第一篇：國家中長期人才發展規劃綱要(2010-2020年)

新華網北京５月２９日電題：抓住機遇 乘勢而上 推進人才工作改革創新——中央人才工作協調小組負責人就《國家中長期人才發展規劃綱要（２０１０－２０２０年）》落實情況答新華社記者問

新華社記者

在全國人才工作會議召開和《國家中長期人才發展規劃綱要（２０１０－２０２０年）》（以下簡稱“人才發展規劃”）頒布實施一周年之際，中央人才工作協調小組負責人回答了新華社記者提問。

“人才支撐發展、發展造就人才”成為社會共識

記者：去年５月底，黨中央、國務院召開全國人才工作會議，６月初，公開發布了人才發展規劃。請您談談一年來貫徹落實的總體情況。

負責人：２０１０年，黨中央、國務院召開全國人才工作會議，頒布我國第一個國家中長期人才發展規劃，這是載入我國人才發展史冊 的大事。全國人才工作會議后，中央人才工作協調小組召開貫徹落實人才發展規劃座談會，專門制定印發通知，把人才發展規劃提出的９１項重點任務分解落實到 ４８個部門。同時，加強對人才發展規劃實施工作的組織領導。３１個省區市召開人才工作會議，各部委召開黨組（黨委）會議或系統人才工作會議，認真貫徹落實 人才發展規劃，對人才工作進行研究部署。各地各部門圍繞“十二五”規劃和長遠發展需要，科學制定本地區和重點行業人才發展規劃，大力實施“人才強省”、“人才強市”、“人才強企”、“人才強校”、“人才強院”戰略，加快重大人才政策制定和重大人才工程實施，突出培養創新型科技人才，大力開發經濟社會發展 重點領域急需緊缺專門人才，統籌推進各類人才隊伍建設。

一年來，全國人才工作會議精神和人才發展規劃的貫徹落實扎實有效，“人才支撐發展、發展造就人才”成為社會共識，人才工作呈現出你追我趕、整體推進的可喜局面。

記者：人才發展規劃提出許多新思想新理念，請問一年來在宣傳和樹立這些思想理念方面做了哪些工作？

負責人：中央人才工作協調小組先后舉辦專題培訓班、理論研討班，集中開展學習宣傳活動，通過新聞媒體對人才強國戰略目標和新的 思想理念進行深入解讀，推出一批人才優先發展、人人都能成才的典型經驗和典型人物。各地各部門采取多種方式，組織廣大干部特別是領導干部深入開展學習活 動，自覺樹立人才發展新的思想理念。

一年來，人才資源是科學發展第一資源的思想，建設人才強國的戰略目標，“服務發展、人才優先、以用為本、創新機制、高端引領、整體開發”的２４字方針日益深入人心，全社會尊重人才、愛惜人才、支持人才、用好人才的氛圍更加濃厚，各級黨委政府貫徹落實人才發展新思想新理念的行動更 加自覺。

全國人才規劃體系已初步形成記者：去年以來，各地各部門都在制定本地區、本部門的人才規劃，請問目前進展情況如何？

負責人：各省區市把人才優先發展納入國民經濟和社會發展總體規劃，根據全國人才工作會議精神和國家人才發展規劃，結合本地的發 展定位、發展目標和“十二五”時期的要求，制定各具特色的人才規劃。目前，３１個省區市人才規劃編制工作已全部完成，市縣兩級正在開展人才規劃編制工作，絕大多數中心城市、省會城市已完成編制工作。

中央組織部、人力資源和社會保障部、民政部、農業部、國務院國資委等部門編制完成６支人才隊伍建設專項規劃，裝備制造人才、生物技術人才、金融財會人才等１８個經濟社會發展重點領域人才規劃的編制基本完成，全國人才規劃體系已初步形成。

貫徹落實人才發展規劃的重中之重

推進各類人才隊伍建設的重要抓手

記者：人才發展規劃提出１０大人才政策任務，目前研究制定工作進展如何？人才發展規劃提出了１２項重大人才工程，目前有何階段性成果？

負責人：中央人才工作協調小組把研究制定１０大人才政策作為貫徹落實人才發展規劃的重中之重。各牽頭部門將１０大政策細分為７２項政策點，目前已全部啟動研究制定工作，近期出臺或即將出臺的政策有４３個。

中央人才工作協調小組把組織實施好重大人才工程作為統籌推進各類人才隊伍建設的重要抓手，專門制訂實施方案和若干子計劃，明確 了各項工程的任務目標、主要內容、工作分工、進度安排、經費預算和組織領導機制，同時注意與科技發展規劃、教育改革和發展規劃提出的重大工程和現有人才工 程相銜接，形成協調一致、整體推進的工作格局。目前，中宣部牽頭的“文化名家工程”、教育部牽頭的“高素質教育人才培養工程”、衛生部牽頭的“全民健康衛 生人才保障工程”已全面啟動實施。

