第一篇：地方人大述職評議幾個(gè)焦點(diǎn)問題的思考（范文）

地方人大述職評議幾個(gè)焦點(diǎn)問題的思考述職評議將監(jiān)督事和監(jiān)督人、工作監(jiān)督和人事監(jiān)督結(jié)合起來，在一定程度上增強(qiáng)了監(jiān)督的效果，各地人大因此比較普遍地將其作為有效行使監(jiān)督職權(quán)的突破性路徑之一。從最初基層人大自發(fā)性的探索試驗(yàn)，到在地方性法規(guī)和規(guī)范性文件的指導(dǎo)和推動(dòng)下各級地方人大普遍地開展這項(xiàng)工作，歷經(jīng)十多年的探索實(shí)踐，述職評議已經(jīng)成為各級地方人大一種重要的經(jīng)常性的監(jiān)督方式。但是，由于缺乏明確而持續(xù)的理論指導(dǎo)、法規(guī)不夠完善以及存在體制性矛盾等原因，述職評議也面臨許多亟待解決的理論和現(xiàn)實(shí)問題，并因此而呈現(xiàn)出停滯不前的狀況。要讓述職評議繼續(xù)發(fā)展下去，就必須對其所面臨的問題作出理論回答，并進(jìn)行制度性、法制化的現(xiàn)實(shí)解決。

一、關(guān)于述職評議的功能問題明確述職評議的功能（即目的和作用），是解決述職評議一系列問題的前提和起點(diǎn)。從本質(zhì)上說，述職評議是人大為了對自己的人事決定行為負(fù)責(zé)而采取的一種人事監(jiān)督行為。法定的監(jiān)督方式應(yīng)有其特定的法律功能。述職評議作為一種常規(guī)性的人事監(jiān)督方式，它不同于質(zhì)詢、特定問題調(diào)查、撤職、罷免等特殊情況下的“問題式”監(jiān)督方式。特殊或者“問題式”監(jiān)督是針對可能存在或者已經(jīng)查證的特定問題進(jìn)行監(jiān)督，主要是為了弄清可能存在的問題，或者直接根據(jù)已經(jīng)查證的問題進(jìn)行處置或制裁。述職評議一般是“非問題式”監(jiān)督，是對評議對象依法履職的一般情況進(jìn)行監(jiān)督，主要是為了了解其任后依法履職的情況，基本功能是：檢查工作，了解情況；評議優(yōu)劣，加以勉誡；發(fā)現(xiàn)問題，督促整改。如果評議中發(fā)現(xiàn)了重大問題，需要對評議對象進(jìn)行處理，則需啟動(dòng)新的程序，即人事處理程序，比如責(zé)成評議對象的主管機(jī)關(guān)進(jìn)行查處，或者提出特定問題調(diào)查案，或者直接提出免職案或撤職案，或者移交司法機(jī)關(guān)處理等。人事處理不屬于述職評議的范圍，雖然可以由述職評議轉(zhuǎn)入已有的人事處理程序，但它們是兩個(gè)完全不同的法定程序，并且人事處理程序必須另行依法啟動(dòng)。這就是說，述職評議不應(yīng)也不能直接承擔(dān)人事處理的功能。現(xiàn)行有關(guān)述職評議的地方性法規(guī)一般也正是遵從的這種原則。但是在實(shí)際工作中，存在一種直接根據(jù)述職評議的結(jié)果進(jìn)行人事處理的傾向，企圖將人事處理程序簡單化地作為述職評議的一個(gè)環(huán)節(jié)。似乎不進(jìn)行人事處理（如在評議測評“不滿意”票超過半數(shù)的情況下），就意味著述職評議效果不好，還因此而埋怨不敢“碰硬”，或者簡單地歸咎于黨委不支持人大的工作，認(rèn)為與其如此，還不如不搞述職評議。這種情況正是由于對述職評議的法律屬性和基本功能認(rèn)識不清造成的。對述職評議法律屬性和基本功能的認(rèn)識的紊亂，將會(huì)使述職評議工作陷入矛盾和尷尬的境地，有損于述職評議的效果和信譽(yù)，從而影響其進(jìn)一步的發(fā)展，因此必須對述職評議的功能進(jìn)行明確的理論界定和嚴(yán)格的法律規(guī)定。需要指出的是，人大述職評議不同于有關(guān)國家機(jī)關(guān)對其組成人員的考核評價(jià)和內(nèi)部行政性監(jiān)督。目標(biāo)考核、業(yè)績和全面評價(jià)及其內(nèi)部行政性監(jiān)督，是有關(guān)國家機(jī)關(guān)的職權(quán)，人大不能越俎代庖。人大可以要求和責(zé)成有關(guān)國家機(jī)關(guān)加強(qiáng)和改進(jìn)這些方面的工作即加強(qiáng)考核和行政監(jiān)督，但是不能越權(quán)代辦。必須明確，人大述職評議是監(jiān)督而不是工作考核或者人事考察。人大述職評議的主要內(nèi)容應(yīng)該是：貫徹執(zhí)行憲法、法律、法規(guī)和人大決議、決定以及有關(guān)審議意見的情況；依法履行職責(zé)、勤政廉政的情況；辦理代表議案、建議的情況；有無違法、失職、瀆職等方面的重大問題等。

