第一篇：關于地方人大助力推進依法治國的思考

關于地方人大助力推進依法治國的思考

王世智

胡錦濤同志在黨的十八大報告中指出“全面推進依法治國。法治是治國理政的基本方式。要推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，堅持法律面前人人平等，保證有法必依、執法必嚴、違法必究?！笨梢姡嫱七M依法治國，已成為全黨一項跨世紀的政治任務，也是各級國家權力機關的首要職責。筆者認為，地方國家權力機關在發揮依法治國的職能作用中，應依法行使好“四項職權”。

一、依法行使保證權，充分發揮保證職能作用。

憲法和地方組織法，對地方人大及其常委會應保證憲法、法律、法規在本行政區域內的遵守和執行作出了明確規定。保證“法”的遵守和執行，既是人大及其常委會的首要職責和權利，又是人大及其常委會的根本責任和義務，應做到“三個必須”：

一是人大代表必須帶頭學法守法。各級人大代表應按照代表法第四條的規定，既要當好模范地遵守憲法和法律的帶頭人，還要在自己參加的生產、工作和社會活動中當好學習宣傳憲法和法律的宣傳員。

二是地方人大必須加強普法監督。普法是遵守和執行法律的先決條件，每個五年普法規劃都是經過全國人大常務委員會審議決議的，地方各級人大及其常委會必須加強普法情況的檢查監督，促使通過深入普法，讓廣大人民群眾知法、懂法、守法，清楚自己的合法權益和民主權利，在其權利受到侵犯時，敢于和善于運用法律武器，維護自己的權益，也維護法律的尊嚴。

三是備案文件必須加強依法審查。縣級以上地方各級人大常委會要按照監督法賦予的履行審查、撤銷下一級人大及其常委會作出的不適當的決議、決定和本級人民政府發布的不適當的決定、命令的之責。對超越法定權限，限制或者剝奪公民、法人和其他組織的合法權利，或增加公民、法人和其他組織的義務的；同

法律、法規規定相抵觸的等不適當的情形，及時予以撤銷，保證憲法、法律和法規遵守和執行落到實處。

二、依法行使決定權，充分發揮決策推動作用。

憲法和地方組織法等法律法規，明確規定了縣級以上的地方各級人大及其常委會行使決定權的范圍。地方組織法對鄉鎮人大行使決定權也作出了明確規定。因此，地方各級人大及其常委會行使決定權，要把握“四項原則”：

一要把握合法性原則。要敢于并善于履行憲法和法律賦予的各項職權，凡是憲法和法律賦予的職權，就要盡職盡責地去行使，凡是憲法和法律沒有規定或賦予的職權，就要審慎從事，做到既不失職，又不越權。

二要把握全局性原則。確定重大事項必須圍繞黨的中心任務，著眼于本行政區域內全局、根本、長遠的問題，著眼于全局利益與局部利益、長遠利益與當前利益的有機統一。

三要把握群眾性原則。要遵照胡錦濤同志在黨的十八大報告中提出“任何時候都要把人民利益放在第一位，始終與人民心連心、同呼吸、共命運，始終依靠人民推動歷史前進。著力解決人民群眾反映強烈的突出問題”的要求，凡與人民群眾的切身利益息息相關、人民群眾反映強烈的熱點、難點問題，應該確定為重大事項，適時作出決定。

四是把握可行性原則。確定重大事項必須從本行政區域實際出發，有切實的可操作性。必須以憲法和法律及國家有關政策為依據，結合當地實際，做到既符合法律、政策規定，又具備本地特色，三、依法行使監督權，充分發揮監督保障作用。

行政機關依法行政，司法機關公正司法是依法治國的核心。地方人大及其常委會應認真行使對“一府兩院”的監督權，做到“三到位”：

一要對選舉和任命的“一府兩院”人員監督到位。“監督本級人民政府、人民法院和人民檢察院的工作”是憲法賦予縣級以上的地方各級人大常委會的職

權之一。人大及其常委會不僅要通過定期和不定期聽取、審查本級“一府兩院”的工作情況報告，還要敢于和善于通過行使質詢、特定問題調查、罷免、撤職等“剛性”監督職權加強對被任人員的監督。