記者：“千人計劃”實施以來，受到海內外廣泛關注。請您介紹一下最新進展情況。

負責人：目前，“千人計劃”分５批共引進１１４３人，其中從事科學研究的創新人才８８０人、創業人才２６３人；美國、英國、俄 羅斯等國家的科學院、工程院院士１０人；世界知名高校、科研機構、企業相當于教授職務的８５１人。去年以來，中央人才工作協調小組陸續制定出臺《“千人計 劃”短期項目實施細則》、《青年海外高層次人才引進工作細則》等配套政策措施，拓展和延伸“千人計劃”。同時，健全完善服務體系和工作機制，為“千人計 劃”入選者提供良好服務。“千人計劃”入選者在突破關鍵技術、發展高新產業、帶動新興學科、推進教育科技人才機制創新等方面發揮了重要作用。

各省區市制定實施各具特色的海外人才引進計劃，部分中心城市、東部沿海地區經濟發達的市縣也制定實施類似引才計劃。通過引進海外人才回國創新創業，推動經濟結構轉型升級。

一批人才強市正在加快崛起

記者：去年以來各地紛紛部署實施“人才強市”戰略，請您談談這方面的情況。

負責人：中央人才工作協調小組把推動實施“人才強市”戰略，作為深入貫徹落實人才發展規劃的重要內容和加快建設人才強國戰略的 重要基礎，分類指導、加力推進。去年以來，按區域先后召開７個城市人才工作座談會，研究和部署“人才強市”工作。各省區市把實施“人才強市”戰略作為推進 科學發展、加快經濟轉型重要抓手，加大統籌協調和工作指導力度。各地級城市緊緊圍繞本地經濟社會發展現實需求以及人才工作和人才隊伍建設的現狀，科學制定 人才強市的戰略目標和重要舉措。

目前，全國中心城市、省會城市多數提出“人才強市”的具體目標和要求，確立人才優先發展的戰略布局，一批人才強市正在加快崛起。

“人才特區”：關鍵要體現一個“特”字

記者：“人才特區”在全國范圍內正在興起，請您介紹一下這方面的考慮和要求。

負責人：建設人才特區關鍵要體現一個“特”字。首先要實施特殊政策，在政策創新上取得突破。人才特區要著眼解放思想、解放人 才、解放科技生產力，率先進行實踐。要圍繞用好用活人才，完善政府宏觀管理、市場有效配置、單位自主用人的人才管理體制，不斷探索人才培養開發、評價使 用、流動配置和激勵保障等重要機制，努力創造有利于人才大量涌現和脫穎而出的良好制度環境。建設人才特區還要致力于打造人才干事創業的特殊平臺，更好地集 聚海內外高端人才。

中央人才工作協調小組鼓勵支持各地結合自身實際和特點，運用新理念、新體制、新辦 記者：在推進人才發展規劃深入落實方面，還將采取哪些措施？負責人：目前落實人才發展規劃起步良好、成效明顯。我們要抓住機遇、乘勢而上，以改革創新和更加奮發有為的精神，繼續深化各項任務的落實。近期，中央人才工作協調小組將著力抓好四個方面的工作：

一是進一步加大人才發展新思想新理念宣傳力度。繼續深化全國人才工作會議精神和人才發展規劃的宣傳，大力宣傳和倡導人才發展的新思想新理念，進一步破除束縛人才成長的思想觀念和制度障礙。

二是健全完善抓落實的工作機制。制定出臺完善黨管人才工作格局的意見，推動各級黨委加強對人才工作的領導。突出政府人力資源管 理部門抓人才工作的地位和作用，充分發揮教育、科技等部門的職能作用。建立健全黨委、政府人才工作目標責任制，強化“一把手”抓“第一資源”的責任感和主 動性。從今年起，中央人才工作協調小組將每年組織力量對人才發展規劃貫徹實施情況進行檢查，并通報各省區市和中央有關部門。２０１５年，要對人才發展規劃 實施情況進行中期評估。

三是加大人才政策和體制機制改革創新力度。圍繞人才發展規劃１０大政策確定的任務，把解決社會關注的熱點、難點問題作為人才政策創新的切入點和著力點，加大政策創新攻堅和人才規律研究力度，在創新人才政策方面取得突破，以政策突破帶動人才體制機制創新。

