第一篇：唐山市中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要

河北省唐山市出臺中長期人才

發(fā)展規(guī)劃綱要（2011—2020年）

近日，唐山市出臺了2011-2020年中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要。該綱要提出，唐山市人才發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)是：到2020年，全市人才資源總量達(dá)到220萬人左右，人才資源占人力資源的比例達(dá)到42%，造就一支層次結(jié)構(gòu)合理、專業(yè)類別完備、適合發(fā)展需要、整體規(guī)模較大的人才隊(duì)伍，人才資源開發(fā)能力、人才隊(duì)伍整體競爭力、人才使用效能顯著提高，人才隊(duì)伍整體實(shí)力全省領(lǐng)先，使唐山成為環(huán)渤海地區(qū)的重要人才聚集區(qū)。為此，著力實(shí)施九大人才工程。

（一）海內(nèi)外高端人才引進(jìn)培養(yǎng)工程。根據(jù)我市科學(xué)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)、以曹妃甸為龍頭的唐山灣“四點(diǎn)一帶”開發(fā)開放以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提升急需大批高端人才的實(shí)際，通過加大引進(jìn)培養(yǎng)力度，力爭年增特邀院士10名左右、博士100名以上、碩士1000名以上。到2020年，全市聘用兩院院士累計達(dá)到100名，博士、博士后達(dá)到1500名，碩士達(dá)到15000名。緊緊圍繞七大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈，在重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)項(xiàng)目引進(jìn)并有重點(diǎn)地支持一批海外高層次人才來唐創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。到2020年，支持和引進(jìn)30-40名能夠突破關(guān)鍵技術(shù)、帶動新興產(chǎn)業(yè)、發(fā)展高新技術(shù)的海外高層次人才。充分借助重點(diǎn)高校的人 1

才、技術(shù)優(yōu)勢，加大柔性引進(jìn)國家級專家、外國專家等高端人才的力度。到2015年，累計柔性引進(jìn)各類專家10000名；到2020年，不少于12000名。

（二）領(lǐng)軍人才選拔培養(yǎng)工程。根據(jù)七大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈以及教育、衛(wèi)生等重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目發(fā)展的需要，建立唐山市領(lǐng)軍人才及其創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)選拔管理制度。2010－2012年為起步期，首先在鋼鐵冶金、裝備制造、建材陶瓷、高等教育、醫(yī)藥衛(wèi)生等行業(yè)以及市“三百計劃”創(chuàng)新項(xiàng)目開展試點(diǎn)，摸索經(jīng)驗(yàn)，完善制度，培養(yǎng)選拔100名行業(yè)或?qū)W科領(lǐng)軍人才，引進(jìn)“百人計劃”人選10名。2013－2015年為發(fā)展期，選拔范圍延伸到七大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈和各重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域，再培養(yǎng)選拔100名行業(yè)或?qū)W科領(lǐng)軍人才，總量達(dá)到200名，引進(jìn)“百人計劃”人選累計達(dá)到20名。2016-2020年為成熟期，形成具有唐山特色的領(lǐng)軍人才選拔培養(yǎng)長效機(jī)制。

（三）急需緊缺專業(yè)人才超常集聚工程。圍繞我市七大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈和教育、衛(wèi)生、文化、體育等社會事業(yè)發(fā)展的需要，采取超常措施，積極促進(jìn)用人主體到位，多層次、多形式開展招聘活動，依托高校、科研院所實(shí)行定單式培養(yǎng)，大力集聚國際貿(mào)易、物流管理等急需緊缺專業(yè)人才，平均每年集聚8000名。

（四）高技能人才振興工程。以提升職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技

能為核心，加快實(shí)施職業(yè)教育規(guī)模倍增計劃，大力推行研發(fā)、知識傳授、技能訓(xùn)練相融合的“三元制”職業(yè)教育模式；深入開展“對標(biāo)行動”，引導(dǎo)企業(yè)推行培訓(xùn)師制度、名師帶徒制度和技師研修制度；實(shí)施“1+3”（高校+職校、技校、社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)）人才培養(yǎng)計劃，不斷擴(kuò)大高技能人才規(guī)模。到2015年，全市高技能人才達(dá)到30萬人，到2020年，達(dá)到40萬人。

（五）農(nóng)村實(shí)用人才開發(fā)工程。以提高科技素質(zhì)、實(shí)用技能和經(jīng)營能力為核心，分解目標(biāo)責(zé)任，落實(shí)農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)任務(wù)，平均每年培訓(xùn)1萬人以上。加快選拔培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人和農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營型人才，努力造就與新時期農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的實(shí)用人才隊(duì)伍。到2015年，全市農(nóng)村實(shí)用人才達(dá)到14萬人以上；到2020年，達(dá)到20萬人左右，每個行政村主要特色產(chǎn)業(yè)至少有1-2名示范帶動能力強(qiáng)的帶頭人。

（六）高校畢業(yè)生基層培養(yǎng)工程。著眼提升基層人才隊(duì)伍整體素質(zhì)，以培養(yǎng)黨政人才和專業(yè)技術(shù)人才為重點(diǎn)，有計劃地選派優(yōu)秀高校畢業(yè)生到基層就業(yè)。從2011年開始，每年選派一定數(shù)量的高校畢業(yè)生到村任職，2020年前實(shí)現(xiàn)一村一名大學(xué)生。實(shí)施高校畢業(yè)生社區(qū)專項(xiàng)培訓(xùn)計劃，參照畢業(yè)生見習(xí)制度，選派高校畢業(yè)生到基層接受專項(xiàng)培訓(xùn)，優(yōu)秀人才優(yōu)先錄用為社區(qū)工作人員。鼓勵引導(dǎo)高校畢業(yè)生參加

“三支一扶”活動，熟悉基層，積累經(jīng)驗(yàn)，提升素質(zhì)。充分發(fā)揮見習(xí)基地的作用，進(jìn)一步鼓勵、引導(dǎo)符合條件的各類用人單位建立見習(xí)基地，助力高校畢業(yè)生到基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

（七）創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺擴(kuò)規(guī)模增效益工程。完善提升我市中國科學(xué)院唐山高新技術(shù)研究與轉(zhuǎn)化中心、特邀院士工作站、企業(yè)博士后科研工作站、歸國留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、農(nóng)業(yè)引智成果推廣示范基地、重點(diǎn)高校研究生社會實(shí)踐基地和企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、科技孵化器等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，從增加投入、改善條件、提升檔次、建立網(wǎng)絡(luò)、加大人才配置力度、強(qiáng)化考核等方面，進(jìn)一步加強(qiáng)平臺建設(shè)。抓好增量拓展，支持高校、企業(yè)建設(shè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，爭創(chuàng)國家級技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心，建立海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。

（八）人才工作信息化建設(shè)工程。加快推進(jìn)人才電子政務(wù)建設(shè)，構(gòu)建互聯(lián)、高效、安全的人才公共服務(wù)平臺，到2020年，市級人才工作職能部門和市直各單位以及縣(市)區(qū)級人才工作職能部門之間實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)。根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，建立“兩院院士”信息庫、重點(diǎn)高校學(xué)科帶頭人信息庫、唐山籍外地專家信息庫和本地市管以上專家信息庫，實(shí)現(xiàn)全市重要人才資源共享。

（九）“曹妃甸人才特區(qū)”建設(shè)工程。圍繞現(xiàn)代港口物流、鋼鐵、化工、裝備制造、高新技術(shù)等五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群的需要，建立和完善曹妃甸高新技術(shù)人才創(chuàng)業(yè)中心、海外人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、大學(xué)生實(shí)習(xí)創(chuàng)業(yè)園、院士工作站、博士后科研工作站等人才創(chuàng)業(yè)載體，大力引進(jìn)國內(nèi)外高層次人才到曹妃甸投資創(chuàng)業(yè)。積極推進(jìn)曹妃甸科教城建設(shè)，重點(diǎn)支持唐山工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院新校區(qū)、西南交通大學(xué)研究生分院、對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)分校、中國石油大學(xué)分校等一批高校、科研院所建設(shè)。通過智力引進(jìn)、市內(nèi)調(diào)劑、企業(yè)整體搬遷、創(chuàng)辦領(lǐng)辦企業(yè)等形式，鼓勵和引導(dǎo)各類人才向人才特區(qū)流動。

第二篇：首都中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要

首都人才發(fā)展綱要發(fā)布 高層次人才京津冀互認(rèn)

2010年08月02日09:51中國廣播網(wǎng)

【編者按】近日，北京市公布了《首都中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010－2020年)》(簡稱《人才規(guī)劃綱要》)。在首次制定的《人才規(guī)劃綱要》)中，為促進(jìn)人才發(fā)展作出了一系列創(chuàng)新與探索——到2020年，北京市主要勞動年齡人口中受過高等教育的比例將達(dá)42%，人才貢獻(xiàn)率達(dá)到60%，成為世界一流的人才之都。

中廣網(wǎng)北京8月2日消息 今后，高層次人才戶籍將可在京津冀地區(qū)自由流動。《人才規(guī)劃綱要》明確提出，為適應(yīng)京津冀一體化發(fā)展要求，將逐步推行京津冀地區(qū)互認(rèn)的高層次人才戶籍自由流動制度，無論是子女入學(xué)還是醫(yī)療社保都將享受當(dāng)?shù)厥忻裢却觥?/p>

近年來，隨著環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的日漸成型，京津冀三地間的人才資源跟著區(qū)域產(chǎn)業(yè)調(diào)整重組變得活躍起來，一個人才緊跟產(chǎn)業(yè)流動、人才流動帶動產(chǎn)業(yè)群發(fā)展的發(fā)展態(tài)勢已然形成。各類人才特別是高層次人才對于區(qū)域戶籍自由流動的呼聲也越來越高。