二、關(guān)于述職評議的程序性問題在討論述職評議的程序性問題之前，讓我們先來對述職評議的主體和對象進(jìn)行簡要的界定。從理論上說，人大述職評議可以分為代表大會(huì)述職評議和代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)述職評議兩種；至于選民和原選舉單位對其所選舉代表的述職評議，則不屬于本文論述的范圍。代表大會(huì)述職評議的完全主體是代表大會(huì)，評議對象是代表大會(huì)選舉產(chǎn)生的國家機(jī)關(guān)工作人員。由于操作上比較困難等原因，代表大會(huì)述職評議很少開展（鑒于此，本文所論述職評議主要是指常委會(huì)述職評議）。人大常委會(huì)述職評議的完全主體是常委會(huì)；評議對象一般是常委會(huì)（決定）任命的政府組成人員和法院、檢察院有關(guān)人員，從可操作性出發(fā)，也可以包括代表大會(huì)選舉產(chǎn)生的國家機(jī)關(guān)工作人員（最好要有代表大會(huì)的授權(quán)）。常委會(huì)作為評議主體，負(fù)責(zé)決定述職評議案，授權(quán)主任會(huì)議組織實(shí)施，聽取和審議述職報(bào)告和述職評議調(diào)查報(bào)告，召開全體會(huì)議進(jìn)行評議，聽取評議對象的說明和辯護(hù)，進(jìn)行滿意度測評，作出評議意見或者有關(guān)決定。在述職評議的這些環(huán)節(jié)中，不能用其他會(huì)議來代替常委會(huì)全體會(huì)議。述職評議作為國家權(quán)力機(jī)關(guān)的一種監(jiān)督方式，需要法制化的程序保障。首先是述職評議案的提出和決定要做到民主化和制度化。現(xiàn)行地方性法規(guī)一般規(guī)定由常委會(huì)主任會(huì)議根據(jù)情況提出并決定述職評議案。這種規(guī)定使得提出和決定述職評議案的隨意性較大，比如開不開展述職評議，什么時(shí)間開展述職評議，選擇誰為評議對象等，都是由行政化傾向較重的主任會(huì)議來提出和決定的。這就會(huì)讓述職評議隨著領(lǐng)導(dǎo)人及其觀念和注意力的變化而變化，顯然不符合民主和法治的要求。因此，應(yīng)當(dāng)對述職評議案的提出主體、決定主體和提出、決定程序作出法律規(guī)定。述職評議案的提出主體應(yīng)該包括主任會(huì)議、專門委員會(huì)和一定數(shù)量的常委會(huì)組成人員（聯(lián)署）等。提出述職評議案，應(yīng)當(dāng)說明理由。述職評議案的決定主體只能是常委會(huì)。主任會(huì)議應(yīng)于年底對各方提出的下年的述職評議案進(jìn)行匯總和協(xié)調(diào)，形成草案，提請常委會(huì)會(huì)議審議決定。如有特殊情況，年中可以按照一定程序?qū)κ雎氃u議計(jì)劃進(jìn)行個(gè)別調(diào)整。提出和決定述職評議案，主要應(yīng)當(dāng)遵從“有事”評議和“告訴”評議的原則以及“重要性”原則。從必要性、可行性和效果、成本等多方面考慮，不宜對所有（決定）任命人員進(jìn)行普遍的述職評議。其次是述職評議的過程要公正、合法。述職評議涉及到對有關(guān)國家機(jī)關(guān)重要官員的評價(jià)，可能會(huì)導(dǎo)致啟動(dòng)人事處理（處罰）程序，可能導(dǎo)致一定的法律后果。述職評議過程的合法化、公正化是述職評議后果合法化、公正化的前提和條件。因此必須對述職評議的過程尤其是評議調(diào)查、評議會(huì)議、評議申辯以及作出評議意見或者決定等作出程序性規(guī)定，使之具有法律確定性，以維護(hù)其嚴(yán)肅性和權(quán)威性，盡可能地避免隨意性。比如評議調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)按照一定的規(guī)則和程序在常委會(huì)組成人員中確定（也可吸收其他代表參加）；評議調(diào)查應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)事求是、客觀公正的原則，按照一定的方式來進(jìn)行；評議會(huì)議和作出評議意見或者決定應(yīng)當(dāng)遵循一定的規(guī)則和程序等。值得注意的是，一些地方在實(shí)際工作中常常剝奪了評議對象申辯的權(quán)利，在未進(jìn)行申辯的情況下就草率地進(jìn)行評議表決，有的甚至據(jù)此作出免職、撤職等懲罰性處理。這就如同法庭在無理剝奪被告申辯權(quán)的情況下根據(jù)一面之詞強(qiáng)行作出判決一樣的沒有道理，更何況在述職評議“判決”中，評議主體往往集“原告”和“法官”身份于一身，處于難以對抗的絕對優(yōu)勢地位。這種傾向應(yīng)當(dāng)引起高度注意，并及時(shí)加以校正。

三、關(guān)于述職評議的法律后果問題述職評議的法律后果一般包括轉(zhuǎn)送或者作出評議意見，進(jìn)行勉勵(lì)、表彰（比如授予榮譽(yù)稱號）或者督促、警誡，責(zé)成整改或檢討，以及有的責(zé)成評議對象的主管機(jī)關(guān)依照規(guī)定和職權(quán)進(jìn)行行政性查處，提出特定問題調(diào)查案，提出免職案或者撤職案，移交司法機(jī)關(guān)依法處理等。目前有關(guān)述職評議爭議的主要焦點(diǎn)在于，是否可以根據(jù)述職評議測評的結(jié)果進(jìn)行懲罰性人事處理，比如免職、撤職等。這也是有關(guān)述職評議能否沿著正確的方向和軌道繼續(xù)發(fā)展下去的關(guān)鍵性問題之一。基于如前所述，對于述職評議的功能的法理認(rèn)識和法律定位不清、評議調(diào)查尚不具備司法取證的性質(zhì)、目前述職評議的過程存在較大的隨意性和比較濃厚的行政化色彩、述職評議還缺乏申辯機(jī)制（程序）和法律救濟(jì)途徑等諸多原因，筆者認(rèn)為，直接根據(jù)述職評議測評的結(jié)果作出人事處理（處罰）決定，缺乏法律依據(jù)和法理支持，失之草率和粗疏，有損于人事任免的嚴(yán)肅性和正常秩序。因此，不宜將評議測評的結(jié)果直接作為人事處理的依據(jù)，換句話說，就是不宜直接根據(jù)述職評議測評的結(jié)果作出人事處理（處罰）決定。那么應(yīng)該如何對待各地人大在述職評議中普遍開展的測評呢？回答這個(gè)問題，必須弄清測評結(jié)果所可能具有的法律效力。就目前地方性法規(guī)的規(guī)定和實(shí)際操作的情況而言，述職評議及其測評都還缺乏必需的、嚴(yán)密的、公正的法律程序，評議測評不具有生成法律效力的基礎(chǔ)、條件，測評結(jié)果本身不具有或者說不應(yīng)具有強(qiáng)制性的法律效力，不能由測評結(jié)果直接形成人事處理（處罰）的法律后果。但是，這并不等于說測評結(jié)果就沒有一定的作用。測評結(jié)果作為國家權(quán)力機(jī)關(guān)的一種意向性評價(jià)，至少可以對評議對象產(chǎn)生一定的激勵(lì)作用，或者構(gòu)成某種社會(huì)壓力和心理壓力，促其揚(yáng)長避短，克服缺點(diǎn)，改進(jìn)工作。如果將包括測評結(jié)果在內(nèi)的評議結(jié)果及時(shí)公布于眾，就會(huì)使評議結(jié)果較差的評議對象的社會(huì)形象和公信力受到一定程度的影響，從而使述職評議產(chǎn)生一定的威懾作用，形成一種威懾態(tài)勢。這是述職評議可能實(shí)現(xiàn)的重要監(jiān)督價(jià)值之一。正是從這個(gè)意義上考慮，筆者才認(rèn)為有必要進(jìn)行述職評議滿意度測評。不過，測評的技術(shù)指標(biāo)只宜設(shè)置“滿意”、“基本滿意”、“不滿意”（其指向?yàn)樵u議內(nèi)容，而不僅僅是述職報(bào)告）之類的意向性指標(biāo)，而不宜設(shè)置“稱職”、“基本稱職”、“不稱職”一類與述職評議的法律屬性不相對稱的確定性指標(biāo)。我們知道，問責(zé)監(jiān)督是擺在人大面前的一項(xiàng)重要課題。人大不能對述職評議中發(fā)現(xiàn)的問題視而不見。如果述職評議中發(fā)現(xiàn)評議對象有違法、失職、瀆職、嚴(yán)重不稱職等重大問題，應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)有關(guān)程序或者移交有關(guān)機(jī)關(guān)進(jìn)行查處。就人大本身而言，根據(jù)情況，可以提出特定問題調(diào)查案，調(diào)查結(jié)束以后，如有必要，可以提出免職案或者撤職案；如果無須進(jìn)行嚴(yán)厲的懲罰性制裁，也可以提出不信任投票案，如果不信任票達(dá)到半數(shù)以上，評議對象應(yīng)當(dāng)自行辭職，如果不辭職，則應(yīng)責(zé)成其辭職。基于以上分析，建議對現(xiàn)行的有關(guān)人大監(jiān)督和評議的地方性法規(guī)進(jìn)行相應(yīng)的修改，以促進(jìn)述職評議持續(xù)、健康地發(fā)展。

