第一篇：推進人防創(chuàng)新發(fā)展

樹立融合發(fā)展理念推進人防創(chuàng)新發(fā)展

人防是和平時期積累國力，鞏固國防的戰(zhàn)略工程，是增強綜合國力，維護國家安全的戰(zhàn)略舉措，是應(yīng)對多種安全威脅，完成多樣化任務(wù)的重要力量。人防工作的方針是長期準備、重點建設(shè)、平戰(zhàn)結(jié)合。第六次全國人民防空會議提出，要積極推進人民防空建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)融合發(fā)展，不斷推進人防工作與應(yīng)急管理工作相結(jié)合。這是新時期人防事業(yè)走科學(xué)發(fā)展、持續(xù)發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、和諧發(fā)展的新思路、新舉措、新方略。縣級人防處于人防事業(yè)發(fā)展的前沿陣地，是社會發(fā)展的組織者、實踐者、推進者。貫徹落實第六次全國人防工作會議精神，縣級人防未來事業(yè)發(fā)展只有圍繞打贏現(xiàn)代戰(zhàn)爭，圍繞應(yīng)對突發(fā)自然災(zāi)害，圍繞處置公共安全事件規(guī)劃和建設(shè)，以滿足社會發(fā)展特別是以人為本的要求，才能更好地打造縣級人防發(fā)展的新天地，拓展人防事業(yè)發(fā)展的新空間，創(chuàng)造人防事業(yè)發(fā)展的新成就。

一、以人為本，樹立融合發(fā)展理念

戰(zhàn)爭可能百年不打，民防不能一日不防。人防事業(yè)與經(jīng)濟社會發(fā)展立足長期融合是人防工作的生命所在。第六次全國人防工作會議提出，人防是政府應(yīng)急管理的主要力量，也是為人民群眾提供公共服務(wù)的重要體系。人防部門要充分利用人民防空設(shè)施設(shè)備保障平時應(yīng)急救援行動，為政府預(yù)防和處置突發(fā)事件提供組織指揮和通信警報平臺，為人民群眾緊急情況下提供疏散掩蔽等保障。人防應(yīng)急指揮中心應(yīng)成為政府應(yīng)急指揮平臺，在政府應(yīng)對突發(fā)自然災(zāi)害和公共安全事故中發(fā)揮核心作用。“戰(zhàn)時防空，急時應(yīng)急，平時服務(wù)”。人防已成為整合各種資源服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的導(dǎo)向。隨著縣域經(jīng)濟的增強和人防事業(yè)發(fā)展，人防融合發(fā)展就就是要突出科學(xué)發(fā)展的主題，構(gòu)建協(xié)調(diào)發(fā)展的體系，立足持續(xù)發(fā)展的大局，致力和諧發(fā)展的根本。就是要結(jié)合縣域在經(jīng)濟建設(shè)、城市建設(shè)、應(yīng)急建設(shè)、民生建設(shè)上融入，在防空防災(zāi)一體化建設(shè)應(yīng)全方位開拓創(chuàng)新，在政府應(yīng)對突發(fā)自然災(zāi)害和公共安全方面拓展服務(wù)空間，使人防融合發(fā)展全面體現(xiàn)以人為本的理念。

二、積極探索，推進人防創(chuàng)新發(fā)展

近幾年來，黃梅人防著眼于形式變化和經(jīng)濟社會發(fā)展，解放思想，大膽探索，融合發(fā)展，充分利用人防資源服務(wù)和保障民生，取得明顯成效，得到各級領(lǐng)導(dǎo)的首肯和群眾的擁護。

應(yīng)急組織指揮建設(shè)實現(xiàn)新發(fā)展。2010年黃梅縣人防應(yīng)急指揮中心在全省縣級人防率先建成了縱向上下相連、橫向部門互通、空間前后方一體的信息化指揮平臺,為實現(xiàn)高效、靈敏的應(yīng)急指揮提供了保障。先后建成了有線無線語音數(shù)據(jù)通信系統(tǒng)、圖像信息采集處理系統(tǒng)、視頻會議系統(tǒng)、警報報知系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)等，各項組織指揮、通信硬軟件設(shè)備完備齊全。2011年新配備裝備有警報系統(tǒng)，單兵短波電臺、3G圖片傳播系統(tǒng)的信息采集車，為緊急救援的順利進行提供了保障。今年又實現(xiàn)了與黃岡市人防辦視頻會議的互聯(lián)互通，實現(xiàn)了與公安平安監(jiān)控系統(tǒng)的數(shù)據(jù)對接，實現(xiàn)了與政府電子政務(wù)網(wǎng)的聯(lián)通，為政府搭建了戰(zhàn)時與平時相結(jié)合的指揮平臺。

創(chuàng)新發(fā)展方式融合實現(xiàn)新進展。2010年，黃梅人防在建設(shè)人防應(yīng)急指揮中心過程中，得知全省消防系統(tǒng)將在黃梅試點應(yīng)急救援指揮中心建設(shè)，他們抓住機遇，積極向領(lǐng)導(dǎo)匯報，與政府應(yīng)急辦、消防大隊溝通，大力宣傳人防資源優(yōu)勢，主動提出將政府綜合應(yīng)急救援指揮平臺與人防指揮中心合二為一建設(shè)。2011年7月26日縣委召開常委議軍會決定，將縣政府應(yīng)急辦、應(yīng)急指揮中心和人防辦進行整合，實行合署辦公，組建完善以消防大隊為主干救援力量的縣聯(lián)動指揮中心。今年他們又借鑒江蘇省東海縣和河南省新鄭市的成功建設(shè)經(jīng)驗，積極融合社會管理創(chuàng)新，用“責(zé)任賦予”的辦法，以網(wǎng)格化管理、信息化建設(shè)為基礎(chǔ)，以綜合協(xié)調(diào)、統(tǒng)一指揮、應(yīng)急聯(lián)動的工作機制為核心，實現(xiàn)“信息共享、綜合聯(lián)動、便民安民”目標，建設(shè) “一站式”民生優(yōu)先、服務(wù)為先、基層在先的綜合服務(wù)平臺——黃梅縣社會服務(wù)管理暨應(yīng)急聯(lián)動指揮中心。真正意義上的將應(yīng)急、網(wǎng)格管理、救助、求助、投訴整合為一個中心，實現(xiàn)資源共享、平戰(zhàn)結(jié)合、服務(wù)民生。借助應(yīng)急聯(lián)動中心平臺，融合物聯(lián)網(wǎng)、傳感網(wǎng)理念，利用信息的通訊技術(shù)手段感測、分析整合城市運行核心系統(tǒng)的關(guān)鍵信息，構(gòu)建城市發(fā)展的智慧環(huán)境，打造“智慧黃梅”。

服務(wù)社會惠及民生實現(xiàn)新突破。近年來，黃梅人防先后完成了應(yīng)急救援宣傳教育大廳，將“三防”知識覆蓋城區(qū)三所初級中學(xué)，累計向機關(guān)干部和社區(qū)居民發(fā)放《居民應(yīng)急手冊》、《人防宣傳手冊》八千余本，組織匯編了《黃梅縣公眾防空防災(zāi)應(yīng)急知識手冊》10000份。建設(shè)了苦竹鄉(xiāng)呂世貴村應(yīng)急疏散地域，苦竹鄉(xiāng)塔木--鄭友村應(yīng)急疏散指揮中心暨防空防災(zāi)教育培訓(xùn)基地，文化公園避難場所，應(yīng)急救援物資儲備庫，并儲備了各類應(yīng)急救援物資百余種達萬件。

