第一篇：四川加快發展休閑農業與鄉村旅游意見出臺等

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四川加快發展休閑農業與鄉村旅游意見出臺等

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來源：《四川省情》2012年第11期

四川省政府辦公廳日前下發了《關于加快發展休閑農業與鄉村旅游的意見》，意見指出，四川要加快發展休閑農業與鄉村旅游產業，重點打造五大產業帶，力爭到2015年，全省休閑農業與鄉村旅游經營綜合收入達到1000億元，帶動1000萬農民就業增收。圖為金堂梨花節。四川第三季度勞動力市場需求大于求職供給

省就業局消息，第三季度四川各類用人單位通過勞動力市場向社會提供各類崗位53.9萬個，入場求職者達50.9萬人。與上季度相比，需求崗位、求職人數分別增加6.4萬個、4.1萬人，勞動力市場出現崗位需求大于求職供給的現象。

第九屆中國國際美食旅游節開幕

第九屆中國國際美食旅游節于10月26日～11月4日在成都隆重舉辦。本屆美食旅游節主會場設在成都國際非物質文化遺產博覽園，以“麻辣四川·世界味道”為主題，舉辦了“全球美食聯展”，“品牌農產品惠民直銷”，“川菜原輔料及調味品展”，“茶葉茶具品茗會”以及“鄉村旅游精品展”等系列展示展銷活動。圖為美食節活動現場。

124個項目進入天府新區項目庫

截至今年6月底，成都高新區已申報124個重大建設項目進入天府新區項目庫，總投資1240.16億元。截至9月底，高新片區社會投資在建項目77個，總投資779億元；擬建項目36個，總投資453億元；竣工13個項目，投資額62億元。一個融合了“現代產業、現代生活、現代都市”特征的新區域正在加速從規劃藍圖變為現實。圖為天府新區新川創新科技園規劃圖。

四川省治理荒漠化基金會成立

四川省治理荒漠化基金會近日在成都成立。基金會將重點針對四川西北部高原、岷江流域等地，依靠龍頭企業、科技力量，開展治荒公益活動、資助治荒科研項目等。圖為四川若爾蓋村民在沙化土地上種草。

成都將建地震預警及應急系統

第二篇：甘肅省人民政府辦公廳關于加快發展休閑農業與鄉村旅游的意見

甘肅省人民政府辦公廳關于加快發展休閑農業與鄉村旅游的意見

甘政辦發〔2010〕220號

各市、自治州人民政府，省直有關部門：

為了推進我省休閑農業與鄉村旅游發展，推動農業結構調整，加快現代農業建設步伐，促進農民就業增收，根據《國務院關于加快發展旅游業的意見》(國發(2009]41號)、《國務院辦公廳關于進一步支持甘肅經濟社會發展的若干意見》(國辦發[2010]29號)和《中共甘肅省委甘肅省人民政府關于加快發展旅游業的意見》(甘發[2010]9號)精神，現提出以下意見。

一、充分認識加快發展休閑農業與鄉村旅游的重要意義

休閑農業與鄉村旅游是以農事活動為基礎，以農業生產經營為特色，充分利用農村田園景觀、自然生態、農耕文化、民俗文化、民族風情和地形地貌特點，結合農林牧漁業生產經營活動和農家生活，吸引休閑旅游人員前來觀光、品賞、習作、體驗、休閑、旅游度假的一種新型農業生產經營形態。發展休閑農業與鄉村旅游是推進城鄉一體化發展的重要舉措，是農村實現第一產業與第三產業有機融合的有效途徑，有利于促進農村剩余勞動力就地就近轉移就業，改善農民就業結構，增加農民收入；有利于促進城鄉交流卜、，滿足人們多層次、多元化的消費需求。．積極開發農業和農村蘊藏的自然生態、生產生活、民族風情等休閑旅游資源，對于統籌城鄉經濟社會發展、建設和諧社會、推進社會主義新農村建設具有重要的現實意義。

二、發展休閑農業與鄉村旅游的基本原則

(一)堅持政府引導、市場運作的原則。發展休閑農業與鄉村旅游，要統籌安排，在扶持政策、公共設施、引導資金、規范管理、宣傳推廣等方面加大支持和引導力度。要堅持市場化運作，以市場導向配置資源，鼓勵工商企業、鄉村集體經濟組織、農民專業合作社、農業產業化龍頭企業、農戶和個人等投資開發休閑農業與鄉村旅游，形成多元投資格局，廣泛開展自主經營和聯合經營。

(二)堅持因地制宜、保護環境資源的原則。發展休閑農業與鄉村旅游，必須充分考慮區位、自然生態、民俗文化等條件以及投入能力、市場容量和環境承載等因素，要量力而行、適度開發、合理布局、穩步推進，實現人與自然和諧發展。要突出鄉村生態、鄉村文化和鄉村文化遺產保護，防止資源浪費和環境污染，實現休閑農業與鄉村旅游、資源環境的可持續發展。

(三)堅持服務“三農’’、突出特色的原則。發展休閑農業與鄉村旅游，必須堅持以農為本，立足鄉村，服務城鄉居民，要以促進農業增效、農民增收、農村發展為目標，依托農村資源，突出地方特色，因地制宜，探索各具特色的休閑農業與鄉村旅游發展模式，培育具有濃郁地域特色的休閑農業與鄉村旅游產品。要突出產業化經營，積極發展規模化種養、農產品加工、餐飲、農產品流通等行業，拓寬農村勞動力轉移就業和農民增收致富的渠道，促進高效農業、農產品加工業和農村服務業的聯動發展，延伸農業產業鏈條，使休閑農業與鄉村旅游成為農村經濟發展新的增長點。

