第一篇：征文(創新人才機制 激發人才活力 實現趕超跨越)

灤 南 縣 城 鄉 規 劃 局

創推

新動

人人

才才

工強

作縣

建言獻策暨征文投稿

作者姓名：李 振

單 位：灤南縣城鄉規劃局

通信地址：灤南縣城南大街8號聯系電話：0315—4122518

創新人才機制 激發人才活力 實現趕超跨越

作者：李 振

社會要發展，事業要進步，第一要靠人才。當今，人才已經

成為一個國家、一個地區快速發展的關鍵因素，人才資源已經成為最重要的戰略資源和綜合實力競爭的焦點。我縣要實現科學發

展、趕超跨越宏偉目標，最重要的就是要推動“人才強縣”戰略，實施“人才強縣”戰略就要進一步激發人才工作的活力，而人才

工作的活力取決于人才工作的體制和機制。創新人才工作機制是

人才工作的重要任務，好的機制就是具有吸引力和凝聚力、競爭

力和生產力。要遵循人才工作規律，推進人才工作體制和機制的創新，營造良好的人才成長與干事業的環境。就目前我縣挖掘人

才現狀，結合我國其他地區和國外人才工作經驗，我認為應從以

下幾方面來創新人才工作機制：

一、創新人才培養機制，應在建設人才上下功夫

1、以提升技術管理能力為目標，建設復合型人才隊伍。圍

繞開展“創新人才工作，推動人才強縣戰略”主題活動，應盡快

組織行政、事業單位領導干部走出去，到經濟發達地區接受現代

管理理念、領導藝術和科學技術的教育。分批組織專業技術業務

骨干和后備干部赴外地學習交流，培育一大批既熟練專業技術、又具有現代管理能力的復合型人才。

2、以提高業務應用能力為目標，建設實用型人才隊伍。圍

繞我縣蔬菜種植、水產養殖，畜牧飼養等特色農業項目，聯合省、市農牧部門開展農村鄉土人才培養工程。可以聘請專家、教授下

鄉入村組織有關農牧行業的培訓，啟動農民職稱評定工作，為技

術成熟的農民評定職稱。同時，也可以圍繞我縣文化優勢和地方

特色，組織開展“三枝花”進校園、評劇票友大賽等文化娛樂活

動，通過活動挖掘人才、培養人才，建設一支能推動我縣經濟文

化蓬勃發展的實用型人才隊伍。

3、以提高科技創新能力為目標，建設創新型人才隊伍。圍

繞我縣支柱產業、高新技術產業急缺的高層次人才需求，積極與

全國各地高等院校合作，為我縣推薦鋼鐵、造紙、塑膠、紡紗、食品等專業的高素質畢業生。制定激勵約束機制，培養一批與我縣產業結構相適應的創新創業人才和善于組織重大科研項目研