二要對依法審查決議的計劃預算跟蹤監督到位。人大對政府計劃、預算的監督是一種全過程的監督，不僅要做到切實審批，更要監督其認真貫徹執行。應建立審查計劃、預算的修正案制度，做好對計劃、預算調整的審批工作；適時聽取審計機關的審計工作報告，支持審計機關加強對預算執行情況的監督；規定財政超收部分資金使用方向，以加強對預算外資金的管理和使用的監督。

三要將憲法、法律和法規執行情況監督檢查到位。地方人大及其常委會要充分發揮地方國家權力機關的監督職能，通過明確執法責任，建立健全各項制度，真正把執法責任制和錯案責任追究制納入對本級政府機關和司法機關的目標管理，促進國家行政機關，司法機關切實做到有法必依、執法必嚴、違法必究。

四、依法行使任免權，充分發揮組織保證作用。

依法行政、公正司法、依法辦事關鍵是人，否則，依法治國也就無從談起。因此，人大常委會行使干部任免權應堅持“三項原則”。

一是堅持黨管干部的原則。黨管干部是黨對國家事務實行政治領導的重要內容，是維護和鞏固黨的執政地位的保證。要提高對黨管干部原則與人大常委會依法行使任免權相統一的認識。黨委向國家機關推薦干部，是堅持黨管干部的原則，人大常委會依法任免干部，是通過法律形式保障黨管干部原則更好的貫徹落實。通過這種形式，使干部明確自己的權力是黨和人民給的，既要對黨負責，也要對人民負責。人大常委會任免干部和黨委推薦干部，都必須堅持“德才兼備，任人唯賢”的干部路線。

二是堅持依法任免的原則。憲法規定，縣級以上的地方各級人民代表大會常務委員會，依照法律規定的權限決定國家機關工作人員的任免。要不斷完善法律知識考試制度，凡提請縣級以上人大常委會任命的“一府兩院”工作人員，一律

要通過法律知識考試，把法律考試成績作為任免的條件要求之一。要不斷完善和改進初審制度。先由人事任免工作機構對提請任免的理由、手續、材料等進行審查，人大常委會主任會議對擬任的崗位職務是否相稱等進行把關，再提交人大常委會會議審議表決。

三是堅持任后監督的原則。縣級以上人大常委會不僅要嚴格依照法律規定的權限、范圍、程序任免干部，同時還要對被任命干部進行履職考核，將已任命的干部置于人大常委會的監督之下。一是通過聽取“一府兩院”工作報告，調查了解專題報告等形式，考核其所任職的工作表現。二是通過視察、檢查、調查活動的開展，了解有關干部的表現。三是通過述職評議和報送年度工作總結，了解被任干部工作實績，依法行政、公正司法的情況。及時掌握和了解國家行政機關的行為是否合法，執法機關的行為是否依法，對確實不稱職的，要及時免職或罷免?？傊?，地方各級人大及其常委會要大膽、果斷的行使保證權、決定權、監督權和任免權，維護法律的尊嚴，保護人民的利益，為全面推進依法治國，建設社會主義法治國家作出應有的貢獻。

作者單位：湖北省宜昌市夷陵區分鄉鎮人大辦公室

第二篇：強化人大監督職能 推進依法治國進程

強化人大監督職能 推進依法治國進程

張祥君

全國人大常委會委員長吳邦國在今年的常委會工作報告中，莊重宣布“中國特色社會主義法律體系已經形成”。這是社會主義民主法制建設史上的重要里程碑。至此，我國有現行有效法律２３９件、行政法規６９０多件、地方性法規８６００件，國家的發展，人民的幸福有了更加堅實的法制根基，為實施依法治國方略奠定了新的起點。

