高、經營管理能力強、工作業績突出的人才，采取輸送到大專院校深造、參加職業經理培訓班、外派到大型企業鍛煉等方式，著力培養一批高級經營管理人才，壯大一批中級經營管理人才。
四要抓實文化社工人才培養。文化、旅游、廣電部門要圍繞文化興縣的要求，著眼于特色文化開發，努力培育名家、創造名作、打造名品，建設一支高素質文化人才隊伍。圍繞和諧社會建設，以社區干部為重點，以社會管理、社會服務為主要內容，加強社區工作人才的培養。同時，組織人事部門要以重點培訓為引導、以部門培訓為主體、以提高能力為重點，要加大公務員培訓力度。
二、大力實施人才引進工程
一要引進急需緊缺人才。要樹立開放的人才觀，破除門戶之見，積極引進本行業所需的緊缺特殊專業人才。著力引進工業、農業、教育、衛生、文化、旅游等急需緊缺優秀人才，近兩年內力爭引進200名以上緊缺優秀人才。
二要爭取政策支持推動。加大工作力度，爭取省市支持，繼續實施“百村大學生計劃”，爭取接收“三支一扶”志愿者、選聘到村（社區）任職大學生人數。
三要拓展人才柔性流動。圍繞十大產業發展，廣泛開展與大專院校、科研院所的智力技
術合作，采取聯合技術攻關、合作研發項目、舉辦專家講座、開設專家咨詢等方式，加強智力引進，促進柔性流動，努力形成一個產業依托一所高校、背靠一個科研院所的人才、技術支撐格局。
三、大力實施人才創業工程
一要引導人才到產業。圍繞全縣骨干特色產業發展，整合人才資源，不斷完善人才支撐體系，逐步形成一個產業有一支技術研發隊伍、技術推廣隊伍、技術實施隊伍的格局。優化人才配置，著力解決專業技術人才學非所用的問題，充分發揮離退休專業人才積極作用，最大限度地把專業技術人才凝聚到骨干特色產業發展上來。
二要推動人才到項目。著力創新專業技術人才目標管理機制，采取“定目標、定項目、定任務、定獎懲”的辦法，盡力使每個專業技術人才干有目標、干有舞臺、干有責任、干有想頭，推動專業技術人才進入經濟社會發展的主戰場。要把專業技術人才研發項目、推廣技術、服務基層的實際成果作為專業技術人員工作績效考核、職稱評聘的重要依據。
三要支持人才到一線。主管部門負責，各鄉鎮配合，以專業技術培訓為重點，加強鄉鎮事業單位工作人員的培訓。支持事業單位科技人員創辦、領辦科技示范基地、科技示范項目，支持外出務工人員回鄉創業。創辦現代農業經濟實體的，享受資源配置、土地供應、稅收優惠、證照辦理等優惠政策。進一步完善科技特派員制度，嚴格選派對象條件，落實相關待遇，實實在在地發揮科技特派員的作用。
四、大力實施人才環境工程
一要落實人才培養優惠政策。認真貫徹落實上級有加強人才工作的決定，確保人才培訓優惠政策的落實。組織、人事、財政等部門要對培訓計劃落實、高級人才培養、專項資金使用等情況進行重點檢查。
二要落實人才引進優惠政策。對引進的急需緊缺優秀人才，要按照上級文件規定，及時核定財撥事業編制，兌現安家補助經費，協調解決配偶就業等問題。
三要落實人才創業獎勵政策。深入開展人才創業示范典型評選活動，積極評選表彰優秀實業家、優秀學科學術帶頭人、科技創新人才、農村優秀人才，以此激發各類人才干事創業的熱情。
通聯地址：四川省南江縣委辦公室
第四篇：圍繞四大重點 加快經濟發展
圍繞四大重點 加快經濟發展
一、規范執法行為，強化社會監督，大力整治經濟發展環境。當前，發展環境不寬松、部門服務不到位、“三亂”現象時有反彈，仍然是制約我市經濟發展的突出問題，必須下決心予以治理。一是大力整頓執法隊伍，嚴格規范執法行為。對全市行政執法部門的主體資格及其執法人員的執法資格進行認真清查，堅決取消不具備行政執法主體資格的單位和部門的執法職能，對不符合執法標準的人員堅決清退。清理所有行政審批項目、收費項目，該廢止的堅決廢止。加強對執法人員的執法教育，積極實行公示制和社會承諾制，努力提高政府部門的服務質量和效率。認真落實企業“安靜日”制度和企業改革“一站式”服務。二是強化社會監督，嚴格責任追究。定期邀請人大代表、政協委員和人民群眾評議部門工作。通過新聞媒體開辟專欄，公布舉報電話，對有令不行、有禁不止的典型案件，大膽披露，公開曝光，嚴肅查處；對綜合評議不合格的部門，嚴格依照市委、市政府治理經濟環境的有關規定，追究單位主要領導責任。力爭通過全市干部群眾的共同努力，使各種不利于經濟發展的行政行為、執法行為和“三亂”行為，成為“過街老鼠”，人人喊打，有效遏制“政府招商、部門掏槍”的不良現象，努力營造健康寬松的經濟發展環境。
