第一篇：前三季度中小型工業企業發展狀況

前三季度中小型工業企業發展狀況

2009-11-18

內容摘要：本文分析了前三季度廣東中小工業企業主要發展現狀、存在問題，并提出相關的政策建議。

關鍵詞：中小型工業企業情況分析

今年以來，廣東中小型工業企業在逆境中求發展，顯現了較強的抗風險能力，其地位和作用日益增強。9月末，廣東規模以上中小型工業企業共有51331家，占全省規模以上工業企業數的99.2%；中小企業工業增加值、利稅和從業人員人數分別占全省規模以上工業的71.0%、57.6%和83.4%。中小型企業已發展成為構造工業經濟主體、穩定工業經濟增長、緩解就業壓力的主要支撐力量。

一、主要發展現狀

（一）中小型企業是工業經濟增長的主要動力。

前三季度，全省規模以上中小型工業企業完成工業增加值8003.33億元，增長8.4%，增幅高于全省平均水平1.7個百分點，高于大型企業2.0個百分點，拉動規模以上工業增長5.9個百分點。其中，小型企業45302家，完成工業增加值4144.87億元，同比增長15.9%，增幅高于全省平均水平9.2個百分點，高于大型企業9.5個百分點。

（二）民營中小型工業企業發展較好。

民營中小型工業企業呈現出強勁的發展勢頭。9月末，廣東規模以上民營中小型工業企業26846家，占全省規模以上中小型企業的52.3%，完成工業增加值2697.68 億元，同比增長19.9%，增幅分別高于國有控股和港澳臺及外商中小企業18.7和17.9個百分點，民營企業產值拉動全省中小型企業工業總產值增長6.0個百分點。民營中小企業的穩健增長奠定了全省中小型企業良好發展的基礎（見表1）。

表1前三季度中小企業分經濟類型增加值及增速

（三）有色金屬冶煉及壓延加工業等行業發展較快。

中小型工業企業分布在全省37個工業行業大類中。其中企業數居前五位的行業分別是：電氣機械及器材制造業、金屬制品業、通信設備計算機及其他電子設備制造業、塑料制品業、紡織服裝鞋帽制造業，這5個行業企業數占全省規模以上中小企業的43.3%。

增加值居于前5位的行業分別是：通信設備計算機及其他電子設備制造業、電氣機械及器材制造業、電力、熱力的生產和供應業、化學原料及化學制品制造業和金屬制品業，5個行業增加值占規模以上中小型企業工業增加值37.9%。其中，除電力熱力的生產和制造業同比下降3.7%之外，其余4個行業同比均有不同程度的增長，共完成工業增加值2458.47億元，拉動全省中小型企業工業增加值2.1個百分點，其中通信電子行業增加值達756.77億元，占比達9.4%，拉動中小型企業增長0.4個百分點。

前三季度，工業增加值超過百億而且增速超過15%的行業有：有色金屬冶煉及壓延加工業、醫藥制造業、黑色金屬冶煉及壓延業、紡織服裝鞋帽制造業4個行業，工業增加值分別為234.96億元、128.33億元、129.75億元和344.30億元，同比增長分別為20.6%、19.9%、17.0%和15.2%，共拉動中小型企業增長1.7個百分點。

（四）東翼地區中小型工業企業生產增速較快。

前三季度，東翼四市中小企業增加值增速在13.7%－23.8%之間；其中，揭陽和汕尾的增加值增速分別達到14.8%和23.8%。珠三角地區中，肇慶和佛山市中小型企業增速保持兩位數增長，分別達17.9%和13.3%，其余各市增速均在10%以下。西翼和山區地區中，清遠市中小型企業增加值增長最快，增速達14.3%，其余7個市增幅均在10%以下。

廣東中小型工業企業主要分布在珠三角地區。9月末，珠三角地區的中小型工業企業共41724家，占全省中小型工業企業的81.3%。深圳、佛山、廣州中小型企業最為集中，分別占全省中小型工業企業的17.0%、15.2%和14.0%。這三個市工業產值占全省中小型企業產值的比重達50.5%。

（五）出口降幅較小。

受國際金融危機影響，今年來工業品出口嚴重下滑。前三季度，全省規模以上中小企業完成出口交貨值8196.73億元，占全省規模以上工業的54.4%，出口同比下降14.0%，低于全省平均水平1.2個百分點，低于大型企業2.6個百分點。其中，小型企業出口下降6.6%，低于全省平均水平8.6個百分點（見表2）。

表2：前三季度中小型企業出口交貨值

中小型企業出口涉及全省規模以上工業出口的全部35個大類行業。出口增長行業主要集中于資源性行業、煙草、醫藥及食品飲料行業。其中，醫藥制造業出口交貨值38.33億元，同比增長38.3%；電力、熱力的生產和供應業39.56億元，增長12.4%；水的生產和供應業21.9億元，增長16.7%。

大型企業出口主要集中在通信電子設備制造業，今年以來通信電子行業出口的急劇萎縮拉低了大型企業的出口增幅。前三季度，通信電子行業出口占大型企業出口的74.5%，同比下降15.3%，拉低大型企業出口11.2個百分點。相反，中小型企業出口分布較為均勻，出口交貨值最大的通信電子行業占比只有26.6%，僅拉低中小型企業出口3.6個百分點，對中小型企業影響較小。

（六）企業盈利降幅逐季收窄。

去年底今年初，全省工業經濟效益明顯回落，企業銷售和盈利明顯下降。一季度以后工業企業的銷售和盈利降幅逐季收窄。1-8月規模以上中小型企業完成主營業務收入26522.29億元，同比下降1.3%，降幅比1-5月收窄3.1個百分點；完成利潤總額950.58億元，同比下降9.4%，降幅比1-5月收窄15.5個百分點；實現稅金總額700.74億元，同比增長0.5%，增幅比1-5月份上升3.9個百分點。

二、存在問題

（一）虧損企業增加。

受外需大幅減少影響，中小型企業工業品出口萎縮、利潤空間下降、企業虧損增加。2009年8月，中小型虧損企業達15116 家，虧損面由去年同期的25.4%擴大到29.4%。同時，由于中小企業本身在管理、技術、服務等方面存在劣勢，企業盈利水平也遠不及大型企業。2009年8月，中小企業每百元產值實現利潤

2.86元，比大型工業企業少2.07元。每百元主營業務收入實現利稅6.23元，比大型工業企業少4.01元，每百元資產實現利潤2.93元，比大型工業企業少1.62元。

（二）產品存貨積壓較為嚴重。

2009年9月，中小企業產成品存貨2136.16億元，同比下降6.6%，下降幅度低于大型企業7.8個百分點。中小企業產品銷售率為96.1%，低于大型企業1.4個百分點。中小企業的存貨周轉率為16.6倍，低于大型企業的存貨周轉率21.6倍。中小企業產成品存貨占流動資產平均余額比重為12.7%，高出大型企業3.7個百分點。說明中小企業存貨積壓問題較大型企業嚴重。

（三）創新能力不強,生產效率較低。

由于在資金、技術等方面的受到限制，中小企業的企業創新能力明顯弱于大型企業。前三季度，全省規模以上工業新產品產值3072.68億元，其中大型企業完成2193.80億元，占全省規模以上工業新產品產值的71.4%，中小型企業僅占全部新產品產值的28.6%。大型企業中新產品產值占其工業總產值的比重為14.9%，而中小型企業的這一比重僅為2.6%，低于大型企業12.3個百分點。

1-8月，全省規模以上大型工業企業勞動生產率為188124元/人，而中小企業勞動生產率僅為93995元/人，中小企業的生產效率和勞動投入的經濟效益還遠低于大型企業。