第二篇：地方人大換屆選舉有關(guān)問題的調(diào)查與思考

地方人大換屆選舉有關(guān)問題的調(diào)查與思考

換屆選舉，依法產(chǎn)生新一屆地方各級人大代表和國家機(jī)關(guān)組成人員，對于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，加強(qiáng)各級政權(quán)建設(shè)，鞏固發(fā)展穩(wěn)定的政治局面，加快發(fā)展具有十分重要的意義。當(dāng)前我市將陸續(xù)開展各級地方人大換屆選舉，我們對相關(guān)議題進(jìn)行了總結(jié)和調(diào)查。

一、正視困難，積極適應(yīng)換屆選舉工作新形勢 本屆地方人大換屆選舉工作與以往相比，形勢有較大變化，既有許多有利條件，也面臨諸多新情況、新問題，存在不少困難需要大家去面對和克服。從有利因素看：有各地黨委的高度重視，組織指揮有力；有良好的社會(huì)環(huán)境；有完善的法律保障；有堅(jiān)實(shí)的公眾基礎(chǔ)；有一支精干的干部隊(duì)伍。從新情況看：第一、本屆市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉同步開展，縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉要在同一時(shí)間進(jìn)行選區(qū)劃分，代表候選人分別提名及兩級代表依次分別投票，工作量大、任務(wù)重，較往常涉及面更廣、難度更大，政策性、法律性、程序性要求更高。第二、十一屆全國人大三次會(huì)議對選舉法進(jìn)行了第五次修改，新修訂的選舉法增加了一些新內(nèi)容，并對部分條款進(jìn)行了修訂完善，其內(nèi)容既有具體操作發(fā)生根本性變化的，也有在老法基礎(chǔ)上作進(jìn)一步明確和完善的，需要我們不折不扣加以執(zhí)行。第三、隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)加速發(fā)展

精心組織，科學(xué)謀劃，一個(gè)一個(gè)問題的解決，一個(gè)一個(gè)環(huán)節(jié)的落實(shí)，嚴(yán)格按照法律規(guī)定的要求，確保換屆選舉工作扎實(shí)有效推進(jìn)，取得預(yù)期效果。

二、關(guān)于對流動(dòng)選民進(jìn)行科學(xué)界定，規(guī)范選民登記，落實(shí)選舉與被選舉權(quán)的問題

各地大量外出的從業(yè)人員給選民登記帶來困難。在換屆選舉工作開始前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道應(yīng)提前進(jìn)行選民摸底，對人戶分離、流入、流出人員情況做到心中有數(shù)，并盡量設(shè)法與外出選民取得聯(lián)系。每個(gè)選區(qū)一方面應(yīng)挑選強(qiáng)有力的工作人員，逐單位、逐戶、逐人進(jìn)行選民登記核對，另一方面應(yīng)設(shè)立1-2個(gè)選民登記站，通過廣播、黑板報(bào)、公示欄，發(fā)布選民登記公告等形式，動(dòng)員選民在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，主動(dòng)到指定的選民登記站去進(jìn)行登記，然后在此基礎(chǔ)上再進(jìn)行交叉核對，形成選民名單后張榜公布。實(shí)行選民登記和登記選民相結(jié)合，號召和提倡選民主動(dòng)登記的方法，既能省工省力，防錯(cuò)登、重登、漏登，又有利于增強(qiáng)廣大選民的民主法治意識和參與選舉的積極性。在流動(dòng)人口的選民登記工作方面，建議換屆選舉實(shí)施細(xì)則中明確規(guī)定以下幾點(diǎn)：第一，對流動(dòng)人口進(jìn)行合理的界定，確定不同的選民登記原則。可以將流動(dòng)人口分為以下幾種情況：

1、戶籍不在居住地的寄住人口，應(yīng)回戶籍所在地參加選舉。

2、戶籍不在居住地的暫住人口。如在居住地實(shí)際居住滿一年的，征得本人同意，在取得戶籍

程序以及選舉的具體時(shí)間等，積極有效地行使選舉權(quán)利。第三，為保障流動(dòng)人口被選舉權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，建議實(shí)施細(xì)則在確定各縣區(qū)代表名額時(shí)，以本縣區(qū)戶籍人口中實(shí)際選民登記人數(shù)作為基數(shù)，將有資格在本地區(qū)參加選舉的流入人口計(jì)入其內(nèi)，為流入人口被選舉權(quán)的實(shí)現(xiàn)提供有利條件。同時(shí)，可以在流入人口數(shù)量多或比較密集的地區(qū)單獨(dú)劃分一個(gè)選區(qū)，保障流入人口的被選舉權(quán)真正得以實(shí)現(xiàn)。

三、關(guān)于代表候選人的確定和選區(qū)劃分的問題 選好代表，提高代表的素質(zhì)，關(guān)鍵在于提名推薦和醞釀協(xié)商確定代表候選人。候選人是否符合民意，關(guān)系到選舉成功與否。提名推薦和醞釀協(xié)商確定代表候選人，確保換屆選舉工作的透明度與民主性，一是選民10人以上聯(lián)名推薦，經(jīng)過審查合格，即可列入初步候選人名單的規(guī)定，廣泛吸納社會(huì)能人志士進(jìn)入初步代表候選人行列。二是廣泛開展代表候選人與選民見面工作。修訂的選舉法明確規(guī)定“選舉委員會(huì)根據(jù)選民的要求，應(yīng)當(dāng)組織代表候選人與選民見面，由代表候選人介紹本人的情況，回答選民的問題”。各選區(qū)要認(rèn)真組織好代表候選人與選民的見面，給代表候選人提供展示自己才能的機(jī)會(huì)，讓選民更直接地了解代表候選人的情況。由于法律并沒有具體規(guī)定組織代表候選人與選民見面的形式和參加的選民數(shù)，在組織代表候選人與選民見面時(shí)，可以根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況靈活確定。如選舉委員會(huì)印發(fā)張貼有關(guān)候選

