第一篇：2014年文山州政府工作報告

——2014年2月10日在文山壯族苗族自治州第十三屆人民代表大會第四次會議上

州長 黃文武

各位代表：

現在，我代表州人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請州政協委員和列席人員提出意見。

一、2013年工作回顧

2013年是我州探索新發展、謀求新突破闊步前行的一年。一年來，在州委的領導下，在州人大常委會、州政協的支持下，州人民政府按照州委八屆三次、四次全會的部署和州第十三屆人大三次會議確定的目標任務，堅持穩中求進、進中求快、快中求好的總基調，開拓進取、創新謀變，克難奮進、狠抓落實，努力克服宏觀經濟下行、實體經濟效益下滑、自然災害頻發等困難，鞏固了經濟平穩較快發展、社會文明進步、邊疆和諧穩定、民生持續改善的良好局面。

(一)努力破解“三農”發展難題，農村工作打開新局面

組織力量深入調查研究，全面摸清全州農村基本情況，編制了“三農”發展大規劃，對全州947個村委會(社區)、13807個自然村的發展進行系統規劃設計，構建了農村小康進程路線圖和時間表，配套出臺了推進農村“三權三證”抵押融資、發展農民專業合作社等政策措施，農村資產盤活初見成效，內生發展動力初步顯現。全年糧食總產量15.5億公斤，增長3.6%;農業總產值227億元，增長7.1%;三七產業總產值117.3億元，增長17%，銷售收入170.6億元，增長24.8%;收購煙葉141.7萬擔，煙農收入17.6億元，增長9.4%;種植辣椒167.6萬畝，綜合產值45億元，增長15%;種植甘蔗80.5萬畝，新植油茶21.1萬畝、補植補造15.2萬畝;實現畜牧業產值90.8億元，增長8.4%。萬壽菊、鐵皮石斛、銀杏等新興產業加快發展。農業龍頭企業不斷發展壯大，新認定省級龍頭企業6戶、州級19戶，新增銷售收入上億元龍頭企業2戶、總數達到22戶。

(二)完善工業發展思路，工業經濟實現新發展

編制了“一中心四基地”建設、創建云南承接東部產業轉移示范區等發展規劃，配套出臺了承接產業轉移優惠政策，高位推動礦產資源“兩整一提高”工作，為加快做大做強工業經濟奠定了良好基礎。全州工業總產值突破500億元、達到511億元，增長24.2%，工業增加值157.3億元，增長20.6%，其中規模以上工業增加值137億元，增長22.7%;民營經濟增加值282.2億元，增長13.9%。重點工業項目建設加快推進，華聯鋅銦公司日選礦8000噸、云科藥業年產60噸三七皂苷生產線等15個工業項目建成投入試生產;天冶公司年產30萬噸燒堿、40萬噸pVC一期工程等8個項目進入掃尾階段。產業園區建設取得新成效，硯山工業園區被認定為省級工業園區，文山三七產業園區登高片區、硯山承接產業轉移示范園區建設步伐加快。策劃推動文山—百色跨省經濟合作園區建設，園區規劃編制工作加緊推進。全年新入園企業28戶，園區完成工業增加值93.3億元、增長36.9%。

(三)搶抓機遇爭取支持，基礎設施建設取得新突破

抓住云南橋頭堡建設、石漠化地區扶貧攻堅、云南實施綜合交通建設三年攻堅戰等政策機遇，組織策劃和爭取一批重大基礎設施項目立項建設。完善州級領導掛鉤聯系“3個30”重點項目等制度，有力推動了項目建設。水利基礎設施建設力度加大，德厚水庫“五通一平”和征地移民工作積極開展，新開工建設6件水源工程，完成45件小(2)型病險水庫除險加固，建成“五小水利”工程5萬件，新解決26萬農村人口飲水安全問題;改造中低產田地30萬畝，農田有效灌溉率達26.3%。綜合交通建設步伐加快，云桂鐵路文山段建設進展順利，平文、富那高速公路開工建設，蒙文硯高速公路可研報告已獲國家發改委批復，續建和新開工改造建設農村公路項目203個2966公里，建設特色產業主干道88.6公里。能源建設取得新成效，開工建設2個220千伏以及一批110千伏、35千伏輸變電工程，農村電網改造加快推進。新建成一批中心超市、商品配送中心、鄉村集貿市場，城鄉流通網絡進一步完善。

(四)著力提升人居環境，城鄉面貌呈現新變化

州域城鎮體系規劃編制全面完成，城鄉各個層次規劃編制、修編工作有序開展，規劃對城鄉建設的引領作用進一步增強。新建成一批城市道路、排污管網、綠化亮化工程，積極推動9個城市綜合體建設，舊城改造加快推進，城市精細化管理水平不斷提升。特色小城鎮建設加快推進，傳統特色村落保護建設積極開展。全年投入扶貧開發、新農村建設資金30.3億元，組織實施1217個整村推進和4個整鄉推進新農村項目建設，農村人居環境進一步改善。落實“農轉城”優惠政策，引導和鼓勵符合條件的農業人口向城鎮有序轉移，全年新增轉戶10.9萬人，全州城鎮化率達到34.2%。

(五)切實加強環境保護，生態文明建設取得新進展

扎實推進“七彩云南文山保護行動”和“森林文山”建設，完成人工造林49.4萬畝，封山育林23.4萬畝，改造低效林19萬畝，新建沼氣池4553口，推廣節柴灶6333戶、太陽能5870臺，森林覆蓋率達到49.7%。重金屬污染綜合防治、歷史遺留砷渣處置、重點河流污染防控取得新成效，盤龍河文山城區段生態治理穩步推進，普者黑濕地保護力度加大，城鎮集中式飲用水水源、城市空氣環境質量穩定達標。嚴格環境準入和污染排放標準，引導企業推進技術進步，加快節能減排項目建設，大力發展清潔生產，節能減排完成省下達計劃任務。

(六)深化區域合作交流，對外開放取得新成效

加強與珠三角、長三角以及周邊省區、周邊國家的交流合作，著力推動協議合作項目落地建設，與云南白藥集團、廣西百色市等企業和地區簽訂了戰略合作協議。招商引資取得新成效，全年實施招商引資合作項目293個，引進國內到位資金207.4億元，增長36.6%，其中引進省外到位資金110.9億元，增長44.9%。邊境口岸建設取得新突破，天保口岸擴大對外開放通過國家驗收，都龍口岸、田蓬口岸建設進展順利。文化旅游休閑度假基地建設取得新進展，廣南地母歷史文化旅游開發項目啟動建設，中房集團普者黑景區開發項目穩步推進，文化旅游資源宣傳促銷力度加大，文山旅游景區知名度顯著提升。全年接待游客830.8萬人次，增長28.7%，實現旅游總收入68.3億元，增長22.4%。

(七)努力拓寬融資渠道，資金保障能力得到新加強

積極爭取國家和省的支持，全年爭取一般性轉移支付資金83.4億元，專項轉移支付資金65.5億元，保證了重點項目、重點產業建設的投入;優化支出結構，民生領域支出達到118.6億元，占財政支出的60.7%;營業稅改征增值稅試點工作穩步推進，財政資金管理進一步規范。引導金融機構支持地方經濟發展，州內銀行業金融機構全年新增貸款54.9億元，增長15.6%;農村金融服務體系建設取得新成效，金融服務網點覆蓋所有行政村。投融資工作邁出新步伐，與省信用聯社簽訂戰略合作協議，協議貸款22億元支持平文高速公路建設，城投公司成功發行10億元企業債券。積極開展政策性農業保險工作，全年農業保險賠付2134萬元。

(八)突出抓好民生改善，社會事業發展開創新局面

各級各類教育協調發展。實施中小學校安工程項目378個，建設面積24.3萬平方米;改造593所中小學校食堂，建設面積22.4萬平方米;建設教師周轉宿舍484套1.69萬平方米;實施農村學前教育推進工程項目226個，新建、改擴建幼兒園校舍8.6萬平方米;州職教園區一期工程、文山實驗小學新校區建成投入使用，辦學條件進一步改善。農村義務教育階段寄宿制學生全部享受生活補助，48萬名農村義務教育學生享受免費營養餐。全州教學點實現數字教育資源全覆蓋。學前三年毛入園率由33.6%提高到42.6%，小學入學率達99.5%，初中階段毛入學率達100.7%，高中階段毛入學率達56%。文山學院合格本科院校建設加快推進。特殊教育穩步發展。

科技創新能力得到提升。啟動實施創新驅動發展戰略，完善科技創新政策措施，自主創新環境進一步優化。農業技術研發取得新成效，“兩雜”新品種推廣面積進一步擴大，“滇硯系列”雜交玉米12個品種通過東南亞國家認定，三七連作障礙、藥食同源申報等技術攻關取得新進展，丘北辣椒、廣南鐵皮石斛、富寧八角、馬關草果獲地理標志證明商標認證。企業自主創新能力得到提升，新認定國家級高新技術企業3家、省級創新型試點企業3家，新增發明專利22件。科技人才培養力度加大，7名省級科技創新型人才培養合格出站，27名科技人才被授予州級中青年學術和技術帶頭人。

文化事業蓬勃發展。公共文化服務體系建設穩步推進，城鄉群眾性文體活動豐富多彩。文藝創作繁榮發展，《踩山舞云》《坡芽歌書—愛情密碼》等多個文藝精品獲省級金獎。廣南儂氏土司衙署、麻栗坡大王巖巖畫被確定為全國重點文物保護單位。完成廣播電視“村村通”722個村、直播衛星“戶戶通”11.3萬戶建設任務，廣播電視人口綜合覆蓋率分別達到95.8%和97%。中國云南高原體育訓練富寧基地、“七彩云南全民健身工程”等項目順利實施，成功舉辦了州第九屆少數民族傳統體育運動會等體育賽事。

醫療衛生保障得到加強。醫藥衛生體制改革成果鞏固發展，國家基本藥物制度穩步實施。州醫院異地擴建和鄉(鎮)衛生院、村衛生室標準化建設順利推進。實施了“光明工程”、貧困尿毒癥患者救助等一批醫療惠民工程，啟動新農合大病保險工作，全面提高醫療籌資標準，新農合參合率達到98.2%。食品藥品監督工作全面加強。各種傳染病得到有效控制。“婦幼健康計劃”扎實開展，孕產婦和嬰兒死亡率明顯下降。計劃生育政策有效落實，人口自然增長率控制在計劃以內，出生人口素質穩步提高。

民生保障水平不斷提高。就業再就業工作扎實開展，全年新增城鎮就業1.67萬人，其中城鎮下崗失業人員再就業2225人，就業困難人員再就業1698人，就業形勢基本穩定。做好農村勞動力轉移就業工作，引導和鼓勵農村勞動力就近就地就業，全年農村勞動力外出務工29.9萬人次。努力擴大社會保險覆蓋面，各項社會保險參保人數達246.9萬人次。救災救濟工作全面加強，全年發放城鄉低保補助7.57億元、農村“五保戶”生活費2630.7萬元，臨時救助城鄉困難群眾2.6萬人次、救助資金3909萬元。保障性住房建設穩步推進，新開工建設城鎮廉租房、公租房28070套，改造農村危房27850戶。特困群體幫扶取得新進展，新解決8.1萬人脫貧問題。