(四)堅持農民主體、社會參與的原則。發展休閑農業與鄉村旅游，要堅持農民的主體地位，充分尊重廣大農民群眾意愿，當前要重點支持發展以農民家庭為經營主體的“農家樂”，鼓勵發展以企業法人為經營主體，依托各類農業園區和特色農產品基地的“農家樂“，鼓勵社會各界參與建設一家一戶農民辦不了的休閑旅游項目和配套產業，帶動周邊小規模“農家樂”的發展。

三、發展休閑農業與鄉村旅游的措施

(一)制定發展規劃，加大資金投入。各市州、縣市區政府部門要因地制宜、突出特色，組織編制休閑農業與鄉村旅游發展規劃。要加大對鄉村道路、水電設施、信息網絡、旅游資源、環境保護等休閑農業與鄉村旅游基礎設施的建設和開發力度。全省各級政府要從實際出發，按照“政府扶持、業主為主、社會參與”的原則，逐步建立和完善休閑農業與鄉村旅游投入機制，進一步加大扶持力度。要積極協調金融機構加大對休閑農業與鄉村旅游的扶持力度，對經營特色明顯、帶動能力強、運作規范的休閑農業與鄉村旅游企業，優先給予信貸支持。要進一步改進服務方式，簡化貸款手續，采取信用貸款和抵押貸款等多種方式，支持休閑農業與鄉村旅游信貸。要實施稅收優惠政策，對月經營收入未達到起征點的“農家樂”等休閑農業與鄉村旅游個體經營戶免征營業稅。

(二)嚴格政策界限，依法解決用地。休閑農業與鄉村旅游企業用地應符合地方土地利用總體規劃，依法辦理用地手續。要充分利用現有集體建設用地，不占用基本農田，并經村民代表大會審議通過。村民利用現有宅基地、承包地興辦休閑農業的，可以依法采取臨時用地的方式進行，但不能改變農用地用途，不得修建永久性建(構)筑物。規模較大的休閑農業企業可以依法采取與農村集體經濟組織合資、聯營或者征收集體土地的方式進行。支持休閑農業與鄉村旅游企業依法采取招標、拍賣、公開協商等方式取得“四荒“地(荒山、荒溝、荒丘、荒灘)的土地經營權，發展休閑農業與鄉村旅游。

(三)強化行業管理，提升服務水平。建立休閑農業與鄉村旅游行業自律組織，制定企業服務標準、互助合作規范和行業自律公約，加強行業自律和互助。工商、衛生、治安等部門要定期對休閑農業與鄉村旅游企業進行證照檢查，制定休閑農業與鄉村旅游質量投訴與責任事故處理辦法，確保食品衛生和游客人身安全，維護游客的合法權益。農業和旅游部門要扶植一批經營水平高、經濟實力強、市場信譽好、發展后勁足的休閑農業與鄉村旅游企業，逐步提高組織化程度。

(四)開展休閑農業與鄉村旅游示范縣和休閑農業示范點創建活動。堅持典型引路，開展示范創建活動，進一步探索休閑農業與鄉村旅游發展規律，理清發展思路，明確發展目標，創新體制機制，完善標準體系，優化發展環境。從2010年起，利用3年時間，在全省培育5—10個生態環境優、產業優勢大、發展勢頭好、管理規范、示范帶動能力強、農民廣泛參與的休閑農業與鄉村旅游示范縣。培育20一30個發展產業化、經營特色化、管

理規范化、產品品牌化、服務標準化的休閑農業示范點。“十二五”期間，扶持發展500個專業旅游村和1萬戶“農家樂”，以引領全省休閑農業與鄉村旅游持續健康發展。

(五)加強宣傳，提高市場知名度。全省各級農業和旅游部門要密切配合，充分利用各自優勢，加強宣傳策劃工作，通過促銷會、說明會、洽談會、節會、簡報等多種形式，加大宣傳推介力度，不斷擴大我省休閑農業與鄉村旅游的知名度。全省各級新聞媒體要利用報刊、廣播電視、網絡等宣傳工具，大力宣傳發展休閑農業與鄉村旅游的重要意義、政策措施以及典型經驗，營造良好的發展氛圍。

四、加強組織領導全省各級政府要把加快發展休閑農業與鄉村旅游作為積極發展現代農業、扎實推進社會主義新農村建設的一項重要工作納入議事日程，努力實現農業提升、農民致富、農村發展、旅游業拓展的預期目標。要加強部門協作配合，形成各有關部門共同參與、齊抓共管、協同推進的良好氛圍。農業部門要會同旅游部門制定休閑農業與鄉村旅游發展規劃，加強行業管理，積極開展人才培訓，提高從業人員素質。發展改革、財政、衛生、稅務、工商、國土資源、建設等部門要發揮各自職能作用，形成推動休閑農業與鄉村旅游發展的強大合力，積極為休閑農業與鄉村旅游發展創造條件，認真落實扶持政策，保護經營者的合法權益，努力提高休閑農業與鄉村旅游的經濟社會效益。