究、成果轉化的科技管理人才，形成我縣以鋼鐵、造紙、塑膠、紡紗、食品為重點的“五大行業人才高峰”。

二、創新人才引進機制，應在聚焦人才上下工夫

1、以活動為橋梁招引人才。堅持“縣政府搭臺，企事業唱

戲”，采取請進來，走出去方法，大力開展招才引智活動，不斷

增強輻射力與凝聚力。一是聯辦中、高等院校畢業生招聘會，做

好校企對接。組織我縣各領域大型企業組成招聘團，于畢業季去

各大高校舉辦專場招聘會。同時可以舉辦“省內高校畢業生雙選

洽談會”、“省外畢業生雙選洽談會”，專車接送畢業生來雙選

就業，為優秀人才開通綠色通道。二是結合縣文化旅游、經濟貿

易等各類招商引資活動，開展招才引智。可以在開展文化旅游期

間舉辦一些人才交流會之類的活動，吸引高端人才。三是積極發

揮人事部門專家渠道廣的優勢，聯系專家教授擇機開展“首都、省會高端人才灤南行”的專題活動，邀請他們為灤南各個行業“會

診把脈”，通過他們的才智，為我縣經濟發展服務。

2、以崗位為紐帶配置人才。認真辦好固定人才定向培養，每年赴各中、高等院校舉辦大型人才交流會和專場招聘會。加快

人才網站建設，全新設置人才網頁，提高網站點擊率和網上人才

配置率，力爭每年都有新突破。大力開展人才公共服務，推進人

才工作進行政、入事業、到企業。嘗試開發人才測評、人才獵頭、薪酬設計、管理咨詢等服務項目，最大限度地滿足人才與用人單

位的雙向需求。依靠行政手段，實現人才市場與勞動力市場的聯

網貫通，資源共享。力爭每年聯辦一次“灤南縣人力資源交流大

會”。

3、以載體為依托集聚人才。一是以城西省級工業聚集區和

嘴東省級經濟開發區為依托，吸引更多的人才進區工作，開展課

題研究、項目合作和人才培養，力爭把人才科研工作站建成全縣

鋼鐵、食品行業的公共科研開發中心；同時，積極申報新的人才

科研工作站，力爭將北河新區管理處、大賈莊鐵礦配備人才科研

隊伍，建成人才成長最快、人才效益最高、人才密集度最大的創

新創業平臺。二是建立高校畢業生實習基地。可以與本市設有鋼

鐵、造紙、塑膠、紡紗、食品專業的普通高校合作，建立高校畢

業生實習與培訓基地，并由縣各相關企業給予實習生一定的生活

三、創新人才激勵機制，應在優化環境上下工夫

1、加大人才政策的落實力度，營造良好的政策環境

根據縣委、縣政府制定的“人才工作宣傳月”活動安排，應

進一步細化、優化各項人才政策，確保人才最低收入保障制度、工資補貼制度和高層次人才安家補貼制度等各項人才優惠政策

落實到位，調動各行各業人才隊伍的積極性，最大限度的發揮人

才整體水平，以便更好的助推我縣實現科學發展、趕超跨越。

2、加大人才政策的宣傳力度，營造良好的輿論環境

宣傳報道主要依托各級報刊、電視、廣播、網站等新聞媒體

以及《工作簡報》、《灤南快報》、《宣傳信息》等公文信息，補助，吸引畢業生更好地為我縣經濟發展服務。

同時將每年的5月份定為“人才工作宣傳月”，拍攝人才創業宣

傳片，編輯《專家風采錄》，在縣電視臺黃金時段滾動播出。通

過各種形式，大力宣傳各單位各部門涌現出來的優秀人才的先進

事跡；結合全省人才工作“創先爭優”等活動，宣傳一批在黨政

人才、專業技術人才、企業經營管理者人才、技能人才、農村實

用人才、社會工作者人才隊伍建設工作中做出突出貢獻的集體和

個人；宣傳一批關心重視人才工作、積極實施人才政策、創造良

好人才環境的集體和個人，在全社會形成尊重知識、尊重勞動、尊重人才、尊重創造的良好氛圍。

3、加大優秀人才的獎勵力度，營造良好的創業環境

用人單位應貫徹落實好有關獎勵政策，并結合本單位實際，制訂具體的人才獎勵措施，及時獎勵在科研、生產、教學、經營、管理、服務等工作中成績顯著、貢獻突出的各類人才。條件允許的單位可對人才實行預期獎勵辦法。在聘用期內，單位每年為人

才儲存一定額度的獎金或股份，聘用期滿后考核兌現。設立“灤

南縣優秀人才獎”，“灤南縣優秀人才獎”每三年評選一次，評

選范圍主要涉及行政機關、企事業單位以及個人發明創造，每次

獎勵優秀人才的名額可根據不同行業靈活掌握。評選對象主要

是：獲得省（部）級以上重大科技獎項的主要人員；推動高新技

術成果轉化、開發新產品、推廣新技術的項目負責人；引進技術、智力和培養人才，推進科技進步方面做出重大貢獻的專家、學者、專業技術人員和經營管理人員；為灤南經濟建設和社會進步做出

顯著成績的各類人才。在各企事業單位將人員的工資收入與崗位

職責、工作業績、實際貢獻以及成果轉化中所產生的效益直接掛

鉤，逐步形成重實績、重貢獻、向重點崗位、優秀人才傾斜的分

配激勵機制，真正實現一流人才、一流貢獻、一流報酬。

第二篇：創新人才使用機制激發人才創新活力

創新人才使用機制激發人才創新活力

隨著經濟全球化進程的加快，高層次人才已成為國家競爭與較量中制勝的核心戰略資源。黨中央明確提出要“營造實施人才強國戰略的體制環境，創新人才工作機制，培養、吸引和用好各類人才”。創新人才使用機制，激發人才創新活力，已成為搞好各項工作的必要前提。