二、搶抓歷史機遇，掀起大開放、大引進的新高潮。抓住我國正式成為世界貿易組織成員、國際資本看好中國大陸市場、國家繼續實施積極的財政貨幣政策等大好機遇，全方位、多層次、寬領域發展我市開放型經濟。一是牢固樹立“老河口以外都是外”的觀念，全民動員，全社會參與，大力引進國外、市外的人才、資金、技術、項目。注重把招商引資同重點產業的改造升級相結合，通過引進，促使紡織服裝、化工、建材、生物工程和農產品加工等產業轉換經營機制，增強技術創新能力，盤活存量資產，提高產品競爭能力。進一步改進招商引資方式，積極發展網上招商、親情招商、代理招商，項目融資、出讓經營權等新的引資方式。認真研究國家項目政策，加大項目申報力度，增強我市經濟發展后勁。認真落實招商引資獎勵政策，設立５００萬元招商引資專項獎勵基金，對貢獻突出的單位和個人，給予重獎。認真組織好文化招商活動，擴大我市招商引資的知名度和影響力。二是大力發展對外貿易，千方百計擴大出口。認真抓好現有優勢產品的出口工作，在提高性能、改進包裝、降低成本上下功夫，增強國際市場競爭力。加快對有出口潛力的新產品的開發、研制工作，努力培植新的出口增長點。三是認真學習研究世貿組織原則，抓緊引進和培養熟悉世貿組織規則、懂涉外法律、外語和國際經貿業務的人才隊伍。
三、積極調整完善所有制結構，大力發展民營經濟。一是該退的退足退夠。除供電、郵電、煙草、軍工、供水等壟斷性、社會公益性企業由國家控股外，要逐步使國有資本從其余行業全部徹底退出。二是該抓的抓緊抓好。把政府的主要精力用在創造公平競爭的市場秩序和良好的經營環境上來。三是該放的放開放活。要因企制宜，采取租賃、承包、股份合作、動態股權、拍賣、依法破產重組等多法并舉，把國有集體中小企業的發展空間讓位于民營經濟，通過國有民營、公有民營、民有民營、混有民營，放活經營權，放開所有權，加大自主權，實現民營經濟大發展。
四、大力發展“雙增”農業，力爭農業和農村經濟結構調整實現新突破。按照中央確定的“多予、少取、放活”的農村工作方針，針對我市當前存在的農業效益不高、農民增收緩慢、鄉鎮財政困難等突出問題，進一步解放思想、轉變觀念，遵循市場經濟規律，以公司制發展農業，以城市化建設農村，以專業化富裕農民，大力發展“雙增”農民增收、財政增收農業。一是大力發展公司制農業，推動農業和農村工作按照市場規律運作。圍繞現有的鄂光種業公司、仙人釀酒集團、洪山嘴果品經銷公司等龍頭企業，加大改革力度，探索整合重組方式，促使其發展壯大，形成規模。圍繞已成規模的蔬菜水果產業、漸成氣候的精米產業、方興未艾的養雞、畜牧產業等，大力引進和培植新的龍頭公司，實行領導定點幫扶聯系責任制，鼓勵機關干部領辦、創辦公司制農業企業，帶動我市農業走向生產規模化、加工專業化、管理企業化、服務社會化、產加銷一體化。二是加快農業結構調整。圍繞品質抓調整，大力推廣優質高產高效的農業種植品種，促進綠色無公害農業發展，增強農業競爭力；圍繞規模抓調整，沿河鄉鎮以鞏固完善提高“百里漢江水果蔬菜走廊”為重點，崗地以干棗、紅薯、蓮藕、蔬菜制種、朝天椒、花椒、棉花、煙葉等基地開發為重點，逐步形成專業化生產、區域化布局、規模化經營的格局；同時，發揮我市農村糧食多、秸桿多、水資源豐富的優勢，大力發展養雞、養豬、牛著畜牧及水產養殖業；圍繞流通抓調整，大力推行農產品流通體制改革，培育個體營銷大戶，推進農村商會、專業協會等中介組織健康發展，搞活農產品流通。三是積極穩妥地推進土地有序流轉，優化農業資源配置。在堅持自愿、有償、依法規范的基礎上，鞏固壯大土地流轉成果，積極推行多種形式的土地流轉，逐步建立完善的土地流轉機制，使土地產權人格化、生產經營規模化。四是加強農業基礎設施建設，加快鄉鎮企業發展和小城鎮建設步伐。五是認真執行減輕農民負擔政策，切實減輕農民負擔。
第五篇：關于經濟發展重點產業人才隊伍建設調研報告
關于經濟發展重點產業人才隊伍建設調研報告
