第一篇：新疆中長期人才發展規劃綱要急需九類人才

《新疆中長期人才發展規劃綱要（2010～2020年）》頒布實施

新疆跨越發展急需九類人才

突顯區域特色加強“雙語”人才建設

發展目標中提出了到2020年少數民族人才比例要有明顯提高，將進一步加快少數民族人才、“雙語”人才和援疆干部人才發展。做好援疆干部人才工作在統籌推進各類人才隊伍建設9大類中也占一席。

同時考慮到不同領域人才發展特點，提出重點培養造就一批善于治國理政的領導干部和基層干部，一批經營管理水平高、市場開拓能力強的優秀企業家，一批國內一流的科技領軍人才和急需緊缺專門人才，一大批素質優良、技藝精湛的高技能人才，一大批社會主義新農村建設帶頭人，一大批職業化、專業化的高級社會工作人才。

綱要核心內容

六大政策針對性促人才發展

《人才規劃綱要》針對自治區人才發展存在的問題，提出六大政策。

人才開發優先投入政策，建立人才發展專項資金，列入各級政府財政預算，額度不少于上年度地方財政一般預算收入的0.5%，并按1‰的比例逐年遞增，主要用于重點人才工程的實施等。

實施人才創新創業扶持政策，加強產學研的結合，鼓勵人才創新創業。

制定高層次緊缺人才引進政策，積極利用柔性流動等各種方式，大力引進高層次急需緊缺人才。

制定發揮市場機制，配置人才資源基礎性作用的辦法措施，積極推進戶籍制度改革，完善各類人才交流制度，破除制約人才流動的身份、單位、部門、地域和所有制界限，促進人才合理流動配置。

制定支持基層人才發展的意見，鼓勵人才向艱苦邊遠基層流動，對在艱苦邊遠基層工作的人才，在工資、職務、職稱等方面給予政策傾斜。

大力建設烏魯木齊高新技術產業開發區（新市區）、喀什特殊經濟開發區、霍爾果斯特殊經濟開發區等人才管理改革試驗區，實行更加靈活的人才機制和更加優惠的人才政策。

十二項工程培養發展人才

著眼構筑人才工作載體和抓手，《人才規劃綱要》提出十二項重點人才工程。

天山英才工程：計劃到2020年，培養造就50名國內一流科學家和工程技術專家；300名具有區內領先水平，在各學科、各技術領域有較高學術技術造詣的帶頭人；1000名在各學科領域成績顯著、起骨干作用的優秀人才。

青年科技創新人才培養工程：計劃在現代工業、生態環境等領域，每年支持和培養100名具發展潛力的青年科技創新人才；爭取國家和援疆省市支持，在高等學校、科研院所、國有重要骨干企業建設一批青年科技創新人才培養基地，每年選拔100名優秀青年科技人才和緊缺專業優秀大學生進行定向跟蹤培養。高層次緊缺人才引進工程：計劃到2020年，引進100名海外高層次人才、500名國內一流的高層次優秀人才來疆創新創業。建立高層次緊缺人才，引進政府投保制度和高層次人才創業基金。

新型工業化人才保障工程：計劃到2020年，培養造就100名具有戰略思維、創新精神和市場開拓能力，能夠引領新疆企業發展的優秀企業家；1000名高層次、復合型、創新型企業經營管理人才；5萬名煤炭、煤化工、石油開采加工等急需專業技術人才。實施高技能人才培養計劃，培養15萬名企業急需的高技能人才。在發展前景廣闊、具有人才技術優勢的龍頭骨干企業優先設立10個博士后科研工作站。

現代農牧業人才支撐工程：到2020年，每年選拔一批農牧業科研骨干人才并給予科研專項經費支持，支持500名有突出貢獻的農牧業技術推廣人才，選拔1000名農牧業產業化龍頭企業負責人和專業合作組織負責人、1萬名優秀生產經營人才、農村實用人才帶頭人和農村經紀人等拔尖人才，給予重點扶持。

宣傳文化重點人才培養工程：到2020年，培養宣傳思想文化領域領軍人才和學術帶頭人500名，緊缺人才5000名。

政法人才隊伍建設工程：到2020年，充實基層政法人才2萬人，培養情報研判分析、刑事科學技術、刑事偵查等高層次、復合型專業人才8000名，引進和招錄法學、計算機、心理學、信息工程、司法鑒定等急需緊缺專業人才1萬名，培養和引進外語人才800名。

教育人才素質能力提升工程：到2020年，建設一支5000人的碩士生、博士生導師隊伍（含1500名企業和科研機構導師），全區普通本科高等學校專任教師學歷學位和職稱結構達到全國平均水平，高職高專院校專任教師達到1.1萬人，中等職業學校專任教師達到2.2萬人，其中“雙師型”教師達到70%以上；建立一支數量滿足需要、素質優良的“雙語”教師隊伍；培養造就一批教學名師、學科領軍人才和中青年學術骨干；建設10個左右的“雙師型”教師職業教育師資培訓基地；建設7個學前“雙語”教師培養培訓基地，6個中小學“雙語”教師培養培訓基地。

