第一篇：進(jìn)一步發(fā)揮民主黨派

進(jìn)一步發(fā)揮民主黨派、無黨派人士民主監(jiān)督作用

中國民主同盟永州市京華中學(xué)支部

一、序言及釋義

早在1949年，中國共產(chǎn)黨就提出了多黨合作“長期共存，互相監(jiān)督”制度，1956年三大改造完成后，民主黨派成為各自代表一部分勞動者的政黨。改革開放后，1982年，中共十二大明確提出了中國共產(chǎn)黨同民主黨派“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的方針。縱看這十六字，中共與民主黨派之間的關(guān)系是“長期共存”這一條是后三句特別是“互相監(jiān)督”的根本前提;“互相監(jiān)督”是其他三句特別是“長期共存”的主要宗旨與要求；總之，在十六字方針中，“互相監(jiān)督”是中心環(huán)節(jié)與核心內(nèi)容。落實(shí)到民主黨派和無黨派人士身上，就是我們經(jīng)常所說的民主監(jiān)督

我國民主監(jiān)督方式有：

1、信訪舉報制度：通過給國家機(jī)關(guān)寫信、打電話或當(dāng)面向有關(guān)人員反映意見，提出批評、建議

2、人大代表聯(lián)系群眾制度：將自己的意見、建議和要求反映給人大代表，形成人大代表的議案，上傳到國家權(quán)力機(jī)關(guān)

3、輿論監(jiān)督制度：依法在新聞媒體上公開發(fā)表意見

4、其他方式：主要有監(jiān)督聽證會、民主評議會、網(wǎng)上評議政府等 民主監(jiān)督的意義和作用，往往不容易被人們理解，在實(shí)際生活中往往容易被一些領(lǐng)導(dǎo)人和工作部門所忽視。其實(shí)，民主監(jiān)督是非常重要的，其實(shí)質(zhì)是體現(xiàn)社會主義國家人民當(dāng)家作主的權(quán)利，是社會主義民主政治建設(shè)的重要方面。憲法規(guī)定：“一切國家機(jī)關(guān)和國家工作人員”

必須“接受人民的監(jiān)督，努力為人民服務(wù)”，“公民對于任何國家機(jī)關(guān)和工作人員，有提出批評和建議的權(quán)利”。這就是民主監(jiān)督。這種監(jiān)督是多渠道，多形式的。

二、目前的問題

南京鐵道醫(yī)學(xué)院張贊寧向社會作的一個調(diào)查，其中有一項(xiàng)是關(guān)于在下列監(jiān)督機(jī)制中，按重要程度排列。民主黨派監(jiān)督被排在最后一位。浙江省社會主義學(xué)院《政黨互動中參政黨能力建設(shè)機(jī)制研究》課題組在民主黨派成員和中共領(lǐng)導(dǎo)干部的問卷調(diào)查顯示：對民主黨派各種能力的評價上，“監(jiān)督執(zhí)政黨和政府的能力”是最差的，選擇“很弱”、“較弱”和“一般”的民主黨派成員分別占“11.3％、16.7％和44.2％（三項(xiàng)相加達(dá)72.2％），上述調(diào)研顯示，我國社會主義初級階段，相對經(jīng)濟(jì)建設(shè)的高速發(fā)展,民主黨派在履行民主監(jiān)督職能過程中出現(xiàn)了相對弱化的現(xiàn)象。甚至十分嚴(yán)重，主要表現(xiàn)在下列方面：

1、運(yùn)行機(jī)制存在缺陷。民主監(jiān)督缺乏強(qiáng)有力的督促手段則讓其作用的發(fā)揮大打折扣。面對政治協(xié)商初步規(guī)范化、參政議政逐步深化，民主監(jiān)督既無機(jī)制建立又無程序保障。導(dǎo)致出現(xiàn)“人大舉手，政協(xié)鼓掌”的場面。如某年市統(tǒng)戰(zhàn)部邀請全市民主黨派參加某些問題的協(xié)商討論，但事先并未被告知詳細(xì)情況，自身又缺乏調(diào)研和獲取信息的途徑，造成“信息失靈”，最后只得草草了事，實(shí)屬走過 場

2、民主監(jiān)督意識不強(qiáng)。有的領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為民主黨派是政治花瓶，只是擺設(shè)一下，不當(dāng)回事，自己又是官僚主義，認(rèn)為老子天下第一，哪個敢管？因而對民主監(jiān)督采取不作為、不配合的態(tài)度。使得民主監(jiān)督失去了準(zhǔn)確找出癥結(jié)所在的機(jī)會，而陷于進(jìn)一步的被動。而作為監(jiān)督者的民主黨派，在行使監(jiān)督權(quán)時也存在患得患失的心理，怕?lián)L(fēng)險，怕得罪人，怕越位，怕惹事，因而在很大程度上制約了民主黨派民主監(jiān)督作用的發(fā)揮。

3、監(jiān)督的內(nèi)容和層次低，許多關(guān)系到國家生死生亡的大事無法監(jiān)督，能監(jiān)督的只是一件無關(guān)緊要的小事。即使這樣，基層黨政機(jī)關(guān)與民主黨派協(xié)商中，也是通報傳達(dá)多，聽取意見少。

4、民主黨派要加強(qiáng)自身建設(shè)。民主黨派的成員從整體上來說，參政黨的政黨意識和民主監(jiān)督的主動精神仍未能真正地確立起來。一些成員的政黨意識淡薄，政治責(zé)任感和使命感不夠強(qiáng)。一些成員的思想觀念仍落后于我國社會發(fā)展實(shí)踐，視野大多局限于經(jīng)濟(jì)、環(huán)保和一些社會群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題，不敢涉及政治體制改革，人事制度及重大社會問題

因此，在深入探討現(xiàn)階段發(fā)揮民主黨派民主監(jiān)督作用出現(xiàn)上述問題的原因。從環(huán)境因素來看，中國特色社會主義民主政治進(jìn)程有待于進(jìn)一步不夠，民主黨派不敢于監(jiān)督、監(jiān)督權(quán)利不能夠得到切實(shí)保障；從主體來看，作為民主黨派的民主黨派自身存在監(jiān)督自覺性不夠和參政能力有待于進(jìn)一步強(qiáng)化；從客體來看，作為被監(jiān)督對象的黨政部門及其成員存在著接受監(jiān)督的主動性不夠；從制度因素來看，民主監(jiān)督的實(shí)體制度、程序制度、保障制度存在問題；從機(jī)制因素來看，民主監(jiān)督制度的運(yùn)行的機(jī)制，如知情環(huán)節(jié)、溝通環(huán)節(jié)、反饋環(huán)節(jié)尚不完善；這一切都影響民主黨派民主監(jiān)督作用的發(fā)揮。