壯大產業，基礎在資源，支撐在人才，經濟發展和產業振興的關鍵在于人才的保障上。結合我區產業現狀、資源條件和發展格局等實際情況提出的發展戰略，按照區人事局的要求，本著進一步了解和掌握我區重點產業人才現狀，為下一步重點產業人才工作制定政策和科學決策提供參考依據，不斷增強人才工作服務經濟建設的針對性、實效性等目的，我局對東勝區重點產業人才隊伍的基本情況摸底調查，切實掌握了其現狀、存在問題，緊密結合我區實際，分析存在問題及成因，并提 出加強重點產業人才隊伍工作的建議和對策。其基本情況如下：
一、重點產業經濟發展及人才現狀
1、煤炭產業
一直以來，我區的煤炭產業支撐著我區工業的快速發展，東勝區共有35座煤礦，總井田面積為659平方公里、總保有儲量為82億噸、總年設計生產能力為8520萬噸。20**年煤炭產業各類主要產品總量達7314萬噸，煤炭產業工業銷售額120億元，利稅16億元.截至20**年6月份，煤炭行業累計生產銷售原煤4662萬噸，比上年同期增長528萬噸，增幅12.7%；實現工業產值93.24億元，同比增長12.7%；實現稅收約16.32億元，同比增長12.7%。通過三年的技改工作煤炭產量由20**年的年產2100萬噸到20**年的8000萬噸。煤炭產業人才隊伍總量達3000人，其中專業技術及技術研發人才500人.2、紡織產業
東勝區絨紡業走過了收絨-販絨-梳絨—粗加工-精加工的從販運流通到生產加工的30年發展歷程，逐步形成了集原料購、洗、梳、紡、染、織、售于一體的完整產業鏈。東勝區共有絨紡企業150家，其中規模以上17家，從業人員20000 人左右。其中鄂爾多斯集團作為羊絨行業龍頭企業，連續兩年超額完成羊絨原料收儲任務，致使羊絨價格由20**年的40多萬元，漲到20**年的70多萬元，20**年的80多萬元，解決了農牧民的收入和賣絨難的問題；鄂爾多斯集團的羊絨奢侈品掘金新型市場，在中國消費市場里被譽為“纖維中的鉆石”和“軟黃金”。20**年紡織行業規模以上企業達25戶，工業總產值達21.19億元，銷售產值34.16億元，利稅總額3億元。紡織行業職工總人數約1.9萬人，其中專業技術人才1902人（高級職稱357人、中級職稱604人、初級職稱941人）。
3、裝備制造業
在做大做強傳統產業的同時，以裝備制造業為主體的非煤產業成長迅速。裝備制造基地經過5年的建設與發展，園區內的水、電、路、訊、熱、氣等基礎設施基本完善，醫院、學校、酒店、生活區等生活設施等正在建設之中，園區外的供水、輸電網絡、公路、鐵路等基礎設施逐步配套，基本實現園區內部設施的“小系統”與外部設施“大系統”有效對接。近幾年，基地通過大力招商引資，吸引了大批的企業入駐，現共引進項目50個，已投產項目13個，開工建設項目18個，實現生產整車1530臺，風電整機60臺，led顯示屏500平方米，手機2000部，太陽能光伏組件9兆瓦。初步形成以發展汽車整車及零部件制造、光伏光電為主的新能源產品制造、航空航天設備制造、新材料以及電子信息等產業為主的新興現代工業園區。新規劃建設的云計算產業園區基礎設施建設全面啟動，中興能源、世紀互聯、上海數據港、浪潮、北京雙洲、金蝶、用友、宇光科技、鄂爾多斯鼎聯數碼等9家企業簽約，其中中興綠色idc基地、世紀互聯數據中心啟動建設，浪潮數據中心開展前期工作，信息產業將成為新的經濟增長點。20**年裝備制造業規模以上企業達6戶，工業總產值達22.60億元，銷售產值16.44億元，利稅總額1.24億元。截至20**年1-7月份，基地完成投資141.03億元（基礎設施建設完成投資3.77億元，項目建設完成投資137.26億元），實現產值7.96億元（13家投產企業），實現銷售收入5.21億元，實現利潤0.3億元，實現稅收0.21億元。裝備制造業職工總人數為3000余人，其中專業技術人才102人（高級職稱10人、中級職稱5228人、初級職稱7478人）。
4、農畜林沙業。