一、識才尊賢——完善人才使用的環境機制

良好的環境機制所渲染出的環境氛圍是一個地區、一個部門達到科學用人目標的必備條件。人才的使用和發展需要良好的政策環境作保障。要創設“尊重勞動、尊重知識、尊重人才和尊重創造”的社會環境，營造“選賢任能、不拘一格”的輿論氛圍，通過引入人力資源觀念和理論，逐步在全社會輸入、確立這種觀念，并在實踐中采取種種措施、手段加以強化，使其成為重要的發展戰略。當前，人才興國已成為我國的一項重要國策。因此，應通過各種宣傳媒體，大力宣傳國家關于人才建設方面的政策文件，增強人才興業的緊迫感和責任感，使人才意識轉化為全社會的自覺行動，充分激發人民的創業勇氣、創新銳氣、創優志氣和創造膽氣，這是經濟趕超發展、跨越發展的關鍵所在。我區在認真貫徹無錫市委、市政府建設“人才特區”、打造“東方硅谷”決策部署的基礎上，重點突出經濟社會轉型，深入推進人才優先戰略，緊緊抓住“無錫千人計劃”實施的有利契機，確立“科教興區、人才強區、質量與知識產權立區”主戰略，通過創新政策體系，大力實施“錫山百人計劃”，以良好的政策環境和輿論氛圍讓人才創新的智慧充分涌流。

二、用養并重——創新人才培養機制

人才資源是可持續發展的資源，人才使用應遵循客觀規律，不能一味講貢獻，否則可能會使人才精力、體力、智力透支嚴重。為了使人才保持并不斷增加其工作能量，人才使用應該有后蓄補充，遵循邊開發使用邊培養提高的原則，注重人才的可持續發展，及時不斷地給人才蓄量儲能, 這樣不僅能夠保持人才的活力, 而且能使人才積聚更多的使用潛力，永遠保持最佳產出狀態，形成人才使用的良性循環。因此，領導者必須創新人才培養機制，堅持用養并重，重視人才的才能輸入，重視人才綜合素質的提升，徹底改變過去那種只注重人才的知識繼承和積累，忽視知識創新和能力開發的做法。在大力引進人才的同時，針對不同人才的成長規律，建立多層次、多渠道、多形式的人才分類培養體系。除了有計劃地組織人才進行系統的進修學習外，更重要的是在實際工作中以多種形式對人才進行培養和鍛煉，構筑人才終身教育機制，不斷地增強其適應形勢發展的創新能力。反之，若只用不養，那無異于竭澤而漁。

三、公平至上——建立公平的人才激勵機制

人才的積極性、主動性和創造性是一個組織發展的不竭動力。要將人才的積極性與潛力充分調動與發揮出來，必須將公平公正的精神貫徹到更深層次的“使用”之中。用好人才，必須努力優化公平的人才激勵機制，激發人才的創新欲望，激勵人才的創新精神，激活人才的創新潛能，有效地保護與激發人才的工作熱情與激情，這有助于人才個人能力的充分發揮和工作效率的提高。公平的人才激勵機制，主要包括物質激勵和精神激勵。注重物質激勵，就要認可人才的價值，使人才的能力、貢獻與報酬相匹配，建立以人才資本價值實現為導向的分配激勵機制，從而合理拉開收入差距, 真正達到激勵人才的目的。強調精神激勵可以從需要的更高層次入手，因為人才的作用在于運用他們獨特的智慧為社會做貢獻，而不僅僅是使其獲得自尊。領導對人才的表揚是對人才的一種激勵，給人才提供發展平臺、拓寬發展空間亦能激發人才的干勁，給人才一個適宜的文化環境更能讓人才釋放創造力。總之，無論采用何種激勵手段都會起到一定的激勵作用，但卻不是唯一的。因此，應根據實際情況綜合運用多種激勵手段，形成有效的激勵機制，充分激發人才的創新活力。

第三篇：淺談如何加強工會人才管理及激發工會活力

淺談如何加強工會人才管理及

激發工會活力

晉華宮礦供電科

文建 二〇一五年三月

淺談如何加強工會人才管理及激發工會活力

摘要：對于一個工會來說人才的培養，人才的管理顯得至關的重要，它在一定程度上可以反映出這個工會在多大的程度上可以滿足職工的需求。

工會原意是指基于共同利益而自發組織的社會團體。工會組織成立的主要意圖是與雇主談判工資薪水、工作時限和工作條件等。為了突出和強調工會維護職工合法權益的職能，2001年10月27日九屆全國人民代表大會常務委員會第二十四次會議通過并頒布的《中華人民共和國工會法》即新《工會法》，新《工會法》規定：“中華全國總工會及其各工會組織代表職工的利益，依法維護職工的合法權益。”維護職工合法權益是工會的基本職責，工會在維護全國人民總體利益的同時，代表和維護職工的合法權益，以保障工會組織切實發揮作用，保護、調動廣大職工的積極性。

