第一篇：全面推進(jìn)依法治國(guó)

“全面推進(jìn)依法治國(guó)”之我見(jiàn)

黨的十八大報(bào)告濃墨重彩地勾勒出一幅全面推進(jìn)依法治國(guó)的法治藍(lán)圖，奏響了全面推進(jìn)依法治國(guó)的黃鐘大呂。十八大報(bào)告關(guān)于法治的論述，有不少新表述、新論斷和新要求，諸如強(qiáng)調(diào)“全面推進(jìn)依法治國(guó)”和“加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”，強(qiáng)調(diào)“法治是治國(guó)理政的基本方式”，強(qiáng)調(diào)“更加注重發(fā)揮法治在國(guó)家治理和社會(huì)管理中的重要作用”，強(qiáng)調(diào)“提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力”等等。這充分昭示著依法治國(guó)基本方略的實(shí)施將進(jìn)入全面推進(jìn)的嶄新階段，中國(guó)法治建設(shè)將譜寫依法治國(guó)的新篇章。

全面推進(jìn)依法治國(guó)，是十八大報(bào)告提出的重要法治主題，是新形勢(shì)下吹響的法治號(hào)角,將為全面建成小康社會(huì)提供法治保障。從人治走向法治，是人類社會(huì)文明進(jìn)步的基本規(guī)律，依法治國(guó)是當(dāng)代中國(guó)最符合科學(xué)發(fā)展規(guī)律的國(guó)家治理方式。1997年9月,黨的十五大科學(xué)總結(jié)我國(guó)社會(huì)主義民主和法制建設(shè)經(jīng)驗(yàn),提出了“依法治國(guó),建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”的重大戰(zhàn)略任務(wù)。1999年3月,“依法治國(guó)”的基本方略和奮斗目標(biāo)被莊嚴(yán)地寫入憲法,成為權(quán)威的憲法原則。2012年11月，黨的十八大進(jìn)一步提出,要全面推進(jìn)依法治國(guó)。

全面推進(jìn)依法治國(guó)，意味著要在深入推進(jìn)依法治國(guó)方略實(shí)施的基礎(chǔ)上更上一層樓。立法上，要在中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系已經(jīng)形成的基礎(chǔ)上，強(qiáng)調(diào)“完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系”，注重提高立法質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)“科學(xué)立法”，突出“加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法”，強(qiáng)調(diào)人民對(duì)立法的有序參與，“拓展人民有序參與立法途徑”。在司法上，強(qiáng)調(diào)“進(jìn)一步深化司法體制改革”，而不是將司法改革的側(cè)重點(diǎn)拘泥于工作機(jī)制改革，更加突出對(duì)深層次的司法體制的縱深改革。在普法上，首次提出“提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力”。這意味著法制宣傳教育的重點(diǎn)對(duì)象依然是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，關(guān)鍵是提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式的能力。

全面推進(jìn)依法治國(guó)，意味著要統(tǒng)籌兼顧，切忌片面和表面，克服觀念上的片面認(rèn)識(shí)和實(shí)踐中的表面文章。依法治國(guó)基本方略的實(shí)施，是一個(gè)極其復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須統(tǒng)籌兼顧全面推進(jìn)，不能各行其是、得過(guò)且過(guò)、淺嘗輒止、切忌“撿了芝麻丟了西瓜”、“頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳”，更不能只做表面文章、搞華而不實(shí)的形象工程。

全面推進(jìn)依法治國(guó)，意味著改革要與法治協(xié)調(diào)推進(jìn)，在法治的軌道上和法律的框架內(nèi)推進(jìn)改革。改革不能偏離法治的軌道。新時(shí)期的改革不是制度的突破，而是更加注重制度的建設(shè)，正如十八大報(bào)告提出的“要把制度建設(shè)擺在突出位置”。在這個(gè)意義上，改革的智慧不僅僅是體現(xiàn)為“闖關(guān)”的能力，更是考驗(yàn)如何提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革的能力。要在法治的軌道上和法律的框架內(nèi)推進(jìn)改革，運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革，并且以法律的形式確立和保障改革的成果。十八大報(bào)告把全面推進(jìn)依法治國(guó)放在推進(jìn)政治體制改革的突出位置，為改革設(shè)計(jì)了法治的路徑，其深意就在于保證中國(guó)社會(huì)的各項(xiàng)改革始終堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路,始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一。

全面推進(jìn)依法治國(guó)，意味著要高度重視改革的頂層設(shè)計(jì)，并將頂層設(shè)計(jì)落實(shí)到法律層面，把改革的頂層設(shè)計(jì)與改革的法治保障有機(jī)結(jié)合起來(lái)。實(shí)踐證明，頂層設(shè)計(jì)是改革成功的關(guān)鍵所在。頂層設(shè)計(jì)只有落實(shí)到法律層面，在法治的路徑上進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，才能凝聚改革的社會(huì)共識(shí)和法治共識(shí)，依法保障廣大人民群眾的利益訴求。

全面推進(jìn)依法治國(guó)，意味著要為全面建成小康社會(huì)提供更加強(qiáng)有力的法治保障。全面推進(jìn)依法治國(guó)是全面建成小康社會(huì)的迫切要求。全面建成小康社會(huì)，要求我們把全面推進(jìn)依法治國(guó)放在更加突出的全局性、基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性地位。從依法治國(guó)的視角講，全面建成小康社會(huì)，不但要滿足人民群眾不斷增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求和精神文化需求，還應(yīng)當(dāng)積極回應(yīng)人民群眾對(duì)法治的新期待，滿足人民群眾對(duì)法治不斷增長(zhǎng)的需求，依法保障人民群眾合法正當(dāng)?shù)臋?quán)益，為小康社會(huì)提供法治保障。

（作者系司法部《中國(guó)司法》雜志總編、研究員）

第二篇：全面推進(jìn)依法治國(guó)

中共中央政治局7月29日召開(kāi)會(huì)議，決定今年10月在北京召開(kāi)中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議，主要議程是，中共中央政治局向中央委員會(huì)報(bào)告工作，研究全面推進(jìn)依法治國(guó)重大問(wèn)題。會(huì)議分析研究了上半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和下半年經(jīng)濟(jì)工作。中共中央總書(shū)記習(xí)近平主持會(huì)議。

“四中全會(huì)”

將全面推進(jìn)依法治國(guó)

會(huì)議認(rèn)為，依法治國(guó)，是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求和重要保障，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求，事關(guān)我們黨執(zhí)政興國(guó)、事關(guān)人民幸福安康、事關(guān)黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安。全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，全面深化改革、完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，必須全面推進(jìn)依法治國(guó)。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，我國(guó)正處于社會(huì)主義初級(jí)階段，全面建成小康社會(huì)進(jìn)入決定性階段，改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜多變，我們黨面對(duì)的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重前所未有，矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)之多前所未有，依法治國(guó)在黨和國(guó)家工作全局中的地位更加突出、作用更加重大。

下半年經(jīng)濟(jì)

經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨一些困難

會(huì)議認(rèn)為，今年上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間，主要指標(biāo)符合預(yù)期目標(biāo)。