三、民主監(jiān)督的主要內(nèi)容和途徑

（一）民主黨派民主監(jiān)督的主要內(nèi)容有哪些？

民主黨派作為各自所聯(lián)系的一部分社會主義的勞動者、社會主義事業(yè)建設(shè)者和擁護(hù)社會主義愛國者的政治聯(lián)盟，其成員是人民范疇的一部分。從本質(zhì)上來說，民主黨派的監(jiān)督是人民行使民主權(quán)利的一個方面的體現(xiàn)。但是，作為參政黨的民主黨派的民主監(jiān)督，又不同于一般意義上的民主監(jiān)督。監(jiān)督的重點(diǎn)是關(guān)系執(zhí)政黨和國家的一些重大方針政策的制定和貫徹執(zhí)行情況，中共黨委依法執(zhí)政及領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)等方面的情況。由于共產(chǎn)黨處于執(zhí)政地位，民主黨派的監(jiān)督也包括對國家機(jī)關(guān)及其工作人員的監(jiān)督。因此，《意見》指出,民主黨派民主監(jiān)督的內(nèi)容主要是，國家憲法和法律法規(guī)的實(shí)施情況；中國共產(chǎn)黨和政府重要方針政策的制定和貫徹執(zhí)行情況；黨委依法執(zhí)政及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)、為政清廉等方面的情況。明確民主黨派民主監(jiān)督的內(nèi)容，使民主黨派的民主監(jiān)督有章可循，對于充分發(fā)揮民主黨派民主監(jiān)督的作用具有重要意義。

——引自中央統(tǒng)戰(zhàn)部組織編寫的《學(xué)習(xí)貫徹〈中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見〉學(xué)習(xí)問答》一書

（二）民主監(jiān)督途徑多種多樣，一般可以歸納為以下幾個方面：

（1）在例行的懇談會、座談會上向中共組織提出意見、建議的協(xié)商監(jiān)督；（2）通過在政協(xié)大會發(fā)言和提出提案，在視察調(diào)研中提出意見或其他形式提出批評和建議；

（3）在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，向黨委及其職能部門提出書面意見；（4）就國家或地方政治、經(jīng)濟(jì)、社會生活中的重大問題進(jìn)行調(diào)研，提出意見和建議的調(diào)研監(jiān)督；

（5）被聘為特邀人員就相關(guān)工作提出意見和批評的專門業(yè)務(wù)監(jiān)督；

（6）人大及其常委會和各專門委員會在組織有關(guān)問題的調(diào)查研究時，可邀請民主黨派成員和無黨派人士參加

（7）參加有關(guān)方面組織的重大問題調(diào)查和專項(xiàng)考察等活動；（8）反映社情民意進(jìn)行的日常監(jiān)督。

（9）應(yīng)邀擔(dān)任司法機(jī)關(guān)和政府部門的特約人員等。

尤其需要指出的是，民主黨派，無黨派人士應(yīng)邀為“特約人員”，是黨和政府同人民群眾聯(lián)系的橋梁，也是參政黨履行民主監(jiān)督職能的創(chuàng)新形式，但多數(shù)“特約人員”的作用并沒有發(fā)揮好。一是統(tǒng)戰(zhàn)部門重邀聘，輕指導(dǎo)；二是特邀單位重形式，輕實(shí)際；三是民主黨派對“特約人員”很少管甚至沒有管；四是個別開生面“特約人員”重榮譽(yù)“光環(huán)”，輕履行職責(zé)。因此，有必要加強(qiáng)對特約人員的選聘和管理工作：

1、制定《特約人員選聘與管理工作條例》，規(guī)范選聘特約人員的條件、程序及其工作權(quán)責(zé)；規(guī)范任職期限、考核與獎懲辦法。

2、吸納特約人員參加政府“對口”部門的大案要案，可階段性參加，也可全程參加。

3、建立培訓(xùn)制度，凡新上任的特約人員，必須經(jīng)過社會主義學(xué)院培訓(xùn)或短訓(xùn)班培訓(xùn)。

4、擴(kuò)大知情范圍，經(jīng)常向他們通報情況，征詢意見，加大參與力度。

5、適時舉辦特約人員民主監(jiān)督經(jīng)驗(yàn)交流會，促進(jìn)此項(xiàng)工作的健康發(fā)展。

6、要善于監(jiān)督。

隨著構(gòu)建社會主義和諧社會的不斷深入，我國經(jīng)濟(jì)、社會生活呈現(xiàn)出精彩紛呈的局面，同時各種深層次矛盾也凸現(xiàn)出來，以前沒有見過的社會現(xiàn)象，沒有想到的社會問題，沒有發(fā)現(xiàn)的社會矛盾都呈現(xiàn)在我們面前。這就要求我們在更深層次、更廣領(lǐng)域、更大范圍上接觸社會，了解社會，發(fā)現(xiàn)問題，找出原因，提出對策，利用各種機(jī)會和渠道深入細(xì)致地了解社情民意。只有這樣，我們在履行民主監(jiān)督職能時，才能更具科學(xué)性、權(quán)威性、針對性。因此要不斷地與時俱進(jìn)，學(xué)習(xí)與政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政工作有關(guān)的新知識，關(guān)注和研究改革、發(fā)展中的深層次問題。

四、京華中學(xué)民主黨派參與學(xué)校管理

民主黨派成員大多集中在知識分子多的場所，如大中小學(xué)，因此，民主黨派是學(xué)校民主政治建設(shè)中重要的依靠力量，是新時期學(xué)校統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要內(nèi)容。我校（京華中學(xué)）位于冷水灘河?xùn)|，有兩個民主黨派，其一是民革，其二是我們民盟，均是在職教育教學(xué)精英，大都榮獲過市級“優(yōu)秀教師”、“骨干教師”、“ “優(yōu)秀班主任”等稱號。

學(xué)校在民主政治建設(shè)過程中，十分重視發(fā)揮民主黨派的作用。在學(xué)校一些大事上充分聽取民主黨派教師的意見和建議，支持他們就學(xué)校的黨風(fēng)廉政建設(shè)，未來發(fā)展規(guī)劃，教學(xué)、科研、管理工作以及師生普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行民主監(jiān)督。一批德才兼?zhèn)涞拿裰鼽h派教師擔(dān)任中層領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，如民盟支部主委周顯玉任學(xué)校副校長，民盟副主委唐愛國任教導(dǎo)處主任，民革成員唐永蓮任學(xué)生處主任，充分利用他們特殊的身份和民主參政的渠道來拓寬學(xué)校的民主管理及民主監(jiān)督工作。

另外，民主黨派成吶還積極參與社會事務(wù)如區(qū)人大代表、政協(xié)委員，他們撰寫的議案、提案在每年“兩會”上都得到了充分肯定,為地方建設(shè)建言獻(xiàn)策，同時利用自身優(yōu)勢積極呼吁，為教育未來發(fā)展搶抓機(jī)遇。民主管理學(xué)校已成為我校一個管理特色,得到了上級主管部門的充分肯定。民主黨派作一定會進(jìn)一步發(fā)揮參政黨“參政議政，民主監(jiān)督”的職能,對學(xué)校管理、教育教學(xué)“知無不言，言無不盡”，進(jìn)一步推動學(xué)校的民主政治建設(shè)。

五、民主黨派的自身建設(shè)

民主黨派自身存在的問題有：

一、學(xué)習(xí)教育內(nèi)容沒特色，中共要求什么就學(xué)什么，如黨的十八大開后。按中共的要求學(xué)十八大文件，長期以來缺乏一整套的系統(tǒng)的有說服力的理論工具，理論建設(shè)滯后制約了民主黨派思想建設(shè)；思想建設(shè)形式單一，走過場多，“學(xué)習(xí)傳達(dá)”多，針對性不強(qiáng)；思想建設(shè)成效不明顯，沒有很好地解決黨派成員思想存在的一些模糊認(rèn)識問題。