也要一起公布，正式代表候選人名單及正式代表候選人的基本情況應(yīng)在選舉日的七日以前公布。

科學(xué)劃分選區(qū)事關(guān)選舉是否順利完成。選區(qū)劃分時(shí)，可以單位為主體結(jié)合附近居民劃分為混合選區(qū)，也可以居民為主體結(jié)合鄰近單位或行業(yè)劃分為混合選區(qū)。實(shí)踐中，選區(qū)劃分，相對較小為好，這樣有利于選民的登記和保證參選率。分配代表名額時(shí)，還要通盤考慮選區(qū)實(shí)際的民族結(jié)構(gòu)等問題，而不僅是紙面上數(shù)字的簡單分配。直接選舉應(yīng)適當(dāng)放寬代表結(jié)構(gòu)比例和名額的要求。縣鄉(xiāng)兩級人大同步換屆選舉，要合理設(shè)置選區(qū)，以選舉鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表選區(qū)劃分為基礎(chǔ)，在選舉不同類型代表時(shí)進(jìn)行選區(qū)整合，大選區(qū)套小選區(qū)互相照應(yīng)，包括在選舉時(shí)間和人事安排上銜接好，把選鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表與選縣區(qū)代表有機(jī)結(jié)合起來考慮，最大限度節(jié)約經(jīng)費(fèi)和減少工作量。

四、關(guān)于優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)和提高代表素質(zhì)的問題 代表名額分配及其構(gòu)成是縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉一個(gè)重要環(huán)節(jié)，是整個(gè)選舉工作的前提。新修訂的選舉法規(guī)定，城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表。代表名額分配要由過去城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民1:4選舉代表變?yōu)?:1。有人認(rèn)為，按這種比例分配代表名額，農(nóng)村農(nóng)民代表會(huì)大幅度增加，這種認(rèn)識不完全正確。城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表體現(xiàn)的是公民政治權(quán)利的更加平等。當(dāng)前，公民身份、職業(yè)已呈多元

可保持人大工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性。力求使代表素質(zhì)達(dá)到“四高”：一是政治素質(zhì)要高。在新的歷史時(shí)期，最根本的要求是要擁護(hù)并堅(jiān)決貫徹黨的路線、方針、政策，具有飽滿的政治熱情和全心全意為人民服務(wù)的精神。二是能力素質(zhì)要高。代表的工作能力，主要是參政議政能力，應(yīng)包括三個(gè)方面：

1、認(rèn)識問題的能力。即善于從局部看全局，從現(xiàn)象看本質(zhì)，從微觀看宏觀，有想大事、議大事的能力。

2、行使代表職權(quán)的行為能力。即具有審議工作報(bào)告、議案和參加調(diào)查、視察等活動(dòng)的觀察能力、判斷能力和分析能力；具有健康的體質(zhì)，能身體力行地從事代表工作。

3、社會(huì)活動(dòng)能力。即能積極參加社會(huì)活動(dòng)，做人民群眾的知心朋友，了解他們的情緒和呼聲，反映他們的意見和要求。三是文化素質(zhì)要高。應(yīng)按照地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)的職能，分別規(guī)定本級代表應(yīng)當(dāng)具備的相應(yīng)的文化程度，以提高代表的整體文化素質(zhì)。四是道德和思想作風(fēng)素質(zhì)要高。代表應(yīng)當(dāng)具有高尚的道德情操和優(yōu)良的思想作風(fēng)，應(yīng)堅(jiān)持實(shí)事求是，敢于仗義執(zhí)言；應(yīng)能密切聯(lián)系人民群眾，做人民群眾忠實(shí)代言人。

五、關(guān)于換屆選舉的組織與保障問題。

修訂后選舉法第二章第九條第二款規(guī)定，“選舉委員會(huì)的組成人員為代表候選人的，應(yīng)當(dāng)辭去選舉委員會(huì)的職務(wù)”。這一規(guī)定的增加有其積極意義。因?yàn)楦鶕?jù)以往的經(jīng)驗(yàn)，市、縣區(qū)人大換屆選舉委員會(huì)由常委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)、部分工作人員、在整個(gè)人大換屆選舉工作中起領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查指導(dǎo)的作用，各級選舉委員會(huì)應(yīng)對本級換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組和指導(dǎo)小組負(fù)責(zé)，定期向其匯報(bào)換屆選舉工作情況。通過以上幾個(gè)措施，在不違反選舉法相關(guān)要求的前提下，有助于增強(qiáng)人大換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織、調(diào)度、檢查，確保選舉工作的順利進(jìn)行。

要把宣傳教育工作貫穿選舉工作的全過程。人大換屆選舉涉及千家萬戶，廣大選民參與程度如何，直接關(guān)系到選舉工作的成敗，所以做好宣傳工作十分重要。宣傳要講政治，講大局，講原則，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，營造良好的社會(huì)氛圍。人大換屆選舉委員會(huì)要充分發(fā)揮好各類宣傳媒體的作用，認(rèn)真制定宣傳方案，積極提供有關(guān)情況，有計(jì)劃地組織策劃好各項(xiàng)宣傳活動(dòng)，使對換屆選舉的宣傳真正形成聲勢，掀起高潮。要采取標(biāo)語、橫幅、專欄、畫廊、宣傳車，以及開展選舉專題講座、問卷調(diào)查和文藝演出等群眾喜聞樂見的形式進(jìn)行廣泛的宣傳，深入宣傳代表法、選舉法、地方組織法等法律法規(guī)知識以及換屆選舉內(nèi)容，加強(qiáng)對換屆選舉重要意義、指導(dǎo)思想、法律程序和基本要求等內(nèi)容的宣傳，提高公民的民主意識和主人翁責(zé)任感，廣泛動(dòng)員和正確引導(dǎo)選民和代表依法參加換屆選舉。要通過宣傳和廣泛發(fā)動(dòng)群眾，真正使換屆選舉工作家喻戶曉、人人皆知，激發(fā)人們的政治熱情，明確自己在選舉中的權(quán)利和義務(wù)，知道選舉的程序、步

1五十六條規(guī)定，“主持選舉的機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)有破壞選舉的行為或者收到對破壞選舉行為的舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法調(diào)查處理；需要追究法律責(zé)任的，及時(shí)移送有關(guān)機(jī)關(guān)予以處理”。對流動(dòng)票箱的設(shè)立，將原第三十四條規(guī)定“各選區(qū)應(yīng)當(dāng)設(shè)立投票站、流動(dòng)票箱或者召開選舉大會(huì)進(jìn)行選舉”，修改為第三十六條“選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)各選區(qū)選民分布狀況，按照方便選民投票的原則設(shè)立投票站，進(jìn)行選舉。選民居住比較集中的，可以召開選舉大會(huì)，進(jìn)行選舉；因患有疾病等原因行動(dòng)不便或者居住分散并且交通不便的選民，可以在流動(dòng)票箱投票”。這一規(guī)定更加明確了組織投票選舉要以設(shè)立投票站和召開選舉大會(huì)投票為主、流動(dòng)票箱為輔的原則，這與過去農(nóng)村習(xí)慣以流動(dòng)票箱為主進(jìn)行投票的做法不同，各地要改變傳統(tǒng)做法，其任務(wù)是艱巨的。