會(huì)議指出，做好下半年經(jīng)濟(jì)工作，要準(zhǔn)確把握改革發(fā)展穩(wěn)定的平衡點(diǎn)，準(zhǔn)確把握近期目標(biāo)和長(zhǎng)期發(fā)展的平衡點(diǎn)，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活改善的結(jié)合點(diǎn)。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活、社會(huì)政策要托底的基本思路，保持宏觀政策連續(xù)性和穩(wěn)定性。針對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出問(wèn)題，更加注重定向調(diào)控。昨日，就當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和下半年經(jīng)濟(jì)工作，中共中央召開(kāi)黨外人士座談會(huì)，習(xí)近平發(fā)表重要講話。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，在充分肯定我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成績(jī)的同時(shí)，也要看到，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行正面臨著一些困難，特別是出現(xiàn)了一些可能引發(fā)經(jīng)濟(jì)下行和風(fēng)險(xiǎn)增大的邊際變化。

習(xí)近平指出，我們必須審時(shí)度勢(shì)，全面把握和準(zhǔn)確判斷國(guó)內(nèi)國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化，堅(jiān)持底線思維，做好應(yīng)對(duì)各種新挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備。要把轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)放在更加突出的位置，針對(duì)突出問(wèn)題，主動(dòng)作為，勇闖難關(guān)。

■ 釋疑

黨的“四中全會(huì)”怎么開(kāi)？

改革開(kāi)放以來(lái)，每一屆中央委員會(huì)通常要召開(kāi)七次全體會(huì)議，即“一中全會(huì)”到“七中全會(huì)”。

深化“三中全會(huì)”部署

“一中全會(huì)”一般緊接著黨的代表大會(huì)之后召開(kāi)，聚焦“人事”，討論、選舉黨的領(lǐng)導(dǎo)；“二中全會(huì)”一般在全國(guó)兩會(huì)之前召開(kāi)，主題也以“人事”為主，討論新一屆國(guó)家機(jī)構(gòu)的人事安排；“三中全會(huì)”則以“經(jīng)濟(jì)與改革”為主題，改革開(kāi)放以來(lái)歷屆三中全會(huì)的決策部署，對(duì)中國(guó)發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。

而“四中全會(huì)”，一般與“三中全會(huì)”相隔一年左右，會(huì)期一般4天，會(huì)議內(nèi)容通常全面落實(shí)、深化“三中全會(huì)”的決策部署。

8個(gè)月前的十八屆三中全會(huì)，提出“建設(shè)法治中國(guó)，必須堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)”。今年10月將召開(kāi)的十八屆四中全會(huì)，將研究全面推進(jìn)依法治國(guó)重大問(wèn)題。

多以“黨建”為主題 特別是十四屆四中全會(huì)以來(lái)，“四中全會(huì)”還常聚焦“黨建”。十二屆四中全會(huì)，討論確定了關(guān)于進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成員新老交替的原則；十四屆四中全會(huì)、十六屆四中全會(huì)、十七屆四中全會(huì)均以黨建為主題。

如十七屆四中全會(huì)提出，“黨內(nèi)存在不少不適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)要求、不符合黨的性質(zhì)和宗旨的問(wèn)題，這些問(wèn)題嚴(yán)重削弱黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，嚴(yán)重?fù)p害黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，嚴(yán)重影響黨的執(zhí)政地位鞏固和執(zhí)政使命實(shí)現(xiàn)，必須引起全黨警醒”。

會(huì)進(jìn)行部分人事調(diào)整

依據(jù)黨章等規(guī)定，開(kāi)除中央委員、中央候補(bǔ)委員的黨籍，要經(jīng)黨的全會(huì)決定。

十五屆四中全會(huì)、十六屆四中全會(huì)，分別審議并通過(guò)了《中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)關(guān)于許運(yùn)鴻問(wèn)題的審查報(bào)告》、《中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)關(guān)于田鳳山問(wèn)題的審查報(bào)告》，分別撤銷許運(yùn)鴻、田鳳山的中央委員會(huì)候補(bǔ)委員、中央委員會(huì)委員職務(wù)，開(kāi)除二人黨籍。

十八大以來(lái)，我國(guó)反腐力度超過(guò)以往，此前被查的34名省部級(jí)高官中，有中央委員（國(guó)資委原主任蔣潔敏、公安部原副部長(zhǎng)李東生），中央候補(bǔ)委員（廣州原市委書(shū)記萬(wàn)慶良、四川省委原副書(shū)記李春城、中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司原副總經(jīng)理王永春）等。

按照規(guī)定，上述人員的處理，也將在今年10月召開(kāi)的十八屆四中全會(huì)上審議通過(guò)，追認(rèn)、確認(rèn)。

新京報(bào)記者 王姝

■ 縱深

黨的全會(huì)首次以依法治國(guó)為主題 20個(gè)月前的十八大，提出“全面推進(jìn)依法治國(guó)，法治是治國(guó)理政的基本方式”；8個(gè)月前的“三中全會(huì)”，提出“建設(shè)法治中國(guó)，必須堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)”；3個(gè)月后召開(kāi)的“四中全會(huì)”，將研究全面推進(jìn)依法治國(guó)重大問(wèn)題。

梳理十八大以來(lái)的重要節(jié)點(diǎn)，“依法治國(guó)”貫穿其中，“全面推進(jìn)依法治國(guó)”的“路線圖”日益清晰。

習(xí)近平多次提依法治國(guó)

十八大閉幕不到一個(gè)月，在2012年12月4日首都各界紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會(huì)上，習(xí)近平指出，“新形勢(shì)下，我們黨要履行好執(zhí)政興國(guó)的重大職責(zé)，必須依據(jù)黨章從嚴(yán)治黨、依據(jù)憲法治國(guó)理政”。

其后，在中央政治局集體學(xué)習(xí)、群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)會(huì)議、中央政法工作會(huì)議等多個(gè)會(huì)議上，習(xí)近平多次提到“依法治國(guó)”。

2013年2月23日，中央政治局就全面推進(jìn)依法治國(guó)進(jìn)行第四次集體學(xué)習(xí)，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，“我們要依法公正對(duì)待人民群眾的訴求，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都能感受到公平正義”。

今年1月的中央政法工作會(huì)議上，習(xí)近平要求，“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力”。

將專題討論依法治國(guó)

梳理改革開(kāi)放以來(lái)歷次黨的全會(huì)，以“依法治國(guó)”作為主題，十八屆四中全會(huì)還是黨史上的第一次。

7月8日，在第三次全國(guó)人民法庭工作會(huì)議開(kāi)幕會(huì)上，中央政法委書(shū)記孟建柱曾表示，“黨中央高度重視法治建設(shè)，今年底即將召開(kāi)的四中全會(huì)上，中央將專題討論依法治國(guó)問(wèn)題，而這在黨的歷史上尚屬首次”。“有法可依的問(wèn)題已經(jīng)基本解決，現(xiàn)在要解決的是有法必依的問(wèn)題。”國(guó)家行政學(xué)院教授竹立家、許耀桐等受訪專家認(rèn)為，自“依法治國(guó)”理念提出以來(lái)，我國(guó)法律體系逐漸完善，十八大前社會(huì)主義法律體系已經(jīng)基本構(gòu)成，因此，十八大提出“全面推進(jìn)依法治國(guó)”。