四是加快培養科技創新創業人才，為轉變經濟發展方式服務。突出高端人才的引領帶動作用，以高層次人才和高技能人才為重點，統籌 推進各類人才隊伍建設。制定實施加強高層次科技創新型人才隊伍建設的政策意見，進一步優化人才創新創業環境。堅持育引并舉，繼續深入實施 “千人計劃”，加強海外高層次人才創新創業基地和服務體系建設，大力引進和用好海外高層次人才。深入落實西部大開發工作會議精神，制定實施進一步加強西部地區人才工作的 意見，統籌抓好區域人才開發工作。

第二篇：國家中長期人才發展規劃綱要

國家中長期人才發展規劃綱要

(2010-2020年)

目 錄

序言

一、指導方針、戰略目標和總體部署

(一)指導方針

(二)戰略目標

(三)總體部署

二、人才隊伍建設主要任務

(一)突出培養造就創新型科技人才

(二)大力開發經濟社會發展重點領域急需緊缺專門人才

(三)統籌推進各類人才隊伍建設

三、體制機制創新

(一)改進完善人才工作管理體制

(二)創新人才工作機制

四、重大政策

(一)實施促進人才投資優先保證的財稅金融政策

(二)實施產學研合作培養創新人才政策

(三)實施引導人才向農村基層和艱苦邊遠地區流動政策

(四)實施人才創業扶持政策

(五)實施有利于科技人員潛心研究和創新政策

(六)實施推進黨政人才、企業經營管理人才、專業技術人才合理流動政策

(七)實施更加開放的人才政策

(八)實施鼓勵非公有制經濟組織、新社會組織人才發展政策

(九)實施促進人才發展的公共服務政策

(十)實施知識產權保護政策

五、重大人才工程

(一)創新人才推進計劃

(二)青年英才開發計劃

(三)企業經營管理人才素質提升工程

(四)高素質教育人才培養工程

(五)文化名家工程

(六)全民健康衛生人才保障工程

(七)海外高層次人才引進計劃

(八)專業技術人才知識更新工程

(九)國家高技能人才振興計劃

(十)現代農業人才支撐計劃

(十一)邊遠貧困地區、邊疆民族地區和革命老區人才支持計劃

(十二)高校畢業生基層培養計劃

六、組織實施

(一)加強對《人才規劃綱要》實施工作的組織領導

(二)建立健全人才發展規劃體系

(三)營造實施《人才規劃綱要》的良好社會環境

(四)加強人才工作基礎性建設

根據黨的十七大提出的更好實施人才強國戰略的總體要求，著眼于為實現全面建設小康社會奮斗目標提供人才保證，制定《人才規劃綱要》。

序 言

人才是指具有一定的專業知識或專門技能，進行創造性勞動并對社會作出貢獻的人，是人力資源中能力和素質較高的勞動者。人才是我國經濟社會發展的第一資源。

在人類社會發展進程中，人才是社會文明進步、人民富裕幸福、國家繁榮昌盛的重要推動力量。當今世界正處在大發展大變革大調整時期。世界多極化、經濟全球化深入發展，科技進步日新月異，知識經濟方興未艾，加快人才發展是在激烈的國際競爭中贏得主動的重大戰略選擇。我國正處在改革發展的關鍵階段，深入貫徹落實科學發展觀，全面推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設，推動工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化深入發展，全面建設小康社會，實現中華民族偉大復興，必須大力提高國民素質，在繼續發揮我國人力資源優勢的同時，加快形成我國人才競爭比較優勢，逐步實現由人力資源大國向人才強國的轉變。

黨和國家歷來高度重視人才工作，新中國成立以來特別是改革開放以來，提出了一系列加強人才工作的政策措施，培養造就了各個領域的大批人才。進入新世紀新階段，黨中央、國務院作出了實施人才強國戰略的重大決策，人才強國戰略已成為我國經濟社會發展的一項基本戰略，人才發展取得了顯著成就。科學人才觀逐步確立，以高層次人才、高技能人才為重點的各類人才隊伍不斷壯大，有利于人才發展的政策體系進一步完善，市場配置人才資源的基礎性作用初步發揮，人才效能明顯提高，黨管人才工作新格局基本形成。同時必須清醒地看到，當前我國人才發展的總體水平同世界先進國家相比仍存在較大差距，與我國經濟社會發展需要相比還有許多不適應的地方，主要是：高層次創新型人才匱乏，人才創新創業能力不強，人才結構和布局不盡合理，人才發展體制機制障礙尚未消除，人才資源開發投入不足，等等。

未來十幾年，是我國人才事業發展的重要戰略機遇期。我們必須進一步增強責任感、使命感和危機感，積極應對日趨激烈的國際人才競爭，主動適應我國經濟社會發展需要，堅定不移地走人才強國之路，科學規劃，深化改革，重點突破，整體推進，不斷開創人才輩出、人盡其才的新局面。