社會管理全面加強。積極開展邊疆民族團結進步模范自治州爭創活動，依法加強宗教事務管理，民族地區保持經濟發展、社會和諧、宗教和順。“六五”普法規劃和“四五”依法治州規劃有序實施，全民法律素質不斷提升。積極推行城市社區“網格化”服務管理，社區管理服務能力得到加強。加大社會矛盾糾紛調處力度，有效化解了一批信訪熱點、難點問題。認真落實安全生產責任制，扎實開展安全生產大檢查和專項整治活動，安全生產形勢持續穩定好轉。加強社會治安綜合治理，開展打擊“兩搶一盜”、拐賣婦女兒童、掃毒害保平安等專項行動，禁毒防艾工作深入推進，社會保持和諧穩定。

駐文解放軍、武警部隊積極支持地方經濟建設，雙擁共建深入開展，國防動員、民兵預備役和人民防空工作全面推進，軍民融合式發展取得新成效。統計調查工作得到加強，第三次經濟普查登記工作進展順利。決策咨詢、氣象預警預報、修史編志工作取得新成績，僑務、殘疾人、紅十字、地震、檔案、老齡等各項工作健康發展。

(九)加強政府自身建設，政府機關作風呈現新氣象

認真執行州人大及其常委會作出的決議決定，自覺接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督。加強人大代表建議、政協提案辦理工作。充分發揮監察、審計、督查監督作用。依法及時公開政府信息，接受社會監督。完成村莊規劃、礦產資源管理、農村產權抵押貸款3件單行條例起草任務。注重聽取政協、民主黨派、工商聯以及社會各界意見，積極支持法院、檢察院、人民團體依法依章開展工作。

繼續精簡行政審批事項，取消州級行政審批事項40項，調整下放65項。加強政務服務中心建設和運行管理，完成了州、縣(市)投資項目并聯審批事項的清理和網絡審批系統建設，行政審批服務效率進一步提高。加強公共資源交易平臺建設，全年州、縣(市)公共資源交易中心實施交易項目2559個，交易額165.1億元，節約資金1.68億元。

深入貫徹落實中央八項規定和省委、州委實施辦法，嚴格執行國務院“約法三章”要求，會風文風明顯好轉，“三公”經費支出明顯下降，公款吃喝、拜年送禮、濫發錢物等不正之風得到有效遏制，全面停止審批建蓋黨政機關、事業單位辦公樓。著力整治辦事難落實、項目難落地、問題難解決“三難”問題，對198名不作為、亂作為、慢作為的公職人員進行了行政問責。深入開展工程建設領域突出問題、商業賄賂等專項治理，查處工程建設領域腐敗案件22件22人，查處商業賄賂案件12件12人，挽回經濟損失385.9萬元，糾風治亂工作全面加強，黨風廉政建設取得新成效。

通過全州上下的共同努力，去年全州完成地區生產總值553.4億元，增長13.5%;規模以上固定資產投資355.8億元，增長28.3%;財政總收入71.7億元，增長14.5%，地方公共財政收入42.7億元，增長18.2%，財政支出195.5億元，增長16.5%;社會消費品零售總額233.4億元，增長14%;外貿進出口總額2.8億美元，增長31.1%;金融機構人民幣存款余額678億元，貸款余額409.4億元，分別比年初增長18.8%和15.6%;城鎮居民人均可支配收入21080元，增長11.6%;農民人均純收入5460元，增長17.6%;城鎮登記失業率3.1%，居民消費價格指數102.5%，人口自然增長率6.69‰，單位地區生產總值綜合能耗下降2.5%，州十三屆人大三次會議確定的各項目標任務基本完成。

各位代表!在全球經濟復蘇緩慢、國內經濟下行壓力加大的嚴峻形勢下，取得這樣的成績來之不易，這是州委堅強領導和正確決策的結果，是全州各級干部和各族群眾凝心聚力、奮力拼搏的結果。在此，我代表州人民政府，向全州各級干部、各族群眾、各民主黨派、各人民團體和各界人士，向省駐文單位和駐文軍警部隊，向所有關心支持文山經濟社會發展的各界朋友，表示衷心的感謝!

在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，發展中面臨的困難和問題仍然很多。主要表現在：工業企業經營困難，城鄉消費動力不足，固定資產投資增長乏力，冰雪災害對三

七、甘蔗等產業發展影響較大，保持經濟平穩較快發展面臨許多困難;受企業效益下滑、礦產品價格波動等因素影響，主體稅種增長乏力，財政持續增收和剛性支出矛盾突出;農業產業化水平不高，農民增收渠道窄，農村貧困面大、貧困程度深的問題依然突出，扶貧攻堅任務依然艱巨;就業、社會保障、教育、醫療衛生等方面還存在不少亟待解決的困難和問題;征地拆遷、舊城改造、移民安置、社會治安、安全生產等方面的矛盾問題依然不少，影響社會和諧穩定的隱患較多;隨著一批冶金化工項目建成投產或即將建成，在增強經濟發展后勁的同時，也給節能降耗帶來了壓力;干部群眾思想不夠解放，思想觀念、創新意識等方面與加快發展的要求不相適應;政府職能轉變還不到位，工作效率需要進一步提高。對此，我們將以高度的責任感和使命感，用改革的精神、創新的舉措破解發展難題，不辜負全州各族人民的重托和期望。

二、2014年目標任務

今年是深入貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的第一年，也是順利完成“十二五”規劃承上啟下的重要一年，做好今年的工作意義重大。我們將堅持穩中求進、能快則快、加快發展的總基調，把深化改革貫穿于各個領域、各個環節之中，開拓進取，創新謀變，著力增強內生發展動力，努力開創各項工作新局面。

2014年全州經濟社會發展的總體思路是：全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會、中央經濟工作會議和省委九屆七次全會、州委八屆五次全會精神，突出科學發展主題，加快經濟轉型升級，以新型工業化、城鎮化、信息化和農業現代化為引領，以園區經濟、民營經濟、縣域經濟為抓手，深入推進“產業建設年”三年行動計劃，堅定不移地推動“三農”發展與城鎮建設協調并進，資源整合與產業提升協調并進，深化改革與擴大開放協調并進，夯實基礎與改善民生協調并進，生態文明與邊疆穩定協調并進，進一步堅定信心，真抓實干，不斷開創文山經濟社會跨越發展新局面。

今年國民經濟和社會發展的主要預期目標建議為：地區生產總值增長12%以上，規模以上固定資產投資增長26%，財政總收入增長12%以上，地方公共財政預算收入增長15%以上，社會消費品零售總額增長14%，外貿進出口總額增長16%以上，金融機構人民幣存貸比達到70%以上，城鎮居民人均可支配收入增長12%，農民人均純收入增長15%以上，城鎮登記失業率控制在4.3%以內，居民消費價格指數控制在103.5%以內，人口自然增長率控制在6.6‰以內，單位生產總值能耗降低2.5%以上，實現綜合實力明顯提升、經濟質效明顯提升、生活水平明顯提升、社會美譽度明顯提升。

提出地區生產總值增長12%以上的預期目標，既是我州實現與全國全省同步全面建成小康社會的需要，也充分考慮了我州發展潛力，體現了穩中求進的工作總基調，是民生改善、就業比較充分的速度，是有利于增強經濟活力、推動經濟結構調整的速度，是經濟發展質量和效益同步提高的速度。

做好今年的工作，必須認清形勢、趨利避害，搶抓機遇、乘勢而上，保持經濟平穩較快發展。總體來看，世界經濟在較長時期內仍將處于低速增長態勢，經濟復蘇緩慢曲折。國內經濟下行壓力較大，一些長期積累的矛盾逐步顯現，正處于增長速度換擋期、結構調整陣痛期和前期刺激政策消化期，而我州經濟發展滯后，經濟總量小，產業基礎脆弱，科技含量低，在“三期”疊加的復雜階段，發展會遇到許多困難和問題。但我們仍有條件保持經濟較快發展，仍處于大有作為的重要戰略機遇期。一是黨的十八屆三中全會對全面深化改革作出總體安排部署，將進一步激發發展的內生動力與活力。二是國家深入推進西部大開發、支持云南橋頭堡建設、實施石漠化片區區域發展與扶貧攻堅和左右江革命老區振興規劃，將在產業發展、基礎設施建設、民生保障等方面獲得國家差別化政策支持。三是東部地區產業向西部地區轉移進程加快，為我州加快建設云南承接東部產業轉移示范區，促進經濟結構轉型升級創造了良好機遇。四是我州正處在工業化和城鎮化快速發展的時期，在產業優化升級和新型城鎮化進程中蘊藏著廣闊的發展空間和巨大的內需潛力。五是我州一批重點產業項目已建成投產，一批重大基礎設施和產業發展項目將于今年全面動工建設，發展潛能正逐步釋放。六是在省委、省人民政府推進與珠三角地區、與鄰省鄰國深入合作戰略中，我州有著得天獨厚的區位優勢和條件，為我州實施新一輪擴大開放、實現跨越發展提供了重要的歷史機遇。我們要強化機遇意識，利用好我州的區位優勢和與發達地區發展差距的后發優勢，抓住機遇，珍惜大好形勢，著力謀求發展新突破，積聚發展新能量，推動文山經濟跨越趕超發展。

做好今年的工作，必須不斷解放思想、改革創新，敢于擔當、奮力攻堅，大膽突破體制機制障礙，不斷釋放改革新紅利。黨的十八屆三中全會描繪了全面深化改革的新藍圖、新愿景、新目標，開啟了實現中華民族偉大復興中國夢的新征程;省委、州委對各項改革任務作出了全面安排部署。我們要準確領會十八屆三中全會提出的新思想、新論斷、新舉措，切實把思想和行動統一到中央和省委、州委的決策部署上來，牢固樹立進取意識、機遇意識、責任意識，堅定不移地堅持社會主義市場經濟改革方向，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發揮政府作用，把促進社會公平正義、增進人民福祉作為全面深化改革的出發點和落腳點，緊緊依靠人民群眾推進改革，堅決打好全面深化改革這場攻堅戰。堅持統籌謀劃各個方面、各個層次的改革，既要切實抓好中央和省委、省人民政府已經部署和正在進行的各項改革，又要突出制約我州發展的重點領域和關鍵環節，突出人民群眾普遍關注、反映強烈的問題，大膽探索創新，迅速取得突破，增強發展動力。今年，我們要在行政管理、農村“三權三證”抵押融資、培育發展新型農業經營主體、推進礦產資源“兩整一提高”、產業園區建設、非公經濟發展、投融資平臺建設、城鄉一體化發展、科技發展、技能型實用型人才培養、社會治理、轉作風長效機制建設等領域的改革創新上，爭取盡快打開新局面，適時推動其他領域改革，讓人民群眾切實感受到改革帶來的新變化，讓發展成果更公平、更直接地惠及全州各族人民。

三、今年的工作重點

圍繞發展思路和目標任務，今年重點要抓好十個方面的工作：

(一)深入實施“三農”發展大規劃，加快推進農村小康社會建設進程

努力保障農產品安全。認真落實糧食行政首長負責制和各項強農惠農富農政策，切實保護和調動農民種糧積極性。牢牢守住耕地保護紅線和糧食安全底線，確保糧食種植面積穩定，強化農業科技措施，加大良種良法推廣和高產創建力度，確保糧食生產穩定發展，糧食總產量達到15.5億公斤。積極推進“糧安工程”建設，提升糧食收儲、供應保障能力。加快推進現代農業體系建設，擴大有機、綠色、無公害農產品生產規模，加強農產品質量安全監測和重大動植物疫病防控，推動農產品從田頭到餐桌的全過程監管，切實保證農產品質量和食品安全，讓人民群眾吃得好、吃得放心。