換屆選舉，工作面寬量大、情況復(fù)雜。一些地方的選民或候選人為爭當(dāng)代表，有可能出現(xiàn)采取不正當(dāng)手段來達(dá)到當(dāng)選的目的。比如采取拉幫結(jié)派，許愿承諾，暗地賄選，宗派家族勢力等不正當(dāng)手段干擾正常選舉。對這些問題，應(yīng)提早制定預(yù)警機(jī)制。建立制止不正當(dāng)選舉的預(yù)警機(jī)制，做到預(yù)防在先，避免違法選舉現(xiàn)象發(fā)生。一是把制止不正當(dāng)選舉工作重點(diǎn)立足于防范上，加大宣傳力度，把懲治不正當(dāng)選舉的措施宣傳到位，形成強(qiáng)大的高壓態(tài)勢，加大對不正當(dāng)選舉的震懾力，營造風(fēng)清氣正的良好氛圍。二是出臺有關(guān)規(guī)定，明確

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第三篇：地方人大新聞宣傳工作思考建議

地方人大新聞宣傳工作思考建議

地方人大新聞宣傳工作是人大工作的重要組成部分，它不僅在宣傳人大制度和人大工作方面起著其他宣傳工作不可替代的作用，還為推動(dòng)常委會(huì)依法履行職權(quán)發(fā)揮了重要作用。面對新形勢、新任務(wù)，如何改進(jìn)和加強(qiáng)人大宣傳工作是人大工作者面臨的一項(xiàng)重要課題。

問題和不足。人大新聞宣傳取得了較好的成績。但仍然存在一些問題和不足。主要是：一是認(rèn)識有待深化。有的人認(rèn)為人大新聞宣傳工作可有可無。也有人認(rèn)為，人大工作寫不出什么新意和鮮活的新聞。二是機(jī)制有待完善。措施不硬，機(jī)制不全，稿件數(shù)量明顯減少。三是質(zhì)量有待提高。作品數(shù)量不足、質(zhì)量不高、精品不多。程序性的報(bào)道多，實(shí)質(zhì)性的內(nèi)容報(bào)道少；一般性的報(bào)道多，典型性的報(bào)道少；淺層次的報(bào)道多，深層次的報(bào)道少。四是宣傳隊(duì)伍素質(zhì)有待提高。新聞寫作的水平和技巧不高。采寫的宣傳信息稿件數(shù)量少、質(zhì)量不高、精品不多。五是鮮活性有待增強(qiáng)。時(shí)效性不強(qiáng)，鮮活性不夠，可讀性不高。

思考和舉措。突出“四個(gè)重點(diǎn)”。重點(diǎn)突出黨對人大工作領(lǐng)導(dǎo)的宣傳。著重宣傳黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)。宣傳黨對國家機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)是憲法的基本原則之一，宣傳人大的政治地位，宣傳黨帶頭執(zhí)行憲法和法律的典型事例。著重宣傳黨委尊重和支持人大依法行使職權(quán)的典型經(jīng)驗(yàn)。著重宣傳黨委為人大工作創(chuàng)造良好條件的典型做法。著重宣傳人大在黨的領(lǐng)導(dǎo)下充分發(fā)揮職能作用取得的實(shí)際成效。

重點(diǎn)突出憲法和法律的宣傳。保障憲法和法律在本行政區(qū)域的貫徹和執(zhí)行是人大的首要任務(wù)。必須大力宣傳憲法和法律，大力宣傳地方組織法、選舉法、代表法等法律法規(guī)，大力宣傳關(guān)系人民群眾切身利益的法律法規(guī)等。

重點(diǎn)突出人大圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展履行職責(zé)的宣傳。宣傳從人大特點(diǎn)出發(fā)，找準(zhǔn)人大工作與促進(jìn)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，積極服務(wù)大局的新思路。宣傳人大提高審議質(zhì)量、圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要決定重大事項(xiàng)、廣泛聽取代表和群眾意見建議所采取的新舉措。宣傳人大圍繞發(fā)展履行職責(zé)取得的新經(jīng)驗(yàn)、新成效。尤其是要宣傳人大通過履行職責(zé)保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展等方面的新經(jīng)驗(yàn)。宣傳人大發(fā)揮調(diào)查研究的優(yōu)勢，就如何進(jìn)一步促進(jìn)發(fā)展提出的對策和建議，充分發(fā)揮國家權(quán)力機(jī)關(guān)的重要作用。

重點(diǎn)突出人大代表依法履職的宣傳。宣傳各級人大代表在代表大會(huì)期間依法參與管理國家和社會(huì)事務(wù)，以及閉會(huì)期間依法履行職責(zé)的情況。宣傳各級人大代表在改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的模范事跡，宣傳為人民群眾排憂解難實(shí)例、宣傳在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中的積極作用。宣傳各級人大代表提出的議案、建議辦理情況。宣傳人大加強(qiáng)與代表聯(lián)系，發(fā)揮代表作用的情況。

抓住“四個(gè)關(guān)鍵”。抓住深化思想認(rèn)識這個(gè)關(guān)鍵。地方各級人大要充分認(rèn)識到人大新聞宣傳工作的重要性，抓好抓實(shí)人大新聞宣傳工作，切實(shí)抓出成效。各級人大機(jī)關(guān)的宣傳部門和從事人大新聞宣傳工作人員要提高思想認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)做好人大新聞宣傳工作的責(zé)任感和自覺性，以飽滿的熱情投身工作，做出優(yōu)異成績。

抓住強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)關(guān)鍵。主動(dòng)爭取黨委對人大新聞宣傳工作的領(lǐng)導(dǎo)，爭取黨委宣傳部門把人大新聞宣傳工作納入計(jì)劃，有安排、有部署、有指導(dǎo)，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)人大與新聞單位的關(guān)系，檢查落實(shí)有關(guān)人大新聞宣傳工作，研究解決存在問題。加強(qiáng)與黨委宣傳部門、新聞媒體單位的工作聯(lián)系和溝通，形成黨委重視、人大主導(dǎo)、宣傳新聞部門主抓的大宣傳格局。領(lǐng)導(dǎo)要親自撰寫宣傳搞件，形成領(lǐng)導(dǎo)帶頭、各委辦積極參與、機(jī)關(guān)干部人人動(dòng)手的宣傳工作局面。

抓住加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵。把關(guān)心和熱愛人大工作、政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、寫作水平高的同志吸收為通訊員。通過隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)宣傳骨干，建立健全相關(guān)制度，調(diào)動(dòng)通訊員和作者宣傳人大工作的積極性，人人爭當(dāng)通訊員、個(gè)個(gè)動(dòng)手撰寫宣傳稿，多寫稿、寫好稿、出精品，提高宣傳質(zhì)量和宣傳水平。建全通訊員網(wǎng)絡(luò)，真正形成聯(lián)系緊密、信息暢通、反應(yīng)快捷、上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的格局。各級人大機(jī)關(guān)應(yīng)結(jié)合自己的實(shí)際，采取有效措施，制定工作目標(biāo)，造就一支素質(zhì)高、作風(fēng)扎實(shí)的人大宣傳隊(duì)伍。

