第一篇：積極發揮行風熱線監督作用

積極發揮行風熱線監督作用

切實提高文化市場管理效能

十年來，在市委、市紀委的直接指導和監督下，在市文廣新局黨委的高度重視下，成立了政風行風熱線工作領導小組，認真制定上線預案，主要領導堅持每期都上線。通過“行風熱線”這個平臺，宣傳黨的方針政策和市委、市政府關于文化市場、文化事業和文化產業發展的工作部署，傳遞文化大發展大繁榮的信息，促進文化市場和文化產業的快速發展，滿足全市人民群眾文化生活需求。同時，歡迎社會各界支持參與和監督文化市場管理，傾聽人民群眾的呼聲，回應人民群眾的關切，順應人民群眾的期待，解決人民群眾關注的問題，嚴厲打擊文化市場的違法、違規經營行為，化解社會關注焦點問題，切實保護文化安生和未成年人的健康成長。十年來，共受理群眾投訴96起，在媒體和局監察室的監督和配合下，做到說辦就辦，快事快辦，急事急辦，特事特辦，及時查處文化節市場不法經營行為，及時向投訴群眾反饋群眾投訴的案件，辦結率達100%。

第二篇：食品藥品監督管理局上政風行風熱線材料

政風行風熱線準備問題

（**區食品藥品監督管理局）

1．近年來，我區食品藥品安全監管工作開展情況及成效如何？

近年來，在區委、區政府的高度重視和正確領導下，全區各級各相關部門以確保人民群眾飲食用藥安全為中心，深入貫徹落實科學發展觀，認真落實國家、省、市關于食品藥品安全工作的一系列決策、部署，協調配合，恪盡職守，深入實施食品藥品放心工程，在整頓規范食品藥品市場秩序、保障群眾飲食用藥安全、促進醫藥產業發展等方面取得了顯著成績，為保障和改革民生、推進經濟又好又快發展、維護社會和諧穩定做出了積極貢獻。

食品安全綜合監管成效顯著。**年成立了由區人民政府負責，區食品藥品監管、農業、畜牧、質監、工商、衛生等24個部門組成的“**區食品安全委員會”，下設辦公室綜合協調食品安全工作。近年來，在明確各職能部門職責及工作目標，理清食品安全整治思路的基礎上，我區推行以目標責任制、責任考核制和責任追究制為主的責任機制，大力實施食品藥品放心工程，深入開展食品重點風險調查與評價及食品放心工程綜合評價、食品安全示范縣創建、農村自辦宴席管理等工作。同時，基層食品藥品安全責任體系進一步完善，**個鄉鎮（街道辦事處）全部成立

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了食品藥品安全委員會、**個村（社區）全部成立食品藥品協管站，鄉鎮食品藥品安全工作基本做到了“八有一無”，食品藥品監管網絡覆蓋100%的鄉村。目前全區已建立了食品安全“地方政府負總責、監管部門各負其責、企業第一責任人”的責任體系和“全區統一領導，地方政府負總責，部門指導協調，各方聯合行動，社會廣泛參與”的工作格局。

藥品市場秩序持續好轉。我區以“科學監管”為理念，不斷加強藥械各個環節的監管，通過統籌藥品監管與醫療器械監管、行政監督與技術監督、城市監管與農村監管、固強補弱，全面發展，基本實現了監管領域無盲區、監管對象無盲點、監管環節無斷層、監管品種無遺漏，有力地維護了藥品市場秩序。截止目前，累計出動執法人員**人次，檢查藥（械）單位**個，查辦藥械違法案件**件，監督銷毀假劣、過期、失效藥械貨值**元；妥善處置了“齊二藥”、“欣弗”、“刺五加注射液”等藥害事件，查處了一批大案要案，藥械生產經營行為不斷規范，市場秩序持續好轉。在確保藥械質量的同時，我區還大力促進醫藥經濟的發展，三年間，**轄區藥品批發企業由**家發展為**家，零售藥店總數由原來的**家發展到**家；農村藥品監督網、供應網建設取得實效，均達到了100%，零售藥店布局由城區向偏遠鄉鎮延伸，很好地解決了群眾購藥難、用藥難的問題。

