第一篇：縣長在金融形勢分析會上的講話

** 同 志在全縣金融形勢分析會上的講話

2008年9月28日

同志們：今天，我們在這里召開全縣金融形勢分析會，主要目的是總結今年以來全縣金融工作運行情況，分析研究并努力解決當前金融工作中存在的突出問題，促進全縣金融工作健康穩定發展，切實提高金融對全縣經濟社會發展的支持力度。剛才，縣人民銀行于行長通報了1-8月份

全縣金融運行情況,縣各金融機構分別匯報了今年1-8月份工作開展情況，三大行業協會會長分別匯報了行業運行情況和資金需求情況，大家講得很實在，也比較到位。下面，我再強調三點意見：

一、充分肯定1-8月份金融工作所取得的顯著成績

今年以來，在國家宏觀調控力度加大、信貸政策趨緊的形勢下，全縣各金融機構能正確處理宏觀調控與服務地方發展的關系，圍繞全縣經濟發展大局，不斷加大信貸投入，創新信貸產品，金融工作取得了較為顯著成績，較好地促進了全縣經濟社會持續、穩定、健康發展。

一是存貸總量增長迅速。今年1-8月份，全縣金融機構各項存款余額74.93億元，各項存款增加11.66億元，同比分別增長27.65%、11.26%；各項貸款余額46.7億元，各項貸款增加10.09億元，同比分別增長28.51%、12.99%。貸款增幅在全市處于首位，已提前完成了全年新增10億元貸款的目標。工行、建行貸款分別比年初新增2.68億元和2.56億元，增量存貸比分別達到了89.33%和131.28%，取得了十分顯著的成績。這里，還需要特別指出的是，今年以來，縣農發行和民康公司能夠搶抓我縣被確定為與省農發行、國開行聯合創建新農村建設示范縣的契機，加強與省農發行、國開行的聯系，積極編報項目，努力爭取信貸支持，截止目前，已累計爭項目貸款1.65億元，有力地支持了我縣社會主義新農村建設。

二是貸款結構更加優化。1-8月份，全縣共投放工業貸款3.75億元，占貸款投放量的37.17%，同比增加10.17%；中小企業貸款余額23.55億元，同比增加15.76%。同時，不斷加大對“三農”支持力度，努力調整優化個人貸款。1-8月份，累計投放“三農”貸款6.75億元，同比增加11.22%；新增個人消費貸款4.15億元，比上年同期增加1.5億元。另外，助學貸款、下崗失業人員小額貸款、扶貧貸款等業務不斷拓展，貸款結構更加優化，推動了經濟社會持續協調發展。

三是運行質量持續提升。目前，縣各國有商業銀行、農村合作銀行新增貸款收回率都在95%以上，工行、農行、中行、建行、農合行不良貸款比例較年初均呈明顯下降趨勢，基本做到了放得出、收得回。在金融風險得到有效化解的同時，金融機構經營效益也有了明顯提升。1-8月份，全縣金融機構實現利潤1.25億元，同比增加4380萬元。今年6月，我縣順利通過省級驗收，獲得了“金融生態達標縣”稱號。

四是銀企合作成效顯著。為有效緩解我縣中小企業融資難問題，全縣各金融機構不斷加大創新和管理力度，努力提升金融服務水平，先后推出了“商戶聯保通”、“小企業聯保通”等貸款新模式。同時，積極開展銀企互動，協議融資16億元，較好地支持了中小企業發展。各擔保機構積極發揮銀行與企業之間的橋梁和紐帶作用，積極開展各類擔保活動。1-8月份，各擔保機構累計擔保貸款1.9億元，同比增長31.03%。

二、正確看待當前金融運行中存在的矛盾和困難

總體上看，我縣1-8月份金融運行態勢良好，但也還存在一些不容忽視的矛盾和困難。突出表現在：

一是經濟快速發展與信貸投放總量偏低的矛盾較為突出。今年以來，我縣經濟持續保持快速發展的良好勢頭，多項主要經濟指標增速位居全市領先位置。1-8月份，實現50萬元以上固定資產投資53.62億元，同比增長40%；財政總收入7.26億元、一般預算收入4.32億元，同比分別增長80.9%、52.9%，而全縣貸款增速雖然較快，但增長的速度明顯滯后于經濟發展的速度，遠不能滿足地方經濟發展的需求。

二是民營經濟迅猛發展與中小企業貸款難的矛盾更加突出。今年1-8月份，全縣新增私營企業、個體工商戶分別達255戶和3491戶，新增工業企業注冊資本7.6億元，民營經濟對全縣經濟增長的貢獻率不斷增大。但由于宏觀調控政策的實施，貸款條件和門檻的提高，客觀上加大了中小企業貸款難度。與此同時，尚有少數金融機構或信貸經辦人員對扶持中小企業發展的重要性認識不足，過分地“求穩怕險”，主觀上也給中小企業貸款帶來了一定的難度。所以，中小企業貸款難的問題依然較為突出。

三是貸款需求增加與資金沉淀的矛盾日益突出。今年以來，由于受國際環境影響，我縣三大主導產業受到了不同程度的影響，在這種形勢下，更需要大量的資金支持，幫助企業度過難關。但實際情況恰恰相反，在企

業貸款需求大量增加的形勢下，部分金融機構不僅沒有做到雪中送炭，卻在加緊收回貸款。另外，截至8月底，全縣金融機構各項存款余額74.93億元，貸款余額46.7億元，存貸差高達28.23億元，總量存貸比為62.32%，比全市平均數低9.26個百分點，大量的資金上存或外流。特別是中行和農行，前者增量存貸比僅為16.07%，后者總量存貸比僅

為19.82%，資金遠未能發揮其應有的作用。

三、扎實做好當前和今后一段時期的金融各項工作

當前是我縣實現跨越發展的關鍵時期，也是完成全年各項目標的關鍵時刻，各金融機構一定要圍繞全縣發展大局，合理引導資金流向，進一步加大信貸投放力度，確保實現全年新增貸款突破12億元的目標。

（一）突出工作重點，不斷擴大信貸投量

一要加大對工業主導產業和重點骨干企業的信貸投入。“工業突破”是全縣工作的重中之重，縣各金融機構要把支持工業經濟發展作為信貸工作的重點，確保新增工業貸款占新增貸款總量的40%以上。要充分把握我縣發展的戰略部署，圍繞主導產業和骨干企業，大力開拓信貸業務，特別對那些市場前景好、科技含量高、帶動能力強的大項目、好項目，不論經濟類型，只要符合貸款條件，都要優先支持，重點注入。二要加大對中小企業的信貸投入。中小企業是我縣經濟發展的重要組成部分，也是極具活力的經濟增長點。對于它們的發展，關鍵在于培育、關鍵在于支持、關鍵在于扶助。各金融機構一定要消除偏見，轉變觀念，牢牢抓住中小企業這一龐大市場，合理調整客戶定位，降低信貸門檻，簡化審批程序，提高服務時效，改進對中小企業的信貸服務，為中小企業發展創造良好的條件。三要加大對重點工程和“三農”的信貸投入。各金融機構要進一步加大對重點工程的信貸投入，特別是對城市基礎設施建設項目和為民辦實事項目，要除繁就簡、變通方式，增加信貸比例，保證重點工程建設順利推進。與此同時，要繼續擴大對“三農”的信貸支持力度，特別是農行、農發行、農合行，要切實肩負起信貸支農的主力軍作用，進一步擴大高效設施農業、農民專業合作經濟組織、農業龍頭企業的信貸投放規模，促進農業增效、農民增收。此外，縣農發行、民康公司要繼續強化與省農發行、國開行的溝通聯系，抓緊啟動第二批信貸項目申報工作，為我縣新農村建設爭取更多的信貸支持。