二〇一○年十二月八日

第三篇：甘肅省人民政府辦公廳關于加快發展休閑農業與鄉村旅游的意見

甘肅省人民政府辦公廳關于加快發展休閑農業與鄉村旅游的意見

2010年12月22日 17時03分8

1主題分類: 農業農村 商貿服務

“休閑農業”

“鄉村旅游”

甘肅省人民政府辦公廳關于加快發展休閑農業與鄉村旅游的意見

甘政辦發[2010]220號

各市、自治州人民政府，省直有關部門：

為了推進我省休閑農業與鄉村旅游發展，推動農業結構調整，加快現代農業建設步伐，促進農民就業增收，根據《國務院關于加快發展旅游業的意見》（國發[2009]41號）、《國務院辦公廳關于進一步支持甘肅經濟社會發展的若干意見》（國辦發[2010]29號）和《中共甘肅省委甘肅省人民政府關于加快發展旅游業的意見》（甘發[2010]9號）精神，現提出以下意見。

一、充分認識加快發展休閑農業與鄉村旅游的重要意義

休閑農業與鄉村旅游是以農事活動為基礎，以農業生產經營為特色，充分利用農村田園景觀、自然生態、農耕文化、民俗文化、民族風情和地形地貌特點，結合農林牧漁業生產經營活動和農家生活，吸引休閑旅游人員前來觀光、品賞、習作、體驗、休閑、旅游度假的一種新型農業生產經營形態。發展休閑農業與鄉村旅游是推進城鄉一體化發展的重要舉措，是農村實現第一產業與第三產業有機融合的有效途徑，有利于促進農村剩余勞動力就地就近轉移就業，改善農民就業結構，增加農民收入；有利于促進城鄉交流卜、，滿足人們多層次、多

元化的消費需求。．積極開發農業和農村蘊藏的自然生態、生產生活、民族風情等休閑旅游資源，對于統籌城鄉經濟社會發展、建設和諧社會、推進社會主義新農村建設具有重要的現實意義。

二、發展休閑農業與鄉村旅游的基本原則

（一）堅持政府引導、市場運作的原則。發展休閑農業與鄉村旅游，要統籌安排，在扶持政策、公共設施、引導資金、規范管理、宣傳推廣等方面加大支持和引導力度。要堅持市場化運作，以市場導向配置資源，鼓勵工商企業、鄉村集體經濟組織、農民專業合作社、農業產業化龍頭企業、農戶和個人等投資開發休閑農業與鄉村旅游，形成多元投資格局，廣泛開展自主經營和聯合經營。

（二）堅持因地制宜、保護環境資源的原則。發展休閑農業與鄉村旅游，必須充分考慮區位、自然生態、民俗文化等條件以及投入能力、市場容量和環境承載等因素，要量力而行、適度開發、合理布局、穩步推進，實現人與自然和諧發展。要突出鄉村生態、鄉村文化和鄉村文化遺產保護，防止資源浪費和環境污染，實現休閑農業與鄉村旅游、資源環境的可持續發展。

（三）堅持服務“三農”、突出特色的原則。發展休閑農業與鄉村旅游，必須堅持以農為本，立足鄉村，服務城鄉居民，要以促進農業增效、農民增收、農村發展為目標，依托農村資源，突出地方特色，因地制宜，探索各具特色的休閑農業與鄉村旅游發展模式，培育具有濃郁地域特色的休閑農業與鄉村旅游產品。要突出產業化經營，積極發展規模化種養、農產品加工、餐飲、農產品流通等行業，拓寬農村勞動力轉移就業和農民增收致富的渠道，促進高效農業、農產品加工業和農村服務業的聯動發展，延伸農業產業鏈條，使休閑農業與鄉村旅游成為農村經濟發展新的增長點。

（四）堅持農民主體、社會參與的原則。發展休閑農業與鄉村旅游，要堅持農民的主體地位，充分尊重廣大農民群眾意愿，當前要重點支持發展以農民家庭為經營主體的“農家樂”，鼓勵發展以企業法人為經營主體，依托各類農業園區和特色農產品基地的“農家樂”，鼓勵社會各界參與建設一家一戶農民辦不了的休閑旅游項目和配套產業，帶動周邊小規模“農家樂”的發展。

三、發展休閑農業與鄉村旅游的措施

（一）制定發展規劃，加大資金投入。各市州、縣市區政府部門要因地制宜、突出特色，組織編制休閑農業與鄉村旅游發展規劃。要加大對鄉村道路、水電設施、信息網絡、旅游資源、環境保護等休閑農業與鄉村旅游基礎設施的建設和開發力度。全省各級政府要從實際出發，按照“政府扶持、業主為主、社會參與”的原則，逐步建立和完善休閑農業與鄉村旅游投入機制，進一步加大扶持力度。要積極協調金融機構加大對休閑農業與鄉村旅游的扶持力度，對經營特色明顯、帶動能力強、運作規范的休閑農業與鄉村旅游企業，優先給予信貸支持。要進一步改進服務方式，簡化貸款手續，采取信用貸款和抵押貸款等多種方式，支持休閑農業與鄉村旅游信貸。要實施稅收優惠政策，對月經營收入未達到起征點的“農家樂”等休閑農業與鄉村旅游個體經營戶免征營業稅。