二、有些人士加入民主黨派的動機(jī)就是希望有機(jī)會通過民主黨派實(shí)現(xiàn)“當(dāng)官”的目的。以致民主黨派在發(fā)展某些已經(jīng)有行政級別的成員時，能不能在行政級別上提一級甚至成為加人民主黨派的先決條件。這是“入黨做官論”在民主黨派建設(shè)中的某種延伸。

三、調(diào)研積極性不高，患得患失，本來，通過調(diào)研，發(fā)現(xiàn)問題，才能減少工作的中的失誤，但有關(guān)部門把調(diào)研經(jīng)費(fèi)捏得緊緊的，不見兔子不撒鷹，由天缺乏必要的經(jīng)費(fèi)，有積極性從事的一些調(diào)研活動，也變得索然無趣。

四、組織渙散缺乏凝聚力：一些民盟主歃或副主委均是單位或機(jī)關(guān)的兼職成員，其自身有行玫職務(wù)，事務(wù)繁忙，精力自然就不夠了，結(jié)果魚和熊掌不可兼得，出現(xiàn)了注重本職工作，根本無暇顧及盟內(nèi)活動，一年盟員們活動都沒幾次，甚至盟員之間根本不認(rèn)識，談何自身建設(shè)。

怎樣才能做好盟員們的自身建設(shè)呢？

1、真正開展各種調(diào)研活動，只有在實(shí)踐中才能完成自我建設(shè)。才能提高參政能力。調(diào)研本來就是參政，只有真正的調(diào)研活動中，才能得到各種客觀真實(shí)的信息，反映真實(shí)的問題，才能拿出有實(shí)際意義的、有針對性的解決方案。所以我們調(diào)研，必須帶著問題去調(diào)研，并在調(diào)研中還要善于發(fā)現(xiàn)其它連帶問題，一同對待，根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行研究、調(diào)研課題之前就對問題有了解決方法和調(diào)研活動中的先入為主做法往往是走形式、走過場，這樣的調(diào)研毫無意義

2、理論學(xué)習(xí)要突出自身特色，不能人云亦云。當(dāng)然十八大文件是要學(xué)習(xí)。三個代表重要思想，科學(xué)發(fā)展觀理論，中國夢的深遠(yuǎn)含義也是要學(xué)習(xí)的，但不能僅僅局限于此。應(yīng)該根據(jù)民主黨派自身的特色，要有自身的理論建論。學(xué)習(xí)形式多樣化，不要動不動就是開會、聽報告、讀文件，然后聚餐、郊游，這樣的形式對提升組織成員整體的政治素質(zhì)收效甚微。

3、民盟要與其他兄弟黨派加強(qiáng)聯(lián)系，不能閉門造車。民主黨派的調(diào)研要特別重視和加強(qiáng)與各民主黨派之間的交流。要多通氣、多走動、取長補(bǔ)短、優(yōu)化調(diào)研課題、減少其重復(fù)、分享其智慧。好的建議和提案可以采取多個民主黨派聯(lián)手調(diào)研的做法。

第二篇：淺談民主黨派基層組織作用的發(fā)揮

淺談民主黨派基層組織作用的發(fā)揮

民進(jìn)阿城支部 范垂超、于天儀

中國的民主黨派和中國共產(chǎn)黨有著共同的政治目標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)共同的政治目標(biāo)而團(tuán)結(jié)奮斗，這是中國的國情，也是中國民主黨派的傳統(tǒng)。在半個多世紀(jì)的風(fēng)雨征程中，民主黨派始終與中國共產(chǎn)黨同舟共濟(jì)、真誠合作，形成了堅持接受中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、“愛國、民主、團(tuán)結(jié)、求實(shí)”等優(yōu)良傳統(tǒng)。今天，民主黨派基層組織更是充分發(fā)揮各自黨派的界別優(yōu)勢，為構(gòu)建和諧社會的新勝利奮斗。

中國面臨著新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，對任何黨派都提出了更高的要求。民主黨派作為致力于中國特色社會主義事業(yè)的參政黨，也需要不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，切實(shí)解決好政治交接、提高參政黨履行職能和發(fā)揮作用的能力。做為中國共產(chǎn)黨諍友的民主黨派，在構(gòu)建和諧社會中應(yīng)當(dāng)做好基層組織工作。目前,各民主黨派少數(shù)基層組織存在浮燥之風(fēng)，抱有各種政治目的少數(shù)成員，加入民主黨派組織，是為了走政治上的捷徑。這些人社會責(zé)任心缺失，對個人得失斤斤計較，還有相當(dāng)一部分人加入組織后，從不參加任何活動，更不履行一名參政黨成員的義務(wù)。得到民主黨派成員的名份，目的是為了政治發(fā)展上的投機(jī)。這就需要民主黨派基層組織對成員嚴(yán)把關(guān)，嚴(yán)教育，提高每位成員的思想道德素質(zhì)、學(xué)識能力素質(zhì)，才能踐行好科學(xué)發(fā)展觀，履行好參政黨義務(wù)。

科學(xué)發(fā)展，社會和諧，是發(fā)展中國特色社會主義的基本要求，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的內(nèi)在需要，必須堅定不移地加以落實(shí)。胡錦濤同志強(qiáng)調(diào)：科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。發(fā)展對于全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化具有決定性意義，解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力始終是社會主義的根本任務(wù)，要牢牢扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，為發(fā)展中國特色社會主義打下堅實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)。科學(xué)發(fā)展觀作為指導(dǎo)發(fā)展的馬克思主義世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，不僅為我們立黨為公、參政為民確立了根本指針，而且為我們修身立德、建功立業(yè)提供了基本準(zhǔn)繩。科學(xué)發(fā)展觀蘊(yùn)含的價值取向，是我們必須堅持的理想追求；科學(xué)發(fā)展觀貫穿的公正原則，是我們必須遵循的道義規(guī)范；科學(xué)發(fā)展觀倡導(dǎo)的務(wù)實(shí)精神，是我們必須具備的品格、作風(fēng)。對每個民主黨派的成員來說，把科學(xué)發(fā)展觀作為重要指導(dǎo)方針確立起來，樹立正確的參政黨意識的根本是：自覺堅持和維護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)；樹立大局意識，為中國社會主義事業(yè)貢獻(xiàn)一切力量；樹立憂患意識，提高政治敏銳力和把握力；樹立責(zé)任意識，盡心盡職，建功立業(yè)。

民主黨派基層組織要充分發(fā)揮自身界別優(yōu)勢，一要發(fā)揮民主黨派組織在教育、文化、出版、科技、醫(yī)療等方面的優(yōu)勢，推動社會主義文化建設(shè)。在建設(shè)社會主義核心價值體系、廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動、大力推進(jìn)文化創(chuàng)新不斷深化文化體制改革等方面深入調(diào)查研究，積極建言獻(xiàn)策，為培育和壯大我區(qū)文化生產(chǎn)力、繁榮和發(fā)展社會主義文化事業(yè)做出更大貢獻(xiàn)；二要調(diào)動會員積極性，為本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，切實(shí)完成綠色轉(zhuǎn)型，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，為深化財稅、金融體制改革形成有利于科學(xué)發(fā)展的宏觀調(diào)控體系積極獻(xiàn)言獻(xiàn)策，充分發(fā)揮黨派組織在實(shí)現(xiàn)我區(qū)全面建設(shè)小康社會勝