醫療衛生人才推動工程：到2020年，培養100名達到國內先進水平的醫療衛生領域拔尖人才，1000名自治區醫療衛生領域學科帶頭人；按照每個鄉鎮衛生院、村衛生室和社區衛生服務機構擁有至少1名實用型人才的標準，定向培養具有相應專業技能的實用型醫學人才1萬名；通過多種途徑培養8000名全科醫師，提高基層醫療衛生服務能力。加強基層醫療衛生人才素質和學歷教育，開展專科醫師規范化工作，到2020年，鄉鎮、社區衛生機構90%的人員達到大專以上學歷，90%的臨床醫生具備執業助理醫師以上資格；村級衛生機構95%以上的醫生達到中專以上學歷，60%以上的醫生具備執業助理醫師資格。

少數民族骨干人才培養工程：到2020年，培養造就1000名少數民族學術和技術帶頭人、1萬名各行業領域的中青年少數民族專業技術骨干、500名少數民族優秀經營管理人才。

艱苦邊遠地區人才支持工程：每年招錄1100名高校畢業生和優秀退伍軍人充實鄉鎮機關，招聘1萬名高校畢業生充實基層學校、醫院，扶持培養3000名艱苦邊遠地區急需緊缺人才，選派和招募1萬名優秀教師、醫生、科技人員、文化工作者、高校畢業生、青年志愿者到艱苦邊遠地區基層工作或提供服務。對口援疆人才培養工程：實施選派干部赴內地掛職交流計劃，分批選派5000名素質好、有培養前途和發展潛力的各級黨政干部赴中央和國家機關、援疆省市掛職鍛煉。實施新疆高層次人才培養計劃，每年選派200名高層次創新型后備人才到中央和國家機關、援疆省市所屬高等學校、研究機構攻讀博士學位；每年選派1000名重點領域緊缺專門人才，到中央和國家機關、援疆省市所屬高等學校、科研機構、衛生機構等單位深造或掛職學習。實施“普通高校畢業生赴援疆省市培養計劃”，選派2.2萬名未就業普通高校全日制本科畢業生赴內地進行針對性培訓和就業見習。

區域中心城市為重點打造人才聚集區

《人才規劃綱要》結合重點支柱產業發展，提出在經濟領域、社會領域重點培養開發人才，人才發展主要任務也考慮到新疆經濟社會發展不均衡、地區間差距較大等情況，著重強調重點區域人才協調發展，以區域中心城市為重點，打造一批輻射帶動作用強的人才聚集區，助推產業聚集力和城市競爭力的提升。

一是圍繞以烏昌經濟區為中心的天山北坡經濟帶產業發展，依托一批高新技術企業，在生物制藥、新能源等高新技術和新興產業領域人才開發方面，吸引一批關鍵技術領域的領軍人才，集聚一批有較強競爭力的創新人才，構建天山北坡經濟帶人才高地。二是圍繞喀什、霍爾果斯特殊經濟開發區建設，依托國家特殊經濟政策支持，探索實施更加優惠、更加靈活的人才政策措施，提升人才開發、吸引的水平，加快建設人才管理改革試驗區。

再就是繼續加大對以南疆三地州為重點的邊遠貧困地區人才開發支持力度，完善政策措施，創新扶持機制，不斷改善人才發展環境，促進當地豐富的人力資源向人才資源轉化。

突顯區域特色加強“雙語”人才建設

發展目標中提出了到2020年少數民族人才比例要有明顯提高，將進一步加快少數民族人才、“雙語”人才和援疆干部人才發展。做好援疆干部人才工作在統籌推進各類人才隊伍建設9大類中也占一席。

同時考慮到不同領域人才發展特點，提出重點培養造就一批善于治國理政的領導干部和基層干部，一批經營管理水平高、市場開拓能力強的優秀企業家，一批國內一流的科技領軍人才和急需緊缺專門人才，一大批素質優良、技藝精湛的高技能人才，一大批社會主義新農村建設帶頭人，一大批職業化、專業化的高級社會工作人才。

綱要核心內容

六大政策針對性促人才發展

《人才規劃綱要》針對自治區人才發展存在的問題，提出六大政策。

人才開發優先投入政策，建立人才發展專項資金，列入各級政府財政預算，額度不少于上年度地方財政一般預算收入的0.5%，并按1‰的比例逐年遞增，主要用于重點人才工程的實施等。

實施人才創新創業扶持政策，加強產學研的結合，鼓勵人才創新創業。

制定高層次緊缺人才引進政策，積極利用柔性流動等各種方式，大力引進高層次急需緊缺人才。

制定發揮市場機制，配置人才資源基礎性作用的辦法措施，積極推進戶籍制度改革，完善各類人才交流制度，破除制約人才流動的身份、單位、部門、地域和所有制界限，促進人才合理流動配置。

制定支持基層人才發展的意見，鼓勵人才向艱苦邊遠基層流動，對在艱苦邊遠基層工作的人才，在工資、職務、職稱等方面給予政策傾斜。

大力建設烏魯木齊高新技術產業開發區（新市區）、喀什特殊經濟開發區、霍爾果斯特殊經濟開發區等人才管理改革試驗區，實行更加靈活的人才機制和更加優惠的人才政策。

十二項工程培養發展人才

著眼構筑人才工作載體和抓手，《人才規劃綱要》提出十二項重點人才工程。

天山英才工程：計劃到2020年，培養造就50名國內一流科學家和工程技術專家；300名具有區內領先水平，在各學科、各技術領域有較高學術技術造詣的帶頭人；1000名在各學科領域成績顯著、起骨干作用的優秀人才。