如何才能做到“有法必依”？“這就是四中全會(huì)要解決的問(wèn)題，制定全面推進(jìn)依法治國(guó)路線圖。”竹立家說(shuō)。

據(jù)新京報(bào)記者了解，為形成四中全會(huì)的“全面推進(jìn)依法治國(guó)”“路線圖”，相關(guān)部門數(shù)月前就已行動(dòng)。今年4月，新華社調(diào)研組就來(lái)到南通，專題調(diào)研“依法治國(guó)與推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化”。南通網(wǎng)報(bào)道稱，“此次調(diào)研是根據(jù)中央領(lǐng)導(dǎo)要求，為十八屆四中全會(huì)專題研究依法治國(guó)和國(guó)家治理現(xiàn)代化而開(kāi)展”。

“司法改革”或?yàn)榍腥朦c(diǎn)

受訪專家認(rèn)為，四中全會(huì)的“全面推進(jìn)依法治國(guó)”“路線圖”，應(yīng)以司法改革為突破口。

司法改革是三中全會(huì)的重點(diǎn)內(nèi)容之一，三中全會(huì)《決定》提出“推動(dòng)省以下地方法院、檢察院人財(cái)物統(tǒng)一管理”、“探索建立與行政區(qū)劃適當(dāng)分離的司法管轄制度”等若干改革措施。

截至目前，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)的三次會(huì)議，兩次都涉及司法改革。

“司法體制改革是依法治國(guó)的切入點(diǎn)，更是依法治國(guó)的保障。”竹立家說(shuō)，“依法治國(guó)”涉及依法執(zhí)政、依法行政、司法公正等多方面內(nèi)容，“司法公正是依法治國(guó)的底線，只有真正實(shí)現(xiàn)了司法公正，才能談及依法執(zhí)政、依法行政”。

新京報(bào)記者 王姝

關(guān)于“十八屆四中全會(huì)” 四中全會(huì)

時(shí)間：今年10月 地點(diǎn)：北京

主要議程：中共中央政治局向中央委員會(huì)報(bào)告工作，研究全面推進(jìn)依法治國(guó)重大問(wèn)題。

●一中全會(huì) 時(shí)間：2012年11月15日

成果：選舉了中央政治局委員、中央政治局常務(wù)委員會(huì)委員、中央委員會(huì)總書(shū)記；通過(guò)了中央書(shū)記處成員，決定了中央軍事委員會(huì)組成人員；批準(zhǔn)了十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第一次全體會(huì)議選舉產(chǎn)生的書(shū)記、副書(shū)記和常務(wù)委員會(huì)委員人選。

●二中全會(huì) 時(shí)間：2013年2月26日至28日

成果：通過(guò)了中央政治局提出的國(guó)家機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員人選建議名單和全國(guó)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)人員人選建議名單。通過(guò)了《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》。

●三中全會(huì) 時(shí)間：2013年11月9日至12日

成果：審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》。

歷屆“四中全會(huì)”回顧

●七屆四中全會(huì)

時(shí)間：1954年2月6日至10日 地點(diǎn)：北京

成果：通過(guò)《第七屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議的決議》和《關(guān)于增強(qiáng)黨的團(tuán)結(jié)的決議》。●八屆四中全會(huì)

時(shí)間：1958年5月3日 地點(diǎn)：北京

成果：全會(huì)討論了黨的“八大”二次會(huì)議的議程、代表團(tuán)的組成和大會(huì)主席團(tuán)的組成等議題。

●十一屆四中全會(huì)

時(shí)間：1979年9月25日至28日 地點(diǎn)：北京

成果：討論通過(guò)《中共中央關(guān)于加快農(nóng)業(yè)發(fā)展若干問(wèn)題的決定》。

●十二屆四中全會(huì)

時(shí)間：1985年9月16日 地點(diǎn)：北京

成果：通過(guò)《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第七個(gè)五年計(jì)劃的建議(草案)》。討論確定了進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成員新老交替的原則。

●十三屆四中全會(huì)

時(shí)間：1989年6月23日至24日 地點(diǎn)：北京

人事：全會(huì)對(duì)中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的部分成員進(jìn)行了必要的調(diào)整，選舉江澤民為中央委員會(huì)總書(shū)記。

●十四屆四中全會(huì)

時(shí)間：1994年9月25日至28日 地點(diǎn)：北京 成果：全會(huì)集中討論了黨的建設(shè)問(wèn)題，并作出了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的建設(shè)幾個(gè)重大問(wèn)題的決定》。

●十五屆四中全會(huì)

時(shí)間：1999年9月19日至22日 地點(diǎn)：北京

成果：通過(guò)《中共中央關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》。增補(bǔ)胡錦濤為中央軍事委員會(huì)副主席。撤銷許運(yùn)鴻中央委員會(huì)候補(bǔ)委員職務(wù)，開(kāi)除其黨籍。

●十六屆四中全會(huì)

時(shí)間：2004年9月16日至19日 地點(diǎn)：北京

成果：通過(guò)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》。決定胡錦濤任中共中央軍事委員會(huì)主席。撤銷田鳳山中央委員會(huì)委員職務(wù)，開(kāi)除其黨籍。

●十七屆四中全會(huì)

時(shí)間：2009年9月15日至18日 地點(diǎn)：北京

成果：通過(guò)了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問(wèn)題的決定》。

信息來(lái)源：中國(guó)共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)、新華網(wǎng)

新京報(bào)見(jiàn)習(xí)記者 劉素宏 陳瑤 郭永芳整理

(綜合新華社)事實(shí)+ 四中全會(huì)多次曬官員查處結(jié)果

即將于10月召開(kāi)的十八屆四中全會(huì)，有很多值得期待的地方，其中尤以公布高官被查處結(jié)果最為引人關(guān)注。而四中全會(huì)在改革開(kāi)放以來(lái)，決議中多次出現(xiàn)過(guò)有關(guān)官員的查處結(jié)果。

例如，1994年的十四屆四中全會(huì)，審議并通過(guò)了中紀(jì)委《關(guān)于陳希同同志問(wèn)題的審查報(bào)告》，決定撤銷陳的中央政治局委員、中央委員會(huì)委員的職務(wù)，并建議依照法律程序，罷免其全國(guó)人大代表職務(wù)；1999年的十五屆四中全會(huì)，則撤銷了原寧波市委書(shū)記許運(yùn)鴻中央委員會(huì)候補(bǔ)委員職務(wù)，開(kāi)除其黨籍；5年后的十六屆四中全會(huì)，則撤銷了原國(guó)土資源部部長(zhǎng)田鳳山的中央委員會(huì)委員職務(wù)，并開(kāi)除其黨籍。（騰訊新聞綜合人民日?qǐng)?bào)海外版網(wǎng)站等報(bào)道）

第三篇：全面推進(jìn)依法治國(guó)