農畜林沙業發展差強人意。截至20**年6月，農畜林沙業完成產值1.83億元，占東勝工業總產值0.8%，同比降低12.87%；銷售收入1.24億元，同比增長0.17%。其中，鄂爾多斯酒業集團由于酒廠搬遷以及來自糧食廠地的河套酒廠的有力競爭等因素影響，截至20**年6月完成工業產值0.79 億元，實現銷售收入0.56億元，上繳稅金僅實現0.14億元；其中白酒實現2362千升，同比增長15.95%。萬正集團也正在籌建新的酒業園區，新規劃的廠區也即將建成，建成后的廠區將在原有品牌的基礎上，新增紅酒、原漿酒等新的種類，從規模、品種等方面進行擴充。天驕資源發展有限責任公司是一家以沙棘為原料生產醋、醬油、飲料的農牧業企業，截至20**年6月份，公司總產值僅為0.16億元。可見東勝區食品工業目前從事食品生產加工銷售的企業缺乏大而強的龍頭企業。今后一個時期，東勝區需要以市場為導向，依托本地資源，確定哪些方面具備國內競爭力，哪些方面巨額被潛在競爭力，哪些方面在未來難有競爭力，從而淘汰落后單一企業，重整產業體系，規劃未來產業發展目標。
5.電熱燃氣及水供應業
目前我區規模以上電熱燃氣及水供應業實現產值39.29億元，同比增長26.03%。國電內蒙古東勝熱電有限公司發電量21.53萬千瓦小時，鄂爾多斯大興供熱有限公司已建設管網供熱能力達3500萬平米，今年將接近滿負荷運行，熱源嚴重短缺。雖然今年上半年全社會用電量增速放緩，但下半年，隨著國家“穩增長”政策措施的相繼出臺和政策效應逐步顯現，初步判斷下半年全社會用電量將呈現前低后高走勢，并在年內實現企穩回升，受經濟增長放緩、電煤供應充足、來水普遍較好等多種因素共同影響，今年迎峰度夏期間電力供需形勢將明顯好于往年。
6.建材及其他行業
東勝區規模以上建材工業企業達7家，其中水泥企業2家，混凝土企業1家，完成工業總產值0.82億元，同比降低68.91%。建材工業積極應對要素價格上漲、環境約束等困難，加強節能減排、技術進步等措施，受國家宏觀調控制約，房地產低迷緊跟著建材業銷售不暢，庫存量較大。其中宏業漫賴人造板廠實現人造板17276立方米，同比降低33.59%；蒙西水泥及玄峰水泥有限責任公司實現產值3818萬元。
據東勝區26戶工業企業（其中規模以上企業34戶）抽樣調查統計：26戶工業企業從業人員4.62萬人，企業經營管理人才共7757人，占東勝區人才總數的2%。其結構，按年齡分：35歲以下4299名，占55%；36—55歲3284名，占42%； 56歲以上148名，占3%。按文化程度分：博士16名，占 0.1%，碩士249名，占3%；本科生2662名，占34%；大專生2918名，占38%，中專生及以下1852名，占24%。按職稱分：高級職稱 853人，占11%；中級職稱3103人，占40%；初級職稱3801人，占49%。按任職年限分：小于3年以上2872人，占37%；3—7年2421 人，占31%；7年以上3273人,32%。按區域分：鄂市籍外引進的人才4095名，占53%；鄂市籍內招聘的人才3648名，占47%。
二、重點產業人才隊伍建設存在的主要問題
通過調研，我們認識到，近年來在重點產業人才隊伍建設方面雖然取得了較大的成績，但尚存在一些問題和不足，主要有以下幾個方面：
1、專業技術人才相對不足。高層次的專業技術人才供求矛盾仍然突出，企業科研生產所需的大量專業技術人才的引進仍受到許多因素的制約。存在這些問題的根本原因，一是觀念問題，受傳統擇業觀念的影響，仍然有不少人輕視職業技術教育，不愿當一線技術工人。二是職業技術教育辦學機制不夠靈活，與企業生產實際的結合度有待于進一步提高，學校、企業之間在專業設置、課程安排、教學方式、實習培訓等方面都有加強合作的要求，但由于受體制、觀念等因素的影響，尚未建立起完善有效的信息溝通、合作辦學的途徑和方式。
2、經營管理人員隊伍綜合整體素質亟待提高。目前，企業領導班子的綜合能力與社會主義市場經濟的發展要求還有一定差距，主要體現在四個方面：一是文化程度相對較低。全區企業經營管理人才隊伍中，沒有第一學歷為碩士以上學歷的人員，第一學歷為大學本科以上的有125人，其余都是大學專科或者高中畢業。目前經營情況較好的大型企業的董事長和經理中，第一學歷為大學本科幾乎沒有。二是創新能力不強。多數企業領導以能給職工發工資，保證企業正常運轉為目標，求穩怕亂、守攤子思想嚴重，直接影響管理機制、技術等方面的創新，沒有創新就沒有發展，因而導致好多企業虧多盈少，以致倒閉。三是管理水平有限。全區企業經營管理人員中，能有效地運用人、才、物、信息等要素，運用科學的管理機制和管理理念，調動各種積極因素，達到最佳發揮而獲得最大收益的管理者寥寥無幾，這將成為影響東勝區經濟跨越式發展的制約因素之一。