（二）提高服務質量，優化企業融資環境

一要進一步加快產品創新。各金融機構要根據信貸企業的實際情況，進一步創新信貸方式，努力為企業提供可循環使用貸款、封閉貸款、抵押質押貸款、融資租賃貸款等多層次的金融產品。同時，要不斷擴大抵押貸款范圍，在法律法規允許范圍內試行在動產和權利方面設置抵押或質押，包括股權質押、保單質押、應收貨款質押、產成品和原材料質押及其他權益抵押等多種抵押方式，最大限度地降低企業信貸門檻。二要進一步降低企業信貸成本。目前，全球金融市場極度緊張，世界各國紛紛注資救市。在國內，為增加金融市場流通和保持經濟平穩較快發展，央行已經在9月15日將一年期人民幣貸款基準利率下調0.27個百分點至7.20%，將存款準備金率下調1個百分點。這其實是國家宏觀政策適當放寬的一個信號。各金融機構要依據國家金融政策，迅速調整信貸計劃，并根據9月16日縣政府出臺的《**縣促進工業企業更好更快發展十條意見》的要求，對企業當期新增貸款銀行執行國家基準利率上浮的部分，下調10-15個百分點，其中5個點將由縣財政給予補貼。三要進一步健全擔保體系。目前，在工商部門登記注冊的擔保機構有8家，但正常開展業務且有明顯工作實績的只有三聯和同益兩家。即使是正常開展擔保業務的2家擔保機構也還存在出資渠道單

一、注冊資金較少、擔保能力弱等一系列問題，擔保難仍然是制約企業融資的一大障礙。因此，下一步要把健全擔保體系作為加強銀企合作的重要措施來抓。要通過整合現有機構、充實擔保基金等辦法，促進擔保機構做大做強。年內縣財政要將三聯擔保公司基金規模擴大到1億元，將民康公司注冊資本擴大到3億；引導和鼓勵社會資本參與擔保機構建設，年內新發展擔保基金在千萬元以上的縣級擔保機構2家以上，力爭本年度擔保貸款達3億元以上。縣政府在《十條意見》中也出臺了相應的扶持政策，即對貸款擔保機構，一年內上繳的營業稅全額獎勵，擔保費用實行減半收取，減半的部分由財政補貼；縣財政還將安排專項基金，按照全縣工業企業上一年平均貸款總額的3%標準，設立風險準備金，對企業貸款實際形成的風險，按照金融機構、擔保單位誰損失誰受償的原則給予適當補貼，這一政策的出臺對鼓勵擔保機構發展，進一步降低企業信貸成本，有效化解金融風險必將起到積極的推動作用。四要進一步加強銀企合作。近年來，我縣通過召開銀企合作對話會、融資洽談會、項目對接會等形式，為銀企合作搭建交流平臺，收到了良好的效果，有效緩解了企業貸款難、銀行難貸款的問題。縣人民銀行要繼續加大此項工作力度，采取靈活多樣的方式，強化銀企交流與合作，確保全年組織銀企洽談活動3次以上，協議融資力爭突破30億。

（三）完善工作機制，優化金融生態環境

各金融機構和縣各相關部門要抓住我縣被確定為全省金融生態環境試點縣的機遇，要進一步健全工作機制，優化工作措施，確保金融生態建設扎實推進，取得實效。一要加強社會信用體系建設。積極推進以政府誠信為表率、個人誠信為基礎、企業誠信為重點的社會信用體系建設，建立和完善企業和個人信用信息數據庫，重點解決企業融資和個人消費信貸的信用服務需求；加大信用社區、信用鄉鎮創建力度，年內確保新創信用鄉鎮、信用社區4個以上；各行業協會要積極引導廣大企業依法規范經營，健全財務制度，恪守信貸承諾，以良好的企業信譽贏得金融機構的長期支持。二要加強對金融領域的監督管理。各金融部門要進一步完善信貸管理責任制，從源頭上控制新的不良貸款的發生；要加強員工教育和內部管理，預防職務犯罪，防范內部風險。同時，要切實加強對銀行外部監管，完善危害金融安全突發事件的防范處置預案。三要形成齊抓共管的工作格局。縣各相關部門要相互支持、密切協作，全力支持金融部門履行職責，支持金融機構的改革與發展，堅決依法打擊逃廢銀行債務、惡意套取銀行貸款等違法違規行為，共同擔負起維護金融穩定的責任。

（四）嚴格考核獎懲，有效增強工作活力

為落實工作責任，切實增強金融機構的工作動力，縣政府在總結前幾年考核工作的基礎上，年初研究出臺了《2008年**縣金融工作綜合考核辦法》。縣人行要對照考核辦法，抓緊對各金融機構前三季度的工作實績進行考核，考核結果于10月8日前上報縣政府。希望各金融部門在第四季度，要嚴格按照考核辦法的要求，進一步優化工作措施，強化目標管理，自加壓力，奮力拼搏，確保全面超額完成縣政府下達的年度工作任務。年底，縣政府將根據各金融部門年度工作實績，進行嚴格考核，切實兌現獎懲。其中，將把各金融機構新增貸款和對工業企業貸款的投放量作為考核的重點，并以此作為明年縣財政選擇存款單位的重要參考。

同志們，做好新形勢下的金融工作，任務艱巨，責任重大。希望大家要進一步解放思想，顧全大局，同心同德，開拓創新，不斷開創我縣金融工作新局面，為**實現更大突破作出新的更大的貢獻！

第二篇：縣長在全縣金融形勢分析會上的講話

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縣長在全縣金融形勢分析會上的講話

同志們：

今天召開全縣金融形勢分析會，主要目的是對全縣上半年的金融工作進行總結，分析當前金融運行形勢，全力做好下半年的金融工作，切實提高金融對全縣經濟社會發展的支持力度。剛才，縣政府金融辦宣讀了《某某縣縣級財政專項資金存放銀行業金融機構管理辦法》和《某某縣縣級財政專項資金存放銀行業金融機構管理辦法實施細則》兩個討論稿。縣人行、銀監辦和各金融機構負責同志就落實穩健的貨幣政策、加大信貸投入、創新金融服務、更好地支持全縣經濟社會發展，提出了很好的意見和建議，財政局通報了省、市支持金融業發展的意見，希望大家會后認真抓好落實。下面，我再講三點意見。

一、成績突出，值得肯定

今年上半年，在國家宏觀調控力度加大、信貸政策沒有明顯調整的情況下，我縣各金融機構能正確處理宏觀調控與服務地方發展的關系，圍繞全縣經濟社會發展大局，不斷加大信貸投入，創新信貸產品，取得了較為顯著的成績。

一是存貸總量明顯增長。截至6月底，全縣金融機構各項存款余額201億元，比年初增加29.3億元，較去年同期--------------------------精品

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多增9.3億元；各項貸款余額73.4億元，比年初增加9.6億元，超額完成了省、市下達的9億元的全年目標任務，較去年同期多增6.1億元，新增存貸比達32.7%，高于全市26.25%的平均水平6.45個百分點。我縣的存貸款余額、新增額、新增存貸比等主要指標位居全市首位。在全縣所有金融機構中，農合行表現的最為突出，存款余額70.2億元，新增9.8億元；貸款余額52.5億元，新增6.14億元，兩項指標均名列第一。在四大國有商業銀行中，工行和建行表現也不錯，工行新增貸款8956萬元，建行新增貸款8943萬元，創造了近年來的最好成績，建行還成為全省發展最快的十個縣級支行之一。從存貸比來看，天驕村鎮銀行在存款減少1個多億的情況下，仍新增貸款484萬元，余額存貸比高達74.4%，接近75%的監管上限。農合行、中國銀行的新增存貸比分別達62.3%和36.8%，均高于全縣平均水平。