依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略。改革開放以來特別是黨的十五大提出依法治國以來，我國社會主義法制建設取得顯著成效，社會主義法律體系建設步伐加快，憲法和法律、法規得到了廣泛宣傳，全社會法治意識不斷增強，行政和司法工作不斷依法得到規范，依法行政、公正司法、嚴格執法已經成為全社會對行政司法機關的基本要求，為促進經濟社會發展，維護社會和諧穩定，提高全社會法治化管理水平，推進依法治國進程發揮了重要作用。

但是，也應該看到，盡管改革開放以來我國法律建設取得長足進步，但在現實生活中，一些地方和領域仍然存在“以權代法”“以權欺法”“以權害法”等現象。一些行政執法機關在各種利益交織下，為自身或者為某個集團利益代言，對重大突發事件，首先想到的是遮掩，而不是公開；對拆遷首先想到的是經濟效益，而不是生命價值；對水電等生活必需品，首先想到的是利益，而不是民生疾苦；對項目建設首先想到的是政績，而不是人民安全。一些司法機關枉法裁決，隨意執法，草菅人命的現象也時有發生。

“有法必依、執法必嚴、違法必究”，是立法的本質和意義。在實現了有法可依的新形勢下，堅持有法必依，保障憲法和法律有效實施顯得尤為迫切和重要。

依法行政、公正司法，是法律的自身要求，也是依法治國的本質要求，是依法治國的生命力。其基本內涵是行政執法要嚴格依照法定權限和程序行使權力、履行職責，推進政府管理方式創新，加強行政決策程序建設，切實把政府職能轉變到經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務上來，著力保障和改善民生。司法活動的過程和結果，要體現出公平、平等、正當、正義的精神。

堅持有法必依、執法必嚴、違法必究，這要求做到的是，無論任何組織、任何個人都要維護憲法和法律的尊嚴，不能有超越憲法和法律的特權。其次要堅持依法行政和公正司法，加快建設法治政府，維護社會公平正義。此外，還要增強全社會的法律意識和法治觀念，形

成自覺學法守法用法的社會氛圍。人民群眾要懂得依法表達自己的利益和訴求，國家機關更應帶頭遵守法律，并運用法律解決現實生活中的問題，保障法律在國家管理過程中真正發揮作用。

保證憲法、法律、行政法規在本行政區域內得到遵守和執行，是憲法和法律賦予各級人大及其常委會的一項重要職權，人大在推進依法治國進程中具有舉足輕重的作用，發揮監督職能推進依法行政公正司法，責無旁貸。一要發揮人大的法制宣傳教育職能。不僅要對轄區內法制宣傳教育統籌作出決議決定，更要主動組織參與各項宣傳教育活動，監督各單位、各部門落實法制宣傳教育的職責履行和任務落實情況，努力增強廣大干部和人民群眾維護憲法和法律權威的意識，依法辦事的意識。二要加強對法律法規執行情況的監督。要選擇關系改革發展穩定大局和群眾切身利益、社會普遍關注的重大問題，有計劃地組織執法檢查，及時發現“一府兩院”執法中存在的問題，促進依法行政、公正司法。并從中發現法律、法規自身存在的不足，向有關方面提出建議，以利于修改、完善有關法律、法規。三要加強對行政和司法工作的監督。要從完善監督機制入手，不斷強化監督手段、改進監督方式、狠抓跟蹤督辦，努力使監督工作更有深度、更具實效。通過聽取專項工作匯報、進行工作評議、推進代表書面意見和議案辦理、組織視察檢查等各種監督手段，進一步規范政府行政行為。要通過組織代表對“兩院”工作進行視察檢查，聽取專項工作匯報、旁聽庭審、任命人民陪審員、定期與“兩院”聯合召開涉法信訪工作會議等形式，促進“兩院”加強隊伍建設，不斷提高“兩院”公正司法的能力和水平。四要加強人大信訪工作，通過對信訪案事件的依法處理，糾正違法，促進依法行政、嚴格執法和公正司法。