三、對策建議

當前中小企業正處于一個優勝劣汰、轉型升級的關鍵時期，為使中小型工業企業更好地發展，建議。

（一）建立和完善科技服務平臺。

為中小企業與大專院校和科研機構牽線搭橋，幫助中小企業引進項目和技術，分行業建立研發基地,幫

助中小企業解決生產和管理中遇到的實際問題。

（二）建立市場信息平臺。

及時搜集國際國內的市場信息，編制主要貿易國家的風險預警報告和行業發展的趨勢預測報告，引導企業根據市場的實際情況及時調整經營決策。

（三）建立中小企業信用服務平臺。

由政府部門、金融機構、銀監部門組建三位合一的中小企業信用服務平臺，借助社會中介服務機構，開展數據化信用等級評價，建立企業信用檔案，為金融機構和擔保機構提供企業貸款資信依據，發揮信用信息效能。

（四）完善和加強行業協會平臺。

建立一支真正有權威性、公信力、嚴格約束力的行業協會，發揮行業協會在規范市場規則、杜絕惡性競爭、協調內部矛盾、溝通各方關系等方面的作用。

供稿單位：工交處撰稿：楊凡 馬彥君

第二篇：環縣工業企業發展狀況分析

白皓天：環縣工業企業發展狀況分析

環縣工業企業發展狀況分析

摘要：環縣地域廣闊，蘊藏著極為豐富的自然資源。環縣工業企業通過有效的利用本地的資源優勢，近年來工業總產值逐年增加、工業企業數量不斷增多為推動經濟發展起到重要的作用。但是，發展中仍存在企業規模小、污染重、融資難、技術水平低等一系列問題，嚴重影響環縣工業的發展。因此建議工業企業要培養員工，加大科技投入，進行污染防治，政府加大對企業支持、改善融資環境、支持科技創新，以促進環縣工業企業健康發展。關鍵詞：工業企業 發展 對策 環縣

根據維基百科中對中國大陸《國民經濟行業分類》的標準，工業是指從事自然資源的開采，對采掘品和農產品進行加工和再加工的物質生產部門。具體分為采礦業、制造業、電力、燃氣及水的生產和供應業、建筑業4個門類共計45個大類；其中采礦業分為6個大類，制造業屬于傳統產業分為32個大類，電力、燃氣及水的生產和供應業分為3個大類，建筑業4個大類。

現代工業是國民經濟的主導，它的發展推動其他產業的發展，決定了整個國民經濟和國防、科技現代化的程度和發展速度，促進市場經濟的發展和高度化。因此，發展工業對促進每一個地區的經濟發展起著很重要的作用。

環縣地處陜甘寧主體腹部西側，位于毛烏素沙漠與黃土高原的交匯地帶，氣候涼爽，干旱少雨，特殊的土壤，氣候和降雨量造就了環縣特殊的礦產資源。境內有石油、天然氣、石灰巖、煤炭、白云巖等多種礦產。現已探明石油地質儲量5億多噸，為全國十大油田之一長慶油田的主產區，原油品味較高；縣境內九連山和石梁地帶有儲量達2000萬噸以上的優質石灰巖，劉園子有6層厚度330米的優質煤田，具有良好的開發前景。甜水鎮境內的石英砂，山城、耿灣、甜水等地的鉀礦，也極具有開發利用價值。這些豐富的礦產資源為環縣工業發展奠定了堅實的基礎，環縣工業企業得到了迅速發展，但是，其發展中還存在著一系列問題，因此通過調查研究環縣工業企業發展現狀，深入分析其中存在的問題并有針對性的提出合理化對策建議，對促進環縣工業企業發展至關重要。

1環縣工業企業發展現狀

1.1工業企業總產值逐年增加

表1環縣2005-2009年工業企業總產值（單位：萬元）年份 2005 2006 2007 2008 2009

白皓天：環縣工業企業發展狀況分析

工業企業總產值 24819 32982 50099 87092 93018 增長率 22.8% 32.9% 51.9% 75.4% 0.7% 數據來源：甘肅年鑒2006-2010 由表1可以看出：環縣工業企業總產值2005年為24819萬元，到2009年增加到93018萬元，共增加68199萬元，增長了274.8%，總產值逐年增加。從增長速度方面看，工業總產值增長速度在2005-2008年期間總體呈現逐年加快的趨勢，但是，2009年由于受金融危機的影響增速明顯減緩。

1.2工業企業數量增加

表2環縣2007-2009年工業企業數量統計表（單位：戶）

年份 2007 2008 2009 工業企業總數 127 132 137 規模以上 5 5 7 規模以下 122 127 130 數據來源：環縣政府報告2008-2010年

由表2可知：根據我國2007年對規模以上企業的界定，2007年環縣工業企業總數為127戶，2009年增加到137戶，共增加企業10戶。其中，規模以上企業增加2戶；規模以下共增加8戶。總體上環縣工業企業總數有所增加。

1.3工業生產結構多樣化

環縣工業企業2005年以前以初級石油開采、初級煤炭開發、食品加工、為主導產業，主要生產初級石油，初級煤炭，以及一些小的手工業產品。2005年以后逐漸轉變為煤炭開發加工、石油化工、電力、水泥、為主導產業，以食品加工、黃酒釀造、毛紗、印刷、毛毯加工、等多樣化的產業結構。

1.4工業產品種類增多

2005年以前，環縣工業產品較單一，以初級煤炭、石油、和小的手工業制成品為主，沒有自己自主產權的品牌產品。2005年以后隨著工業生產結構的多元化，又增加了石油冶煉、煤炭初級加工、食品加工、黃酒釀造、毛紗、印刷、毛毯等產品。生產出的工業制成品種類已多達50多類，300多個品種。此外，還產生了一批有自主知識產權的品牌產品，例如：“雨林牌”豌豆粥粉，九連山水泥等品牌產品不僅在省內有一定的知名度，并且在國內市場上都具有一定的競爭力。

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1.5固定資產投資額上升

表3環縣2005-2009年工業固定資產投資情況表（單位：萬元）

年份 2005 2006 2007 2008 2009 固定資產投資 8098 20432 48161 86930 152635 增長率 —— 152.3% 135.7% 80.5% 75.6% 數據來源：甘肅年鑒2006-2010 根據表3：環縣從2005年以來，工業固定資產投資額逐年增加。2005年為8098萬元，至2009年增加到152635萬元，增長了17倍。從增長速度上來看，工業固定資產投資額增長速度逐年減緩。

1.6龍頭企業在經濟增長中作用明顯

環縣電力局、甘肅省九連山水泥有限責任公司、緑鑫草畜產業開發有限責任公司、星辰公司、岐黃酒業和金鵬公司等龍頭企業發展迅速。以九連山水泥廠和環縣電力局為例：2010年1-7月九連山水泥有限責任公司實現工業總產值5321萬元，占全縣總的規模以上工業企業增加值的28.7%；環縣電力局累計實現總產值3870萬元，同比增長55.73%，占規模以上工業企業總的增加值的32.5%，僅以上兩家企業完成的增加值就占到了全縣規模以上工業企業增加值的61.24%。由此可見環縣龍頭企業在經濟增長的作用是非常顯著的。

2工業企業發展存在的問題

從調查情況來看，盡管環縣現階段工業企業發展迅速，但發展中還存在不少問題，主要有以下五個方面：

2.1企業規模普遍偏小

截止2010年，環縣大中型工業企業有環縣電力局、甘肅省九連山水泥有限責任公司、緑鑫草畜產業開發有限責任公司、星辰公司、岐黃酒業和金鵬公司6家企業，大多數大中型工業企業的發展不容樂觀。工業企業規模普遍偏小，資金薄弱，生產力水平低，勞動力人員少，企業基本是以家庭為單位或者幾人合資創辦，自己生產經營為主，且這些工業項目都屬農副產品加工、機械加工、紡織服裝、食品加工等一些行業，科技含量及產品附加值不高。因此，企業規模普遍偏小。