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2．今年我區在食品藥品監管上的主要工作思路是什么？ **年全區食品藥品安全工作總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實十七大會議精神和省、市食品藥品安全工作會議精神，深入學習實踐科學發展觀，以確保不發生重特大食品藥品安全事故、減少一般食品藥品安全事故為總體目標，以確保人民群眾飲食用藥安全為中心任務，緊緊圍繞這一目標和任務，繼續強化食品藥品生產經營各環節的監管。

在食品綜合監管上，重點抓好幾方面的工作：一是強化食品藥品安全“地方政府負總責，監管部門各負其責，企業是第一責任人”的責任體系。二是解決社會廣泛關注的熱點問題。三是堅持日常監管和專項整治相結合。四是加強綜合監管，強化聯動機制。五是建立監管長效機制。六是促進食品產業又好又快發展。

在藥品監管上，重點抓好幾方面工作：一是將藥品監管工作納入各級政府責任體系。二是加強對藥品生產企業的質量監管，以監督實施GMP作為重點，杜絕違規行為。三是加強對藥品、醫療器械經營企業的整頓，開展GSP跟蹤檢查，進一步規范流通秩序。四是加強對醫療機構藥品、醫療器械質量的監管，鞏固規范藥房建設取得的成果，在條件成熟的村衛生所、個體診所中開展規范藥房創建活動。五是嚴厲打擊制售假劣藥品、醫療器械的違法行為，大力整治市場秩序。六是深入開展以食品、保健食

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品、保健品、消毒產品等非藥品冒充藥品專項整治行動。七是嚴厲打擊虛假藥品、醫療器械廣告，解決損害人民群眾利益的突出問題。

3．近年來我區的食品安全狀況如何?近年來，隨著監管部門監管工作的不斷推進，消費者安全意識及維權意識的不斷提高，我區食品安全狀況漸趨好轉，食品市場逐步得到凈化，生產銷售假冒偽劣食品的違法行為得到有效抑制。自**年以來，區食品安全委員會每年就蔬菜、豬肉、大米、面粉、豆制品、植物油、水果、牛奶、白酒、飲料類等品種在全市范圍內開展食品安全評價性品種檢測工作，對食品安全狀況進行綜合評價。結果表明，我區食品市場總體狀況是好的。

4．如果老百姓對某一種食品質量有異議，應如何投訴？ 現階段我國食品安全實行的是分段管理，所以對初級農產品生產環節中的產品有質量異議的，可撥打農業部門投訴舉報電話：、畜牧部門舉報電話： ；對食品生產加工環節中的產品有質量異議的，可撥打質量監督部門舉報電話：；對食品流通環節的產品有質量異議的，可撥打工商部門舉報電話：;對食品的消費和餐飲環節有質量異議的，可撥打衛生部門舉報電話：；對私屠濫宰生豬舉報的，可撥打商務部門舉報電話：。除此以外，還 —4—

可以直接撥打食品藥品監督管理局的舉報電話：，由設立在食品藥品監管局的食品安全委員會辦公室將其移交和督促有關職能部門依法處理。

5．當購買了不合格食品時，我們應如何維護自己的合法利益？

根據消費者權益保護法第六章第三十四條規定：消費者和經營者發生消費者權益爭議的，可通過下列途徑解決：（1）與經營者協商和解；（2）請求消費者協會調解；（3）向有關行政部門申訴；（4）根據與經營者達成的仲裁協議提請仲裁機構仲裁；（5）向人民法院提起訴訟。

6．消費者如何從感官上鑒別食品的安全性？

如果是有包裝的食品，可以觀察食品的包裝，看食品包裝是否密封、變形（如脹袋）、包裝標識是否完整。完整的食品包裝標識應包括生產廠家及地址、產品配料表、生產日期及保質期、食品生產批號、產品認證碼等，一般不要購買過期食品。如果是散裝食品，可以通過觀察其顏色、質地，聞其味道是否純正，有無餿味、哈喇味等刺鼻味道存在。如常見注水肉的一般特征：肌纖維突出，肉發腫、發脹，表面濕潤，不具備正常肉的鮮紅色，而呈粉紅色，肉表面光亮，皮下脂肪和板油輕度充血，壓碎易粘

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手。如果用手摸注水肉，缺乏彈性，有堅硬感和濕潤感，手指按下去的凹陷往往不能完全恢復，按壓時常有多余水分流出，如果是注水凍肉還有滑膩感。