一、指導方針、戰略目標和總體部署

(一)指導方針

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造，更好實施人才強國戰略，堅持黨管人才原則，遵循社會主義市場經濟規律和人才成長規律，加快人才發展體制機制改革和政策創新，擴大對外開放，開發利用國內國際兩種人才資源，以高層次人才、高技能人才為重點統籌推進各類人才隊伍建設，為實現全面建設小康社會奮斗目標提供堅強的人才保證和廣泛的智力支持。

當前和今后一個時期，我國人才發展的指導方針是：服務發展、人才優先、以用為本、創新機制、高端引領、整體開發。

服務發展。把服務科學發展作為人才工作的根本出發點和落腳點，圍繞科學發展目標確定人才隊伍建設任務，根據科學發展需要制定人才政策措施，用科學發展成果檢驗人才工作成效。

人才優先。確立在經濟社會發展中人才優先發展的戰略布局，充分發揮人才的基礎性、戰略性作用，做到人才資源優先開發、人才結構優先調整、人才投資優先保證、人才制度優先創新，促進經濟發展方式向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變。

以用為本。把充分發揮各類人才的作用作為人才工作的根本任務，圍繞用好用活人才來培養人才、引進人才，積極為各類人才干事創業和實現價值提供機會和條件，使全社會創新智慧競相迸發。

創新機制。把深化改革作為推動人才發展的根本動力，堅決破除束縛人才發展的思想觀念和制度障礙，構建與社會主義市場經濟體制相適應、有利于科學發展的人才發展體制機制，最大限度地激發人才的創造活力。

高端引領。培養造就一批善于治國理政的領導人才，一批經營管理水平高、市場開拓能力強的優秀企業家，一批世界水平的科學家、科技領軍人才、工程師和高水平的哲學社會科學專家、文學家、藝術家、教育家，一大批技藝精湛的高技能人才，一大批社會主義新農村建設帶頭人，一大批職業化、專業化的高級社會工作人才，充分發揮高層次人才在經濟社會發展和人才隊伍建設中的引領作用。

整體開發。加強人才培養，注重理想信念教育和職業道德建設，培育拼搏奉獻、艱苦創業、誠實守信、團結協作精神，促進人的全面發展。關心人才成長，鼓勵和支持人人都作貢獻、人人都能成才、行行出狀元。統籌國內國際兩個市場，推進城鄉、區域、產業、行業和不同所有制人才資源開發，實現各類人才隊伍協調發展。

(二)戰略目標

到2020年，我國人才發展的總體目標是：培養和造就規模宏大、結構優化、布局合理、素質優良的人才隊伍，確立國家人才競爭比較優勢，進入世界人才強國行列，為在本世紀中葉基本實現社會主義現代化奠定人才基礎。

——人才資源總量穩步增長，隊伍規模不斷壯大。人才資源總量從現在的1.14億人增加到1.8億人，增長58%，人才資源占人力資源總量的比重提高到16%，基本滿足經濟社會發展需要。

——人才素質大幅度提高，結構進一步優化。主要勞動年齡人口受過高等教育的比例達到20%，每萬勞動力中研發人員達到43人年，高技能人才占技能勞動者的比例達到28%。人才的分布和層次、類型、性別等結構趨于合理。

——人才競爭比較優勢明顯增強，競爭力不斷提升。人才規模效益顯著提高。在裝備制造、信息、生物技術、新材料、航空航天、海洋、金融財會、生態環境保護、新能源、農業科技、宣傳思想文化等經濟社會發展重點領域，建成一批人才高地。

——人才使用效能明顯提高。人才發展體制機制創新取得突破性進展，人才輩出、人盡其才的環境基本形成。人力資本投資占國內生產總值比例達到15%，人力資本對經濟增長貢獻率達到33%，人才貢獻率達到35%。

專欄：國家人才發展主要指標

指標 單位 2008年 2015年 2020年

人才資源總量 萬人 11385 15625 18025

每萬勞動力中

研發人員 人年/萬人 24.8 33 43

高技能人才占技

能勞動者比例 % 24.4 27 28

主要勞動年齡人口受過

高等教育的比例 % 9.2 15 20

人力資本投資占國內

生產總值比例 % 10.75 13 1

5人才貢獻率 % 18.9 32 35

注：人才貢獻率數據為區間年均值，其中2008年數據為1978-2008年的平均值，2015年數據為2008-2015年的平均值，2020年數據為2008-2020年的平均值。