第二篇：加強人防體系建設(shè) 推進人防改革發(fā)展

加強人防體系建設(shè) 推進人防改革發(fā)展

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

我鎮(zhèn)的人防工作在區(qū)人防辦的悉心指導(dǎo)和大力支持下，緊緊圍繞“戰(zhàn)時防空、平時服務(wù)、應(yīng)急支援”的使命任務(wù)，通過持續(xù)不斷抓人民防空準備、抓民生需求服務(wù)、抓規(guī)范化建設(shè)，基本達到“工作機制健全、防護預(yù)案完善、教育培訓(xùn)扎實”的目標要求，下面，代表新橋鎮(zhèn)做一工作匯報。

1、不斷完善組織機構(gòu)建設(shè)

人防是國防的重要組成部分，我們始終堅持筑牢國防觀念，切實強化憂患意識和責(zé)任意識，并始終堅持將人防工作融入到政府社會管理和公共服務(wù)中，把人防建設(shè)與城鎮(zhèn)建設(shè)、精神文明建設(shè)、社會平安建設(shè)同步思考、統(tǒng)籌落實，既做到有利于防災(zāi)減災(zāi)，又有利于社會穩(wěn)定。特別是3號文件下發(fā)以后，黨政班子會做了統(tǒng)一學(xué)習(xí)，并結(jié)合全鎮(zhèn)實際抓緊研究部署下階段工作，做到明確組織保障，成立了由鎮(zhèn)長、分管鎮(zhèn)長、武裝部長牽頭推進實施的領(lǐng)導(dǎo)小組；明確機構(gòu)保障，推動人防規(guī)范化建設(shè)，工作延伸到社區(qū)，各居委會全部成立社區(qū)人防工作站；明確經(jīng)費保障，人防工作經(jīng)費納入全年工作預(yù)算，有項目、有資金、有保障。

2、不斷加強宣傳陣地建設(shè)

社區(qū)人防建設(shè)離不開老百姓的支持，讓老百姓了解、掌握、支持人防工作，離不開宣傳陣地的開辟和組織。我們通過宣傳陣地建設(shè)，不斷增強公民國防觀念，切實維護人民生命財產(chǎn)安全。一是有平臺，利用中心組學(xué)習(xí)和微信等科技手段，每年邀請國防教育專家和防災(zāi)減災(zāi)專家等進行授課，逐層面進行宣傳推介，強化各層面的人防意識；二是有陣地，結(jié)合社區(qū)人防工作站建設(shè)，各居民區(qū)設(shè)立宣傳欄、開展小講座，積極探索新形勢下防空教育和防災(zāi)教育相結(jié)合、知識普及和技能提升相結(jié)合的人防宣傳教育新方法；三是有載體，為切實提升防災(zāi)減災(zāi)能力，鎮(zhèn)人防辦、安監(jiān)所堅持每年開展各類演練，如消防演練、逃生演練等，通過實戰(zhàn)，社區(qū)人防干部組織能力和業(yè)務(wù)能力得到提高、社區(qū)人防骨干引領(lǐng)作用得到凸顯、社區(qū)群眾人防意識得到加強；四是有重點，結(jié)合每年的“防災(zāi)減災(zāi)日”和“國防教育日”，用為民服務(wù)、節(jié)目宣傳、有獎競賽等多途徑，讓人防工作成為了社區(qū)干部和社區(qū)群眾日常工作、日常生活的一部分。

3、不斷提升人防工作實效

人防工作，關(guān)鍵還是要落在實上、體現(xiàn)在做上。為此，一是加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，目前，全鎮(zhèn)區(qū)域總面積35.48平方公里，實有人口近20萬，下轄21個居委會和1個外來人口服務(wù)中心；經(jīng)全面排摸梳理，全鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)已建地下人防工程28處，建筑面積11.2萬平方米，使用面積9.14萬平方米，共設(shè)置防空警報器13處；二是定期制定工作方案和預(yù)案，以方案保障實施正確的人防行動，隨著城鎮(zhèn)化進度不斷加快和社區(qū)建設(shè)不斷推進，有新的小區(qū)成立、有休閑廣場開放、有客運場所投入使用等等，我們都會結(jié)合人防工作要求，一方面根據(jù)場所實際情況制定行之有效的人防方案預(yù)案，另一方面也會要求相關(guān)部門切實采取增加指示牌、加強宣傳等形式做到預(yù)防在先；三是增強全領(lǐng)域防災(zāi)減災(zāi)能力，人人都是防災(zāi)減災(zāi)志愿者、人人都是防災(zāi)減災(zāi)實踐者，針對不同季節(jié)、不同形勢、不同環(huán)境，通過熟悉方案、明確職責(zé)、優(yōu)化流程，我們將防空襲、防火災(zāi)、安全用電、防傳染病、防臺風(fēng)等培訓(xùn)宣傳融入到居委會日常工作中，讓居民增強防災(zāi)減災(zāi)意識、增強自救互救技能、增強區(qū)域總體協(xié)調(diào)能力；四是加強人防檢查監(jiān)督，切實維護人防設(shè)施處于良好運行狀態(tài)，鎮(zhèn)人防辦實施季檢，居委會實施月檢，每年對各類應(yīng)急箱全面普查，及時更換過期藥品、補充缺失器材，保持人防設(shè)施完好率。

下階段，我鎮(zhèn)的人防建設(shè)工作重點是強基礎(chǔ)、補短板，具體抓好以下五項工作：一是進一步配齊配強人防工作隊伍，進一步加強人防骨干建設(shè)，從而全面提升社區(qū)人防建設(shè)質(zhì)量；二是抓緊實施《人民防空襲方案》編制工作，確保科學(xué)合理、實用管用；三是加快啟動人防地下指揮所工程建設(shè)，按照高標準、高質(zhì)量設(shè)計和施工；四是廣泛開展人防知識宣傳和演練，并做好防空警報試鳴準備工作，抓宣傳覆蓋、抓演練實效、抓技能提升；五是切實提升設(shè)施設(shè)備保障能力，全力以赴做好維護保養(yǎng)，確保能用管用好用。

匯報完畢，請領(lǐng)導(dǎo)和同志們批評指正。

第三篇：推進檢察工作創(chuàng)新發(fā)展

陜西武功安鋼：繼續(xù)推進檢察工作創(chuàng)新發(fā)展

2007年，我院民事行政檢察、瀆職侵權(quán)檢察、監(jiān)所檢察、檢察宣傳及紀檢監(jiān)察工作分別獲得全市單項檢察工作第一名，預(yù)防職務(wù)犯罪、司法警察和檢察調(diào)研工作分別獲得單項檢察工作第二名。先后兩年獲得咸陽市先進檢察院、精神文明建設(shè)最佳單位、全縣目標責(zé)任制考核優(yōu)秀單位。前不久，我院被省委、省政府命名為文明單位。