二是貸款結構更加優化。上半年，全縣共新增企業貸款3.4億元，同比增加0.8億元；新增個人貸款6.2億元，同比增加2.7億元；新增中長期貸款2.2億元，同比增加0.6億元，新增短期貸款7.4億元，同比增加3億元。工商銀行支持西九華山主服務區建設和基礎設施建設的8年期1.3億元授信已通過省行審批，現正在辦理貸款發放手續。另外，--------------------------精品

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下崗失業人員小額貸款、扶貧貸款等業務也在不斷拓展，推動了我縣經濟社會的持續協調發展。

三是運行質量持續提升。從我縣金融機構貸款質量的五級分類看，全縣金融機構的不良貸款率由年初的1.82%降至1.13%，較年初降低0.69個百分點，比去年同期降低了3.09個百分點。各金融機構的不良貸款比例均呈明顯下降趨勢，基本上做到了放得出、收得回。在金融風險得到有效化解的同時，金融機構對全縣財政收入的貢獻也有了明顯提升。上半年，全縣金融機構共繳納國稅1572萬元，同比增長87.37%，增加733萬元；繳納地稅2098萬元，增長130.5%，增加1188萬元。

四是銀企合作成效顯著。為有效緩解我縣中小企業融資難問題，全縣各金融機構不斷加大創新和管理力度，努力提升金融服務水平，先后推出了土地承包經營收益權抵押貸款、回鄉創業貸款、林權抵押貸款等新模式，特別是去年年底，縣政府與建行簽訂的《某某縣中小企業助保金貸款業務戰略合作協議》，通過政府征信手段，有效解決了部分企業抵押不足的難題，較好地滿足了中小企業的融資需求，現已發放助保金貸款7筆共2000萬元。同時，各擔保機構充分發揮銀行與企業之間的橋梁和紐帶作用，積極開展各類擔保活動。截至目前，各擔保機構的在保貸款余額達7.2億元。--------------------------精品

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農發行積極配合中儲糧河南分公司做好夏糧收購資金的籌措，現已籌集和撥付糧油收購資金1.27億元，支持企業收購糧油7377萬公斤。郵儲銀行先后召開推介會250余場次，現場授信2億多元，其中，對史河灣板材加工行業放款3000多萬元，豫南黑豬養殖放款3000多萬元。

二、正視問題，積極應對

在充分肯定成績的同時，我們也要看到，全縣的金融運行形勢與縣域經濟發展的要求相比，仍然存在著一些不容忽視的矛盾和困難。

一是經濟快速發展與信貸投放總量偏低的矛盾較為突出。今年以來，我縣經濟保持了良好的發展勢頭，多項經濟指標實現了快速增長。上半年，全縣完成固定資產投資43.77億元，增長20%；財政一般預算收入3.46億元，增長13.5%；社會消費品零售總額46億元，增長15%。實現外貿出口2773.7萬美元，增長196.8%，位居全市第一。雖然全縣貸款增速較快，但增長的速度明顯低于經濟發展的速度，遠不能滿足地方經濟發展的需求。

二是民營經濟迅猛發展與中小企業貸款難的矛盾日益突出。上半年，全縣共新增私營企業205戶，個體工商戶2051戶，新增注冊資本3.49億元，民營經濟對全縣經濟增長的貢獻率在不斷增大。但由于宏觀調控政策的實施，特別--------------------------精品

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是銀行貸款扶優扶強的自身性質，客觀上加大了中小企業貸款難。與此同時，尚有少數金融機構或信貸經辦人員對扶持中小企業發展的重要性認識不足，過分地“求穩怕險”，主觀上也給中小企業貸款帶來了一定的難度。

三是貸款需求增加與資金沉淀的矛盾更加突出。雖然今年國家繼續實施穩健的貨幣政策，但總體來說還是穩中偏松。上半年，央行已下調了兩次共1個百分點的存款準備金率，加之我縣是國家政策支持的定向地區，經過考核，又對地方法人金融機構定向下調1個百分點，就我縣而言，2個百分點的存款準備金就釋放出可用資金2.6億。6月8日，央行下調了金融機構存貸款基準利率0.25個百分點，貸款利率下幅區間由基準利率的0.9倍調整到0.8倍。7月6日，央行再次下調了存貸款基準利率，存款下調了0.25百分點，貸款下調了0.31個百分點，并將貸款利率浮動區間的下限調整為基準利率的0.7倍。央行大幅降低貸款利率，一方面是鼓勵存款分流，擴大民眾消費和投資；另一方面，也是為了降低企業貸款成本，振作企業投資信心。我縣是傳統的農業大縣，經濟與發達地區相比還有很大的差距，支持縣域經濟發展的多是中小企業，但企業無論大小，流動資金和擴大再生產資金基本上都靠借入資金來維持，可以說，銀行信貸是企業非常重要的依靠。但從我縣金融機構貸款業務的實際--------------------------精品

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情況來看，部分銀行不僅沒有做到雪中送炭，反而去加緊收貸，造成大量資金被抽走上存和外流，未能有效發揮我縣銀行信貸資金對縣域經濟發展的支持作用。

三、立足現實、扎實工作

今年是實施“十二五”規劃承前啟后的一年，也是我縣“聚力三個務實，爭當三個前鋒”的關鍵一年，各金融機構一定要圍繞全縣發展大局，合理引導資金流向，進一步加大信貸投放力度，創新信貸產品和服務方式，大力支持地方經濟發展。

一是突出工作重點，不斷擴大信貸投量。要加大對工業企業的信貸投入。工業強縣是縣委、縣政府為加快我縣發展而作的重大戰略部署，也是全縣工作的重中之重。各金融機構要把支持工業經濟發展作為信貸工作的重點，圍繞主導產業和骨干企業，大力開拓信貸業務，特別是對那些市場前景好、科技含量高、帶動能力強的大項目、好項目，不論經濟類型，只要符合貸款條件，都要優先支持，重點注入。要加大對中小企業的信貸投入。中小企業是我縣經濟發展的重要組成部分，也是極具活力的經濟增長點。雖然我縣的中小企業整體效益不高，但仍有一批信譽好、潛力大的企業存在，這些企業經過多年的努力，符合國家產業政策，市場行為規范，產品有較好的市場競爭力，對于他們的發展壯大，關鍵--------------------------精品

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在于培育、支持和扶助。各金融機構一定要消除偏見，轉變觀念，牢牢抓住中小企業這一龐大市場，合理調整客戶定位，降低信貸門檻，簡化審批程序，提高服務時效，改進對中小企業的信貸服務，為中小企業發展創造良好條件。同時，要積極向上級爭取項目，申請貸款授信額度，逐步培育有潛力、有實力、有競爭力的優秀農業企業、小企業產業集群。要加大對重點工程和試驗區建設的信貸投入。各金融機構要進一步加大對重點工程的信貸投入，特別是對城市基礎設施建設項目和為民辦實事項目，要除繁就簡，變通方式，增加信貸比例，保證重點工程建設順利推進。與此同時，要繼續加大對試驗區建設支持力度，特別是農發行、農合行、農行，要切實肩負起信貸支農的主力軍作用，進一步擴大高效農業、農民專業合作經濟組織、農業產業化龍頭企業的信貸投放規模，促進農民增收、農業增效。

二是提高服務質量，優化企業融資環境。要進一步加快產品創新。各金融機構要根據信貸企業的實際情況，進一步創新信貸方式，努力為企業提供可循環使用貸款、封閉貸款、抵押質押貸款、融資租賃貸款等多層次的金融產品。同時，要不斷擴大抵押貸款范圍，在法律法規允許的范圍內最大限度地降低企業信貸門檻。下半年，中行要盡快開通面向國外--------------------------精品