(三)總體部署

一是實行人才投資優先，健全政府、社會、用人單位和個人多元人才投入機制，加大對人才發展的投入，提高人才投資效益。

二是加強人才資源能力建設，創新人才培養模式，注重思想道德建設，突出創新精神和創新能力培養，大幅度提升各類人才的整體素質。

三是推動人才結構戰略性調整，充分發揮市場配置人才資源的基礎性作用，改善宏觀調控，促進人才結構與經濟社會發展相協調。

四是造就宏大的高素質人才隊伍，突出培養創新型科技人才，重視培養領軍人才和復合型人才，大力開發經濟社會發展重點領域急需緊缺專門人才，統籌抓好黨政人才、企業經營管理人才、專業技術人才、高技能人才、農村實用人才以及社會工作人才等人才隊伍建設，培養造就數以億計的各類人才，數以千萬計的專門人才和一大批拔尖創新人才。

五是改革人才發展體制機制，完善人才管理體制，創新人才培養開發、評價發現、選拔任用、流動配置、激勵保障機制，營造充滿活力、富有效率、更加開放的人才制度環境。

六是大力吸引海外高層次人才和急需緊缺專門人才，堅持自主培養開發與引進海外人才并舉，積極利用國(境)外教育培訓資源培養人才。

七是加快人才工作法制建設，建立健全人才法律法規，堅持依法管理，保護人才合法權益。八是加強和改進黨對人才工作的領導，完善黨管人才格局，創新黨管人才方式方法，為人才發展提供堅強的組織保證。

推進人才發展，要統籌兼顧，分步實施。到2015年，重點在制度建設、機制創新上有較大突破。到2020年，全面落實各項任務，確保人才發展戰略目標的實現。

第三篇：審議國家中長期人才發展規劃綱要

審議國家中長期人才發展規劃綱要

中共中央總書記胡錦濤主持會議

新華社北京2月22日電 中共中央政治局22日召開會議，討論國務院擬提請第十一屆全國人民代表大會第三次會議審議的《政府工作報告》稿，審議《國家中長期人才發展規劃綱要(2010-2020年)》。中共中央總書記胡錦濤主持會議。會議指出，2009年是新世紀以來我國經濟發展最為困難的一年。在黨中央堅強領導下，全國各族人民堅定信心、迎難而上、頑強拼搏，從容應對國際金融危機沖擊，統籌做好保增長、保民生、保穩定各項工作，在世界率先實現經濟回升向好，汶川地震災后恢復重建取得重大階段性成果，改革開放和社會主義現代化建設取得新的重大成就。我們隆重慶祝中華人民共和國成立60周年，全國各族人民決心在新的起點上把中國特色社會主義事業繼續推向前進。在國際金融危機嚴重沖擊、世界經濟負增長的背景下，我國取得這樣的成績極為不易。這是以胡錦濤同志為總書記的黨中央統攬全局、正確領導的結果，是全黨全軍全國各族人民和衷共濟、團結奮斗的結果。國務院和各級地方政府認真履行職責，上下一心，共克時艱，做了大量卓有成效的工作。

會議強調，2010年是繼續應對國際金融危機沖擊、保持經濟平穩較快發展、加快轉變經濟發展方式的關鍵一年，是全面實現“十一五”規劃目標、為“十二五”時期發展打好基礎的重要一年。我們必須全面正確判斷形勢，增強憂患意識，扎實做好工作，充分利用有利條件和積極因素，更加周密地做好應對各種風險和挑戰的準備，牢牢把握工作主動權。要認真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，著力搞好宏觀調控和保持經濟平穩較快發展，著力加快經濟發展方式轉變和經濟結構調整，著力推進改革開放和自主創新，著力改善民生和促進社會和諧穩定，全面推進社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設，加快全面建設小康社會進程，努力實現經濟社會又好又快發展。會議指出，今年要繼續實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，保持政策的連續性和穩定性，根據新形勢新情況不斷提高政策的針對性和靈活性，把握好政策實施的力度、節奏、重點，處理好保持經濟平穩較快發展、調整經濟結構和管理好通脹預期的關系，既要保持足夠的政策力度、鞏固經濟回升向好勢頭，又要加快經濟結構調整、推動經濟發展方式轉變取得實質性進展。要提高宏觀調控水平，保持經濟平穩較快發展；加快轉變經濟發展方式，調整優化經濟結構；加大統籌城鄉發展力度，強化農業農村發展基礎；全面實施科教興國戰略和人才強國戰略；大力加強文化建設；著力保障和改善民生，促進社會和諧進步；堅定不移推進改革，進一步擴大開放；努力建設人民滿意的服務型政府。全黨全國要在黨中央領導下，凝聚起億萬人民的智慧和力量，再接再厲，開拓進取，全面完成“十一五”規劃各項任務，不斷奪取改革開放和社會主義現代化事業新勝利。會議認為，制定并實施《國家中長期人才發展規劃綱要(2010-2020年)》，是貫徹落實科學發展觀、更好實施人才強國戰略的重大舉措，是在激烈的國際競爭中贏得主動的戰略選擇。實現全面建設小康社會的奮斗目標，必須加快建立人才競爭比較優勢，努力建設人才強國。要堅持服務發展、人才優先、以用為本、創新機制、高端引領、整體開發的指導方針，加強人才資源能力建設，推動人才結構戰略性調整，創新人才工作體制機制，實行人才投資優先，實施更加開放的人才政策，加快人才工作法制建設，加強和改進黨對人才工作的領導，培養造就宏