2.2技術水平低，生產安全性低

環縣工業企業裝備基本是本世紀初期引進的，工業技術裝備落后，生產力低下，導

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致企業技術水平低。在調查中發現，因技術不到位，廢產品狼藉滿地，導致大量生產資源浪費，從而增加了企業自身產品的成本。企業沒有成立安全檢查單位，無人監管生產安全性能，生產用電線路裸露，廠區甚至生產車間并不封閉，幼兒等可以隨意出入，生產安全性差，安全問題嚴峻。

2.3企業缺乏管理人才和技術人才

縣城企業由于地理位置和待遇等因素，很難吸引高水平的管理人才和技術人才，而企業本身一些技術人員，有了一定技術后，也不愿在本企業發展，而選擇到市里及外地一些大企業，從而造成縣屬小企業招不到人才,也留不住人才。導致企業嚴重缺乏管理決策者，缺乏專業的技術人員指導。

2.4資金缺乏

環縣工業企業，特別是私營工業企業規模偏小，需要通過銀行貸款增加流動資金，擴大生產規模。由于企業自身及金融環境的風險性，銀行存在“惜貸”現象，造成企業尤其是私營工業企業融資十分困難。隨著國家宏觀調控力度明顯加大，貨幣信貸、稅收、節能減排等方面的政策措施不斷出臺，調控效應開始起到一定的作用，但由于企業存在的信譽問題，使得調控效果不太明顯。

2.5工業污染嚴重

現階段工業污染總體是由于兩部分導致的。一部分是由于現階段比較低的生產技術導致的，并且這類污染問題在短時間內是無法解決，也是在發展中無法避免的。另一部分污染大多數是由于化工企業的違法排污導致的。許多私營化工廠為了節省運行成本，將生產過程中的廢氣、廢水、廢渣等有害污染物，未經處理排放到環境中。環縣以煤炭石油初級開發為主要產業，水泥廠的生產產生的工業污染在工業生產中屬于高污染行業，水泥廠的污水處理系統現在還不夠完善，所以對環境的污染相當大。對策建議

3.1工業企業方面

3.1.1開源節流擴大企業規模

企業在資金困難的情況下，建議企業應該從以下五方面方面入手開源節流擴大企業規模：第一：讓出利潤與貿易商及中間商讓他們帶款提貨或預付墊資。第二：給提供原料的供應商讓一定比例利潤，壓一定期限貨款來緩解周轉困難的困境。第三：以訂單而生產產

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品。盡量不要盲目生產產品庫存。第四：員工現金持股分紅。第五：引入資本投資者。3.1.2科技投入，打造品牌戰略

工業企業要加大對科技的投入，研究解決穩產技術，成立高新技術開發公關項目組，與本地或者外地的大型企業與中小企業加強技術交流，進行生產技術和經驗共享，打造一流區域科技創新體系，為中小企業的技術改造和創新提供有力支持，同時，企業也要積極加強與科研院所、大專院校的聯系，要舍得在技術改造和技術創新等方面的投入，以形成自己的核心技術和核心產品，形成自己的特色，要明確自己的“核心競爭力”到底在哪里。只有“做強”、“做優”，走“小而專”、“小而優”、“小而精”、“小而強”的路子，才能真正走好、走遠解決技術難題。為企業研制出自己的品牌產品，打造品牌優勢，以品牌搶占市場。3.1.3注重員工培養

企業自身應該注重領導人員的培養，完善政策導向性預算管理體系，嚴格預警管理，通過健全機構、組織測試、強化培訓等措施，培養一批具有良好管理能力和決策能力的管理人員。良好的企業管理人員才能對市場做出良好的預測，良好的市場預測才可以為企業帶來更大的發展空間和利潤空間，為企業快速發展提供發展動力，使企業有良好的經營，朝著良好的方向發展。除此之外，企業還要利用高薪招聘一些有先進技術的人才，來提高公司員工的生產技術能力。中小企業也應更新觀念，樹立人力資源是企業發展第一資源的觀念，要舍得在人才培養上投入，并要樹立“不為我有，但為我用”的人才觀念。3.1.4加強融資能力

為了擁有更多的資金，加強工業企業自身的融資能力。企業首先建立健全中小企業信用體系。中小企業的發展，離不開信用體系的支持，健全的信用體系可以消除融資人與投資人或債權人的信息不對稱，使投資人和債權人加大對中小企業的融資力度，促進有潛力的中小企業的發展。其次建立健全為中小企業服務的金融體系。再次建立多層次的資本市場體系，拓寬中小企業的直接融資渠道。最后建立和健全中小企業的信用擔保體系，加快中小企業輔助體系的建設。3.1.5加強工業污染防治

一是著手治理污染的源頭，從生產方式入手，開辟治理污染的新途徑。實行清潔生產，對生產過程，要求節約原材料和能源，淘汰有毒原材料和降低所有廢棄物的數量和毒性；對產品要求減少從原材料提煉到產品最終處置的全生命周期的不利影響；對服務，要求將環境因素納入設計和所提供的服務中。清潔生產是要從根本上解決工業污染問題，即在污

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染前采取防治對策，而不是在污染后采取治理措施，將污染物消除在污染過程中，實行工業污染全過程控制。清潔生產不僅對減少污染和防止事故起重大的保證作用，而且對提高企業的生產率也起著積極的作用。

二是控制污染、解決環境問題的最新途徑。主要有：①少廢無廢技術的開發和應用；所謂少廢無廢技術，是從工藝著手，把生產工藝的防治污染有機的結合起來，將污染物減少或消滅在工藝過程中，從根本上解決工業污染問題。實踐證明，開發利用少廢無廢技術，既符合“預防為主”的方針，同時又能降低材料和能源消耗，提高企業經濟效益，是保護環境和經濟協調發展的最佳途徑之一。②可再生資源的開發和利用。可再生資源具有價廉、可收貨又能再生、永不枯竭的特點，還具有生物可降解性，與石油化工原料比較，污染小，符合環境保護及自身安全等特點。利用再生資源制取多能的材料，可提高經濟、社會及其環境效益，其意義與日俱增。③再循環利用。所謂再循環利用，就是以節約原料和能源、保護環境、減少污染為目標去循環利用廢料。

三是治理污染設備購置。加大對凈化污染設備的大量購進，充分利用現代設備達到防治結合的作用。

3.2政府方面

3.2.1政府加大產業結構調整升級

把產業調整升級的重點放在成長性好、具有自主創新能力、轉型升級潛能的優質企業和發展后勁的重大項目上去，努力優化企業、產業、產品結構，加快發展科技含量高的產業，提升企業自主創新能力和產品品牌效力。引導企業改變生產方式，打響產品品牌，提高產品的知名度。政府部門一定要引導企業認清形勢，大力扶持技術密集型、成長型的企業，對一些附加值不高的產業，要促進其實施技術改造或產業轉型，對一些具有地方特色的產品，協同企業爭取取得各種認證。3.2.2政府要增加對中小型企業的支持

推動龍頭企業開展戰略合作,實施名牌戰略,加強企業管理,加快信息化建設,提高市場競爭力。引導中小企業與大企業配套協作,促其向專、特、精、新方向發展。支持勞動密集型企業健康發展,充分有效的利用環縣本地豐富的勞動力資源，提高吸納勞動力就業的能力。政府部門應為企業提供大量的市場信息和發展方向，大力扶持技術密集型、成長型的企業，對一些附加值不高的產業，要促進其實施技術改造或產業轉型，對一些具有地方特色的產品，協同企業爭取取得各種認證。營造扶持中小企業發展的良好環境。