“目前，三地就此事溝通順暢，相信不久后便會開始推行。”市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任宋豐景說，北京要想?yún)R聚一支世界級的高層次人才隊(duì)伍，首先必須使包括戶籍、薪酬、稅收、社會保障等在內(nèi)的一系列服務(wù)措施符合國際標(biāo)準(zhǔn)。只有這樣，北京才能在全國率先形成具有全球競爭力的人才服務(wù)綜合配套體系，在日趨激烈的國內(nèi)外人才競爭中立于不敗之地。

今年年內(nèi)，經(jīng)過認(rèn)定的200多位海外高層次人才將受聘為北京市特聘專家，在出入境、子女入學(xué)、醫(yī)療、住房等方面享受相關(guān)綠色通道待遇，并全部納入本市社會保障體系。

此外，針對全球人才競爭端口前移，青少年中的好苗子成為人才爭奪新重點(diǎn)的情況，從今年開始，本市將改進(jìn)小留學(xué)生的愛國主義教育、聯(lián)系和服務(wù)方式，每年重點(diǎn)聯(lián)系100名左右在境外一流教育機(jī)構(gòu)深造的北京地區(qū)學(xué)校留學(xué)生并進(jìn)行跟蹤培養(yǎng)，引導(dǎo)其學(xué)成后回國發(fā)展。詳細(xì)>>>

亮點(diǎn)

●北京將描繪“人才地圖”

不久之后，你也許就能像在谷歌衛(wèi)星地圖上直觀察看北京地形地貌一樣，通過“人才地圖”及時了解首都不同區(qū)域、不同產(chǎn)業(yè)人才分布、結(jié)構(gòu)與需求。

“人才地圖力爭在今年底或明年初就啟動研制開發(fā)工作。”市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任閆成透露，根據(jù)《人才規(guī)劃綱要》相關(guān)規(guī)劃，本市將編制開發(fā)首都人才地圖和人才需求目錄，為首都人才資源的有效開發(fā)和優(yōu)化配置提供決策依據(jù)。

為優(yōu)化引才、聚才環(huán)境，北京還將大幅提高城鄉(xiāng)自然和人文環(huán)境的集約化、精細(xì)化水平，探索跨文化的人才交流機(jī)制，營建豐富多彩的活動環(huán)境不斷提升地方品質(zhì)。將以事業(yè)單位錄用人員為突破口，探索實(shí)踐跨民族、跨國別的用人制度，努力形成一個多種文化背景人才共存共榮的寬松環(huán)境，提升首都吸引和凝聚各方英才的能力。●北京將在北大清華設(shè)立市立學(xué)院

未來幾年內(nèi)，北京大學(xué)、清華大學(xué)等著名大學(xué)將會多出一個特殊機(jī)構(gòu)——北京市立學(xué)院。為推進(jìn)央地人才一體化發(fā)展，《人才規(guī)劃綱要》提出將在北京大學(xué)、清華大學(xué)等著名大學(xué)中建立市立學(xué)院或研究院所，為建設(shè)世界城市培育人才，并依托這些市立學(xué)院進(jìn)一步整合資源，充分發(fā)揮人才資源整體優(yōu)勢，更好地為首都經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供智力支持。

為支持各類優(yōu)秀人才成長發(fā)展，《人才規(guī)劃綱要》首次提出設(shè)立首都人才發(fā)展基金。閆成透露，這個基金將在整合現(xiàn)有各類人才資金的基礎(chǔ)上，以財政資金為種子資金，采取社會化模式進(jìn)行運(yùn)作，“不單純求回報，只求對首都人才建設(shè)有所貢獻(xiàn)。”

此外，在市財政撥付的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中，本市將在建立必要的監(jiān)督約束機(jī)制的前提下，使項(xiàng)目科研骨干擁有一定比例的自主支配額度，進(jìn)一步激發(fā)人才在科研創(chuàng)新中的主動性和積極性。

●人才特區(qū)將成為中關(guān)村“新名片”

未來5到10年內(nèi)，國家將在北京打造一個面向以海外高層次人才為代表的國家發(fā)展特需人才的人才特區(qū)。中關(guān)村科技園區(qū)管委會主任郭洪介紹說，人才特區(qū)實(shí)行與國際接軌的人才培育、科研和創(chuàng)業(yè)制度，將成為中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的“新名片”。

《人才規(guī)劃綱要》為我們初步勾勒出人才特區(qū)的大致輪廓，特別是將借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建國內(nèi)首創(chuàng)、國際一流水平的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系。

《人才規(guī)劃綱要》首次提出了探索建立“中關(guān)村－硅谷－班加羅爾”、“金融街－華爾街”、“北京CBD－曼哈頓”、“中影懷柔－好萊塢”等對口產(chǎn)業(yè)集群聯(lián)盟，這么做的目的就是要促使中關(guān)村、金融街、CBD和中影懷柔基地，勇于面對這些世界頂尖的競爭對手，主動與它們對話、交流，通過產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展促進(jìn)高端人才集群。

十二大重點(diǎn)工程打造世界一流人才之都

為建設(shè)世界一流的人才之都，培育一批世界級人才隊(duì)伍，《人才發(fā)展規(guī)劃綱要》精心制定了十二個重點(diǎn)工程，全面展現(xiàn)了北京以世界城市的標(biāo)準(zhǔn)積極引才、聚才、育才的決心：

(一)“人文北京”名家大師培養(yǎng)造就工程

匯聚500名人文社科大師

有重點(diǎn)地培養(yǎng)扶持和引進(jìn)聚集一批在人文和社科領(lǐng)域具有較高學(xué)術(shù)影響和知名度的理論家、作家、藝術(shù)家、出版家、名編輯、名記者、名主持人、工藝美術(shù)大師，到2020年，得到社會廣泛公認(rèn)的名家大師達(dá)到500人左右。

(二)“科技北京”百名領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程

培育100位國際級領(lǐng)軍人才

到2020年，通過項(xiàng)目帶動、產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合、國際合作交流等形式，培養(yǎng)造就不少于100位具有國際水平的科技領(lǐng)軍人才，建成一批具有國際水平的實(shí)驗(yàn)室和科技人才培養(yǎng)示范基地。

(三)“綠色北京”人才支撐工程

打造一支具有世界影響力的人才隊(duì)伍

在新能源、節(jié)能環(huán)保、都市綠色農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)中，培養(yǎng)和聚集一批能夠持續(xù)提供綠色創(chuàng)新產(chǎn)品的高層次人才，打造一支具有世界影響力的綠色產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍，為北京搶占綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展制高點(diǎn)提供人才保證。

(四)北京海外人才聚集工程

建立10個海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地

到2020年，聚集10個由戰(zhàn)略科學(xué)家領(lǐng)銜的研發(fā)團(tuán)隊(duì)，聚集50個左右由科技領(lǐng)軍人才領(lǐng)銜的高科技創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，引進(jìn)并有重點(diǎn)地支持1000名左右海外高層次人才來京創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，建立10個海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，鼓勵和吸引上千名具有真才實(shí)學(xué)和發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀留學(xué)人員來京創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

(五)首都名師教育家發(fā)展工程

培養(yǎng)資助千名“長城學(xué)者”

第三篇：國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要

國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要

(2010-2020年)

目 錄

序言

一、指導(dǎo)方針、戰(zhàn)略目標(biāo)和總體部署

(一)指導(dǎo)方針

(二)戰(zhàn)略目標(biāo)

(三)總體部署

二、人才隊(duì)伍建設(shè)主要任務(wù)

(一)突出培養(yǎng)造就創(chuàng)新型科技人才

(二)大力開發(fā)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域急需緊缺專門人才

(三)統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊(duì)伍建設(shè)

三、體制機(jī)制創(chuàng)新

(一)改進(jìn)完善人才工作管理體制

(二)創(chuàng)新人才工作機(jī)制

四、重大政策

(一)實(shí)施促進(jìn)人才投資優(yōu)先保證的財稅金融政策

(二)實(shí)施產(chǎn)學(xué)研合作培養(yǎng)創(chuàng)新人才政策

(三)實(shí)施引導(dǎo)人才向農(nóng)村基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)流動政策

(四)實(shí)施人才創(chuàng)業(yè)扶持政策

(五)實(shí)施有利于科技人員潛心研究和創(chuàng)新政策

(六)實(shí)施推進(jìn)黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才合理流動政策

(七)實(shí)施更加開放的人才政策

(八)實(shí)施鼓勵非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織人才發(fā)展政策

(九)實(shí)施促進(jìn)人才發(fā)展的公共服務(wù)政策

(十)實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策

五、重大人才工程

(一)創(chuàng)新人才推進(jìn)計劃

(二)青年英才開發(fā)計劃

(三)企業(yè)經(jīng)營管理人才素質(zhì)提升工程

(四)高素質(zhì)教育人才培養(yǎng)工程

(五)文化名家工程

(六)全民健康衛(wèi)生人才保障工程

(七)海外高層次人才引進(jìn)計劃

(八)專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程

(九)國家高技能人才振興計劃

(十)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才支撐計劃

(十一)邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)人才支持計劃

(十二)高校畢業(yè)生基層培養(yǎng)計劃

六、組織實(shí)施

(一)加強(qiáng)對《人才規(guī)劃綱要》實(shí)施工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

(二)建立健全人才發(fā)展規(guī)劃體系

(三)營造實(shí)施《人才規(guī)劃綱要》的良好社會環(huán)境

(四)加強(qiáng)人才工作基礎(chǔ)性建設(shè)

根據(jù)黨的十七大提出的更好實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的總體要求，著眼于為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)提供人才保證，制定《人才規(guī)劃綱要》。

序 言

人才是指具有一定的專業(yè)知識或?qū)ｉT技能，進(jìn)行創(chuàng)造性勞動并對社會作出貢獻(xiàn)的人，是人力資源中能力和素質(zhì)較高的勞動者。人才是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的第一資源。