（二）嚴格政策界限，依法解決用地。休閑農業與鄉村旅游企業用地應符合地方土地利用總體規劃，依法辦理用地手續。要充分利用現有集體建設用地，不占用基本農田，并經村民代表大會審議通過。村民利用現有宅基地、承包地興辦休閑農業的，可以依法采取臨時用地的方式進行，但不能改變農用地用途，不得修建永久性建（構）筑物。規模較大的休閑農業企業可以依法采取與農村集體經濟組織合資、聯營或者征收集體土地的方式進行。支持休閑農業與鄉村旅游企業依法采取招標、拍賣、公開協商等方式取得“四荒”地（荒山、荒溝、荒丘、荒灘）的土地經營權，發展休閑農業與鄉村旅游。

（三）強化行業管理，提升服務水平。建立休閑農業與鄉村旅游行業自律組織，制定企業服務標準、互助合作規范和行業自律公約，加強行業自律和互助。工商、衛生、治安等部門要定期對休閑農業與鄉村旅游企業進行證照檢查，制定休閑農業與鄉村旅游質量投訴與責任事故處理辦法，確保食品衛生和游客人身安全，維護游客的合法權益。農業和旅游部門要扶植一批經營水平高、經濟實力強、市場信譽好、發展后勁足的休閑農業與鄉村旅游企業，逐步提高組織化程度。

（四）開展休閑農業與鄉村旅游示范縣和休閑農業示范點創建活動。堅持典型引路，開展示范創建活動，進一步探索休閑農業與鄉村旅游發展規律，理清發展思路，明確發展目標，創新體制機制，完善標準體系，優化發展環境。從2010年起，利用3年時間，在全省培育5—10個生態環境優、產業優勢大、發展勢頭好、管理規范、示范帶動能力強、農民廣泛參與的休閑農業與鄉村旅游示范縣。培育20一30個發展產業化、經營特色化、管

理規范化、產品品牌化、服務標準化的休閑農業示范點。“十二五”期間，扶持發展500個專業旅游村和1萬戶“農家樂”，以引領全省休閑農業與鄉村旅游持續健康發展。

（五）加強宣傳，提高市場知名度。全省各級農業和旅游部門要密切配合，充分利用各自優勢，加強宣傳策劃工作，通過促銷會、說明會、洽談會、節會、簡報等多種形式，加大宣傳推介力度，不斷擴大我省休閑農業與鄉村旅游的知名度。全省各級新聞媒體要利用報刊、廣播電視、網絡等宣傳工具，大力宣傳發展休閑農業與鄉村旅游的重要意義、政策措施以及典型經驗，營造良好的發展氛圍。

四、加強組織領導全省各級政府要把加快發展休閑農業與鄉村旅游作為積極發展現代農業、扎實推進社會主義新農村建設的一項重要工作納入議事日程，努力實現農業提升、農民致富、農村發展、旅游業拓展的預期目標。要加強部門協作配合，形成各有關部門共同參與、齊抓共管、協同推進的良好氛圍。農業部門要會同旅游部門制定休閑農業與鄉村旅游發展規劃，加強行業管理，積極開展人才培訓，提高從業人員素質。發展改革、財政、衛生、稅務、工商、國土資源、建設等部門要發揮各自職能作用，形成推動休閑農業與鄉村旅游發展的強大合力，積極為休閑農業與鄉村旅游發展創造條件，認真落實扶持政策，保護經營者的合法權益，努力提高休閑農業與鄉村旅游的經濟社會效益。

附件：甘肅省“十二五”旅游村及“農家樂”建設任務分解表（略）

二〇一○年十二月八日

第四篇：河北發展休閑農業與鄉村旅游

河北發展休閑農業與鄉村旅游

毗鄰京津的區位優勢，使河北省的休閑農業與鄉村旅游擁有潛力巨大的客源市場，但同時，京津等地鄉村旅游發展很快，其產品規模、檔次、品牌和市場成熟度遠高于河北省，對河北省形成了競爭性抑制和區域性屏蔽。河北休閑農業與鄉村旅游面臨加快發展和加快轉型的雙重任務。

隨著現代旅游的發展，休閑農業與鄉村旅游已成為人們回歸自然、放松身心、感受自然、體驗農村生活、進行休閑娛樂的主要方式之一。從河北旅游業的發展實踐看，發展休閑農業與鄉村旅游不僅拓展了產業空間，擴大了旅游容量，而且帶動了農業產業結構調整和農民增收，促進了農村經濟和社會發展。在建設經濟強省、和諧河北進程中，大力發展休閑農業與鄉村旅游，將對河北旅游業實現跨越式發展，促進社會主義新農村建設，發揮重要作用。

一、河北具有發展休閑農業與鄉村旅游的良好條件

河北是一個歷史悠久的綜合性農業大省，農村面積廣大，農作物種類豐富，農業生產類型多種多樣，鄉村民俗風情濃厚多彩，發展休閑農業與鄉村旅游具有獨特的條件和巨大的潛力。

一是地理位置優越，市場潛力巨大。河北毗鄰京津兩大國際都市，區位優勢明顯，交通通信便捷，消費群體集中。兩地人均GDP已突破10000美元，擁有私家車600多萬輛，人均出游率3次以上。休閑農業與鄉村游作為自駕游、自助游的首選，越來越受游客青睞，市場前景廣闊。