全面推進(jìn)依法治國(guó)是以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出的重大戰(zhàn)略任務(wù)。黨的十八屆四中全會(huì)提出全面推進(jìn)依法治國(guó)，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，必須堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，深刻闡明“五個(gè)堅(jiān)持”的基本原則，為推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)確立了總遵循、總依據(jù)。“堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合”，就是其中之一。這是對(duì)我們黨治國(guó)理政經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，是對(duì)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義規(guī)律性認(rèn)識(shí)的升華。我們?cè)谌嫱七M(jìn)依法治國(guó)中必須準(zhǔn)確把握這一基本原則，不僅要充分認(rèn)識(shí)法治和德治各自的獨(dú)特地位和功能，而且要深刻認(rèn)識(shí)法治和德治的內(nèi)在聯(lián)系，始終堅(jiān)持一手抓法治、一手抓德治，把依法治國(guó)與以德治國(guó)緊密結(jié)合起來(lái)，著力實(shí)現(xiàn)法律和道德相輔相成、法治和德治相得益彰，更好地使法律和道德共同發(fā)揮作用，不斷提高國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

法治是治國(guó)理政的基本方式

黨的十八屆三中全會(huì)提出：“全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。”實(shí)現(xiàn)這一總目標(biāo)，推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的關(guān)鍵在于實(shí)行法治。總書(shū)記指出：“法律是治國(guó)之重器，法治是國(guó)家治理體系和治理能力的重要依托。”所謂法治，指的是發(fā)揮法律的規(guī)范作用，以其權(quán)威性和強(qiáng)制性規(guī)范社會(huì)成員的行為，用法律的準(zhǔn)繩去衡量、規(guī)范、引導(dǎo)社會(huì)生活，突出法的地位、強(qiáng)化法的作用，真正使法律法規(guī)成為社會(huì)生活的規(guī)范和人們行為的準(zhǔn)繩。治理一個(gè)國(guó)家、一個(gè)社會(huì)，關(guān)鍵是要立規(guī)矩、講規(guī)矩、守規(guī)矩。法律是治國(guó)理政最大最重要的規(guī)矩。法治的核心就是有明確的規(guī)則和程序，不管什么事，都要按照既定規(guī)則和程序來(lái)辦。法治是法律在全社會(huì)得到公認(rèn)和普遍施行的一種社會(huì)狀態(tài)，是現(xiàn)代社會(huì)的核心價(jià)值，是以和平理性的方式解決社會(huì)矛盾的最佳途徑，是迄今為止人類社會(huì)找到的治國(guó)理政的最佳方式。法治的可預(yù)期性、可操作性等優(yōu)勢(shì)在治理上具有其他手段所不具備的優(yōu)勢(shì)，是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的強(qiáng)有力的引擎，是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。在新形勢(shì)下，無(wú)論是國(guó)家治理、政府治理還是社會(huì)治理，其基本方式必然是法治，是重視運(yùn)用法治思維和法治方式的治理。可以說(shuō)，當(dāng)今時(shí)代就是法治時(shí)代。

“法令行則國(guó)治，法令弛則國(guó)亂。”當(dāng)前，我國(guó)全面建成小康社會(huì)進(jìn)入決定性階段，改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，觸及的深層次問(wèn)題增多，國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜多變，我們黨面對(duì)的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重前所未有，矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)之多前所未有，人民群眾對(duì)法治的要求越來(lái)越高，我們比以往任何時(shí)候都更加需要運(yùn)用法治思維和法治方式開(kāi)展工作、解決問(wèn)題，依法治國(guó)在黨和國(guó)家工作全局中的地位更加突出、作用更加重大。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，我們黨要更好統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，更好維護(hù)和運(yùn)用我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，更好統(tǒng)籌社會(huì)力量、平衡社會(huì)利益、調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系、規(guī)范社會(huì)行為，使我國(guó)社會(huì)在深刻變革中既生機(jī)勃勃又井然有序，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治清明、文化昌盛、社會(huì)公正、生態(tài)良好，實(shí)現(xiàn)我國(guó)和平發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，迫切需要從法治上提供可靠保障，更好發(fā)揮法治的引領(lǐng)和規(guī)范作用。我們要善于運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、促進(jìn)發(fā)展。法治是改革的壓艙石、發(fā)展的助推器，很大程度上決定著改革的命運(yùn)、發(fā)展的成敗。改革和發(fā)展能不能健康有序、行穩(wěn)致遠(yuǎn)，越來(lái)越取決于法治體系是否健全，取決于厲行法治是否有力。要自覺(jué)在法治基礎(chǔ)上凝聚共識(shí)，善于用法治方式化解改革和發(fā)展中的風(fēng)險(xiǎn)。要善于運(yùn)用法治思維和法治方式化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的深刻變革，一方面，利益主體越來(lái)越多元，形成了不同的利益群體和利益集團(tuán)，平衡社會(huì)利益、調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系、規(guī)范社會(huì)行為的難度越來(lái)越大；另一方面，人們的公平意識(shí)、民主意識(shí)、權(quán)利意識(shí)不斷增強(qiáng)，對(duì)各項(xiàng)工作公正性、透明度的要求越來(lái)越高。這些都迫切需要我們更加注重運(yùn)用法治方式來(lái)解決問(wèn)題，更好地調(diào)整重大社會(huì)關(guān)系，調(diào)整公民個(gè)人行為，把公民的個(gè)人行為納入法律秩序范圍。要善于引導(dǎo)群眾理性合法地表達(dá)利益訴求，始終堅(jiān)持依法辦事，切實(shí)解決好“花錢買平安”、息事寧人的問(wèn)題，解決好信訪不信法、信鬧不信法、信錢不信法、信權(quán)不信法的問(wèn)題，積極推進(jìn)多層次多領(lǐng)域的依法治理，不斷提高社會(huì)治理的法治化水平，形成辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的良好環(huán)境。只有高舉依法治國(guó)大旗，在法治軌道上不斷深化改革，著力建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，在法治軌道上推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，才能在具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)中贏得新勝利，確保國(guó)家長(zhǎng)治久安，不斷開(kāi)拓中國(guó)特色社會(huì)主義更加廣闊的發(fā)展前景。

德治是治國(guó)理政的重要手段

“國(guó)無(wú)德不興，人無(wú)德不立。”社會(huì)生活的本質(zhì)是實(shí)踐的，人們的社會(huì)實(shí)踐又總是在一定的社會(huì)意識(shí)的支配下進(jìn)行的。一個(gè)社會(huì)的和諧發(fā)展，一個(gè)國(guó)家的長(zhǎng)治久安，在很大程度上取決于全體社會(huì)成員的思想道德素質(zhì)。沒(méi)有共同的理想信念，沒(méi)有良好的道德規(guī)范，是無(wú)法實(shí)現(xiàn)社會(huì)良性運(yùn)行的。這就迫切需要我們加強(qiáng)思想道德建設(shè)，不斷增強(qiáng)人們的精神力量，不斷豐富人們的精神世界。發(fā)揮思想道德的教化作用，以其說(shuō)服力和勸導(dǎo)力提高社會(huì)成員的思想道德覺(jué)悟，用思想道德的引導(dǎo)來(lái)規(guī)范人們行為和調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系，這就是德治。德治作為規(guī)范人們思想行為、維護(hù)社會(huì)秩序的重要手段，在穩(wěn)定社會(huì)、提高人們的精神境界、形成良好的社會(huì)風(fēng)氣等方面，有著不可替代的特殊作用。我們黨提出的以德治國(guó)，既是對(duì)我國(guó)古代治國(guó)傳統(tǒng)特別是德治傳統(tǒng)的批判繼承，也是對(duì)我們黨執(zhí)政以來(lái)寶貴治國(guó)經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)。我國(guó)素有德治傳統(tǒng)，對(duì)凝聚中華民族起過(guò)重要作用。古人提出的“為政以德”“政者正也”和“修身為本”等主張，對(duì)我國(guó)歷史產(chǎn)生了深刻影響。但應(yīng)看到，中國(guó)古代德治是為封建統(tǒng)治服務(wù)的，往往都滑向“人治”。我國(guó)是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的人民當(dāng)家作主的國(guó)家，我們的德治是以社會(huì)主義思想道德為基本內(nèi)容的，是同“法治”聯(lián)系在一起的，是服務(wù)于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的。因此，我們的以德治國(guó)不是封建時(shí)代“德治”的復(fù)歸，而是對(duì)傳統(tǒng)德治思想中合理因素的革命改造，是在批判繼承中的一個(gè)新發(fā)展，是社會(huì)主義思想道德建設(shè)的理論和實(shí)踐在治國(guó)中的體現(xiàn)和升華，使全社會(huì)在思想道德建設(shè)上更加自覺(jué)自信。