在新形勢下，如何再創(chuàng)佳績？我認為，要不斷增強“三種意識”，堅定方向，找準目標，凝聚人心，推進檢察工作創(chuàng)新發(fā)展。

一、增強創(chuàng)優(yōu)意識，再創(chuàng)輝煌業(yè)績

兩年前，剛來武功時，我的思想壓力非常大。接受的外界信息大多是負面性的東西。面對組織上的選擇，我只能堅定信念，沒有別的選擇。武功縣院黨組一班人有團結(jié)共事的良好素質(zhì)，干警的思想、作風(fēng)、工作能力都是很好的，大家在各方面支持我，使我有了無盡的動力，要干就要干好，是我的秉性。不干好，既對不住黨組織，也對不住同志們。擔(dān)任檢察長的職務(wù)，我邊干邊學(xué)邊提高。在紛繁復(fù)雜的實踐中，提高自己駕馭復(fù)雜事物的水平；在縱橫交織的關(guān)系中，增強管理、服務(wù)才能；在瞬息萬變的矛盾中，我堅定扭轉(zhuǎn)被動、追求卓越的決心。大家經(jīng)過兩年不懈努力，我院已躋身先進檢察院的行列。

成績的取得，使我們著實感覺到武功檢察院所處的位置。過去工作被動，經(jīng)常受到上級檢察院批評。現(xiàn)在，從處長到一般工作人員，對我們都是刮目相看。2007年，我院以考評總分第一名的成績獲得全市先進檢察院、最佳檢察院。劉世民檢察長在講話中，稱“武功縣院實現(xiàn)了歷史性的新跨越”，這樣的評論，出現(xiàn)在市檢察院文件中，是絕無僅有的。2月底，在市檢察院舉行的先進人物報告會上，我院張洪明同志成功的演講，給全體武檢人爭了光。市院領(lǐng)導(dǎo)在第一時間告訴了張洪明同志成功的喜訊。形象來自于業(yè)績，業(yè)績塑造形象，就是這個道理。黨組班子和全體干警，一定要珍惜目前良好的工作機遇，加倍努力，勤奮工作，創(chuàng)造更好成績。常言說的好：有為才能有位。大家都要有爭先創(chuàng)優(yōu)的工作意識，部門與部門競賽，干警與干警之間競賽，以今天簽訂的任務(wù)書、責(zé)任書為目標，樹立“見紅旗就扛、見第一就爭”的創(chuàng)優(yōu)意識，整合力量，一鼓作氣，全面完成目標任務(wù)，在檢察工作實踐中，展示自己非凡的才能，為武功檢察事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，貢獻每位干警的聰明才智。

二、增強憂患意識，認識嚴峻形勢

爭取好位次，不容易。保住好位次，更不容易。我們面臨諸多壓力：一是兄弟院爭先創(chuàng)優(yōu)勢頭強勁，我們的先進位次能夠保持多久；二是新形勢、新任務(wù)對我們提出更加嚴峻的考驗；三是我院2008年要完成綜合大樓搬遷等多項任務(wù)，工作頭緒非常多。因此，要干好今年各項工作，非常不容易。要奪取檢察工作的全面勝利，我們黨組和全體干警要樹立憂患意識，居安思危，未雨綢繆，盡可能把問題想得復(fù)雜些，把困難想得更充分些，把解決問題的辦法想得具體些，調(diào)動多方面因素，加壓緊逼，夯實責(zé)任，扎扎實實地搞工

作。行動比語言更響。現(xiàn)在有少數(shù)同志，嘴上說的厲害，干起工作來，平鋪直敘，沒有起色。這樣的精神狀態(tài)，是不提倡的。

目前，我們要干的事情很多。反貪局這階段給大家?guī)Я撕妙^，他們已查辦4件，完成全年任務(wù)50%。其中1案1人已得到有罪判決。以后要在突破大案上下功夫，全面完成各項任務(wù)指標。只有辦大案，才能揚檢威、樹立檢察機關(guān)懲腐治惡的執(zhí)法形象。任務(wù)指標要完成，更要辦一些有震動、有影響的大案。今年，要在這方面多做工作。市院下達自偵案件辦案指導(dǎo)數(shù)，是依據(jù)前三年辦案數(shù)據(jù)的平均值。我院瀆職侵權(quán)檢察工作，前三年做的比較好。今年要完成立案4件任務(wù)。事實上，也有非常大的工作壓力。要提前動手，摸排案件線索，要變被動為主動，找案辦案，不要等案辦案。偵監(jiān)、公訴部門要走出去，請進來，請優(yōu)秀工作者把脈“支招”，在貫徹落實寬嚴相濟刑事司法政策方面多下工夫，建立職能部門協(xié)調(diào)機制，努力促進工作上臺階。

三、增強團隊意識，唱響武檢精神

檢察工作把我們聯(lián)系在一起了。武功縣檢察院是一個密切協(xié)作的團隊。成績的取得，不是某一個人的功勞。獎牌，是集體力量與智慧的結(jié)晶。足球場上，全體隊員勇猛頑強固然重要，更重要的是要有一種團結(jié)協(xié)作的團隊精神。吹、拉、彈、唱，相互支持，匯成一支交響樂，應(yīng)該是最動人的旋律。

在長期的工作實踐中，我們形成了以“忠誠團結(jié)、理智謙遜、厚道忍讓、勤奮進取”為主要內(nèi)容的“武檢精神”。它是我們檢察文化建設(shè)的核心。在以后的檢察工作中，大家要繼續(xù)弘揚這種好的精神，為“武檢精神”賦予新的時代涵義，凝聚人心，提升人氣，促進我們各項檢察工作全面、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。

我院成功的經(jīng)驗就是大家團結(jié)意識強。黨組一班人團結(jié)共事，團結(jié)協(xié)作，全體干警心往一處想，勁往一處使，出現(xiàn)九牛爬坡、個個出力的良好局面。平常我們大家經(jīng)常說“工作是緣份”。正是由于工作把我們締結(jié)在同一個部門、同一個單位。大家在一起工作的時間，是極其有限的。如果因為小事情，鬧了別扭、出現(xiàn)四分五裂的情況，就沒有必要了。這是我們不愿意看到的。要團結(jié)，就應(yīng)該有寬闊的思想境界，有良好的基本素質(zhì)，有心底無私的精神境界。大事講原則，小事講風(fēng)格。多一點理解，少一點猜疑；多一份容忍，少一份計較；多一些良好心態(tài)，少一些狹隘思維。還是我過去經(jīng)常強調(diào)的話，團結(jié)出人氣，團結(jié)出業(yè)績，團結(jié)出效率，團結(jié)出好心態(tài)，團結(jié)出好身體。希望大家都要加強團結(jié)，努力營造武功縣院團結(jié)、高效、敢打、會打硬仗的良好氛圍。

目標有了，任務(wù)明確了，保障的措施出臺了。努力工作的時間來到了。院黨組希望各內(nèi)設(shè)機構(gòu)負責(zé)人要認真組織本部門召開會議，統(tǒng)一思想，凝聚人心，細化目標任務(wù)，抓好落實。

2008年，是我院實現(xiàn)檢察工作跨越式發(fā)展的重要一年，隨著隊伍建設(shè)的進一步加強，基礎(chǔ)設(shè)施步伐的進一步加快，機關(guān)管理的進一步規(guī)范，我院各項工作將會翻開嶄新的一頁。從現(xiàn)在起，院黨組已經(jīng)全面謀劃今年爭創(chuàng)全省

先進檢察院的各項工作。希望全院各內(nèi)設(shè)機構(gòu)要唱響主旋律，加壓緊逼，夯實責(zé)任，努力弘揚“武檢”精神，再鼓干勁，再謀發(fā)展。