7．當發生食物中毒時，應該怎么辦？

首先應立即撥打120急救電話，盡快到醫院就診。在等待醫院救護時，同時采取一些急救措施，如讓中毒者大量飲用溫開水、靈芝水、稀鹽水或服用一些安全的催吐藥物，進行催吐，以減少毒素的吸收。中毒事件嚴重的應該向當地政府或食品藥品監管部門、衛生部門報告，爭取政府的救援。如果是農村群眾應及時報告當地村委會或與食品安全信息員取得聯系，目前我們在每個村都設有1名食品安全信息員，負責當地食品安全信息的傳遞工作，食品安全信息員一般由當地村委會主任擔任。

8．如何區分藥品和保健品？

藥品是用于疾病的治療、診斷和預防的，其標識特征是標有“國藥準字”。我們常說的保健品，其規范的說法應是“保健食品”，即適宜于特定人群食用，具有調節機體功能，不以治療疾病為目的的食品，其標識特征是標有“國食健字”或“衛食健字”。對于生理機能正常、想要維護健康或防御某種疾病的人來說，保健食品是一種營養補充品；對于生理機能異常的人來說，保健食 —6—

品可以調節某種生理機能、強化免疫系統。雖然保健品具有調節人體某種機體功能，但它不是人類賴以治療疾病的物質；藥品則有明確的功能主治或適應癥，能治療疾病。作為藥品，一定經過大量的臨床驗證，并通過國家藥品食品監督管理局審查批準，有嚴格的適應癥，治療疾病有一定療效；而作為食品的保健品，則沒有治療的作用，不需要經過臨床驗證，僅僅檢驗污染物、細菌等衛生指標，合格就可以上市銷售。

**區食品藥品監督管理局 二OO九年八月二十七日

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第三篇：監事會監督作用的發揮

?淺論發揮國有企業監事會監督職能的有效途徑

呂建彬(已刊發過)

［摘 要］監事會監督職能發揮不充分是目前國有改制企業普遍存在的一個問題。要充分發揮監事會監督職能必須進一步規范監事會的設置，明確監事會權責，創新監事會工作模式，增強監督的獨立性、權威性和實效性。

［關鍵詞］監事會；國有企業；監督；途徑

按照現代企業制度的要求，實行規范的公司制改革是我國國有企業改革的方向。黨的十五屆四中全會以來，特別是黨的十六大以來，國有企業重組改制步伐逐步加快。但不少國有改制企業存在法人治理結構不完善的問題，企業經營管理模式并沒有根本性改變，突出表現是監事會的監督職能發揮不充分。因此，加強對國有企業監事會監督職能發揮的研究，對于完善國有企業法人治理結構，提高國有企業市場競爭力，實現國有資產的保值增值具有重要意義。

一、規范監事會的設置，確保監督的權威性

監事會是針對公司最高決策與經營機構而設立的監督機構。但有的國有改制企業監事會的設置極不規范，嚴重影響了監事會監督職能的發揮。要充分發揮監事會的監督職能，就必須規范監事會的設置，確保監督的權威性。

一是保持監事會的獨立性，保證監事會監督的客觀公正。一個監督機制是否有效，最根本的就在于監督機構的獨立性及監督人本身的獨立性。只有當監督機構獨立于監督對象時，才能保證監督工作的客觀性和公正性。國務院2000年頒布的《國有企業監事會暫行條例》規定，監事會主席和專職監事、派出監事實行回避原則，不得在其曾經管轄的行業、曾經工作的企業或者其近親屬擔任高級管理職務的企業的監事［1］(P1)會中任職。國務院為了加強對企業國有資產的監管，成立國有資產監督管理委員會后，于2003年頒布《企業國有資產監督管理暫行條例》規定，政府國有資產監督管理部門代表本級政府負責向所出資企業派出監事會，依照公司章程，提出向國有控股的公司派出監事的人選，推薦國有控股的公司監事會主席的人［2］(P1)選。但在國有改制公司監事會組成過程中，這些規定并未得到全面的貫徹落實，有的是由原企業紀委負責人出任監事會主席，原公司領導大部分進入董事會，剩余的成為監事會成員，然后選擇一兩名職工代表作為職工監事(主要是從企業所屬單位工會主席中產生)。同時，監事會主席或監事在公司內一般還兼任其他黨政職務。因此，國有改制公司監事會主席與董事長、總經理實際上仍是由上級黨委組織部門任命的同一黨政領導班子的成員。在行政級別上監事會主席一般比董事長、總經理低。處于被監督地位的董事長、總經理掌握著監事甚至監事會主席的職務任命、業績考核等大權。監事會實際上成了董事長、總經理領導下的監事會，造成監事會監督職能的弱化。要保持監事會的獨立性，應逐步取消國有企業管理人員行政級別，將黨管干部原則與市場化選聘企業管理人員有機結合起來，從政府部門、社會中介機構推選政治立場堅定、責任心強、懂經營、財務、審計、法律等專業知識，能勝任監督職責的人擔任監事會主席或監事，保證監事會的獨立性，從而敢于對公司的最高決策權和經營管理權進行監督。