白皓天：環縣工業企業發展狀況分析

3.2.3政府繼續改善融資環境，拓展融資渠道

籌資、融資、加大投資是小企業發展的必要條件。環縣多數小企業的資金來源主要依靠企業自身的資本積累、民間借貸等渠道，而銀行為了降低不良資產，嚴格了對貸款項目和貸款對象的審核，提高了門檻，使大多數小企業的貸款難度加大。因此，政府、企業、銀行要積極協商，有效促進三方聯手合作，拓寬小企業的融資渠道，制定相應的貸款政策，在有效防范信貸風險的前提下，轉變信貸服務方式，為扶持和培育環縣小企業發展狀大，提供必要的資金保障。全力扶持企業，加強運行調節和服務指導。一是加大財政引導支持力度。各級財政應安排專項資金來引導企業調整結構、開拓市場、增產增效；二是協調銀企關系，幫助中小企業解決資金上的困難和問題。政府部門要協調好企業與銀行的關系，強化企業信用，爭取銀行對企業的資金扶持力度，緩解中小企業的資金困難，增強企業的發展后勁。三是加大企業的減負力度。暫行減免部分行政事業性收費、經營性服務性收費，為企業大開“綠燈”，營造良好的社會環境。3.2.4針對工業污染

一是政府要加大執法力度，用強制手段維護環境，做到讓違規生產者沒有空子可鉆。二是提高全民環保意識。嚴重的工業污染問題已經引起全縣人民的重視，同時也得到了社會的廣泛關注，全民普遍提高了環保意識。此外，工業企業也提高了自身的生產素質和環保意識。

三是政府加大對工業企業購進污染處理的支持力度。3.2.5鼓勵原始創新

圍繞壯大優勢產業和傳統產業的升級以及發展高新技術產業,組織重大科技攻關,實施一批重點產業創新項目,推動科技成果轉化。依托重點建設項目,開發核心技術,研制關鍵設備,引進、消化和吸收國內外高新技術,提高核心競爭力,實現跨越式發展。整合科技資源,建設六大科技共享平臺,培育若干國內一流科研機構,構建區域創新體系。支持自然科學基礎研究,繁榮哲學社會科學,增強對經濟社會發展的理論支持能力。發展科技咨詢、成果轉讓、技術推廣等中介服務,形成社會化的創新服務體系。

第三篇：延川縣工業企業發展狀況1（范文模版）

關于延川縣工業經濟發展情況的調研報告

工業經濟是我縣縣域經濟發展的重要力量，加快工業經濟發展是科學發展的必然要求，也是實現我縣經濟崛起的戰略選擇，縣委、政府堅持“加快發展、轉型發展”為主線，確定“特色產業富民、能源化工強縣、文化旅游興業”三大戰略，這為縣域工業經濟發展指明了放向，工業企業迅速發展壯大，為我縣縣域經濟發展做出了巨大貢獻，現就我縣工業經濟發展情況報告如下：

一、縣域工業經濟基本情況

1、工業企業經濟總量。截止2013年底，全縣注冊工業企業103戶，實際生產經營的企業88戶，實現增加值62.5億元，上繳稅金34.67億元，從業人員達6895人。其中：能源類工業企業8戶，非能源類工業企業95戶，主要為石化、煤炭、農副產品、建筑建材、機械制造、服裝制造、工藝品制造等，涵蓋了15個行業。

2、工業企業經營規模。我縣許多工業企業從“小打小鬧”、“拾遺補缺”起步，隨著原始積累的增加，滾動發展，生產經濟規模不斷擴大，并向集團化的方向發展。2013年，規模以上中小工業企業達到7家，即：延川縣明珠集團公司，延川縣創新機械制造有限責任公司，延川縣錦春棗業有限責任公司，延川縣資航工貿公司，延川縣興盛紅棗開發有限責

任公司，延川縣供熱站，延川縣天力工貿有限公司。延川縣創新機械制造有限責任公司在市場萎縮，發展嚴重困難的情況下，通過努力，加入中石化華北分公司一級物資采購網，簽訂25個污水罐合同；與中聯煤層氣有限公司簽訂44臺五型抽油機合同，與中聯煤層氣有限公司山西分公司簽訂300臺抽油機合同；與西安石油大學材料科學與工程學院達成合作意向，進行人才培養和科技成果轉化；與山東盛石油設備機械制造有限公司達成樞架協議，為公司提供技術支撐，開發新型塔式抽油機，一舉扭轉停產、滯銷的被動局面。

3、固定資產投資加大，改造步伐加快。全縣工業企業繼續加大技術改造和規模擴建，不斷引進新技術和新的生產工藝。延川縣錦春公司投資500萬元建設年產1000噸優質小雜糧生產線，生產設備和生產工藝國內先進，現正進行設備安裝，該項目將為小雜糧產業發展和農民增收發揮重要作用；陜西中天陽光儀表有限責任公司投資3054萬元建設年產各種型號流量計5200臺/套的生產線，于2013年10月份開業投產，公司研制的ZL系列智能差壓流量計及ZL流量積算儀等智能顯示和控制儀表具有精度高、耐壓高，耐高溫、安全穩定等優良特性，在石油、化工、電力、冶金、航空、環保、食品、水處理等領域有廣泛的應用前景；延川縣天力工貿有限責任公司投資2000萬元建成了年生產能力64萬方的商品砼生產線，擁有全國技術領先的中聯重科生產線

（HZS120）兩條、車載泵2輛、意大利進口車泵2輛、專用混凝土攪拌運輸車20輛。

4、工業園區建設穩步推進。組建了延川縣工業園區管理委員會，成立了工業園區投資建設有限責任公司，加快了園區基礎設施建設和招商引資項目建設。文安驛工業園京航科創基地項目、1.5萬噸瓜爾膠粉項目、20萬噸LNG項目、大川電器項目啟動實施，馬家河農副產品加工園由延川縣百優生態農業有限責任公司建成蘋果精選加工廠，并投入生產。

二、工業企業發展中存在的問題

盡管我縣工業經濟發展取得了較好成績，但由于自身先天條件不足，在工業企業發展中也存在一些問題。

1、產業層次低，缺乏規模企業。我縣工業企業總體明顯存在一些突出問題：一是傳統產業比例大，產業結構單一，產業鏈條短。我縣工業企業產品表現為“三個為主”，以資源為主，以粗放為主，以勞動密集為主，多為資源初級加工和農副產品初級加工，資源利用深度不夠，技術含量較低，附加值不高，與市場經濟下的激烈競爭極不適應；二是企業規模小，規模企業總量少，帶動力強的龍頭企業尤其少。我縣百余戶工業企業中，僅有9戶規模工業企業（含永坪煉化廠和青平川采油廠），規模企業占比僅為6.7%，省級龍頭企業兩戶，對縣域經濟的帶動力有限。

2、技術裝備落后，產品科技含量低，自主創新能力不強。從技術裝備水平看，技術密集項目幾乎沒有，絕大部分工業設備處于國內較低水平，設備嚴重老化，技術改造步伐遠遠趕不上生產和市場的要求；從產品科技含量和市場份額上看，大部分企業存在著研發能力弱、市場開拓能力弱、抵御市場風險的能力弱、產品升級換代慢、科技含量低、結構單一等問題，致使產品表現為“三少”，即深加工產品少，高附加值產品少，名牌產品少；從產業結構看，資源開發型、勞動密集型和粗加工產業多，加工鏈條短，沒有什么新興產業、技術密集型、知識密集型企業，自我發展能力不足，自我創新能力弱。

3、專業人才匱乏，管理水平低，缺乏發展壯大意識。由于我縣工業企業基礎條件、經營狀況不佳，人才問題十分突出。一是專業人才匱乏。表現為原有人才留不住，外部人才引不進，技術創新人才、企業管理人才、市場營銷人才嚴重不足；二是管理水平低。由于規模較小，資源有限，部分小企業是從個體戶逐步發展起來的，沒有能力實現專門化管理，管理水平低，管理方式家族化、簡單化、集權化；三是發展壯大意識不強，缺乏有市場經濟意識、懂專業技術、善經營管理、具有發展眼光和抱負的企業家隊伍。