在新時(shí)期堅(jiān)持以德治國(guó)、加強(qiáng)思想道德建設(shè)，最重要的是培育與踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。總書(shū)記指出：“核心價(jià)值觀，其實(shí)就是一種德，既是個(gè)人的德，也是一種大德，就是國(guó)家的德、社會(huì)的德。”在我國(guó)，社會(huì)主義核心價(jià)值觀早就存在，但明確提出社會(huì)主義核心價(jià)值觀是黨的十八大。十八大報(bào)告對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值觀作了闡釋，提出“倡導(dǎo)富強(qiáng)、民主、文明、和諧，倡導(dǎo)自由、平等、公正、法治，倡導(dǎo)愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善，積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀”。這“三個(gè)倡導(dǎo)”，高度概括了社會(huì)主義核心價(jià)值觀的基本內(nèi)容，明確了國(guó)家、社會(huì)、公民三個(gè)層面的價(jià)值目標(biāo)、價(jià)值取向、價(jià)值準(zhǔn)則，是我們黨凝聚全黨全社會(huì)價(jià)值共識(shí)作出的重要論斷，反映了現(xiàn)階段全國(guó)各族人民在價(jià)值觀上的最大公約數(shù)。從上述三個(gè)層面的價(jià)值要求來(lái)看，社會(huì)主義核心價(jià)值觀不僅是社會(huì)主義核心價(jià)值體系的凝練表達(dá)，凝結(jié)著社會(huì)主義先進(jìn)文化的精髓，是中國(guó)特色社會(huì)主義的價(jià)值標(biāo)志，而且更加強(qiáng)化了實(shí)踐導(dǎo)向，每個(gè)層面都對(duì)人們有更具體的價(jià)值導(dǎo)向，是實(shí)實(shí)在在的要求，規(guī)范性和實(shí)踐性都很強(qiáng)，便于遵循和踐行。面對(duì)世界范圍思想文化交流交融交鋒形勢(shì)下價(jià)值觀較量的新態(tài)勢(shì)，面對(duì)改革開(kāi)放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下思想意識(shí)多元多樣多變的新特點(diǎn)，我們積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，對(duì)于鞏固全黨全國(guó)人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)，對(duì)于集聚全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的強(qiáng)大正能量，具有重要現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。把法治與德治統(tǒng)一于建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大實(shí)踐

總書(shū)記指出：“法律是成文的道德，道德是內(nèi)心的法律，兩者都具有規(guī)范社會(huì)行為、維護(hù)社會(huì)秩序的作用。”這一重要論述，深刻闡述法律和道德的辯證關(guān)系，明確指出國(guó)家和社會(huì)治理需要法律和道德共同發(fā)揮作用。法律和道德作為上層建筑的組成部分，兩者是密切聯(lián)系、內(nèi)在統(tǒng)一的。法治和德治作為兩種不同治國(guó)方式，法治以德治為基礎(chǔ)，德治又需要法治作保障，相輔相成、缺一不可，猶如車之兩輪、鳥(niǎo)之雙翼，不可偏廢。首先，它們?cè)趦?nèi)容上互相滲透，互相補(bǔ)充。道德是法律的基礎(chǔ)，法律承載著社會(huì)的價(jià)值理想和道德追求。一些道德規(guī)范可以凝結(jié)為法律約束，一些法律規(guī)范可以轉(zhuǎn)化為道德要求。在新中國(guó)第一部憲法中，就明確提出了“五愛(ài)”的社會(huì)公德規(guī)范。其次，它們?cè)诠δ苌匣ハ啻龠M(jìn)，互相依靠。“徒法不足以自行，徒善不足以為政。”法律的實(shí)施要靠道德的依托，只有那些合乎道德、具有深厚道德基礎(chǔ)的法律才能為更多人所自覺(jué)遵行，他律必須轉(zhuǎn)化為自律才能更好地起作用。法律對(duì)道德的實(shí)踐又具有強(qiáng)大的支撐和保障作用，可以通過(guò)強(qiáng)制性規(guī)范人們行為、懲罰違法行為來(lái)引領(lǐng)道德風(fēng)尚。在新形勢(shì)下只有把法治作為治國(guó)的基本方式，同時(shí)注重用道德調(diào)節(jié)人們的行為，把依法治國(guó)和以德治國(guó)緊密結(jié)合起來(lái)，把法治與德治有機(jī)地統(tǒng)一于建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大實(shí)踐，大力培養(yǎng)既有法治信仰又有高尚道德情操、既接受他律又能夠自律的新人，才能確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展和全面進(jìn)步。

在全面推進(jìn)依法治國(guó)中，發(fā)揮好法律的規(guī)范作用，必須以法治體現(xiàn)道德理念、強(qiáng)化法律對(duì)道德建設(shè)的促進(jìn)作用。要按照建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的要求，注意把一些基本道德規(guī)范轉(zhuǎn)化為法律規(guī)范，使法律法規(guī)更多體現(xiàn)道德理念和人文關(guān)懷，使道德有可靠的制度支撐和剛性約束，更好地用法律的權(quán)威增強(qiáng)人們培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的自覺(jué)性，以法律的強(qiáng)制力來(lái)強(qiáng)化道德作用，以法治的力量推動(dòng)全社會(huì)道德素質(zhì)提升。要深入開(kāi)展法治宣傳教育，建設(shè)社會(huì)主義法治文化，增強(qiáng)全民法治意識(shí)和道德自覺(jué)。要發(fā)揮法治扶正祛邪、激濁揚(yáng)清的社會(huì)功能，通過(guò)嚴(yán)格公正執(zhí)法司法營(yíng)造揚(yáng)善懲惡的社會(huì)風(fēng)氣。對(duì)那些傷風(fēng)敗俗的丑惡行為、激起公憤的缺德現(xiàn)象，僅靠道德教育是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須運(yùn)用法治手段進(jìn)行治理，讓敗德違法者付出高昂代價(jià)，發(fā)揮對(duì)整個(gè)社會(huì)的警示教育作用，為道德建設(shè)“保駕護(hù)航”。