明媚春光無限好，風(fēng)清氣正好揚帆。讓我們乘著一條充滿希望的航船，乘風(fēng)破浪，勇敢拼搏，駛向理解的彼岸。

第四篇：淺談人防發(fā)展的經(jīng)營模式創(chuàng)新

淺談我人防發(fā)展的經(jīng)營模式創(chuàng)新

改革創(chuàng)新是社會發(fā)展的動力和源泉。聞名遐邇的“深圳模式”、“溫州模式”以及在世界上產(chǎn)生巨大影響的“中國模式”，無一不是改革創(chuàng)新的結(jié)晶。這些創(chuàng)新的經(jīng)營管理模式給經(jīng)濟發(fā)展和社會進步帶來了前所未有的生機和活力。新形勢下，要加快我人防建設(shè)步伐，實現(xiàn)我人防跨越式發(fā)展，必須創(chuàng)新思維模式、投資模式、經(jīng)營管理模式。

一、創(chuàng)新思維模式

超前的行為取決于超前的思維。要推動人防建設(shè)全面、快速發(fā)展，必須進一步解放思想，切實克服桎梏思維的心理障礙，擯棄折射著計劃經(jīng)濟影響的、墨守成規(guī)的習(xí)慣性思維方式，樹立輻射型以及反彈琵琶的逆勢型新思維方式。

（一）立足適應(yīng)信息化戰(zhàn)爭的要求思考人防建設(shè)。

確立仗怎么打，人防建設(shè)就怎么搞的思維，是人防建設(shè)的靈魂。人防建設(shè)必須把戰(zhàn)時功能放到首位。一是工程建設(shè)要把戰(zhàn)時防護能力及其保存概率作為規(guī)劃布局和建設(shè)的出發(fā)點，以犧牲戰(zhàn)備效益片面追求經(jīng)濟效益，不顧戰(zhàn)時功能任意降低工程防護等級、布局亂而無序的建設(shè)后果，戰(zhàn)時是不堪設(shè)想的。二是指揮通信建設(shè)必須時刻把握前瞻性，貼近信息化戰(zhàn)爭特點進行準備。如果僅滿足平時簡單的有線、無線和網(wǎng)絡(luò)的使用，沒有先進的設(shè)備、彼此兼容的網(wǎng)絡(luò)、能夠駕馭現(xiàn)代通信設(shè)備和尖端通信程序工程的軟硬件通信人才，并佐以針對性的對抗訓(xùn)練，就無法在復(fù)雜的信息戰(zhàn)爭條件下真正成為千里眼、順風(fēng)耳。

（二）圍繞黨的中心工作思考人防建設(shè)。

以經(jīng)濟建設(shè)為中心是全黨的大局。圍繞大局、服從大局、融人大局，是所有行業(yè)和部門的政治責(zé)任。因此，我辦人防工作必須圍繞黨的中心工作來思考謀劃。一是要緊跟大局。要時刻把握大局的發(fā)展脈搏，對大局的要求要增強敏銳性；要善于尋找切入點，善于借大局的東風(fēng)，把人防建設(shè)不失時機的和大局有機結(jié)合起來，實現(xiàn)人防建設(shè)的科學(xué)發(fā)展。二是積極為經(jīng)濟建設(shè)大局服務(wù)。我人防辦近幾年成立的公司，就是結(jié)合地域特點，圍繞以經(jīng)濟建設(shè)為中心著個主題進行經(jīng)營管理的。人防辦的實業(yè)公司要針對自身的特點，充分挖掘自己優(yōu)勢，在經(jīng)濟建設(shè)中積極發(fā)揮作用，通過有作為爭取有地位。

（三）貼近科技前沿思考人防建設(shè)。

科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力，也是戰(zhàn)斗力。當今世界，高新技術(shù)飛速發(fā)展，它以難以想象的速度提升生產(chǎn)力水平，并在改變著整個社會面貌。因此，人防部門應(yīng)貼近科學(xué)技術(shù)的前沿思考人防建設(shè)，以高科技牽引人防建設(shè)事業(yè)，以人防的科技進步和創(chuàng)新推動人防工作全面、快速發(fā)展。一是要充分認識科學(xué)技術(shù)對人防建設(shè)的重要性。隨著產(chǎn)學(xué)研一體化體制的完善，科技產(chǎn)品更新?lián)Q代周期縮短，必須從思想上高度重視起來，目光緊盯著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展腳步，把科學(xué)技術(shù)充分融入人防建設(shè)的各個領(lǐng)域，實現(xiàn)人防的科學(xué)發(fā)展。二是建立人防科技人才高地。科技競爭實際上是人才的競爭。人防部門要樹立正確的人才觀，尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造，注重引進人才、培養(yǎng)人才、用好人才、留住人才。要嚴把單位進人關(guān)，在招收公務(wù)員、接收軍轉(zhuǎn)干部等環(huán)節(jié)中，優(yōu)先考慮高學(xué)歷、高

層次、緊缺人才的選拔。三是要加大科技投入，增加人防的科技含量。要確立建設(shè)科技人防、現(xiàn)代人防的目標，并不斷加大組織指揮、防護工程、通信警報建設(shè)等方面的科技投入，不斷提高人防科技含量和建設(shè)質(zhì)量。四是要建立人才激勵機制。要營造引進人才、留住人才的良好環(huán)境，充分挖掘人才的潛力，完善重視人才、獎勵人才的激勵機制，實行科研目標與獎金掛鉤、與提拔重用掛鉤，以機制激勵人才，以人才推動人防建設(shè)發(fā)展。

（四）跳出人防看人防、思考人防建設(shè)。

“他山之石，可以攻玉。”對于成熟的經(jīng)驗采取拿來主義是加快自身發(fā)展的有效途徑。一是要學(xué)習(xí)借鑒兄弟人防部門的先進經(jīng)驗和做法。從發(fā)現(xiàn)差距、揚長補短的角度講，只有跳出自己的小圈圈和局限的視野，才能更好地審視自己。在思考問題的角度和方法上，既不可妄自菲薄，也不能夜郎自大，要以科學(xué)的態(tài)度向同行學(xué)習(xí)，善于借鑒現(xiàn)成的經(jīng)驗和做法。二是要跳出人防學(xué)習(xí)其他行業(yè)和部門的先進經(jīng)驗和做法。在很多方面，諸如招商引資、項目開發(fā)、高科技產(chǎn)品的使用以及資產(chǎn)的經(jīng)營和管理等方面，其他行業(yè)和部門有不少現(xiàn)成的先進經(jīng)驗和做法值得學(xué)習(xí)和借鑒。三是學(xué)習(xí)國外民防的先進經(jīng)驗和做法。近幾年，一些同志到歐洲、美國、加拿大、澳大利亞等國家參觀、考察，國外在地下空間開發(fā)利用、平時應(yīng)急指揮救援等方面都有許多好做法可以借鑒。

二、創(chuàng)新投資模式

資金匱乏是制約我人防發(fā)展的瓶頸，單靠我人防辦自身收取的易地建設(shè)費來搞人防工程建設(shè)可謂杯水車薪。因此，我人防部門除了管好、用好有限的政策性收費，提高其利用效率外，還必須樹立新的投資理念，實業(yè)公司也要不斷建立和完善多渠道、多元化、全方位的投資模式。

（一）探索人防建設(shè)資金統(tǒng)一的調(diào)控機制。

由于資金分散管理和使用，沒有統(tǒng)一的資金調(diào)控機制，使我人防辦在短期內(nèi)很難憑借自己的資金完成具有一定規(guī)模的人防工程建設(shè)。在這種情況下，如果將我辦人防政策性收費全部或者按照一定比例集中管理，在國家政策了允許范圍內(nèi)，建立一個人防建設(shè)資金投資調(diào)控平臺，對有限的資金進行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一調(diào)控，并實行信用操作，把分散的、有限的資金化零為整，就可以較好地解決人防部門有項目無資金、有資金無項目而造成的資金短缺和資金閑置等問題。