利過程中的積極作用；三要通過廣大成員反映社情民意、開展社會服務(wù)、調(diào)查研究等活動。胡錦濤同志強(qiáng)調(diào)：要加強(qiáng)社會建設(shè)，要以解決人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題為重點(diǎn)，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果更多體現(xiàn)到改善民生上，尤其要注重優(yōu)先發(fā)展教育，實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，深化收入分配制度改革，基本建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，提高全民健康水平，完善社會管理，維護(hù)社會安定團(tuán)結(jié)。反映真實(shí)的社情民意，為黨和政府提供信息和決策參考，為構(gòu)建和諧社會進(jìn)一步解決貢獻(xiàn)智慧和力量。

同時，要全面加強(qiáng)黨派自身建設(shè)，更好地發(fā)揮參政黨地方組織作用。

首先要嚴(yán)把成員關(guān)

成員的發(fā)展是各民主黨派基層組織建設(shè)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。成員的素質(zhì)和修養(yǎng)決定了今后能否很好地履行民主黨派的職能。各民主黨派多是代表一定界別的高級知識分子，隨著社會的發(fā)展，高級知識分子的內(nèi)涵也在變化，現(xiàn)在隨著國民素質(zhì)的提高，學(xué)歷的提高，基層組織在發(fā)展成員時應(yīng)按照綱性的入會條件，注重界別的代表性，發(fā)展年輕、有為、有德的成員。還要注意工作順序，多聽取中共黨委的意見，組織考察不能走形式，應(yīng)當(dāng)切實(shí)走訪申請入會的成員所在單位、家庭、鄰里對其進(jìn)行品德考證，應(yīng)設(shè)加入組織的預(yù)備期，以便更深入了解入會成員。對已發(fā)展成民主黨派成員的，要給他們學(xué)習(xí)機(jī)會，使他們能早日脫穎而出。各基層組織要積極開展活動，才能充分體現(xiàn)出民主黨派旺盛的生命力。現(xiàn)在有一些基層組織本身不活動，對于不長

期不組織成員活動的基層組織應(yīng)給予撤消，或從新改選班子；對于沒有正當(dāng)理由，長期不參加組織活動，不履行義務(wù)，經(jīng)教育無效，或有其它原因，不宜保留會籍的成員個人，按照各民主黨派章程，可由所在基層組織討論，報省轄市或省級組織批準(zhǔn)，作自行退會處理，并層報中央備案。

其次要提高成員履行參政黨職能的能力

有許多民主黨派的成員很少發(fā)揮自己做為一名參政黨成員的參政議政作用，甚至一些已經(jīng)成為各級政協(xié)委員的成員都沒有認(rèn)真建言獻(xiàn)策過，即使有提交，也是為了應(yīng)付差事，在數(shù)量和質(zhì)量上都成問題。這些沒有認(rèn)真調(diào)研過的社情民意不能反映老百姓的民生民情，當(dāng)然不會被政府決策部門采納；還有一些人在提建言獻(xiàn)策時瞻前顧后，患得患失，以維護(hù)個人名利為主，而不是從人民利益出發(fā)。這些現(xiàn)象都表明某些民主黨派的成員沒有踐行科學(xué)發(fā)展觀，沒有做到以人為本，沒有做到時刻關(guān)注人民的利益，平日里對民生問題很麻木，所以就不能發(fā)現(xiàn)問題，更不會從保障人民利益出發(fā)提出好的建議。

民主黨派主要是通過參政議政、民主監(jiān)督來履行參政黨職能。提高參政黨履行職能能力的關(guān)鍵是立足國家發(fā)展大局、圍繞中心獻(xiàn)計出力。民主黨派基層組織踐行科學(xué)發(fā)展觀要突出以人為本的核心理念，把改善民生作為參政議政的重點(diǎn)。組織成員立足本職，勤于思考，深入調(diào)研，提出關(guān)于民生的建言獻(xiàn)策。實(shí)踐也證實(shí)凡是好的提案，好的社情民意都是經(jīng)過考察調(diào)研的，都是關(guān)注民生。廣大黨派成員要意識

到在現(xiàn)代化建設(shè)中的使命感和責(zé)任感，繼承優(yōu)良傳統(tǒng)，弘揚(yáng)科學(xué)精神，真正在各自的崗位上奉獻(xiàn)一切。

再次著重提高黨派政協(xié)委員參政議政能力

政協(xié)是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的重要機(jī)構(gòu)，是我國多黨合作基本制度的體現(xiàn)。我國的民主黨派通過一個參加、三個參與來發(fā)揮其在政治生活中的參政議政作用，其中政協(xié)是民主黨派參政議政的重要場所。在政協(xié)，民主黨派是以黨派名義參政議政，這一點(diǎn)既不同于各族各界人士在政協(xié)的參政議政，也不同于民主黨派在人民代表大會和政府部門的參政議政。民主黨派在政協(xié)的參政議政更加體現(xiàn)我國多黨合作制度的特點(diǎn)，民主黨派也成為政協(xié)參政議政的骨干力量。民主黨派的參政議政是通過黨派政協(xié)委員的參政議政行為反映出來，黨派政協(xié)委員的參政議政是代表黨派在政協(xié)范圍內(nèi)與中共進(jìn)行多黨合作。這是黨派政協(xié)委員參政議政的重要政治地位。黨派政協(xié)委員參政議政的水平高低，實(shí)際上反映了多黨合作的水平高低。

我們要圍繞中心，針對我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的重大問題，認(rèn)真開展調(diào)查研究，積極建言獻(xiàn)策，為區(qū)委、區(qū)政府的科學(xué)決策獻(xiàn)計出力。要繼續(xù)組織動員廣大成員參與各類社會服務(wù)，為發(fā)展教育事業(yè)和擴(kuò)大社會就業(yè)、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與科技進(jìn)步、協(xié)調(diào)關(guān)系理順情緒、調(diào)解糾紛化解矛盾、爭取人心凝聚力量等方面發(fā)揮更大作用。在中共阿城區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德，奮發(fā)進(jìn)取，共同為推進(jìn)全區(qū)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、生態(tài)文明與和諧社會全面小康建設(shè)而不懈努力。

第三篇：發(fā)揮民主黨派的民主監(jiān)督作用

發(fā)揮民主黨派的民主監(jiān)督作用

發(fā)揮民主黨派監(jiān)督作用的總原則是：在四項(xiàng)基本原則的基礎(chǔ)上，發(fā)揚(yáng)民主，廣開言路，鼓勵和支持民主黨派與無黨派人士對黨和國家的方針政策、各項(xiàng)工作提出意見、批評、建議，做到知無不言，言無不盡，并勇于堅持正確的意見。

第四篇：傳承光榮傳統(tǒng),進(jìn)一步加強(qiáng)民主黨派思想建設(shè)