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-------------各類專業好文檔，值得你下載，教育，管理，論文，制度，方案手冊，應有盡有------------------------------的匯款業務；農合行要大力推進POS機取現試點，惠民便民一卡通、銀團貸款業務及農商行的籌建開業工作；信陽銀行要繼續加大與恒信擔保公司的合作，擴大信貸規模。要進一步降低企業信貸成本。目前，全球金融市場依然緊張，世界各國仍在注資救市。在國內，為增加金融市場流通和保持經濟平穩較快發展，央行下調了存款準備金率和存貸款基準利率，這其實就是國家宏觀政策適當放寬的一個信號。各金融機構要依據國家金融政策，迅速調整信貸計劃，支持企業發展。要進一步加強銀企合作。近年來，我縣通過召開銀企座談會、融資洽談會、項目對接會等形式，為銀企合作搭建交流平臺，收到了良好的效果，有效緩解了企業貸款難、銀行難貸款的問題，金融辦和人行要繼續加大此項工作的力度，采取靈活多樣的方式，強化銀企交流與合作。同時，要把健全擔保體系作為銀企合作的一個重要措施，規范經營、合規運行，促進擔保機構做大做強。

三是完善工作機制，優化金融生態環境。各金融機構要以中國金融生態縣建設為抓手，進一步健全工作機制，優化工作措施，確保金融生態建設扎實推進，取得實效。要加強社會信用體系建設。積極推進政府誠信為表率、個人誠信為基礎、企業誠信為重點的社會信用體系建設，建立和完善企--------------------------精品

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業和個人信用信息數據庫，重點解決企業融資和個人消費信貸的信用服務需求。要加快信息共享平臺建設，逐步擴大企業和個人信用信息基礎數據庫的運用范圍，避免各家銀行重復調查和走訪。雖然各家銀行對貸款對象的要求不同，但基本內容都是相同的，人行要牽頭盡快實施，早日實現信息共享。要繼續加大信用村（社區）、信用鄉鎮創建力度，確保年內新創信用鄉鎮、信用村（社區）100個以上；各行業協會要積極引導廣大企業依法規范經營，健全財務制度，恪守信貸承諾，以良好的企業信譽贏得金融機構的長期支持。要加強對金融領域的監督管理。各金融部門要進一步完善信貸管理責任制，從源頭上控制新的不良貸款的發生；要加強員工教育和內部管理，預防內部風險。同時，要切實加強對銀行外部監管，完善危害金融安全突發事件的防范處置預案。要完善銀行業金融機構的目標考核和獎懲辦法。在全省金融工作會議上，郭庚茂和李克常務副省長都強調，要把政府掌握的資金、資源集中整合，進行市場化運作，與我們這次出臺的財政專項資金存放銀行業金融機構的管理辦法的目標是一致的，目的還是為了促進銀行對地方經濟發展的支持。要形成齊抓共管的工作格局。縣直各相關部門要相互支持、密切協作，全力支持金融部門履行職責，支持金融機構的改--------------------------精品

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革與發展，堅決依法打擊逃廢銀行債務、惡意套取銀行貸款等違法違規行為，共同擔負起維護金融穩定的責任。

同志們，做好新形勢下的金融工作，任務艱巨，責任重大。希望大家要進一步解放思想，顧全大局，同心同德，開拓創新，不斷開創我縣金融工作新局面，為某某實現跨越發展和區域性中心城市建設作出新的更大的貢獻！

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第三篇：在全省金融形勢分析會上的講話

今天我們召開全省金融形勢分析會議，主要是通報當前我省經濟發展情況，深入分析經濟和金融形勢，研究如何進一步貫徹中央適度寬松貨幣政策和新一輪西部大開發精神，實現可持續發展。剛才，楊勇同志分析了全省金融業發展的形勢和存在的突出問題，提出了下一步金融工作的重點和舉措，省發展改革委和人行西安分行、陜西銀監局的負責同志作了很好的發言，我都同意。

今年以來，全省經濟延續了上年企穩回升的態勢，呈現出開局積極良好、回升強勁有力、效益明顯提升、總體復蘇向好的發展態勢，經濟發展正逐步進入金融危機后穩步增長時期。前4個月，全省規模以上工業企業累計完成工業增加值1174．23億元，比上年同期增長27．9%，增幅同比提高20．3個百分點；全省固定資產投資延續今年以來穩步增長的態勢，繼續保持平穩較快發展，城鎮固定資產投資完成1521．66億元，比上年同期增長29%；全省社會消費品零售總額1007．46億元，同比增長18．1%，增幅比一季度加快0．3個百分點；全省完成財政總收入546．12億元，同比增收126．74億元，增長30．2%，增幅比去年同期加快14．4個百分點。

今年前4個月，全省金融機構各項貸款余額9271．7億元，同比增長25%，高于全國平均水平0．9個百分點，企業通過發行短期融資券和中期票據融資130．5億元，通過ipo（首次公開募股）融資140．7億元，直接融資成為今年我省金融業的一大亮點，金融為全省又好又快發展提供了有力支撐。隨著國家新一輪西部大開發和“關中—天水經濟區發展規劃”的實施，為我省經濟發展提供了千載難逢的歷史機遇，也為我省金融發展提供了良好的外部環境。各金融機構要拓寬視野，扎實工作，把握機遇，乘勢而上，為實現我省經濟社會的平穩較快發展作出更大的貢獻。

下面，就當前的金融工作，我講幾點意見。

一、抓信貸投放，增強對經濟社會發展的支撐力

在陜西這樣一個正在發展中的省份，相當長時期，投資仍然是拉動經濟增長的主要力量。雖然，我省經濟目前呈現出開局積極良好、回升強勁有力、效益明顯提升、總體復蘇向好的發展態勢，但投資力度減弱是當前我省經濟發展需要高度重視的問題，一季度全省社會固定資產投資增速同比回落23．3個百分點，如果在二季度不能及時扭轉這一局面，要實現全年固定資產投資8500億元的目標，壓力很大。

樂際書記在去年全省金融工作座談會上指出，我省金融發展要做大總量、調整結構、提高質量，這為我省今年乃至今后一個時期信貸投放指明了方向，對銀行的工作提出了更高的要求。資金約束一直以來都是制約我省經濟快速增長的最為突出的矛盾。同時，信貸投放也一直是我省經濟發展的主要資金來源。今年初，我們下發了《關于促進銀行金融機構進一步加大對我省經濟發展支持力度的指導意見》，在各行上報的新增目標和力爭完成的新增目標的基礎上，提出確保全省2010年新增貸款億，力爭達到2200億元以上的目標。前4個月，我省新增貸款795億元，比去年同期少增約400億元，有的銀行已經用完了全年信貸額度，按照正常的投放節奏，要完成全年實現信貸新增的目標有一定難度。目前，省開行、省建行、省信用聯社前4個月新增貸款已經接近全年新增目標的一半，都超過或接近100億元，希望各銀行機構增強責任感和緊迫感，積極向總行爭取信貸規模，在合理控制風險的情況下，要任務不減，目標不變，繼續加大信貸投放力度。

同時，各銀行機構要從調整信貸結構入手，區別對待，有堵有疏，有控有保，充分運用金融調控杠桿，推進經濟結構調整和產業升級。對符合國家產業政策、符合市場準入條件和科技含量高的行業與項目，特別是對重大基礎設施項目和需要加強的薄弱環節，以及高新技術企業和有市場、有效益的中小企業、涉農貸款等，要切實加大信貸投入，保證資金有效需求；對熱點行業和清理類項目，要區別情況，有保有壓，不搞“一刀切”。當前國家嚴控新開工項目，我們要客觀分析，對于符合國家政策、納入國家規劃的項目要給予重點支持。近日，廣東省編制了現代產業500強項目，包括103個戰略性新興產業項目、100個先進制造業項目、101個現代服務業項目、101個優勢傳統產業項目、100個現代農業項目，總投資11945億元，提出以增量投資調整產業結構，構建具有創新性、開放性、融合性、集聚性和可持續性特征的現代產業體系的目標，值得我們認真學習和借鑒。