4、融資渠道單一，機制不健全，企業發展緩慢。資金緊張而缺乏必要的融資渠道，是我縣工業企業發展共同面臨的

問題。一是貸款難。現在銀行普遍對企業發放貸款持謹慎嚴格的態度，加之許多工業企業規模小、信譽低、負債率高、效益低、缺乏有效抵押資產、財務制度不完善等原因，企業難以從商業銀行得到應有的資金支持。二是抵押物少，抵押額度低。企業貸款主要以抵押擔保貸款為主，按照現行政策，大多數工業企業缺乏足夠的可抵押資產。三是工業企業信用擔保體系尚不健全，企業籌資缺少信用服務平臺，很難得到擔保貸款，發展缺乏應有動力。

5、政策支持力度不大，服務體系不健全，發展環境不寬松。盡管我縣在營造良好發展環境方面做了大量工作，也取得了很大進展，但企業發展環境還不夠寬松。一是政策支持力度不夠，一些優惠政策沒有完全落實到位，特別在項目建設、技術開發、信息服務等方面對企業的支持力度不夠。二是服務體系不健全，達不到企業的要求。企業真正需求的貸款信用擔保、人才培訓和引進、技術咨詢、信息咨詢、法律咨詢、企業診斷、市場營銷、對外合作、產權交易等服務不到位或缺位，影響了工業企業整體素質的提高。三是一些政府部門服務意識淡薄，辦事拖拉、推諉扯皮，不作為、亂作為的現象時有發生。特別是一些管理部門不能依法規范行政，違背行政審批服務“便民、利民、為民”的原則。

三、今后工業經濟發展的主要對策

1、加快產業結構調整，鞏固支柱產業，做大特色產業。

按照縣委、政府確定的“三大”戰略，我縣應緊抓產業結構調整的切入點，聚合力量，重點發展以煉化產能提升、煤炭資源整合、天然氣液化等能源型支柱產業；同時，依托農副產品資源優勢，著力發展紅棗深加工、蘋果精選加工、小雜糧精深加工等特色產業。在產業機構調整的同時，積極鼓勵引導工業企業大膽兼并、收購、資產重組，并積極與外商投資企業合資、合作經營，從而促進更多企業向規模化發展，發展一批市場前景好的規模以上工業企業。

2、把園區建設作為“工業強縣”的主戰場，文安驛工業園要全力推進大川電器、國能信通生產基地、1.5萬噸瓜爾膠粉生產線、20萬噸LNG項目建設；馬家河農副產品加工園要完成紅棗乳酸菌飲料、2000噸小雜糧生產線建設；永坪工業園要積極協調爭取永坪煉油廠500萬噸煉化擴能及100萬噸乙烯生產新建項目。

3、加快發展農副產品深加工產業。發揮紅棗、蘋果、糧油、畜草、雜糧等農副產品資源優勢，開發生產綠色食品，休閑食品、保健食品。當前以紅棗深加工為主，扶持宏達、錦春、興盛、資航、延龍等紅棗企業做大做強；同時大力發展果品儲藏加工、小雜糧加工、玉米淀粉加工、土豆深加工等項目，支持惠中農業公司、百優生態農業公司大型氣調庫建設和錦春公司小雜糧生產線建設，提高農副產品附加值。

4、積極發展建筑建材工業。在大力發展傳統的采砂和

采石產業的同時，積極調整產品結構，引進大項目，發展節能建材。全力做好華潤和中條新型水泥生產線項目引進工作，做大建筑建材產業；同時大力發展粉灰空心磚、矸石地板磚、粘土空心磚混凝土構體等新型節能建筑材料，減少環境污染，提高資源利用率。

5、不斷發展文化、旅游產品加工業。依托民間藝術和旅游資源優勢，積極研制開發具有延川特色的旅游工藝品、紀念品。重點支持廣電澤福和巨龍公司依托延安紅色旅游和延川文化旅游做大棗木工藝品和旅游紀念品加工產業，力爭2014年產值突破2000萬元；同時引導和鼓勵民間藝人創辦公司，發展民間手工藝，使剪紙、布堆花、板花等民間工藝品走向市場。

6、優化發展環境，減少行政審批事項。發展環境不寬松是制約我縣經濟發展的最大障礙。因此，要下決心解決不適應科學發展的理念，努力做到加快發展無障礙、干事創業無禁區。縣政府要加強對行政審批工作的管理，凡是與企業相關的部門都要統一進行政審批大廳，最大限度減少審批事項，減化辦事程序，推行政務公開，提高行政效能。對個別“不作為”、“亂作為”的部門或個人，應予以追究責任。

第四篇：全縣規模以上工業企業發展狀況的調研

關于全縣規模以上工業企業 — 月發展狀況的調研

加快推進工業經濟快速發展，是我縣率先實現基本現代化建設的關鍵手段和必由之路，也是我縣經濟實現又好又快發展的重要著力點和關鍵突破口。為全面了解掌握我縣規模以上工業企業（以下簡稱規上企業）在當前金融危機下的運行狀況，我局成立調研組深入規上企業進行調研，采取座談及問卷調查等形式與部分企業負責人進行交流，初步了解了規上企業當前發展狀況、存在問題，現將調研情況報告如下：

一、基本情況

— 月，全縣

家規上企業(規上企業是指國有或年銷售收入

萬元以上的工業企業)完成銷售收入

億元、下降

%，稅收

億元、下降

%，用電量

萬千瓦時、下降

%。

從具體企業看，銷售實現增長的有

家，占規模企業的%；稅收增長的有

家，占規模企業的%，發展較好的有：國睿新能電子（完成銷售 萬元、增長 %，稅收 萬元、增長 %）、恒發服飾（完成銷售 萬元、增長 %，稅收 萬元，%）、東潤橡塑（完成銷售 萬元、增長 %，稅收 萬元、增長 %）等企業（詳見附件三）。

從分布區域看，銷售實現增長的有家，占鎮區單位的%；稅收增長的有家，占鎮區單位的 %，分別是：開發區（完成銷售 億元、增長

%，稅收 萬元、下降 %）、陽江鎮（完成銷售 億元、下降 %，稅收 萬元、增長 %）、固城鎮（完成銷售 億元、下降 %，稅收 萬元、增長 %）、古柏鎮（完成銷售 億元、下降 %，稅收 萬元、增長 %）（詳見附件一）。從分布行業看，銷售實現增長的有 類，占所有行業的 %；稅收增長的有 類，占所有行業的 %，發展較好的有：計算機、通信和其他電子設備制造業（完成銷售 億元、增長 %，稅收 萬元、增長 %）、造紙和紙制品業等其他行業（共完成銷售 億元、增長 %，稅收 萬元、增長 %（詳見附件二）。

二、運行特點、經濟主體地位突出。— 月，規上企業完成開票銷售 億元，占全縣工業的 %，實現凈入庫稅收 億元，占全縣工業的 %。規上企業中擁有高新技術企業家（全縣家）、省創新型企業家（全縣家）、省民營科技型企業家（全縣家）、市級工程技術研究中心家（全縣家）、省級工程技術研究中心 家（全縣 家），是我縣轉型升級的主力軍。規上企業在崗職工

人，占全縣工業企業職工總人數

%，年平均工資

元，是全縣工業企業在崗職工平均工資的.倍，規上企業成為全縣人民創造就業和增加收入的主要渠道。、總體運行趨勢向好。今年以來，受外部環境嚴峻、融資環境趨緊、用工成本上升、原材料價格高位波動、要素供應緊張等多重因素擠壓，規上企業生產經營難度加大，開票銷售同比下降.%，但從單月銷售數據來看，總體呈穩中求進、逐步回升態勢，月、月、月、月環比增速分別為