二是改善監事會人員專業技術結構，提高監事會監督質量。監事會擔負著檢查企業貫徹執行有關法律法規和規章制度情況、檢查企業財務等專業性較強的監督職責。這對監事會主席、監事的業務能力提出了較高的要求。因此，國有資產管理部門應加強對監事會人員的業務培訓，使監事會成員掌握履行監督職能所必須的業務技能。必要時可從社會中介機構中選擇政治素質高、責任心強的注冊會計師、審計師、律師等專業技術人員擔任監事會主席助理或監事，改善監事會人員的專業技術結構，保證監事會具有履行監督職責的專業技術力量。

三是設立監事會專職辦事機構，保持監督工作的連續性。《國有企業監事會暫行條例》規定，國有企

［1］(P1)業監事會一般每年對企業定期檢查１至２次，并可以根據實際需要不定期地對企業進行專項檢查。由于目前對國有改制企業董事長或總經理的決策權限缺乏明確的界定，其自由裁量權過大。企業監管方面的任何疏漏都有可能被不法分子所利用，從而給企業造成不可挽回的損失。因此，必須強化監事會的日常監 督職能，對企業的最高決策權、經營權進行全方位、全過程的監督檢查，但監事會沒有自己的常設辦公機構。一般是采取與紀檢監察部門一體化辦公的方式，由于辦公人員各種行政隸屬關系復雜，不利于監事會日常監督工作的協調運行。為了保證監督工作的連續性，監事會應設立由專職監事為成員的辦公室，負責處理監事會的日常監督事務，保證監督工作的獨立性和權威性。

二、明確監事會權責，提高監事會監督的主動性

我國現行法律法規對監事會職責及相應權限規定的較為原則，應進一步細化監事會職責及其相應保障措施，并根據我國社會主義市場經濟和公司實務的發展，不斷加以修訂完善，提高其可操作性。

一是要明確監事會對國有資產保值增值應注意的事項,增強監事履行職責的責任感。國有企業的決策者、經營者、監督者都不是企業財產的真正擁有者，他們的經濟利益與經營資本數量、風險程度、資產增值額等沒有直接的對等關系，但作為國有企業的直接領導者，事實上卻擁有對企業的資產使用、利潤分配等的直接控制權。出于自身利益考慮，監督者和被監督者很容易結成利益共同體，從而使監督者對公司決策者和經營者損害國家利益的行為采取不作為甚至縱容的態度。因此，應對相應的法律法規進行修訂完善或在公司章程中明確監事會對企業國有資產保值增值應注意的事項。同時，在對監事會整體權責進行明確的情況下，對監事個人的監督權及應承擔的責任進行明確。對于監事會或監事應監督而沒有進行監督的事項，規定相應處罰措施，增強監事會成員的責任感，防止由于監事會成員的不作為行為導致國有資產的流失。

二是要明確監事會履行職責的保證措施，確保監事會職責的有效履行。由于目前我國法律法規對監事會履行職權的方式、程序、經費來源等規定較為簡單，致使監事會職權的落實存在較大困難。例如，《國有企業監事會暫行條例》第十二條規定，企業應當定期、如實向監事會報送財務會計報告，并及時報告重