加快發展高原特色農業。指導三

七、甘蔗種植戶減少災害損失，幫助受災群眾恢復生產，優化種植區域布局，推廣優良品種，加快加工項目建設，促進三

七、甘蔗產業健康發展，力爭實現三七產業總產值140億元、銷售收入190億元，種植甘蔗86萬畝、實現綜合產值31億元。強化規范管理，提升煙葉質量，促進煙草產業平穩發展、煙農持續增收。加快推進辣椒、畜牧等產業基地建設，完成辣椒種植170萬畝、實現綜合產值60億元，生豬出欄600萬頭、肉牛出欄64萬頭，畜牧產值達到96億元。創新木本油料基地建設思路，鼓勵龍頭企業、農民專業合作社、種植大戶發展規模種植，更加重視油茶、核桃后期管護，推動木本油料產業發展取得新成效。積極扶持發展蔬菜、鐵皮石斛、重樓、紅豆杉、銀杏、萬壽菊、淡水漁業等發展潛力明顯的產業，拓寬農民增收渠道。加大龍頭企業扶持力度，爭取新增認定省級龍頭企業4戶、州級龍頭企業10戶。全年實現農業增加值140億元，增長5%。

扎實推進美麗鄉村建設。堅持把扶貧開發與美麗鄉村建設結合起來，整合涉農資金和各口扶貧資金，以整鄉推進、整村推進建設為重點，強化規劃引導和產業支撐，突出生態保護和環境整治，加大《文山州新農村民居建筑設計方案圖集》推廣力度，加強傳統村落保護和特色民居建設，配套建設鄉村綠化、亮化、美化及公共服務設施，提升新農村建設層次，打造一批富有特色、生態良好、功能完善的美麗宜居村莊。

著力破解農村融資難題。全力推進農村“三權三證”抵押融資工作，加快確權頒證進程，抓緊搭建農村綜合產權流轉服務平臺和保險擔保平臺，充分調動金融保險機構和農民積極性，努力在盤活農民資產、破解農村發展融資難上實現大的突破，全年完成“三權三證”抵押融資30億元以上。

大力培育新型農業經營主體。鼓勵支持龍頭企業興辦、能人牽頭帶辦、涉農部門聯辦、干部職工幫辦、農村基層組織領辦各類農民專業合作社，積極培育發展家庭農場、合作農場、農業莊園、龍頭企業等新型農業經營主體，增強農村發展活力。全年培育新型農業經營主體300個，其中扶持發展農民專業合作社200個。加大優質農產品營銷力度，加強冷鏈物流基礎設施建設和農產品銷售網點建設，積極發展農業電子商務，探索網上農博會等新興線上促銷農特產品模式，擴大我州優質農產品市場占有率。

(二)深入實施工業強州戰略，加快新型冶金化工基地建設步伐

強力推進礦產資源“兩整一提高”專項工作。排除一切干擾，依法推進礦產資源整頓工作，規范礦業秩序。制定主要礦業發展專項規劃，引導和鼓勵有實力、有技術、有信譽的企業參與礦產資源整合，組建集探礦、開發、精深加工為一體的礦業企業集團，提升礦產資源綜合開發利用水平，延長產業鏈，增加附加值，盡快做大做強礦業經濟。

全力推進“一中心四基地”建設。加快推進文山—百色跨省經濟合作園區規劃建設，推動“桂鋁入文”盡早落地，抓緊推進文山60萬噸氧化鋁技改擴能以及電解鋁、鋁型材等下游精深加工項目前期工作，推動鋁工業中心建設取得突破性進展。努力確保云鎳公司1萬噸電解鎳、海螺公司日產9000噸水泥熟料等17個重點工業項目建成投產，爭取開工建設華聯鋅銦公司60噸銦10萬噸鋅冶煉擴建、州復烤廠搬遷擴能技改等6個重點工業項目，抓緊研究策劃鎢、鋅銦、鈦等稀貴金屬精深加工項目，推動錳系鐵合金資源整合重組，大力發展以三七為重點的生物資源種植加工業，加快銦、鎢、錳、生物資源加工基地建設步伐，促進工業結構優化升級。加強工業經濟運行協調服務，推動工業經濟平穩發展，全年完成全部工業增加值175億元，增長19%。

加快推進產業園區建設。進一步理順園區管理體制，搭建園區建設投融資平臺，多渠道籌措資金，加快推進園區基礎設施、標準廠房建設，為企業入園發展創造條件。集中力量打造一批特色產業園區，推動文山三七產業園區申報國家級產業園區，促進硯山承接東部產業轉移示范園區和國家級現代農業示范園區建設再上新臺階，加快推進廣南畜牧科技示范園區、文山生物和可持續發展科技示范園區規劃建設工作，統籌推進邊境經濟合作區等產業園區建設。以園區為載體，加大招商引資力度，積極承接產業轉移，爭取新引進一批企業進入園區發展。年內完成園區基礎設施建設投資13億元，固定資產投資74億元，實現園區工業增加值118億元。

提升科技支撐產業發展能力。圍繞發展高原特色農業和推進新型工業化，深化與省內外科研院所、高等院校合作，推進技術攻關和新產品研發，爭取盡快突破制約重點產業發展的關鍵性技術難題。強化企業在技術創新中的主體地位，積極扶持企業建立技術中心，搭建技術創新平臺，提高企業技術創新能力，年內爭取培育省級企業技術中心2戶。加強知識產權運用和保護，促進科技成果轉化，提高產業科技含量。加快科技創新型人才隊伍建設，以中青年學術和技術帶頭人培養、高層次科技人才引進、院士專家工作站建設為抓手，著力培養和引進一批科技領軍人才、創新創業人才及團隊。

(三)大力發展現代服務業，加快建設旅游休閑度假基地和現代商貿物流基地

推動旅游業加快發展。抓住交通基礎設施逐步改善機遇，加快推進以普者黑、壩美景區為重點的旅游開發，積極推進廣南地母歷史文化旅游項目建設，改善旅游接待設施。完善政策措施，推動旅游與航空融合發展，加大旅游宣傳促銷力度，積極開展與省內外旅游合作，著力開發一批精品旅游線路，促進旅游業與航空業健康發展。全年爭取接待國內外游客864萬人次，實現旅游總收入84億元。

加快城鄉流通體系建設。加快推進丘北、廣南、富寧火車站及物流園區建設，確保與云桂鐵路同步建成投入使用。抓緊規劃建設硯山物流園區，促進物流與承接產業轉移互動發展。加快推進文山城北綜合物流中心、天保物流中心等一批物流園區建設。繼續推進“萬村千鄉市場工程”建設，新改造建設一批中心超市、鄉村集貿市場，進一步完善城鄉流通網絡。

提升服務業發展水平。以建設沿邊金融綜合改革試驗區為契機，積極支持金融機構開展沿邊金融、跨境金融、地方金融改革創新的先行先試;落實金融招商政策，加大引入新型金融機構工作力度，進一步完善地方金融體系，做實做強地方金融平臺。加快農業保險擔保體系建設，擴大政策性農業保險覆蓋面。支持信息咨詢、中介服務、電子商務、郵政通訊等現代服務業加快發展，積極發展家政、物業管理等社區服務業，引導和扶持私營企業發展農副產品加工業、倉儲物流、大企業配套產業和農村服務業，促進第三產業發展取得新成效。

(四)全力推進基礎設施建設，加快改善發展環境條件

著力破解水資源瓶頸。抓住國家水利部牽頭掛鉤聯系石漠化片區區域發展與扶貧攻堅機遇，加快推進水利基礎設施建設，改善農業生產條件。年內確保德厚水庫主體工程開工，那榔、盤龍山水庫主體工程完工，清平、平耶水庫填筑渡汛壩體，完成40件小(2)型病險水庫除險加固，廣南縣舊莫鄉水利扶貧整鄉推進取得明顯成效。加快推進賽京、那恒等30件重點水源工程前期工作，爭取納入國家規劃盤子，盡早立項建設。繼續推進平遠、丘北大型灌區續建配套與節水改造，力爭新開工一批中小型灌區和高效節水灌溉項目。

打好綜合交通建設攻堅戰。配合業主加快推進云桂鐵路文山段建設。全力推進平文、富那兩條高速公路建設，盡快完成蒙文硯高速公路征地拆遷任務，加快國道323線硯山段和西灑至賣酒坪段、平遠至膩腳兩條四級公路改造工程建設，啟動國道323線廣南段、富寧段改造，加大農村公路特別是重點特色農業產業路網建設力度。積極爭取啟動丘文蒙鐵路和文天、石丘、珠廣高速公路以及廣南機場、丘北機場等一批重點交通項目前期工作。繼續爭取百色水利樞紐過船設施盡早動工建設。

積極推進能源建設。繼續挖掘水電潛力，推進水電站建設，穩步發展風能、太陽能等新能源，不斷擴大電力裝機容量。加快推進電網建設，抓好3個220千伏和一批110千伏及以下輸變電工程建設，加快推進城農網改造升級，提升城鄉用電保障水平。推動麗江觀音巖至富寧境內500千伏直流送電工程盡早動工建設，為文山—百色跨省經濟合作園區建設提供用電保障。開展中緬天然氣管道紅河至文山支線項目前期工作，穩步推進城市天然氣綜合利用項目建設。

(五)努力推進新型城鎮化，加快城鄉一體化發展

強化規劃統領作用。按照“先規劃、后建設，長遠規劃、逐步建設”的要求，高起點、高標準、高層次抓好“文硯丘平”城市群及其他城鎮規劃編制和修編工作，做好城市交通、供排水、公共事業、生態建設、文化遺產保護、旅游景觀等重大專項規劃和控制性詳規，使每一塊土地都列入規劃，每一個項目都按規劃實施。重視城市建筑規劃設計，逐步形成城市空間形態錯落有致、建筑物外觀色調協調、民族特色突出的城市景觀，提升城市品位。強化規劃對城鄉建設的調控和指導作用，加強規劃實施監管，依法嚴厲查處違規違法建筑行為。

提升城鎮建設管理水平。加快推進文山城東過境線、城南大道以及各縣城骨干路網建設，改善城鎮交通網絡，大力發展城市公共交通，逐步緩解城區交通擁堵問題。結合舊城改造、新區開發、園區建設、城鎮上山和城鎮重要基礎建設實際，科學選址，明確定位，加快推進城市綜合體建設，年內啟動建設5個綜合度高、帶動性強、影響力大的城市綜合體。著力提升城鎮人居環境，加快推進城區河道治理和綠化、亮化、美化工程建設，加強城市管理和環境整治，大力建設綠色長廊、生態林地、風景園林等自然景觀，改善人居環境，提升城市形象，加快爭創國家級園林城市和省級園林城市進程。扎實推進特色集鎮建設，選擇條件較好的鄉(鎮)，積極實施路網體系、產業聚集區、特色建筑風格區、管網配套的供水廠和污水處理廠、生活垃圾處理填埋場、綜合市場、文化廣場、公交車站和停車場、便民服務中心“十個一”標準工程，采取有效措施整治鄉(鎮)政府所在地臟、亂、差問題。

推進城鄉一體化發展。探索建立城鄉統一的建設用地市場，逐步實現農村集體經營性用地與國有土地同等入市、同權同價，推進城鄉規劃、基礎設施和公共服務一體化。推進以人為核心的城鎮化，健全差別化戶籍政策，進一步完善進城農民農村承包地、宅基地、林權、集體經濟分紅等權益保障機制，妥善解決好進城農民醫療、衛生、教育、保險、住房等保障問題，穩步推進農村人口轉變為城市居民。推進工業化、城鎮化、農業現代化融合發展，結合產業園區、物流園區、特色文化旅游小鎮建設，加快發展勞動密集型產業和服務業，確保進城農民能就業、穩得住、能發展。加大城區學校、醫療機構等公共服務設施建設力度，切實解決好城市人口集中帶來的讀書難、看病難問題。年內新增10萬農民轉戶進城，城鎮化率達到35.5%。