二、抓資金市場開拓，增強對經濟社會發展的保障力

目前，國家加強了對地方政府融資平臺的管理，銀行貸款、城投債發行、政府擔保受到較多限制，地方融資平臺的投融資能力受到較大制約。因此，金融機構要繼續積極爭取總行在信貸規模、存貸比例和總行直貸等方面給予傾斜和支持，繼續通過銀團貸款、票據等方式，從省外引進資金。要增加直接融資比

重，尤其是目前還沒有上市企業的市，要拿出過硬措施，今明兩年爭取在全省范圍內消滅空白。省級有關部門要千方百計為企業上市做好服務工作，協調解決其在上市過程中遇到的問題，今年爭取主板、中小板、創業板融資都有收獲。要采取切實有效措施，積極推動債券發行，研究引進保險資金支持我省重大項目建設。各家銀行在完成信貸任務的基礎上，對能從省外引入

資金的，在年底考評時，要給予加分。最近，國務院出臺了《關于鼓勵和引導民間投資健康發展的若干意見》，省發展改革委、省金融辦要盡快拿出我省的貫徹實施意見，廣泛宣傳，調動民間資本、社會資本投資的積極性。省屬大型企業也要積極研究吸引民間資本參與的方式方法，拓寬企業的融資渠道。

三、抓金融機構改革，增強對金融業發展的推動力

我省地方金融機構實力較弱，從把金融業打造成為第三產業中的主導產業、新型產業和支柱產業的要求來講，改革任重道遠。一是各大金融機構要適應后金融危機時代的發展特點，不斷完善經營機制，加大改革力度，改進服務手段，增強服務功能。要把我省地方金融機構建設成為資本充足、內控嚴密、運營安全、服務和效益良好的現代金融企業。二是長安銀行、西安商行、農信社、永安保險、陜國投等省屬金融機構要加快發展，增強實力，做強做大。今年年初，我就提出要積極籌建省級農村合作銀行，研究籌組秦農合作銀行的可行性，6月中旬我要聽一次省金融辦和省聯社的匯報。三是增加小額貸款公司和村鎮銀行數量，通過差別準入制等方式鼓勵陜南等空白區域設立小額貸款公司，形成梯次有序、服務對象有別的合理金融機構布局，解決網點布局不足及不合理的問題，解決農村金融服務薄弱的問題。目前，我省已經批準了74家小額貸款公司，運行狀況良好，對滿足我省農村和中小企業資金需求發揮了重要作用。四是地方融資平臺要研究提升投融資能力。3月份，央行提出將推動地方融資平臺的資產證券化，我省可考慮嘗試，對一些具有穩定收益但投資大，回收慢的固定資產、基礎設施等投入，進行資產證券化方面的探索，增強資本流動性，優化資本結構。

四、抓金融發展規劃，增強金融業發展的持續能力

今年和“十二五”期間將是我省調整經濟結構、轉變發展方式的關鍵時期，“十二五”時期也是陜西金融業加快發展，經濟與金融進一步融合的黃金時期。陜西金融業要始終瞄準“找錢”這一核心，充分發揮資金動員和資金配置功能，為實現 “十二五”發展目標提供資金支持與服務保障。“十二五”金融發展規劃的編制工作要緊緊圍繞這一主題展開，要在對我省“十一五”金融業發展全面回顧與總結的基礎上，拿出一個高質量、高水平的發展規劃，明確今后五年金融業發展的基本思路和目標，要在支持關中—天水經濟區發展規劃、把西安打造成西部重要區域金融中心、發展資本市場、支持新興產業發展和城鎮化建設、統籌科技金融資源等方面提出適合我省實際的長遠發展戰略，將金融業今后五年的發展引入科學發展的快車道，力爭早日將金融產業打造成為我省強勢產業。

五、抓金融生態環境建設，增強對生產要素的吸引力

省上已經連續兩年對各市的金融生態環境進行了評價，總的情況看，大多數市金融生態環境建設有了明顯改善，但需要引起特別注意的是關中、陜南、陜北區域間的差距有進一步拉大的趨勢。省上將繼續加強金融生態環境的考評工作，將把考評結果作為對地方政府考核的一個重要方面。金融生態是金融發展之本，經濟發展之源，地方政府必須堅定不移的推動金融生態環境建設，要充分利用政府的管理職能，動用政府資源和手段強力推進金融生態建設。金融監管部門在推動金融生態建設中也擔負著重要任務，要充分發揮監管職能，組織和動員監管對象積極參與金融生態環境建設，提升我省金融生態建設水平。

做好今年的金融工作，事關全省經濟社會發展大局，省委、省政府對大家寄予厚望，要堅持過去好的做法，研究新形勢，探索新方法，開拓創新，推動全省金融工作邁上新臺階，為促進我省經濟發展作出新的貢獻！

第四篇：市長在全市計劃生育形勢分析會上的講話

市長在全市計劃生育形勢分析會上的講話

同志們：

今天,市委、市政府召開全市計劃生育形勢分析會，主要目的是認真分析當前計生工作中存在的突出問題，制定應對措施，確保全年目標任務順利完成。剛才，**同志作了主題報告，我完全贊同，請大家認真抓好落實。下面，我再強調三點：

一、思想要高度重視

剛才，聽了計生工作形勢分析以及通報的問題，我感覺在深化衛生計生改革的大背景下，部分同志對計生工作的重視程度有所減弱，計生工作正面臨滑坡的危險。許多問題年年在講，年年整改，但始終進展不大。如“兩非”和違法生育查處的問題，流動人口管理的問題，成了一些地方的“老大難”，充分說明了部分干部對計生工作的思想認識始終上不來。做好下半年計生工作，首要的任務就是要解決思想認識問題。

一是牢固樹立計生是重要民生的理念。計劃生育始終與經濟工作、全面小康社會建設息息相關。我們抓招商引資，搞項目建設，提升經濟發展水平的目的，是讓人民群眾生活更加富裕。優生優育，提高出生人口素質，提高育齡群眾生殖健康水平，不僅促進千萬家庭幸福，而且為經濟建設提供高素質的人力資源。穩定適度的低生育水平，經濟發展成果才不會被快速增長的人口所抵銷，城鄉居民人均收入才會有較快增長。我市農村居民人均收入超過了1萬元，城鎮居民人均收入接近2萬元，這里面就有計生的功勞。男女性別比平衡，更是社會和諧發展的重要前提。因此，做好計生工作，不僅是推動全市經濟社會跨越發展的內在要求，更是事關我市長遠發展的一項基礎性工作。

二是牢固樹立計生是“一把手”工程的理念。新形勢下，大量人口的無序流動、人口老齡化等問題，既是計劃生育工作面臨的新挑戰，也是經濟社會發展無法繞開的問題，所以說計生工作仍然是“天下第一要事、天下第一難事”。為此，抓好計生工作，各級各部門黨政“一把手”責無旁貸。要始終堅持“一把手”負總責、一班人共同抓、“一票否決”問責的“三個一”的領導體制不動搖。“一把手”要率先垂范、把關定向、守土有責，帶頭研究工作，帶頭督促落實，帶頭解決問題，切實把計生工作抓緊、抓實、抓出成效。