青年科技創新人才培養工程：計劃在現代工業、生態環境等領域，每年支持和培養100名具發展潛力的青年科技創新人才；爭取國家和援疆省市支持，在高等學校、科研院所、國有重要骨干企業建設一批青年科技創新人才培養基地，每年選拔100名優秀青年科技人才和緊缺專業優秀大學生進行定向跟蹤培養。高層次緊缺人才引進工程：計劃到2020年，引進100名海外高層次人才、500名國內一流的高層次優秀人才來疆創新創業。建立高層次緊缺人才，引進政府投保制度和高層次人才創業基金。

新型工業化人才保障工程：計劃到2020年，培養造就100名具有戰略思維、創新精神和市場開拓能力，能夠引領新疆企業發展的優秀企業家；1000名高層次、復合型、創新型企業經營管理人才；5萬名煤炭、煤化工、石油開采加工等急需專業技術人才。實施高技能人才培養計劃，培養15萬名企業急需的高技能人才。在發展前景廣闊、具有人才技術優勢的龍頭骨干企業優先設立10個博士后科研工作站。

現代農牧業人才支撐工程：到2020年，每年選拔一批農牧業科研骨干人才并給予科研專項經費支持，支持500名有突出貢獻的農牧業技術推廣人才，選拔1000名農牧業產業化龍頭企業負責人和專業合作組織負責人、1萬名優秀生產經營人才、農村實用人才帶頭人和農村經紀人等拔尖人才，給予重點扶持。

宣傳文化重點人才培養工程：到2020年，培養宣傳思想文化領域領軍人才和學術帶頭人500名，緊缺人才5000名。

政法人才隊伍建設工程：到2020年，充實基層政法人才2萬人，培養情報研判分析、刑事科學技術、刑事偵查等高層次、復合型專業人才8000名，引進和招錄法學、計算機、心理學、信息工程、司法鑒定等急需緊缺專業人才1萬名，培養和引進外語人才800名。

教育人才素質能力提升工程：到2020年，建設一支5000人的碩士生、博士生導師隊伍（含1500名企業和科研機構導師），全區普通本科高等學校專任教師學歷學位和職稱結構達到全國平均水平，高職高專院校專任教師達到1.1萬人，中等職業學校專任教師達到2.2萬人，其中“雙師型”教師達到70%以上；建立一支數量滿足需要、素質優良的“雙語”教師隊伍；培養造就一批教學名師、學科領軍人才和中青年學術骨干；建設10個左右的“雙師型”教師職業教育師資培訓基地；建設7個學前“雙語”教師培養培訓基地，6個中小學“雙語”教師培養培訓基地。

醫療衛生人才推動工程：到2020年，培養100名達到國內先進水平的醫療衛生領域拔尖人才，1000名自治區醫療衛生領域學科帶頭人；按照每個鄉鎮衛生院、村衛生室和社區衛生服務機構擁有至少1名實用型人才的標準，定向培養具有相應專業技能的實用型醫學人才1萬名；通過多種途徑培養8000名全科醫師，提高基層醫療衛生服務能力。加強基層醫療衛生人才素質和學歷教育，開展專科醫師規范化工作，到2020年，鄉鎮、社區衛生機構90%的人員達到大專以上學歷，90%的臨床醫生具備執業助理醫師以上資格；村級衛生機構95%以上的醫生達到中專以上學歷，60%以上的醫生具備執業助理醫師資格。

少數民族骨干人才培養工程：到2020年，培養造就1000名少數民族學術和技術帶頭人、1萬名各行業領域的中青年少數民族專業技術骨干、500名少數民族優秀經營管理人才。

艱苦邊遠地區人才支持工程：每年招錄1100名高校畢業生和優秀退伍軍人充實鄉鎮機關，招聘1萬名高校畢業生充實基層學校、醫院，扶持培養3000名艱苦邊遠地區急需緊缺人才，選派和招募1萬名優秀教師、醫生、科技人員、文化工作者、高校畢業生、青年志愿者到艱苦邊遠地區基層工作或提供服務。對口援疆人才培養工程：實施選派干部赴內地掛職交流計劃，分批選派5000名素質好、有培養前途和發展潛力的各級黨政干部赴中央和國家機關、援疆省市掛職鍛煉。實施新疆高層次人才培養計劃，每年選派200名高層次創新型后備人才到中央和國家機關、援疆省市所屬高等學校、研究機構攻讀博士學位；每年選派1000名重點領域緊缺專門人才，到中央和國家機關、援疆省市所屬高等學校、科研機構、衛生機構等單位深造或掛職學習。實施“普通高校畢業生赴援疆省市培養計劃”，選派2.2萬名未就業普通高校全日制本科畢業生赴內地進行針對性培訓和就業見習。

第二篇：首都中長期人才發展規劃綱要

首都人才發展綱要發布 高層次人才京津冀互認

2010年08月02日09:51中國廣播網

【編者按】近日，北京市公布了《首都中長期人才發展規劃綱要(2010－2020年)》(簡稱《人才規劃綱要》)。在首次制定的《人才規劃綱要》)中，為促進人才發展作出了一系列創新與探索——到2020年，北京市主要勞動年齡人口中受過高等教育的比例將達42%，人才貢獻率達到60%，成為世界一流的人才之都。