二是自然環境優美，農業資源豐富。河北是我國唯一兼有海濱、平原、湖泊、丘陵、高原的省份，地貌類型多樣，自然風光秀美，生物多樣性豐富。據不完全統計，目前全省認定無公害生產基地（企業）2214個、特產之鄉115個，遷西板栗、趙州雪梨、滄州小棗、武安小米、平泉香菇、壩上口蘑等具有特定人文歷史的特色產品、特色產業規模逐步擴大，科技含量不斷提高，示范帶動作用日益明顯。這些獨有的山水風光和農業條件構成了發展休閑農業和鄉村旅游的良好基礎。

三是農業歷史深厚，民俗風情獨特。河北是中華民族的重要發祥地之一，農耕文化歷史悠久，民俗文化和民間藝術絢麗多彩。唐山皮影、蔚縣剪紙、武強年畫、曲陽石雕、衡水內畫、易水古硯以及永年太極、滄州武術、吳橋雜技等，散落分布在廣袤的燕趙大地，與優美的自然風光相得益彰，對廣大游客具有較強的吸引力，形成了發展休閑農業與鄉村旅游的獨特資源。

二、河北休閑農業與鄉村旅游發展現狀及特點

近年來，河北省委、省政府高度重視休閑農業與鄉村旅游發展，依托特有的區位和資源條件，加快旅游與農業深度融合，運用旅游理念打造現代農業，使用農業資源做大現代旅游業，推進了休閑農業和鄉村旅游蓬勃、健康、快速發展。

1.成為全省旅游業發展的重要支撐。近年來，河北旅游、農業部門把握趨勢、因勢利導，制定出臺了鄉村旅游總體規劃，不斷加大政策支持和資金投入，強化標準引領和規范管理，有效提升了休閑農業與鄉村旅游整體素質和發展水平。目前全省共有國家級休閑農業與鄉村旅游示范縣3家、示范點31家，省級示范點61家，四星級鄉村酒店17家。全省休閑農業

與鄉村旅游年接待人數4000萬人次，總收入突破100億元，年均增長25%以上。休閑農業與鄉村旅游越來越成為城鄉居民的新看點、社會投資的新熱點和旅游經濟增長的新亮點。

2.推進了社會主義新農村建設。休閑農業與鄉村旅游的快速發展，有效拓展了“三農”空間，增強了鄉村經濟實力，帶動了農村基礎設施建設，擴大了農村開放度，更新了農民思想觀念，促進了城鄉資源和文明的有機交融，為城鄉統籌和社會主義新農村建設注入了新的活力。承德縣新杖子鄉堅持休閑農業與發展果品產業相結合、與改善人居環境相結合，在全鄉建設精品采摘園20余處，休閑采摘區達到1.2萬畝，年接待游客超過20萬人次，形成了“一地一景、一村一品”旅游之鄉新面貌，成為“山區特色生態型新民居”示范鄉。

3.促進了農村產業結構調整。休閑農業與鄉村旅游作為集生產、加工、休閑服務等一、二、三產業相結合、多種資源有效利用的現代綜合產業，農民在生產農產品的同時，還可把田園風光、農事文化、農家情趣等轉化為旅游產品，使農業功能和潛力得到充分挖掘，使農產品創造出了更多的附加值，有力地促進了農村經濟結構、就業結構和社會結構的改善。

4.帶動了農民就業致富增收。休閑農業與鄉村旅游具有“離土不離鄉”、就業乘數大的優勢。目前河北有400個鄉鎮和1800個村落開展鄉村旅游，帶動村民直接就業15萬人。全省71個省級以上鄉村旅游示范點，年農民人均純收入達到7000元，是全省平均水平的1.8倍。位于京北第一草原腹地的扎拉營村，90%的農戶從事旅游經營，日接待游客能力4000余人，旅游收入占全村總收入的70%。崇禮縣黃土嘴村依托滑雪產業發展鄉村旅游，近50戶“農家小院”全年營業收入達50余萬元。

三、河北休閑農業與鄉村旅游發展的主要問題

河北休閑農業和鄉村旅游發展雖然勢頭較好，取得了一定成效，但從整體上看尚處于起步發展階段，與北京、四川等先進省市相比仍有較大差距，面臨著加快發展和加快轉型的雙重任務。

一是產業素質整體偏低。市場規模小、龍頭少，經營項目單一，綜合效益不高，基礎設施較差，建筑風格單調，行業標準不健全，管理不規范，從業人員服務水平較低。

二是區域競爭日趨激烈。河北相鄰的京津等地鄉村旅游發展很快，其產品規模、檔次、品牌和市場成熟度遠高于河北省，對河北省形成了競爭性抑制和區域性屏蔽。

三是游客需求不斷增長。隨著休閑農業與鄉村旅游深入發展，游客已不再滿足于“吃農家飯、住農家屋”的低端單一型農家樂，而是轉變為以參與、體驗為核心的高端休閑度假新需求。河北省休閑農業和鄉村旅游同質化現象突出，沒有與臨近區域形成錯位發展，產品缺乏特色和新鮮度，對游客吸引力不強。

四、河北休閑農業與鄉村旅游提升的戰略舉措

當前和今后一個時期，應以科學發展為主題，以轉變發展方式為主線，把發展休閑農業與鄉村旅游作為解決“三農”問題的重要抓手，推進新農村建設的重要載體，重點扶持，加快培育，力爭到“十二五”末，在全省培育10個休閑農業與鄉村旅游示范縣，20個規模以上休閑農業與鄉村旅游示范基地，150個特色旅游專業村，全省休閑農業與鄉村旅游總收入年均增長20%以上，基本建成新農村建設的新型產業、現代農業產業鏈上的創意產業、鄉村服務業的先導產業、農民增收的富民產業。