3、復合型經營管理人才匱乏。在調研中發現，現有的企業經營管理人員中，絕大多數任職都在**年以上，是從生產一線直接提拔上來的，對經濟和法律知識的掌握都很浮淺，對經貿知識的學習比較淺薄，幾乎沒有人能看懂英文資料。因此，在抓管理方面常常捉襟見肘，能力有限。好多企業也想改變這種現狀，但由于企業引不進高學歷人才，加之近年來一些人才不滿意企業的工資待遇，紛紛外出打工，人才也留不住。隨著我市裝備制造業基地建設步伐的加快，各類職業技術人才需求大量增加。職業技術人才的緊缺程度已遠遠超過了一般的專業技術人員。
4.企業經營管理人才結構不合理。一是知識結構單一，互補性差,在所調查的企業中,東勝區123名企業領導成員中，具有高級職稱僅17人，中級職稱39人，大專以上文化程度68人，知識老化、結構單一，難以適應高速發展的市場經濟的要求。二是缺少專業技術人才干部。現職領導多數都是在90年代提拔到領導崗位上來，以前在生產一線所掌握的技術已遠不能適應現在的發展水平。人才構成中也缺少工程師、經濟師、會計師及工藝師等專業人才。
5.環境、待遇問題難以吸引、留住人才。規模企業的條件差，使一些懂技術會管理的經營管理人才不愿來企業扎根落戶。另外，大部分企業經營管理人員月工資只有2500元左右，待遇偏低，這也是一些懂技術會管理的企業經營管理人員外流的一個重要原因。因此，東勝區應把企業經營管理人才引進作為政府服務經濟、服務社會、服務企業的一項重要工作來抓。一是受地域因素影響，各項社會配套設施相對匱乏，引進的人才難以參加必要的社會活動，難以獲得進一步自我提高和發展的途徑。二是用人單位(企業)缺乏足夠的對人才的吸引力。企業是各類產業人才施展才能的舞臺，但是在調研中發現，我們的企業招不到名牌大學的畢業生，高素質、高學歷人才嚴重匱乏。三是分配機制不活、工資偏低。對于各種人才資源來說，在現有的市場經濟條件下，更高的工資待遇無疑具有更大的誘惑。一些專業技術人才和大學畢業生即使引進來后也不易安心工作，人才流失嚴重。
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三、企業依托產業發展培養引進人才的具體措施
實施人才強區戰略是實現東勝區經濟社會又好又快發展的重要保障。當前，東勝區社會經濟發展進入到一個十分關鍵時期，必須進一步加大人才資源開發力度，以更開放的政策，更靈活的機制，廣泛吸納和大力培養企業各類優秀經營管理人才。結合東勝區實際，借鑒外地先進經驗，現就進一步加強企業經營管理人才工作提出如下建議：
1.加快企管人才培養力度
分季度的檢查并變更人才信息庫。經信局與人事局緊密聯系，根據企業引進人才的具體困難和對人才急需的實際人才積極定期組織召開人才招聘會；采用多種形式培養各類急需人才，并制定優惠政策鼓勵人才進修深造、自學成才。依靠“政府積極引導，企業自主培養”的模式實現對人才合理的最大化的引用。政府應通過人才培養、人才儲備實現對人才隊伍建設的總體規劃。加大委托培養人才力度。通過與全國各個高等院校的聯系委托培養企業所需的高級人才和技術專業人才，從而滿足事業發展和企業生產的需要；根據企業所需公開招考應屆畢業生或委托區內大學定向培養企業經營管理人才，脫產學習相關專用技術知識和企業管理知識。同時，要注重在生產現場中發掘有高超技藝的能工巧匠，突破資格條件選拔培養。
2.強化技術人才選拔力度
加大創新型專業技術人才的培養力度，以全面推行專業技術職務新序列為抓手，暢通專業技術人員成長、成才通道，不拘一格選拔人才，真正選拔出想干事、能干事、干成事的優秀技術人才，同時要針對個人專長，結合實際，進行多渠道、多方位跟蹤培養，在各個領域培養造就一大批具有自主創新能力的高層次人才。針對各行業生產工藝流程、新產品研發項目中重點、難點的技術問題，選送優秀技術骨干到相關高等院校進修學習，提高技術研發能力。同時，嘗試開展與高等院校或科研院所聯合委托培養博士研究生工作。
3.拓寬急需人才引進渠道
