第一篇：發揮民主黨派監督作用的重要性

中國共產黨作為長期執政的黨，掌握國家權力，主導著國家和社會的運行及發展方向。而民主黨派則是受國家憲法和法律保護的政治團體，作為一種監督、糾錯和鞭策的力量而存在，是當代中國政治結構中僅次于中國共產黨的最重要的政治力量。民主黨派人才集聚，聯系廣泛，具有廣泛的代表性和包容性，實行以協商討論和批判建議為主要形式的民主監督，具有自己獨那一世小說網 穿越小說網 網游小說網 http://www.tmdps.cn特的優勢和作用。執政的中國共產黨必須有效利用民主黨派在國家政治中的獨特地位，發揮它們的民主監督職能，創新監督方式及工作機制，才能保障對國家公共權力進行有效監督，也才能保證執政黨在權力約束下對中國社會的良治。這是當前我國廉政建設和完善國家治理結構的重要任務之一。

從制度層面確保人民政協充分發揮民主監督的功能

我們黨采取了各種措施來應對腐敗的滋生和蔓延，但作為執政黨，它自身的一些缺點必須依賴有效的外部制度安排來保證肌體健康。作為中國政治制度一大特色的多黨合作制，在國家制度層面體現為中國人民政治協商會議。人民政協是多黨以合作的方式進行政治協商的機構、形式和載體，其政治地位的重要性顯而易見。它需要發揮約束權力運行的功能，并按照合作型政黨制度的固有規律來發揮作用。

如何充分發揮民主黨派對執政黨的民主監督，建立相應的制度、機制與之配套，將人民政協的監督納入制度化軌道，是當前乃至今后一個重要的政治課題。我國已經作了諸多有益的嘗試，先后出臺了一些規章制度，其中既有中國共產黨黨內文件，也有政協內部文件，對政治協商、民主監督、參政議政等作出規定。但這些黨內文件和內部規定很難說具備法律意義上的強制性和規范性。人民政協的存在與發展在我國基本沒有正式的法律予以制度性保障，其政治地位是通過政協章程自身定位的。第十屆全國人民代表大會第二次會議通過的憲法修正案序言中指出：中國人民政治協商會議是有廣泛代表性的統一戰線組織，過去發揮了重要的歷史作用，今后在國家政治生活、社會生活和對外友好活動中，在進行社會主義現代化建設、維護國家的統一和團結的斗爭中，將進一步發揮它的重要作用。中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度將長期存在和發展。從政治學的話語看來，這些規定是必要的，但還處于宣示性的層面，這不能不影響人民政協功能作用的發揮。

從實踐中看，政協活動表面的宏大和轟轟烈烈有時與實際效果不成正比，政協研究議題的切實和內涵的充實有時與法律定位不成正比，政協委員參政議政的熱情有時與參政議政效果不成正比。沒有法律保障，也沒有具體的配套制度設計，監督過程操作局限性大、彈性大、隨意性大。在沒有制度化的監督渠道情況下，民主監督是否能發揮作用只能看被監督的領導干部是否開明和政協委員們的積極程度。監督缺少了關鍵性的制度環節，就很難發揮實實在在的功效。

從組織地位來看，人民政協作為一個政治組織，沒有領導權、立法權和行政權。人民政協作為一個政治協商機構，擁有監督執政黨的權力但缺乏法律規定，缺乏權力監督的剛性，只能以建議和意見的形式出現。民主黨派的民主監督離不開執政黨的支持和公權力機關的理解，如果被監督者缺乏受監督的自覺意識，在各民主黨派監督的過程中設定障礙，逃避監督，而民主黨派又沒有相關的制度渠道表達自己的意愿和影響力，監督就可能落不到實處。在既定的制度框架下，如何進行制度創新、設計，圍繞權力運行特點提升制度功效，充分發揮民主黨派在權力制約體系中的作用就成為目前解決腐敗問題所關注的重點。