.%、.%、.%、.%。

******0002000001月2月3月4月5月6月7月規模企業銷售單位：萬元3、外貿出口較為平穩。據海關數據顯示： — 月，規上企業外貿出口完成 萬美元，同比增長 %，增速在全市十三個區縣中位列第二。從具體企業看，六成企業出口同比增長，四成企業出口同比下降，其中增幅較大的企業有：南京紅太陽國際貿易有限公司（增長

%）、南京斯瑞奇醫療用品有限公司（增長

%）。從產品類別看，化工類產品出口占全縣出口總額的%，增長

%，增幅領先于各類商品，拉動我縣出口的增長；竹制品、橡塑制品出口分別增長

%和 %。高新技術產品出口保持

%的出口增長。、轉型升級步伐加快。截至 月中旬，規上企業新申報高新技術產品 個；專利申請量

件；牽頭制訂（修改）國家標準 項；省企業（工程）技術（研究）中心

家；市企業（工程）技術（研究）中心

家；高新技術企業 家；省民營科技企業

家，均超過去年同期申請量。同時，節能降耗加快推進，家企業申報清潔生產，家企業申報循環經濟試點，家企業創建環境友好型企業，其中 家高能耗單位與南京市節能減排工作指揮部簽訂責任狀。爭創品牌意識進一步增強，上半年新申報省著名商標

件、市著名商標 件；市名牌產品

個。、區域、行業發展不平衡。從分布區域看，開發區由于國 3 睿新能電子、貫通電氣等新入選企業快速發展，銷售增幅較大；受景鷹制衣、恒發制衣等服裝企業由純加工向經銷生產轉變，大地水刀、東潤橡塑等企業實施技術改造等因素影響，陽江鎮、古柏鎮、固城鎮稅收平穩且有一定增幅；椏溪鎮、漆橋鎮受卓成電工、古都電子、齊越銅業等廢舊物資企業停產或半停產影響，銷售、稅收降幅皆在%以上。從分布行業看，交通運輸制造業、電氣機械和器材制造業銷售由于云瀚股份等新增長點的拉動實現較快發展；紡織服裝業、橡塑制品業、計算機通信和其他電子設備制造業在營銷方式轉變、技術改造等因素的影響下，產品附加值得到提高，稅收增長較快；化工及醫藥業、太陽能業由于經濟不景氣、需求低迷、產品價格走低等因素，銷售、稅收下降；金屬冶煉和壓延加工業由于國內產業結構調整及廢舊物資回收退稅政策取消等原因，主要經濟指標大幅下降。

三、主要問題、企業產品層次低，稅收貢獻小。從產品結構看，我縣規上企業仍以粗加工和半成品生產為主，且產業鏈較短，產品附價值低，較多為中低端產品，這些產品受上游資源依賴和下游限制，抵御市場風險能力弱。從銷售稅率看，主要受紅太陽集團（.%）、紅寶麗公司（.%）、卓成電工（.%）、午和塑業（.%）等企業影響，規上企業稅率僅為.%，低于全縣工業平均稅率.個百分點（撇除以上 家企業，規上企業稅率為.%）。

2、管理體制和理念落后，家族式管理制約企業發展。除紅太陽集團、紅寶麗公司等小部分企業具備完善的管理體制外，多數去企業受文化知識限制、傳統思想影響，接受新生事物速度慢，創新意識弱，“固步自封”、“小富即安”，“打虎親兄弟，上陣父子 4 兵”思想強，缺乏準確及時的判斷決策能力和科學長遠的發展設想，生產經營中存在隨意性和盲目性，對擴大規模和產業轉型等認識不到位而產生畏懼心理。管理以家族式為主，企業管理人員多從血緣、地緣、親緣組成的關系網中產生，高級管理人才難以真正進入企業決策層，憑經驗管理仍是我縣規上企業的主要模式，在產品研發、生產管理、財務管理等方面缺乏嚴格的規章制度，運行機制不夠健全。

3、融資渠道窄，融資難。在被調查的家企業中，企業發展(正常經營、擴大再生產)資金需求量平均達

萬元，其中資金需求量少的 萬元，最大需求量為

萬元，而由于銀企信息不對稱，銀行信貸門檻高，貸款審批相對苛刻，權限上收，獲得銀行貸款率還不到

%。目前金融部門僅針對房產、地產、票證進行抵押貸款，動產抵押和信用貸款很少。有的企業雖然有足夠的不動產進行抵押，但是由于企業管理不規范和財務數據不符合要求等原因，也得不到銀行貸款支持。企業在資金得不到保障的情況下，接單能力降低，生產規模萎縮，影響了企業發展壯大。部分企業主出于所有權觀念的原因，不愿意通過股份合作等形式進行融資，多采取高利貸形式向民間借貸，不但增加了企業財務成本，也極易因情況變化造成債務糾紛。、高層次管理人才和技術人才匱乏。從業人員素質參差不齊，大部分為農村剩余勞動力和下崗職工，缺乏高素質的科技型、經營型人才。由于離南京等城市和教育科研中心等人才匯聚地較遠，加上能提供的薪金待遇有限，很難吸引到優秀職業經理人、高級企管、優秀企劃、營銷、高級技工等人才在高淳創業發展或為企業長期服務。一線工人、技術熟練工因為工資、待遇和工作 5 條件等原因流動性大，技術工人培訓又時間長、成本高，總體人員素質低與相對不穩定，成為制約企業發展的一大瓶頸。、企業外部發展環境有待進一步優化。通過近幾年我縣持續不斷的軟環境建設，我縣涉企收費項目數量和收費標準大幅度下降，企業總體負擔不重，但在當前經濟不景氣的形勢下，企業利潤減少，土地使用稅、房產稅等稅費就顯得較重，同時部分部門收費也沒有完全按最低限額收取，對開發區內外企業的收費標準也不完全一致。企業普通反映當前負擔較重，部分稅費項目是否能進一步惠企（如企業接送員工車輛的營運費等）。、品牌爭創、專利保護意識淡薄。我縣現在還沒有形成強有力的品牌競爭優勢，大部分企業只注重經濟效益，對知識產權的自主保護意識偏差，對相關法律法規知之甚少，極易造成品牌缺失、專利缺乏保護。據縣工商局提供的資料，規上企業擁有省著名商標

件，市著名商標

件，但中國馳名商標（國家工商總局認可）一件也沒有。多數企業僅滿足于低利潤的初級產品加工，缺少科研、技改投入，商標、品牌、高新技術產品、專利等的申報得益于部門的宣傳與推動。

7、產業的關聯度低，協作配套能力差。本地企業與外來客商、外來客商之間溝通聯系少，同行業中缺少龍頭企業，縣內企業之間產品供應商、協作配套、開發市場少，競爭意識遠大于合作共贏意識。

四、對策建議

（一）強化引導，為企業發展提供政策支持。

對照縣工業布局和產業發展規劃，強化政府調控職能、引導企業發展。一是綜合制訂相關鼓勵發展政策，引導企業發展高端 6 產業和新興產業，走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少的新型工業化道路。二是梳理調整相關稅費政策，按照少取多予的原則，放水養魚，加快企業的原始積累步伐。三是認真貫徹落實國家和省市穩中求進的各項產業振興政策，積極幫助企業爭取中央和省市相關扶持政策，加快推動企業發展。