中廣網北京8月2日消息 今后，高層次人才戶籍將可在京津冀地區自由流動。《人才規劃綱要》明確提出，為適應京津冀一體化發展要求，將逐步推行京津冀地區互認的高層次人才戶籍自由流動制度，無論是子女入學還是醫療社保都將享受當地市民同等待遇。

近年來，隨著環渤海經濟圈的日漸成型，京津冀三地間的人才資源跟著區域產業調整重組變得活躍起來，一個人才緊跟產業流動、人才流動帶動產業群發展的發展態勢已然形成。各類人才特別是高層次人才對于區域戶籍自由流動的呼聲也越來越高。

“目前，三地就此事溝通順暢，相信不久后便會開始推行。”市人才工作領導小組辦公室副主任宋豐景說，北京要想匯聚一支世界級的高層次人才隊伍，首先必須使包括戶籍、薪酬、稅收、社會保障等在內的一系列服務措施符合國際標準。只有這樣，北京才能在全國率先形成具有全球競爭力的人才服務綜合配套體系，在日趨激烈的國內外人才競爭中立于不敗之地。

今年年內，經過認定的200多位海外高層次人才將受聘為北京市特聘專家，在出入境、子女入學、醫療、住房等方面享受相關綠色通道待遇，并全部納入本市社會保障體系。

此外，針對全球人才競爭端口前移，青少年中的好苗子成為人才爭奪新重點的情況，從今年開始，本市將改進小留學生的愛國主義教育、聯系和服務方式，每年重點聯系100名左右在境外一流教育機構深造的北京地區學校留學生并進行跟蹤培養，引導其學成后回國發展。詳細>>>

亮點

●北京將描繪“人才地圖”

不久之后，你也許就能像在谷歌衛星地圖上直觀察看北京地形地貌一樣，通過“人才地圖”及時了解首都不同區域、不同產業人才分布、結構與需求。

“人才地圖力爭在今年底或明年初就啟動研制開發工作。”市人才工作領導小組辦公室副主任閆成透露，根據《人才規劃綱要》相關規劃，本市將編制開發首都人才地圖和人才需求目錄，為首都人才資源的有效開發和優化配置提供決策依據。

為優化引才、聚才環境，北京還將大幅提高城鄉自然和人文環境的集約化、精細化水平，探索跨文化的人才交流機制，營建豐富多彩的活動環境不斷提升地方品質。將以事業單位錄用人員為突破口，探索實踐跨民族、跨國別的用人制度，努力形成一個多種文化背景人才共存共榮的寬松環境，提升首都吸引和凝聚各方英才的能力。●北京將在北大清華設立市立學院

未來幾年內，北京大學、清華大學等著名大學將會多出一個特殊機構——北京市立學院。為推進央地人才一體化發展，《人才規劃綱要》提出將在北京大學、清華大學等著名大學中建立市立學院或研究院所，為建設世界城市培育人才，并依托這些市立學院進一步整合資源，充分發揮人才資源整體優勢，更好地為首都經濟社會發展提供智力支持。

為支持各類優秀人才成長發展，《人才規劃綱要》首次提出設立首都人才發展基金。閆成透露，這個基金將在整合現有各類人才資金的基礎上，以財政資金為種子資金，采取社會化模式進行運作，“不單純求回報，只求對首都人才建設有所貢獻。”

此外，在市財政撥付的項目經費中，本市將在建立必要的監督約束機制的前提下，使項目科研骨干擁有一定比例的自主支配額度，進一步激發人才在科研創新中的主動性和積極性。

●人才特區將成為中關村“新名片”

未來5到10年內，國家將在北京打造一個面向以海外高層次人才為代表的國家發展特需人才的人才特區。中關村科技園區管委會主任郭洪介紹說，人才特區實行與國際接軌的人才培育、科研和創業制度，將成為中關村國家自主創新示范區的“新名片”。

《人才規劃綱要》為我們初步勾勒出人才特區的大致輪廓，特別是將借鑒國外先進經驗，構建國內首創、國際一流水平的創新創業體系。

《人才規劃綱要》首次提出了探索建立“中關村－硅谷－班加羅爾”、“金融街－華爾街”、“北京CBD－曼哈頓”、“中影懷柔－好萊塢”等對口產業集群聯盟，這么做的目的就是要促使中關村、金融街、CBD和中影懷柔基地，勇于面對這些世界頂尖的競爭對手，主動與它們對話、交流，通過產業集群發展促進高端人才集群。

十二大重點工程打造世界一流人才之都

為建設世界一流的人才之都，培育一批世界級人才隊伍，《人才發展規劃綱要》精心制定了十二個重點工程，全面展現了北京以世界城市的標準積極引才、聚才、育才的決心：

(一)“人文北京”名家大師培養造就工程

匯聚500名人文社科大師

有重點地培養扶持和引進聚集一批在人文和社科領域具有較高學術影響和知名度的理論家、作家、藝術家、出版家、名編輯、名記者、名主持人、工藝美術大師，到2020年，得到社會廣泛公認的名家大師達到500人左右。

(二)“科技北京”百名領軍人才培養工程

培育100位國際級領軍人才

到2020年，通過項目帶動、產學研用結合、國際合作交流等形式，培養造就不少于100位具有國際水平的科技領軍人才，建成一批具有國際水平的實驗室和科技人才培養示范基地。