三是牢固樹立齊抓共管“大計生”的理念。新形勢下，做好計生工作，單靠衛生計生部門顯然勢單力薄，只有上下聯動、部門配合、綜合治理，形成“大計生”的工作格局，才能統籌解決人口問題。我市建立了市“四大家”領導聯系計生制度、計劃生育領導小組成員單位聯系會議制度、市直單位聯村工作機制，鄉鎮也完善了機關干部包村工作制度，形成了齊抓共管的責任體系，各級各部門要切實增強大局意識，密切配合，協調聯動，統籌推進，形成合力。

二、措施要狠抓執行

各級各部門要緊扣全年目標任務，狠抓薄弱環節的整改，圍繞出生人口性別比重點治理、基層基礎建設、婦幼健康服務三年活動以及幸福計生創建工作，創造性地開展工作。具體要做到“五個到位”：

一是把衛生計生資源整合到位。前不久，市政府召開了市長辦公會議，研究了婦幼保健計劃生育、衛生計生執法資源整合工作。各有關單位要按照市政府的安排，在主管單位的指導下，迅速開展工作，做到機構合、人員合、工作合，努力實現1＋1＞2，凸顯資源整合的優勢，加快衛生計生事業發展。

二是把計劃生育優質服務落實到位。要切實樹立起以人為本的工作理念，做好計劃生育優質服務，把優生優育作為最大的惠民工程來抓。一個家庭如果出生一個殘疾兒，對家庭、對社會都是沉重的負擔。所以，務必要把免費婚檢、免費孕前優檢的惠民政策宣傳好、落實好。抓實孕前型管理，深入開展免費生殖健康普查，寓管理于服務，落實育齡婦女環孕情監測和長效節育措施，以“三無”村居的標準來衡量優質服務的成效。整合衛計資源，以流動人口衛生計生均等化服務為載體，化解物業小區、流動人口管理不到位的問題，努力實現無縫隙管理，千方百計堵塞住政策外生育的漏洞。三是把計生違法行為查處到位。監察、公安、法院、衛生計生、食藥等相關部門要通力合作，嚴格履職，將違法生育治理和打擊“兩非”行為，作為穩定低生育水平的重點來抓。對黨員干部違法生育的，要嚴格執行省委《暫行規定》，決不姑息遷就，堅決實行“雙開”。對富人、名人違法生育的，要一查到底，絕不允許任何特殊群體、特殊階層超越法律政策，絕不允許任何人憑借金錢或權力獲得超生特權。對違法生育對象，要依法征繳社會撫養費，按規定把征收標準執行到位，決不能造成違法生育成本很低、縱容超生的局面。各級各部門對性別比攀升的問題要高度警惕，一方面要切實加強性別比過程管理，對B超管理、終止妊娠藥品管理、引產審批以及出生實名制登記，都要依法依規嚴格落實，做到嚴防死守；另一方面，要積極查找“兩非”案源，對政策內孕情無故消失的、二孩是男孩的要實施倒查，深挖細查，嚴肅處理。

四是將計生獎扶及優先優惠政策兌現到位。落實計劃生育獎勵扶助優先優惠政策，確保廣大計生家庭優先分享改革發展成果，提升計生家庭幸福指數，是促進婚育觀念轉變，穩定低生育水平的治本之策。去年，我市實現了計劃生育獎勵扶助全履蓋。法定的獎勵扶助政策，高、中考加分政策，以及我市出臺的鄉鎮企業退休職工和城鎮無業居民計生獎勵政策，失獨家庭親情關愛行動等，都要一一落實到位。近年來，各有關部門制定的針對計生家庭的利導措施，例如廉租房、城鄉低保、就業培訓、改水改廁等，在實施政策過程中要認真落實，切實體現對計劃生育家庭的優先優惠。

五是資金投入優先保障到位。各級各部門要算大賬、算全局賬、算長遠賬，把計劃生育投入納入預算統籌解決。要千方百計確保各項法定支出投入到位，不能因為經費短缺，造成違規收費、工作滑坡、低生育水平反彈等問題。特別是鎮、村（居）兩級，要認真解決好計生專干和組級信息員的工作報酬，真正做到“政治上關心、工作上支持、生活上幫助”，充分調動他們的工作積極性。財政、審計和衛生計生等部門，要加強經費管理和監督，定期進行專項檢查，嚴禁截留、挪用、抵扣、擠占、冒領、貪污等行為發生，確保專款專用、合法使用，促進各項工作正常開展。

三、責任要落實到位

一是堅持目標責任制管理不動搖。今年的計生過去了8個多月，目標責任完成得怎么樣，各級各部門要認真梳理，找準存在問題，抓緊補火整改。市計劃生育領導小組要加強年終考核，確保目標責任過硬，管理措施過硬，做到有始有終，以結果論優劣，嚴格落實獎懲，避免單純依靠衛生計生部門或依賴于人口計生干部的局面，推進齊抓共管，提升工作水平。

二是堅持“一票否決”不動搖。要認真執行市委、市政府《關于進一步完善計劃生育“一票否決”制度的實施意見》，文件規定了13種“一票否決”情形，條條都是高壓線，希望大家經常重溫，時刻警醒。監察部門要切實抓好“一票否決”制度執行的監督落實，通過采取綜合配套措施，確保計生工作扎實深入開展。

三是堅持綜合治理不動搖。做好全市計生工作，非一人能為，非一日之功，需要各級各部門協調聯動，持之以恒抓好各項工作落實。各級各部門要真正做到思想同心、工作同向，努力形成“黨政負責、部門配合、社會參與、齊抓共管”的工作格局。哪個部門工作配合不力，在職責范圍內出現推諉扯皮、失職瀆職，要向全市通報，并嚴肅追究相關人員的責任。計生領導小組要定期召開成員單位述職會，掌握工作進度，督促履職到位，確保全市目標任務圓滿完成。

同志們，做好新時期計劃生育工作，關系經濟社會發展大局，責任重大、任務艱巨。希望各級各部門，特別是衛計戰線的同志們，始終保持銳意進取、奮發有為的精神狀態，不斷開創全市人口計生工作新局面！

第五篇：在全縣經濟金融形勢分析會上的講話

同志們：

今天，金融系統組織召開經濟金融形勢分析會，反映出金融部門對蓬溪縣域經濟發展的關心和支持，體現了主動服務的理念，向大家表示衷心的感謝。借此機會，我講四點意見，與大家一起探討。

一、正確地分析和估價全縣的經濟和金融形勢

一是要以歷史、現實和發展的眼光看待蓬溪。最近，我也一直在向市上領導和部門反映我的這一觀點。現在上面有的部門對蓬溪的印象還是沒有什么改變，還是過去固有的看法，認為蓬溪落后，工作做得不夠。評先進、談經驗，與蓬溪無緣。俗話是“一好遮百丑”，但蓬溪的工業指標沒上去，財政收入沒上去，就是“一丑遮百好”，憑這兩點，就把全縣的各項工作“評判”了，蓬溪處于什么樣的位置、發展處于什么樣的狀況，就因此而下結論了。至于其他如社會事業的發展、基礎工作的夯實、歷史遺留問題的解決等大量工作關注得比較少，綜合考慮得比較少。雖然我們在宣傳工作上也存在問題，使上級領導和社會各界對蓬溪各項工作和發展情況了解還不夠深入，但也還有“成見”的因素，一些老觀念、老印象在一些人中還根深蒂固。現在農民人均純收入在全市最低，是因為唐天志同志任書記時，為了爭取省貧縣、國貧縣，當時把農民人均純收入的“水分”擠干了，我認為這是正確的。這形成了我縣農民人均純收入的基數很低。現在農民人均純收入統計數據都是先由各區縣自己報。上半年有的區縣報的是增收475元，有的報的是增收280多元，我們只報了114元，最后認定的數據我們是100元。昨天本資料權屬文秘資源網嚴禁復制剽竊，趙洪武副市長來調研，我和他探討，其它區縣可以認定，我們114元還要被砍掉14元，依據都是什么？今年上半年，全縣生產總值增速，我們統計上報的是134%，但最終核定的是127%，比全市低01個百分點。我向一位市領導匯報工作時就提出，127%的增速是怎樣算出來的？國內生產總值由第一產業、第二產業、第三產業三大塊構成。上半年，蓬溪農業經濟增速高于全市一點五個百分點，工業經濟增速高于全市一個多百分點，三產業增速高于全市近三個百分點，三次產業增速分別高于全市，為什么三次產業相加的地區生產總值增速會低于全市呢？難以理解。我們承認，蓬溪的經濟發展與其它區縣相比有差距，經濟總量較小，財政實力較弱，這是事實。但蓬溪除了工業指標、財政收入外，到底還有沒有值得肯定的工作？事實勝于雄辯。最近幾年蓬溪的發展是有速度、有效益的。