大的高素質人才隊伍。

會議要求，各級黨委和政府要把人才作為經濟社會發展的第一資源擺在突出位置，加強對國家中長期人才發展規劃綱要實施的組織領導，切實把各項任務措施落到實處。要抓緊編制省區市、行業系統以及重點領域人才發展規劃，形成全國人才發展規劃體系。

會議還研究了其他事項

第四篇：首都中長期人才發展規劃綱要

首都人才發展綱要發布 高層次人才京津冀互認

2010年08月02日09:51中國廣播網

【編者按】近日，北京市公布了《首都中長期人才發展規劃綱要(2010－2020年)》(簡稱《人才規劃綱要》)。在首次制定的《人才規劃綱要》)中，為促進人才發展作出了一系列創新與探索——到2020年，北京市主要勞動年齡人口中受過高等教育的比例將達42%，人才貢獻率達到60%，成為世界一流的人才之都。

中廣網北京8月2日消息 今后，高層次人才戶籍將可在京津冀地區自由流動。《人才規劃綱要》明確提出，為適應京津冀一體化發展要求，將逐步推行京津冀地區互認的高層次人才戶籍自由流動制度，無論是子女入學還是醫療社保都將享受當地市民同等待遇。

近年來，隨著環渤海經濟圈的日漸成型，京津冀三地間的人才資源跟著區域產業調整重組變得活躍起來，一個人才緊跟產業流動、人才流動帶動產業群發展的發展態勢已然形成。各類人才特別是高層次人才對于區域戶籍自由流動的呼聲也越來越高。

“目前，三地就此事溝通順暢，相信不久后便會開始推行。”市人才工作領導小組辦公室副主任宋豐景說，北京要想匯聚一支世界級的高層次人才隊伍，首先必須使包括戶籍、薪酬、稅收、社會保障等在內的一系列服務措施符合國際標準。只有這樣，北京才能在全國率先形成具有全球競爭力的人才服務綜合配套體系，在日趨激烈的國內外人才競爭中立于不敗之地。

今年年內，經過認定的200多位海外高層次人才將受聘為北京市特聘專家，在出入境、子女入學、醫療、住房等方面享受相關綠色通道待遇，并全部納入本市社會保障體系。

此外，針對全球人才競爭端口前移，青少年中的好苗子成為人才爭奪新重點的情況，從今年開始，本市將改進小留學生的愛國主義教育、聯系和服務方式，每年重點聯系100名左右在境外一流教育機構深造的北京地區學校留學生并進行跟蹤培養，引導其學成后回國發展。詳細>>>

亮點

●北京將描繪“人才地圖”

不久之后，你也許就能像在谷歌衛星地圖上直觀察看北京地形地貌一樣，通過“人才地圖”及時了解首都不同區域、不同產業人才分布、結構與需求。

“人才地圖力爭在今年底或明年初就啟動研制開發工作。”市人才工作領導小組辦公室副主任閆成透露，根據《人才規劃綱要》相關規劃，本市將編制開發首都人才地圖和人才需求目錄，為首都人才資源的有效開發和優化配置提供決策依據。

為優化引才、聚才環境，北京還將大幅提高城鄉自然和人文環境的集約化、精細化水平，探索跨文化的人才交流機制，營建豐富多彩的活動環境不斷提升地方品質。將以事業單位錄用人員為突破口，探索實踐跨民族、跨國別的用人制度，努力形成一個多種文化背景人才共存共榮的寬松環境，提升首都吸引和凝聚各方英才的能力。●北京將在北大清華設立市立學院

未來幾年內，北京大學、清華大學等著名大學將會多出一個特殊機構——北京市立學院。為推進央地人才一體化發展，《人才規劃綱要》提出將在北京大學、清華大學等著名大學中建立市立學院或研究院所，為建設世界城市培育人才，并依托這些市立學院進一步整合資源，充分發揮人才資源整體優勢，更好地為首都經濟社會發展提供智力支持。