最近，胡錦濤總書記在中共中央政治局第二十七次集體學習時強調，全面推進依法行政、弘揚社會主義法治精神，是堅持立黨為公、執政為民的必然要求，是推動科學發展、促進社會和諧的必然要求。我們必須增強全面推進依法行政、弘揚社會主義法治精神的自覺性和主動性，加快建設社會主義法治國家。人大要忠實履職盡責，在建設社會主義法治國家的進程中，擔當好憲法和法律賦予的重任。

作者單位：河南省南陽市宛城區人大常委會

第三篇：推進全面依法治國思考心得體會發言

推進全面依法治國思考心得體會發言

我國社會主義法治凝聚著我們黨治國理政的理論成果和實踐經驗，是制度之治最基本最穩定最可靠的保障。推進全面依法治國，發揮法治在國家治理體系和治理能力現代化中的積極作用，要著重把握以下幾個方面。

第一，用法治保障人民當家作主。要堅持和完善人民當家作主制度體系，健全社會公平正義法治保障制度，保證人民在黨的領導下通過各種途徑和形式依法管理國家事務、管理經濟和文化事業、管理社會事務，使法律及其實施有效體現人民意志、保障人民權益、激發人民創造力。

第一，提高黨依法治國、依法執政能力。憲法規定了黨總攬全局、協調各方的領導地位。要進一步推進黨的領導入法入規，善于使黨的主張通過法定程序成為國家意志、轉化為法律法規，推進黨的領導制度化、法治化、規范化。各級黨組織和黨員、干部要強化依法治國、依法執政觀念，提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定、應對風險的能力。

第三，堅持和完善中國特色社會主義法治體系。要堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設，不斷完善法律規范、法治實施、法治監督、法治保障和黨內法規體系，汲取中華傳統法律文化精華，吸收借鑒人類法治文明有益成果，堅決抵制西方錯誤思潮錯誤觀點影響，加快建設中國特色社會主義法治體系。

第四，建設高素質法治工作隊伍。研究謀劃新時代法治人才培養和法治隊伍建設長遠規劃，創新法治人才培養機制，推動東中西部法治工作隊伍均衡布局，提高法治工作隊伍思想政治素質、業務工作能力、職業道德水準，著力建設一支忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的社會主義法治工作隊伍，為加快建設社會主義法治國家提供有力人才保障。

第五，更好發揮法治對改革發展穩定的引領、規范、保障作用。統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局，要發揮法治的引領、規范、保障作用，以深化依法治國實踐檢驗法治建設成效，著力固根基、揚優勢、補短板、強弱項，推動各方面制度更加成熟、更加定型，逐步實現國家治理制度化、程序化、規范化、法治化。

第四篇：地方人大在推進和諧社會建設中的重要作用與思考

人民代表大會制度是我國的根本政治制度，它在國家社會政治生活中確立了和諧共存的基本制度框架。作為地方人大，必須在工作實踐中把人民代表大會制度堅持好、完善好，從而進一步發揮在社會主義和諧社會建設中的作用。

一、推進和諧社會建設，全面加強常委會自身建設是基礎

人大常委會組成人員是國家權力機關的組成人

員，他們個人的素質對人大常委會作用的發揮起到決定性的作用。因此，提高常委會組成人員的綜合素質至關重要。

首先，要把學習放在突出位置。要系統深入的學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，深刻把握科學發展觀的本質要求，增強對黨的路線、方針、政策和構建和諧社會理論，的理解，明確人大工作的方向和任務，真正做到“情系群眾，權為民用”。要不斷學習人民代表大會制度的理論，學習憲法和法律，熟悉人大及其常委會的議事規則和工作程序，進一步提高業務素質和工作能力。