（二）大膽嘗試“三資企業(yè)”的運作模式。

“三資企業(yè)”是改革開放中已經(jīng)發(fā)展成熟的經(jīng)驗做法，也是我辦實業(yè)公司當初成立的目的所在，實業(yè)公司經(jīng)營的宗旨就是要樹立人防之外的招商引資理念。同時我辦也可以嘗試“三資企業(yè)”的資金運作模式。我辦實業(yè)公司主要是通過一下幾種途徑進行經(jīng)營的：一是積極嘗試股權(quán)式合營。對于具有一定規(guī)模的人防工程建設(shè)，在自身資金不足的情況下，不管對方是法人、自然人，只要有資金、有投資意向，就可以在于等互利的原則上，共同投資，共同開發(fā)。并按照持股的數(shù)額對財產(chǎn)權(quán)、收益權(quán)、處分權(quán)進行明晰，用現(xiàn)代企業(yè)的管理方式運作，實現(xiàn)互利雙贏。二是尋找合作伙伴，進行契約式經(jīng)營合作。對有一定資金，又有閑置、未改造的人防工程，或是缺少技術(shù)、設(shè)備、管理人才的情況下，可以通過尋找合作伙伴進行合作經(jīng)營，從而共同發(fā)展、共同受益。三是通過優(yōu)惠的政策，吸引外資投資人防建設(shè)。積極創(chuàng)造條件，不斷改善投資環(huán)境，吸引具有雄厚資金和尋找投資機會的單位、個人、外商進行城市地下空間開發(fā)。

三、創(chuàng)新經(jīng)營管理模式

近幾年來，隨著大量人防工程的建成和開發(fā)利用，在人員的經(jīng)營管理模式中存在的問題開始凸顯：一是機構(gòu)繁多，勢必增加管理成本。二是由于機構(gòu)工資有保障，要求進入的各種關(guān)系紛至沓來，一時人多為患，給經(jīng)營管理背上了包袱。三是隨著事業(yè)單位改革的深入，成立機構(gòu)其編制受到限制。因此，直接經(jīng)營、直接管理的模式已經(jīng)不適應(yīng)新形勢下人防發(fā)展的需要，創(chuàng)新經(jīng)營管理模式勢在必行。

（一）采取招投標的辦法尋租。

采取招投標的辦法簡便易行，可以通過收租金實現(xiàn)收益最大化。在租賃雙方達到一致前，應(yīng)對承租方的經(jīng)營能力、管理水平、財產(chǎn)擔(dān)保、誠信情況做認真考察，避免出現(xiàn)因承租人的經(jīng)營能力不及所引發(fā)的短期行為。對租賃中容易出現(xiàn)的問題應(yīng)在合同中加以明確，避免在經(jīng)營管理等方面產(chǎn)生矛盾和問題。

（二）實行股份制。

在平戰(zhàn)結(jié)合工程的經(jīng)營管理上，要逐步實現(xiàn)由直接管理向股份制管理的轉(zhuǎn)變。對大型的平戰(zhàn)結(jié)合工程，可以采用混合股份制，這樣可以通過激勵機制調(diào)動管理人員的積極性，通過經(jīng)營風(fēng)險賠償機制保障股東的財產(chǎn)安全，通過現(xiàn)代的企業(yè)管理制度和優(yōu)秀的高層次精英管理，實現(xiàn)股東財產(chǎn)收益的最大化。

（三）委托管理。

在管理模式的基礎(chǔ)上，要不斷改革完善，向社會公開邀約，尋找有經(jīng)營經(jīng)驗、管理水平高的組織或人員，實行委托管理。這種模式類似于物業(yè)管理，管理方法相當于現(xiàn)代企業(yè)的高層管理，總經(jīng)理對董事會和股東大會負責(zé)，有充分自主的經(jīng)營管理權(quán)，沒有財產(chǎn)處分權(quán)。通過委托管理可以解決人防部門自身經(jīng)營人才缺乏、管理水平低、管理成本高的問題。

總之，加強人防實業(yè)經(jīng)營管理，提高人防資產(chǎn)綜合效益，是社會主義市場經(jīng)濟體制下我人防工作面臨的一個新課題。如何貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，進一步加強對人防資產(chǎn)管理和運用，充分發(fā)揮、著力提高人防在市場機制下的管理效率和經(jīng)濟效益，是我辦目前面臨創(chuàng)新發(fā)展的重要內(nèi)容。

第五篇：推進宣傳思想工作創(chuàng)新發(fā)展

文章標題：推進宣傳思想工作創(chuàng)新發(fā)展

市委九屆十次、十一次全會堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認真貫徹十六屆五中全會精神，提出和明確了今后五年首都經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本要求、奮斗目標和主要任務(wù)，為實現(xiàn)“新北京、新奧運”戰(zhàn)略構(gòu)想、構(gòu)建和諧社會首善之區(qū)指明了方向。全市宣傳思想戰(zhàn)線要根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀對宣傳思想工作提出的新要求，圍繞十六屆

五中全會和市委九屆十次、十一次全會給宣傳思想工作提出的新任務(wù)，以高度的政治責(zé)任感、良好的精神狀態(tài)和扎實的工作作風(fēng)，切實推進宣傳思想工作的創(chuàng)新發(fā)展，努力開創(chuàng)宣傳思想工作新局面。當前和今后一個時期，推進宣傳思想工作的創(chuàng)新發(fā)展，要重點建立完善以下“六個體系”。

一、建立完善分層分眾的理論宣傳體系

堅持用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝全黨、教育人民，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會，不斷鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，是宣傳思想工作首要的政治任務(wù)。當前，北京的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)已進入關(guān)鍵階段，社會生活多樣、多元、多變的特征日趨明顯，人們受各種思想觀念影響的渠道明顯增多，思想活動的獨立性、選擇性、差異性明顯增強。要不斷鞏固和發(fā)展干部群眾團結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)，必須建立完善分層分眾的理論宣傳體系，認真分析不同層面、不同群體的崗位要求、思想狀況和接受能力，緊扣干部群眾的思想脈搏，有針對性地加強馬克思主義理論學(xué)習(xí)、研究和宣傳工作，最大限度地在全社會形成共識，為實現(xiàn)“新北京、新奧運”戰(zhàn)略構(gòu)想、構(gòu)建和諧社會首善之區(qū)，統(tǒng)一思想，凝聚力量。

一是突出重點、抓住關(guān)鍵，大力加強黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的理論學(xué)習(xí)。要堅持以處以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，建立完善中心組學(xué)習(xí)制度、集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度、學(xué)習(xí)考核制度等，進一步加強和改進黨委中心組學(xué)習(xí)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要充分發(fā)揮模范帶頭作用，緊密結(jié)合自身思想實際和工作實際，堅持把學(xué)習(xí)貫徹鄧小平理論和“三個代表”重要思想，同學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神結(jié)合起來，同學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會、加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)結(jié)合起來，同學(xué)習(xí)貫徹中紀委六次全會精神特別是胡錦濤總書記重要講話精神結(jié)合起來，同學(xué)習(xí)貫徹市委九屆十次、十一次全會精神結(jié)合起來，不斷增強學(xué)習(xí)實踐“三個代表”重要思想、貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性，努力提高思想政治素質(zhì)和駕馭工作的能力與水平。