(三)“綠色北京”人才支撐工程

打造一支具有世界影響力的人才隊伍

在新能源、節能環保、都市綠色農業等產業中，培養和聚集一批能夠持續提供綠色創新產品的高層次人才，打造一支具有世界影響力的綠色產業人才隊伍，為北京搶占綠色經濟發展制高點提供人才保證。

(四)北京海外人才聚集工程

建立10個海外高層次人才創新創業基地

到2020年，聚集10個由戰略科學家領銜的研發團隊，聚集50個左右由科技領軍人才領銜的高科技創業團隊，引進并有重點地支持1000名左右海外高層次人才來京創新創業，建立10個海外高層次人才創新創業基地，鼓勵和吸引上千名具有真才實學和發展潛力的優秀留學人員來京創新創業。

(五)首都名師教育家發展工程

培養資助千名“長城學者”

第三篇：國家中長期人才發展規劃綱要

國家中長期人才發展規劃綱要

(2010-2020年)

目 錄

序言

一、指導方針、戰略目標和總體部署

(一)指導方針

(二)戰略目標

(三)總體部署

二、人才隊伍建設主要任務

(一)突出培養造就創新型科技人才

(二)大力開發經濟社會發展重點領域急需緊缺專門人才

(三)統籌推進各類人才隊伍建設

三、體制機制創新

(一)改進完善人才工作管理體制

(二)創新人才工作機制

四、重大政策

(一)實施促進人才投資優先保證的財稅金融政策

(二)實施產學研合作培養創新人才政策

(三)實施引導人才向農村基層和艱苦邊遠地區流動政策

(四)實施人才創業扶持政策

(五)實施有利于科技人員潛心研究和創新政策

(六)實施推進黨政人才、企業經營管理人才、專業技術人才合理流動政策

(七)實施更加開放的人才政策

(八)實施鼓勵非公有制經濟組織、新社會組織人才發展政策

(九)實施促進人才發展的公共服務政策

(十)實施知識產權保護政策

五、重大人才工程

(一)創新人才推進計劃

(二)青年英才開發計劃

(三)企業經營管理人才素質提升工程

(四)高素質教育人才培養工程

(五)文化名家工程

(六)全民健康衛生人才保障工程

(七)海外高層次人才引進計劃

(八)專業技術人才知識更新工程

(九)國家高技能人才振興計劃

(十)現代農業人才支撐計劃

(十一)邊遠貧困地區、邊疆民族地區和革命老區人才支持計劃

(十二)高校畢業生基層培養計劃

六、組織實施

(一)加強對《人才規劃綱要》實施工作的組織領導

(二)建立健全人才發展規劃體系

(三)營造實施《人才規劃綱要》的良好社會環境

(四)加強人才工作基礎性建設

根據黨的十七大提出的更好實施人才強國戰略的總體要求，著眼于為實現全面建設小康社會奮斗目標提供人才保證，制定《人才規劃綱要》。

序 言

人才是指具有一定的專業知識或專門技能，進行創造性勞動并對社會作出貢獻的人，是人力資源中能力和素質較高的勞動者。人才是我國經濟社會發展的第一資源。

在人類社會發展進程中，人才是社會文明進步、人民富裕幸福、國家繁榮昌盛的重要推動力量。當今世界正處在大發展大變革大調整時期。世界多極化、經濟全球化深入發展，科技進步日新月異，知識經濟方興未艾，加快人才發展是在激烈的國際競爭中贏得主動的重大戰略選擇。我國正處在改革發展的關鍵階段，深入貫徹落實科學發展觀，全面推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設，推動工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化深入發展，全面建設小康社會，實現中華民族偉大復興，必須大力提高國民素質，在繼續發揮我國人力資源優勢的同時，加快形成我國人才競爭比較優勢，逐步實現由人力資源大國向人才強國的轉變。

黨和國家歷來高度重視人才工作，新中國成立以來特別是改革開放以來，提出了一系列加強人才工作的政策措施，培養造就了各個領域的大批人才。進入新世紀新階段，黨中央、國務院作出了實施人才強國戰略的重大決策，人才強國戰略已成為我國經濟社會發展的一項基本戰略，人才發展取得了顯著成就。科學人才觀逐步確立，以高層次人才、高技能人才為重點的各類人才隊伍不斷壯大，有利于人才發展的政策體系進一步完善，市場配置人才資源的基礎性作用初步發揮，人才效能明顯提高，黨管人才工作新格局基本形成。同時必須清醒地看到，當前我國人才發展的總體水平同世界先進國家相比仍存在較大差距，與我國經濟社會發展需要相比還有許多不適應的地方，主要是：高層次創新型人才匱乏，人才創新創業能力不強，人才結構和布局不盡合理，人才發展體制機制障礙尚未消除，人才資源開發投入不足，等等。

未來十幾年，是我國人才事業發展的重要戰略機遇期。我們必須進一步增強責任感、使命感和危機感，積極應對日趨激烈的國際人才競爭，主動適應我國經濟社會發展需要，堅定不移地走人才強國之路，科學規劃，深化改革，重點突破，整體推進，不斷開創人才輩出、人盡其才的新局面。

一、指導方針、戰略目標和總體部署

(一)指導方針

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造，更好實施人才強國戰略，堅持黨管人才原則，遵循社會主義市場經濟規律和人才成長規律，加快人才發展體制機制改革和政策創新，擴大對外開放，開發利用國內國際兩種人才資源，以高層次人才、高技能人才為重點統籌推進各類人才隊伍建設，為實現全面建設小康社會奮斗目標提供堅強的人才保證和廣泛的智力支持。