在人類社會發(fā)展進(jìn)程中，人才是社會文明進(jìn)步、人民富裕幸福、國家繁榮昌盛的重要推動力量。當(dāng)今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時期。世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，科技進(jìn)步日新月異，知識經(jīng)濟(jì)方興未艾，加快人才發(fā)展是在激烈的國際競爭中贏得主動的重大戰(zhàn)略選擇。我國正處在改革發(fā)展的關(guān)鍵階段，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)，推動工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展，全面建設(shè)小康社會，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，必須大力提高國民素質(zhì)，在繼續(xù)發(fā)揮我國人力資源優(yōu)勢的同時，加快形成我國人才競爭比較優(yōu)勢，逐步實(shí)現(xiàn)由人力資源大國向人才強(qiáng)國的轉(zhuǎn)變。

黨和國家歷來高度重視人才工作，新中國成立以來特別是改革開放以來，提出了一系列加強(qiáng)人才工作的政策措施，培養(yǎng)造就了各個領(lǐng)域的大批人才。進(jìn)入新世紀(jì)新階段，黨中央、國務(wù)院作出了實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的重大決策，人才強(qiáng)國戰(zhàn)略已成為我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一項(xiàng)基本戰(zhàn)略，人才發(fā)展取得了顯著成就。科學(xué)人才觀逐步確立，以高層次人才、高技能人才為重點(diǎn)的各類人才隊(duì)伍不斷壯大，有利于人才發(fā)展的政策體系進(jìn)一步完善，市場配置人才資源的基礎(chǔ)性作用初步發(fā)揮，人才效能明顯提高，黨管人才工作新格局基本形成。同時必須清醒地看到，當(dāng)前我國人才發(fā)展的總體水平同世界先進(jìn)國家相比仍存在較大差距，與我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要相比還有許多不適應(yīng)的地方，主要是：高層次創(chuàng)新型人才匱乏，人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力不強(qiáng)，人才結(jié)構(gòu)和布局不盡合理，人才發(fā)展體制機(jī)制障礙尚未消除，人才資源開發(fā)投入不足，等等。

未來十幾年，是我國人才事業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。我們必須進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和危機(jī)感，積極應(yīng)對日趨激烈的國際人才競爭，主動適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，堅(jiān)定不移地走人才強(qiáng)國之路，科學(xué)規(guī)劃，深化改革，重點(diǎn)突破，整體推進(jìn)，不斷開創(chuàng)人才輩出、人盡其才的新局面。

一、指導(dǎo)方針、戰(zhàn)略目標(biāo)和總體部署

(一)指導(dǎo)方針

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造，更好實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，堅(jiān)持黨管人才原則，遵循社會主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和人才成長規(guī)律，加快人才發(fā)展體制機(jī)制改革和政策創(chuàng)新，擴(kuò)大對外開放，開發(fā)利用國內(nèi)國際兩種人才資源，以高層次人才、高技能人才為重點(diǎn)統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊(duì)伍建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保證和廣泛的智力支持。

當(dāng)前和今后一個時期，我國人才發(fā)展的指導(dǎo)方針是：服務(wù)發(fā)展、人才優(yōu)先、以用為本、創(chuàng)新機(jī)制、高端引領(lǐng)、整體開發(fā)。

服務(wù)發(fā)展。把服務(wù)科學(xué)發(fā)展作為人才工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，圍繞科學(xué)發(fā)展目標(biāo)確定人才隊(duì)伍建設(shè)任務(wù)，根據(jù)科學(xué)發(fā)展需要制定人才政策措施，用科學(xué)發(fā)展成果檢驗(yàn)人才工作成效。

人才優(yōu)先。確立在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中人才優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略布局，充分發(fā)揮人才的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性作用，做到人才資源優(yōu)先開發(fā)、人才結(jié)構(gòu)優(yōu)先調(diào)整、人才投資優(yōu)先保證、人才制度優(yōu)先創(chuàng)新，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式向主要依靠科技進(jìn)步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。

以用為本。把充分發(fā)揮各類人才的作用作為人才工作的根本任務(wù)，圍繞用好用活人才來培養(yǎng)人才、引進(jìn)人才，積極為各類人才干事創(chuàng)業(yè)和實(shí)現(xiàn)價值提供機(jī)會和條件，使全社會創(chuàng)新智慧競相迸發(fā)。

創(chuàng)新機(jī)制。把深化改革作為推動人才發(fā)展的根本動力，堅(jiān)決破除束縛人才發(fā)展的思想觀念和制度障礙，構(gòu)建與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)、有利于科學(xué)發(fā)展的人才發(fā)展體制機(jī)制，最大限度地激發(fā)人才的創(chuàng)造活力。

高端引領(lǐng)。培養(yǎng)造就一批善于治國理政的領(lǐng)導(dǎo)人才，一批經(jīng)營管理水平高、市場開拓能力強(qiáng)的優(yōu)秀企業(yè)家，一批世界水平的科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才、工程師和高水平的哲學(xué)社會科學(xué)專家、文學(xué)家、藝術(shù)家、教育家，一大批技藝精湛的高技能人才，一大批社會主義新農(nóng)村建設(shè)帶頭人，一大批職業(yè)化、專業(yè)化的高級社會工作人才，充分發(fā)揮高層次人才在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人才隊(duì)伍建設(shè)中的引領(lǐng)作用。

整體開發(fā)。加強(qiáng)人才培養(yǎng)，注重理想信念教育和職業(yè)道德建設(shè)，培育拼搏奉獻(xiàn)、艱苦創(chuàng)業(yè)、誠實(shí)守信、團(tuán)結(jié)協(xié)作精神，促進(jìn)人的全面發(fā)展。關(guān)心人才成長，鼓勵和支持人人都作貢獻(xiàn)、人人都能成才、行行出狀元。統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個市場，推進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和不同所有制人才資源開發(fā)，實(shí)現(xiàn)各類人才隊(duì)伍協(xié)調(diào)發(fā)展。

(二)戰(zhàn)略目標(biāo)

到2020年，我國人才發(fā)展的總體目標(biāo)是：培養(yǎng)和造就規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊(duì)伍，確立國家人才競爭比較優(yōu)勢，進(jìn)入世界人才強(qiáng)國行列，為在本世紀(jì)中葉基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化奠定人才基礎(chǔ)。

——人才資源總量穩(wěn)步增長，隊(duì)伍規(guī)模不斷壯大。人才資源總量從現(xiàn)在的1.14億人增加到1.8億人，增長58%，人才資源占人力資源總量的比重提高到16%，基本滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要。

——人才素質(zhì)大幅度提高，結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。主要勞動年齡人口受過高等教育的比例達(dá)到20%，每萬勞動力中研發(fā)人員達(dá)到43人年，高技能人才占技能勞動者的比例達(dá)到28%。人才的分布和層次、類型、性別等結(jié)構(gòu)趨于合理。

——人才競爭比較優(yōu)勢明顯增強(qiáng)，競爭力不斷提升。人才規(guī)模效益顯著提高。在裝備制造、信息、生物技術(shù)、新材料、航空航天、海洋、金融財會、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、新能源、農(nóng)業(yè)科技、宣傳思想文化等經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域，建成一批人才高地。

——人才使用效能明顯提高。人才發(fā)展體制機(jī)制創(chuàng)新取得突破性進(jìn)展，人才輩出、人盡其才的環(huán)境基本形成。人力資本投資占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例達(dá)到15%，人力資本對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)到33%，人才貢獻(xiàn)率達(dá)到35%。

專欄：國家人才發(fā)展主要指標(biāo)

指標(biāo) 單位 2008年 2015年 2020年

人才資源總量 萬人 11385 15625 18025

每萬勞動力中

研發(fā)人員 人年/萬人 24.8 33 43

高技能人才占技

能勞動者比例 % 24.4 27 28

主要勞動年齡人口受過

高等教育的比例 % 9.2 15 20

人力資本投資占國內(nèi)

生產(chǎn)總值比例 % 10.75 13 1

5人才貢獻(xiàn)率 % 18.9 32 35

注：人才貢獻(xiàn)率數(shù)據(jù)為區(qū)間年均值，其中2008年數(shù)據(jù)為1978-2008年的平均值，2015年數(shù)據(jù)為2008-2015年的平均值，2020年數(shù)據(jù)為2008-2020年的平均值。

(三)總體部署

一是實(shí)行人才投資優(yōu)先，健全政府、社會、用人單位和個人多元人才投入機(jī)制，加大對人才發(fā)展的投入，提高人才投資效益。

二是加強(qiáng)人才資源能力建設(shè)，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，注重思想道德建設(shè)，突出創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力培養(yǎng)，大幅度提升各類人才的整體素質(zhì)。

三是推動人才結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，充分發(fā)揮市場配置人才資源的基礎(chǔ)性作用，改善宏觀調(diào)控，促進(jìn)人才結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相協(xié)調(diào)。

四是造就宏大的高素質(zhì)人才隊(duì)伍，突出培養(yǎng)創(chuàng)新型科技人才，重視培養(yǎng)領(lǐng)軍人才和復(fù)合型人才，大力開發(fā)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域急需緊缺專門人才，統(tǒng)籌抓好黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才、農(nóng)村實(shí)用人才以及社會工作人才等人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)造就數(shù)以億計的各類人才，數(shù)以千萬計的專門人才和一大批拔尖創(chuàng)新人才。

五是改革人才發(fā)展體制機(jī)制，完善人才管理體制，創(chuàng)新人才培養(yǎng)開發(fā)、評價發(fā)現(xiàn)、選拔任用、流動配置、激勵保障機(jī)制，營造充滿活力、富有效率、更加開放的人才制度環(huán)境。

六是大力吸引海外高層次人才和急需緊缺專門人才，堅(jiān)持自主培養(yǎng)開發(fā)與引進(jìn)海外人才并舉，積極利用國(境)外教育培訓(xùn)資源培養(yǎng)人才。