抓住完善制度機(jī)制這個(gè)關(guān)鍵。堅(jiān)持過去好的做法，落實(shí)原有制度的規(guī)定。恢復(fù)和堅(jiān)持人大好新聞好作品評選和表彰獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀通訊員等制度。不斷健全和完善新聞宣傳工作制度。根據(jù)新情況，針對新問題，進(jìn)一步建立健全相關(guān)制度。如進(jìn)一步完善對人大新聞宣傳工作者的激勵(lì)機(jī)制，獎(jiǎng)勤罰懶，重獎(jiǎng)精品作品。不斷健全完善人大新聞宣傳工作制度。明確各工作機(jī)構(gòu)職責(zé)，做到宣傳機(jī)制健全、制度完整、職責(zé)清楚、任務(wù)明確、重點(diǎn)突出、獎(jiǎng)懲分明，使新聞宣傳工作制度化、責(zé)任化、經(jīng)常化。

采取“四條措施”。提升高度。提升政治站位高度，增強(qiáng)政治敏銳度，端正思想態(tài)度，保證正確的政治方向，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，展示人大良好形象，傳遞正能量。切實(shí)把人大宣傳工作作為人大工作的一部分，通過廣泛的宣傳，讓全社會(huì)知道人大該做什么、在做什么，怎么做的，做得怎么樣。

選好角度。找準(zhǔn)認(rèn)識事物的著眼點(diǎn)和突破口，選定新聞宣傳寫作的角度。同一個(gè)新聞?chuàng)Q一個(gè)角度就會(huì)有不同的視覺效果。要善于捕捉有價(jià)值的題材，找準(zhǔn)一個(gè)新穎的角度展現(xiàn)亮點(diǎn)和特色。在主題的提煉、謀篇布局、標(biāo)題制作、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、語言組織等方面下功夫，寫出有價(jià)值、有影響、有讀者的新聞宣傳作品來。

保持鮮度。高度關(guān)注人大新聞宣傳的時(shí)效性。做到主動(dòng)出擊、以快求勝。要貼近生活，在宣傳角度和形式的多樣化上下功夫。要走近人大代表，走進(jìn)審議會(huì)場，走進(jìn)執(zhí)法檢查的現(xiàn)場，從現(xiàn)實(shí)生活中挖掘生動(dòng)事例、總結(jié)新鮮經(jīng)驗(yàn)，使人大新聞宣傳工作更加入情入理、富有生活氣息。增強(qiáng)生動(dòng)性。要不斷創(chuàng)新形式，力戒空話、套話、公式化，善于選擇感人的內(nèi)容、選取生活的場景，化程序?yàn)樯睢６嗖捎萌罕娚鷦?dòng)活潑的語言和豐富新穎的形式，盡可能把法律語言變?yōu)槿罕娬Z言、生活語言，用群眾聽得懂的語言來宣傳人大。

挖掘深度。在深度上下功夫，多寫多發(fā)有內(nèi)涵、有深度、有細(xì)節(jié)、有影響的人大新聞作品。當(dāng)前，人大新聞會(huì)議報(bào)道多，程序化的內(nèi)容多；有些新聞宣傳縱深感不強(qiáng)、吸引力不大。調(diào)查研究要有深度。多深入基層開展深入細(xì)致的調(diào)查研究，掌握第一手豐富而詳實(shí)的材料，為寫作做好充分準(zhǔn)備。同時(shí)勤學(xué)習(xí)、勤觀察、勤搜集、勤記錄、勤思考、勤寫作，努力多出讓人眼前一亮的作品。典型人物和專項(xiàng)工作報(bào)道要有一定深度。要做到粗中有細(xì)、以小見大、平凡中見高大，讓文章富有感染力和吸引力。

第四篇：城建副縣長人大評議述職報(bào)告

文章標(biāo)題：城建副縣長人大評議述職報(bào)告

述　職　報(bào)　告(人大評議)

城建副縣長

主任、各位副主任、各位委員：

我從2002年10月起負(fù)責(zé)城建口工作。兩年來，按照縣委、縣政府的總體部署，與分管部門一道，攻堅(jiān)克難，真抓實(shí)干，較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。現(xiàn)將兩年來的思想工作情況報(bào)告如下，請?jiān)u議。

一、履

行職責(zé)情況

（一）城鄉(xiāng)建設(shè)工作。自分管城鄉(xiāng)建設(shè)工作以來，堅(jiān)持深入調(diào)研，認(rèn)真分析城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀，努力運(yùn)用經(jīng)營城市理念調(diào)整工作思路、強(qiáng)化工作重點(diǎn)，借助市場力量加快城市發(fā)展步伐。

--基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。通過多渠道籌集資金，加快了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是從2003年7月開始收取城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)，并將其作為城市建設(shè)資金投入的重要來源。二是圍繞污水處理、垃圾處理等環(huán)保項(xiàng)目，狠抓了專項(xiàng)資金的爭取工作。三是全面推行經(jīng)營性土地招拍掛，通過經(jīng)營土地、增加土地收益籌集建設(shè)資金。兩年來，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總投資3118.25萬元。新建白色路面5.23萬平方米、黑色路面9萬平方米、供排水管線9550延長米、公共及小區(qū)綠地2.42萬平方米。

--基本建設(shè)穩(wěn)步增長。重點(diǎn)抓了招投標(biāo)制、工程竣工備案制和工程質(zhì)量終身責(zé)任制的落實(shí)；強(qiáng)化了對房地產(chǎn)二級市場的管理，組建了房地產(chǎn)交易大廳；通過規(guī)范拆遷工作程序，有效控制了群眾上訪。兩年來，基本建設(shè)建筑總面積49.87萬平方米，舊城改造拆遷面積4.63萬平方米，城市居民人均住宅面積由8.79平方米增加到11.98平方米。

--村鎮(zhèn)建設(shè)得到加強(qiáng)。兩年來，全縣村鎮(zhèn)建設(shè)總投資1.87億元，磚瓦化率增加3個(gè)百分點(diǎn)；自來水普及率增加4個(gè)百分點(diǎn)。

（二）城市管理工作。一是強(qiáng)化城市規(guī)劃管理。投資90萬元編制完成了城市總體規(guī)劃修編及重點(diǎn)區(qū)域控詳規(guī)劃；查處違法違章建筑72戶，其中拆除12戶；通過現(xiàn)場辦公，強(qiáng)化了城區(qū)民用建筑的審批。二是加大城市綜合治理力度。重點(diǎn)加強(qiáng)了對牌匾、露天燒烤、流動(dòng)商販、早晚市場等方面的集中整治和規(guī)范管理。三是建立制約機(jī)制。通過采取在施工放線前收取抵押金的方法有效控制了基本建設(shè)擠占公廁不予還建、建筑工程竣工收尾不清運(yùn)建筑垃圾等現(xiàn)象的發(fā)生。四是加大環(huán)衛(wèi)投入，深化環(huán)衛(wèi)改革。投入資金56.2萬元購置除雪機(jī)、強(qiáng)力吸污車等設(shè)施。同時(shí)，通過“晨清掃、日保潔”，強(qiáng)化對保潔人員的日常管理和監(jiān)督檢查，使環(huán)境衛(wèi)生有所改觀。