其次，必須堅持科學決策。構建社會主義和諧社會事關最廣大人民的根本利益，地方人大要在和諧社會建設中有所作為，就必須不斷提高構建和諧社會的能力，進一步推進決策的民主化和科學化。要始終把最廣大人民的根本利益作為人大工作的根本出發點和落腳點，進一步完善深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智的決策機制，堅持深入基層、深入群眾、深入實際，廣泛聽取各方面的利益訴求和意見，切實了解和掌握第一手資料，為科學決策奠定基礎。要完善人民代表大會、常委會會議、主任會議議事制度，按照民主集中制原則，加強組織工作，改進審議方式方法，保證人大及其常委會作出的決議決定，更好體現廣大人民群眾的利益和意志。不斷完善人大及其常委會決議、決定的督辦機制，加大督辦力度，提高落實效果，切實把地方人大在推進和諧社會建設中的作用發揮到位。

再次，要加強制度建設。一是要改革和完善會議制度。人大常委會依法履行職權，主要是通過會議形式，集體決定重大事項，集體行使職權。因此，完善會議制度十分重要。如改進常委會會前專題調研制度、常委會會議表決制度等。二是健全信訪工作機制。要把對人大信訪件的處理作為人大常委會監督工作的重點。每年都要對全部來信來訪件進行分類，對數量多、反映問題集中的信訪件，常委會要將其作為監督重點，組織上下聯動的執法檢查、聽取工作報告、開展視察調查等等，切實把問題解決好，更好地維護群眾的根本利益，確保社會和諧穩定。

二、推進和諧社會建設，進一步加強法制建設是關鍵

實施依法治國基本方略，是社會安定有序的重要基礎，是構建和諧社會的重要保障。依法治國，前提是有法可依，基礎是提高全社會的法律意識和法制觀念，關鍵是依法執政、依法行政、依法辦事、公正司法。人大及其常委會進行依法監督的目的，在于確保憲法和法律得到正確實施，確保行政權和司法權得到正確行使，確保公民、法人和其他組織依法享有的政治、經濟、文化以及人身權利得到尊重和保障。要進一步健全完善監督機制，改進監督方式，增強監督的針對性和實效性，從而促進社會組織機構健全、社會管理完善、社會各方面的利益關系得到妥善協調、社會保持安定團結。要從實際出發，善于發現本行政區域內法律法規實施中，涉及構建和諧社會全局、帶有普遍性、傾向性的矛盾和問題，圍繞相關法律法規的實施情況，認真搞好執法檢查，強化法律監督力度，確保憲法和法律法規的貫徹實施。積極督促落實執法責任制和錯案責任追究制，加強對權力的制約和監督，支持和督促“一府兩院”依法行政、公正司法。要繼續深入開展法制宣傳教育，督查和指導“五五”普法規劃的落實，努力提高廣大干部群眾特別是黨員干部的法制觀念和憲法法律素質，做到知法、懂法、守法、用法。

三、推進和諧社會建設，改革和完善人大代表制度是前提

一是改善代表結構。要充分認識目前許多地方官員代表、企業代表在代表結構中占的比例較大帶來的弊端，進一步優化代表結構，使人大代表更具廣泛性。二是改革候選人的產生方式。由于候選人與選民見面制度尚未形成，選民對候選人情況的了解相當有限，有些選民對自身選舉權利的認識不夠，選舉的熱情還不是很高，有些代表當選后履職的實際效果還不盡如意。因此，需要進一步完善代表候選人產生辦法，改進代表候選人介紹制度，調動廣大人民群眾參政議政的積極性，提高代表履職水平。三是建立代表履職的監督約束機制。通過建立代表考核制度、代表履職保障制度等，調動代表履職的積極性，發揮人大代表的作用，從根本上解決“名譽代表”、“啞巴代表”的問題。

四、推進和諧社會建設，不斷加大人大監督力度是手段

民主法治是和諧社會建設的重要特征，有法不依、執法不嚴是和諧社會建設的一大障礙。人大及其常委會作為監督機關，在和諧社會建設中必須強化對“一府兩院”的監督職能，促進

政府和司法部門依法執政、公正司法。一要認真貫徹實施監督法，建立長效的監督機制。首先，要完善各種監督制度，根據監督法的規定，結合本地實際，制定和完善相關監督工作制度，實現監督工作的規范化、制度化。要建立事前、事中、事后跟蹤監督機制，確保監督長期有效。二要改變重形式監督輕實質性監督的現象。要深入開展調查研究，通過調查、視察、執法檢查等