［1］大經營管理活動情況，不得拒絕、隱匿、偽報。但這一規定對于保證監事會履行監督職能所必須的知情權來說是遠遠不夠的。因此，國有企業應制定完善確保國有企業監事會知情權的相關會議制度、企業文件和資料送達制度、企業財務報表報送制度、監事會咨詢回應制度等規章制度。國有企業主要經營、財務、統計報表、重大經營活動的法律文本等資料、文件在報送董事會的同時，必須抄送監事會。此外，雖然法律法規規定監事會有對董事會、經理層的經營管理行為進行檢查的權力，但并未規定監事會進行監督檢查的條件及程序，對董事會或經理層拒不接受檢查或拒不糾正存在問題時應采取何種措施。因此，應明確規定監事會具有董事會經理層違法行為制止權。董事或經理不在公司授權范圍以內的行為，以及其他違反法令或章程的行為，致使公司發生顯著損害時，應授權監事可以通過口頭、書面或向國有資產管理部門報告等方式予以制止。

三是要加強對監事會履行職責情況的監督檢查，確保監事會依法全面履行監督職責。監事會有關職權的行使不僅是其所享有的權利，也是其應履行的義務，應加強對監事不作為或不依法作為行為的責任追究。在法律法規或公司章程中明確規定監事會不僅有權而且有義務核對董事會擬提交股東大會的財務報告、營業報告、利潤分配方案等財務資料，并有義務將其核對、調查情況向股東會及國有資產監督管理部門報告；監事會不僅有權而且有義務對董事、經理違法違規和違反章程的行為進行監督，提出有關建議和處理意見，而且應明確規定監事會因不能及時、合理和有效行使監督權而使公司或第三人受到損害時，應承擔的經濟和法律責任。國有資產管理部門應定期對國有企業監事會的工作進行檢查考核,以考核評估的結果決定監事的去留,并確定其報酬。由于監督不力給企業帶來損失,在追究經營者責任的同時,要由監事會承擔連帶責任。

三、創新監事會工作模式，增強監督的實效

由于我國國有企業建立法人治理結構的經驗較少，涉及監事會工作的各項規章制度也還不完善。因此，國有企業監事會要充分發揮監督職能就必須不斷創新工作模式，增強監督的實際效果。

一是要健全完善監事會各項工作制度，實現監督的規范化。為了避免監事會工作流于形式，要建立健全監事會議事規則等規章制度，明確本企業監事會主席和監事的主要職責，對監事實行分工負責制度，保證監事會職責的有效履行和工作質量的逐步提高。同時，要定期召開監事會會議，收集整理監事監督信息，研究企業各項重大決策草案，并及時向董事會和經營管理人員反饋監督信息，督促整改存在問題。

二是要堅持做到程序監督和實體監督并重，提高監督效果。重點監督檢查企業經營管理制度是否健全，董事和經營管理人員在決策和經營活動中是否按規定程序辦事，在執行決策中是否忠實履行職責，是否發生挪用資金、違章拆借、擅作擔保、轉移資財、偽造業績等違法行為，糾正損害企業和所有者利益的行為。同時，要定期開展會計季報、年報或會計賬簿的檢查工作；在檢查中發現有違反財會制度和損害公司利益的事項，有權要求企業審計部門或經國有資產監督管理部門同意后聘請會計師事務所進行審計。如果審計結果認為董事會違反制度規定，有權要求予以糾正。

三是要正確處理監督與被監督的關系，對企業的經營管理做到參與不干預。國有企業監事會在履行職責時，要堅持實事求是、客觀公正的原則，行使監督職責時，要敢于堅持原則，對認為違規的行為提出糾正意見，對拒不接受和改正存在問題的要及時向股東會和國有資產監督管理部門反映。同時，要注意工作方式方法，盡職而不越位，不能干預企業正常的經營活動。

四是要加強與企業內外部監督部門的聯系，形成立體式全方位監督。監事會在監督工作中要做到依法監督、合理監督、公正監督，積極為企業的生產經營工作服好務，爭取企業黨政組織的理解、信任和支持，加強與企業內部紀檢監察部門、審計部門、財務部門及外部司法、稅務、審計等監督部門的聯系，形成監督合力，為企業的健康發展保駕護航，保證企業國有資產的保值增值。

參考文獻：

［1］國務院.國有企業監事會暫行條例[EB/OL].http://.2002-10-13.［2］國務院.企業國有資產監督管理暫行條例[EB/OL].http://.2003-06-05.Review of State-owned Enterprise Board of Supervision to Perform the Duties and Function