暢通民主黨派的民主監督途徑，增強監督能力

要充分發揮民主黨派的監督作用，增強其監督能力，必須從以下幾個方面努力：

首先，要制定相應的法律規范來保證民主黨派監督職能的履行。應通過相關法律明確執政黨和參政黨的權利與義務，使中國共產黨領導干部的日常行政活動處于被監督的狀態，以實現科學、民主執政；同時明確規定參政黨從事政治活動的法定權利和程序，包括對執政黨的民主監督程序、相應的法律責任及相應的保障措施。只有用法律充分保證民主黨派的監督權利，才能激勵他們主動承擔責任，實施對權力運行的時時、事事監督。當這樣的政治實踐活動日益公開且發揮實效，我們的黨際監督才能真正起到遏制腐敗的預期功效。

其次，改革干部管理制度，增加民主黨派擔任實職的機會。各民主黨派要想發揮積極作用，除了提建議、批評、意見，擔任行政、司法機構特約人員外，更需要讓自己的干部融入執政黨的干部任命體系的考量范圍之中。只有真正進入政治運行這一關鍵環節，才能深入到權力內部，通過自身影響力切實發揮對執政黨的監督作用。民主黨派需要與執政黨通力合作，作為參政黨監督執政黨領導干部權力的行使。共產黨作為執政黨，應該不斷協調民主黨派成員在擔任行政領導干部特別是正職后與中共黨委、黨組的關系，完善民主集中

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制及工作決策制度，著力解決雙方在施政過程中的領導、合作、磋商、參政等具體問題。

第三，用黨內紀律要求黨員干部認真對待民主黨派和無黨派人士的建議。中國共產黨作為執政黨，應自覺接受其他黨派監督，認真聽取并接受正確的意見和批評，在一些腐敗的易發多發領域讓民主黨派介入并著力進行監督。一方面要通過思想教育讓廣大黨員領導干部那一世小說網 穿越小說網 網游小說網 http://www.tmdps.cn樹立民主意識，警惕忽視參政黨的地位和作用，把與參政黨的合作作為一種“擺設“的危險，領導干部要有在執政中被監督的度量和智慧，聞過則喜；另一方面，要依靠制度建設來保證權力在陽光下運行。執政黨在做好黨內監督，擴大民主評議的同時，還要制定黨內規章條例保障黨的領導干部切實履行受監督的義務。對那些違反民主監督規定的干部，要用黨內紀律處分。只有這樣，才能真正保證民主黨派對權力監督的同步進行。此外，完善配套制度建設，要進一步約束和限制政府審批權，制定政務公開法、新聞法，保證民主黨派可以利用這些法律條文，通過與新聞媒體的合作來共同對腐敗現象進行揭露和批評，形成社會公共輿論壓力。

第四，提升民主黨派成員的政治素養和參政議政能力。同中國共產黨的執政能力建設和先進性建設相比，民主黨派自身建設還處于嚴重滯后的狀態，存在著一些不容忽視的問題。如民主黨派自身建設的理論還處在萌芽與模仿階段；黨派的界別特色逐漸模糊，發展定位存在某些重疊；黨派領導班子建設和干部隊伍建設不規范；新生代黨派成員在工作中完全依賴執政黨的各級統戰部門，民主黨派的政治把握力、理想信念、參政能力等都有待提高，建設高素質參政黨的任務艱巨。民主黨派要自覺通過各種途徑提升監督能力，要有監督的勇氣和膽量，充分利用合作型政黨制度的優勢，主動承擔起輔政督政的責任。要深入了解中國的腐敗現象及成因，有針對性地進行監督制約。民主黨派應加強組織建設，完善工作機制，豐富參政手段和方式，強化政黨意識，形成參政能力高的團隊，在實踐中不斷完善自身建設。這樣才能在遏制腐敗中扮演重要的角色，有利于多黨合作的光明前景。