在全面推進(jìn)依法治國(guó)中，發(fā)揮好道德的教化作用，必須以道德滋養(yǎng)法治精神、強(qiáng)化道德對(duì)法治文化的支撐作用。法律依賴道德而被認(rèn)同和遵行。再多再好的法律，必須轉(zhuǎn)化為人們內(nèi)心自覺(jué)才能真正為人們所遵行。“不知恥者，無(wú)所不為。”沒(méi)有道德滋養(yǎng)，法治文化就缺乏源頭活水，法律實(shí)施就缺乏堅(jiān)實(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)。只有堅(jiān)持以道德為滋養(yǎng)，法治才有堅(jiān)實(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)和廣闊的發(fā)展空間。要把社會(huì)主義核心價(jià)值觀貫徹到法治體系建設(shè)的各方面和全過(guò)程。推進(jìn)社會(huì)主義法治，不僅法律的制定要體現(xiàn)社會(huì)主義道德規(guī)范的要求，完善與社會(huì)主義道德規(guī)范相協(xié)調(diào)的法律體系，而且法律的實(shí)施更應(yīng)以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為指引，確保法律的實(shí)施不違背立法宗旨、不偏離正確方向。要把社會(huì)主義核心價(jià)值觀作為檢驗(yàn)法律實(shí)施效果的重要標(biāo)尺，使執(zhí)法司法行為既遵從法律標(biāo)準(zhǔn)又符合道德標(biāo)準(zhǔn)，既于法有據(jù)又合乎情理，獲得堅(jiān)實(shí)的民意基礎(chǔ)、道義基礎(chǔ)。良好的公民道德是建設(shè)法治社會(huì)的重要基礎(chǔ)和前提。要加強(qiáng)公民道德建設(shè)，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)美德，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)，強(qiáng)化規(guī)則意識(shí)，引導(dǎo)人們自覺(jué)履行法定義務(wù)、社會(huì)責(zé)任、家庭責(zé)任，不斷提高全民族思想道德水平，增強(qiáng)法治的道德底蘊(yùn)，為依法治國(guó)創(chuàng)造良好人文環(huán)境。

全面推進(jìn)依法治國(guó)是一個(gè)系統(tǒng)工程，是國(guó)家治理領(lǐng)域一場(chǎng)廣泛而深刻的革命，必須綜合運(yùn)用各種手段。法安天下，德潤(rùn)人心。堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合，堅(jiān)持法治和德治兩手抓、兩手都要硬，是關(guān)系中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的根本大計(jì)。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會(huì)精神和總書(shū)記重要講話精神，立足我國(guó)歷史傳統(tǒng)和現(xiàn)實(shí)國(guó)情，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，自覺(jué)堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合，使依法治國(guó)和以德治國(guó)共同發(fā)力、相互促進(jìn)，讓法治的陽(yáng)光普照，讓道德的清風(fēng)吹拂，更好地建設(shè)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法的社會(huì)主義法治國(guó)家，奮力開(kāi)創(chuàng)全面推進(jìn)依法治國(guó)新局面，全面推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)。

第四篇：深入推進(jìn)全面依法治國(guó)

“全面推進(jìn)依法治國(guó)是一個(gè)系統(tǒng)工程，是國(guó)家治理領(lǐng)域一場(chǎng)廣泛而深刻的革命。”全面依法治國(guó)涉及國(guó)家治理各個(gè)方面。建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，努力實(shí)現(xiàn)國(guó)家各項(xiàng)工作法治化，實(shí)現(xiàn)黨、國(guó)家、社會(huì)各項(xiàng)事務(wù)治理制度化、規(guī)范化、程序化，是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要方面。我們必須深入理解全面依法治國(guó)對(duì)國(guó)家治理的重大意義，更好發(fā)揮法治作為治國(guó)理政基本方式的重要作用。

國(guó)家治理領(lǐng)域一場(chǎng)廣泛而深刻的革命

全面依法治國(guó)是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求和重要保障，事關(guān)我們黨執(zhí)政興國(guó)，事關(guān)人民幸福安康，事關(guān)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展。我們黨提出和推進(jìn)全面依法治國(guó)，是黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大社會(huì)革命在國(guó)家治理領(lǐng)域的重要體現(xiàn)。

新中國(guó)成立初期，我們黨在廢除舊法統(tǒng)的同時(shí)，積極運(yùn)用新民主主義革命時(shí)期根據(jù)地法制建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，抓緊建設(shè)社會(huì)主義法治，初步奠定了社會(huì)主義法治的基礎(chǔ)。改革開(kāi)放后，隨著高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變?yōu)槌錆M活力的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，那些與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的治理方式已不能適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的深刻變化。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，迫切需要建立以法治為基礎(chǔ)的國(guó)家治理體系，以有效調(diào)節(jié)各方面權(quán)利義務(wù)關(guān)系，引導(dǎo)市場(chǎng)形成穩(wěn)定預(yù)期，激發(fā)各方面積極性。推進(jìn)全面依法治國(guó)，全面建設(shè)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，正在深刻改變我國(guó)的國(guó)家治理實(shí)踐，無(wú)疑具有革命性意義。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出全面依法治國(guó)這一具有標(biāo)志性、創(chuàng)新性、戰(zhàn)略性的重要理論和實(shí)踐命題，突出強(qiáng)調(diào)“全面”，在黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局中、在更加全面廣泛的層次上謀劃和推進(jìn)依法治國(guó)，體現(xiàn)了這場(chǎng)革命的深刻性。全面推進(jìn)依法治國(guó)，是解決黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展面臨的一系列重大問(wèn)題，解放和增強(qiáng)社會(huì)活力、促進(jìn)社會(huì)公平正義、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、確保黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安的根本要求。

圍繞全面依法治國(guó)，我們黨提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略。比如，堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，等等。這些新理念新思想新戰(zhàn)略瞄準(zhǔn)法治中國(guó)建設(shè)過(guò)程中的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，對(duì)我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行深刻總結(jié)與創(chuàng)新發(fā)展，體現(xiàn)了將全面依法治國(guó)作為一個(gè)復(fù)雜系統(tǒng)工程來(lái)抓，做到客觀地而不是主觀地、發(fā)展地而不是靜止地、全面地而不是片面地、系統(tǒng)地而不是零散地、普遍聯(lián)系地而不是孤立地推進(jìn)依法治國(guó)，使各項(xiàng)具體工作有機(jī)統(tǒng)一、形成合力，從而深入推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

實(shí)踐中，我們既統(tǒng)籌推進(jìn)全面依法治國(guó)各項(xiàng)工作，又緊緊抓住建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系這個(gè)總攬全局、牽引各方的總抓手，使全面依法治國(guó)各項(xiàng)工作都圍繞這個(gè)總抓手來(lái)謀劃，加快形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系。這就能起到舉一綱而萬(wàn)目張、解一卷而眾篇明的效果，有利于從深層次上破解制約國(guó)家治理現(xiàn)代化的體制機(jī)制障礙。

推進(jìn)全面依法治國(guó)必須加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)

我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)的歷史性成就是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下取得的。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，我們形成并不斷完善以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，使經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)各方面總體上都有法可依；我們建設(shè)法治政府，全面推進(jìn)依法行政，使行政權(quán)力運(yùn)行更加規(guī)范，公民權(quán)利保障更加有力；我們推動(dòng)社會(huì)主義法治文化繁榮發(fā)展，全社會(huì)法治信仰、法治意識(shí)、法治觀念、法治思維明顯增強(qiáng)；等等。沒(méi)有黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和有力推動(dòng)，就沒(méi)有今天的中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，法治中國(guó)建設(shè)就無(wú)法順利進(jìn)行。