建立重點企業聯系制度，多渠道選擇人才。在鞏固和加強與鄂絨、伊泰、億利、蒙西等重點企業密切聯系的基礎上，將聯系制度延伸到規模以上工業企業，成立人才服務領導小組，組織相關人員深入到各個企業，及時與投資項目對接，做到“項目未動，人才先行；項目開工，人才到位”。為了發揮市場在人才資源配置中的基礎性作用。根據“吸納一流企業、聚集一流人才、創建一流市場、提供一流服務”的宗旨，經信局應根據企業自身實際，完善人才市場服務功能，拓展服務領域和服務項目，為企業吸納入才搭建了良好的人才供需平臺。為切實解決企業急需的短缺人才，經信局和人社局應積極聯系，與各大集團緊密聯系配合，在各個大學選定企業所需專業，配置到基層一線，緩解基層專業技術人員短缺的矛盾。
4.整體開發各類人才隊伍素質
引導企業積極開發人才資源，積極服務經濟，引導企業成為人才資源開發的主體，成為人事部門服務經濟建設的主戰場。積極鼓勵高校畢業生到各類企業就業，隨著東勝區經濟的騰飛，從事電力、煤炭、絨紡、化工、建材、建筑、路橋以及通信、旅游、服務、物流、娛樂等產業的各類中小型企業，也應該成為接收大中專畢業生的又一支重要力量。政府部門也適時轉變職能，轉變作風，積極主動地為各類企業提供人才保障和智力支持。根據各行業戰略發展需求，除正常吸引大學本科以上應屆畢業生外，特別要針對重點項目、重大科研課題，打破傳統觀念，拓寬人才引進渠道，以引進人的知識、能力和創新成果為核心，采取聘請咨詢或講學、技術合作、兼職、短期聘用、承擔項目或參與主持課題研究等靈活方式，引進企業緊缺實用的各類人才和智力，形成靈活便捷的人才柔性引進機制。
四、指導思想和政策機制及保障措施
（一）指導思想
堅持黨管人才的指導思想，強化宏觀管理。人才工作堅持由經信局負責人掛帥，把人才工作列入經信局日常工作要點和工作考核目標，加強組織領導，制定配套政策措施，常抓不放。依托我區的產業發展優勢，創新人才工作機制，健全引才聚才平臺載體，完善人才政策保障體系，增強在煤炭、裝備制造、新興信息產業等領域培養引進高端人才的競爭實力，為轉變經濟發展方式，推進科學發展提供強有力的智力支持和人才保證。按照鄂爾多斯市“引進使用急需人才、提升用好現有人才、培養儲備后備人才、區域人才一體化開發”的總體思路，東勝區力爭企業經營管理人才總量年均遞增2%，培養1000位優秀企業經營管理人才，引進1000位高層次科技創新型人才，由目前的5000人至少增至1萬人，實現“聚1萬人才，建人才強區”的奮斗目標。
好的待遇不一定能留住人才，但好的環境不僅可以留住人才，還可以培養人才、造就人才，要想培養引進高層次人才，必須為其配偶就業、子女就學提供一系列保障，政府應通過一系列優惠政策措施的制定和出臺，在東勝區范圍內形成了“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造”的濃厚氛圍；確立以人為本的先進理念，形成有利于人才創新創業的工作環境，吸引更多地高層次和優秀人才到經濟建設主戰場建工立業。應堅持引才和引智并重，積極發展“候鳥型”人才，對各類人才不求所有，不求所在，但求所用的原則，對引進的人才在養老和醫療保險、政治、經濟待遇等方面提供優惠；對于引進的急需人才，除津貼、補貼外，落戶長期居住的，可發給一次性安家費。消除人才的后顧之憂，營造有利于人才成長和創業的工作環境。
政府應堅持以心交友，以情攬才,長期召開高層次人才創新創業座談會，與他們促漆談心。各用人單位對捕捉到的優秀人才信息，做到緊盯不放、主動出擊、以情換心，爭取他們來創業；對于一些有一定意向，但一時不能來工作的優秀人才，做到心不冷、線不斷、情不變，長年保持聯系。例如億利資源集團建專家公寓，開綠色通道等措施，為在創業的高級人才積極營造“家”的氛圍，使各類人才被包圍在層層“親情”之中。真情、真心、真意，使一大批優秀人才融入到東勝區的經濟和社會發展當中。
（二）政策機制
1.完善人才領導體制。創新黨管人才方式方法，完善黨委統一領導，組織部門牽頭抓總，有關部門各司其職、密切配合，社會力量廣泛參與的人才工作新格局。各級黨委要統籌經濟社會發展和人才發展，切實履行好管宏觀、管政策、管協調、管服務的職責。建立政府人才工作目標責任制，提高對黨政領導班子人才工作專項考核的權重。進一步明確人才工作協調小組工作職責，強化人才工作協調小組辦公室職能，選好配強人才工作力量，主動加強與有關職能部門的協作配合，推動人才工作協調開展。各部門和科室的“一把手”要真正負起抓“第一資源”的責任，高度重視并切實加強本部門、本科室人才工作微環境的建設。