多種形式，掌握實際情況。審議發言要防止避輕就重，搞一團和氣，要指出監督中發現的突出問題，強化監督實效。三要敢于運用剛性監督手段。詢問和質詢、特定問題調查、撤職等職權是法律賦予縣級以上人大常委會的剛性監督職權。監督法對這些剛性監督職權的使用作了更加明確的規定。剛性監督職權的使用對于維護法律的權威，提高人大監督的震懾力具有十分有效的作用。人大及其常委會需要對社會反映十分強烈、比較重大的問題，依法啟動相關的剛性監督程序。

為了提高監督實效，人大在實施監督權時，要注意把握三個重點：一是要圍繞法治社會行使監督職權。行政權是一種國家權力，來源于法律的授權，行政機關必須依法行政。要督促政府嚴格執法，規范執法行為，做到有法必依，執法必嚴。要加強司法監督，促進公平與正義。適時聽取法院、檢察院工作報告，推進審判、檢察職能改革，更好地維護司法公正，落實司法為民，促進社會公平。二是要圍繞建立責任政府、誠信政府行使監督職權。行政機關必須對自己所實施的行政活動承擔責任，人大及其常委會要監督政府嚴格依法履行職權，真正為廣大人民群眾謀利益，對人民群眾負責。要督促政府實行政務公開制度，圍繞提高行政公信力這一核心，加強政府信用建設。三是注重人與自然的和諧。能源過度開發，環境破壞嚴重，生態失去平衡，是當前經濟建設中普遍存在的問題，與和諧社會建設和科學發展觀的要求完全背離。人大作為國家權力機關，要通過行使重大事項決定權、監督權等方式，促進政府向著科學發展與和諧發展的軌道上前進。

五、推進和諧社會建設，加強和改進黨委對人大工作的領導是根本保證

一是要深化黨委自身對人大工作的認識。中國共產黨是執政黨，黨的執政地位是通過黨對權力機關的領導來實現的。而黨對權力機關的領導，又是通過政治原則、政治方向、重大決策、思想政治工作和向權力機關推薦重要干部來實現的。通過國家權力機關依法行使職權，把黨有關國家重大事務的主張變成國家意志，使之成為全社會且有普遍約束力的行為規范和準則，從而保證黨的路線、方針、政策的貫徹執行?？梢哉f，人大行使職權的過程，就是體現黨的領導的過程。

二是要支持人大依法行使職權。同級黨委對本行政區域范圍的重大事項的決策，凡應該由人大及其常委會作出決議、決定的，都應作為建議提請人大及其常委會討論決定，經過法定程序變成國家意志和全體人民的意志；凡是需要由人大及其常委會任免的干部，都要事先向人大常委會的主要領導或人大常委會黨組、主任會議通報黨委人事安排意見和人選情況。同時要尊重人大依法選舉和任免的結果。

三是要切實為人大機關解決實際問題。黨委在工作中，要從有利于人大常委會履行職責，有利于增進同人民群眾的密切聯系出發，采取各種行之有效的措施，重視和解決人大工作中的一些實際問題，諸如機關辦公經費、代表活動經費、交通工具、離退休干部政治生活待遇等問題，以調動人大干部的工作積極性，保障人大工作的正常運轉，創造人大工作的良好條件。要優化人大機關干部結構。黨委及組織部門要從地方政權建設的全局考慮，加強對人大干部的培養、考察和使用，努力推進人大干部和黨政部門干部的雙向交流和合理流動。要按照德才兼備原則和“四化”標準，選派年富力強的干部到人大常委會機關工作，同時把人大常委會機關熟悉法律和工作能力強的優秀干部交流到黨委和“一府兩院”工作，以增強人大工作的生機和活力。同時，要把領導和支持統一起來，在不影響人大正常開展工作的前提下，讓人大常委會領導承擔一些經濟工作和任務，調動他們參與經濟工作的積極性，做到齊抓共管，以加快改革開放和經濟建設的步伐。