(六)擴大對外交流合作，加快沿邊開放步伐

全面提升區域合作水平。深化與百色市交流合作，加快推進文山—百色跨省經濟合作園區規劃編制工作，爭取省級出臺支持園區發展政策，積極引進有實力的企業入園發展。主動融入滇中經濟圈和昆明—文山—北部灣、昆明—河內經濟帶建設，積極參與珠三角、長三角區域合作，尋找新的發展機會和空間。深化與越南等周邊國家合作交流，積極推動州內企業入駐越南河江工業園區，開展機電產品、礦產品的生產加工，引導企業到越南開展多領域的經濟技術合作。抓住天保口岸擴大對外開放的機遇，完善口岸設施，加快電子口岸建設，提高通關效率，促進口岸發展邁出新步伐。

促進外貿平穩發展。積極承接加工出口產業轉移，推進辣椒、良種玉米出口基地建設，大力發展外向型加工企業。積極組織企業參加昆交會、廣交會等各類進出口商品交易會、展覽會，利用交易會平臺大力宣傳我州特色產品，提升我州企業和產品在國內國際市場的知名度，幫助企業不斷提高產品市場占有率和境內外市場競爭能力。全年完成外貿進出口總額3.19億美元，邊境貿易總額58億元人民幣。

加大招商引資力度。進一步落實好承接產業轉移優惠政策，加強項目研究和策劃包裝，改進招商引資方式，強化園區招商、以商招商，加大“點對點”招商力度，提高招商引資的針對性和實效性。積極參與省委、省人民政府組織的系列招商引資活動，爭取新引進一批央企、民企、外企進入文山發展。進一步加強軟硬環境建設，加強引進項目跟蹤服務，提高合同履約率、項目開工率和資金到位率。全年力爭引進內資到位資金255億元，利用外資1650萬美元。

(七)著力保障和改善民生，加快發展社會事業

努力促進就業再就業。完善促進就業政策，加強就業協調服務，統籌解決好大中專畢業生、零就業家庭、低保對象、下崗失業職工就業問題。加大創業扶持力度，促進創業帶動就業，年內發放創業貸款3.7億元，扶持5300人創業，帶動13800人就業，開發公益性崗位1300個以上，實現城鎮新增就業15800人以上，確保就業形勢穩定。繼續發展勞務經濟，整合各類涉農培訓資金加大農村勞動力培訓力度，結合承接產業轉移用工需求引導農村剩余勞動力就近就地就業，全年實現外出務工25萬人次，其中就近就地就業7萬人次。

堅持教育優先發展。加快發展農村學前教育，全州學前三年毛入園率達到50%。統籌城鄉義務教育資源均衡配置，推進公辦學校標準化建設和校長教師交流輪崗，破解擇校難題。積極探索綜合高中發展模式，推進高中辦學多樣化，加快現代職業教育體系建設，推進州職教園區資源整合和改革發展，深化產教融合、校企合作，培養高素質勞動者和技能型人才，高中階段毛入學率達到60%。支持文山學院合格本科院校建設和云南三鑫職業技術學院發展，組建并辦好云南開放大學文山開放學院。統籌推進特殊教育、繼續教育、民族教育、民辦教育、老年教育加快發展。加強教師隊伍建設，創新教育管理模式，加快教育信息化，全面提高教育教學質量。

提升醫療衛生保障水平。積極推進公共衛生服務、醫療服務、醫療保障、藥品供應保障體系建設，深化公立醫院改革，加快推進鄉(鎮)衛生院和村衛生室標準化建設，積極推動中醫藥和民族醫藥發展，進一步完善覆蓋城鄉居民的醫療衛生制度，提高人民群眾健康保障水平。健全農村醫療保障體系，逐步提高農民住院報銷比例，確保參合率穩定在95%以上。深入實施“婦幼健康計劃”，推進婦幼衛生工作穩步發展，有效降低孕產婦和嬰兒死亡率。抓好疾病預防控制，打好禁毒防艾人民戰爭，維護人民群眾生命安全。切實加強計劃生育工作，落實“單獨兩孩”政策，促進人口長期均衡發展。

推動文化事業繁榮發展。加快推進州民族大劇院、州文化館等公共文化標志性工程建設，完善縣、鄉、村公共文化服務設施，提升服務水平。深入開展群眾性文化活動，豐富城鄉群眾精神文化生活。鼓勵文藝創作，打造一批文藝精品，加強文化交流，提升民族文化、三七文化、地域文化品牌。切實抓好文物保護和非物質文化遺產保護。積極引導和扶持發展文化產業。

完善社會保障制度。進一步完善養老、醫療、失業、工傷、生育保險制度，積極擴大社會保險覆蓋面，新增各類社會保險參保人數6.3萬人。強化社保基金監督管理，確保安全高效運行。進一步完善最低生活保障制度，健全社會救助體系，確保受災群眾得到及時救助，保障困難家庭和農村“五保戶”的基本生活。加強殘疾人社會保障和服務體系建設，大力發展殘疾人事業。

統籌發展其他社會事業。加快推進“七彩云南全民健身工程”、中國云南高原體育訓練富寧基地等項目建設，大力發展群眾體育事業。扎實推進第三次經濟普查，加強統計基礎能力建設，提高統計數據質量。加強決策咨詢工作，充分發揮政策研究參謀作用。切實抓好氣象預警預報、修史編志、新聞出版、僑務、紅十字、地震、檔案等各項工作，確保各項事業健康發展。

(八)強化資源節約和環境保護，加快推進生態文明建設

深入推進石漠化綜合治理。大力推進天然林管護、退耕還林還草、造林綠化、農村能源建設、土地整理、小水窖建設、產業扶持、移民搬遷、勞務輸出、素質提高等石漠化綜合治理工程，著力解決好農村群眾用能、吃飯、增收等問題，促進森林植被持續好轉，不斷鞏固山綠水清天藍好環境，森林覆蓋率達到50%以上。

強化資源節約。實行最嚴格水資源管理制度，嚴格落實用水總量控制、用水效率控制、水功能區納污限制“三條紅線”，進一步提高水資源保障水平。堅持最嚴格的耕地保護制度，嚴格控制非農建設占用壩區耕地和基本農田。深入推進低丘緩坡土地綜合開發利用試點工作，鼓勵開發城市地上地下空間，挖掘各類閑置土地、低效土地和廢棄土地的利用潛力，提高利用率。

加強環境污染綜合治理。堅決守住環境保護紅線、底線，絕不能以犧牲環境為代價換取一時的發展，堅決整治礦山私挖濫采、浪費資源、污染環境行為，堅決關閉技術裝備落后、生產粗放、資源利用率低的小企業。加強以老君山片區為重點的重金屬污染防控和綜合治理，嚴禁在自然保護區內開礦，杜絕重金屬污染事件發生。加強重點河流、湖泊綜合治理，促進水質持續好轉。進一步加強集中式飲用水水源地保護，保障飲用水源安全。加快推進農村環境綜合整治和生態村建設，不斷改善農村人居環境。強化節能減排，嚴格企業環境準入和污染排放，積極推動企業進行技術改造，推進清潔生產和資源循環利用;加快城鎮污水管網設施建設，完善污水、生活垃圾處理收費制度，促進城鎮“兩污”設施正常營運，確保完成省下達的節能減排年度目標任務。

(九)推進社會治理創新，加快構建和諧社會

加強民主法治建設。認真執行州人大及其常委會的決議決定，自覺接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督，主動向人大報告重大事項和向政協通報重點工作推進情況，認真辦理人大代表建議和政協提案。積極支持人民政協和群團組織、民主黨派、工商聯及社會各界人士參政議政，支持法院和檢察院依法獨立行使職權。深入推進“六五”普法和“四五”依法治州工作，不斷提高全民法律素質和法制意識，強化法律援助、社區矯正和安置幫教工作。加強基層群眾自治組織建設，健全各項民主管理制度，擴大人民群眾的有序參與。抓好未成年人教育保護，努力營造未成年人健康成長的良好環境。加強社會公德、職業道德、家庭美德教育，深入開展群眾性精神文明創建活動，培育全民良好道德風尚。

加強和創新社會治理。圍繞各民族“共同團結奮斗、共同繁榮發展”工作主題，扎實推進民族團結進步十大示范工程建設，不斷鞏固和發展平等、團結、互助、和諧的社會主義民族關系。依法加強宗教事務管理，保持宗教和順。扎實抓好國防動員、民兵、預備役和人民防空工作，深入開展擁軍優屬和軍民共建活動，提高軍民融合式發展水平，鞏固軍政軍民魚水關系。加強基層社會治理和服務體系建設，全面推行社區“網格化”服務管理，增強城鄉社區服務功能。健全完善社會矛盾調處機制和社會穩定風險評估機制，從源頭上預防和減少群體性事件發生。創新信訪工作方式，完善網上信訪，推行部門聯合接訪和州縣鄉三級視頻聯合接訪，拓寬群眾訴求渠道。加強人民調解組織建設，提升化解基層矛盾糾紛能力。加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊各類刑事犯罪活動和境內外敵對勢力滲透破壞活動，維護社會和諧穩定和邊疆安寧。強化安全生產責任制落實，持續開展安全生產大檢查，抓好重點領域、重點行業安全隱患專項整治和監管，有效防范和堅決遏制重特大事故，為全州經濟社會發展提供安全保障。

(十)加強政府自身建設，加快轉變政府職能

轉變行政管理職能。穩步推進新一輪政府機構改革和事業單位分類改革，進一步理順政府與市場、政府與企業、政府與社會、政府與公民的關系，加強地方政府公共服務、市場監管、社會管理、環境保護等職責，努力建設服務型政府。深入推進行政審批制度改革，做好上級下放審批事項的對接工作，進一步清理、精簡、規范州級行政審批事項，加快推進政務服務中心標準化建設，推動行政審批事項聯網審批，提高行政審批效率。改革預算管理制度，深入推進政府和部門預決算公開，優化財政支出，集中財力保發展、保民生。

堅持依法行政。進一步提高依法行政意識，把依法行政貫穿于政府工作各個環節，提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力。完善科學民主決策機制，嚴格議事決策程序，重大決策事項堅持聽證、公示和專家咨詢制度。加強規范性文件、重大決策合法性審查，確保行政決策合法。深化行政執法體制改革，積極推進綜合執法，強化執法監督。

加強作風建設。按照中央和省委、州委的統一安排部署，扎實開展好黨的群眾路線教育實踐活動，堅決反對和著力整治形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風“四風”問題，確保教育實踐活動取得實效。深入貫徹落實中央八項規定和省委、州委實施辦法，完善作風建設制度，形成長效機制。繼續推行州級領導掛鉤聯系重點項目建設制度，嚴格執行重點項目、重點工作目標倒逼管理等督查制度，加強督查、監察、審計等專門監督工作，確保重點項目、重點工作落到實處，提高政府的執行力和公信力。