傳承光榮傳統(tǒng)，進(jìn)一步加強(qiáng)民主黨派思想建設(shè)

傳承光榮傳統(tǒng)，進(jìn)一步加強(qiáng)民主黨派思想建設(shè) 李曉東 1948年4月30日，在人民解放戰(zhàn)爭取得節(jié)節(jié)勝利、中國革命進(jìn)入新高潮的形勢下，中國共產(chǎn)黨為動員全國各階層人民實(shí)現(xiàn)建立新中國的光榮使命，發(fā)布了“五一”勞動節(jié)口號，鄭重號召：“全國勞動人民團(tuán)結(jié)起來，聯(lián)合全國知識分子、自由資產(chǎn)階級、各民主黨派、社會賢達(dá)和其他愛國分子，鞏固與擴(kuò)大反對帝國主義、反對封建主義、反對官僚資本主義的統(tǒng)一戰(zhàn)線，為著打倒蔣介石建立新中國而共同奮斗”；“各民主黨派、各人民團(tuán)體、各社會賢達(dá)迅速召開政治協(xié)商會議，討論并實(shí)現(xiàn)召集人民代表大會，成立民主聯(lián)合政府！”

中國共產(chǎn)黨的“五一”口號極大地鼓舞了艱苦斗爭中的各民主黨派，立即得到了各民主黨派和無黨派愛國民主人士的積極響應(yīng)。各民主黨派在廣泛開展響應(yīng)“五一”號召，討論新政協(xié)的活動中，增強(qiáng)了團(tuán)結(jié)，提高了政治覺悟，逐漸接受了以新民主主義作為指導(dǎo)思想，承認(rèn)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位。各民主黨派領(lǐng)導(dǎo)人和無黨派愛國民主人士，同共產(chǎn)黨真誠合作，共謀國是，為建立新中國獻(xiàn)計出力，一起籌備召開了中國人民政治協(xié)商會議，一起組建了廣泛代表各方面利益、具有統(tǒng)一戰(zhàn)線性質(zhì)的中央人民政府，也正是在此過程中一起締造了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度這一基本政治制度。這表明，中國人民經(jīng)過了漫長歷史實(shí)踐的檢驗(yàn)，依據(jù)自己的國情，否定了近代以來曾經(jīng)出現(xiàn)過的多黨制和一黨制，最終選擇了一種全新的獨(dú)具中國特色的政黨制度。

重溫“五一口號”這段歷史，深入了解和深刻理解各民主黨派幾十年與中國共產(chǎn)黨風(fēng)雨同舟、患難與共的歷程，使我們更加深刻和清醒地認(rèn)識中國的政治制度和政黨制度的歷史必然性、獨(dú)創(chuàng)性和優(yōu)越性。作為參政黨，我們必須進(jìn)一步增強(qiáng)對社會主義道路的認(rèn)同和對中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)地位和執(zhí)政地位的認(rèn)同以及對對民主黨派參政地位的認(rèn)同。

一、不斷深化對社會主義道路的認(rèn)同。

社會主義道路是我國人民經(jīng)過漫長的探索和斗爭歷程自覺選擇的成功之路和光明之路。我國正處于并將長期處于社會主義初級階段。因此，在當(dāng)前和今后一個相當(dāng)長的歷史時期，參政黨對社會主義道路的認(rèn)同表現(xiàn)為對執(zhí)政黨在社會主義初級階段基本路線的認(rèn)同。《中國共產(chǎn)黨章程》中明指出，“中國共產(chǎn)黨在社會主義初級階段的基本路線是：領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)結(jié)全國各族人民，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅持四項(xiàng)基本原則，堅持改革開放，自力更生，艱苦創(chuàng)業(yè)，為把我國建設(shè)成為富強(qiáng)、民主、文明的社會主義現(xiàn)代化國家而奮斗”。有道是“道不同不相與謀”。換言之，只有道同才能共謀。參政黨要遵從我國政治制度的規(guī)定，與中國共產(chǎn)黨長期合作共事，就必須認(rèn)其道而同其謀。對社會主義道路和執(zhí)政黨基本路線的認(rèn)同，乃是參政黨與執(zhí)政黨共同奮斗的基礎(chǔ)。

二、堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，是各民主黨派自覺的鄭重的選擇。

我國的政治制度，在確認(rèn)共產(chǎn)黨執(zhí)政地位的同時也確認(rèn)了各民主黨派的參政地位。這是我國各民主黨派在與中國共產(chǎn)黨長期共同奮斗、合作共事的關(guān)系發(fā)展中形成并確立的，具有歷史必然性和顯著的優(yōu)越性。中國共產(chǎn)黨建立八十余年來，率領(lǐng)中國人民進(jìn)行了艱苦卓絕的斗爭，不僅戰(zhàn)勝了各種反動勢力，締造了新中國，而且在執(zhí)政后為國家建設(shè)和發(fā)展建樹了前無古人、卓然于世的輝煌業(yè)績。在新的歷史時期，更高瞻遠(yuǎn)矚、撥亂反正、改革進(jìn)取，引領(lǐng)我國各族人民在社會主義現(xiàn)代化大道上闊步前行。長期的革命實(shí)踐和建設(shè)實(shí)踐雄辯地證明：中國共產(chǎn)黨是經(jīng)得起歷史考驗(yàn)的英明領(lǐng)導(dǎo)者和當(dāng)之無愧的執(zhí)政者，其領(lǐng)導(dǎo)地位和執(zhí)政地位是其他任何政治力量都難以取代的。各民主黨派從成立開始，就積極探索中國革命的前途問題，并在這個過程中與中國共產(chǎn)黨保持了密切的聯(lián)系。各民主黨派從艱苦卓絕的革命斗爭中切實(shí)感受到，中國共產(chǎn)黨不僅提出了拯救中國的正確的政治主張，而且以自己的卓越貢獻(xiàn)和犧牲精神，贏得了社會各界的廣泛贊譽(yù)，所以逐步把國家的前途和民族的希望寄托在中國共產(chǎn)黨的身上。因此，中國共產(chǎn)黨是在領(lǐng)導(dǎo)新民主主義革命走向勝利的偉大斗爭中，確立了在中國各種革命力量中的核心領(lǐng)導(dǎo)地位；各民主黨派、無黨派人士是在長期實(shí)踐中經(jīng)過比較，自覺地、鄭重地選擇了中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。當(dāng)前，參政黨應(yīng)該通過思想建設(shè)，使廣大成員始終保持清醒的頭腦，對中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政充滿信心，更加堅定地?fù)碜o(hù)和支持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)及其對國家政權(quán)的執(zhí)掌。

三、傳承優(yōu)良傳統(tǒng)，增強(qiáng)對民主黨派參政地位的認(rèn)同。

民主黨派老一輩的領(lǐng)導(dǎo)人，在他們所處的時代幾乎個個都是知名的社會活動家，都有令人仰止的社會影響力，他們之所以能夠在中國的政治舞臺上發(fā)揮那么大的作用，關(guān)鍵是他們在與中共密切合作、為民族解放不懈奮斗中形成了巨大政治感召力和人格魅力。民主黨派對自己參政地位的認(rèn)同就是對自身政治責(zé)任和價值的認(rèn)同。因此，作為參政黨的民主黨派，要認(rèn)真履行自己的政治職責(zé)，通過自己出色的工作和卓著的業(yè)績，積極參與國家政治進(jìn)程，在我國政治生活和經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展中發(fā)揮不可替代的作用，充分體現(xiàn)自己的政治價值。