第五篇：地方人大新聞宣傳工作思考建議

地方人大新聞宣傳工作思考建議

地方人大新聞宣傳工作是人大工作的重要組成部分，它不僅在宣傳人大制度和人大工作方面起著其他宣傳工作不可替代的作用，還為推動常委會依法履行職權發揮了重要作用。面對新形勢、新任務，如何改進和加強人大宣傳工作是人大工作者面臨的一項重要課題。

問題和不足。人大新聞宣傳取得了較好的成績。但仍然存在一些問題和不足。主要是：一是認識有待深化。有的人認為人大新聞宣傳工作可有可無。也有人認為，人大工作寫不出什么新意和鮮活的新聞。二是機制有待完善。措施不硬，機制不全，稿件數量明顯減少。三是質量有待提高。作品數量不足、質量不高、精品不多。程序性的報道多，實質性的內容報道少；一般性的報道多，典型性的報道少；淺層次的報道多，深層次的報道少。四是宣傳隊伍素質有待提高。新聞寫作的水平和技巧不高。采寫的宣傳信息稿件數量少、質量不高、精品不多。五是鮮活性有待增強。時效性不強，鮮活性不夠，可讀性不高。

思考和舉措。突出“四個重點”。重點突出黨對人大工作領導的宣傳。著重宣傳黨對人大工作的領導。宣傳黨對國家機關的領導是憲法的基本原則之一，宣傳人大的政治地位，宣傳黨帶頭執行憲法和法律的典型事例。著重宣傳黨委尊重和支持人大依法行使職權的典型經驗。著重宣傳黨委為人大工作創造良好條件的典型做法。著重宣傳人大在黨的領導下充分發揮職能作用取得的實際成效。

重點突出憲法和法律的宣傳。保障憲法和法律在本行政區域的貫徹和執行是人大的首要任務。必須大力宣傳憲法和法律，大力宣傳地方組織法、選舉法、代表法等法律法規，大力宣傳關系人民群眾切身利益的法律法規等。

重點突出人大圍繞經濟社會發展履行職責的宣傳。宣傳從人大特點出發，找準人大工作與促進發展的結合點，積極服務大局的新思路。宣傳人大提高審議質量、圍繞經濟社會發展需要決定重大事項、廣泛聽取代表和群眾意見建議所采取的新舉措。宣傳人大圍繞發展履行職責取得的新經驗、新成效。尤其是要宣傳人大通過履行職責保障和促進經濟社會高質量發展等方面的新經驗。宣傳人大發揮調查研究的優勢，就如何進一步促進發展提出的對策和建議，充分發揮國家權力機關的重要作用。

重點突出人大代表依法履職的宣傳。宣傳各級人大代表在代表大會期間依法參與管理國家和社會事務，以及閉會期間依法履行職責的情況。宣傳各級人大代表在改革開放和經濟建設中的模范事跡，宣傳為人民群眾排憂解難實例、宣傳在維護社會穩定中的積極作用。宣傳各級人大代表提出的議案、建議辦理情況。宣傳人大加強與代表聯系，發揮代表作用的情況。

抓住“四個關鍵”。抓住深化思想認識這個關鍵。地方各級人大要充分認識到人大新聞宣傳工作的重要性，抓好抓實人大新聞宣傳工作，切實抓出成效。各級人大機關的宣傳部門和從事人大新聞宣傳工作人員要提高思想認識，切實增強做好人大新聞宣傳工作的責任感和自覺性，以飽滿的熱情投身工作，做出優異成績。