新時(shí)代，我們要開(kāi)創(chuàng)全面依法治國(guó)新局面，必須緊緊依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)。我國(guó)正處于實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，更加需要發(fā)揮全面依法治國(guó)的基礎(chǔ)性、保障性作用，不斷開(kāi)創(chuàng)全面依法治國(guó)新局面。這就必須堅(jiān)定不移推進(jìn)法治領(lǐng)域各項(xiàng)改革，以改革思維和改革方式推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)。只有加強(qiáng)黨對(duì)全面依法治國(guó)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，健全黨領(lǐng)導(dǎo)全面依法治國(guó)的制度和工作機(jī)制，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到全面依法治國(guó)全過(guò)程和各方面，才能增強(qiáng)法治領(lǐng)域改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，更加有效地解決依法治國(guó)重大事項(xiàng)重大問(wèn)題。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是社會(huì)主義法治最根本的保證。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，全面依法治國(guó)才有堅(jiān)強(qiáng)政治保障。

第五篇：全面推進(jìn)依法治國(guó)專題學(xué)案

2014年中考思想品德專題復(fù)習(xí)學(xué)案：全面推進(jìn)依法治國(guó)

全面推進(jìn)依法治國(guó)

【課程內(nèi)容】

一3.1知道法律是由國(guó)家制定或認(rèn)可，由國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施的一種特殊行為規(guī)范。理解我國(guó)公民在法律面前一律平等。

一3.2知道不履行法律規(guī)定的義務(wù)或作出法律所禁止的行為都是違法行為，理解任何違法行為都要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，受判一定的法律制裁。

三3.2知道依法治國(guó)就是依照憲法和法律的規(guī)定管理國(guó)家，體會(huì)依法治國(guó)基本方略的實(shí)施有賴于每個(gè)公民的參與，是全體公民的共同責(zé)任。

三3.4了解建立、健全監(jiān)督和制約機(jī)制是法律有效實(shí)施和司法公正的保障，增強(qiáng)公民意識(shí)，學(xué)會(huì)行使自己享有的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

一、梳理知識(shí) 構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)

1.依法治國(guó)的地位：__________是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略。P111（法治是治國(guó)理政的基本方式。）

2.依法治國(guó)的法律依據(jù)：我國(guó)憲法規(guī)定，中華人民共和國(guó)實(shí)行依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義_______國(guó)家。P11

13.依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)：______________。P111（中國(guó)共產(chǎn)黨的地位與作用：中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)的執(zhí)政黨，是領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)特色社會(huì)主義的___________________。堅(jiān)持_________________是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)順利進(jìn)行的根本保證。P131）

4.依法治國(guó)的主體：_____________。P111（在我國(guó)，________是國(guó)家和社會(huì)的主人，國(guó)家的一切權(quán)力屬于______。）P12

55.依法治國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)：___________。P141

（1）憲法是國(guó)家的_______大法。憲法規(guī)定國(guó)家生活中_______的問(wèn)題，憲法具有最高的_________，憲法是其他法律的立法基礎(chǔ)，其他法律是憲法的具體化。憲法的制定和修改程序比其他法律更為嚴(yán)格。P106-107

（2）憲法是一切國(guó)家機(jī)關(guān)、一切團(tuán)體和組織、全體公民的最高行為準(zhǔn)則。P106-107

（3）法律的含義：法律是由_______制定，靠__________保證實(shí)施，對(duì)全體社會(huì)成員具有__________的一種特殊行為規(guī)范。法律靠國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施，是法律_______的特征。P1

54（3）我國(guó)法律的本質(zhì)：我國(guó)法律是___________意志和利益的體現(xiàn)。P154

6．依法治國(guó)的客體：管理國(guó)家事務(wù)，管理______文化事業(yè)，管理_______事務(wù)。P11

17．依法治國(guó)的要求：國(guó)家公職人員必須__________，公民要嚴(yán)格___________。P111

二、例題訓(xùn)練 提升能力

【單項(xiàng)選擇題】

1.（2013?青島中考）2012年全市開(kāi)展的“食安青島”整治活動(dòng)，共查處各類食品安全違法案件5000余起，全市立案?jìng)赊k涉及食品安全犯罪案件90余起，抓獲犯罪嫌疑人440余人。這說(shuō)明

A.加大執(zhí)法力度可徹底解決食品安全問(wèn)題 B.違法必究是健全社會(huì)主義法制的中心環(huán)節(jié)

C.法律是靠國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施的D.我們黨積極做好食品安全的執(zhí)法工作

2.（2013?青島中考）2012年12月4日，首都各界在北京人民大會(huì)堂集會(huì)，隆重紀(jì)念《中

1華人民共和國(guó)憲法》公布實(shí)施30周年。會(huì)議突出強(qiáng)調(diào)了憲法的最高統(tǒng)帥地位，這是因?yàn)?/p>

①憲法在我國(guó)法律體系中處于首要地位 ②我國(guó)憲法是其他法律的具體化 ③我國(guó)憲法是其他法律的總和 ④憲法是國(guó)家的根本大法

A.①② B.②③ C.③④ D.①④

3.2013年10月25日上午，山東省高級(jí)人民法院對(duì)***受賄、貪污、濫用職權(quán)案二審公開(kāi)審判，裁定駁回上訴，維持一審無(wú)期徒刑判決的原則。這

①體現(xiàn)了黨和政府落實(shí)依法治國(guó)的堅(jiān)強(qiáng)決心②體現(xiàn)了法律對(duì)全體社會(huì)成員具有普遍約束力③說(shuō)明法律只對(duì)高級(jí)官員進(jìn)行嚴(yán)厲制裁④說(shuō)明我國(guó)堅(jiān)決落實(shí)違法必究的治國(guó)要求

A.①②③B.①③④C.①②④D.②③④

【案例分析題】

2013年9月22日，山東省濟(jì)南市中級(jí)人民法院對(duì)中共中央政治局原委員、重慶市委原書(shū)記***受賄、貪污、濫用職權(quán)案作出判決，認(rèn)定***犯受賄罪，判處無(wú)期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒(méi)收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)。該案整個(gè)庭審過(guò)程公開(kāi)、透明、依法，經(jīng)得起事實(shí)、證據(jù)和法律的檢驗(yàn)。

請(qǐng)依據(jù)該案例并結(jié)合相關(guān)知識(shí)，自主設(shè)計(jì)2個(gè)問(wèn)題。

一、梳理知識(shí) 構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)

1．依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略，是治國(guó)理政的基本方式。

2.民主政治角度：依法治國(guó)是進(jìn)一步發(fā)展社會(huì)主義_________的基本要求。P11

13．市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)角度：依法治國(guó)是發(fā)展社會(huì)主義__________的客觀需要。只有實(shí)行法治，才能使社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康有序地進(jìn)行，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的種種弊端才能得到有效的預(yù)防和遏制。P111