由此可見，一個工會的強大與否在一定的程度上代替了廣大職工的利益是否有可靠地保障，而工會的職能能否得到最大程度的發揮，在一定的程度上又體現在工會的工作人員的能力的高低上。因此可見對于一個工會來說人才的培養，人才的管理顯得至關的重要，它在一定程度上可以反映出這個工會在多大的程度上可以滿足職工的需求。而如何對工會的“人才”進行有效的管理呢？

所謂管理，就是管理者為了達到一定目標而對系統進行控制的活動。管理工作既是一門科學，又是一門藝術，反映這門工作的學科知識，既有管理科學，又有管理藝術。管理工作千頭萬緒，管理者要做管理工作，就必須提高管理藝術水平。提高管理藝術水平，是管理工作有效性的直接要求，是管理者實現管理職責的重要保證，是管理者的要訣。因此，工會學習、研究管理藝術是很有意義的。

對于人才的管理首先得從基層的領導做起，如何使基層領導具有管理人才的能力，如何培養基層領導的管理才能，這是第一位的。一支軍隊的強大不是士兵強就有用的，一個好將軍是軍隊戰無不勝的關鍵因素。對于工會來說道理也是一樣的。

基層工會干部必須著眼于實現工作創新，應著重提升自身的能力，突出維護重點，促進職工全面發展，切實提升工會組織的創新活力，實現工會重點工作的突破和自身建設的加強。當前，基層工會干部要著重培養和提升五種能力，即學習能力、執行能力、組織能力、協調能力和創新能力。

一是要做到工作學習化、學習工作化。只有工會干部的學習能力不斷增強，工會組織的學習力才能得以聚積。二是提升工會干部的組織能力，要在涉及職工切身利益的重大問題上加大源頭參與力度，用源頭參與來實現有效的源頭維護。三是要變活動型為服務型，將主要力量和精力用在重點工作的突破上，用在對基層工會的服務上。四是要加大工作的創新力度，以有為爭有位。要在工會理論上進行創新，只有理論創新，才有思路創新、工作創新。五要具有較強的溝通、協調能力，形成融洽的人際關系，樹立良好的社會形象。

在時機與條件成熟時，各級工會要推進以組織形式產業化、機構設置效能化、干部管理職業化、素質要求專業化為內容的工會組織管理體制改革，只有這樣，才能提高工會抵御社會系統風險的能力，保持工人階級和工會組織的團結和統一，為工會持續生存與永久發展贏得先機和填充動力。

對于工會這個組織來說，為了使其職能能最大限度的發揮，人員能否充分發揮自己特長，能否各盡其所能，這是擺在工會領導面前的一個難題。解決這個問題方法具有多樣性和復雜性，不是僅僅依靠某種方式就能解決的，這是一個過程，得一步一步的進行。

第一，積極推行基層工會主席直選制。拉近工會組織與職工之間的心理距離；提高工會工作的針對性和實效性；也推進工會組織的民主化進程，增強工會組織的凝聚力和戰斗力。建立合理分權、代表職工民意的工會組織架構，形成科學民主、富有效率的決策管理體制，是提高工會決策能力和管理效能的基本方法。前面也說到了，只有一個好的領導是工會這個整體的效能發揮最大的前提，也是進行人才管理的前提。

第二，創建人才管理機制。一要有動力機制。因為每個人到一個組織去工作，都有很大的潛能，但是制度建設能不能把這個人的能力發揮出來，這就要有動力機制。二要有評價機制。做好了沒有，做得怎么樣，要有正確的評價，評價機制如果不對頭就會打擊人，削減人的動力。三要有分配機制。我們鼓勵職工多做貢獻，但不能忽視正常的回報。要讓公會的人員有一個正常的、合理的回報，就要制定一個合理的分配機制。四要有激勵機制。這是激勵職工工作的一個必要的部分。四個機制是一個循環，哪個環節出問題，這個循環就出問題，就形不成良性循環。因此可見對于工會的人才管理是一個長久而復雜的過程。

第三，在加快人才培養機制不斷完善的同時，實行改革對信息人才的使用機制。工會和政府需要努力建立健全的人才使用的政策和法規，敢于從民間搜集素質一流、技術精煉的信息安全人才，來充實自己的管理隊伍。各個單位需要勇于推薦、大膽使用和予以重任，使得真正的人才能夠脫穎而出。