二是夯實基礎(chǔ)、健全機制，不斷堅定廣大黨員的理想信念。黨員是黨的肌體的細胞和黨的行為主體，黨的先進性最終要靠黨員的先進性來體現(xiàn)。要不斷加強黨員的理論學(xué)習(xí)，提高廣大黨員改造主觀世界的能力，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，堅定理想信念，自覺地把思想統(tǒng)一到鄧小平理論和“三個代表”重要思想上來，統(tǒng)一到落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的要求上來，統(tǒng)一到中央和市委的一系列決策部署上來，強化黨員意識，牢記黨的宗旨，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。要堅持領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課、理論學(xué)習(xí)報告會、集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)和黨日學(xué)習(xí)等制度，不斷增強黨員學(xué)習(xí)的系統(tǒng)性和針對性。要配合保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，建立健全黨員學(xué)習(xí)的長效機制。

三是面向基層、凝聚群眾，組織開展普及化、通俗化的理論宣傳。實現(xiàn)“新北京、新奧運”戰(zhàn)略構(gòu)想、構(gòu)建和諧社會首善之區(qū)，必須以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全市人民的思想，以“十一五”規(guī)劃目標凝聚全市人民的力量。市屬媒體要有計劃、有重點地推出一批理論文章，制作播出一批理論文獻片，全面準確系統(tǒng)地向廣大人民群眾宣傳黨的理論創(chuàng)新成果；充分發(fā)揮市委講師團、基層黨校、市民學(xué)校、農(nóng)民學(xué)校的作用，深入基層宣講，解答不同群體關(guān)心的熱點難點問題；組織專家編寫通俗理論讀物，拍攝系列專題宣傳片；開展好社科普及活動。

二、建立完善內(nèi)外聯(lián)動的新聞宣傳體系

當今時代是一個開放的時代，隨著各種傳媒特別是互聯(lián)網(wǎng)的興起與信息傳播渠道的多元化，干部群眾接受信息的方式發(fā)生了巨大變化，思想更加活躍；世界各國的聯(lián)系越來越緊密，國際輿論在我國和北京發(fā)展中的重要影響日益凸顯。必須堅持面向境內(nèi)境外兩大受眾人群，利用境內(nèi)境外兩種媒體資源，統(tǒng)籌對內(nèi)新聞宣傳和對外新聞宣傳，建立完善內(nèi)外聯(lián)動的新聞宣傳體系，為實現(xiàn)“新北京、新奧運”戰(zhàn)略構(gòu)想、構(gòu)建和諧社會首善之區(qū)，營造良好的社會輿論氛圍和國際輿論環(huán)境。

一是提高認識、明確責(zé)任，在思想上體現(xiàn)聯(lián)動。要牢固樹立內(nèi)宣與外宣一體化思想，對內(nèi)宣傳報道要充分考慮對外輿論效果，對外宣傳報道也要充分考慮對內(nèi)輿論影響，為形成內(nèi)宣與外宣相互支持、相互配合、相互呼應(yīng)、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的新聞宣傳工作格局，奠定扎實的思想基礎(chǔ)。

二是落實制度、嚴格把關(guān)，在管理中加強聯(lián)動。要建立健全內(nèi)宣和外宣統(tǒng)籌的新聞發(fā)布制度，認真貫徹落實《關(guān)

于進一步規(guī)范新聞發(fā)布制度的規(guī)定》，全市73名區(qū)縣局級新聞發(fā)言人，要定期召開新聞發(fā)布會、情況說明會等，積極引導(dǎo)境內(nèi)外媒體，加強對我國和北京的正面報道；堅持敏感熱點問題和突發(fā)事件宣傳報道制度，及時準確地調(diào)控社會輿論和國際輿論；建立完善新聞閱評制度、新聞通氣會制度、每月輿情分析制度、互聯(lián)網(wǎng)站吹風(fēng)通氣會制度、網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)看制度等，加強對內(nèi)宣

和外宣工作的全程把關(guān)。

三是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、共享資源，在整合中實現(xiàn)聯(lián)動。要加強對新聞宣傳的協(xié)調(diào)指導(dǎo)，同一重大主題報道，要統(tǒng)一策劃選題，統(tǒng)一宣傳口徑，進行集中宣傳報道，形成輿論強勢。要積極整合各種媒體資源，在鞏固傳統(tǒng)媒體等輿論陣地的同時，充分發(fā)揮好互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體的作用，努力掌握網(wǎng)上輿論宣傳的主動權(quán)；在重大事件和敏感熱點問題的宣傳報道中，著力加強市屬媒體與中央及兄弟省市媒體的溝通協(xié)調(diào)；加快市屬媒體境外落地步伐，實現(xiàn)境內(nèi)宣傳與境外宣傳聯(lián)動；積極引導(dǎo)境外駐京機構(gòu)和媒體記者客觀宣傳中國、報道北京。

三、建立完善按需配送的社會宣傳體系

貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)“十一五”宏偉目標，需要宣傳思想戰(zhàn)線積極營造團結(jié)奮進、昂揚向上的良好氛圍。必須從人民群眾的需求入手，建立完善按需配送的社會宣傳體系，切實做好各項社會宣傳工作，動員和凝聚全市人民參與到實現(xiàn)“新北京、新奧運”戰(zhàn)略構(gòu)想、構(gòu)建和諧社會首善之區(qū)的偉大實踐中來。

一是創(chuàng)新形式、豐富內(nèi)容，在形勢政策宣傳中實現(xiàn)群眾需求與上級要求對接。中央和市委的重大決策事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展的全局，讓人民群眾了解重大決策的內(nèi)容，自覺把思想行動統(tǒng)一到重大決策上來，是中央和市委的要求；人民群眾作為首都現(xiàn)代化事業(yè)的建設(shè)者和受益者，也有深入了解形勢政策的迫切愿望。這就要求形勢政策宣傳必須把群眾需求和上級要求對接起來，既要把上級要求落實好，又要把群眾愿望實現(xiàn)好。要認真研究制定加強和改進形勢政策宣傳教育工作的實施意見，進一步完善形勢報告會制度，定期編發(fā)宣傳提綱，認真組織開展“回顧‘十五’輝煌成就，展望‘十一五’美好前景”主題教育。既要充分運用征文、講座、展覽、知識競賽等多種形式，吸引群眾廣泛參與，又要充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體和互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體的作用，不斷擴大形勢政策教育的覆蓋面。

二是精心策劃、挖掘內(nèi)涵，在典型宣傳中實現(xiàn)群眾需求與時代精神共鳴。先進典型是體現(xiàn)時代精神的楷模，社會的發(fā)展呼喚先進典型的涌現(xiàn)，人們的成長進步需要先進典型的示范。在實現(xiàn)“新北京、新奧運”戰(zhàn)略構(gòu)想、構(gòu)建和諧社會首善之區(qū)的偉大進程中，典型宣傳要緊扣時代和人民群眾的需要，反映歷史前進和社會發(fā)展的價值取向；要善于從先進典型的事跡中發(fā)掘新的精神因子、提煉新的思想元素，充分發(fā)揮先進典型對于促進社會和諧的榜樣作用。要著力宣傳立黨為公、執(zhí)政為民的典型，著力宣傳和諧社會建設(shè)的典型，著力宣傳改革創(chuàng)新的典型，著力宣傳社會主義新農(nóng)村建設(shè)的典型，在滿足人民群眾的學(xué)習(xí)需求中弘揚偉大的時代精神。