目前，我國正處在改革開放的攻堅階段和發(fā)展的關(guān)鍵時期，國際形勢及其發(fā)展趨勢對我國的影響越來越廣泛深入。從實(shí)際來看，民主黨派成員當(dāng)中還普遍存在著對參政黨的性質(zhì)、地位和作用認(rèn)識不足，政黨意識不強(qiáng)，政治熱情不高和對多黨合作前景缺乏足夠信心等一系列問題。國內(nèi)經(jīng)濟(jì)、文化和社會生活中的諸多重大變化和由此產(chǎn)生的利益格局的調(diào)整以及接踵而來的各種新事物、新矛盾和新問題在不同程度上影響著廣大民主黨派成員。為此，我們應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步保持政治上的清醒和堅定，增強(qiáng)政治認(rèn)同感和政治參與意識，充分理解和認(rèn)識中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，以高度的政治鑒別力和政治敏銳性觀察、分析、認(rèn)識問題。要教育廣大成員牢記自己的政治身份，尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要在政治生活中時刻意識到自己是在代表一個政黨。這就要求我們切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，尤其要通過卓有成效的思想建設(shè)，不斷培養(yǎng)和增強(qiáng)廣大黨員對民革組織和社會的政治奉獻(xiàn)意識，增強(qiáng)民革自身的凝聚力和向心力，保障各項(xiàng)工作順利開展，不斷為社會作出貢獻(xiàn)，擴(kuò)大社會影響，樹立民革良好的社會形象。

加強(qiáng)民主黨派思想建設(shè)，是多黨合作制度長期存在和發(fā)展的客觀需求，是參政黨進(jìn)一步發(fā)揮作用、擔(dān)負(fù)起新的歷史使命的必然要求。參政黨只有把廣大成員的思想統(tǒng)一到其政治使命和追求之上，才能肩負(fù)起自己的歷史重任，完成自己的歷史使命，體現(xiàn)自己的歷史價值。因此，思想建設(shè)不僅是參政黨自身建設(shè)的主要內(nèi)容，而且在自身建設(shè)體系中處于核心位置。沒有強(qiáng)有力的思想建設(shè)，參政黨的組織建設(shè)、制度建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，便難以順利、有效地進(jìn)行。

1、突出思想教育重點(diǎn)。抓好領(lǐng)導(dǎo)班子和基層骨干隊伍的思想教育是民主黨派思想建設(shè)的重中之重，要強(qiáng)化對他們的教育。因?yàn)檫@不僅關(guān)系到參政黨成員個人的職業(yè)道德，工作態(tài)度、生活理念的問題，也關(guān)系到參政黨繼續(xù)發(fā)展的方向性問題。首先要從加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的思想建設(shè)開始，加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子的理論學(xué)習(xí)，尤其是對我國的政黨制度、政治制度、統(tǒng)一戰(zhàn)線理論（尤其是新時期統(tǒng)戰(zhàn)理論）的學(xué)習(xí)。其次，民主黨派組織的有些領(lǐng)導(dǎo)，雖然擔(dān)任了領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)（尤其是一部分兼職和基層領(lǐng)導(dǎo)），但對本黨派的歷史和傳統(tǒng)知之甚少，甚至于不知道本黨派這一組織的性質(zhì)、特點(diǎn)、何時成立、歷屆領(lǐng)導(dǎo)、著名人士等等，這于情于理都是說不通的。因此，各級領(lǐng)導(dǎo)必須補(bǔ)上這一課。第三，要加強(qiáng)對中共的方針政策的學(xué)習(xí)。作為領(lǐng)導(dǎo)，必須了解中共在各個時期的方針政策和中心任務(wù)。不少黨派組織的領(lǐng)導(dǎo)大都擔(dān)任一定的社會職務(wù)，社會交往多，正式場合發(fā)言多，這就要求他們必須具備一定的政策水平，思想要與時俱進(jìn)，要跟得上時代前進(jìn)的步伐。第四，領(lǐng)導(dǎo)干部要具備一定的人格魅力。作為領(lǐng)導(dǎo)，不僅要具備能力水平，還應(yīng)是胸懷坦蕩、品格高尚、具有人格魅力的“完人”。要行得端、站得正，高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，做好黨員的表率。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部必須加強(qiáng)思想修養(yǎng)。第五，各級領(lǐng)導(dǎo)要學(xué)會做黨員的思想政治工作，應(yīng)經(jīng)常性地深入到基層組織、黨員當(dāng)中，掌握黨員的思想狀況，了解他們的心聲、呼聲，與他們多溝通，多交流，取得他們的信任和支持；發(fā)現(xiàn)問題，要及時解決，帶領(lǐng)一級組織始終沿著正確的政治方向前進(jìn)。

2、豐富、創(chuàng)新思想教育內(nèi)容。民主黨派思想教育的基本內(nèi)容，除了基本理論、指導(dǎo)思想、基本國情、基本路線、基本綱領(lǐng)、理想信念、形勢任務(wù)教育等共性以外，主要應(yīng)針對參政黨的特點(diǎn)進(jìn)行持續(xù)性和階段性思想教育。第一，注重政治理論研究與建設(shè)。參政黨的政治理論建設(shè)要把鄧小平建設(shè)有中國特色社會主義理論與民主黨派的工作實(shí)際相結(jié)合，與民主黨派的性質(zhì)、任務(wù)、地位、職能結(jié)合起來，從參政黨的角度，對重大的社會政治理論問題特別是對參政黨黨建理論、參政機(jī)制理論、參政規(guī)律、參政方式及實(shí)踐中遇到的重大問題進(jìn)行系統(tǒng)地研究，形成一整套系統(tǒng)成熟的理論基礎(chǔ)，指導(dǎo)、推動、規(guī)范參政黨的實(shí)踐，并在實(shí)踐中檢驗(yàn)、修正、補(bǔ)充和發(fā)展。第二，認(rèn)真搞好政治理論教育，不斷提高黨員的政治素質(zhì)和思想道德水平，增強(qiáng)對建設(shè)有中國特色社會主義的共識，使廣大黨員進(jìn)一步認(rèn)識我國政黨制度的特點(diǎn)和優(yōu)點(diǎn)，更加自覺地接受和維護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅定走中國特色社會主義道路的信念，鞏固多黨合作的政治基礎(chǔ)。第三，抓好繼承優(yōu)良傳統(tǒng)教育。主要包括與中國共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)合作、共同奮斗的傳統(tǒng)，愛國主義的傳統(tǒng)，民主科學(xué)與求實(shí)的傳統(tǒng)以及自我教育、自我進(jìn)步的傳統(tǒng)。

在內(nèi)容創(chuàng)新上，要著力加強(qiáng)反映時代精神，適應(yīng)實(shí)踐要求的新理論和新知識的學(xué)習(xí)教育，把政治性、思想性和知識性有機(jī)地結(jié)合起來。應(yīng)不斷拓展宣傳思想工作的新領(lǐng)域，把經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城市建設(shè)、文化建設(shè)、科技發(fā)展、社會進(jìn)步等方面的內(nèi)容融入到宣傳思想工作中，拓寬視野，這也是參政黨參政議政、提高自身素質(zhì)的需要。