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第二篇：發揮民主黨派和無黨派人士參政議政作用的重要性

發揮民主黨派和無黨派人士參政議政作用的重要性

發布者： 統戰部 更新日期： 2015-04-23

參政議政是無黨派人士履行職能、發揮作用的重要形式，是多黨合作的主要內容。各民主黨派、無黨派人士參政議政，有利于中國共產黨和人民政府廣泛集中人民群眾的智慧，制定的方針政策能夠充分反映人民的意志和各方面的合理要求，在各種重大問題的決策上更加民主和科學。民主黨派和無黨派人士的性質、地位和特點，決定其在參政議政中有著獨特的、不可替代的作用。民主黨派和無黨派人士以高中級知識分子為主體，具有十分豐富的信息資源和智力資源，能夠就一些重大政治、經濟和社會問題提出真知灼見；具有廣泛的社會聯系，能夠反映廣大成員和所聯系群眾的意見和建議；民主黨派具有組織優勢、群體優勢，能夠形成合力，在參政議政中有效地發揮作用。

在新世紀新階段，各民主黨派作為接受中國共產黨領導、與共產黨親密合作的參政黨，無黨派人士作為我國政治生活中的一支重要力量，在建設中國特色社會主義的偉大事業中負有重要的歷史責任。充分發揮民主黨派和無黨派人士的參政議政作用，對于鞏固和擴大人民民主專政國家政權的基礎，發展社會主義民主，建設社會主義政治文明，推進改革開放和國家各項建設事業的發展，有著重要意義。

第三篇：淺談民主黨派基層組織作用的發揮

淺談民主黨派基層組織作用的發揮

民進阿城支部 范垂超、于天儀

中國的民主黨派和中國共產黨有著共同的政治目標，為實現共同的政治目標而團結奮斗，這是中國的國情，也是中國民主黨派的傳統。在半個多世紀的風雨征程中，民主黨派始終與中國共產黨同舟共濟、真誠合作，形成了堅持接受中國共產黨領導、“愛國、民主、團結、求實”等優良傳統。今天，民主黨派基層組織更是充分發揮各自黨派的界別優勢，為構建和諧社會的新勝利奮斗。

中國面臨著新的挑戰和機遇，對任何黨派都提出了更高的要求。民主黨派作為致力于中國特色社會主義事業的參政黨，也需要不斷加強自身建設，切實解決好政治交接、提高參政黨履行職能和發揮作用的能力。做為中國共產黨諍友的民主黨派，在構建和諧社會中應當做好基層組織工作。目前,各民主黨派少數基層組織存在浮燥之風，抱有各種政治目的少數成員，加入民主黨派組織，是為了走政治上的捷徑。這些人社會責任心缺失，對個人得失斤斤計較，還有相當一部分人加入組織后，從不參加任何活動，更不履行一名參政黨成員的義務。得到民主黨派成員的名份，目的是為了政治發展上的投機。這就需要民主黨派基層組織對成員嚴把關，嚴教育，提高每位成員的思想道德素質、學識能力素質，才能踐行好科學發展觀，履行好參政黨義務。

科學發展，社會和諧，是發展中國特色社會主義的基本要求，是實現經濟社會又好又快發展的內在需要，必須堅定不移地加以落實。胡錦濤同志強調：科學發展觀，第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧。發展對于全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化具有決定性意義，解放和發展社會生產力始終是社會主義的根本任務，要牢牢扭住經濟建設這個中心，為發展中國特色社會主義打下堅實物質基礎?？茖W發展觀作為指導發展的馬克思主義世界觀和方法論的集中體現，不僅為我們立黨為公、參政為民確立了根本指針，而且為我們修身立德、建功立業提供了基本準繩。科學發展觀蘊含的價值取向，是我們必須堅持的理想追求；科學發展觀貫穿的公正原則，是我們必須遵循的道義規范；科學發展觀倡導的務實精神，是我們必須具備的品格、作風。對每個民主黨派的成員來說，把科學發展觀作為重要指導方針確立起來，樹立正確的參政黨意識的根本是：自覺堅持和維護中國共產黨的領導；樹立大局意識，為中國社會主義事業貢獻一切力量；樹立憂患意識，提高政治敏銳力和把握力；樹立責任意識，盡心盡職，建功立業。