七是加快人才工作法制建設(shè)，建立健全人才法律法規(guī)，堅(jiān)持依法管理，保護(hù)人才合法權(quán)益。八是加強(qiáng)和改進(jìn)黨對人才工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善黨管人才格局，創(chuàng)新黨管人才方式方法，為人才發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

推進(jìn)人才發(fā)展，要統(tǒng)籌兼顧，分步實(shí)施。到2015年，重點(diǎn)在制度建設(shè)、機(jī)制創(chuàng)新上有較大突破。到2020年，全面落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)，確保人才發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

第四篇：上海市中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要

上海市中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）

目錄

一、上海人才發(fā)展的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、總體部署

（一）指導(dǎo)思想

（二）發(fā)展目標(biāo)

（三）總體部署

二、提升人才國際競爭力的主要任務(wù)

（一）建立浦東國際人才創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)

（二）建設(shè)一批海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地

（三）大力集聚海外高層次人才

（四）提高本土人才國際化程度

三、推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域人才發(fā)展的重大工程

（一）造就具有國際影響力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊(duì)伍

（二）建設(shè)具有全球競爭力的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才隊(duì)伍

（三）培育具有產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)力的高新技術(shù)人才隊(duì)伍

（四）開發(fā)具有和諧推動力的社會事業(yè)領(lǐng)域人才隊(duì)伍

（五）形成具有整體成長力的各類人才隊(duì)伍

四、優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境的制度保障

（一）優(yōu)化人才事業(yè)環(huán)境

（二）優(yōu)化人才生活文化環(huán)境

（三）優(yōu)化人才服務(wù)環(huán)境

五、規(guī)劃綱要的實(shí)施保障

（一）加強(qiáng)組織保障

（二）加大人才優(yōu)先投入力度

（三）完善人才法規(guī)體系

（四）加強(qiáng)人才工作隊(duì)伍建設(shè)

上海市中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）

為貫徹落實(shí)人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，按照《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》的總體要求，圍繞上海率先轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、率先提高自主創(chuàng)新能力、率先推進(jìn)改革開放、率先構(gòu)建社會主義和諧社會，建設(shè)國際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)中心和社會主義現(xiàn)代化國際大都市對人才發(fā)展的需求，制定本規(guī)劃綱要。

一、上海人才發(fā)展的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、總體部署

（一）指導(dǎo)思想。

以中國特色社會主義理論體系為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造，堅(jiān)持黨管人才原則，遵循社會主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和人才成長規(guī)律，按照人才優(yōu)先、國際競爭、創(chuàng)新機(jī)制、優(yōu)化環(huán)境、以用為本、服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)方針，更好實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，以提升人才國際競爭力為主線，以開發(fā)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域人才為重點(diǎn)，以優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境為保障，推進(jìn)人才隊(duì)伍整體開發(fā)，加快國際人才高地建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)上海創(chuàng)新驅(qū)動的轉(zhuǎn)型發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保證和智力支撐。

（二）發(fā)展目標(biāo)。

到2020年，上海人才發(fā)展的總體目標(biāo)是：培養(yǎng)和集聚一批世界一流人才，充分發(fā)揮各類人才在支撐和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的關(guān)鍵作用，把上海建設(shè)成為集聚能力強(qiáng)、輻射領(lǐng)域廣的國際人才高地，建設(shè)成為世界創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)最活躍的地區(qū)之一，為落實(shí)人才強(qiáng)國戰(zhàn)略發(fā)揮先導(dǎo)作用。

到2020年，上海人才資源總量達(dá)到640萬人。確立人才國際競爭比較優(yōu)勢，海外高層次人才集聚度進(jìn)一步提高，本土人才國際化素質(zhì)和參與國際競爭合作的能力顯著增強(qiáng)，承載海內(nèi)外人才發(fā)展的平臺日益具有國際影響力，引進(jìn)2000名海外高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，在滬常住的外國專家達(dá)到21萬人。增強(qiáng)人才隊(duì)伍與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)融合度，知識型服務(wù)業(yè)人才占人才總量的比例達(dá)到60%，高技能人才占技能勞動者的比例達(dá)到35%，主要勞動年齡人口受過高等教育的比例達(dá)到53%。提升人才自主創(chuàng)新能力，人才貢獻(xiàn)率達(dá)到54%，高層次創(chuàng)新型科技人才達(dá)到9000人，每萬勞動力中研發(fā)人員（R&D）達(dá)到148人年，國內(nèi)專利授予量達(dá)到5萬件。優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，人力資本投資占上海市生產(chǎn)總值（GDP）比例達(dá)到18%，全面改善居住、醫(yī)療、教育、人文環(huán)境，提供更好的科研公共服務(wù)平臺，營造開放、寬容、充滿激情的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，把上海打造成為最具創(chuàng)造活力、最富創(chuàng)新精神、最優(yōu)創(chuàng)業(yè)環(huán)境的城市之一，使海內(nèi)外人才近悅遠(yuǎn)來。

（三）總體部署。

在全面把握人才工作目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上，結(jié)合上海發(fā)展特點(diǎn)，突出重點(diǎn)、科學(xué)籌劃、分步實(shí)施、有序推進(jìn)。

瞄準(zhǔn)世界前沿，推進(jìn)人才國際化。實(shí)施海外高層次人才引進(jìn)計劃，推動本土人才參與國際競爭合作，集聚和造就全球杰出人才。

突破發(fā)展瓶頸，建設(shè)人才試驗(yàn)區(qū)。以建設(shè)浦東國際人才創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)和海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地為重點(diǎn)，先行先試，大膽創(chuàng)新，在人才薪酬、人才管理、人才激勵模式和人才發(fā)展制度及機(jī)制創(chuàng)新方面有較大突破。

聚集服務(wù)經(jīng)濟(jì)，實(shí)施人才重大工程。在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、社會發(fā)展等若干重點(diǎn)領(lǐng)域，啟動若干高端人才開發(fā)計劃。

放眼全球市場，配置人才資源。以建設(shè)中國上海人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)，充分發(fā)揮市場配置人才資源的基礎(chǔ)性作用，形成國際人才資源配置中心，提升人才服務(wù)效能。

二、提升人才國際競爭力的主要任務(wù)

探索建立浦東國際人才創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，建設(shè)一批海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，在人才構(gòu)成、素質(zhì)、管理服務(wù)等方面形成國際競爭比較優(yōu)勢，依靠人才優(yōu)勢推動國際大都市發(fā)展。

（一）建立浦東國際人才創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)。

抓住浦東綜合配套改革試點(diǎn)的契機(jī)，探索建立浦東國際人才創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，重點(diǎn)從人才管理體制機(jī)制、政策法規(guī)、服務(wù)體系和綜合環(huán)境等方面先行先試、創(chuàng)新突破；以創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)的經(jīng)驗(yàn)和成果，示范和推動上海國際人才高地建設(shè)。積極爭取國家支持，進(jìn)一步完善永久居留制度，細(xì)化申請條件，規(guī)范申請程序，積極引進(jìn)金融、航運(yùn)及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化等領(lǐng)域高層次人才。探索試行技術(shù)移民制度。建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，率先細(xì)化與知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)相關(guān)的各類政策，保護(hù)人才和用人單位的創(chuàng)新權(quán)益。在人力資本較集中、科技含量較高的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，探索人力資本產(chǎn)權(quán)激勵機(jī)制。加強(qiáng)銀政合作，創(chuàng)新信貸模式；創(chuàng)新國資投資機(jī)制，改革國資投資公司的投資理念、評價方法、決策模式和動力機(jī)制，促使國有科技投資公司從以追求項(xiàng)目投資收益為主轉(zhuǎn)變?yōu)橛韶斦峁┓€(wěn)定的資金來源，國資以“資本金+利息”的退出模式，支持科技型中小企業(yè)發(fā)展。建設(shè)國際人才市場，建立符合國際慣例的薪酬定價、信息交互機(jī)制，加快推進(jìn)人才與資本、技術(shù)、產(chǎn)權(quán)等國際要素市場的融合和對接，形成開放度高、競爭力強(qiáng)、流量大的國際人才資源配置中心。積極培育創(chuàng)新文化和氛圍，鼓勵人才創(chuàng)新。

（二）建設(shè)一批海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。

先期重點(diǎn)建設(shè)中國商用飛機(jī)有限責(zé)任公司、中國科學(xué)院上海生命科學(xué)研究院、上海交通大學(xué)、上海張江高科技園區(qū)、復(fù)旦大學(xué)、寶鋼集團(tuán)有限公司、上海楊浦知識創(chuàng)新基地、上海國際汽車城、上海紫竹科學(xué)園區(qū)等若干國家級海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地；依托企業(yè)、高校、科研院所、園區(qū)，用5—10年時間建立20—30個市級海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，爭取其中的一批基地建成國家級海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。充分發(fā)揮基地的主體作用，大力探索靈活的科研機(jī)制、成果產(chǎn)業(yè)化機(jī)制、投融資機(jī)制和人才使用機(jī)制，實(shí)行政策與服務(wù)的創(chuàng)新和聚焦。支持基地爭取更多國際和國家級創(chuàng)新項(xiàng)目、創(chuàng)新資源落戶上海。加強(qiáng)人才基地的合作，推動海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地聯(lián)盟建設(shè)。