LYU Jian-bin;YI Yan-an(Sinopec Shengli Oilfield Corporation,Shandong Dongying 257237)[Summary]State-owned enterprise board of supervision to full perform the duties and function is very difficult on the current condition.To perform the duties and function,the board of supervision must to be constituted strictly according to the law,confirmed the duties and function,innovate the working,tone up the independence,luminary and effect of supervision.[Keywords]Board of Supervision;State-owned enterprise;Supervision;Approach

第四篇：發揮人大代表監督作用之我見

發揮人大代表監督作用之我見

趙欣

人大代表作為國家權力機關的主體，是人大常委會行使職權的基礎，也是人大行使監督權的力量源泉所在，其作用能否得到充分發揮直接關系到廣大人民群眾最根本利益能否得以實現。由于人大代表連著兩端，一頭是國家，一頭是人民群眾，把國家和人民聯系在一起，人民通過代表參與國家事務，監督國家相關工作人員。因此，如何充分發揮人民代表在監督中的積極作用，是加強人大監督，增強監督實效性的必然要求，是做好新時期人大工作，構建社會主義和諧社會的有效保證。

一、當前制約人大代表發揮監督作用的主要因素

1、代表素質不高，履職能力較差

當前一些代表素質不高主要表現在：一是政治理論水平、業務水平不高，對政策、法律法規理解不深，掌握不夠，缺乏監督所具備的法律知識、專業知識；二是代表的文化水平不高，難以歸納、反映群眾生活中的熱點、難點問題；三是有的代表“代表意識”淡薄，履行代表義務的責任感不強，僅僅當個見了面握握手、聽報告拍拍手，分別了揮揮手，表決時舉舉手的“會議代表”，難以參與決策。

2、代表與選民聯系不經常，了解情況不夠，不能充分發揮代表的監督作用。有的代表僅僅是選舉時與選民見個面，沒有密切聯系選民，沒有經常到選民之間走訪調查了解情況，傾聽選民的呼聲和建議，還有的代表可能自己是哪個選區的代表都不知道；甚至有的選民不知道自己選的代表是誰。這樣，代表與選民之間缺乏聯系，缺乏交流，當人民群眾遇到問題時不知道，不找代表反映，而是習慣性地找政府。

3、代表之間聯系不多，難以發揮代表的監督作用。由于我國的人民代表大會是集體行使權力，代表們提出的議案、質詢案、罷免案等等，受代表聯系不夠，交流不多，難以得到積極廣泛響應。

4、代表履職受到環境影響從而制約了代表發揮監督作用。一是大多數的代表事聯得多，他們本身在各行各業中從事自己的工作，從客觀上沒有過多的時間來執行代表的職務。二是國家政權機關的政務活動公開、透明度不高，難以保證人大代表的“知情權”、“知政權”，這樣人大代表難以行使監督權。三是對代表執行職務的質量和能力沒有一個明確的量化考核標準和監督標準，使代表缺乏一種內在動力，難以發揮代表的監督作用。

二、提高代表素質，為發揮代表的監督作用提供一個好的平臺

充分認識代表監督在人大監督中的地位和作用，地方人大常委會應把加強代表監督作為加強人大監督工作的一個重要方面和基礎工作來抓，加強常委會與代表之間的聯系，提高代表的組織程度，形成一套科學、快捷的聯系網絡，依法鼓勵代表向本級人大提出建議、批評和意見，以改善人大監督工作。常委會開展活動期間，有計劃地讓眾多代表參與進來，為代表提供發揮監督作用創造充分的條件，地方人大聯工委應充分發揮好代表與選民、代表與代表之間、代表與人大之間的橋梁紐帶作用。同時，人大常委會應對代表在發揮監督作用中遇到的問題提供相關的政策咨詢和幫助

1、增強代表的履職意識，提高監督水平。人大代表素質不高，職權意識淡薄、履職能力不強，難以發揮人大的監督作用。要真正發揮代表的監督作用，關鍵在于提高代表的政治和業務素質，嚴把代表入選關。一是進一步完善人大代表的選舉和產生機制，將具有較強的代表意識和執行職務能力，高素質的選民選到人大代表隊伍中來；二是進一步加強代表的學習和選民培訓，提高代表的政治、業務、素質和實際工作能力，從而增強代表監督工作力度和工作水平。