民主黨派基層組織要充分發揮自身界別優勢，一要發揮民主黨派組織在教育、文化、出版、科技、醫療等方面的優勢，推動社會主義文化建設。在建設社會主義核心價值體系、廣泛開展群眾性精神文明創建活動、大力推進文化創新不斷深化文化體制改革等方面深入調查研究，積極建言獻策，為培育和壯大我區文化生產力、繁榮和發展社會主義文化事業做出更大貢獻；二要調動會員積極性，為本地經濟發展方式的轉變，切實完成綠色轉型，建設資源節約型、環境友好型社會，為深化財稅、金融體制改革形成有利于科學發展的宏觀調控體系積極獻言獻策，充分發揮黨派組織在實現我區全面建設小康社會勝

利過程中的積極作用；三要通過廣大成員反映社情民意、開展社會服務、調查研究等活動。胡錦濤同志強調：要加強社會建設，要以解決人民最關心、最直接、最現實的利益問題為重點，使經濟發展成果更多體現到改善民生上，尤其要注重優先發展教育，實施擴大就業的發展戰略，深化收入分配制度改革，基本建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系，建立基本醫療衛生制度，提高全民健康水平，完善社會管理，維護社會安定團結。反映真實的社情民意，為黨和政府提供信息和決策參考，為構建和諧社會進一步解決貢獻智慧和力量。

同時，要全面加強黨派自身建設，更好地發揮參政黨地方組織作用。

首先要嚴把成員關

成員的發展是各民主黨派基層組織建設工作的一項重要內容。成員的素質和修養決定了今后能否很好地履行民主黨派的職能。各民主黨派多是代表一定界別的高級知識分子，隨著社會的發展，高級知識分子的內涵也在變化，現在隨著國民素質的提高，學歷的提高，基層組織在發展成員時應按照綱性的入會條件，注重界別的代表性，發展年輕、有為、有德的成員。還要注意工作順序，多聽取中共黨委的意見，組織考察不能走形式，應當切實走訪申請入會的成員所在單位、家庭、鄰里對其進行品德考證，應設加入組織的預備期，以便更深入了解入會成員。對已發展成民主黨派成員的，要給他們學習機會，使他們能早日脫穎而出。各基層組織要積極開展活動，才能充分體現出民主黨派旺盛的生命力。現在有一些基層組織本身不活動，對于不長

期不組織成員活動的基層組織應給予撤消，或從新改選班子；對于沒有正當理由，長期不參加組織活動，不履行義務，經教育無效，或有其它原因，不宜保留會籍的成員個人，按照各民主黨派章程，可由所在基層組織討論，報省轄市或省級組織批準，作自行退會處理，并層報中央備案。

其次要提高成員履行參政黨職能的能力

有許多民主黨派的成員很少發揮自己做為一名參政黨成員的參政議政作用，甚至一些已經成為各級政協委員的成員都沒有認真建言獻策過，即使有提交，也是為了應付差事，在數量和質量上都成問題。這些沒有認真調研過的社情民意不能反映老百姓的民生民情，當然不會被政府決策部門采納；還有一些人在提建言獻策時瞻前顧后，患得患失，以維護個人名利為主，而不是從人民利益出發。這些現象都表明某些民主黨派的成員沒有踐行科學發展觀，沒有做到以人為本，沒有做到時刻關注人民的利益，平日里對民生問題很麻木，所以就不能發現問題，更不會從保障人民利益出發提出好的建議。

民主黨派主要是通過參政議政、民主監督來履行參政黨職能。提高參政黨履行職能能力的關鍵是立足國家發展大局、圍繞中心獻計出力。民主黨派基層組織踐行科學發展觀要突出以人為本的核心理念，把改善民生作為參政議政的重點。組織成員立足本職，勤于思考，深入調研，提出關于民生的建言獻策。實踐也證實凡是好的提案，好的社情民意都是經過考察調研的，都是關注民生。廣大黨派成員要意識