（三）大力集聚海外高層次人才。

實(shí)施海外高層次人才引進(jìn)計劃（“千人計劃”）。用5—10年時間，重點(diǎn)引進(jìn)2000名能夠促進(jìn)本市重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展的海外高層次人才，形成“千人計劃”地方隊(duì)，并爭取一批引進(jìn)人才入選中央“千人計劃”。制定中央及上海“千人計劃”各項(xiàng)配套政策，實(shí)行便利的準(zhǔn)入政策、特殊的優(yōu)待政策、重用政策和來去自由的政策，為海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供便利。建立以用人單位為主體、市場化運(yùn)作的海外人才集聚機(jī)制，引導(dǎo)用人單位強(qiáng)化主體意識，承擔(dān)選拔引進(jìn)人選、搭建工作平臺、提供服務(wù)保障等主體責(zé)任。分別在浦西和浦東建立大型高層次人才居住基地，各區(qū)縣同時建設(shè)一批人才公寓。充分發(fā)揮信譽(yù)高、有影響力的國際知名人才服務(wù)公司在引進(jìn)海外高層次人才中的有效作用。建設(shè)統(tǒng)一的海外高層次人才信息庫，完善海外高層次人才聯(lián)系制度。健全海外高層次人才引進(jìn)工作體系，充分發(fā)揮我國駐外使（領(lǐng)）館、海外聯(lián)絡(luò)辦事機(jī)構(gòu)等組織作用，加強(qiáng)溝通、咨詢、聯(lián)絡(luò)和信息發(fā)布功能，提高海外高層次人才集聚的針對性、有效性。發(fā)揮上海“千人計劃”的輻射和帶動效應(yīng)，分級分類實(shí)施海外人才引進(jìn)計劃，繼續(xù)吸引、集聚一批各行各業(yè)需要的海外優(yōu)秀人才。繼續(xù)實(shí)施“上海高校特聘教授（東方學(xué)者）崗位計劃”、“浦江人才計劃”、“雛鷹歸巢計劃”等海外人才引進(jìn)和資助計劃，提高投入效益。健全海外人才管理服務(wù)政策法規(guī)，維護(hù)海外人才基本權(quán)益。

加大引進(jìn)外國專家和智力力度。緊貼經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展脈搏，采用多種形式引進(jìn)高層次外國專家。明確重點(diǎn)支持領(lǐng)域，最大限度發(fā)揮引進(jìn)國外智力的作用。完善外國專家管理服務(wù)體制機(jī)制，建立外國專家和外籍就業(yè)人才分類管理模式。探索建立對外國專家的表彰機(jī)制，對貢獻(xiàn)突出、對華友好、活躍在相關(guān)領(lǐng)域和高端前沿的重點(diǎn)外國專家予以表彰和獎勵。建立市、區(qū)縣兩級外國專家管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善引智體系。

實(shí)施上海外國留學(xué)生支持計劃。不斷擴(kuò)大招收外國留學(xué)生規(guī)模，優(yōu)化留學(xué)生層次結(jié)構(gòu)，增加海外人才儲備。創(chuàng)新外國留學(xué)生資助政策，完善留學(xué)生獎學(xué)金制度，探索建立外國留學(xué)生勤工助學(xué)和醫(yī)療保險等制度，支持和鼓勵外國留學(xué)生學(xué)成后在滬工作或創(chuàng)業(yè)。發(fā)展外國留學(xué)生服務(wù)體系，建立外國留學(xué)生服務(wù)中心，為海外學(xué)生來華學(xué)習(xí)提供便捷專業(yè)的服務(wù)。

（四）提高本土人才國際化程度。

構(gòu)筑人才國際交流和競爭舞臺，在與國際一流人才合作中不斷提升本土人才國際化水平。進(jìn)一步加大“請進(jìn)來”力度，圍繞現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化等重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)施一批國際合作項(xiàng)目。鼓勵科研機(jī)構(gòu)和高校設(shè)立短期流動崗位，聘用海外高層次創(chuàng)新人才來華開展合作研究、學(xué)術(shù)交流或講學(xué)。鼓勵跨國公司在滬建立地區(qū)總部或研發(fā)中心，吸引各類國際組織、論壇機(jī)制落戶上海。進(jìn)一步加快“走出去”步伐，支持企業(yè)在境外投資設(shè)廠、并購或建立研發(fā)中心，吸納當(dāng)?shù)貎?yōu)秀人才為其服務(wù)。加大與外國政府、企業(yè)、學(xué)術(shù)團(tuán)體等各類機(jī)構(gòu)的合作交流力度，鼓勵和資助優(yōu)秀科學(xué)家發(fā)起、牽頭或參與國際重大科技計劃、科技工程、學(xué)術(shù)研究，支持國內(nèi)人才到國際組織、國際性專業(yè)團(tuán)體擔(dān)任重要職務(wù)。每年資助一批優(yōu)秀人才參加國際會議。在有關(guān)國家、地區(qū)建設(shè)一批有特色的海外培訓(xùn)基地，加大本土人才出國（境）培訓(xùn)力度。創(chuàng)辦高水平中外合作大學(xué)和二級學(xué)院，鼓勵中外學(xué)生交流，支持各種形式的出國留學(xué)。

三、推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域人才發(fā)展的重大工程

聚焦創(chuàng)新驅(qū)動的轉(zhuǎn)型發(fā)展和形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)施一批重大人才工程，著力建設(shè)具有國際影響力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊(duì)伍、具有全球競爭力的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才隊(duì)伍、具有產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)力的高新技術(shù)人才隊(duì)伍、具有和諧推動力的社會事業(yè)領(lǐng)域人才隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)人才結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，帶動人才隊(duì)伍整體開發(fā)，重塑城市發(fā)展動力機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，推動國際大都市建設(shè)。

（一）造就具有國際影響力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊(duì)伍。

著眼于推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動的轉(zhuǎn)型發(fā)展，加大高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)和培育力度，逐步造就一批具有世界影響力的科技大師、科技領(lǐng)軍人才和優(yōu)秀創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，涌現(xiàn)一批掌握核心技術(shù)、具有自主知識產(chǎn)權(quán)或擁有高成長性項(xiàng)目的高層次創(chuàng)業(yè)人才。

實(shí)施高層次創(chuàng)新型科技人才開發(fā)計劃。制定并實(shí)施創(chuàng)新型科技人才隊(duì)伍建設(shè)意見，構(gòu)建定位明確、層次清晰、銜接緊密、促進(jìn)創(chuàng)新型科技人才可持續(xù)發(fā)展的政策支持體系。加強(qiáng)部市合作、院市合作，積極爭取國家重大專項(xiàng)等各類國家科研計劃項(xiàng)目及國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和國家工程中心等科研基地落滬，吸引集聚并培養(yǎng)造就一批戰(zhàn)略科學(xué)家和頂尖學(xué)科帶頭人。圍繞本市九大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建一批以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。深入實(shí)施“杰出青年基金”、“科技精英”、“學(xué)科帶頭人”、“曙光計劃”、中科院“百人計劃”、“科技啟明星”等人才計劃，提高相關(guān)計劃中企業(yè)科技人才的入選比例。加大對科技人才培養(yǎng)的投入力度；在任務(wù)委托、項(xiàng)目承擔(dān)、職稱評定等環(huán)節(jié)，向青年科技人才和一線創(chuàng)新工程師傾斜；實(shí)施研究生教育創(chuàng)新計劃，鼓勵實(shí)行企業(yè)導(dǎo)師和學(xué)校導(dǎo)師聯(lián)合培養(yǎng)研究生的“雙導(dǎo)師制”，加強(qiáng)上海市研究生聯(lián)合培養(yǎng)基地和博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地建設(shè)。不斷推進(jìn)創(chuàng)新型科技人才團(tuán)隊(duì)建設(shè)，努力形成以“兩院”院士、“千人計劃”專家和國家科技計劃項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等為主的科技領(lǐng)軍人才國家隊(duì)，一批創(chuàng)新型科技領(lǐng)軍人才地方隊(duì)。

實(shí)施創(chuàng)業(yè)人才支持計劃。加大符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向、具有獨(dú)立知識產(chǎn)權(quán)和自主創(chuàng)新能力的海內(nèi)外創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才引進(jìn)力度，帶動創(chuàng)業(yè)群體發(fā)展。制定科研機(jī)構(gòu)、高等院校科技人員創(chuàng)辦科技型企業(yè)激勵保障辦法，加快創(chuàng)業(yè)型人才培養(yǎng)步伐，有針對性地開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)實(shí)習(xí)。鼓勵有科技成果的科技人員自主創(chuàng)業(yè)，鼓勵和支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。市、區(qū)縣兩級聯(lián)動，注重發(fā)揮區(qū)縣的區(qū)域創(chuàng)新作用，針對創(chuàng)業(yè)需求，制定支持人才創(chuàng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)、融資、產(chǎn)權(quán)激勵與保護(hù)政策，加大人才創(chuàng)業(yè)成效考核力度。創(chuàng)新高新技術(shù)等園區(qū)以及科技企業(yè)加速器、孵化器、創(chuàng)業(yè)苗圃等人才創(chuàng)業(yè)基地的管理機(jī)制，壯大創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)員團(tuán)隊(duì)，形成一支與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聯(lián)動發(fā)展的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才隊(duì)伍，為人才創(chuàng)業(yè)提供堅(jiān)實(shí)保障。大力宣傳創(chuàng)業(yè)人才，形成支持創(chuàng)業(yè)的良好社會輿論氛圍。

（二）建設(shè)具有全球競爭力的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才隊(duì)伍。

著眼于形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，按照建設(shè)“四個中心”的總體部署和要求，大力開展以金融、航運(yùn)、貿(mào)易為重點(diǎn)且能有效提升上海比較優(yōu)勢、增強(qiáng)國際競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才。