抓住強化組織領導這個關鍵。主動爭取黨委對人大新聞宣傳工作的領導，爭取黨委宣傳部門把人大新聞宣傳工作納入計劃，有安排、有部署、有指導，做好統籌協調人大與新聞單位的關系，檢查落實有關人大新聞宣傳工作，研究解決存在問題。加強與黨委宣傳部門、新聞媒體單位的工作聯系和溝通，形成黨委重視、人大主導、宣傳新聞部門主抓的大宣傳格局。領導要親自撰寫宣傳搞件，形成領導帶頭、各委辦積極參與、機關干部人人動手的宣傳工作局面。

抓住加強隊伍建設這個關鍵。把關心和熱愛人大工作、政治素質好、業務能力強、寫作水平高的同志吸收為通訊員。通過隊伍建設，培養宣傳骨干，建立健全相關制度，調動通訊員和作者宣傳人大工作的積極性，人人爭當通訊員、個個動手撰寫宣傳稿，多寫稿、寫好稿、出精品，提高宣傳質量和宣傳水平。建全通訊員網絡，真正形成聯系緊密、信息暢通、反應快捷、上下聯動、齊抓共管的格局。各級人大機關應結合自己的實際，采取有效措施，制定工作目標，造就一支素質高、作風扎實的人大宣傳隊伍。

抓住完善制度機制這個關鍵。堅持過去好的做法，落實原有制度的規定?；謴秃蛨猿秩舜蠛眯侣労米髌吩u選和表彰獎勵優秀通訊員等制度。不斷健全和完善新聞宣傳工作制度。根據新情況，針對新問題，進一步建立健全相關制度。如進一步完善對人大新聞宣傳工作者的激勵機制，獎勤罰懶，重獎精品作品。不斷健全完善人大新聞宣傳工作制度。明確各工作機構職責，做到宣傳機制健全、制度完整、職責清楚、任務明確、重點突出、獎懲分明，使新聞宣傳工作制度化、責任化、經常化。

采取“四條措施”。提升高度。提升政治站位高度，增強政治敏銳度，端正思想態度，保證正確的政治方向，堅持求真務實的工作作風，展示人大良好形象，傳遞正能量。切實把人大宣傳工作作為人大工作的一部分，通過廣泛的宣傳，讓全社會知道人大該做什么、在做什么，怎么做的，做得怎么樣。

選好角度。找準認識事物的著眼點和突破口，選定新聞宣傳寫作的角度。同一個新聞換一個角度就會有不同的視覺效果。要善于捕捉有價值的題材，找準一個新穎的角度展現亮點和特色。在主題的提煉、謀篇布局、標題制作、結構設計、語言組織等方面下功夫，寫出有價值、有影響、有讀者的新聞宣傳作品來。

保持鮮度。高度關注人大新聞宣傳的時效性。做到主動出擊、以快求勝。要貼近生活，在宣傳角度和形式的多樣化上下功夫。要走近人大代表，走進審議會場，走進執法檢查的現場，從現實生活中挖掘生動事例、總結新鮮經驗，使人大新聞宣傳工作更加入情入理、富有生活氣息。增強生動性。要不斷創新形式，力戒空話、套話、公式化，善于選擇感人的內容、選取生活的場景，化程序為生活。多采用群眾生動活潑的語言和豐富新穎的形式，盡可能把法律語言變為群眾語言、生活語言，用群眾聽得懂的語言來宣傳人大。

挖掘深度。在深度上下功夫，多寫多發有內涵、有深度、有細節、有影響的人大新聞作品。當前，人大新聞會議報道多，程序化的內容多；有些新聞宣傳縱深感不強、吸引力不大。調查研究要有深度。多深入基層開展深入細致的調查研究，掌握第一手豐富而詳實的材料，為寫作做好充分準備。同時勤學習、勤觀察、勤搜集、勤記錄、勤思考、勤寫作，努力多出讓人眼前一亮的作品。典型人物和專項工作報道要有一定深度。要做到粗中有細、以小見大、平凡中見高大，讓文章富有感染力和吸引力。