3、方法創(chuàng)新，探索宣傳思想工作規(guī)律。宣傳思想工作的實(shí)踐性很強(qiáng)，其工作水平的高低與對工作規(guī)律的掌握程度是一致的。應(yīng)認(rèn)真研究不斷變化的工作環(huán)境、工作對象、社會條件以及黨員接受方式等新情況、新特點(diǎn)，并注意找出他們的內(nèi)在聯(lián)系，從而逐步認(rèn)識和正確把握規(guī)律，不斷改進(jìn)宣傳思想工作的方式和方法。第一，選準(zhǔn)和用好多種多樣的載體，解決“過河的橋和船”的問題。如發(fā)揮宣傳輿論的有效作用，辦好內(nèi)部刊物，發(fā)揮其宣傳教育功能，并與電視、報紙等新聞媒體有機(jī)的結(jié)合起來，加大黨派參政議政的宣傳力度；發(fā)揮信息高速公路資源巨大和傳播廣泛的作用，開通各黨派網(wǎng)站，增強(qiáng)網(wǎng)上宣傳的主動性、針對性，擴(kuò)大自身影響。第二，善于發(fā)現(xiàn)和推廣先進(jìn)典型教育和激勵黨員。運(yùn)用典型的力量抓好示范引導(dǎo)，是宣傳思想工作的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是新時期加強(qiáng)和改進(jìn)宣傳思想工作的重要途徑。應(yīng)認(rèn)真總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)，大力宣傳各種典型，以激發(fā)成員的創(chuàng)新精神和工作熱情。新時期的典型應(yīng)有時代感，既體現(xiàn)先進(jìn)性，又具有廣泛性，可親、可信、可學(xué)。在樹立和推廣典型時，不能把典型經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ交瑧?yīng)注意結(jié)合實(shí)際學(xué)習(xí)典型經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)造性地開展工作。可借鑒中共宣傳典型經(jīng)驗(yàn)的做法，進(jìn)行系列宣傳，大造輿論氛圍，擴(kuò)大社會影響力。第三，不斷提高宣傳藝術(shù)和宣傳水平。做宣傳思想工作，必須注意區(qū)分不同對象，“一把鑰匙開一把鎖”，讓黨員多受自我教育，培養(yǎng)他們自我認(rèn)識、自我控制、自我激勵的能力，通過群體之間的相互影響，使宣傳思想工作收到事半功倍的效果。

4、思想建設(shè)應(yīng)虛實(shí)結(jié)合，虛務(wù)實(shí)做。第一，思想建設(shè)與組織建設(shè)相結(jié)合。組織建設(shè)是做好思想建設(shè)的保障，組織活動是思想政治教育的載體，要在大量的組織工作中貫穿思想政治內(nèi)容。第二，思想建設(shè)與參政議政相結(jié)合。通過參政議政工作的開展，促進(jìn)和轉(zhuǎn)化黨員對多黨合作的認(rèn)識，開拓視野，集思廣益，在參政黨政治理論和政黨機(jī)制建設(shè)方面提出見解，以促進(jìn)參政黨思想建設(shè)。第三，思想建設(shè)與制度建設(shè)相結(jié)合。制度建設(shè)是進(jìn)行思想建設(shè)必不可少的機(jī)制，通過建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，使各項(xiàng)工作有章可循，從而防止矛盾的產(chǎn)生，為思想建設(shè)提供制度保障。

第五篇：發(fā)揮民主黨派監(jiān)督作用的重要性

中國共產(chǎn)黨作為長期執(zhí)政的黨，掌握國家權(quán)力，主導(dǎo)著國家和社會的運(yùn)行及發(fā)展方向。而民主黨派則是受國家憲法和法律保護(hù)的政治團(tuán)體，作為一種監(jiān)督、糾錯和鞭策的力量而存在，是當(dāng)代中國政治結(jié)構(gòu)中僅次于中國共產(chǎn)黨的最重要的政治力量。民主黨派人才集聚，聯(lián)系廣泛，具有廣泛的代表性和包容性，實(shí)行以協(xié)商討論和批判建議為主要形式的民主監(jiān)督，具有自己獨(dú)那一世小說網(wǎng) 穿越小說網(wǎng) 網(wǎng)游小說網(wǎng) http://www.tmdps.cn特的優(yōu)勢和作用。執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨必須有效利用民主黨派在國家政治中的獨(dú)特地位，發(fā)揮它們的民主監(jiān)督職能，創(chuàng)新監(jiān)督方式及工作機(jī)制，才能保障對國家公共權(quán)力進(jìn)行有效監(jiān)督，也才能保證執(zhí)政黨在權(quán)力約束下對中國社會的良治。這是當(dāng)前我國廉政建設(shè)和完善國家治理結(jié)構(gòu)的重要任務(wù)之一。

從制度層面確保人民政協(xié)充分發(fā)揮民主監(jiān)督的功能

我們黨采取了各種措施來應(yīng)對腐敗的滋生和蔓延，但作為執(zhí)政黨，它自身的一些缺點(diǎn)必須依賴有效的外部制度安排來保證肌體健康。作為中國政治制度一大特色的多黨合作制，在國家制度層面體現(xiàn)為中國人民政治協(xié)商會議。人民政協(xié)是多黨以合作的方式進(jìn)行政治協(xié)商的機(jī)構(gòu)、形式和載體，其政治地位的重要性顯而易見。它需要發(fā)揮約束權(quán)力運(yùn)行的功能，并按照合作型政黨制度的固有規(guī)律來發(fā)揮作用。

如何充分發(fā)揮民主黨派對執(zhí)政黨的民主監(jiān)督，建立相應(yīng)的制度、機(jī)制與之配套，將人民政協(xié)的監(jiān)督納入制度化軌道，是當(dāng)前乃至今后一個重要的政治課題。我國已經(jīng)作了諸多有益的嘗試，先后出臺了一些規(guī)章制度，其中既有中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)文件，也有政協(xié)內(nèi)部文件，對政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政等作出規(guī)定。但這些黨內(nèi)文件和內(nèi)部規(guī)定很難說具備法律意義上的強(qiáng)制性和規(guī)范性。人民政協(xié)的存在與發(fā)展在我國基本沒有正式的法律予以制度性保障，其政治地位是通過政協(xié)章程自身定位的。第十屆全國人民代表大會第二次會議通過的憲法修正案序言中指出：中國人民政治協(xié)商會議是有廣泛代表性的統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，過去發(fā)揮了重要的歷史作用，今后在國家政治生活、社會生活和對外友好活動中，在進(jìn)行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)、維護(hù)國家的統(tǒng)一和團(tuán)結(jié)的斗爭中，將進(jìn)一步發(fā)揮它的重要作用。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度將長期存在和發(fā)展。從政治學(xué)的話語看來，這些規(guī)定是必要的，但還處于宣示性的層面，這不能不影響人民政協(xié)功能作用的發(fā)揮。