實(shí)施國際金融人才開發(fā)計劃和國際航運(yùn)人才開發(fā)計劃。圍繞基本建成與我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力及人民幣國際地位相適應(yīng)的國際金融中心和具有全球航運(yùn)資源配置能力的國際航運(yùn)中心的目標(biāo)，分別制定和實(shí)施國際金融人才開發(fā)計劃和國際航運(yùn)人才開發(fā)計劃。以陸家嘴、外灘、虹橋、洋山、臨港、吳淞等區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，吸引集聚一批金融和航運(yùn)領(lǐng)域領(lǐng)軍人才，培養(yǎng)和造就一批銀行、證券、保險、信托、基金、期貨、外匯、航運(yùn)衍生服務(wù)、航運(yùn)技術(shù)、航運(yùn)經(jīng)營管理、海事、船舶等領(lǐng)域的高素質(zhì)、專業(yè)化、復(fù)合型人才和緊缺急需人才。積極發(fā)展金融和航運(yùn)及相關(guān)專業(yè)教育和培訓(xùn)，加大海外培訓(xùn)力度，提升國際金融、航運(yùn)人才專業(yè)能力。完善金融和航運(yùn)類人才評價標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建與國際接軌的職業(yè)能力評價制度，建立金融和航運(yùn)人才的信譽(yù)制度。在金融和航運(yùn)等企業(yè)探索股權(quán)、期權(quán)等中長期激勵辦法，積極發(fā)展金融專業(yè)人才市場和航運(yùn)專業(yè)人才市場，進(jìn)一步完善金融和航運(yùn)類人才公共服務(wù)平臺，強(qiáng)化國際金融人才服務(wù)中心綜合服務(wù)功能，推動航運(yùn)經(jīng)紀(jì)的發(fā)展，加快中國船員評估中心、國家海員招募中心、國際海員救助中心落戶上海，逐步加大金融、航運(yùn)人才政府獎勵力度，擴(kuò)大獎勵范圍。

實(shí)施國際貿(mào)易人才開發(fā)計劃。大力開發(fā)商務(wù)研究策劃、專業(yè)服務(wù)、高層次商務(wù)經(jīng)營管理人才，積極培育國際貿(mào)易研究咨詢、商業(yè)規(guī)劃、展覽策劃、國際商務(wù)談判、涉外律師、審（會）計、專業(yè)評估、電子政（商）務(wù)、商貿(mào)經(jīng)營管理等國際貿(mào)易領(lǐng)域高層次人才，加大國際貿(mào)易領(lǐng)域海外人才引進(jìn)力度，積極開展海外學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，加強(qiáng)與駐外機(jī)構(gòu)商務(wù)部門、國際經(jīng)貿(mào)組織和機(jī)構(gòu)的合作交流，打造全球性國際貿(mào)易論壇，集聚和培養(yǎng)一批適應(yīng)國際貿(mào)易中心發(fā)展要求的專業(yè)人才。

統(tǒng)籌各類現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才開發(fā)。分類制定文化服務(wù)、會展旅游、信息服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域人才開發(fā)政策。圍繞打造創(chuàng)意城市、推動創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新亮點(diǎn)的目標(biāo)，組織制定和實(shí)施創(chuàng)意人才開發(fā)計劃，激發(fā)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)巨大發(fā)展?jié)摿Α０l(fā)揮后世博效應(yīng)，使用好各類世博人才。加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)緊缺急需人才培養(yǎng)和引進(jìn)步伐，完善現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才評價標(biāo)準(zhǔn)和方法，不斷提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才專業(yè)化、職業(yè)化、國際化水平。

（三）培育具有產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)力的高新技術(shù)人才隊(duì)伍。

著眼于對接國家戰(zhàn)略，加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，加大培育和引進(jìn)力度，形成一支能夠引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、代表產(chǎn)業(yè)實(shí)力、適應(yīng)產(chǎn)業(yè)能級提升的人才梯隊(duì)。

實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化人才開發(fā)計劃。同步編制上海戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)人才規(guī)劃，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)人才培育和引進(jìn)有機(jī)結(jié)合。緊緊圍繞推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的主要目標(biāo)，在新能源、民用航空制造、先進(jìn)重大裝備、生物醫(yī)藥、電子信息制造、新能源汽車、海洋工程裝備、新材料、軟件和信息服務(wù)、智能電網(wǎng)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等重點(diǎn)領(lǐng)域，大力推進(jìn)具有國際經(jīng)驗(yàn)和全球眼光、能搶占國際科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新制高點(diǎn)的高層次、領(lǐng)軍型人才隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮領(lǐng)軍人才在承擔(dān)國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展任務(wù)中的作用。以企業(yè)為載體，以重點(diǎn)項(xiàng)目為抓手，培育造就一支具有豐富從業(yè)經(jīng)驗(yàn)，擁有自主創(chuàng)新能力，掌握核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)，代表高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)力的骨干人才隊(duì)伍。推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研融合，建立高校、企業(yè)、科研院所人才柔性流動機(jī)制，支持院校、企業(yè)共同推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專業(yè)人才培養(yǎng)，加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營管理人員、研發(fā)人員、技術(shù)工人的專業(yè)培訓(xùn)，夯實(shí)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略和企業(yè)高端生產(chǎn)制造需要的產(chǎn)業(yè)化復(fù)合型人才基礎(chǔ)。

（四）開發(fā)具有和諧推動力的社會事業(yè)領(lǐng)域人才隊(duì)伍。

適應(yīng)一流的國際大都市社會建設(shè)需要，大力加強(qiáng)社會事業(yè)領(lǐng)域人才開發(fā)，培養(yǎng)造就一批專業(yè)知識扎實(shí)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富、具有強(qiáng)烈事業(yè)心的文化、教育、衛(wèi)生等領(lǐng)域人才。

實(shí)施文化高層次人才推進(jìn)計劃。著眼于提升城市軟實(shí)力、建設(shè)國際文化大都市的需要，實(shí)施一批文化高層次人才開發(fā)重點(diǎn)工程，培養(yǎng)和集聚一批德藝雙馨、社會公認(rèn)的文化名家。適應(yīng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，積極推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)人才的開發(fā)、培養(yǎng)，重點(diǎn)培養(yǎng)富有創(chuàng)意、積極創(chuàng)業(yè)的文化創(chuàng)意人才，具有國際視野、勇于開拓的文化產(chǎn)業(yè)高級經(jīng)營管理人才，業(yè)務(wù)精通、視野開闊的文化金融、文化科技、文化貿(mào)易人才。抓緊培養(yǎng)外向型理論研究、版權(quán)貿(mào)易、文藝創(chuàng)作和評論、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、創(chuàng)意策劃、公共文化服務(wù)等急需人才。構(gòu)建文化高層次人才全社會開發(fā)體系，探索符合文化發(fā)展規(guī)律、體現(xiàn)文化特點(diǎn)的人才開發(fā)、使用、評價、激勵、宣傳、服務(wù)等機(jī)制，激發(fā)文化人才創(chuàng)新創(chuàng)作活力，讓更多優(yōu)秀文化人才脫穎而出。

實(shí)施教育人才開發(fā)計劃。以人才為本、育人為本，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，重視職業(yè)道德教育，努力造就一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、具有國際視野、充滿活力的高素質(zhì)、創(chuàng)新型的專業(yè)化教師隊(duì)伍。堅(jiān)持培育和引進(jìn)并重，加強(qiáng)高等教育教師隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施境外優(yōu)秀教師引進(jìn)戰(zhàn)略，完善上海高校特聘教授（東方學(xué)者）崗位計劃，加大高校優(yōu)秀中青年骨干教師和學(xué)科帶頭人選拔和培養(yǎng)力度，積極推進(jìn)高校中青年教師出國（境）進(jìn)修、國內(nèi)訪學(xué)工作。建立校企人才合理流動機(jī)制，鼓勵教師參與企業(yè)創(chuàng)新實(shí)踐。堅(jiān)持高端引領(lǐng)與基礎(chǔ)提升并重，發(fā)揮名校長、名師培養(yǎng)基地的平臺作用，選拔培養(yǎng)普教系統(tǒng)優(yōu)秀青年校長和教師。開展農(nóng)村教師分層分類培訓(xùn)，提升農(nóng)村教師專業(yè)水平，適應(yīng)農(nóng)村基礎(chǔ)教育發(fā)展需要。

實(shí)施衛(wèi)生人才開發(fā)計劃。圍繞2020年基本建成亞洲醫(yī)學(xué)中心城市之一的戰(zhàn)略目標(biāo)，以提升職業(yè)素養(yǎng)和人文精神為重點(diǎn)，以提高綜合能力為核心，著重推進(jìn)衛(wèi)生領(lǐng)域領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程、優(yōu)秀學(xué)科帶頭人培養(yǎng)工程、優(yōu)秀青年人才培養(yǎng)工程，引進(jìn)和培養(yǎng)一批具有國際一流醫(yī)學(xué)水平，具備科技創(chuàng)新和知識創(chuàng)新能力的中、西醫(yī)臨床專業(yè)技術(shù)人才；建設(shè)一支掌握本地區(qū)主要傳染病及慢性非傳染性疾病流行病學(xué)特點(diǎn)及防治技術(shù)的公共衛(wèi)生預(yù)防醫(yī)學(xué)骨干人才隊(duì)伍，一支能較好適應(yīng)社區(qū)衛(wèi)生發(fā)展和現(xiàn)代生物——心理——社會醫(yī)學(xué)模式的全科醫(yī)師隊(duì)伍，一支具有較強(qiáng)護(hù)理研究能力、通曉國際護(hù)理知識和技能的高級護(hù)理隊(duì)伍及適應(yīng)專科醫(yī)療技術(shù)發(fā)展需要的專科護(hù)理隊(duì)伍，一支具有良好政治素質(zhì)、現(xiàn)代管理理念和掌握科學(xué)管理技能的高素質(zhì)職業(yè)化的衛(wèi)生管理人才隊(duì)伍，使上海成為衛(wèi)生人才的重要培養(yǎng)基地和集聚城市。