扎實推進廉政建設。深入推進懲治和預防腐敗體系建設，完善制度和工作機制，堅持用制度管人、管事、管權，從源頭上預防腐敗。推行政府及其工作部門權力清單制度，制定權力運行流程，加大政務公開力度，增強工作透明度，主動接受社會各界監督。繼續深入開展“小金庫”、商業賄賂等專項治理，堅決治理征地拆遷、住房保障、食品藥品安全、環境保護、安全生產等領域中損害人民群眾利益的突出問題。認真落實黨風廉政建設“一崗雙責”制度，帶頭嚴格遵守廉政準則，建好班子、帶好隊伍，做到干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表!我們將在整體推進各項工作的同時，竭盡全力為民分憂，努力為民辦好10件實事：一是著力解決山區群眾生產生活用水困難。建設山區“五小水利”工程4.3萬件，其中建設小水窖4萬件，新解決23萬農村人口飲水安全問題，進一步改善農村生產生活條件。二是加快推進扶貧開發。實施1200個以上整村推進新農村建設項目，加大特困群眾扶持力度，新解決8萬貧困人口脫貧問題。三是著力解決農村出行難問題。改造建設通村油路、特色農業產業骨干路網750公里以上，解決69個建制村的通暢問題。四是著力解決農村使用能源困難問題。新建沼氣池4560口，推廣太陽能5900臺，節柴灶改造7200戶，改造中低壓配電網230公里，改造電表16890戶。五是著力解決城鄉群眾住房困難問題。新開工建設公共租賃住房8350套、基本建成4000套，實施城市棚戶區改造3950戶，完成農村危房改造不少于1.1萬戶。六是著力改善城鄉辦學條件。加快推進中小學校舍安全工程和義務教育學校標準化建設，全面落實義務教育寄宿制學生生活補助和農村義務教育階段學生營養改善計劃等國家惠民政策，促進教育公平。七是著力實施好醫療衛生惠民工程。完成22個鄉(鎮)衛生院和75個村衛生室標準化建設，標準化率分別達65%和61%，提升基層醫療機構服務能力。為1500例白內障患者免費實現復明手術，對260名貧困尿毒癥患者給予醫療救助。八是著力解決邊遠山區群眾聽廣播看電視難題。建設廣播電視返盲村“村村通”790個，建設“戶戶通”工程5萬戶。九是著力提升城鄉困難群眾生活水平。城鄉困難群眾最低生活保障標準和補助水平提高15%以上。十是大力發展老年服務事業。建成城鄉居家養老服務中心14個、農村幸福院70個，提高城鄉社區老年人服務水平。

各位代表!全面改革風正勁，乘風破浪正當時。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在州委的堅強領導下，堅定信心，改革創新，凝心聚力，真抓實干，為加快推進全面建成小康社會進程、把文山建設得更加美好而努力奮斗!

第二篇：文山州水資源管理條例[范文模版]

云南省文山壯族苗族自治州

水資源管理條例

（修訂草案）

目

錄

第一章

總則 第二章

開發利用 第三章

取水管理 第四章

節約保護 第五章

執法監察 第六章

法律責任 第七章

附則

注：本《條例（修訂草案）》為第一稿

文 山 州 水 務 局

二00六年八月十八日 云南省文山壯族苗族自治州水資源管理條例

（修訂草案）

第一章

總

則

第一條

為合理開發利用和節約保護水資源，加強宏觀配置管理，充分發揮綜合效益，實現水資源的可持續利用，保障經濟社會和人民生活發展需要，根據《中華人民共和國民族區域自治法》、《中華人民共和國水法》等有關法律和行政法規，結合自治州實際，制定本條例。

第二條

自治州行政區域內開發、利用、節約、保護、配置、管理水資源和防治水害的活動適用于本條例。

第三條

本條例所稱水資源是指地表水和地下水（含地熱水、礦泉水等）。

第四條

水資源屬國家所有，其開發權、使用權應當依法取得，并受法律保護。

任何單位和個人都有依法節約用水、保護水資源的義務，并對危害水資源安全、損害水工程設施的行為進行勸阻、制止和舉報。

第五條

州、縣水務局是同級人民政府的水行政主管部門，負責對本行政區域內水資源規劃、配置、開發、利用、節約、保護等工作實施統一管理與監督，主要職責是：

（一）宣傳貫徹執行有關水資源管理的法律、法規、規章及規范性文件；

（二）草擬和實施同級人民政府有關水資源開發、利用、節約、配置、管理、保護等方面的決定和命令；

（三）會同有關部門進行流域或區域水資源調查評價，編制綜合規劃、專業規劃和水的中長期供求計劃，制定并組織實施水量分配、調度方案；

（四）負責水資源產權轉換、開發權監管、使用權出讓的具體實施工作；

（五）負責取水許可制度實施和水資源費征收與使用管理；

（六）負責水政監察管理工作，考察、培訓、任免水政監察執法人員；

（七）負責依法調處水事糾紛、查處水事違法案件，維護正常的水務秩序；

（八）法律、法規、規章及規范性文件規定的其他職責。鄉、鎮水務所（站）是縣水務局的派出機構，負責本鄉、鎮的水務管理工作。

第六條

州、縣人民政府發展與改革、環境保護、國土資源、建設、林業、農業、交通等行政主管部門，按照職責分工負責本行政區域內水資源開發利用、節約保護的有關工作。

第七條

水資源開發利用依規劃進行，實施競爭開發、取水許可和有償使用制度。堅持優先開發地表水，合理開采地下水，開源與節流并舉，開發與保護并重的方針。統籌兼顧，厲行節約，提高用水效率，建設節約型社會。

第八條

各級人民政府應當鼓勵國內外單位、組織或個人，以獨資、合資、集資、股份等形式，依法、依程序開發利用水資源；監督、指導、協調和支持水行政主管部門做好水資源開發利用管理工作。第九條

在開發、利用、節約、保護、管理水資源等方面成績顯著的單位和個人，由縣級以上人民政府和水行政主管部門予以表彰獎勵。

第二章

開發利用

第十條

開發利用水資源，應在水資源科學考察和調查評價的基礎上，按照流域或區域編制綜合規劃和專業規劃。水資源綜合規劃和專業規劃必須有利于水資源優化配置，兼顧各地區、各行業的需要。

第十一條

自治州的水資源綜合規劃、水功能區劃及盤龍河、南利河、清水江、西洋江等流域綜合規劃，由州水行政主管部門會同有關部門和有關縣政府編制，報州人民政府批準實施；其它河流或區域的綜合規劃由縣水行政主管部門會同有關部門和有關鄉（鎮）政府編制，報縣人民政府批準實施，并報州水行政主管部門備案；專業規劃由州、縣水行政主管部門會同有關部門編制，報同級人民政府批準執行。

界河水資源開發利用規劃，應當在雙方協商一致的基礎上共同組織編制，經上一級水行政主管部門審查同意后報同級人民政府批準執行。

第十二條

開發利用水資源，應當首先滿足城鄉居民生活用水，兼顧農業、工業、服務業和生態、旅游、航運用水等需要。

第十三條

開發利用地表水，應當維持江河的合理流量和湖泊、水庫的合理水位，維護水體自然凈化能力，防止對生態環境造成破壞。

水資源緊缺地區限制高耗水工業、農業和服務業建設項目，鼓 勵開發利用雨水、洪水和再生水資源。水資源緊缺地區范圍由縣級以上人民政府在水資源規劃中確定。

第十四條

開發利用地下水，應當符合地下水開發利用規劃要求，嚴格控制超采、濫采行為，防止地面沉降與塌陷等地質環境災害發生。

對地下水已經嚴重超采的地區，應由縣級以上水行政主管部門會同國土資源和建設行政主管部門，擬劃定限制開采區和禁止開采區，報經同級人民政府批準，并予以公告。

第十五條

建立水資源競爭開發機制。縣級以上水行政主管部門對依法、依程序取得水資源開發權滿兩年不動工建設的，強行收回開發權，重新組織競爭開發。不需要組織競爭開發的項目由有管轄權的水行政主管部門提出意見，報同級人民政府批準。

州際、縣際界河水資源開發權由州級水行政主管部門負責管理，并按有關規定組織報批。

水資源競爭開發管理辦法，由州水行政主管部門會同發展與改革行政主管部門制定，經州人民政府批準執行。

第十六條

未經縣級以上水行政主管部門同意，任何單位和個人不得擅自開發利用或者協定開發利用水資源。

依法取得水資源開發權的建設業主單位，由水行政主管部安排在當地新聞媒體進行公示。

第三章

取水管理

第十七條

州、縣水行政主管部門應根據流域規劃和水中長期供求規劃，編制江河、湖泊、水庫水資源徑流調蓄計劃和水量分配方案，報同級人民政府批準后實施。界河及跨行政區的徑流調蓄計劃和水量分配方案，由共同的上一級水行政主管部門編制，并報本級人民政府批準。

編制徑流調蓄計劃和水量分配方案，應當服從防洪的總體安排，遵循生活用水優先的原則，兼顧上下游、左右岸和地區間的關系。

第十八條

建設項目需要取用水資源的單位和個人，必須向縣水行政主管部門提出書面申請，填寫取水許可申請呈批表，經有審批權的縣級以上水行政主管部門審查同意方可辦理其他有關手續。擬建項目取用水量較大的，應在可行性研究報告之前編制建設項目水資源論證報告書，經審查通過后作為審批取水許可的依據。

未經縣級以上水行政主管部門審查同意的擬建取用水項目，發展與改革行政主管部門不予批準立項和核準建設。

第十九條

直接從江河、湖泊或者地下取用水資源的單位和個人，除國家和省規定不需要申請領取取水許可證的情形外，必須依法向具有批準權的縣級以上水行政主管部門申請領取取水許可證，并按照取水許可證的規定取用水。

第二十條

取用水單位或個人應當在取水口裝置符合國家技術標準的取水計量設施，不得損壞和擅自拆除，保證其正常運行。并按時向縣級以上人民政府水行政主管部門報送取用水量，接受其監督檢查。

第二十一條

取水許可實行分級審批，但在州際、縣際界河上取水的由州水行政主管部門負責審批，并按照誰審批、誰發證、誰年檢的原則進行管理。州水行政主管部門負責審批、發證的取用水項目，可以委托縣水行政主管部門代為監督管理。取水許可分級審批權限，由州水行政主管部門依照上級有關規定，結合自治州實際劃定。

第二十二條

取水許可證有效期最長不得超過5年，并實行審驗制度，凡在規定期限內未經年審或者年審不合格的，取水許可證失效。審驗管理具體辦法由州水行政主管部門會同開展與改革行政主管部門依據有關規定制定。年審發生的費用由取用水單位和個人承擔。

第二十三條

禁止任何單位和個人偽造、涂改、出租、買賣和以其他形式非法轉讓取水許可證。

取用水單位和個人不得擅自轉售水，確需轉售的應當經原審批取水許可證的水行政主管部門批準，并按照初始水權轉讓規定辦理有關手續。

第二十四條

自治州的水資源實行有償使用制度。直接從江河、湖泊或者地下取用水的單位和個人，必須按照水資源費征收標準和時限，向批準發放取水許可證的水行政主管部門繳納水資源費，并接受監督檢查，不得拖欠和拒繳。

州級水行政主管部門負責征收的水資源費，可以委托縣級水行政主管部門代為征收。

第二十五條

自治州水資源費按經批準的取用水量計征。水力發電用水和火力發電貫流式冷卻用水的水資源費按實際發電量計征。

利用天然河道、湖泊開展旅游業的水資源費按實際水面面積計征。

第二十六條

取用水單位和個人超計劃或者超定額取用水的，對超額部分實行累進加價計征水資源費。取水量超額20%及其以下的按1倍加收；超額20%以上50%以下的按2倍加收；超額50%及其以上的按3倍加收，并由有管轄權的水行政主管部門責令停止取水，限期改正。