工業方面，一是規模企業的數量在快速增加。我剛來蓬溪時，要到企業去調研，就只有看紅江紙廠、電力公司。電力公司也就看幾臺變壓器，而且還沒有安裝好。現在，我們的規模企業已經達到18家，另有2家正在組建。我可以樂觀地估計，到明年這個時候，全縣規模企業將達到20至25家，發展是顯而易見的。二是工業經濟產生的效益對財稅收入增加作出了重要貢獻。最近我分析了一組數據：～年全縣十大納稅大戶中，有8家屬于三產業范疇；今年1—7月，前10位納稅大戶中屬于三產業范疇的就只有3家了，這說明工業經濟在快速發展，效益在快速提升。

農業方面，實事求是地說，蓬溪的農業與其他區縣相比，沒有大的差距，有些方面還走在全市的前列。上半年，全市生豬出肥200萬頭，其中射洪50萬頭，蓬溪36萬頭，船山30多萬頭，大英20多萬頭，安居80萬頭。蓬溪財政每年投入100萬元支持畜牧業發展，工作力度和措施都是到位的。我剛來蓬溪的時候，要找幾戶養殖大戶是不容易的。現在，說在哪兒下車就下車，說看哪個鄉鎮就看哪個鄉鎮，都能看到大戶。目前，全縣50頭以上的養殖大戶900多戶，千頭豬場40多個，都是實實在在的。

城市建設方面，最近幾年，蓬溪搞新區開發、舊城改造、經營城市，財政沒有投入多少錢，都是玩“空手道”，現在在建項目投資額近5個億。城市的變化是有目共睹的，發展是實實在在的。但是要做好蓬溪的各項工作，我們絕不能因為取得了一點成績就沾沾自喜、好高騖遠，必須仍然堅持“三句話”：一要認認真真化解積累性矛盾。這幾年為了化解積累性矛盾，化解債務、補發工資，財政補了大量窟窿；二要實實在在打基礎；三要堅持不懈抓產業。

二是切實增強加快發展的信心。無論從縱向還是橫向比較，蓬溪都是在發展進步的，而且發展的速度將會越來越快。我們一定要切實增強加快發展的信心。過去我們很多經濟指標都排在全市倒數第一。但1—7月，蓬溪固定資產投資增速全市第一，工業利潤增速全市第一，工業增加值增速全市第一，工業產品銷售收入增速全市第一，社會消費品零售總額增速也是全市第一。可以肯定地說，到明年下半年這個時候，這些數據還要大幅度增長，因為還有部份企業沒有投產。從這些數字可以看出，蓬溪經濟尤其是工業經濟取得了長足的發展，而且一個月比一個月形勢好，一年比一年的形勢好。這些成績的取得，是全縣上下長期共同努力的結果，也是與金融部門的支持分不開的。縣委、縣政府對繼續保持經濟社會發展的良好勢頭，是有信心的。金融部門也要看到發展的良好勢頭，也要增強對蓬溪發展的信心。如果我們自己對加快發展都沒有信心，那么上級領導和部門就會更沒有信心，就會認為蓬溪干不成事情，支持也是白搭。《增廣賢文》上說，“貧居鬧市無人問，富在深山有遠親”。現在，人們喜歡“錦上添花”的多，能夠“雪中送炭”的少。同樣是支持貧困大學生，支持清華、北大的貧困學生的多，支持不知名大學的貧困學生的少。最近這方面的評論就比較多，其他大學的貧困學生也是大學生，而且群體更大、人數更多，為什么不為他們多搞一些義演募捐呢？就是因為有“錦上添花”的心態。但是，要實現一個地區持續穩定的發展，不能有這種心態。這種心態導致的就是花架子、就是表面文章、就是短期行為、就是惡性循環、就是慢性自殺。

在增強對經濟形勢信心的同時，我們也要增強對金融形勢的信心。雖然蓬溪縣存貸差低于全市平均水平，在全市倒數第一，但這種情況不是一天形

成的，是長時間積累歷史形成的。上半年蓬溪縣各項貸款余額比年初下降521%，與全省金融運行總體形勢是一致的。今年以來，四川省除了眉山是增長以外，其他各地市州貸款額都是不同程度地下降，這是宏觀調控政策效應的顯現。國家實行宏觀調控政策的目的就是要控制固定資產投資規模，優化投資結構，我們一定要正確看待和理解這個問題。貸款額總的下降521個百分點，但不是各個銀行都在下降，比如農村信用社凈投放貸款就增長了470%。當然，在貸款基數比較大的情況下，即使比例略有下降，也是正常的。在目前這種困難的情況下，農發行、農村信用社以及其他商業銀行對縣域經濟發展的支持仍然是很大的。大家都在積極想辦法，都在努力做工作，的確很辛苦。我們著急，金融部門也急，大家一心謀發展的想法是一致的。人民銀行譚西行長寫了很多調研文章，我花時間都認真讀了，很多意見建議非常好，我們認真研究后，也采納了。我們認為，通過縣委、縣政府和金融系統的共同努力，蓬溪的經濟金融形勢會更好，我們有這個信心。

二、正視現實，積極應對，切實解決信貸投入不足問題

國家宏觀的政策形勢，我們左右不了，左右不了就不要試圖去左右，否則就會碰得頭破血流。在國家宏觀調控政策的大前提、大背景下，我們要積極思考我們能夠做些什么？金融是現代經濟的核心，經濟要發展，金融要先行。就解決信貸投入不足的問題，我有三點建議，希望金融部門能夠重視。

一是金融部門要真正轉變觀念，克服無所作為的思想。越是宏觀調控，緊縮銀根，大家的心態就越急躁，越覺得無從下手。前些年，銀行的行長們擔心和著急的是錢貸不出去，都爭相放貸。現在不一樣了。最近兩年來，我對金融的真實感受是，經歷了希望的階段、失望的過程、無奈的結局，由希望到失望到無奈，現在是再希望，我非常希望金融部門有所作為。如果一個地方的建設與發展長時間得不到金融部門的支持，那么金融部門在這個地方的地位和作用都將會被重新認識和評估。

二是金融部門要樹立科學、正確的風險觀。金融部門要有前瞻性、預見性，要用智慧來發現、培植、支持優質客戶。英雄不問當年，很難說現在我們這些企業將來就不能做大做強。米易縣有一個企業，現在對財政稅收的貢獻相當大。老總當初很窮，賣雞蛋都不愿坐車，走路去。創業時就靠一個作坊、兩個爛鍋爐起家。先跟工行協調貸了三十萬元，后來無論怎么協調，銀行都不再貸款給他了，還把他的一輛破舊的小車作了抵押。他是優質客戶嗎？他什么資產也沒有，什么信譽等級也沒有，但他有專利技術，其產業很有前景。現在，企業已經發展到產值1個多億、稅收1000多萬元，生機勃勃！要論最初的創業環境、創業條件和創業基礎，我們現有的十幾家規模企業任何一家都比他好。我希望金融部門不要等到這些企業一切都準備好了，開始發展壯大了，走上良性發展的軌道了，沒有大的困難了，再去“錦上添花”；而是在他們最需要支持幫助的時候去扶他們一把，雪中送炭，企業可能就成長壯大起來了。那樣他們將會一輩子牢記金融部門在關鍵時刻給予他們的支持。是不是優質客戶，金融部門要以知識、智慧、遠見來判斷和發現。