三是把握規(guī)律、擴大覆蓋，在思想政治教育中實現(xiàn)群眾需求與促進和諧的統(tǒng)一。思想和諧是社會和諧的前提，社會和諧是人民群眾的共同愿望。要充分發(fā)揮思想政治工作在理順群眾情緒、協(xié)調(diào)利益關(guān)系、化解社會矛盾方面的重要作用，為構(gòu)建和諧社會首善之區(qū)營造和諧的社會環(huán)境。要以群眾關(guān)心的熱點和難點問題為工作重點，善于運用說服教育、示范引導(dǎo)和提供服務(wù)等方法，把群眾工作做深、做細、做實，凝聚和激勵人民群眾共同前進。要針對人民群眾尤其是困難群體的思想問題和實際問題，做好解疑釋惑、平衡心理的工作，引導(dǎo)群眾以理性合法的形式表達利益訴求、解決利益矛盾。要把解決思想問題同解決實際問題結(jié)合起來，努力為群眾多辦實事好事，推動解決人民群眾切實關(guān)心的利益問題，妥善處理新形勢下的人民內(nèi)部矛盾。要充分依托城鄉(xiāng)基層自治組織、人民團體、行業(yè)組織、中介組織等，把思想政治工作延伸到新經(jīng)濟組織和新的社會群體中去，努力擴大思想政治工作覆蓋面，著力消除不和諧因素，增加和諧因素。

四、建立完善覆蓋廣泛的精神文明建設(shè)體系

加強精神文明建設(shè)，既是實現(xiàn)“新北京、新奧運”戰(zhàn)略構(gòu)想、構(gòu)建和諧社會首善之區(qū)的必然要求，也是宣傳思想戰(zhàn)線的重要任務(wù)。精神文明建設(shè)涉及社會各領(lǐng)域、各方面，需要全社會共同參與，必須建立完善覆蓋廣泛的精神文明建設(shè)體系，動員人們自覺參與到精神文明建設(shè)中來，不斷提高市民文明素質(zhì)和城市文明程度。

一是注重教育、常抓不懈，大力弘揚偉大的民族精神和時代精神。民族精神是一個民族賴以生存和發(fā)展的精神動力和精神支撐，面對世界范圍各種思想文化的相互激蕩，必須把弘揚和培育民族精神作為社會主義先進文化建設(shè)的一項極為重要的任務(wù)，納入國民教育的全過程，納入精神文明建設(shè)的全過程，體現(xiàn)在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的全部實踐中，使全體人民始終保持昂揚向上的精神狀態(tài)。弘揚和培育民族精神，必須把中華民族的歷史傳統(tǒng)和新時期形成的時代精神結(jié)合起來，著重增強全體人民的愛國意識、團結(jié)意識和自強意識。要深入開展建黨85周年、長征勝利70周年紀念活動，充分發(fā)揮愛國主義教育基地的作用，大力加強愛國主義教育和歷史教育，使人們從中汲取力量，陶冶情操；深入開展國情市情、時事政策、建設(shè)成就的宣傳教育，使人們堅定信心，振奮精神，增強為實現(xiàn)“新北京、新奧運”戰(zhàn)略構(gòu)想、構(gòu)建和諧社會首善之區(qū)而奮斗的責(zé)任感、使命感。

二是突出重點、注重內(nèi)涵，積極建立社會主義思想道德體系。適應(yīng)新的形勢，積極建立社會主義思想道德體系，確立全體社會成員共同遵循的價值取向和行為準則，是加強社會主義先進文化建設(shè)的一項緊迫任務(wù)。要以理想信念教育為核心，緊密聯(lián)系干部群眾的思想實際，深入進行黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗的宣傳教育，進行愛國主義、集體主義、社會主義教育，進行正確的世界觀、人生觀、價值觀教育，用中國特色社會主義理想凝聚人心。以誠實守信為重點，以《公民道德建設(shè)實施綱要》頒布五周年、《首都市民文明公約》頒布十周年和第四個公民道德宣傳日為契機，突出思想內(nèi)涵，強化道德要求，大力倡導(dǎo)“愛國守法、明禮誠信、團結(jié)友善、勤儉自強、敬業(yè)奉獻”的基本道德規(guī)范，加強社會公德、職業(yè)道德和家庭美德教育，廣泛開展各種形式的道德實踐活動，深入推進公民道德建設(shè)工程，特別是要加強青少年思想道德建設(shè)，為構(gòu)建和諧社會首善之區(qū)培育文明道德風(fēng)尚。

三是注重實效、解決問題，扎實推進人文奧運素質(zhì)工程。推進人文奧運素質(zhì)工程，是建設(shè)新北京、實現(xiàn)新奧運的現(xiàn)實需要，是市委九屆十次全會強調(diào)的一項重要任務(wù)。近期，中央文明委、北京奧組委將向全國印發(fā)《關(guān)于廣泛開展“迎奧運、講文明、樹新風(fēng)”活動的通知》，決定從2006年到2008年北京奧運會舉辦，以積極培育文明社會風(fēng)尚、切實加強社會公共秩序建設(shè)、不斷提高社會服務(wù)水平、努力改善城鄉(xiāng)環(huán)境面貌為重點，動員各地各有關(guān)部門，綜合運用大眾傳媒、文化載體、道德實踐、社會管理等多種途徑和方式，廣泛吸引群眾參與，有組織、分階段地開展豐富多彩的主題活動，為舉辦一屆有特色、高水平的奧運會營造良好環(huán)境，創(chuàng)造良好條件。北京作為2008年奧運會舉辦城市，必須在這項工作中走在全國前列。目前，全市正在研究制定貫徹落實中央文明委、北京奧組委通知精神的具體實施意見，明確各地區(qū)、各部門和群團組織的目標任務(wù)和職責(zé)分工。全市宣傳文化戰(zhàn)線在其中肩負著重要職責(zé)，一定要認真履行好自身職責(zé)，扎實做好有關(guān)工作。首都文明辦要切實做好組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作，制定詳細工作計劃，加強督促檢查，確保各項任務(wù)落到實處。

四是依靠群眾、深化拓展，不斷完善全民參與的精神文明創(chuàng)建工作格局。精神文明建設(shè)是群眾的事業(yè)，推進首都精神文明創(chuàng)建工作，必須充分發(fā)動群眾、切實依靠群眾。要繼續(xù)深化“三大創(chuàng)建”活動，推進文明區(qū)縣、文明街道、文明社區(qū)、文明示范大街、文明旅游景區(qū)創(chuàng)建工作。要拓展領(lǐng)域，把精神文明建設(shè)延伸覆蓋到新的經(jīng)濟組織和新階層、新群體中去。要以表彰首批全國文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位為新起點，圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村，堅持以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)共建，突出抓好文明村鎮(zhèn)建設(shè)；積極推動新經(jīng)濟組織的精神文明建設(shè)，加強對個體私營企業(yè)協(xié)會精神文明建設(shè)委員會的工作指導(dǎo)；切實關(guān)心關(guān)注來京建設(shè)者的精神文明建設(shè)工作，繼續(xù)深入開展好“來京建設(shè)者與首都文明同行”教育活動。

五、建立完善全民共享的公共文化服務(wù)體系

以人為本是黨的宗旨的集中體現(xiàn)，是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心。突出以人為本的發(fā)展理念，強調(diào)讓人民群眾共享改革發(fā)展成果，是十六屆五中全會和市委九屆十次全會一個引人注目的亮點。宣傳文化工作一個十分重要的任務(wù)，就是要大力加強社會主義先進文化建設(shè)，堅持面向基層群眾，提供更多更好的文化產(chǎn)品和文化服務(wù)，豐富人民群眾的精神文化生活。這就要求我們必須建立完善全民共享的公共文化服務(wù)體系，切實保障人民群眾的基本文化權(quán)益，讓不同社會階層和群體共享先進文化發(fā)展成果。