第四，工會應該引導職工樹立“終身學習、全員學習、全過程學習”的理念，加快推進職工隊伍的知識更新。同時，要建立健全激勵機制，樹立先進典型，不斷推動“創爭”活動深入持久開展。要認真貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才，尊重創造的方針，愛護和培養一切為企業殫精竭慮、無私奉獻的人才。努力營造學習勞模、尊重勞動、爭當先進的企業氛圍，充分發揮先進的示范導向作用。

企業應如何加強工會建設，激發企業工會活力

一、要健全完善工會領導組織體系，促進工會的組織活力工會的組織體系是工會開展各項工作和履行職能的組織基礎。

首先，要按照《工會法》第十條之規定，在企業25人以上的車間、隊、站建立基層工會委員會；在廠（公司）、處級單位建立工會委員會，形成自下而上多級別、多層次的企業工會組織。要重點對重組改制單位工會組織進行重建或改建，實現工會組織橫到邊、豎到底的網絡構架。其次，在健全組織的同時，要發揮工會協管干部的職責，積極與各級黨組織協商，按照精干高效、德才兼備和“四化”的標準，大力選拔那些年輕有為、熱心工會工作、富有開拓創新精神的專業人才或復合人才充實到工會干部隊伍中來，為完成新的歷史條件下的工作任務提供良好的人才保證。第三，要完善企業工會接受地方工會和同級黨委領導的有效機制，注重體現企業工會的優勢和特色，發揮好企業工會獨立自主地開展工作的自主權，這樣更有利于突出維護職能；企業工會要堅持雙重領導、各有側重、便于發揮作用的原則，以形成任務明確、各負其責、自主高效、協調運轉的科學組織領導體系。第四，要按照“三個最大限度”的要求，將企業內部聘用的臨時工、季節工、農民工吸收到工會組織中來，充實工會組織的力量，進一步擴大工會組織的基礎，為工會提高凝聚力和影響力補充新鮮血液。

二、要不斷提高工會干部自身素質，促進工會的人才活力。

面對企業工會職能拓展，任務加重，人員較少、難度加大的客觀現實。首先，工會組織要解放思想、更新觀念。要改變過去形成的封閉、保守的思維方式，培養開放、創新、務實的思維方式，用競爭觀念、效益觀念、法制觀念、信息觀念、人才觀念和權利義務觀念取代不合事宜的舊觀念，勇于開拓工會干部提高素質的外部環境。要堅持工會干部崗位培訓制度，做到在各級工會年年有培訓，工會干部時時有學習的機會。其次，是充分利用開展“創建學習型組織”活動為契機，要求工會干部自覺加強學習。主要加強工會理論、法律法規、文字表達、寫作能力等方面的學習，從而不斷提高工作能力和水平。在實踐中向陳規陋習、傳統觀念挑戰，敢于提出新假設、新觀點、新方法，用創新的思維去解決問題，完成任務。正確運用法律武器來維護職工的合法權益和監督有關法律的執行。從而使工會干部成為適應新形勢，迎接新挑戰，真正履行好自己的職責的有用人才。第三，要注重調查研究。要經常開展工會工作研究活動，要激發廣大工會干部和積極分子的熱情，在不同時期、不同的環境，堅持用敏銳的觀察能力和準確把握形勢的能力，認真做好工會工作的調查研究，通過調查研究正確地反映事物的本質，精確把握事物發展規律，促進工會工作的健康發展。

三、要轉變、創新工會工作方法，促進工會的整體活力。

第一，工會工作要“求變”。在當前企業為了不斷發展，經濟結構日益多樣化，工會要在多樣化經濟格局中發揮作用，必須在復雜的客觀環境中，以變應變，找準位置，尋求最佳結合點，體現出變化的態勢。要學會根據不同的企業類型，確立工會的工作內容、活動方式、工作重點，體現出針對性、特色性、靈活性和實效性。

第二，工會工作要“做專”。當前，企業工會工作的重要性、復雜性、獨立性顯著提高，工作內容和領域不斷擴展和延伸，比如，代表職工與行政協商談判，簽訂集體合同，勞動法律法規的監督等工作，涉及的領域廣，專業知識強，工會要想完成這些繁重而艱巨的任務，必須加快工會干部隊伍專業化進程，更好地把握工作的主動性，履行好自己的職責。

第三，工會工作要“依法”。工會要承擔起維護客觀上處于弱勢地位的職工群眾的合法權益，必須運用法律武器，以法律為準繩，堅持依法建會、依法治會、依法維權。要求工會干部要學深、學透《工會法》、《勞動法》，達到每一條款都能夠熟悉運用，成為依法維護職工合法權益的專家。