到在現代化建設中的使命感和責任感，繼承優良傳統，弘揚科學精神，真正在各自的崗位上奉獻一切。

再次著重提高黨派政協委員參政議政能力

政協是中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的重要機構，是我國多黨合作基本制度的體現。我國的民主黨派通過一個參加、三個參與來發揮其在政治生活中的參政議政作用，其中政協是民主黨派參政議政的重要場所。在政協，民主黨派是以黨派名義參政議政，這一點既不同于各族各界人士在政協的參政議政，也不同于民主黨派在人民代表大會和政府部門的參政議政。民主黨派在政協的參政議政更加體現我國多黨合作制度的特點，民主黨派也成為政協參政議政的骨干力量。民主黨派的參政議政是通過黨派政協委員的參政議政行為反映出來，黨派政協委員的參政議政是代表黨派在政協范圍內與中共進行多黨合作。這是黨派政協委員參政議政的重要政治地位。黨派政協委員參政議政的水平高低，實際上反映了多黨合作的水平高低。

我們要圍繞中心，針對我區經濟建設和社會發展的重大問題，認真開展調查研究，積極建言獻策，為區委、區政府的科學決策獻計出力。要繼續組織動員廣大成員參與各類社會服務，為發展教育事業和擴大社會就業、推進經濟發展與科技進步、協調關系理順情緒、調解糾紛化解矛盾、爭取人心凝聚力量等方面發揮更大作用。在中共阿城區委的領導下，同心同德，奮發進取，共同為推進全區物質文明、政治文明、精神文明、生態文明與和諧社會全面小康建設而不懈努力。

第四篇：發揮民主黨派的民主監督作用

發揮民主黨派的民主監督作用

發揮民主黨派監督作用的總原則是：在四項基本原則的基礎上，發揚民主，廣開言路，鼓勵和支持民主黨派與無黨派人士對黨和國家的方針政策、各項工作提出意見、批評、建議，做到知無不言，言無不盡，并勇于堅持正確的意見。

第五篇：如何發揮民主黨派參政議政作用

如何發揮民主黨派參政議政作用

中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度是我國的一項基本政治制度，是具有中國特色的社會主義政黨制度。我國的“共產黨領導、多黨派合作，共產黨執政、多黨派參政”以及中共與各民主黨派長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共”的多黨合作和政治協商制度自確立和實行以來，對我國的政治、經濟、社會的健康發展起到了重要的促進作用。當前，發展是中國共產黨執政興國的第一要務，也是各民主黨派參政的第一要務。積極參政議政是由民主黨派的性質和地位決定的，是民主黨派人士的一項重要職責，也是其形象和作為、地位和作用的重要體現。新的時期，作為一位民主黨派人士，在做好本職工作的同時，如何更好地參政議政呢？筆者認為應當做好以下幾點。

一、要認識明確，努力增強使命感做好參政議政工作，首先要知曉和深刻領會中國共產黨領導的多黨合作政黨制度的形成及民主黨派參政議政的現實意義。從中國革命和建設發展歷史進程來看，中國共產黨領導的多黨合作的政黨制度是中國革命歷史的必然選擇，是中國社會歷史條件下形成的具有鮮明特色的政治制度。歷史向我們表明，中國共產黨黨中央三代領導集體重視統一戰線，不斷推進多黨合作事業的完善和發展。今年中共中央在認真總結多黨合作和政治協商制度的實踐經驗和成功做法的基礎上，經過深入調研、反復修改，出臺了《關于進一步加強中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度建設的意見》，這是新時期黨中央堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的一項重大舉措。漫長的歷史進程和革命建設的實踐，把中國共產黨同各民主黨派緊緊聯系在了一起。中國共產黨實行的同各民主黨派“長期共存，互相監督，肝膽相照，榮辱與共”的方針，充分發揮和加強民主黨派的參政議政作用，是推進我國政治體制改革和民主政治建設及建設社會主義政治文明的客觀需要。各民主黨派在革命斗爭和社會主義建設中，與中共風雨同舟、患難與共，作出了巨大的貢獻，形成了與中國共產黨共同的政治目標。當前，在新的歷史時期，民主黨派人士積極參政議政，對進一步提高中共的執政能力，發展社會主義民主政治，構建社會主義和諧社會，實現中華民族的偉大復興，具有重大而深遠的意義。其次，要努力保持思想認識上的進步性，增強做好參政議政工作的責任感、緊迫感、使命感。要認真學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，不斷提高政治素質和思想道德水平，增強對建設中國特色社會主義的共識，提升貫徹基本路線和基本綱領的自覺性，努力深化對參政黨地位、性質和歷史使命的認識，為鞏固和發展同中國共產黨的團結合作和履行好職能奠定堅實的思想基礎。第三，要擺正位置，認真把握好參政與執政的關系，本著“長期共存，互相監督，肝膽相照，榮辱與共”的方針，按照“一個參加、三個參與”（即參加國家政權，參與國家大政方針和國家領導人選的協商，參與國家事務管理，參與國家方針、政策、法律、法規的制定和執行）的基本職能，廣泛反映社情民意。要針對經濟社會發展的難點熱點問題，想對策、提建議，做到參政參到點子上，議政議到關鍵上。與此同時，要認識到黨外干部也是國家干部隊伍的重要組成部分，在各自不同的工作生活中，要善于同中共黨員合作共事，本著“大處著眼、小處著手”的原則，面對問題，要站得高、看得起，從全局的高度，善意的挑毛病，提出建設性意見。在融洽共事中積極建言獻策，合力推進事業的發展。