為支持各類優秀人才成長發展，《人才規劃綱要》首次提出設立首都人才發展基金。閆成透露，這個基金將在整合現有各類人才資金的基礎上，以財政資金為種子資金，采取社會化模式進行運作，“不單純求回報，只求對首都人才建設有所貢獻。”

此外，在市財政撥付的項目經費中，本市將在建立必要的監督約束機制的前提下，使項目科研骨干擁有一定比例的自主支配額度，進一步激發人才在科研創新中的主動性和積極性。

●人才特區將成為中關村“新名片”

未來5到10年內，國家將在北京打造一個面向以海外高層次人才為代表的國家發展特需人才的人才特區。中關村科技園區管委會主任郭洪介紹說，人才特區實行與國際接軌的人才培育、科研和創業制度，將成為中關村國家自主創新示范區的“新名片”。

《人才規劃綱要》為我們初步勾勒出人才特區的大致輪廓，特別是將借鑒國外先進經驗，構建國內首創、國際一流水平的創新創業體系。

《人才規劃綱要》首次提出了探索建立“中關村－硅谷－班加羅爾”、“金融街－華爾街”、“北京CBD－曼哈頓”、“中影懷柔－好萊塢”等對口產業集群聯盟，這么做的目的就是要促使中關村、金融街、CBD和中影懷柔基地，勇于面對這些世界頂尖的競爭對手，主動與它們對話、交流，通過產業集群發展促進高端人才集群。

十二大重點工程打造世界一流人才之都

為建設世界一流的人才之都，培育一批世界級人才隊伍，《人才發展規劃綱要》精心制定了十二個重點工程，全面展現了北京以世界城市的標準積極引才、聚才、育才的決心：

(一)“人文北京”名家大師培養造就工程

匯聚500名人文社科大師

有重點地培養扶持和引進聚集一批在人文和社科領域具有較高學術影響和知名度的理論家、作家、藝術家、出版家、名編輯、名記者、名主持人、工藝美術大師，到2020年，得到社會廣泛公認的名家大師達到500人左右。

(二)“科技北京”百名領軍人才培養工程

培育100位國際級領軍人才

到2020年，通過項目帶動、產學研用結合、國際合作交流等形式，培養造就不少于100位具有國際水平的科技領軍人才，建成一批具有國際水平的實驗室和科技人才培養示范基地。

(三)“綠色北京”人才支撐工程

打造一支具有世界影響力的人才隊伍

在新能源、節能環保、都市綠色農業等產業中，培養和聚集一批能夠持續提供綠色創新產品的高層次人才，打造一支具有世界影響力的綠色產業人才隊伍，為北京搶占綠色經濟發展制高點提供人才保證。

(四)北京海外人才聚集工程

建立10個海外高層次人才創新創業基地

到2020年，聚集10個由戰略科學家領銜的研發團隊，聚集50個左右由科技領軍人才領銜的高科技創業團隊，引進并有重點地支持1000名左右海外高層次人才來京創新創業，建立10個海外高層次人才創新創業基地，鼓勵和吸引上千名具有真才實學和發展潛力的優秀留學人員來京創新創業。

(五)首都名師教育家發展工程

培養資助千名“長城學者”

第五篇：唐山市中長期人才發展規劃綱要

河北省唐山市出臺中長期人才

發展規劃綱要（2011—2020年）

近日，唐山市出臺了2011-2020年中長期人才發展規劃綱要。該綱要提出，唐山市人才發展的戰略目標是：到2020年，全市人才資源總量達到220萬人左右，人才資源占人力資源的比例達到42%，造就一支層次結構合理、專業類別完備、適合發展需要、整體規模較大的人才隊伍，人才資源開發能力、人才隊伍整體競爭力、人才使用效能顯著提高，人才隊伍整體實力全省領先，使唐山成為環渤海地區的重要人才聚集區。為此，著力實施九大人才工程。

（一）海內外高端人才引進培養工程。根據我市科學發展示范區建設、以曹妃甸為龍頭的唐山灣“四點一帶”開發開放以及產業結構調整提升急需大批高端人才的實際，通過加大引進培養力度，力爭年增特邀院士10名左右、博士100名以上、碩士1000名以上。到2020年，全市聘用兩院院士累計達到100名，博士、博士后達到1500名，碩士達到15000名。緊緊圍繞七大主導產業鏈，在重點領域和重點項目引進并有重點地支持一批海外高層次人才來唐創新創業。到2020年，支持和引進30-40名能夠突破關鍵技術、帶動新興產業、發展高新技術的海外高層次人才。充分借助重點高校的人 1