一是政府主導(dǎo)、完善政策，為人民群眾平等享受文化發(fā)展成果提供保障。公共文化服務(wù)指的是動用公共權(quán)力和公共資源滿足公眾基本文化需求的活動過程，必須堅持政府主導(dǎo)，通過制定公共文化政策，使不同社會群體平等參與文化創(chuàng)造、享受文化發(fā)展成果。對包括邊遠山區(qū)農(nóng)民、來京務(wù)工人員、低保家庭等社會群體，實施文化福利政策，由政府提供無償?shù)奈幕?wù)，滿足他們的基本文化需求；對低收入群體實行政府給予部分補貼的文化消費政策，為他們參與文化消費創(chuàng)造條件；對中高收入群體實行市場消費的文化政策，為他們參與文化消費提供便利。

二是重心下移、加大投入，為滿足群眾的基本文化需求提供資金保障。完善落實關(guān)于深入基層進行公益性演出、露天演出場所建設(shè)、城市社區(qū)和農(nóng)村數(shù)字電影院（廳）建設(shè)等資金補助辦法，保證市區(qū)兩級財政對文化事業(yè)建設(shè)投入逐年增長，為滿足群眾的基本文化需求提供資金保障。

三是科學(xué)規(guī)劃、合理布局，大力推進公共文化設(shè)施建設(shè)。完善落實北京市文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、住宅小區(qū)文化配套設(shè)施建設(shè)管理辦法等，使公共文化設(shè)施建設(shè)做到規(guī)劃科學(xué)、布局合理、覆蓋廣泛、功能完善、方便實用。要堅持把農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)作為工作的重點，按照中央印發(fā)的《關(guān)于進一步加強農(nóng)村文化建設(shè)的意見》精神，加快推進廣播電視“村村通”、“戶戶通”工程，推進農(nóng)村戶外固定演出場所和電影放映點建設(shè)，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化活動中心、村文化大院和圖書室建設(shè)。此外，還要加快推進建筑工地圖書室建設(shè)。

四是推動生產(chǎn)、增加供給，為滿足人民群眾精神文化需求提供內(nèi)容支撐。充分發(fā)揮創(chuàng)作生產(chǎn)資金的引導(dǎo)扶持作用，充分調(diào)動社會各方面參與文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)的積極性，鼓勵各類文化企事業(yè)單位和廣大文藝工作者，創(chuàng)作生產(chǎn)更多的優(yōu)秀作品。要加大對青少年和農(nóng)村題材文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)的力度，重點開展青少年讀物、文藝作品、影視劇本的征集活動，集中推出一批青少年題材優(yōu)秀作品。

五是創(chuàng)新載體、推出舉措，為豐富人民群眾精神文化生活搭建平臺。實現(xiàn)和維護好廣大人民群眾的基本文化權(quán)益，必須不斷創(chuàng)新形式、創(chuàng)新載體，不斷推出切實可行的服務(wù)舉措。要加快推進農(nóng)村電影放映“2131”工程和數(shù)字化工作，積極開展“民族藝術(shù)進校園”活動，舉辦針對不同社會群體的公益性專場文藝演出；加快實施面向農(nóng)民、來京務(wù)工人員和青少年學(xué)生的“讀書益民”工程。公益性文化事業(yè)單位要面向基層、服務(wù)群眾，努力提高公共服務(wù)水平。

六是建立機制、科學(xué)評價，為不斷提升公共文化服務(wù)水平提供依據(jù)。公共文化服務(wù)涉及千家萬戶，服務(wù)好不好，群眾說了算。要抓緊建立北京市公共文化服務(wù)評價指標體系和評價機制，堅持把群眾評價作為重要依據(jù)，科學(xué)評估公共文化服務(wù)績效，有針對性地研究解決公共文化服務(wù)領(lǐng)域存在的主要問題和不足，推動公共文化服務(wù)水平的全面提升。

六、建立完善繁榮有序的文化市場體系

繁榮發(fā)展社會主義先進文化，必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，結(jié)合首都城市功能特點和文化體制改革工作，大力發(fā)展經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)，形成以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局和以民族文化為主體、吸收外來有益文化的文化市場格局，建立完善繁榮有序的文化市場體系。

一是深化改革、增強活力，著力培育文化市場主體。繁榮文化市場，壯大產(chǎn)業(yè)實力，必須培育一批體制新、機制活、實力強的文化市場主體。要認真貫徹落實《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化文化體制改革的若干意見》和全國文化體制改革工作會議精神，積極穩(wěn)妥地將文化體制改革工作向面上推開。要繼續(xù)推進經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，培育合格市場主體。深化文化事業(yè)單位人事制度、收入分配制度和社會保障制度改革，增強文化事業(yè)單位的活力。深化文化企業(yè)改革，增強文化企業(yè)的競爭力，按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，加快推進國有文化企業(yè)的公司制改造，完善法人治理結(jié)構(gòu)；按照有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，加強對文化事業(yè)單位剝離企業(yè)的監(jiān)管；以資本為紐帶，推動文化企業(yè)兼并、聯(lián)合、重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度和集約化經(jīng)營水平，形成具有較強核心競爭力的文化企業(yè)和企業(yè)集團。

二是完善政策、落實規(guī)劃，不斷優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。要加快政府職能轉(zhuǎn)變，建立健全文化法律法規(guī)和政策體系。加強市屬國有文化資產(chǎn)監(jiān)管工作，積極構(gòu)建國有文化資產(chǎn)管理體制。緊密結(jié)合經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制過程中遇到的實際問題，認真研究相關(guān)配套政策，推進改革進程。加快文化產(chǎn)品市場和生產(chǎn)要素市場建設(shè)，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。認真落實已出臺的一系列法規(guī)和政策，完善市場準入和退出機制，充分發(fā)揮好《北京市文化產(chǎn)業(yè)投資指導(dǎo)目錄》和《北京市文化產(chǎn)業(yè)投資政策指南》的作用，推動非公有資本有序進入，規(guī)范外資引進和文化產(chǎn)品進口。要按照市委九屆十一次全會要求，大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，制定發(fā)展規(guī)劃，積極抓好文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。認真落實《北京市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2004年—2008年）》提出的目標任務(wù)，抓好折子工程和“六個中心”建設(shè)方案的實施。

三是加強管理、規(guī)范秩序，維護良好的文化市場環(huán)境。要按照“一手抓繁榮、一手抓管理”的要求，不斷加強文化市場監(jiān)管，完善落實好北京市娛樂場所、營業(yè)性演出場所、電影放映單位和互聯(lián)網(wǎng)站上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所等安全管理規(guī)范，確保管理制度、措施和責(zé)任的落實。充分發(fā)揮市文化市場行政執(zhí)法總隊的作用，推進區(qū)縣文化市場綜合執(zhí)法隊伍組建工作，堅持不懈地開展“掃黃打非”斗爭，不斷規(guī)范文化市場秩序。要充分發(fā)揮文化領(lǐng)域行業(yè)協(xié)會自律、維權(quán)、協(xié)調(diào)等功能，逐步建立行業(yè)協(xié)會參與市場管理的機制。

《推進宣傳思想工作創(chuàng)新發(fā)展》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀推進宣傳思想工作創(chuàng)新發(fā)展。