未安裝量水設施又不提供取水量、發電量或者提供數據不真實的，按取水設施設計最大取水能力計征水資源費。其超計劃或者超定額部分，按照前款規定執行。

第二十七條

使用水工程供水的，應在水工程供水出口計量，并按規定向供水單位繳納水費。逾期不繳納的，供水單位可以依法依程序中止供水

供水單位的供水成本水價應當包含水資源費。

第二八條

自治州征收的水資源費全額納入同級財政預算，按收支兩條線專款專用，任何單位或個人不得截留、坐支和挪用，當年結余可以結轉下使用。

水資源費主要用于水資源的節約、保護和管理，具體開支：

（一）水資源考察、調查評價、監測、規劃，編制水的供求計劃等基礎性工作；

（二）水資源開發、利用、節約保護的研究和管理；

（三）水政水資源管理的基礎設施、設備、裝備和人員培訓；

（四）取水許可和水資源費征收管理工作經費；

（五）節約用水技術研究推廣和實施節水項目補貼；

（六）水政策法規建設、水行政執法和水法制宣傳；

（七）農村水利和重點水源、調水工程等基礎設施建設補助；

（八）表彰節約用水和水務管理等有突出貢獻的單位和個人。

第四章

節約保護

第二十九條

各級人民政府應推進建立水務一體化管理體制和有利于節約用水的階梯水價、分類水價機制，實施源水、供水、節水、排水、再生水的統一監管。

鼓勵和扶持節水新技術、新工藝、新產品的研制與推廣運用，限期淘汰和停止生產、銷售、使用已經列入名錄的工藝、設備和產品。

第三十條

各級水行政主管部門應當加強對節約用水的監督、指導和管理；供水企業應對供水、用水設施進行維護管理，減少水的跑、冒、滴、漏；用水單位和個人應采用節水先進技術、器具、設備，降低水的消耗量，提高水的重復利用率。

第三十一條

縣級以上水行政主管部門對耗水量高、節水措施不力的取用水單位和個人，責令限期進行節水改造。拒不改造或者改造未達到規定標準的，由有權管理的水行政主管部門核減其取用水量，直至責令停止取用水。

第三十二條

嚴格限制縣城和鄉鎮自來水可供區域內的各種自備水源。凡在公共供水管網覆蓋范圍內，不得批準新建取水設施取用地下水。對已經修建的要進行普查登記，按照供水水價計征水資源費，并逐步削減取水量，限期封閉。逾期不封閉的由水行政主管部門組織封閉，所需費用由責任人承擔。

第三十三條

各級人民政府應當組織水務、發展與改革、國土資源、環保、建設、規劃、農業、林業、衛生等行政主管部門，劃定河道、湖泊、泉點、水工程和飲用水水源區的管理保護范圍，并確界立碑，監督管理水資源有序開發，防止水源枯竭和水體污染，保證城鄉居民飲水安全。

河道、湖泊、泉點、水工程和飲用水水源區管理保護范圍的劃定方案，由有管轄權的水行政主管部門提出，報同級人民政府批準。

第三十四條

利用河道、湖泊、泉點、水工程從事養殖、旅游、體育、餐飲等活動的，須經有管轄權的水行政主管部門批準，應當符合水功能區劃，服從防洪安全和水工程運行安全的需要。

第三十五條

發生嚴重旱情或者出現其他緊急用水需要時，原有灌溉、供水、發電等各類水工程的所有者或使用者和農村集體經濟組織使用的水塘、水庫中的水，必須服從縣級以上水行政主管部門的用水統一調度和安排。

第三十六條

縣級以上水行政主管部門應當按照水功能區對水質的要求和水體自然凈化能力，核定該水域的納污能力，并向同級環境保護行政主管部門提出限制排污總量的意見。

禁止任何單位、個人在飲用水水源保護范圍內設置排污口和從事污染飲用水水源的活動。

第三十七條

新建、改建、擴建的工程項目需要設置和擴大排污口，并直接或者通過溝、渠、管道、地下等間接向河道、湖泊、水庫排污的，建設單位應在向環境保護行政主管部門報送建設項目環境影響報告書（表）之前，向有管轄權的縣級以上水行政主管部門提出排污口設置申請，經批準后方可辦理其他手續。

第三十八條

在河道、湖泊、泉點、水工程保護范圍內建設其他建設項目，建設方案須經有管轄權的水行政主管部門審查同意后，方可按照基本建設程序辦理報批手續。建設項目在建設中需改變施工方案的，應當經原審批機關同意。第三十九條

禁止在河道、湖泊、泉點和水工程保護范圍內從事下列活動，但為防汛和水工程管理需要的除外。

（一）修建圍堤、圍墻、房屋、阻水道路等妨礙行洪的建筑物和構筑物；

（二）設置攔河漁具、網箱養魚和非法捕撈水生動植物；

（三）圍墾河道、圍湖造田和其他可能導致河湖枯竭的行為；

（四）棄置或者堆放礦渣、石渣、煤灰、泥土、垃圾等廢棄物；

（五）堆存、傾倒、掩埋、排放污染水體的物體；

（六）實施開渠、建房、打井、葬墳、挖窖、放牧、砍伐活動。第四十條

在河道、湖泊、泉點和水工程保護范圍內從事下列活動，必須經有管轄權的水行政主管部門批準，并依法辦理有關手續：

（一）采砂、采石、取土、淘金；

（二）爆破、鉆探、挖筑魚塘；

（三）存放物料，修建廠房或其他設施；

（四）開采地下資源和進行考古發掘。

第五章

執法監察

第四十一條

州、縣水行政主管部門應當建立水政監察專職執法機構，加強水政監察執法隊伍建設，健全水政監察管理制度，完善水政監察執法裝備，依法實施水政監察活動。

水政監察包括水資源監察、水工程監察、水保監督、河道監察、湖泊監察、防汛監察、水文監察、水電監察、水工程建設質量監督等水行政綜合執法

第四十二條

水政監察人員是各級水行政主管部門實施水政 監察執法的代表，依法履行監督檢查職責時享有下列職權：

（一）進行現場檢查、勘測和取證等；

（二）要求被調查的單位和個人提供真實情況和材料；

（三）詢問當事人和有關證人，作出筆錄、錄音、錄像等；

（四）依法制止違反水務行業管理法律、法規、規章的行為，并經批準可以暫扣或沒收作案工具、施工工具，查封違法取水設施、設備，沒收非法所得，必要時采取防止造成損害的緊急處理措施；

（五）對違反水務管理法律、法規和規章的行為，依法實施行政處罰或者采取其他行政措施。

第四十三條

水政監察人員執行公務時，應當著裝整齊嚴肅，佩戴全國統一標志，出示有效執法證件，遵守職業道德和執勤規范。

水政監察人員依法實施水務行業管理監督檢查，有關單位和個人必須予以支持配合，如實提供有關的真實數據和資料，不得拒絕、拖延、謊報或者阻礙依法執行職務。

水政監察人員依法行使行政職權受法律保護，不受任何部門、單位、團體和個人的非法干預。對為違法人員說情、開脫責任的，如實向紀檢監察機關舉報。

第四十四條

水事糾紛應當由當地人民政府組織或者授權水行政主管部門組織調處。地區、部門、取用水戶和農村集體經濟組織及其成員之間發生水事糾紛應當協商解決；協商不成的，由共同的上一級人民政府裁定，有關各方必須遵照執行。未經裁定，任何一方不得在糾紛爭議地段改變用水現狀或者妨礙生產生活。

地方人民政府或者被授權的水行政主管部門，在調處水事糾紛的過程中，有權采取必要的臨時處理措施，當事人必須服從。第四十五條

發生重大水事糾紛和水事違法案件時，鄉鎮人民政府和縣水行政主管部門，應當在48小時內報告縣人民政府和州水行政主管部門。

第四十六條

開展重大水政監察執法活動時，經州水行政主管部門同意，州水政監察專職執法機構可以調用各縣水政監察人員和裝備。被調用的水政監察人員，在調用期間享有與州級水政監察人員等同的水行政執法權利。

第六章

法律責任

第四十七條

違反本條例規定，不遵守地表和地下水資源開發利用規劃，使維持江河的合理流量減少，湖泊、水庫的合理水位下降，水體自然凈化能力減弱，地下水開采過量，造成地面沉降與塌陷，水生態環境破壞的。由縣級以上水行政主管部門責令停止違法行為，采取相應的補救措施，并處2萬元以上10萬元以下的罰款。

第四十八條

違反本條例規定有下列行為之一的，由縣級以上水行政主管部門責令停止違法行為，限期補辦有關手續，逾期不補辦或者補辦未被批準的，責令停工停業，限期拆除設施設備；逾期不自行拆除的，強行拆除、查封和扣押，所需費用由違法單位和個人承擔，并處5000元以上5萬元以下的罰款：

（一）未經縣級以上水行政主管部門批準，擅自開發利用或者協定開發利用水資源的；

（二）不按規定辦理取水許可手續，申請領取取水許可證，或者不按經批準的取水許可規定和要求進行工程建設、施工、取水的；

（三）未經縣級以上水行政主管部門同意，擅自設置和擴大排污口，直接或者間接向河道、湖泊、水庫排污的；

（四）未經縣級以上水行政主管部門批準，擅自利用河道、湖泊、泉點和水工程，從事養殖、旅游、體育、餐飲等活動的；

（五）在飲用水水源保護范圍內設置排污口和從事污染飲用水水源的活動的。

第四十九條

違反本條例規定有下列行為之一的，由縣級以上水行政主管部門責令其停止違法行為，限期改正，并處3000元以上3萬元以下的罰款；情節嚴重的，吊銷取水許可證：

（一）不按規定安裝取水計量設施的；

（二）擅自拆除、故意損壞、消極維護取水計量設施的；

（三）不執行取水許可證審驗制度的；

（四）偽造、涂改、出租、買賣和非法轉讓取水許可證的；

（五）未經原審批機關批準，擅自轉售水的；

（六）拒不提供或者提供虛假數據和資料的；

（七）不按規定報送取水計劃和取水總結的；

（八）不執行水行政主管部門作出的水量核減或限制決定的；

（九）不按要求進行節水改造的。

第五十條

違反本條例規定拒絕繳納或者拖延、拖欠繳納水資源費的，由有征收管理職權的水行政主管部門責令限期繳納；逾期不繳納的，從滯納之日起按日加收2‰的滯納金，并處應繳或者補繳數額一倍以上五倍以下的罰款。

第五十一條

違反本條例第三十八條、第三十九條規定之一的，由縣級以上水行政主管部門責令其停止違法行為，限期拆除違法設施設備；需要補辦有關審批手續的限期補辦，逾期不補辦或者補辦未被批準的責令停工停業，限期拆除；逾期不自行拆除的，組 織強行拆除、查封和扣押，所需費用由違法單位和個人承擔，并處2000元以上2萬元以下的罰款。

第五十二條

水行政主管部門或者其他有關主管部門以及有關水工程管理單位及其工作人員，有下列情形之一的，由水行政主管部門或者其他有關主管部門對負有責任的主管人員和直接責任人員給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）不執行水資源費開發利用綜合規劃和專業規劃的；

（二）不按已批準的規劃新建、改建、擴建水工程的；

（三）不依法核發、審驗取水許可證和河道采砂許可證的；

（四）對符合條件的申請書、報告書故意刁難拖延，不在規定時限內審查審批和簽署意見的；

（五）擅自減收、免收或者違反有關規定征繳水規費的；

（六）不按規定列支、劃撥或者貪污、截留、挪用水規費的；

（七）拒不執行水量分配方案、調度預案和調度命令的；

（八）其他不履行或不配合履行水行政管理職責的。第五十三條

水政監察執法人員應當忠于職守、遵紀守法，不得濫用職權、循私舞弊，對有違法、違紀、失職、瀆職行為的，由同級水行政主管部門視情節輕重，給予批評教育或行政處分；構成犯罪的由有關部門依法追究刑事責任。