第四，工會工作要“干實”。“干實”工會工作必須突出重點與講求實效，這不僅是工作方法問題，更是工作作風問題。突出重點就是常說的“牽牛鼻子”、抓關鍵點。重點工作需要集中人力、財力和時間，全力以赴突破之，以達到以重點帶動一般的良好效果。求實效就是要明實情、講實話、鼓實勁、辦實事。通過深入基層，深入職工，了解情況，研究問題，提出對策，向黨政反映職工群眾的呼聲和要求，最大限度地調動職工的積極性、創造性，干黨政所需、職工所求、工會所能的實事。

最后再次強調的就是，對于工會人才的管理及激發工會活力是一項漫長的過程，因此必須站在一定的高度上審視工會的前行目標，有一個整體的方向，然后才能夠保證工會人才的管理是在預定的軌道上前行的。

晉華宮礦供電科

文建

2015年3月1日

第四篇：圍繞用活用好人才激發創新創造活力

圍繞用好用活人才激發創新創造活力

貫徹落實中央、省、市人才發展規劃，發揮各類人才在試驗區建設中的帶動、引領、助推作用，就要圍繞用好用活各類人才，激發創新創造活力，不斷推進改革創新，以思想觀念的更新、體制機制的突破、活動載體的創新來推進人才工作實現新突破、大發展。

在思想觀念上求轉變。要以科學發展觀為指導，進一步解放思想，轉變觀念，堅持與時俱進，與時代合拍，與潮流并進，與發展同步，根據形勢、任務和環境的變化，創造性地開展工作，善于在繼承的基礎上創新，改變落后的阻礙發展進步的思想觀念、思維方式和工作方法，把思想認識從不合時宜的觀念、做法和體制中解放出來，從不符合科學發展的思維定勢中解放出來，以思想解放帶動人才工作觀念更新，以觀念更新帶動人才工作實踐創新，以實踐創新帶動人才工作體制機制創新，切實把人才資源轉化為發展資源，把人才優勢轉化為發展優勢。

在體制機制上求突破。要堅持著眼于體制機制創新和突破，探索和遵循人才工作內在規律，加快建立和完善與新形勢新任務相適應的、充滿活力的人才工作新機制，建立健全以市場為主導的人才配置機制，健全靈活務實、開放有效的人才和智力引進機制，建立經濟利益與社會價值雙重承認的激勵機制，建立多元化的人才開發投入機制，做到圍繞發展目標謀劃人才工作，根據發展目標制定人才政策，堅持第一資源與第一生產力有機統一，科學發展觀與科學人才觀有機統一，經濟社會發展與人的發展有機統一。同時要把制度建設貫穿于人才工作的各個方面，用制度建設來鞏固人才工作成果，用制度建設深入推進人才各項工作，借鑒并運用干部綜合考核方法加大對各類人才履行崗位職責、完成目標任務的考核常態化力度，進一步強化“招才引智”的觀念，大膽突破不利于發展的不合時宜的政策制約，通過公開選拔、招聘、兼職、合作、柔性流動等多種引才渠道，大力引進重點領域、重大項目建設所急需的高層次人才以及各類專業技術人才。

在載體設置上求創新。要結合省、市人才中長期規劃和試驗區建設實際，以重點產業、重大項目為依托，以發揮作用為根本，大力加強創業園、科技園、示范基地等載體創新建設，千方百計為各類人才提供鍛煉成長的機會、打造服務社會的平臺。組織引導各類人才服務基層、奉獻社會、創業發展，不斷加大城市人才智力資源對基層的支持、不斷加大城市科技、教育、醫療等方面對基層的服務，努力把基層建設成為人才的科研開發基地、成果轉化基地、科技推廣基地、科普示范基地，讓人才在社會實踐中得到鍛煉，讓群眾在人才服務中得到實惠。

第五篇：聚焦追趕超越 激發人才活力

聚焦追趕超越

激發人才活力

人才資源是最寶貴的資源，人才優勢是最根本的優勢。黨的十八大以來，習近平總書記對人才工作作出一系列重要指示，涵蓋人才培養、引進、使用、激勵等各個方面，為做好新形勢下人才工作指明了方向。在“七一”重要講話中，習近平總書記強調指出：“‘功以才成，業由才廣。’黨和人民事業要不斷發展，就要把各方面人才更好使用起來，聚天下英才而用之。”我們要認真學習貫徹習近平總書記關于加強人才工作的重要指示，堅持以建設人才強省為目標，以體制機制改革為動力，構建科學規范、開放包容、運行高效的人才發展治理體系，最大限度地激發人才活力，為建設更加美好的陜西提供堅強有力的人才保障。