從實(shí)踐中看，政協(xié)活動表面的宏大和轟轟烈烈有時與實(shí)際效果不成正比，政協(xié)研究議題的切實(shí)和內(nèi)涵的充實(shí)有時與法律定位不成正比，政協(xié)委員參政議政的熱情有時與參政議政效果不成正比。沒有法律保障，也沒有具體的配套制度設(shè)計，監(jiān)督過程操作局限性大、彈性大、隨意性大。在沒有制度化的監(jiān)督渠道情況下，民主監(jiān)督是否能發(fā)揮作用只能看被監(jiān)督的領(lǐng)導(dǎo)干部是否開明和政協(xié)委員們的積極程度。監(jiān)督缺少了關(guān)鍵性的制度環(huán)節(jié)，就很難發(fā)揮實(shí)實(shí)在在的功效。

從組織地位來看，人民政協(xié)作為一個政治組織，沒有領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、立法權(quán)和行政權(quán)。人民政協(xié)作為一個政治協(xié)商機(jī)構(gòu)，擁有監(jiān)督執(zhí)政黨的權(quán)力但缺乏法律規(guī)定，缺乏權(quán)力監(jiān)督的剛性，只能以建議和意見的形式出現(xiàn)。民主黨派的民主監(jiān)督離不開執(zhí)政黨的支持和公權(quán)力機(jī)關(guān)的理解，如果被監(jiān)督者缺乏受監(jiān)督的自覺意識，在各民主黨派監(jiān)督的過程中設(shè)定障礙，逃避監(jiān)督，而民主黨派又沒有相關(guān)的制度渠道表達(dá)自己的意愿和影響力，監(jiān)督就可能落不到實(shí)處。在既定的制度框架下，如何進(jìn)行制度創(chuàng)新、設(shè)計，圍繞權(quán)力運(yùn)行特點(diǎn)提升制度功效，充分發(fā)揮民主黨派在權(quán)力制約體系中的作用就成為目前解決腐敗問題所關(guān)注的重點(diǎn)。

暢通民主黨派的民主監(jiān)督途徑，增強(qiáng)監(jiān)督能力

要充分發(fā)揮民主黨派的監(jiān)督作用，增強(qiáng)其監(jiān)督能力，必須從以下幾個方面努力：

首先，要制定相應(yīng)的法律規(guī)范來保證民主黨派監(jiān)督職能的履行。應(yīng)通過相關(guān)法律明確執(zhí)政黨和參政黨的權(quán)利與義務(wù)，使中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)干部的日常行政活動處于被監(jiān)督的狀態(tài)，以實(shí)現(xiàn)科學(xué)、民主執(zhí)政；同時明確規(guī)定參政黨從事政治活動的法定權(quán)利和程序，包括對執(zhí)政黨的民主監(jiān)督程序、相應(yīng)的法律責(zé)任及相應(yīng)的保障措施。只有用法律充分保證民主黨派的監(jiān)督權(quán)利，才能激勵他們主動承擔(dān)責(zé)任，實(shí)施對權(quán)力運(yùn)行的時時、事事監(jiān)督。當(dāng)這樣的政治實(shí)踐活動日益公開且發(fā)揮實(shí)效，我們的黨際監(jiān)督才能真正起到遏制腐敗的預(yù)期功效。

其次，改革干部管理制度，增加民主黨派擔(dān)任實(shí)職的機(jī)會。各民主黨派要想發(fā)揮積極作用，除了提建議、批評、意見，擔(dān)任行政、司法機(jī)構(gòu)特約人員外，更需要讓自己的干部融入執(zhí)政黨的干部任命體系的考量范圍之中。只有真正進(jìn)入政治運(yùn)行這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，才能深入到權(quán)力內(nèi)部，通過自身影響力切實(shí)發(fā)揮對執(zhí)政黨的監(jiān)督作用。民主黨派需要與執(zhí)政黨通力合作，作為參政黨監(jiān)督執(zhí)政黨領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力的行使。共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，應(yīng)該不斷協(xié)調(diào)民主黨派成員在擔(dān)任行政領(lǐng)導(dǎo)干部特別是正職后與中共黨委、黨組的關(guān)系，完善民主集中

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制及工作決策制度，著力解決雙方在施政過程中的領(lǐng)導(dǎo)、合作、磋商、參政等具體問題。

第三，用黨內(nèi)紀(jì)律要求黨員干部認(rèn)真對待民主黨派和無黨派人士的建議。中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，應(yīng)自覺接受其他黨派監(jiān)督，認(rèn)真聽取并接受正確的意見和批評，在一些腐敗的易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域讓民主黨派介入并著力進(jìn)行監(jiān)督。一方面要通過思想教育讓廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部那一世小說網(wǎng) 穿越小說網(wǎng) 網(wǎng)游小說網(wǎng) http://www.tmdps.cn樹立民主意識，警惕忽視參政黨的地位和作用，把與參政黨的合作作為一種“擺設(shè)“的危險，領(lǐng)導(dǎo)干部要有在執(zhí)政中被監(jiān)督的度量和智慧，聞過則喜；另一方面，要依靠制度建設(shè)來保證權(quán)力在陽光下運(yùn)行。執(zhí)政黨在做好黨內(nèi)監(jiān)督，擴(kuò)大民主評議的同時，還要制定黨內(nèi)規(guī)章條例保障黨的領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)履行受監(jiān)督的義務(wù)。對那些違反民主監(jiān)督規(guī)定的干部，要用黨內(nèi)紀(jì)律處分。只有這樣，才能真正保證民主黨派對權(quán)力監(jiān)督的同步進(jìn)行。此外，完善配套制度建設(shè)，要進(jìn)一步約束和限制政府審批權(quán)，制定政務(wù)公開法、新聞法，保證民主黨派可以利用這些法律條文，通過與新聞媒體的合作來共同對腐敗現(xiàn)象進(jìn)行揭露和批評，形成社會公共輿論壓力。

第四，提升民主黨派成員的政治素養(yǎng)和參政議政能力。同中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)相比，民主黨派自身建設(shè)還處于嚴(yán)重滯后的狀態(tài)，存在著一些不容忽視的問題。如民主黨派自身建設(shè)的理論還處在萌芽與模仿階段；黨派的界別特色逐漸模糊，發(fā)展定位存在某些重疊；黨派領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊伍建設(shè)不規(guī)范；新生代黨派成員在工作中完全依賴執(zhí)政黨的各級統(tǒng)戰(zhàn)部門，民主黨派的政治把握力、理想信念、參政能力等都有待提高，建設(shè)高素質(zhì)參政黨的任務(wù)艱巨。民主黨派要自覺通過各種途徑提升監(jiān)督能力，要有監(jiān)督的勇氣和膽量，充分利用合作型政黨制度的優(yōu)勢，主動承擔(dān)起輔政督政的責(zé)任。要深入了解中國的腐敗現(xiàn)象及成因，有針對性地進(jìn)行監(jiān)督制約。民主黨派應(yīng)加強(qiáng)組織建設(shè)，完善工作機(jī)制，豐富參政手段和方式，強(qiáng)化政黨意識，形成參政能力高的團(tuán)隊，在實(shí)踐中不斷完善自身建設(shè)。這樣才能在遏制腐敗中扮演重要的角色，有利于多黨合作的光明前景。

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