第五十四條

當事人對水行政處罰不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。逾期不申請行政復議或者提起行政訴訟又不履行水行政處罰決定的，由水行政主管部門依法申請人民法院強制執行。

第七章

附

則 第五十五條

本條例由文山州人大常委會負責解釋；具體應用中的問題，由州人民政府水行政主管部門負責說明。

第五十六條

本條例自

****年**月**日起施行。1994年6月2日經云南省第八屆人民代表大會常務委員會第七次會議通過的《云南省文山壯族苗族自治州水資源管理條例》同時廢止。

第三篇：文山州2013繼續教育考試

文山州2013繼續教育考試

一、判斷題（每小題3分，10小題，共30分）

1.某有限責任公司的注冊資本為1000萬元，法定公積金有500萬元，如果該公司以公積金轉增注冊資本，最多可以轉增250萬元。()

A 正確 B 錯誤

正確答案：A 我的答案：A 解析

【答案】正確 【解析】《公司法》規定，用法定公積金轉增資本時，轉增后留存的該項公積金不得少于轉增前注冊資本的25％。2.我國《公司法》規定，公司不得接受本公司的股票作為質押權的標的。（）

A 正確 B 錯誤

正確答案：A 我的答案：A 解析

【答案】正確 3.公司經營管理發生嚴重困難，持有公司2／3以上股份的股東，可以請求人民法院解散公司。()

A 正確 B 錯誤

正確答案：B 我的答案：B 解析

【答案】錯誤 【解析】本題考核點是公司解散的情形。公司經營管理發生嚴重困難，繼續存續會使股東利益受到重大損失，通過其他途徑不能解決的，持有公司全部股東表決權10％以上的股東，可以請求人民法院解散公司。4.結賬就是指試算平衡。（）

A 正確 B 錯誤 正確答案：B 我的答案：A 解析

【答案】錯誤

5.現金流量表中的現金即資產負債表中的貨幣資金。（）

A 正確 B 錯誤

正確答案：A 我的答案：B 解析

【答案】錯誤

6.對因債權人特殊原因確定無法支付的應付賬款，應記入營業外收入賬戶。（）

A 正確 B 錯誤

正確答案：A 我的答案：A 解析

【答案】正確

7.會計憑證是登記會計賬簿的依據。（）

A 正確 B 錯誤 正確答案：A 我的答案：A 解析

【答案】正確

8.事業單位應當將各項收入全部納入單位預算，統一核算，統一管理。（）

A 正確 B 錯誤

正確答案：A 我的答案：A 解析

【答案】正確 9.事業收入中的一些項目和標準，必須按照規定程序經過政府有關部門的批準后，才能向服務對象收取。（）

A 正確 B 錯誤

正確答案：A 我的答案：A 解析

【答案】正確 10.編制單位預算，必然要涉及如何應用基期數據，即基礎時期（基期）和基期的數值（基數）的問題。（）

A 正確 B 錯誤

正確答案：A 我的答案：B 解析

【答案】正確

二、單選題（每小題2分，10小題，共20分）

1.根據我國《公司法》的規定，下列人員中，可以擔任股份有限公司監事的是()。

A ．公司職工代表 B ．公司董事 C ．公司經理 D ．公司財務負責人

正確答案：A 我的答案：A 解析

【答案】A【解析】公司法第118條規定：董事、高級管理人員不得兼任監事。2.股份有限公司有單獨或者合并持有公司（）以上股份的股東，有權請求召開臨時股東大會。

A ．5% B ．10% C ．20% D ．30%

正確答案：B 我的答案：B 解析

【答案】B【解析】根據我國《公司法》的有關規定，有限責任公司有代表1/10以上表決權的股東，可以提議召開臨時股東會會議；股份有限公司有單獨或者合并持有公司10%以上股份的股東，有權請求召開臨時股東大會。

3.某公司接納一個或一個以上的公司加入本企業，加入方解散并取消法人資格，接納方存續。這種公司變更的形式，在法律上稱為()。

A ．吸收合并 B ．新設合并 C ．企業聯營 D ．企業合營

正確答案：A 我的答案：A 解析

【答案】A【解析】公司法第173條規定：公司合并可以采取吸收合并或者新設合并。一個公司吸收其他公司為吸收合并，被吸收的公司解散。兩個以上公司合并設立一個新的公司為新設合并，合并各方解散。公司分立的兩種形式恰好與公司合并的兩種形式相反。4.月份終了，企業將本月應交未交增值稅進行結轉時，應借記的會計科目是（）

A ．應交稅費——未交增值稅

B ．應交稅費——應交增值稅（進項稅額轉出）C ．應交稅費——應交增值稅（轉出未交增值稅）D ．應交稅費——應交增值稅（已交稅金）

正確答案：C 我的答案：C 解析

【答案】C 5.某一外商投資企業業務收支以美元為主，也有少量的人民幣收支業務，根據《會計法》規定，為方便會計核算，該單位可以采用（）作為記賬本位幣。

A.人民幣 B.人民幣和美元 C.歐元 D.美元

正確答案：A 我的答案：D 解析

【答案】A 6.隨意變更會計處理方法的行為是（）。

A ．違規行為 B ．違犯規章行為 C ．錯誤行為 D ．違法行為

正確答案：D 我的答案：D 解析

【答案】D 7.()是企業為生產某種產品而發生的費用，與一定數量的產品相聯系。

A.生產費用 B.期間費用 C.成本 D.經營費用

正確答案：C 我的答案：C 解析

【答案】C 8.一般會計人員離開會計崗位辦理交接手續時，由（）人監交。

A.一般會計人員 B.會計機構負責人 C.單位負責人 D.單位內部審計人員

正確答案：B 我的答案：B 解析 【答案】B 9.事業單位在加強事業基金的管理中，應遵循的原則不包括（）。

A ．收支平衡的原則 B ．統籌安排 C ．合理使用

D ．支出可以超出基金規模

正確答案：D 我的答案：D 解析

【答案】D 10.下列各項中，關于事業單位預算表述正確的是（）。

A ．事業單位預算由收入預算和支出預算組成

B ．非財政補助收入大于支出較多的事業單位，可以不將收入上繳 C ．根據事業發展需要與人力可能，測算編制支出預算 D ．事業單位預算應當自求收支平衡，可以編制赤字預算

正確答案：A 我的答案：A 解析

【答案】A

三、多選題（每小題2分，10小題，共20分）

1.公司章程是關于公司組織及其活動的基本規章。按照我國《公司法》規定，下列各項中，受公司章程約束的有()。

A ．公司 B ．公司的股東 C ．公司的董事 D ．公司的全體職工

正確答案：ABC 我的答案：ABCD 解析

【答案】ABC【解析】公司法第11條規定：設立公司必須依法制定公司章程。公司章程對公司、股東、董事、監事、高級管理人員具有約束力。第217條規定：高級管理人員是指公司的經理、副經理、財務負責人，上市公司董事會秘書和公司章程規定的其他人員。2.應當在兩個月內召開臨時股東大會的情形有（）。

A ．董事人數不足《公司法》規定人數或者公司章程所定人數的1/3時 B ．公司未彌補的虧損達到實收股本總額1/3時 C ．董事會認為必要時

D ．單獨或者合計持有公司10%以上股份的股東請求時

正確答案：BCD 我的答案：ABCD 解析

【答案】BCD【解析】選項A錯誤，當董事人數不足《公司法》規定人數或者公司章程所定人數的2/3時，應當在兩個月內召開臨時股東大會。3.公司發生下列()情形時，應當向公司登記機關辦理變更登記手續。

A ．經營范圍發生變化 B ．經理發生變動 C ．住所從甲地移往乙地 D ．減少注冊資本

正確答案：ACD 我的答案：ACD 解析

【答案】ACD【解析】公司登記事項包括名稱、住所、法定代表人、注冊資本、企業類型、經營范圍、營業期限、有限責任公司或者股份有限公司發起人的姓名或者名稱等。公司登記事項發生變化時，應當向公司登記機關辦理變更登記手續。根據公司登記管理條例第37條和第38條的規定，公司章程修改未涉及登記事項的，公司應當將修改后的公司章程或者公司章程修正案送原公司登記機關備案； 公司董事、監事、經理發生變動的，應當向原公司登記機關備案。故排除B選項。4.賬務處理程序是指()結合的方式。

A ．會計報表 B ．會計賬簿 C ．會計憑證 D ．原始憑證

正確答案：ABC 我的答案：ABC 解析

【答案】ABC 5.資本類賬戶是用以核算和監督（）的增減變動情況及結存數額的賬戶。

A ．投資者投入資 B ．非收益轉化形成資本 C ．內部積累 D ．經營成果

正確答案：ABC 我的答案：ABC 解析

【答案】ABC 6.以下屬于原始憑證的有（）。

A ．火車票 B ．領料單 C ．增值稅專用發票 D ．產品入庫單

正確答案：ABCD 我的答案：ABD 解析

【答案】ABCD 7.事業單位財務管理的基本原則包括（）。

A ．執行國家有關法律、法規和財務規章制度 B ．正確處理事業發展需要和資金供給的關系 C ．正確處理事業的社會效益和經濟效益的關系 D ．正確處理事業的國家、單位和個人三者利益的關系

正確答案：ABCD 我的答案：ABCD 解析

【答案】ABCD 8.事業支出按照支出具體內容可分為（）兩大部分。

A ．基本支出 B ．上繳上級支出 C ．經營支出 D ．項目支出

正確答案：AD 我的答案：AD 解析

【答案】AD 9.事業單位預算調整的要求包括（）。

A ．收入預算調整后，相應調增或者調減支出預算 B ．單位可以自行調整并報主管部門和財政部門備案 C ．事業單位應當報主管部門審核后報財政部門調整預算

D ．預算執行中，國家對財政補助收入和財政專戶管理資金的預算一般不予調整

正確答案：ACD 我的答案：CD 解析

【答案】ACD 10.修訂《規則》主要遵循的四條基本原則有（）。

A ．突出事業單位的公益屬性 B ．體現財政改革的相關成果 C ．突出科學化精細化管理的要求

D ．保持現有的事業單位財務制度體系框架

正確答案：ABCD 我的答案：ABCD 解析

第四篇：文山州2014繼續教育考試

文山州2014繼續教育考試

一、判斷題（每小題3分，10小題，共30分）

1.股份有限公司股東可以自由向股東以外的人轉讓股份，無須經股東大會審議通過；而有限責任公司股東向股東以外的人轉讓出資，須經股東會審議通過。（）

A 正確 B 錯誤

正確答案：A 我的答案：A 解析

【答案】正確 【解析】股份公司的轉股實行自由原則，而有限公司則有必要的限制。2.公司在提取法定公積金之前向股東分配利潤，不符合《公司法》的規定。()

A 正確 B 錯誤

正確答案：A 我的答案：A 解析

【答案】正確 【解析】本題考核點是公司利潤的分配順序。在公司彌補虧損和提取法定公積金之前向股東分配利潤的，股東必須將違反規定分配的利潤退還公司。3.本規則適用于中央級事業單位的財務活動。（）

A 正確 B 錯誤

正確答案：B 我的答案：B 解析

【答案】錯誤 4.事業單位財務制度是依據國家有關法律、法規和政策制定的，其內容體現著國家有關法律、法規和政策對事業單位財務活動的基本要求，是所有事業單位必須執行的。（）