（二）強化服務，為企業發展提供寬松環境。、建立企業家聯席會議制度。建立由相關經濟管理、金融、科技、商務等部門參加，規上企業和有發展潛力企業主要負責人參加的企業家聯席會議制度，聽取企業家對政府工作的意見、建議和要求；進行企業與金融部門、職能部門之間的交流、溝通和協調，優先幫助企業協調土地、資金、項目申報等事項；為企業提供產業政策、行業信息、法律法規等咨詢；邀請專家、學者舉辦專題講座；組織企業之間開展交流、考察、觀摩、調研等活動。、發展民間融資機構，為企業融資拓寬渠道。組織動員縣內外有實力的投資者成立中小企業小額貸款公司和信用擔保公司，政府對工業企業特別是規上企業貸款、擔保新增額度給予適當的獎勵，引導金融部門信貸方向投向工業企業，特別要強化科技、金融政策的落實。同時支持有條件的企業發行企業債券、聯合票據或直接開展上市融資，政府通過爭取貼息補助等形式支持幫助企業，調動金融機構的積極性，多渠道解決企業資金不足的問題。、加強企業實用人才引進，提高全體員工質量。一是加大企業與職業院校聯系，吸引畢業生來我縣工作，幫助搭建人才和科技引進合作平臺,為企業發展提供人力資源保障。二是充分利用職業中專校、電視大學等教育平臺，由縣人社部門組織，有針對 7 性、分層次對企業管理技術人員和企業所需技術工人進行免費培訓，拓寬參訓人員覆蓋面，提高參訓的積極性，全面提升企業員工素質。注重培訓效果，堅持走出去與請進來相結合，不斷提高培訓的質量，堅持教室學和實地學相結合，不斷增強培訓的實用性。

（三）強化轉型，為企業發展提供強勁動力。

1、指導企業建立現代企業制度。以學習班、講座等形式對企業負責人進行培訓，轉變企業負責人家族式管理理念和管理方法，促進企業引進專業管理人才，推進企業建立現代科學管理體制，通過過程管理、全員管理、細節管理、文化管理全面提高企業管理水平，以管理水平的提高帶動引領企業提速增效，進而實現企業的可持續發展。、提高企業科技意識和自主創新能力。一是深入了解企業對技術和人才的需求，結合縣“招才引智”工作，幫助企業引進高科技人才（工藝）或高附加值產品。二是大力推進產學研緊密聯系合作，支持有條件的企業建立研發中心、技術中心、博士后工作站等，提升企業技術創新能力。三是加快知名品牌建設。繼續鼓勵、幫助、引導有條件的規上企業爭創省市著名商標（名牌產品）乃至中國馳名商標（名牌產品），全面打響品牌興企戰役。

3、鼓勵企業實施技術改造。對研究開發新產品、新技術、新工藝、實施技術改造的企業予以獎勵，并積極幫助申報項目，向上爭取扶持資金，切實支持企業淘汰落后產能、工藝、技術和裝備，提高生產自動化能力，推動生產過程的轉變，產品的升級換代。、引導企業建立廣泛的聯合，實現域內合作。針對企業規 模小、實力弱、抗風險能力不強的現狀，在目前需求結構發生變化、科學技術水平不斷提高、全球性競爭日益激烈、資源短缺、突發事件不斷出現的形勢下，引導企業建立廣泛的聯合，加強域內企業產業的銜接，加大企業間產品的上下游實現協作，努力實現集群呼應發展，為全縣規上企業持續、快速、健康發展創造條件。

附件：

1、工業企業經濟指標一覽表

2、規模以上企業行業分類表

3、縣規模以上企業 — 月經濟指標完成情況匯總表

高淳縣發改局工業科 二〇一二年八月十日

第五篇：全縣規模以上工業企業發展狀況的調研

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全縣規模以上工業企業發展狀況的調研

為全面了解掌握我縣規模以上工業企業（以下簡稱規上企業）發展狀況，破解制約加快發展的主要難題，擬定推動工業經濟發展的對策措施，促進全縣工業經濟又好又快發展，根據領導安排，工業集中區管委會(經濟局)成立調研組深入規上企業進行調研，采取座談、問卷調查、與部分企業負責人交談等形式，較為全面地了解了規上企業的生產經營狀況，向企業征詢了對縣委、縣政府及有關部門工作的要求與意見，研究探討了規上企業如何加快發展問題，現將調研情況報告如下。

一、規上企業發展的基本情況

1、基本情況。目前全縣規上企業有38戶(規上企業是指國有或年銷售收入2000萬元以上的工業企業)，主要分布在縣城，共有29戶，其余9戶分布在天橋嶺、東光、百草溝、大興溝、雞冠、羅子溝6個鄉鎮。在行業分布上，全縣規上企業涉及14個行業領域，其中：數量最多的是木材加工業12戶，其次是食品業7戶，第三是非金屬礦物質制品業5戶，第四是醫藥制造業4戶，電力熱力及水的生產供應業和金屬礦采選及冶煉加工業并列第五，分別有3戶，紡織、石油開采、造紙、通用設備制造業企業各只有1戶。

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2、在全縣經濟中的主體地位突出。近年來，我縣規上企業積極應對經濟發展中的新變化、新問題，克服困難，造勢快上，在復雜多變的市場環境中實現了快速增長。2010年，規上企業完成產值36.9億元，增長57.4%,占全縣工業產值的87.8%；實現增加值13.7億元，增長59.8%,占全縣地區生產總值的35.3%，規上企業在去年全縣地區生產總值增長16.2%中貢獻了12.3個百分點，貢獻率達75.9%，規上企業已成為支撐縣域經濟增長的主導力量。2010年，規上企業完成稅收1.3億元，增長84.8%，占全縣財政收入的36.1%，是全縣財政增收的主要來源。2010年規上企業在崗職工7589人，占全縣工業企業職工總人數76.5%，年平均工資21658元，是全縣工業企業在崗職工平均工資的1.4倍，規上企業已成為為全縣人民創造就業和增加收入的主要渠道。

二、制約規上企業發展的主要問題及成因

1、企業產品層次、技術水平低。在產品結構上，我縣規上企業仍以粗加工和半成品為主，我縣資源優勢在縣內加工轉化程度不夠，在12戶木材加工企業中，進行粗加工或生產半成品的企業多達8戶，耗費了40%以上的木材資源；生產成品的企業僅有4戶，使用了10%左右的木材資源，也就是說我縣90%左右的木材資源沒有在我縣進行全部加工轉化，而是流到外地進行加工增值了。其他行業產業鏈也較短，--------------------------精品

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價值鏈小，多為中低端產品，受上游資源依賴和下游限制性大，抵御市場風險能力弱。部分企業受發展觀念影響，滿足于貼牌加工和來料加工，不愿意或不敢進入市場大潮中搏擊發展，在一定程度上制約了我縣產業集群做強做大。

2、管理體制和理念落后，家族式管理制約企業發展。除石頭紙、德全水泥、龍騰油頁巖、林源木業等幾家企業具備完善的管理體制外，其他大部分企業基本沒有形成高效的管理體制。主要因為大部分企業主接受系統知識教育有限，受傳統思想影響較深，接受新生事物的速度較慢，創新意識不強，有較強的“固步自封”、“小富即安”思想和“打虎親兄弟，上陣父子兵”思想，缺乏準確及時的判斷決策和科學長遠的發展規劃，生產經營中存在隨意性和盲目性，對擴大規模和產業轉型等認識不到位而產生畏懼心理，錯失了不少發展良機。管理形式以家族式為主，企業管理人員多從血緣、地緣、親緣組成的關系網中產生，高級管理人才難以真正進入企業決策圈，憑經驗管理、用感情管理仍是我縣規上企業的主要管理模式，在產品研發、生產管理、財務管理等方面缺乏嚴格的規章制度，企業的內部運行機制不夠健全。

3、融資渠道窄，融資難。在被調查企業中，企業發展(正常經營、擴大再生產)資金需求量平均達1200萬元，其中資金需求量少的200萬元，最大需求量為4000萬元，而由于--------------------------精品

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銀企信息不對稱，銀行信貸門檻高，貸款審批相對苛刻，權限上收，獲得銀行貸款率還不到40%。目前金融部門僅針對房產、地產、票證進行抵押貸款，動產抵押和信用貸款很少。有的企業雖然有足夠的不動產進行抵押，但是由于企業管理不規范和財務數據不符合要求等原因，也得不到銀行貸款支持。企業在資金得不到保障的情況下，生產規模萎縮，即使有大訂單也不敢接收，影響了企業發展壯大。大部分企業主出于所有權觀念的原因，不愿意通過股份合作等形式進行融資，多采取高利貸形式向民間借貸，不但增加了企業財務成本，也極易因情況變化造成債務糾紛。