才、技術優勢，加大柔性引進國家級專家、外國專家等高端人才的力度。到2015年，累計柔性引進各類專家10000名；到2020年，不少于12000名。

（二）領軍人才選拔培養工程。根據七大主導產業鏈以及教育、衛生等重點行業、重點領域、重點項目發展的需要，建立唐山市領軍人才及其創新團隊選拔管理制度。2010－2012年為起步期，首先在鋼鐵冶金、裝備制造、建材陶瓷、高等教育、醫藥衛生等行業以及市“三百計劃”創新項目開展試點，摸索經驗，完善制度，培養選拔100名行業或學科領軍人才，引進“百人計劃”人選10名。2013－2015年為發展期，選拔范圍延伸到七大主導產業鏈和各重點行業、重點領域，再培養選拔100名行業或學科領軍人才，總量達到200名，引進“百人計劃”人選累計達到20名。2016-2020年為成熟期，形成具有唐山特色的領軍人才選拔培養長效機制。

（三）急需緊缺專業人才超常集聚工程。圍繞我市七大主導產業鏈和教育、衛生、文化、體育等社會事業發展的需要，采取超常措施，積極促進用人主體到位，多層次、多形式開展招聘活動，依托高校、科研院所實行定單式培養，大力集聚國際貿易、物流管理等急需緊缺專業人才，平均每年集聚8000名。

（四）高技能人才振興工程。以提升職業素質和專業技

能為核心，加快實施職業教育規模倍增計劃，大力推行研發、知識傳授、技能訓練相融合的“三元制”職業教育模式；深入開展“對標行動”，引導企業推行培訓師制度、名師帶徒制度和技師研修制度；實施“1+3”（高校+職校、技校、社會培訓機構）人才培養計劃，不斷擴大高技能人才規模。到2015年，全市高技能人才達到30萬人，到2020年，達到40萬人。

（五）農村實用人才開發工程。以提高科技素質、實用技能和經營能力為核心，分解目標責任，落實農村實用人才培訓任務，平均每年培訓1萬人以上。加快選拔培養農村實用人才帶頭人和農村生產經營型人才，努力造就與新時期農村經濟社會發展相適應的實用人才隊伍。到2015年，全市農村實用人才達到14萬人以上；到2020年，達到20萬人左右，每個行政村主要特色產業至少有1-2名示范帶動能力強的帶頭人。

（六）高校畢業生基層培養工程。著眼提升基層人才隊伍整體素質，以培養黨政人才和專業技術人才為重點，有計劃地選派優秀高校畢業生到基層就業。從2011年開始，每年選派一定數量的高校畢業生到村任職，2020年前實現一村一名大學生。實施高校畢業生社區專項培訓計劃，參照畢業生見習制度，選派高校畢業生到基層接受專項培訓，優秀人才優先錄用為社區工作人員。鼓勵引導高校畢業生參加

“三支一扶”活動，熟悉基層，積累經驗，提升素質。充分發揮見習基地的作用，進一步鼓勵、引導符合條件的各類用人單位建立見習基地，助力高校畢業生到基層就業創業。

（七）創業創新平臺擴規模增效益工程。完善提升我市中國科學院唐山高新技術研究與轉化中心、特邀院士工作站、企業博士后科研工作站、歸國留學人員創業園、農業引智成果推廣示范基地、重點高校研究生社會實踐基地和企業技術中心、工程技術研究中心、重點實驗室、科技孵化器等創新創業平臺，從增加投入、改善條件、提升檔次、建立網絡、加大人才配置力度、強化考核等方面，進一步加強平臺建設。抓好增量拓展，支持高校、企業建設技術中心、工程技術研究中心、重點實驗室，爭創國家級技術中心、工程技術研究中心，建立海外高層次人才創新創業基地。

（八）人才工作信息化建設工程。加快推進人才電子政務建設，構建互聯、高效、安全的人才公共服務平臺，到2020年，市級人才工作職能部門和市直各單位以及縣(市)區級人才工作職能部門之間實現聯網。根據我市經濟社會發展需求，建立“兩院院士”信息庫、重點高校學科帶頭人信息庫、唐山籍外地專家信息庫和本地市管以上專家信息庫，實現全市重要人才資源共享。

（九）“曹妃甸人才特區”建設工程。圍繞現代港口物流、鋼鐵、化工、裝備制造、高新技術等五大主導產業集群的需要，建立和完善曹妃甸高新技術人才創業中心、海外人才創新創業基地、大學生實習創業園、院士工作站、博士后科研工作站等人才創業載體，大力引進國內外高層次人才到曹妃甸投資創業。積極推進曹妃甸科教城建設，重點支持唐山工業職業技術學院新校區、西南交通大學研究生分院、對外經濟貿易大學分校、中國石油大學分校等一批高校、科研院所建設。通過智力引進、市內調劑、企業整體搬遷、創辦領辦企業等形式，鼓勵和引導各類人才向人才特區流動。