4．文化角度（或社會(huì)文明角度）：依法治國(guó)是建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義文化的重要條件。依法治國(guó)是社會(huì)___________的重要標(biāo)志。P111

5．社會(huì)和諧角度：國(guó)家運(yùn)用法律維護(hù)社會(huì)______、保持社會(huì)______，是人們的最高利益，是我們各項(xiàng)事業(yè)順利發(fā)展的前提。P11

16.國(guó)家長(zhǎng)治久安的角度：依法治國(guó)是實(shí)現(xiàn)國(guó)家__________的重要保障。實(shí)行依法治國(guó)是維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安最有效、最根本的辦法，也是最重要、最可靠的保障。P11

17.公民生活角度：法律正是通過(guò)規(guī)定權(quán)利和義務(wù)來(lái)規(guī)范人們行為的。法律也正是通過(guò)解決公民之間的權(quán)利義務(wù)糾紛和制裁違法犯罪來(lái)維護(hù)公民合法權(quán)益的。P55-56

8.公民依法享有的權(quán)利：生命健康權(quán)、人格尊嚴(yán)、私有財(cái)產(chǎn)權(quán)、財(cái)產(chǎn)繼承權(quán)、智力成果權(quán)、消費(fèi)者權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

二、例題訓(xùn)練 提升能力

2014年最高人民法院法報(bào)告稱：2013年各級(jí)法院審結(jié)傳銷、走私、洗錢、非法集資、金融詐騙、內(nèi)幕交易、商業(yè)賄賂等經(jīng)濟(jì)犯罪案件5萬(wàn)件，判處罪犯6.9萬(wàn)人。2014年要依法嚴(yán)懲危害國(guó)家安全犯罪，嚴(yán)懲昆明“3〃01”暴力恐怖襲擊群眾等一切暴力恐怖犯罪，嚴(yán)懲嚴(yán)重

危害社會(huì)治安犯罪，嚴(yán)懲破壞軍事設(shè)施等犯罪，切實(shí)維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定，增強(qiáng)人民群眾的安全感。

依據(jù)材料，運(yùn)用依法治國(guó)方面的知識(shí)，談?wù)勅嗣穹ㄔ翰扇∩鲜雠e措的重要意義。（9分）

（1）_______________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________

（2）_______________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________

(3)________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________

一、梳理知識(shí) 構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)

1.加強(qiáng)法制建設(shè)P111-11

2依法治國(guó)（社會(huì)主義法制）的基本要求：___________、_____________、__________、_____________。

（1）有法可依是建立和健全社會(huì)主義法制的____________；（________是我國(guó)的最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，行使最高立法權(quán)。）

（2）有法必依是健全社會(huì)主義法制的_____________；

（3）執(zhí)法必嚴(yán)是健全社會(huì)主義法制的重要條件；

（3）違法必究是健全社會(huì)主義法制的__________。

2.健全法律監(jiān)督和制約機(jī)制P11

2（1）法律監(jiān)督的主體：在我國(guó)，所有國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)組織和_____都有權(quán)對(duì)各種法律活動(dòng)的合法性進(jìn)行監(jiān)督。

（2）法律監(jiān)督的主要內(nèi)容包括_________、__________、__________。國(guó)家通過(guò)_________實(shí)現(xiàn)司法公正。

（3）法律監(jiān)督的重要性：____________整個(gè)社會(huì)主義法制的重要環(huán)節(jié)，是實(shí)行_______的重要手段。

（4）在我國(guó)，每個(gè)公民依法享有監(jiān)督權(quán)。公民行使監(jiān)督權(quán)的形式：提出批評(píng)建議、________、________等。公民行使監(jiān)督權(quán)的意義：有利于國(guó)家機(jī)關(guān)加強(qiáng)_______建設(shè)，督促國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員嚴(yán)格___________，防止違法亂紀(jì)現(xiàn)象；有利于促進(jìn)國(guó)家機(jī)關(guān)提高_(dá)________和辦事效率。

3.樹(shù)立法制觀念（依法治國(guó)對(duì)公民的要求）：（1）我們生活在一個(gè)崇尚____________的時(shí)代里，就要做_____、_______、________的合格公民，為依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義_______國(guó)家作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。P111（2）我們要增強(qiáng)公民意識(shí)，學(xué)會(huì)依法行使自己享有的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，為健全社會(huì)主義法律監(jiān)督和制約機(jī)制做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。（3）公民的權(quán)利和義務(wù)是一致的，公民要依法行使______，自覺(jué)履行_______。P55（4）公民在行使自己權(quán)利的時(shí)候，不得超越法律許可的范圍，不得損害國(guó)家的、社會(huì)的、集體的利益和其他公民的合法權(quán)益，要尊重他人的權(quán)利，不能在合法權(quán)利之外謀取非法利益。P5

5二、例題訓(xùn)練 提升能力

(一)單項(xiàng)選擇題

1.（2012?青島中考）2011年青島市市長(zhǎng)公開(kāi)電話（12345）受理各類問(wèn)題近40萬(wàn)件，按期回復(fù)率達(dá)98.6%，共為群眾協(xié)調(diào)辦理實(shí)事16萬(wàn)余件，大批市民意見(jiàn)建議被納入政府工作決策。對(duì)此認(rèn)識(shí)正確的是

①體現(xiàn)了公民依法享有批評(píng)建議權(quán)②有利于政府加強(qiáng)廉政建設(shè)③有利于促進(jìn)政府提高決策水平和辦事效率 ④市民只能通過(guò)熱線電話行使批評(píng)建議權(quán)。

A.①②③ B.②③④ C.①②④ D.①③④

2.2013年10月25日，全國(guó)人大常委會(huì)第十二屆第五次會(huì)議高票通過(guò)了《關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法〉的決定》。新《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》自2014年3月15日起實(shí)施。這說(shuō)明

①全國(guó)人民代表大會(huì)是最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，行使最高立法權(quán)②我國(guó)已經(jīng)建立起完善的社會(huì)主義法律體系③有法可依是建立和健全社會(huì)主義法制的前提和先決條件④法律是由人民制定的，對(duì)全體社會(huì)成員具有普遍約束力的行為規(guī)范

A.①② B.①④ C.②③ D.①③

（二）材料分析:反腐倡廉 法治中國(guó)

材料一：近日，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站開(kāi)通糾正“四風(fēng)”監(jiān)督舉報(bào)直通車，暢通群眾舉報(bào)渠道，引導(dǎo)群眾積極舉報(bào)公款旅游、公款吃喝等違規(guī)行為，反映黨員干部存在的隱形“四風(fēng)”問(wèn)題，及時(shí)公開(kāi)曝光，加大震懾力度。

材料二：廉政問(wèn)題得不到有效解決，問(wèn)題在于：廉政法律體系不健全、不完善；法律觀念淡薄，有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象依然存在；有的監(jiān)督機(jī)制不完善，監(jiān)督體系不健全。只有堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，才能把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。

1.材料一中，中央紀(jì)委監(jiān)察部采取的舉措便于公民行使哪一項(xiàng)重要權(quán)利？（1分）

2.依據(jù)材料二從依法治國(guó)的角度談?wù)劊喝绾尾拍馨褭?quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里？（9分）

（1）_____________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________

（2）______________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________

（3）_____________________________________________________________________ __________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________