4、高層次管理人才和技術人才匱乏。從業人員素質參差不齊，大部分為農村剩余勞動力和下崗職工，缺乏高素質的科技型、經營型人才。由于汪清遠離大中城市和教育科研中心等人才匯聚之地，加上能提供的薪金待遇有限，很難吸引到優秀職業經理人、高級企管、優秀企劃、營銷人才、高級技工等人才在汪清創業發展或為企業長期服務。一線工人、技術熟練工因為工資、待遇和工作條件等原因流動性也很大，技術工人培訓因時間長、成本高，人員不穩定，企業在利潤本身不高的情況下，很難再支出這一筆費用，成為制約企業發展的一大瓶頸制約。

5、企業外部發展環境有待進一步優化。通過近幾年我--------------------------精品

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縣持續不斷的軟環境建設，我縣涉企收費項目數量和收費標準大幅度下降，企業總體負擔不重，但也存在個別增加企業負擔現象，個別收費項目也存在進一步下降甚至取消的空間，部門收費也沒有完全按最低限額收取，對開發區內外企業的收費標準也不完全一致，尤其國家征收土地使用稅后，企業普通反映負擔較重，提出能否減半征收。

6、科技意識、品牌意識、專利意識淡薄。多數企業滿足于低利潤的初級產品加工，不舍得科研、技改投入，沒有科技創新意識。據工商局提供資料，規上企業擁有吉林省著名商標7件，延邊州知名商標16件，僅占全縣規上企業的50%多一點，占全部工業企業的比例不足20%。沒有形成強有力的品牌競爭優勢，大多企業商標意識淡薄，基本是靠工商局做工作才認識到申報著名、知名商標的重要性。部分企業只注重數量和簡單的經濟效益，對知識產權的自主保護意識偏差，對相關專利法律法規知之甚少，極易造成品牌缺失、專利技術缺乏保護。

7、產業的關聯度低，協作配套能力差。縣內不同企業之間互為上下游產品供應商，協作配套開發市場的很少，多數企業與縣內同類產品生產企業或上下游關聯生產企業聯系較少，縣里木業協會和工商聯的開展活動較少，本地客商與外來客商之間，外地客商之間溝通聯系很少，同行業缺少--------------------------精品

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龍頭企業引領，協作配套能力差，有的企業訂單接不過來，有的企業訂單寥寥，勉強維持生存，企業間競爭意識遠大于合作共贏意識。

三、促進全縣工業企業加快方法發展的對策建議

1、創新政策機制，為企業發展提供政策支持。制定出臺汪清縣工業布局和產業發展規劃，強化政府調控職能、引導企業發展。我縣尚處在工業化進程的加快發展階段，企業在享受政策資源上還存在不平等，許多掌握項目政策的部門與企業之間信息不對稱，企業不能及時了解優惠政策信息，享受優惠不夠普遍存在。縣委、縣政府應責成一個綜合部門專門研究各部門政策，為縣里決策和企業咨詢提供依據，一方面針對執法收費部門的政策進行全面研究，形成符合我縣實際的政策措施，讓企業真正享受到優惠政策；另一方面研究上級各項扶持企業發展的政策措施，組織企業爭取中央、省、州在資金、政策上的扶持。

2、指導企業建立現代企業制度。以學習班、講座等形式對企業負責人進行培訓，轉變企業負責人管理理念和管理方法，促進企業引進專業管理人才，推進企業實行現代科學管理體制，通過全面管理、過程管理、全員管理、細節管理、文化管理全面提高企業管理水平，用管理水平的提高帶動引領企業提速增效，進而實現企業的可持續發展。

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3、成立民間融資機構，為企業融資拓寬渠道。借鑒其他地區民間融資做法，組織動員縣內外有實力的投資者成立中小企業小額貸款公司和信用擔保公司，政府對對工業企業特別是規上企業貸款、擔保新增額度給予適當的獎勵，引導銀行部門或準金融部門信貸方向投向工業企業。同時支持符合條件的企業發行企業債券、聯合票據或直接開展上市融資，政府通過爭取貼息補助等形式支持幫助企業，調動銀行和準金融機構的積極性，多渠道解決企業資金不足的問題。

4、建立企業家聯席會議制度和信息發布平臺。建議由縣委、縣政府牽頭，建立由相關經濟管理、金融、科技、商務等部門參加，規上企業和有發展潛力企業主要負責人參加的企業家聯席會議制度，聯席會議主要通報縣委、縣政府重要工作部署、重大決策和重大項目進展情況，通報經濟環境動態、招商引資、“一區十園”建設、軟環境建設等方面情況；聽取企業家對黨委政府工作的意見、建議和要求；進行企業與企業、企業與金融部門、縣直職能部門之間的交流、溝通和協調；為企業提供產業政策、行業信息、法律法規等咨詢；邀請專家、學者舉辦專題講座；組織企業家開展考察、觀摩、調研活動。建立與企業家協調、聯系的交流平臺，強化對企業的服務、扶持力度，及時協調解決企業發展中遇到的困難和問題，為縣委、縣政府經濟工作決策當好參謀，為--------------------------精品

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企業發展創造良好的環境。

5、提高企業人才數量和質量。一是加大企業與職業院校聯系，吸引畢業生來汪清工作，幫助搭建人才和科技引進合作平臺,增強企業科技創新能力。二是充分利用縣委黨校、職業中專和技校的教育平臺，由人事、勞動部門和行業協會組織，有針對性、分層次對企業管理技術人員和企業所需技術工人進行免費培訓，拓寬參訓人員覆蓋面，提高參訓的積極性，全面提升企業員工素質。注重培訓效果，堅持走出去與請進來相結合，不斷提高培訓的質量，堅持教室學和實地學相結合，不斷增強培訓的實用性。三是政府出臺鼓勵企業引進人才的政策，針對積極引進人才的企業，給予政策、資金扶持，在向上申報項目、爭取資金等方面予以傾斜，增加企業引進人才的積極性。

6、優化企業發展環境，減輕企業負擔。一是繼續深入開展包保企業服務制度，切實幫助企業解決一些諸如資金、經營管理、產業發展等方面的實際問題。二是按照少取多予的原則，放水養魚，加快企業的原始積累步伐。三是實行收費一卡制，將各項收費標準印發給企業，杜絕各部門不按優惠政策收費的行為。四是在軟環境建設上落實各職能部門對企業的幫扶措施，把“四大共識”、“五大轉變”深入到各部門與企業的聯系中來，讓企業得到更多的服務和實惠。

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7、提高企業科技意識和自主創新能力，加快知名品牌建設。通過爭取節能減排、高新技術、技改資金等形式，鼓勵企業進行技術研發和專利申請。鼓勵企業實施品牌戰略，要繼續鼓勵、幫助、引導有條件的規上企業向州知名商標、省著名商標乃至中國馳名商標標努力，全面打響品牌興企戰役。在企業研究開發新產品、新技術、新工藝以及獲得州知名商標、省著名商標、中國馳名商標、國家免檢產品等方面予以資金獎勵。

8、引導企業建立廣泛的聯合，實現強強合作。根據大多數的企業規模小、實力弱、抗風險能力不強的現狀，在目前需求結構發生變化、科學技術水平不斷提高、全球性競爭日益激烈、資源短缺、突發事件不斷出現的形勢下，建立廣泛的聯合，實現企業持續、健康、共贏發展尤為重要。為此，我們要加強域內企業產業鏈之間的銜接，加大對域內產品之間的互通協作，努力實現集群呼應發展，協作配套發展，為全縣規上企業持續、快速、健康發展創造條件。

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