二、要牢固樹立發展的觀念

作為民主黨派人士，一定要把握發展的根本任務，樹立和落實科學發展觀，緊緊圍繞經濟建設這個中心，自覺服務于改革發展穩定的大局，積極為經濟建設建言獻策。要能“謀長遠之道，建有用之言，獻務實之策”。既要實事求是講真話、肝膽相照講心里話、認真負責講建設性的話，又要區分場合、注意對象、把握時機，要有全局的高度、大局的意識，不僅要會擺問題，更要獻良策，“建議”要有前瞻性、“意見”要有針對性、“措施”要有可操作性，多為政府排憂解難，多為人民群眾解疑釋惑。

三、要切實提升參政議政的綜合能力

一是要不斷加強學習，提高抓“問題點”的能力。要參政議政，就需要有善于觀察問題、分析問題、解決問題的正確立場、觀點和方法，也即是說要會正確認清形勢，順應時代發展的要求。為此，首先要有正確的政治方向和強烈的事業心，高度的責任感，要練就及時發現，并能抓住“注意點”、“矛盾點”的過硬本領。當前國內改革處于攻堅階段、發展處于關鍵時期，新舊體制、新舊矛盾、新舊思想觀念互相交織，國際形勢復雜多變，這就要求我們能正確地把握形勢，分清主流和支流，明辨方向。因此，應進一步堅定理想信念，珍惜民主黨派人士的榮譽，不斷加強學習，把學到的知識正確運用到工作實踐之中，“見人之所未見，言人之所未言”。

二是要深入調查研究，提高參政議政的“含金量”。深入調查研究是參政議政的一項實踐活動，也是參政議政的一項重要的基礎工作。毛澤東主席曾經指出，“沒有調查，就沒有發言權”。沒有調查研究，參政議政就成為無源之水、無本之木。調查研究有利于掌握所研究對象的真實情況和全部資料，只有在此基礎上，才能形成有價值的意見和建議。也只有深入基層、深入實際、深入群眾，認真關注人民群眾普遍關心和要求解決的重點、熱點和難點問題，真正把現實生活中出現的新情況、新問題，把蘊藏在群眾中的各種合理性意見和要求，如實地、及時地反映出來，以便使黨政領導了解到真實情況，為我們事業更大發展科學決策提供有價值的參考。

三是要努力提高社會實踐的能力。實踐出真知，實踐長才干。提高民主黨派人士參政能力的必由之路是參政議政實踐。離開參政議政實踐，參政能力就成了無源之水。作為民主黨派人士就是要善于把立足本職和奉獻社會緊密結合起來，充分運用好個人所長和黨派的優勢，充分結合自己從事的工作，選擇自己熟知的，通過廣泛參與社會的實踐活動來提高自身的社會實踐能力，積極參與參政議政，為經濟社會事業的發展作出自己應有的貢獻。同時，社會的發展，新的實踐，又為我們提出了新的挑戰，我們只有不斷在實踐中增長才干，才能體現出一位民主黨派人士的更大價值。