（五）形成具有整體成長力的各類人才隊(duì)伍。

在推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域人才發(fā)展的同時，加大對各類人才隊(duì)伍的統(tǒng)籌開發(fā)力度。堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄龋ㄟ^思想建設(shè)、能力建設(shè)、實(shí)踐磨煉、嚴(yán)格管理，建設(shè)一支有理想、講黨性、知民情、有遠(yuǎn)見、適應(yīng)國際大都市發(fā)展要求的高素質(zhì)黨政人才隊(duì)伍。實(shí)施一流企業(yè)家開發(fā)計劃，引進(jìn)和培養(yǎng)一批具有世界眼光、戰(zhàn)略思維，善于現(xiàn)代經(jīng)營管理的戰(zhàn)略企業(yè)家和職業(yè)經(jīng)理人，建設(shè)一支具有持續(xù)發(fā)展能力、豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)經(jīng)營管理人才隊(duì)伍。完善領(lǐng)軍人才培養(yǎng)計劃，以堅(jiān)持理想信念和提高職業(yè)道德、專業(yè)水平、創(chuàng)新能力為核心，選拔、培養(yǎng)1000名領(lǐng)軍人才，帶動建設(shè)一支規(guī)模宏大、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展急需的高素質(zhì)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍。啟動首席技師培養(yǎng)計劃，推動各行業(yè)企業(yè)在技師和高級技師中培養(yǎng)、選拔1000名首席技師，充分發(fā)揮首席技師領(lǐng)軍示范作用，帶動中、初級技能勞動者隊(duì)伍梯次發(fā)展，全面提升高技能人才隊(duì)伍建設(shè)水平。以提高科技素質(zhì)、專業(yè)技能和經(jīng)營能力為核心，建設(shè)一支適應(yīng)現(xiàn)代化國際大都市新農(nóng)村、新郊區(qū)發(fā)展的農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍。著眼于創(chuàng)新城市社會管理體制、提高公共服務(wù)水平的要求，實(shí)施社會工作人才培養(yǎng)計劃，大力開發(fā)社會工作人才。實(shí)施青年英才培養(yǎng)計劃，抓緊培養(yǎng)造就青年人才，采取特殊政策措施，使大批青年英才不斷脫穎而出。進(jìn)一步完善有利于女性高層次人才成長的支持環(huán)境，加大女性人才培養(yǎng)力度。結(jié)合上海非公有制企業(yè)、新社會組織不斷發(fā)展的特點(diǎn)，以民營企業(yè)家、技術(shù)骨干、社會組織運(yùn)營管理人才為重點(diǎn)，培育“兩新”組織人才隊(duì)伍。

四、優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境的制度保障

加強(qiáng)市場配置人才資源的基礎(chǔ)性作用，創(chuàng)新人才體制機(jī)制，提升政府人才公共服務(wù)效能，發(fā)揮用人單位主體作用，優(yōu)化人才事業(yè)環(huán)境、生活文化環(huán)境和服務(wù)環(huán)境，不斷增強(qiáng)上海的吸引力和凝聚力，充分調(diào)動各類人才的積極性和創(chuàng)造性，把上海建設(shè)成為海內(nèi)外各類人才宜居、樂業(yè)的城市。

（一）優(yōu)化人才事業(yè)環(huán)境。

優(yōu)化人才創(chuàng)新環(huán)境。完善科研管理制度，完善院所長負(fù)責(zé)制，擴(kuò)大科研機(jī)構(gòu)用人和科研經(jīng)費(fèi)使用自主權(quán)，建立以學(xué)術(shù)為主導(dǎo)的資源配置和發(fā)展模式。完善科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦法和科技計劃管理辦法，對高水平人才及創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)給予長期穩(wěn)定支持。規(guī)范和健全科研項(xiàng)目課題自由申報、專家評估、社會監(jiān)督制度。按照科學(xué)研究的規(guī)律，完善以水平和貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技評價和獎勵制度，克服考核評價過于頻繁、過度量化的傾向。加強(qiáng)科研誠信建設(shè)，建立科研誠信檔案。健全科研單位分配激勵機(jī)制，注重向科研關(guān)鍵崗位和優(yōu)秀拔尖人才傾斜。實(shí)施上海知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，進(jìn)一步完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、激勵政策和知識產(chǎn)權(quán)工作體系，加強(qiáng)專利技術(shù)運(yùn)用轉(zhuǎn)化平臺建設(shè)，提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理能力，鼓勵自主創(chuàng)新。實(shí)施知識、技術(shù)、管理、技能等生產(chǎn)要素按照貢獻(xiàn)參與收入分配政策。建立以政府獎勵為導(dǎo)向、用人單位和社會力量獎勵為主體的人才獎勵體系。

優(yōu)化人才創(chuàng)業(yè)環(huán)境。制定科技型中小企業(yè)金融服務(wù)和支持政策，鼓勵促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資等科技金融創(chuàng)新，拓寬科技型中小企業(yè)融資渠道，充分發(fā)揮政府中小企業(yè)發(fā)展資金、創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化資金的作用，吸引和帶動社會資本進(jìn)入創(chuàng)業(yè)投資領(lǐng)域，滿足科技型中小企業(yè)在科技開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化等環(huán)節(jié)的融資需求。建立科技型中小企業(yè)信貸風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制，完善科技型中小企業(yè)信用評價體系，鼓勵擔(dān)保機(jī)構(gòu)為自主創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供貸款擔(dān)保。深化科技保險試點(diǎn)，研發(fā)科技保險新險種，試點(diǎn)科技型中小企業(yè)貸款履約責(zé)任保證保險方案，運(yùn)用科技保險工具，分散風(fēng)險，放大信貸規(guī)模。探索建立公益性組織孵化基地，鼓勵和建設(shè)創(chuàng)業(yè)苗圃，通過資金支持、政策保障等，吸引社會人才創(chuàng)辦公益性社會組織。積極打破行政壁壘，規(guī)范行政行為，進(jìn)一步簡化創(chuàng)業(yè)注冊登記、行政審批、辦證手續(xù)，減少和規(guī)范行政收費(fèi)事項(xiàng)，減少對微觀領(lǐng)域的介入，為人才創(chuàng)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。全面落實(shí)鼓勵創(chuàng)業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)和科技創(chuàng)業(yè)孵化器、加速器建設(shè)。健全人才創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，加大公共資源統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，完善公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)，設(shè)立“一門式”創(chuàng)業(yè)服務(wù)窗口，提供政策咨詢、信息溝通等“一攬子”創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)，積極培育社會中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，滿足科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)多樣化服務(wù)需求。

（二）優(yōu)化人才生活文化環(huán)境。

優(yōu)化居住環(huán)境。大力實(shí)施人才安居工程，多渠道解決各類人才階段性居住需求問題。積極實(shí)施高端人才住房資助計劃，對青年人才給予適當(dāng)傾斜，區(qū)縣應(yīng)將青年人才的住房問題納入本市公共租賃住房建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃。在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、高科技園區(qū)、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園區(qū)、大學(xué)園區(qū)，集中建設(shè)一批人才公寓，以低于市場價格的租金優(yōu)惠租賃給區(qū)域內(nèi)的引進(jìn)人才。通過配建、新建和改建，多渠道建設(shè)和籌措公共租賃住房，有效解決引進(jìn)人才階段性租住需求問題。建設(shè)更完善的城市基礎(chǔ)設(shè)施，在人才密集區(qū)域，積極發(fā)展公共交通，建設(shè)適合人才生活需求的購物、就學(xué)、就醫(yī)、文化及娛樂休閑場所等配套設(shè)施，使上海真正成為適宜各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、生活工作的世界著名城市之一。

優(yōu)化醫(yī)療環(huán)境。加大公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)力度，提升醫(yī)療服務(wù)水平，加強(qiáng)人才醫(yī)療保障。在基本醫(yī)療保險制度的基礎(chǔ)上，探索建立適用于引進(jìn)人才的補(bǔ)充醫(yī)療保險，鼓勵和支持單位為各類人才建立補(bǔ)充醫(yī)療保險。積極發(fā)展高端醫(yī)療服務(wù)，設(shè)立引進(jìn)人才定點(diǎn)醫(yī)院，發(fā)放就醫(yī)憑證；探索引進(jìn)優(yōu)質(zhì)的外資醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)落戶上海，吸引國外高水平醫(yī)學(xué)專家來滬提供服務(wù)。

優(yōu)化教育環(huán)境。積極創(chuàng)造條件，培育優(yōu)質(zhì)教育資源，為各類人才特別是海外引進(jìn)人才的子女就讀提供便利，多渠道解決各類人才子女教育問題。

優(yōu)化文化環(huán)境。營造海納百川、追求卓越、開明睿智、大氣謙和的城市文化，加強(qiáng)與世界著名媒體、文化傳播機(jī)構(gòu)的交流與合作，適應(yīng)和滿足海內(nèi)外人才在信息、藝術(shù)、文化和宗教信仰等方面的多層次需求。培育鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的社會風(fēng)尚。

（三）優(yōu)化人才服務(wù)環(huán)境。

完善人才資源市場體系。研究制定有關(guān)人力資源市場管理的地方性法規(guī)，建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場，更大限度地發(fā)揮市場配置人才的基礎(chǔ)性作用。

完善上海重點(diǎn)領(lǐng)域人才開發(fā)機(jī)制，引導(dǎo)人才培養(yǎng)和引進(jìn)。以中國上海人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)為抓手，發(fā)揮園區(qū)集聚產(chǎn)業(yè)、拓展服務(wù)、孵化企業(yè)、培育市場的功能，制定促進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，大力發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)，為人力資源市場配置創(chuàng)造充分的服務(wù)載體和平臺。支持并有效發(fā)揮人才服務(wù)行業(yè)協(xié)會的引導(dǎo)和自律作用。健全人才資源信息共享機(jī)制，完善人才供求信息登記、統(tǒng)計、發(fā)布機(jī)制，健全人才市場供求、價格、競爭機(jī)制。建立新興職業(yè)人才發(fā)現(xiàn)和評價機(jī)制。完善以市場為基礎(chǔ)的區(qū)域性人才合作機(jī)制，與長江三角洲地區(qū)、對口支援地區(qū)、中西部地區(qū)、東北等老工業(yè)基地進(jìn)一步加強(qiáng)人才和智力合作和交流。