A 正確 B 錯誤

正確答案：A 我的答案：A 解析

【答案】正確 5.事業單位對按照規定上繳國庫或者財政專戶的資金，應當按照國庫集中收繳的有關規定及時足額上繳。（）

A 正確 B 錯誤

正確答案：A 我的答案：A 解析

【答案】正確 6.各種形式的回扣和傭金不屬于小金庫的來源。（）

A 正確 B 錯誤

正確答案：B 我的答案：B 解析

【答案】錯誤 7.隱匿的各項各項服務和勞務收入是小金庫的重要資金來源。（）

A 正確 B 錯誤 正確答案：A 我的答案：A 解析

【答案】正確 8.審閱相關資料法與其他檢查方法結合起來使用更有效果，且應用廣泛，適用于各種類型的“小金庫”檢查。（）

A 正確 B 錯誤

正確答案：A 我的答案：A 解析

【答案】正確 9.突擊盤存法是指通過盤點庫存現金，核實現金是否賬實相符，分析差錯原因，判斷是否存在“小金庫”的一種檢查方法。（）

A 正確 B 錯誤

正確答案：A 我的答案：A 解析

【答案】正確 10.收入不入賬是小金庫的重要資金來源之一。（）

A 正確 B 錯誤

正確答案：A 我的答案：A 解析

【答案】正確

二、單選題（每小題2分，10小題，共20分）

1.某有限責任公司注冊資本為人民幣8000萬元，凈資產為人民幣1億元，該公司經批準變更為股份有限公司時，法律允許其折合的股份總額應為人民幣()。

A ．1億元 B ．8000萬元 C ．6500萬元 D ．5200萬元

正確答案：A 我的答案：A 解析

【答案】A【解析】根據《公司法》第96條的規定，有限責任公司變更為股份有限公司時，折合的實收股本總額不得高于公司凈資產額。2.某有限責任公司的股東會擬對公司為股東甲提供擔保事項進行表決。下列有關該事項表決通過的表述中，符合公司法規定的是（）。

A ．該項表決由公司全體股東所持表決權的過半數通過 B ．該項表決由出席會議的股東所持表決權的過半數通過 C ．該項表決由除甲以外的股東所持表決權的過半數通過

D ．該項表決由出席會議的除甲以外的股東所持表決權的過半數通過

正確答案：D 我的答案：D 解析

【答案】D【解析】公司法第16條規定：公司向其他企業投資或者為他人提供擔保，依照公司章程的規定，由董事會或者股東會、股東大會決議；公司章程對投資或者擔保的總額及單項投資或者擔保的數額有限額規定的，不得超過規定的限額。公司為公司股東或者實際控制人提供擔保的，必須經股東會或者股東大會決議。前款規定的股東或者受前款規定的實際控制人支配的股東，不得參加前款規定事項的表決。該項表決由出席會議的其他股東所持表決權的過半數通過。3.根據《中華人民共和國公司法》的規定，有限責任公司的下列人員中，可以提議召開股東會臨時會議的有()。

A ．總經理 B ．董事長 C ．1／3以上董事

D ．代表1／4以上表決權的股東

正確答案：C 我的答案：C 解析

【答案】C【解析】公司法第40條規定：股東會會議分為定期會議和臨時會議。定期會議應當依照公司章程的規定按時召開。代表十分之一以上表決權的股東，三分之一以上的董事，監事會或者不設監事會的公司的監事提議召開臨時會議的，應當召開臨時會議。4.事業單位財務監督的內容不包括（）。

A ．結轉和結余管理 B ．專用基金管理 C ．人力資源的管理 D ．資產管理、負債管理

正確答案：C 我的答案：C 解析

【答案】C 5.事業單位流動資產不包括（）。

A ．各種存款 B ．低值易耗品

C ．家具、用具、裝具及動植物 D ．零余額賬戶用款額度

正確答案：C 我的答案：C 解析

【答案】C 6.對事業單位固定資產表述正確的是（）。

A ．專用設備單位價值在1000元以上 B ．專用設備單位價值在800元以上

C ．固定資產是指使用期限超過一年，單位價值在1000元以上 D ．固定資產是指使用期限超過一年，單位價值在500元以上

正確答案：C 我的答案：C 解析

【答案】C 7.以下哪種方法屬于小金庫檢查中的檢查收入完整性方法（）。

A ．支出追查法 B ．清查票據法 C ．賬戶核對法 D ．突擊檢查法

正確答案：C 我的答案：C 解析

【答案】C 8.對私設“小金庫”行為的處罰依據主要是（）。

A ．《會計法》 B ．《審計法》

C ．《財政違法行為處罰處分條例》和《審計法實施條例》 D ．《公司法》

正確答案：C 我的答案：C 解析

【答案】C 9.以下哪種支出不屬于小金庫的支出范圍（）。

A ．單位基建支出 B ．請客送禮 C ．吃喝玩樂 D ．濫發錢物

正確答案：A 我的答案：A 解析

【答案】A 10.以下哪種形式不屬于企業的小金庫來源（）。

A.截留、隱匿部分主營業務收入

B.截留、隱匿對外提供的各種服務和勞務收入 C.截留、隱匿財產租賃費 D.企業主營業收入

正確答案：D 我的答案：D 解析

【答案】D

三、多選題（每小題2分，10小題，共20分）

1.甲公司為有限責任公司。根據公司法律制度的規定，下列各項中，屬于甲公司解散事由的有()。

A ．公司章程規定的營業期限屆滿 B ．公司被丁公司吸收合并

C ．經代表2／3以上表決權的股東同意，公司股東會通過了解散公司的決議 D ．公司成立后自行停業連續6個月以上

正確答案：ABCD 我的答案：ABCD 解析

【答案】ABCD 【解析】公司法第181條規定：公司因下列原因解散：

（一）公司章程規定的營業期限屆滿或者公司章程規定的其他解散事由出現；

（二）股東會或者股東大會決議解散；

（三）因公司合并或者分立需要解散；

（四）依法被吊銷營業執照、責令關閉或者被撤銷；

（五）人民法院依照本法第一百八十三條的規定予以解散。公司法第212條規定：公司成立后無正當理由超過六個月未開業的，或者開業后自行停業連續六個月以上的，可以由公司登記機關吊銷營業執照。2.公司發生下列()情形時，應當向公司登記機關辦理變更登記手續。

A ．經營范圍發生變化 B ．經理發生變動 C ．住所從甲地移往乙地 D ．減少注冊資本

正確答案：ACD 我的答案：ACD 解析

【答案】ACD【解析】公司登記事項包括名稱、住所、法定代表人、注冊資本、企業類型、經營范圍、營業期限、有限責任公司或者股份有限公司發起人的姓名或者名稱等。公司登記事項發生變化時，應當向公司登記機關辦理變更登記手續。根據公司登記管理條例第37條和第38條的規定，公司章程修改未涉及登記事項的，公司應當將修改后的公司章程或者公司章程修正案送原公司登記機關備案； 公司董事、監事、經理發生變動的，應當向原公司登記機關備案。故排除B選項。3.事業支出按照支出具體內容可分為（）兩大部分。

A ．基本支出 B ．上繳上級支出 C ．經營支出 D ．項目支出

正確答案：AD 我的答案：AD 解析

【答案】AD 4.對事業單位資產管理表述正確的有（）。

A ．事業單位轉讓無形資產，應當按照有關規定進行資產評估 B ．事業單位應當對固定資產進行定期或者不定期的清查盤點 C ．事業單位不允許進行對外投資

D ．在建工程達到交付使用狀態時，應當按照規定辦理工程竣工財務決算和資產交付使用

正確答案：ABD 我的答案：ABD 解析

【答案】ABD 5.單位預算執行的主要任務包括（）。

A ．及時分析收支情況，保證預算的順利完成 B ．加強支出管理，嚴格預算執行 C ．合理分解預算，落實管理責任 D ．依法組織收入，保證收入預算的完成正確答案：ABCD 我的答案：空 解析

【答案】ABCD 6.事業單位的負債包括借入款項、應付款項、暫存款項、應繳款項等，其中應繳款項包括（）。

A ．事業單位應當支付而尚未支付的各種款項 B ．事業單位已經收到但尚未結算的有關款項 C ．應繳稅費

D ．應當上繳國庫或者財政專戶的資金

正確答案：CD 我的答案：CD 解析

【答案】CD 7.小金庫設置的動機主要包括（）。

A ．為部門小集團利益而設置“小金庫” B ．為社會發展而設置“小金庫” C ．為地方利益而設置“小金庫” D ．為個人利益設置“小金庫”

正確答案：ACD 我的答案：CD 解析

【答案】ACD 8.“小金庫”的存在對（）領域造成危害。

A ．在思想文化領域 B ．在經濟領域 C ．在政治領域 D ．在科學領域

正確答案：ABC 我的答案：ABCD 解析

【答案】ABC 9.小金庫的危害在宏觀層面上主要體現在（）。

A.政治 B.經濟 C.家庭 D.文化

正確答案：ABD 我的答案：ABD 解析

【答案】ABD 10.小金庫檢查法中的檢查支出真實性的方法主要包括（）。

A.支出追查法 B.延伸檢查法 C.發票 D.賬實核

正確答案：ABCD 我的答案：ABCD 解析

第五篇：文山州州情簡介

文山州州情簡介

文山壯族苗族自治州位于云南省東南部，東與廣西百色市毗鄰，西、北分別與省內的紅河哈尼族彝族自治州和曲靖市相連，南與越南接壤，國境線長438公里。全州國土面積31456平方公里，轄文山、硯山、西疇、麻栗坡、馬關、丘北、廣南、富寧8縣102個鄉鎮，居住著漢、壯、苗、彝、瑤、回、白、傣、蒙古、布依、仡佬11個民族，總人口345萬人，少數民族占56.7%。州情主要有五個特點：一是歷史悠久、傳統光榮。公元前111年西漢王朝便將文山納入版圖，1927年我黨就在文山縣灑戛龍村建立了黨支部，富寧、廣南等地是鄧小平同志領導百色起義后紅七軍活動的根據地之一。文山是建國以來全國經歷戰爭時間最長的地區，舉世聞名的“老山精神”就誕生在這塊英雄輩出的紅土地上。二是人杰地靈、風光秀麗。全國人大原副委員長楚圖南、狂飆詩人柯仲平等都是這塊土地上哺育出來的時代英杰。國家4A級風景區—丘北普者黑、“世外桃園”—廣南壩美山水田園風光令人流連忘返。三是民風淳樸、文化多樣。壯族三月三節、苗族踩花山、彝族火把節、瑤族盤王節等民族傳統節日，以及豐富的民間傳說、民族歌謠和絢麗多彩的民族服飾，構成了多姿多彩的民族文化。四是區位優越、交通便利。文山是云南的東大門，素有“滇桂走廊”之稱，中國—東盟自由貿易區建設和中越“兩廊一圈”、泛珠三角區域合作的深入推進，使文山正從昔日封閉的邊疆轉變為對外開放的前沿，逐步成為云南省參與區域經濟合作的橋梁和紐帶。隨著普者黑機場建成通航、衡昆高速公路文山段建成通車、富寧港的開工建設及云桂鐵路文山段即將全線建設，文山將成為省內同時具備航空、水運、鐵路、高速公路立體交通網絡的州市。五是資源富集、潛力巨大。文山州資源豐富，是久負盛名的名貴藥材三七的原產地和主產區，產量占全國的95%以上，有“中國三七之鄉”之稱，辣椒、烤煙、八角、草果、茶葉等特產在省內外也有較高知名度，是云南新煙區開發和木本油料產業發展的重點地區；有可開發利用的水能資源近