1.加強規劃引領，推進科學發展。結合環首都綠色經濟圈和社會主義新農村建設，河北制定了《環首都鄉村旅游總體規劃》，確定了7大鄉村旅游聚集區，9個主題汽車度假營地和30個鄉村旅游節點，對環首都地區休閑農業與鄉村旅游作出了總體布局安排。各市、縣應圍繞落實和銜接這個規劃，在深入調查特色鄉村旅游資源的基礎上，抓緊編制和修訂本地休閑農業與鄉村旅游發展規劃。包括鄉村旅游點的布局、風格要求和服務規范，引導和鼓勵鄉村旅游線路開發和鄉村旅游精品項目建設，提高鄉村旅游產品的參與性和文化含量。

2.突出鄉土特色，打造知名品牌。一是突出鄉土特色，走差異化發展道路。要特別注重深入挖掘文化內涵，在食住行游購娛各個旅游要素上都要體現鄉土特色，展示當地文化內涵，讓旅客體驗獨特的文化魅力。二是增強品牌意識。2011年遷西縣實施了鄉村旅游“十村十點”示范工程，形成了“綠野飄香、秀水田園、栗林花海、長城人家”四大特色品牌，樹立了嶄新的形象。三是辦好特色活動。當前河北不同形式的節慶活動很多，但普遍的問題是缺乏特色、缺乏品位。張北縣在原有草原節的基礎上，創意引入搖滾音樂等時尚元素，成功舉辦了中國最大規模的草原搖滾音樂節，使一個國家級貧困縣因一節成名。2011年，草原音樂節3天共有20余萬人觀看了演出，旅游直接收入超過3000萬元。各地也應策劃推出一批具有濃郁文化特色和地域風貌的鄉村旅游節慶活動，在全省形成不同地域、不同特色的品牌體系。

3.加強規范管理，提升產業品質。管理和服務是河北休閑農業與鄉村旅游發展的兩個短板。我們的主要差距在管理，潛力也在管理。一是加快完善基礎設施。積極引導休閑農業企業和鄉村旅游點推進庭院改造、美化綠化，完善配套設施，滿足游客飲食安全、生活衛生、住宿方便等方面的要求。二是抓好標準的貫徹實施。嚴格執行《鄉村旅游服務質量》、《工農業旅游示范點評定》和《鄉村農家酒店評定》等行業標準，確保規范發展。三是加強示范引導。繼續開展休閑農業與鄉村旅游示范縣、示范點和鄉村星級酒店創建評定工作，對進入“國家隊”、“省級隊”的示范縣、示范點給予獎勵，對起不到示范作用的，堅決取締，取消資格。

4.堅持人才強旅，加強隊伍建設。一是實施“領軍人才”培養工程。各地通過組織業務培訓、進修深造、參與專項科技研發活動等，對于懂經營、會管理的鄉村旅游創業明星、帶頭人重點培訓，形成“培訓一人、帶動一片、致富一方”的效果。二是加強從業人員培訓。開展“鄉村旅游實用人才培訓工程”，采用送教上門、聯合辦班等方式，有計劃組織休閑農業企業從業人員和基地農民進行培訓，提高從業人員整體素質。三是拓寬培訓渠道。創建一批省級實踐培訓基地，將教學、培訓與實地考察結合起來，定期組織學習觀摩。

5.加大政策扶持，強化措施保障。休閑農業與鄉村旅游的發展需要強有力的政府引導，特別在發展階段，需要在政策資金、公共設施等方面加大支持力度。一是農業、旅游等相關部門要整合各自資源，找準切合點，實現政策、資金捆綁集中使用，發揮整體效益。二是各地要把涉農、涉旅的金融政策用足用活，積極與信貸部門協調，針對休閑農業與鄉村旅游的特點，研究開發金融產品，對經營特色明顯、帶動能力強、運作規范的休閑農業與鄉村旅游企業，優先給予信貸支持。三是加大鄉村旅游扶貧開發。結合河北基層建設年活動，重點扶持30個有基礎、有潛力的貧困村發展鄉村旅游，探索旅游扶貧開發新模式。

第五篇：休閑農業與鄉村旅游

休閑農業與鄉村旅游

全國各地的發展實踐證明，休閑農業與鄉村旅游的發展不僅可以充分開發農業資源，調整和優化產業結構，延長農業產業鏈，帶動農村運輸、餐飲、住宿、商業及其他服務業的發展，促進農村勞動力轉移就業，增加農民收入，致富農民，而且可以促進城鄉人員、信息、科技、觀念的交流，增強城里人對農村、農業的認識和了解，加強城市對農村、農業的支持，實現城鄉協調發展。

我國是一個歷史悠久的農業大國，農業地域遼闊，自然景觀優美，農業經營類型多樣，農業文化豐富，鄉村民俗風情濃厚多彩，在我國發展休閑農業具有優越的條件、巨大的潛力和廣闊的前景。