2.健全人才工作機制。圍繞用好用活人才，完善政府宏觀管理、市場有效配置、單位用人自主、人才自主擇業的管理體制。充分發揮企業單位開發人才的主體作用和工會、共青團、婦聯、工商聯、科協、社科聯以及各類行業協會、人才協會等社團、群眾組織密切聯系人才的橋梁紐帶作用，動員全社會力量共同做好人才工作。加強對自治區人才政策、人才工作先進經驗和人才先進事跡的宣傳，在全社會營造處處重視人才、處處抓人才的良好社會氛圍。
3.培養人才開發機制。充分發揮教育在人才培養中的基礎性作用，立足培養全面發展的人才，突出培養創新型人才，注重培養應用型人才。建立人才培養與經濟社會發展需求相適應的動態調控機制，不斷優化教育布局和學科專業結構。完善在職企業經管理人員繼續教育制度，推廣其定期培訓和帶薪培訓辦法。廣泛開展學習型組織創建活動，構建網絡化、開放式、自主性終身教育體系。東勝區應認真落實國家和自治區實施的各項人才培養項目，充分利用各類項目培養人才。按照公開、平等、競爭、擇優原則，改革各類企業經營管理人才選拔任用方式，科學合理地使用人才，促進人崗相適、用當其時、人盡其才，形成有利于各類優秀人才脫穎而出、充分施展才能的選人用人機制。
4.改進人才評價機制。堅持以崗位職責為基礎，以品德、能力和業績為導向，完善人才評價標準，改進人才評價方式，拓寬人才評價渠道，把評價人才和發現人才結合起來，建立科學化、社會化的人才分類評價發現機制。分類建立企業單位人員績效評價制度，穩步推進職稱制度改革，規范專業技術人員職業資格準入制度，建立重在業內和社會認可的專業技術人才評價機制，落實用人企業單位在專業技術職務（崗位）聘任中的自主權。建立社會化的職業經理人資質評價制度，完善以任期目標為依據、工作業績為核心的企業領導人員考核辦法，健全以市場和出資人認可為核心的企業經營管理人才評價體系。探索專業技術人員累加實績分級聘任制，積極推進企業單位關鍵崗位和重大項目負責人公開招聘制度。逐步建立健全首席專家、首席教授、首席工程師、首席技師等高端人才選拔任用制度。
5.堅持人才激勵保障機制。完善各類人才薪酬制度，加強對收入分配的宏觀管理，逐步建立秩序規范、激發活力、注重公平、監管有力的工資制度。統籌協調企業單位收入分配，穩步推進工資制度改革。健全國有企業人才激勵機制，推行期權股權等中長期激勵辦法。推進企業單位社會保障制度改革，完善以養老保險、醫療保險為重點的社會保障制度，形成社會保障、單位保障和個人保障相結合的人才保障機制。建立重要企業人才投保制度，不斷完善高層次人才特殊保障待遇政策。制定人才補充保險制度，支持企業單位為各類人才建立補充養老和醫療保險。
6.推動人才流動配置機制。大力推進人才市場體系建設，完善市場服務功能，暢通人才流動渠道，建立和完善政府部門宏觀調控、市場主體公平競爭、中介組織提供服務、人才自主擇業的人才流動配置機制。大力發展人才服務業，積極培育專業化人才服務機構，注重發揮人才服務行業協會作用。建立用人單位人才需求信息及時公開發布制度，建立社會化的人才檔案公共管理服務系統。推進戶籍制度改革，完善社會保險轉移接續辦法，進一步消除人才流動中城鄉、區域、部門、行業、身份、所有制等方面的限制。大力推進呼、包、鄂區域企業人才和東部地區企業人才區域合作，構建人才交流合作大平臺。
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（三）保障措施
加強組織領導。一是建立健全人才信息庫，實施專項考核。整合人才信息資源，建立全方位、經常性的人才資源統計制度，加強人才信息網絡和數據庫建設，建立高層次人才信息庫及企業經營管理人才信息定期發布制度，形成社會化、開放式的人才資源信息共享機制。加大對企業經營管理人才工作者的培訓力度，努力提高其政治素質和業務水平，建設一支高素質、專業化的人才工作隊伍。各有關科室要以本綱要為指導，結合具體的實際，建立健全人才發展規劃綱要落實機制，對本綱要目標任務進行分解，制定實施計劃，按職責落實到各科室以及各個企業。二是監理工作督導、通報調度和約束激勵制度。要建立健全人才工作目標責任制，開展“一把手”抓“第一資源”的專項考核。分計劃、分階段對考核和綱要落實情況進行跟蹤檢查，重點抓好評估和中期評估，并根據評估結果及時調整相關目標和政策措施，真正建立起規劃綱要的分解落實機制、經常性督促檢查機制和定期評估機制。三是制定配套政策措施。與有關部門聯系，研究制定高層次人才選拔評價、培養引進、配偶就業、子女就學、住房保障等相關配套政策的實施，形成有利于人才創新創業的工作壞境。