（三）招商旅游工作。一是立足地方特色，組織重新修訂了招商引資項(xiàng)目冊。二是積極組織參加各級各類經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)。三是對重點(diǎn)項(xiàng)目，組織有關(guān)部門進(jìn)行現(xiàn)場辦公，協(xié)調(diào)解決投資者遇到的困難和問題。四是加強(qiáng)旅游開發(fā)，九龍山莊、高峰公園等景點(diǎn)景區(qū)建設(shè)取得較大進(jìn)展。高峰公園“嫩江云杉”新樹種已得到省林業(yè)專家確認(rèn)；國家級鳥類環(huán)志站的項(xiàng)目申報(bào)工作已完成。

（四）環(huán)境保護(hù)工作。一是積極推進(jìn)生態(tài)縣優(yōu)先規(guī)劃項(xiàng)目的組織實(shí)施。三北防護(hù)林四期工程已落實(shí)國家投資700余萬元；黑寶山礦區(qū)恢復(fù)、臨江復(fù)墾和臥都河冷水魚保護(hù)區(qū)項(xiàng)目已通過國家和省批準(zhǔn)立項(xiàng)。二是完善環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。設(shè)立了省級嫩江源頭監(jiān)測站。三是加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)保護(hù)工作。海江鎮(zhèn)已被確定為省級生態(tài)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)；伊拉哈鎮(zhèn)正申報(bào)全國優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)；種畜場正爭取建設(shè)省級濕地自然保護(hù)區(qū)。

（五）國土資源管理工作。一是加強(qiáng)土地整理復(fù)墾。長福鎮(zhèn)土地整理面積571公頃，總投資307萬元，已完成60；種畜場整理項(xiàng)目預(yù)算資金842萬元已由國家撥付到位。二是就千噸電解銅項(xiàng)目與哈爾濱金宏達(dá)投資公司達(dá)成協(xié)議，該公司已投入資金1530萬元。三是組織有關(guān)部門對全縣砂金礦區(qū)進(jìn)行了清理整頓。四是對1999年以來的土地使用情況進(jìn)行了清查，依法查處違法供地2宗。通過治理整頓，全縣土地資產(chǎn)市場化運(yùn)營工作取得了良好成效，土地“兩金”收入1919萬元，經(jīng)營性土地全面實(shí)施了掛牌出讓。

二、思想作風(fēng)建設(shè)及廉潔從政情況

作為黨外領(lǐng)導(dǎo)干部，我一直注重加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，認(rèn)真參加民主生活會(huì)。堅(jiān)持用“三個(gè)代表”重要思想指導(dǎo)工作。及時(shí)向主要領(lǐng)導(dǎo)請示匯報(bào)分管工作，切實(shí)為領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀，與其他班子成員注意溝通，維護(hù)班子的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一。

依法履行職責(zé)，認(rèn)真向人大常委會(huì)報(bào)告工作，高度重視人大、政協(xié)開展的視察、調(diào)研活動(dòng)，自覺接受人大、政協(xié)和群眾的監(jiān)督。認(rèn)真接待群眾上訪，通過對福滿2號樓回遷戶上訪等遺留問題的妥善解決，有效維護(hù)了社會(huì)安定。

自覺遵守廉政準(zhǔn)則，認(rèn)真履行廉政承諾，不弄權(quán)勒卡，不濫用職權(quán)，不借職務(wù)之便為自己和家人謀利，不插手干涉土地出讓、工程招投標(biāo)等事宜。在公務(wù)活動(dòng)中廉潔自律，不奢侈浪費(fèi)。

經(jīng)常組織現(xiàn)場辦公解決遺留及突出問題。在重點(diǎn)工程施工組織過程中，做到深入調(diào)研，仔細(xì)論證，為政府決策提供依據(jù)。

三、存在的問題和今后努力方向

回顧兩年來的工作，雖取得了一定成績，但也存在不足。一

是建筑市場管理還不盡完善；砂金開采造成的植被破壞和水系污染還沒有得到根治；城市大氣低空污染還很嚴(yán)重。二是思想解放得還不夠。在處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系中，由于側(cè)重保穩(wěn)定，使市政公共行業(yè)體制改革進(jìn)展較慢。三是對電腦等科技知識學(xué)習(xí)不夠，忽視了采用科技手段更多更快獲取信息的重要性。

在今后工作中，我將努力做到：

（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力提高自身素質(zhì)。積極參加理論學(xué)習(xí)。深入實(shí)際搞調(diào)研，為領(lǐng)導(dǎo)決策當(dāng)好參謀。堅(jiān)持依法行政，樹立大局意識，切實(shí)維護(hù)政府形象。

（二）廉潔自律，塑造領(lǐng)導(dǎo)干部形象。面對土地、工程、房地產(chǎn)等“熱點(diǎn)”問題，時(shí)刻保持清醒頭腦，帶頭執(zhí)行廉政準(zhǔn)則，絕不搞權(quán)錢交易，絕不利用職權(quán)為個(gè)人謀私利。

（三）開拓進(jìn)取，全力推進(jìn)分管工作。積極協(xié)調(diào)和帶領(lǐng)分管部門加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。做好重點(diǎn)項(xiàng)目的向上爭取工作。認(rèn)真實(shí)踐經(jīng)營城市理念，加快體制創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，積極探索經(jīng)營城市的新途徑、新辦法，為城建塑縣做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

謝謝大家！

二ＯＯ五年一月十一日

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第五篇：城建副縣長人大評議述職報(bào)告

述職報(bào)告(人大評議)

城建副縣長

主任、各位副主任、各位委員：

我從2002年10月起負(fù)責(zé)城建口工作，城建副縣長人大評議述職報(bào)告。兩年來，按照縣委、縣政府的總體部署，與分管部門一道，攻堅(jiān)克難，真抓實(shí)干，較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。現(xiàn)將兩年來的思想工作情況報(bào)告如下，請?jiān)u議。

一、履行職責(zé)情況

（一）城鄉(xiāng)建設(shè)工作。自分管城鄉(xiāng)建設(shè)工作以來，堅(jiān)持深入調(diào)研，認(rèn)真分析城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀，努力運(yùn)用經(jīng)營城市理念調(diào)整工作思路、強(qiáng)化工作重點(diǎn)，借助市場力量加快城市發(fā)展步伐。

--基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。通過多渠道籌集資金，加快了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是從2003年7月開始收取城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)，并將其作為城市建設(shè)資金投入的重要來源。二是圍繞污水處理、垃圾處理等環(huán)保項(xiàng)目，狠抓了專項(xiàng)資金的爭取工作。三是全面推行經(jīng)營性土地招拍掛，通過經(jīng)營土地、增加土地收益籌集建設(shè)資金。兩年來，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總投資3118.25萬元。新建白色路面5.23萬平方米、黑色路面9萬平方米、供排水管線9550延長米、公共及小區(qū)綠地2.42萬平方米。

--基本建設(shè)穩(wěn)步增長。重點(diǎn)抓了招投標(biāo)制、工程竣工備案制和工程質(zhì)量終身責(zé)任制的落實(shí)；強(qiáng)化了對房地產(chǎn)二級市場的管理，組建了房地產(chǎn)交易大廳；通過規(guī)范拆遷工作程序，有效控制了群眾上訪。兩年來，基本建設(shè)建筑總面積49.87萬平方米，舊城改造拆遷面積4.63萬平方米，城市居民人均住宅面積由8.79平方米增加到11.98平方米。