一、認真學習貫徹習近平總書記重要論述，深刻認識做好人才工作的極端重要性

習近平總書記指出，“辦好中國的事情，關鍵在黨，關鍵在人，關鍵在人才”，強調“致天下之治者在人才”“堅持黨管人才原則”“擇天下英才而用之”“讓人才事業興旺起來”等。這些重要論述體現了黨中央對各級各類人才的關心重視，彰顯了中國廣納天下英才的博大胸懷，極大地豐富了中國特色社會主義人才理論內涵。

推進“四個全面”戰略布局的重要支撐。“四個全面”戰略布局確立了新形勢下黨和國家各項工作的戰略方向、重點領域、主攻目標，是黨中央團結帶領全黨全國各族人民開創中國特色社會主義事業新局面的施政總綱。人才是衡量一個國家綜合國力的重要指標，推進“四個全面”戰略布局，核心主體是人才，根本途徑是釋放人才活力，本質要求是促進人的全面發展。我們只有始終堅持人才優先發展戰略，培養造就更多對“四個全面”戰略布局理解透徹、貫徹積極的人才，發揮他們在黨執政興國中的關鍵作用，實現人盡其才、才盡其用，才能為協調推進“四個全面”戰略布局提供源源不斷的智力支持。

踐行新發展理念的必然要求。中央提出的創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，是把握世界大勢、人類社會發展規律和我國國情得出的科學論斷，也是指引中國發展由“跟跑者”向“領跑者”轉變的行動指南。我們只有適應新形勢新任務，引導各類人才充分認識、深刻理解、主動踐行新發展理念，才能使其真正成為全社會的普遍追求和自覺行動，在陜西落地生根。

實現追趕超越的現實需要。習近平總書記來陜視察時，立足全國看陜西，作出“陜西正處在追趕超越階段”的科學判斷，并提出“五個扎實”的具體要求。在新發展理念下實現追趕超越，不僅要有熱情、有奮發有為的精神狀態，更要有充滿智慧、素質優良、敢闖善干的人才隊伍。我們只有緊緊圍繞同步夠格全面建成小康社會的奮斗目標，廣開進賢之路、廣納天下英才，把更多有能力落實“五個扎實”的人才吸引到全省發展中來，讓他們有人生出彩的機會、有建功立業的平臺，才能帶動廣大干部群眾踏實干事、創新創業，最大限度地凝聚起實現追趕超越的正能量。

二、全面深化體制機制改革，打造西部地區人才高地

機制好則人才聚，人才聚則事業興。陜西有普通高校80所、在校學生超過100萬人，有各類科研機構1000多家、專業技術人員110多萬人。我們要充分挖掘科教資源優勢，努力把陜西打造成西部地區人才高地。

給人才松綁，創新管理模式。隨著經濟社會深入發展，人才管理體制不適應的狀況日益凸顯。這就需要我們全面深化改革，向社會放權、為人才松綁，加快形成更加科學、更加高效的人才管理和人力資源配置體系。一是完善人才評價體系。針對不同行業、不同職業分層分類制定評價標準和指標體系：對知識分子要強化知識產權、創新成果的評價比重，克服唯學歷、唯職稱、唯論文等傾向；對黨政干部要突出對黨忠誠、個人干凈、敢于擔當的導向，解決論資排輩、平衡照顧等問題；對企業經營管理者要聚焦戰略眼光、開拓精神和管理能力；對社會工作等其他領域的人才要注重提升工作崗位效能。二是提高人才配置效能。堅持用當適任、用當其才，充分發揮用人主體的主導作用，全面落實企事業單位和社會組織的用人自主權。深化黨政領導干部、國有企業領導人員選拔任用制度改革，完善事業單位聘用制度和崗位管理制度，力爭把優秀人才放到合適崗位，讓他們各展所長、各得其所。三是加強人才柔性管理。加快人才市場體系和人才公共服務體系建設，大力發展專業人才市場和網上人才市場，形成人才自主擇業、單位自主用人、中介提供服務的人才資源配置模式。探索黨政機關、企事業單位、社會各方面人才順暢流動的制度體系，健全人才向艱苦地區和基層一線流動的傾斜政策，努力實現尊重人才意愿與滿足社會需求的有機統一。