當前和今后一個時期，我國人才發展的指導方針是：服務發展、人才優先、以用為本、創新機制、高端引領、整體開發。

服務發展。把服務科學發展作為人才工作的根本出發點和落腳點，圍繞科學發展目標確定人才隊伍建設任務，根據科學發展需要制定人才政策措施，用科學發展成果檢驗人才工作成效。

人才優先。確立在經濟社會發展中人才優先發展的戰略布局，充分發揮人才的基礎性、戰略性作用，做到人才資源優先開發、人才結構優先調整、人才投資優先保證、人才制度優先創新，促進經濟發展方式向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變。

以用為本。把充分發揮各類人才的作用作為人才工作的根本任務，圍繞用好用活人才來培養人才、引進人才，積極為各類人才干事創業和實現價值提供機會和條件，使全社會創新智慧競相迸發。

創新機制。把深化改革作為推動人才發展的根本動力，堅決破除束縛人才發展的思想觀念和制度障礙，構建與社會主義市場經濟體制相適應、有利于科學發展的人才發展體制機制，最大限度地激發人才的創造活力。

高端引領。培養造就一批善于治國理政的領導人才，一批經營管理水平高、市場開拓能力強的優秀企業家，一批世界水平的科學家、科技領軍人才、工程師和高水平的哲學社會科學專家、文學家、藝術家、教育家，一大批技藝精湛的高技能人才，一大批社會主義新農村建設帶頭人，一大批職業化、專業化的高級社會工作人才，充分發揮高層次人才在經濟社會發展和人才隊伍建設中的引領作用。

整體開發。加強人才培養，注重理想信念教育和職業道德建設，培育拼搏奉獻、艱苦創業、誠實守信、團結協作精神，促進人的全面發展。關心人才成長，鼓勵和支持人人都作貢獻、人人都能成才、行行出狀元。統籌國內國際兩個市場，推進城鄉、區域、產業、行業和不同所有制人才資源開發，實現各類人才隊伍協調發展。

(二)戰略目標

到2020年，我國人才發展的總體目標是：培養和造就規模宏大、結構優化、布局合理、素質優良的人才隊伍，確立國家人才競爭比較優勢，進入世界人才強國行列，為在本世紀中葉基本實現社會主義現代化奠定人才基礎。

——人才資源總量穩步增長，隊伍規模不斷壯大。人才資源總量從現在的1.14億人增加到1.8億人，增長58%，人才資源占人力資源總量的比重提高到16%，基本滿足經濟社會發展需要。

——人才素質大幅度提高，結構進一步優化。主要勞動年齡人口受過高等教育的比例達到20%，每萬勞動力中研發人員達到43人年，高技能人才占技能勞動者的比例達到28%。人才的分布和層次、類型、性別等結構趨于合理。

——人才競爭比較優勢明顯增強，競爭力不斷提升。人才規模效益顯著提高。在裝備制造、信息、生物技術、新材料、航空航天、海洋、金融財會、生態環境保護、新能源、農業科技、宣傳思想文化等經濟社會發展重點領域，建成一批人才高地。

——人才使用效能明顯提高。人才發展體制機制創新取得突破性進展，人才輩出、人盡其才的環境基本形成。人力資本投資占國內生產總值比例達到15%，人力資本對經濟增長貢獻率達到33%，人才貢獻率達到35%。

專欄：國家人才發展主要指標

指標 單位 2008年 2015年 2020年

人才資源總量 萬人 11385 15625 18025

每萬勞動力中

研發人員 人年/萬人 24.8 33 43

高技能人才占技

能勞動者比例 % 24.4 27 28

主要勞動年齡人口受過

高等教育的比例 % 9.2 15 20

人力資本投資占國內

生產總值比例 % 10.75 13 1

5人才貢獻率 % 18.9 32 35

注：人才貢獻率數據為區間年均值，其中2008年數據為1978-2008年的平均值，2015年數據為2008-2015年的平均值，2020年數據為2008-2020年的平均值。

(三)總體部署

一是實行人才投資優先，健全政府、社會、用人單位和個人多元人才投入機制，加大對人才發展的投入，提高人才投資效益。

二是加強人才資源能力建設，創新人才培養模式，注重思想道德建設，突出創新精神和創新能力培養，大幅度提升各類人才的整體素質。

三是推動人才結構戰略性調整，充分發揮市場配置人才資源的基礎性作用，改善宏觀調控，促進人才結構與經濟社會發展相協調。

四是造就宏大的高素質人才隊伍，突出培養創新型科技人才，重視培養領軍人才和復合型人才，大力開發經濟社會發展重點領域急需緊缺專門人才，統籌抓好黨政人才、企業經營管理人才、專業技術人才、高技能人才、農村實用人才以及社會工作人才等人才隊伍建設，培養造就數以億計的各類人才，數以千萬計的專門人才和一大批拔尖創新人才。

五是改革人才發展體制機制，完善人才管理體制，創新人才培養開發、評價發現、選拔任用、流動配置、激勵保障機制，營造充滿活力、富有效率、更加開放的人才制度環境。

六是大力吸引海外高層次人才和急需緊缺專門人才，堅持自主培養開發與引進海外人才并舉，積極利用國(境)外教育培訓資源培養人才。

七是加快人才工作法制建設，建立健全人才法律法規，堅持依法管理，保護人才合法權益。八是加強和改進黨對人才工作的領導，完善黨管人才格局，創新黨管人才方式方法，為人才發展提供堅強的組織保證。