鄉村休閑旅游長廊

活殺家禽、農村野味、自產綠色蔬菜采摘、農家特色菜、時令水果采摘游、游泳及水上娛樂、垂釣、燒烤、棋牌等娛樂項目

農業休閑旅游鄉村旅游項目可行性研究報告

時間:2011-12-26 16:29來源:可行性報告網 作者:可行性報告專家 點擊: 139次

【關鍵詞】休閑旅游，森林旅游，鄉村旅游，農民新村，可行性研究報告，立項報告 【森林休閑旅游項目可行性研究報告摘要范文】

（一）項目名稱：森林休閑旅游村建設項目

（二）【關鍵詞】休閑旅游，森林旅游，鄉村旅游，農民新村，可行性研究報告，立項報告

【森林休閑旅游項目可行性研究報告摘要范文】

（一）項目名稱：森林休閑旅游村建設項目

（二）項目業主：重慶XX投資有限公司

（三）項目地址：重慶市渝北區

（四）項目性質：新建

（五）項目建設內容及規模

本項目擬租賃土地652畝（其中林地450畝、耕地180畝、農民宅基地22畝），其建設主要內容為鄉村俱樂部、互助農莊、生態農業園及農民新村的建設。

主要建設規模如下：

1、鄉村俱樂部：用地面積3000平方米，主要用于游客餐飲、娛樂、住宿以及精致農業產品（如：特色瓜果，花草）和精致特色旅游手工藝品展示和交易。

2、互助農莊：用地面積9000平方米（其中新建7000平方米，維修改造2000平方米），主要用于出租給熱衷于休閑度假和田園生活的城鎮居民或者出售，并幫助業主管理以及經營。

3、生態農業園：用地面積5000平方米，以本杜植物群落和新引入植物中的展示為主題，打造特色植物風情園，種植具有地域風情的植物，突出和顯示了風情特色元素，挖掘農業旅游的價值。

4、農民新村：用地4674平方米，利用農民原有宅基地用地將農民集中安置的區域。

（六）項目工期：

項目建設期擬定為3年，即2009年1月至2011年12月。

（七）項目總投資及資金籌措

1、項目總投資為5300萬元，其中建設投資4438萬元，土地租金562萬元，流動資金300萬元。

2、資金籌措： 項目資金全部由業主自籌。

二、項目由來

本項目積極響應黨和國家對三農問題的關注和號召，嚴格按照十七屆三中全會的政策指引和精神解讀，合理利用農村自然資源，森林資源，農副產品資源，勞動力資源以及農村荒地、林地基礎資源，并充分發揮本團隊在過去十幾年來積累的技術研發手段，開發組織管理手段和市場運作能力，建立起新的商業運作模式——集“休閑互助農莊、鄉村俱樂部，農業生態園和農民新村”于一體的創新型開發模式。該模式從根本上保障和解決了農民的終身利益：提高和改善了農民的居住條件，充分利用農村剩余勞動力資源，提供工作機會，保障農民長期穩定的經濟收入，讓農民的生活有所依托，得到社會的保障；同時，該模式為政府減輕了社會就業壓力，為地方政府長期穩定的稅收做出積極的經濟貢獻；保證了農民，政府等多方利益。在更大的程度上發揮了土地的經濟價值，改善并優化了農村自然資源配置，保護林地、耕地的使用性質和規模，對農村集體建設用地實現集約有效利用。

三、建設原則

1、以《重慶市城鄉總體規劃》、《四山管制規劃》為指導，明確規劃片區功能定位及發展方向。

2、將玉峰山鎮龍門村10社作為一個完整的空間，從功能、空間、景觀及建筑形態方面進行整體設計、開發控制和引導。突出規劃的綜合協調作用，統籌考慮區內經濟、社會和環境的均衡發展；一、二、三產業協調發展；實現區內土地和各項資源的優化配置，使玉峰山鎮龍門村10社在有機、合理、統一的原則下進行有序的發展建設。

3、策劃應能滿足玉峰山鎮龍門村10社不斷發展壯大所需要的空間構架，遠近期相結合，保留林業、農業用地，合理開發宅基地，并不斷完善城市功能，使城市健康有序的發展。

4、策劃應充分利用該地區的人文、自然景觀、不破壞自然及生態環境，嚴格控制農民宅基地，保證占用耕地與開發復墾相平衡，創造既具有地方文化特色又與現代功能有機結合的新城鎮。

5、策劃要與當地經濟發展相適應，從用地劃分、功能分區和道路結構等方面，為近遠期建設提供方便，有利于鎮區整體規劃，分片實施，項目啟動，滾動發展的模式。

休閑農業可行性研究報告

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休閑農業的項目論證主要是從以下幾方面加以分析和評價，并構成可行性研究報告的基本內容。

1、總論

總論包括開發項目概況綜述、論證和評價的主要結論概要。總論中應說明項目名稱、項目選址、開發單位與隸屬情況、建設項目提出的背景、投資環境、項目建議、投資的必要性和經濟意義、項目投資對國民經濟的作用和重要性及有關審批文件，并列出建議項目的主要技術經濟指標。

2、背景分析

背景分析包括對休閑農業開發項目及開發意向的背景分析，投資環境的分析和項目建設的社會前景分析。

項目開發意向說明項目的建設地址、開發單位及其隸屬關系、項目總投資和資金來源情況以及項目的市場條件（所面向的市場）、生產建設條件、原料、技術、交通、水文、地質等情況。項目背景研究可從宏觀和微觀兩個方面進行。項目宏觀背景研究主要是考察項目是否與國家一定時期的方針政策相符，是否與各級政府及有關部門的長遠規劃相符。另外還要考察項目在規劃中所處的地位和安排的投資時機，以及項目建設對有關規劃的影響等。項目微觀背景研究主要從項目本身著手。首選從項目開發單位的規模、管理水平、資金能力、技術能力等方面考察其技術投資的現由，即通過投資項目能給地方、部門和開發單位帶來什么好處。