構(gòu)建人才公共服務(wù)體系。創(chuàng)新人才公共政策，深化戶籍制度改革，建立居住證、居轉(zhuǎn)戶、直接進(jìn)滬人才引進(jìn)政策體系，發(fā)揮戶籍和居住證吸引人才的積極作用。構(gòu)建統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、高效、優(yōu)質(zhì)的人才公共服務(wù)體系，建立覆蓋區(qū)縣、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為各類人才提供政策咨詢、就業(yè)與創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、培訓(xùn)、人事代理、人事檔案管理、誠信服務(wù)和社會保障服務(wù)等多方面服務(wù)。積極鼓勵人才公共服務(wù)創(chuàng)新，建立政府購買公共服務(wù)制度，支持企業(yè)參與公共服務(wù)產(chǎn)品的提供，滿足人才服務(wù)需求。

五、規(guī)劃綱要的實(shí)施保障

（一）加強(qiáng)組織保障。

堅(jiān)持黨管人才原則，完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，有關(guān)部門各司其職、密切配合，社會力量廣泛參與的人才工作格局，形成統(tǒng)分結(jié)合、上下聯(lián)動、協(xié)調(diào)高效、整體推進(jìn)的人才工作運(yùn)行機(jī)制。建立黨委、政府人才工作目標(biāo)責(zé)任制，加大各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核指標(biāo)中人才工作的考核權(quán)重，建立黨委常委會定期聽取人才工作專項(xiàng)匯報制度。完善黨委及其組織部門直接聯(lián)系專家制度，建立重大決策專家咨詢制度。進(jìn)一步明確人才工作協(xié)調(diào)小組工作職責(zé)，強(qiáng)化人才工作協(xié)調(diào)小組辦公室功能，不斷推進(jìn)人才工作網(wǎng)絡(luò)向街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸、向“兩新”組織延伸。圍繞激發(fā)人才活力、促進(jìn)人才全面發(fā)展，完善政府宏觀管理、市場有效配置、單位自主用人、人才自主擇業(yè)的人才管理體制。進(jìn)一步發(fā)揮政府人力資源管理部門的作用，強(qiáng)化各有關(guān)職能部門人才工作職責(zé)，建立健全有關(guān)部門人才工作落實(shí)機(jī)制，推動政府人才管理職能向優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、提供公共服務(wù)、加快政策創(chuàng)新的轉(zhuǎn)變，建立規(guī)范有序、公開透明、便捷高效的運(yùn)行機(jī)制和管理方式。調(diào)動人民團(tuán)體、社會組織的積極性，充分發(fā)揮企事業(yè)等用人單位的主體作用，運(yùn)用全社會力量做好人才工作，形成人才工作的整體合力。

（二）加大人才優(yōu)先投入力度。

優(yōu)先保證對人才發(fā)展的投入，確保教育、科技支出增長幅度高于財政經(jīng)常性收入增長幅度，衛(wèi)生投入增長幅度高于財政性支出增長幅度，提高人才投入效益。完善分級分類人才資助體系，有效整合人才資金，保障人才發(fā)展重大項(xiàng)目的實(shí)施。加強(qiáng)政府引導(dǎo)，鼓勵、支持企業(yè)和社會組織建立人才發(fā)展基金，多渠道吸引和募集社會資金。積極爭取國家政策性銀行貸款、國際金融組織和外國政府貸款投資人才開發(fā)項(xiàng)目。在重大建設(shè)和科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中，安排部分經(jīng)費(fèi)用于人才培訓(xùn)。適當(dāng)調(diào)整財政稅收政策，采用優(yōu)惠措施，加大企業(yè)研究開發(fā)、職工培訓(xùn)投入力度。建立人才資金管理制度，加強(qiáng)人才資金動態(tài)管理和審計監(jiān)督。

（三）完善人才法規(guī)體系。

全面梳理人才政策法規(guī)，重點(diǎn)圍繞人才安全、人才市場管理、人才知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和人才培養(yǎng)、使用、引進(jìn)、評價、激勵、保障等各個環(huán)節(jié)，研究制定專業(yè)技術(shù)人才繼續(xù)教育、人力資源市場管理、外國專家來滬工作管理等法規(guī)、規(guī)章或市政府其他規(guī)范性文件，形成層次分明、覆蓋廣泛的人才法規(guī)體系，依法維護(hù)各類人才和用人主體權(quán)益，有效推進(jìn)人才工作制度化、規(guī)范化、程序化。

（四）加強(qiáng)人才工作隊(duì)伍建設(shè)。

以能力建設(shè)為核心，加大培養(yǎng)力度，培育和造就一支適應(yīng)國際大都市人才資源開發(fā)要求的高素質(zhì)、專業(yè)化、復(fù)合型人才工作專職干部隊(duì)伍。加強(qiáng)人才理論研究工作者隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)人才學(xué)科和研究機(jī)構(gòu)建設(shè)，拓寬學(xué)術(shù)交流、掛職鍛煉等培養(yǎng)渠道，不斷提高上海人才理論研究水平，指導(dǎo)人才工作的創(chuàng)新和實(shí)踐。

市人才工作協(xié)調(diào)小組負(fù)責(zé)《人才規(guī)劃綱要》的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和宏觀指導(dǎo)。科學(xué)分解《人才規(guī)劃綱要》確定的任務(wù)，制定人才計劃和項(xiàng)目實(shí)施辦法，切實(shí)抓好執(zhí)行。建立《人才規(guī)劃綱要》實(shí)施情況的反饋、評估和調(diào)控機(jī)制，加快制定人才發(fā)展監(jiān)控指標(biāo)體系，加強(qiáng)對《人才規(guī)劃綱要》實(shí)施的跟蹤監(jiān)控，加強(qiáng)督促檢查，適時進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。大力宣傳黨和國家人才工作的方針政策，宣傳各行各業(yè)培養(yǎng)、引進(jìn)和使用人才的有效經(jīng)驗(yàn)、典型案例，進(jìn)一步營造全社會關(guān)心、支持人才發(fā)展的氛圍。

第五篇：學(xué)習(xí)中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要心得

學(xué)習(xí)中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要心得

吳水蓮2012.9

提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國家是國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心。培養(yǎng)和造就一批創(chuàng)新人才特別是科技領(lǐng)軍人才、拔尖人才，讓他們在獻(xiàn)身科學(xué)、造福人類的同時，致力于科技興國、創(chuàng)新為民，是我國建設(shè)創(chuàng)新型國家、應(yīng)對新科技革命的必然選擇。其主要措施包括：創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，建立學(xué)校教育和實(shí)踐鍛煉相結(jié)合、國內(nèi)培養(yǎng)和國際交流合作相銜接的開放式培養(yǎng)體系。實(shí)施產(chǎn)學(xué)研合作培養(yǎng)創(chuàng)新人才政策，建立政府指導(dǎo)下以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、多種形式的產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟，通過共建科技創(chuàng)新平臺、開展合作教育、共同實(shí)施重大項(xiàng)目等方式，培養(yǎng)高層次人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)人才發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃和分類指導(dǎo)，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展，開展人才需求預(yù)測，定期發(fā)布急需緊缺人才目錄。調(diào)整優(yōu)化高等學(xué)校學(xué)科專業(yè)設(shè)置，加大急需研發(fā)人才和緊缺技術(shù)、管理人才的培養(yǎng)力度。大規(guī)模開展重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｉT人才知識更新培訓(xùn)。建設(shè)一批工程創(chuàng)新訓(xùn)練基地，建立和完善與國際接軌的工程師認(rèn)證認(rèn)可制度，提高工程技術(shù)人才職業(yè)化、國際化水平。根據(jù)國家規(guī)劃，制定人才特別是產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、工程技術(shù)人才向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚的傾斜政策。繼續(xù)實(shí)施“四個一批”人才培養(yǎng)工程，加強(qiáng)哲學(xué)社會科學(xué)、新聞、出版、文藝等領(lǐng)域高層次人才隊(duì)伍建設(shè)。注重培養(yǎng)造就一批馬克思主義理論家，特別是中青年理論家。依托重大哲學(xué)社會科學(xué)研究項(xiàng)目，大力培養(yǎng)哲學(xué)社會科學(xué)學(xué)術(shù)帶頭人。加強(qiáng)宣傳思想文化、醫(yī)藥衛(wèi)生人才培養(yǎng)。支持重點(diǎn)領(lǐng)域科學(xué)家參加國際科研計劃、學(xué)術(shù)交流。完善重點(diǎn)領(lǐng)域科研骨干人才分配激勵辦法。建立重點(diǎn)領(lǐng)域相關(guān)部門人才開發(fā)協(xié)調(diào)機(jī)制。

在人才管理上，堅(jiān)持黨管人才的原則。圍繞用好用活人才，完善政府宏觀管理、市場有效配置、單位自主用人、人才自主擇業(yè)的人才管理體制。堅(jiān)持用法制保障人才，推進(jìn)人才管理工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，形成有利于人才發(fā)展的法制環(huán)境。規(guī)劃綱要著眼于從人才培養(yǎng)開發(fā)機(jī)制、人才評價發(fā)現(xiàn)機(jī)制、人才選拔機(jī)制、人才流動機(jī)制、人才激勵保障機(jī)制五個方面進(jìn)行人才工作機(jī)制的創(chuàng)新。

可以預(yù)見，隨著規(guī)劃綱要的實(shí)施，我國將迎來人才事業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。應(yīng)正確把握科研工作者和教育工作者的雙重身份。一方面，抓住機(jī)遇提高自身科研創(chuàng)新能力；另一方面積極開展教學(xué)改革，大力培養(yǎng)創(chuàng)新人才。