2.強化資金保障。一是加大政府性資金投入，加快構建政府、社會、用人單位和個人多元化人才開發投入機制。20**年，財政安排人才專項資金5000萬元，以后根據東勝區財政增長情況和人才工作需要逐年增加，20**年—2017年期間，全區人才專項資金不少于1億元。二是多渠道籌借人才資金。堅持以企業為主體、市場為導向、政產學研究資金相結合，引導和支持創新要素向產業集聚，推動人才優勢向產業優勢轉化。
3.健全人才綜合服務體系。一是完善人才社會保障制度。積極推進和落實機關和事業單位社會保障制度改革，鼓勵企業出臺職工個人養老保險政策。規范和推進企業年金等補充保險制度，并向生產一線傾斜。鼓勵企業對工作特殊需要及作出重大貢獻的人才在住房、醫療、保險等方面給予補貼。妥善解決經營管理人才在不同行業、不同性質單位之間流動的社會保險關系銜接辦法，切實解決經營管理人才流動的后顧之憂。二是推進人才工作市場化運作。把黨管人才和市場配置人才有機統一起來，積極探索行政推動、政策引導和市場運作“三位一體”的新機制。創新人才工作市場運作機制，建立良性運轉、充滿活力的人才開發體系，形成點多面廣全覆蓋的人才工作網絡。三是支持人才資本優先參與分配。健全勞動、資本、技術、管理等生產要素按貢獻參與分配制度，明確貨幣資本與人才資本的置換方式，形成經營要素和技術要素合理參與分配指標體系。四是加強人才儲備工作。成立“東勝區人才儲備中心”，采取政府聘用或柔性引進等方式，超前引進、儲備一批我區企業發展和社會發展急需的優秀管理人才和專業技術人才。為其提供人事代理服務，納入事業單位社會保險，形成管理規范、服務優良的長效機制，吸引更多的高層次和優秀人才到經濟建設主戰場建功立業。不斷健全人才工作網絡，加快推進電子信息平臺的建設，構筑互動、高效、安全的人才資源公共信息平臺和人才公務服務平臺，為人才發展提供科學決策依據。
五、重大人才工程
1、實施“企業經營管理人才培訓工程”。東勝區根據自治區“353企業經營管理人才培訓工程”實施方案，以我區具體實際，每年在規模以上企業中選派個別優秀年輕企業高管到國（境）外培訓，選派一部分名左右中層經營管理人才參加國內培訓，企業內訓經營管理人才不少于100名，盡力滿足企業發展需要。同時，鼓勵企業參加高級管理人員工商管理碩士（emba）教育，2012—2017年期間，對全區規模以上企業的高層管理人才輪訓一遍，培訓時間累計不少于1個月。
2.企業經營管理人才素質提升工程。按照做大做強我區高新產業、優勢產業和重點產業的要求，培養一批具有戰略眼光和創新意識的企業經營管理人才，以自治區“353企業經營管理人才培訓工程”為依據，以五年為一個培養周期，每年在規模以上企業中選派10名左右優秀年輕企業高管政府資助采取國（境）內外培訓、選派50名左右中層經營管理人才參加國內培訓，企業內訓經營管理人才不少于100名，鼓勵企業管理人才以掛職鍛煉、專業學位教育等多種方式進行學習與培養。同時，鼓勵企業家參加高級管理人員工商管理碩士（emba）教育。依托區內外高水平大學和黨校干校等教育培訓機構，打造3個左右與國際接軌的職業經理人培訓基地，大規模培訓優秀企業經營管理人才。
3.創新創業基地高層次人才引進和培養工程。通過加大東勝區重點園區、高新技術產業開發區、特色產業化基地等創新創業載體培育升級力度，引進高層次創新人才10人、創業人才30人，帶動培養創新人才 30人、創業人才50人。加大對高層次經營管理人才和技術研發人才的引進和培養，采取重點培養、重點引進、重點保障的措施；加大各類經濟技術開發區、工業園區及規模以上工業企業急需高層次人才的開發力度；引進、培養招商引資人才和復合型管理人才各150人。首頁123尾頁
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