2、建立長效的代表與選民聯系的工作機制。加強代表和選民之間、代表與代表之間、代表和人大常委會之間的聯系，讓代表工作在選民的監督之下，使監督工作進一步增加透明度。人大常委會加強對代表工作的指導和監督，在人大常委會、代表、選民三者之間形成一種良性監督互動機制。

3、加強制度創新，為代表監督活動提供一個良好外在環境。一是建立代表監督活動有效的保障機制，確保代表在法律上、時間上、經費上等方面行使代表監督權時有可供操作的具體辦法。二是加大政務公開力度，保證代表的“知情權”、“知政權”，使代表能全面、真實、準確了解“一府兩院”的工作。三是擴大專職代表的數量，建立確保兼職代表的工作時間制度，使代表有時間履行自己的代表職責；四是制定代表工作量化考核機制，開展選民旁聽人大會議、代表述職、代表小組視察等活動，使代表既有動力又有壓力，增強監督工作實效。五是改進人大代表提建議、批評、意見等常規性的監督手段，適時運用和激活“詢問”、“質詢”、“特定問題調查”等剛性監督手段。

4、加大政策法律法規宣傳力度。進一步培養和提升代表的法律素養、民主素養，使之與公民的民主實踐形成互動效應，加強人民對人大代表的認知感、認同感，使越來越多的民眾將人大代表視為排憂解難的主心骨。

5、為代表監督活動創建一個良好的社會輿論環境。人大常委會應當利用現有媒體信息傳播速度快捷的優勢，及時報道、反映人大代表在人大監督中的活動，使人大監督與輿論監督有機結合，增強監督實效。只有以貫徹實施《監督法》為契機，進一步加強和改進監督工作，依法規范監督形式，嚴格執行監督程序，努力增強監督實效，才能把常委會監督工作和代表監督工作提高到一個新的水平，結出豐碩的監督之果。

通聯：會同縣人大常委會辦公室

趙欣

第五篇：行風熱線問題

[問]：我剛服刑完畢，想問一下刑釋解教人員銜接程序是什么？

[答]：

1、刑滿釋放人員自刑釋解教之日起30日內，持釋放通知書，解除勞教人員持解除勞教通知書，到當地司法所報到。

2、司法所為刑滿釋放人員建立檔案，并簽訂幫教責任書，落實幫教人員，并為其開據介紹函。

3、刑釋解教人員持介紹函到公安戶籍部門辦理入戶手續。

[問]：我是一名城鎮的刑釋解教人員，現在還沒有找到工作，想問釋放后我的生活怎么辦？

[答]：刑釋、解教人員原系城鎮無業人員，或者已被原單位開除、除名、解除勞動合同的，應同其他社會待業人員一樣，到其戶口所在地進行待業登記。對參加招工考試，考核合格者，有關單位應當予以錄用；對從事個體經營的，經工商行政管理部門批準，發給營業執照；暫時無業可就的，可以進入人才、勞務市場。

[問]：我與本村的群眾因債務問題發生糾紛，后來經我們村人民調解委員會調解后達成協議，但是事情過去半個多月了，當事人仍然不履行調解協議，我該怎么辦？

[答]：《人民調解法》對當事人不履行調解協議有詳細的規定：

1、經人民調解委員會調解達成調解協議后，當事人之間就調解協議的履行或者調解協議的內容發生爭議的，一方當事人可以向人民法院提起訴訟。

2、經人民調解委員會調解達成調解協議后，雙方當事人認為有必要的，可以自調解協議生效之日起三十日內共同向人民法院申請司法確認，人民法院應當及時對調解協議進行審查，依法確認調解協議的效力。

3、人民法院依法確認調解協議有效，一方當事人拒絕履行或者未全部履行的，對方當事人可以向人民法院申請強制執行。

4、人民法院依法確認調解協議無效的，當事人可以通過人民調解方式變更原調解協議或者達成新的調解協議，也可以向人民法院提起訴訟。

（簡要答案：簽訂調解協議的一方不履行協議時，另一方可以要求人民調解委員會督促對方履行調解協議；對經督促仍不履行調解協議的，另一方可以向人民法院起訴，請求履行調解協議。）