--村鎮(zhèn)建設(shè)得到加強(qiáng)。兩年來，全縣村鎮(zhèn)建設(shè)總投資1.87億元，磚瓦化率增加3個(gè)百分點(diǎn)；自來水普及率增加4個(gè)百分點(diǎn)。

（二）城市管理工作。一是強(qiáng)化城市規(guī)劃管理。投資90萬元編制完成了城市總體規(guī)劃修編及重點(diǎn)區(qū)域控詳規(guī)劃；查處違法違章建筑72戶，其中拆除12戶；通過現(xiàn)場辦公，強(qiáng)化了城區(qū)民用建筑的審批。二是加大城市綜合治理力度。重點(diǎn)加強(qiáng)了對牌匾、露天燒烤、流動(dòng)商販、早晚市場等方面的集中整治和規(guī)范管理。三是建立制約機(jī)制。通過采取在施工放線前收取抵押金的方法有效控制了基本建設(shè)擠占公廁不予還建、建筑工程竣工收尾不清運(yùn)建筑垃圾等現(xiàn)象的發(fā)生。四是加大環(huán)衛(wèi)投入，深化環(huán)衛(wèi)改革。投入資金56.2萬元購置除雪機(jī)、強(qiáng)力吸污車等設(shè)施。同時(shí)，通過“晨清掃、日保潔”，強(qiáng)化對保潔人員的日常管理和監(jiān)督檢查，使環(huán)境衛(wèi)生有所改觀。

（三）招商旅游工作。一是立足地方特色，組織重新修訂了招商引資項(xiàng)目冊。二是積極組織參加各級各類經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)。三是對重點(diǎn)項(xiàng)目，組織有關(guān)部門進(jìn)行現(xiàn)場辦公，協(xié)調(diào)解決投資者遇到的困難和問題。四是加強(qiáng)旅游開發(fā)，九龍山莊、高峰公園等景點(diǎn)景區(qū)建設(shè)取得較大進(jìn)展。高峰公園“嫩江云杉”新樹種已得到省林業(yè)專家確認(rèn)；國家級鳥類環(huán)志站的項(xiàng)目申報(bào)工作已完成。

（四）環(huán)境保護(hù)工作，述職報(bào)告《城建副縣長人大評議述職報(bào)告》。一是積極推進(jìn)生態(tài)縣優(yōu)先規(guī)劃項(xiàng)目的組織實(shí)施。三北防護(hù)林四期工程已落實(shí)國家投資700余萬元；黑寶山礦區(qū)恢復(fù)、臨江復(fù)墾和臥都河冷水魚保護(hù)區(qū)項(xiàng)目已通過國家和省批準(zhǔn)立項(xiàng)。二是完善環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。設(shè)立了省級嫩江源頭監(jiān)測站。三是加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)保護(hù)工作。海江鎮(zhèn)已被確定為省級生態(tài)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)；伊拉哈鎮(zhèn)正申報(bào)全國優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)；種畜場正爭取建設(shè)省級濕地自然保護(hù)區(qū)。

（五）國土資源管理工作。一是加強(qiáng)土地整理復(fù)墾。長福鎮(zhèn)土地整理面積571公頃，總投資307萬元，已完成60%；種畜場整理項(xiàng)目預(yù)算資金842萬元已由國家撥付到位。二是就千噸電解銅項(xiàng)目與哈爾濱金宏達(dá)投資公司達(dá)成協(xié)議，該公司已投入資金1530萬元。三是組織有關(guān)部門對全縣砂金礦區(qū)進(jìn)行了清理整頓。四是對1999年以來的土地使用情況進(jìn)行了清查，依法查處違法供地2宗。通過治理整頓，全縣土地資產(chǎn)市場化運(yùn)營工作取得了良好成效，土地“兩金”收入1919萬元，經(jīng)營性土地全面實(shí)施了掛牌出讓。

二、思想作風(fēng)建設(shè)及廉潔從政情況

作為黨外領(lǐng)導(dǎo)干部，我一直注重加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，認(rèn)真參加民主生活會(huì)。堅(jiān)持用“三個(gè)代表”重要思想指導(dǎo)工作。及時(shí)向主要領(lǐng)導(dǎo)請示匯報(bào)分管工作，切實(shí)為領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀，與其他班子成員注意溝通，維護(hù)班子的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一。

依法履行職責(zé)，認(rèn)真向人大常委會(huì)報(bào)告工作，高度重視人大、政協(xié)開展的視察、調(diào)研活動(dòng)，自覺接受人大、政協(xié)和群眾的監(jiān)督。認(rèn)真接待群眾上訪，通過對福滿2號樓回遷戶上訪等遺留問題的妥善解決，有效維護(hù)了社會(huì)安定。

自覺遵守廉政準(zhǔn)則，認(rèn)真履行廉政承諾，不弄權(quán)勒卡，不濫用職權(quán)，不借職務(wù)之便為自己和家人謀利，不插手干涉土地出讓、工程招投標(biāo)等事宜。在公務(wù)活動(dòng)中廉潔自律，不奢侈浪費(fèi)。

經(jīng)常組織現(xiàn)場辦公解決遺留及突出問題。在重點(diǎn)工程施工組織過程中，做到深入調(diào)研，仔細(xì)論證，為政府決策提供依據(jù)。

三、存在的問題和今后努力方向

回顧兩年來的工作，雖取得了一定成績，但也存在不足。一是建筑市場管理還不盡完善；砂金開采造成的植被破壞和水系污染還沒有得到根治；城市大氣低空污染還很嚴(yán)重。二是思想解放得還不夠。在處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系中，由于側(cè)重保穩(wěn)定，使市政公共行業(yè)體制改革進(jìn)展較慢。三是對電腦等科技知識學(xué)習(xí)不夠，忽視了采用科技手段更多更快獲取信息的重要性。

在今后工作中，我將努力做到：

（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力提高自身素質(zhì)。積極參加理論學(xué)習(xí)。深入實(shí)際搞調(diào)研，為領(lǐng)導(dǎo)決策當(dāng)好參謀。堅(jiān)持依法行政，樹立大局意識，切實(shí)維護(hù)政府形象。

（二）廉潔自律，塑造領(lǐng)導(dǎo)干部形象。面對土地、工程、房地產(chǎn)等“熱點(diǎn)”問題，時(shí)刻保持清醒頭腦，帶頭執(zhí)行廉政準(zhǔn)則，絕不搞權(quán)錢交易，絕不利用職權(quán)為個(gè)人謀私利。

（三）開拓進(jìn)取，全力推進(jìn)分管工作。積極協(xié)調(diào)和帶領(lǐng)分管部門加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。做好重點(diǎn)項(xiàng)目的向上爭取工作。認(rèn)真實(shí)踐經(jīng)營城市理念，加快體制創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，積極探索經(jīng)營城市的新途徑、新辦法，為城建塑縣做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

謝謝大家！

二ＯＯ五年一月十一日