推進人才發展，要統籌兼顧，分步實施。到2015年，重點在制度建設、機制創新上有較大突破。到2020年，全面落實各項任務，確保人才發展戰略目標的實現。

第四篇：唐山市中長期人才發展規劃綱要

河北省唐山市出臺中長期人才

發展規劃綱要（2011—2020年）

近日，唐山市出臺了2011-2020年中長期人才發展規劃綱要。該綱要提出，唐山市人才發展的戰略目標是：到2020年，全市人才資源總量達到220萬人左右，人才資源占人力資源的比例達到42%，造就一支層次結構合理、專業類別完備、適合發展需要、整體規模較大的人才隊伍，人才資源開發能力、人才隊伍整體競爭力、人才使用效能顯著提高，人才隊伍整體實力全省領先，使唐山成為環渤海地區的重要人才聚集區。為此，著力實施九大人才工程。

（一）海內外高端人才引進培養工程。根據我市科學發展示范區建設、以曹妃甸為龍頭的唐山灣“四點一帶”開發開放以及產業結構調整提升急需大批高端人才的實際，通過加大引進培養力度，力爭年增特邀院士10名左右、博士100名以上、碩士1000名以上。到2020年，全市聘用兩院院士累計達到100名，博士、博士后達到1500名，碩士達到15000名。緊緊圍繞七大主導產業鏈，在重點領域和重點項目引進并有重點地支持一批海外高層次人才來唐創新創業。到2020年，支持和引進30-40名能夠突破關鍵技術、帶動新興產業、發展高新技術的海外高層次人才。充分借助重點高校的人 1

才、技術優勢，加大柔性引進國家級專家、外國專家等高端人才的力度。到2015年，累計柔性引進各類專家10000名；到2020年，不少于12000名。

（二）領軍人才選拔培養工程。根據七大主導產業鏈以及教育、衛生等重點行業、重點領域、重點項目發展的需要，建立唐山市領軍人才及其創新團隊選拔管理制度。2010－2012年為起步期，首先在鋼鐵冶金、裝備制造、建材陶瓷、高等教育、醫藥衛生等行業以及市“三百計劃”創新項目開展試點，摸索經驗，完善制度，培養選拔100名行業或學科領軍人才，引進“百人計劃”人選10名。2013－2015年為發展期，選拔范圍延伸到七大主導產業鏈和各重點行業、重點領域，再培養選拔100名行業或學科領軍人才，總量達到200名，引進“百人計劃”人選累計達到20名。2016-2020年為成熟期，形成具有唐山特色的領軍人才選拔培養長效機制。

（三）急需緊缺專業人才超常集聚工程。圍繞我市七大主導產業鏈和教育、衛生、文化、體育等社會事業發展的需要，采取超常措施，積極促進用人主體到位，多層次、多形式開展招聘活動，依托高校、科研院所實行定單式培養，大力集聚國際貿易、物流管理等急需緊缺專業人才，平均每年集聚8000名。

（四）高技能人才振興工程。以提升職業素質和專業技

能為核心，加快實施職業教育規模倍增計劃，大力推行研發、知識傳授、技能訓練相融合的“三元制”職業教育模式；深入開展“對標行動”，引導企業推行培訓師制度、名師帶徒制度和技師研修制度；實施“1+3”（高校+職校、技校、社會培訓機構）人才培養計劃，不斷擴大高技能人才規模。到2015年，全市高技能人才達到30萬人，到2020年，達到40萬人。

（五）農村實用人才開發工程。以提高科技素質、實用技能和經營能力為核心，分解目標責任，落實農村實用人才培訓任務，平均每年培訓1萬人以上。加快選拔培養農村實用人才帶頭人和農村生產經營型人才，努力造就與新時期農村經濟社會發展相適應的實用人才隊伍。到2015年，全市農村實用人才達到14萬人以上；到2020年，達到20萬人左右，每個行政村主要特色產業至少有1-2名示范帶動能力強的帶頭人。

（六）高校畢業生基層培養工程。著眼提升基層人才隊伍整體素質，以培養黨政人才和專業技術人才為重點，有計劃地選派優秀高校畢業生到基層就業。從2011年開始，每年選派一定數量的高校畢業生到村任職，2020年前實現一村一名大學生。實施高校畢業生社區專項培訓計劃，參照畢業生見習制度，選派高校畢業生到基層接受專項培訓，優秀人才優先錄用為社區工作人員。鼓勵引導高校畢業生參加

“三支一扶”活動，熟悉基層，積累經驗，提升素質。充分發揮見習基地的作用，進一步鼓勵、引導符合條件的各類用人單位建立見習基地，助力高校畢業生到基層就業創業。

（七）創業創新平臺擴規模增效益工程。完善提升我市中國科學院唐山高新技術研究與轉化中心、特邀院士工作站、企業博士后科研工作站、歸國留學人員創業園、農業引智成果推廣示范基地、重點高校研究生社會實踐基地和企業技術中心、工程技術研究中心、重點實驗室、科技孵化器等創新創業平臺，從增加投入、改善條件、提升檔次、建立網絡、加大人才配置力度、強化考核等方面，進一步加強平臺建設。抓好增量拓展，支持高校、企業建設技術中心、工程技術研究中心、重點實驗室，爭創國家級技術中心、工程技術研究中心，建立海外高層次人才創新創業基地。