我感覺，蓬溪金融部門負責人過于謹慎，完全照本宣科，不敢開拓創新，放手工作，導致很多有潛力的融資項目的流產。有些項目即使爭取不到，哪怕能聽見市上幾位行長為蓬溪呼吁一下，我們也感到欣慰，但這一點我感受不深。相反我們更多的是聽到兩個字：“不行！”，除此之外也沒有什么建議。這說明我們的金融部門向上級銀行爭取對蓬溪的支持，所做的工作還不夠。我們要用發展的眼光看待問題，其實大家的目標都是一致的，都是希望蓬溪能夠更快更好的發展。中、省、市各級是支持蓬溪發展的。袁本樸書記、任永昌市長和市級金融部門負責人到蓬溪來調研，也是積極支持蓬溪發展的。為解決雙有炭素廠的資金問題，以土地擔保，市財政借了300萬，信用社貸了300萬，這些都是實實在在的支持。我非常希望以后少聽到一點說“不行”的聲音，多看到一點大家共同克服困難、共同想辦法的實際行動。有的銀行負責人膽子太小，我想個別同志是不是因為在別的地方工作，開拓不了局面，才調到蓬溪來工作的。有沒有這樣的行長呢？但愿沒有！這一點上，我們大家要共勉。同樣是民營企業，同樣是一個項目，蓬溪的銀行在融資方面不予支持，而別的區縣銀行可以幫助融資幾百萬，這說明什么問題呢？都是在宏觀調控的大政策下，都是在同一個上級銀行的領導下，為什么別人可以做到，而我們卻做不到呢？滕彩元同志有一句話：“我們自己的事情，自己不努力，沒有人為你哭叫，一切都必須要靠自己來做”。值得大家思考。貸款只要是在可控的范圍內，就把握住了科學的風險關。蓬溪縣遷建“四套班子”辦公場所，有沒有風險？誰不知道有風險？當時我就充分估計到了難度，充分估計到了風險。我提出，必須要有參加100個會議，解決1000個問題的心理準備。金融機構應當為地方經濟發展適當承擔風險，努力為蓬溪爭取更寬松的投融資環境，大力支持蓬溪的經濟社會事業發展。

當然，企業自身也必須努力，要以現代企業的經營管理理念和制度來規范企業行為，促進企業的發展壯大。我批評過某些企業的經營管理方式。比如雙有碳素，市委書記來公司視察調研，總經理不在。總經理出差也情有可原，可以安排副總經理接待。偏偏在家的那位副總素質低，膽子小，看見那么多領導來，臉紅緊張，不敢出來見面。我還給他們建議，廠里應該培養一批公關人員，每次領導、客人來的時候，安排幾個人專門負責介紹、解說，還可以印制一套精美的企業簡介，既簡單明了又很規范，企業形象也樹立起來了。目前，民營企業中個別負責人的素質有一些問題，但他們都能干事情，有一批朋友，關系網絡很好，產品賣得出去。從企業長遠發展的角度看本資料權屬文秘資源網嚴禁復制剽竊，這樣的企業需要不斷提高員工整體素質。對民營企業的支持，除了體現在金融信貸上，更重要的是要幫助他們提高素質。適當的時候，相關部門要扎扎實實辦一個全縣民營企業培訓班，專門組織全縣民營企業從業人員進行學習培訓。要請企業管理、企業策劃、企業推介和企業財務運作等方面的專家講課，教他們怎樣樹立企業形象、怎樣規范企業管理、怎樣公關、怎樣與金融部門配合，怎樣在宏觀調控的大背景下，用好用活政策，創造性的開展工作。上海碳素廠我去考察過，目前運行艱難，但前景很好。雙有碳素前景也很好，目前幾百萬上千萬元的設備已經全部調進來了，廠房也全部建齊規范了，即將大規模生產。

三是金融部門要整合資源、形成合力，為蓬溪經濟發展服好務。蓬溪的工業企業，至少有70%是農副產品加工企業。大力發展農副產品加工業，既是蓬溪工業發展方向，又是工作重點，也是長遠目標。我們必須要在支持農副產品加工業上狠下功夫。支持企業發展，一家銀行辦不了的或者是不便于辦的事情，能不能分工合作呢？信用聯社、農發行，重點要在支持建設農副產品基地上多花精力，相關商業銀行要對農副產品加工龍頭企業予以支持。蓬溪必須抓出幾個龍頭企業、抓出幾個支柱產業。否則，面對上級的希望和群眾的期盼，都不好交待。金融部門在整合資源的基礎上，要重點支持幾個龍頭企業和龍頭產業項目。如果要承擔風險，由幾家銀行共同承擔；要做工作，由大家共同做工作，共同向上爭取，縣委、縣政府也要積極支持。我們對金融部門寄以很大的希望，迫切需要理解，迫切需要支持，迫切希望能通過大家的共同努力，逐步解決企業融資難的問題。

三、努力建立新型的銀政銀企關系

建立良好的銀政銀企關系，是促進地方經濟發展，切實解決投融資領域諸多問題的重要方法，是金融工作永恒的主題。建立良好的銀政銀企關系，要一屆給一屆打基礎，一屆給一屆建立信譽度。企業要做誠信企業，政府要做誠信政府。做人和做事都應該一樣，為人為事都要經得起歷史的檢驗。政府必須在建立信譽、遵守信譽的基礎上，更靈活的開展工作。有些工作該冒點風險就冒一點風險。有點冒險性的工作，就是創新性、創造性的工作，現在該檢討，過一段時間或許就該表揚了；從這個角度該檢討，從另一個角度或許就應該表揚，凡事都要一分為二。我們要互相鼓勵，互相壯膽，共同走過艱難的發展歷程。

四、切實加大對金融工作的支持力度

各級各部門要努力為金融部門創造工作條件，實實在在解決困難。縣農村信用聯社對縣域經濟發展支持很大，我們也要對他們的工作大力支持。經縣委常委會研究決定，要采取有力措施幫助其清收不良貸款，竭盡全力幫助爭取中央銀行發行的專項票據政策性資金扶持，目前這項工作進展很順利。縣委、縣政府對各家金融部門的態度都是一樣的，都要實實在在支持，花大力氣集中解決金融部門的具體困難。縣委、縣政府成立了金融工作領導小組，由李安邦同志任組長。金融工作領導小組要多花精力認真研究金融工作，支持金融工作，互相溝通，建好銀政關系、銀企關系。政府和金融部門的負責人既要作工作上的伙伴，為了共同的事業一起奮斗，又要作生活中的朋友。我概括人際關系分為三個層次：第一個層次是為事業走到一起成為同事；有的好同事不一定是好朋友，有的是好朋友不一定是好同事，既是好同事還能成為好朋友，這是第二個層次；最高境界就是成為“兒女親家”。金融部門對縣域經濟發展給予了大力支持，工作非常辛苦，縣委、縣政府要從精神上、物質上給予感謝和獎勵，今年的獎勵要大幅度增加。工作上大家要多交流，多溝通，多探討，多出主意，共同分析，哪些是宏觀政策的問題？哪些是企業自身的問題？哪些是需要我們共同研究解決的問題？只有互相了解才能互相理解，只有互相理解才能互相支持。