投資環境是影響項目投資行為的多種外部因素的總稱，因而投資環境分析包括項目所在地的社會政治環境、經濟環境、自然技術和物質環境分析。

項目建設必要性分析也可分為宏觀和微觀兩個方面。即從宏觀上分析項目建設是否滿足國民經濟平衡發展的需要，是否符合國家的產業政策；從微觀上分析項目是否符合市場的要求，是否符合開發單位發展的要求和地區發展的要求，是否能把農業科技成果轉化為生產力，以及經濟效益的好壞等。

3、市場分析

市場分析的基礎是市場調查。通過市場調查系統地搜集國內外旅游市場需求情況，國內及當地旅游業的發展狀況，進而對休閑農業開

發項目、農產品和旅游產品、經營范圍、營銷方式、市場方向和市場前景進行預測。

4、條件和選址

休閑農業開發條件的分析，主要是對主觀條件和環境條件的分析，包括開發單位的經濟實力和經營管理能力的分析，自然資源與環境條件的分析和社會環境條件的分析，并對其選址作出評價。

5、建設規模

綜合市場分析和條件分析的結果，對建設規模的大小是否適當作出評價。

6、技術方案

在工程技術方案的可行性研究中，主要是對開發休閑農業項目的設置、項目的組合、項目的布局、項目的建造、生產技術、旅游服務方式、設施配備和交能運輸條件等進行分析。

7、資源環境保護

根據休閑農業的項目內容和經營方式，對資源與環境的開發、利用和保護是否得當、措施是否配套和安全進行分析和評價。

8、組織管理

管理也是生產力，對開發休閑農業的成幾關系極大。因此，在可行性研究中，要對將要設置的組織機構、勞動定員、素質水平、技術培訓和管理方式及運行機制進行分析。

9、開發進度

對開發進度的分析主要是根據投資的力度、資金籌措的進度、休閑農業的季節限制、工程必需的時間和進度要求，安排整個項目的實施方案和總進度，并用圖表的方式編制實施計劃。

10、投資估算

對項目總投資進行評估，是休閑農業投資項目評估中極為重要的一環。其目的有二：一是為在項目實施過程中的多項投資需求提供充分保證，以利于項目建設的順利進行，二是為了最大限度地節約多項不必要的支出費用，降低項目投資成本。

資估算的具體做法包括兩部分內容：首先要復核項目總投資估算所包括的內容是否齊全。項目總投資分為建設投資和流動資金投資兩大類，建設投資大多由五大部分內容（固定資產投資、固定資產投資方向調節稅、無形資產投資、開辦費和建設期借款利息）組成，這五項內容在我國現在經濟環境和體制條件下是不可缺少的。其次要對項目總投資中幾個組成部分的內容逐項進行鑒定、分析和評估。各項內容中的每一部分都可以分為若干不同的細項，根據這些細項的內容估算出投資需求，以保證項目的投資不僅在總量以符合要求，而且在內部結構上也能夠根據不同的要求進行安排。

11、資金籌措與使用計劃

投資資金需求主要是靠適當的籌資方案和資金來源渠道予以滿足的。由于項目資金來源渠道多種多樣，因此，評估中首先要考慮選擇的資金渠道是否可靠，是否合法、籌資數量有無保證。其次要考慮籌資結構是否合理，即各種資金的組合是否達到了風險最小、獲取容易、成本最低的要求。

資金籌措方案確定以后，就可編制投資計劃與資金籌措表。編制資金使用計劃，應根據項目實施的預計進度和資金來源渠道進行編制，具體可以按照投資來源與投資支出估算表中的支出，安排固定資產投資使用計劃和流動資金用款計劃。投資使用計劃的安排應能保證順利執行項目實施計劃和資金的最優利用。

12、經濟評價

經濟評價包括財務評價和國民經濟評價。財務評價是根據國家現行財稅制度和價格體系，從項目角度分析計算項目直接發生的財務效益和費用，編制財務報表，計算評價指標，考察項目的盈利能力、清償能力和抗風險能力，據以判定項目財務可行性。

國民經濟評價是按照資源合理配置的原則，從國家整體角度考察項目的效益和項目，采用影子價格、影子匯率、影子工資和社會折現率等經濟參數，分析、計算國民經濟為項目所付出的代價（費用）與項目為國家經濟所做的貢獻（效益），評價項目在宏觀上的經濟合理。國民經濟評估是一項非常復雜的分析評價工作，在我國尚處于起步和探索階段。根據目前我國的實際條件和可能，只是對某些在國民經濟建設中有重要作用和重大影響的大中型重點建設項目及特殊行業等項目開展國民經濟評價工作。

評價結合園區原有現狀分析，對景觀規劃設計的過程和實施作出評價。主要包括：規劃設計方案的適用性評價、客源市場分析與預測、投資與風險評價、環境影響分析與評價、經濟效益分析與評價、社會效益分析與評價。

13、結論與建議

通過上述的分析和論證，對休閑農業的開發項目作出總體評價的結論，要針對原總體開發方案所存在的不足和問題提出建設性的對策建議。

為慎重起見，對于大中型休閑農業開發項目的論證和評價，在總體規劃完成之后、項目工程設計之前，還應進一步地作詳細論證，在最大限度地降低開發風險，提高開發的可靠性。