（八）人才工作信息化建設工程。加快推進人才電子政務建設，構建互聯、高效、安全的人才公共服務平臺，到2020年，市級人才工作職能部門和市直各單位以及縣(市)區級人才工作職能部門之間實現聯網。根據我市經濟社會發展需求，建立“兩院院士”信息庫、重點高校學科帶頭人信息庫、唐山籍外地專家信息庫和本地市管以上專家信息庫，實現全市重要人才資源共享。

（九）“曹妃甸人才特區”建設工程。圍繞現代港口物流、鋼鐵、化工、裝備制造、高新技術等五大主導產業集群的需要，建立和完善曹妃甸高新技術人才創業中心、海外人才創新創業基地、大學生實習創業園、院士工作站、博士后科研工作站等人才創業載體，大力引進國內外高層次人才到曹妃甸投資創業。積極推進曹妃甸科教城建設，重點支持唐山工業職業技術學院新校區、西南交通大學研究生分院、對外經濟貿易大學分校、中國石油大學分校等一批高校、科研院所建設。通過智力引進、市內調劑、企業整體搬遷、創辦領辦企業等形式，鼓勵和引導各類人才向人才特區流動。

第五篇：中長期人才發展規劃

靖遠縣發展和改革局貫徹落實人才發

展規劃進展情況的匯報

近年來，我局深入貫徹落實科學發展觀，按照“服務發展、人才優先、以用為本、創新機制、高端引領、整體開發”的人才發展指導方針，緊緊圍繞全縣經濟社會跨越發展戰略目標，以人才資源能力建設為核心，以高層次和高技能人才隊伍建設為重點，以完善機制、鼓勵創新、促進創業為突破口，統籌推進人才隊伍建設，極大的提升了全局人才整體水平。現將我局人才工作進展匯報如下：

一、積極制定人才發展規劃

人才是經濟發展、社會進步、強國富民的重要推動力量。為深入實施人才強縣戰略，推動縣域經濟社會跨越發展，深入貫徹落實《甘肅省中長期人才發展規劃（2010—2020）》和《白銀市中長期人才發展規劃（2010—2020）》，結合我局人才隊伍建設實際，制訂了《靖遠縣發展和改革局中長期人才發展規劃（2010—2020）》。

二、切實加強組織領導

我局高度重視人才工作，成立了由局長任組長的發改局人才工作領導小組，對人才工作目標責任進行了分解。不定期召開局務會議，專題研究人才工作，聽取分管領導人才工作情況匯報，研究解決人才培養、人才發展中存在的問題，確保人才工作各項任務落實到位。

三、加大人才隊伍的培訓和指導

為了提升全局人才隊伍的整體素質，我局采取有力措施，建立健全各項人才建設制度，確保人才結構不斷優化。一是學習制度。我局確定每周星期一為集體學習時間，學習國家經濟政策、項目建設各項法律法規、業務知識等。二是建立培訓制度。積極選派干部參加省、市、縣舉辦的各類培訓，主要參加了項目管理、項目申報、循環經濟、投資管理、價格執法、依法行政等方面的培訓，已培訓40人次。

四、進一步充實人才隊伍

發改局是一個綜合部門，對人才的需求很廣，既要懂技術人才，又要懂法律法規的人才。為了解決人才匱乏問題，我局主動與人事部門銜接，對全縣人才情況進行了摸底，以借調的方式從鄉鎮借調6名全日制本科學歷的人員充實到各個股室，專業涉及金融、財會、法律、地理等，確保每個股室都有2名以上工作人員。

五、建立完善人才信息庫

對全局干部職工建立人才信息庫，主要錄入學歷、畢業院校、專業、再教育、健康狀況等，同時，隨人事變動及時變更信息庫。

六、人才工作存在的主要問題

1、高素質、高層次人才總量偏小。

2、懂技術、會管理的綜合型人才有待充實。

七、下一步工作打算

今后，我們將圍繞《白銀市中長期人才發展規劃（2010—2020年）》精神，認真抓好貫徹落實，進一步提升人才工作思路，抓好各類人才培訓、指導和管理工作，促進各類人才素質提升，不斷擴大人才隊伍，提高人才工作對經濟建設和社會發展貢獻率。

1、繼續深入學習貫徹中央和省、市、縣人才工作會議精神，進一步提升人才工作組織化程度。

2、營造人才發展環境，抓好人才服務工作。一是在各類制度、規定的允許范圍內，發揮政策對人才的導向作用，以達到人盡其才的目的；二是鼓勵人才干事業、幫助人才干好事業，加大人才宣傳力度，努力營造崇尚知識、崇尚人才的社會風氣。

3、加強人才工作干部隊伍的自身建設，加大對各類人才的培養力度，建立完善的人才管理信息庫，落實其它各項目標任務。

4、加強交流與合作，積極邀請有關專家到我局進行知識講座和指導，為我區經濟發展出謀劃策。在信息交流、人才培養等方面廣泛開展合作，搭建技術、人才、智力平臺，推進我局人才工作。

5、積極通過各種渠道，認真收集整理各類人才信息，并及時上報，為我縣人才發展提供參考。