向人才傾斜，強化激勵機制。水不激不躍，人不激不奮。能否留住人才、用好人才，強化激勵是關鍵。要進一步完善人才激勵機制，讓人才實現名利雙收，最大限度激發各類人才干事創業積極性。一是用事業激勵人。事業發展是吸引人才、激發人才的最大動力。要有針對性地開展理想信念教育和形勢政策教育，增強各類人才對全省事業發展的政治認同和情感認同。積極推進大眾創業、萬眾創新，著力營造良好發展環境，為各類人才發揮作用提供便利條件。二是用榮譽激勵人。發揮省科學技術最高成就獎、基礎研究重大貢獻獎等導向作用，對業績突出的人才給予崇高榮譽和物質獎勵。提高人才政治待遇，加快建設新型智庫，暢通高層次人才建言獻策直接通道。加強政策宣傳和輿論引導，在全社會大興識才愛才敬才用才之風。三是用待遇激勵人。探索推動知識、技術、管理、技能等要素按貢獻參與分配的有效途徑，推廣中科院西安光機所、西北有色金屬研究院的經驗做法，鼓勵各類企業采取股權獎勵、股票期權、項目收益分紅等方式，提高科研人員成果轉化收益比例。完善人才生活保障制度，下大氣力幫助解決配偶就業、子女就學、住房醫療等實際困難，免除他們生活上的后顧之憂。

為人才服務，搭建干事平臺。搭好臺才能唱好戲。近幾年，陜西深入推進統籌科技資源改革，科技成果交易額每年跨越一個百億元臺階，2015年達到721.7億元。我們要以實施創新型省份、西安全面創新改革試驗區、西安高新區自主創新示范區建設三大國家戰略任務為契機，加快政府職能從研發管理向創新服務轉變，強化省科技資源統籌中心功能，為各類人才創新創業提供更多機會和空間。一是建設創新創業平臺。發揮全省各級開發區要素集聚作用，鼓勵以“人才帶項目”方式推進試驗區發展。大力推廣“眾創空間”孵化平臺，深入實施大學生創業引領計劃，鼓勵多種形式的科技創新教育基地。二是建設戰略合作平臺。深化與省內外知名高校、科研院所的戰略合作，建立全省知識、科技資源共享平臺和共享機制，不斷增強創新資源的公共性和開放性。加強與國際知名大學、高端智庫的交流合作，在我省駐外機構設立人才工作站和海外引智工作站，吸引更多優秀拔尖人才為我所用。三是建設綜合服務平臺。扎實推進國家知識產權交易運行公共服務平臺和國家技術轉移西北中心建設，加快構建全省人才發展綜合網絡信息服務系統，打造集人才工作組織管理、教育培訓、信息服務、產學研交流合作等功能于一體的服務平臺。四是建設金融支持平臺。設立全省創新創業投資引導基金和風險投資基金，探索科技貸款風險補償和知識產權質押融資模式，積極培育綜合性專利運營公司，引導更多資金投向創新領域。

助力人才成長，優化培養方式。人才培養是人才隊伍建設的基礎。要更加關注人才的全面發展和綜合素質提高，創新培養模式，促進人才規模、質量、結構與經濟社會發展相適應、相協調。一是堅持需求導向。圍繞我省重大發展戰略和產業布局，加強創新鏈與產業鏈雙向互動，大力培養能源化工、電子信息、航空航天、生物醫藥、3D打印、新能源汽車等重點行業，石墨烯、量子通信、第五代移動通信等前沿領域，以及現代金融、現代服務業、社會建設等方面的創新型人才。適應現代企業管理需要，培養一批視野開闊、能力突出、社會責任感強的優秀企業家。緊盯新型工業化和產業結構優化升級的需求，大力弘揚“工匠精神”，著力培養門類齊全、技藝精湛的高技能人才隊伍。按照建設社會主義新農村的要求，加快培養農村實用人才帶頭人和農村生產經營型人才。二是拓寬培養渠道。充分發揮教育對人才培養的基礎性、決定性作用，推進高等教育內涵式發展，提升職業教育和民辦教育水平。加快建立網絡化、開放式、自主性終身教育體系，多層次、多渠道、大規模開展繼續教育。支持校企聯合招生、聯合培養，完善產學研用結合的協同育人模式。三是強化支持保障。發揮政府投入的引導撬動作用，建立多元投入機制，綜合運用區域產業政策和財政稅收杠桿，加大人才開發投入力度。建立符合人才創新規律的經費管理辦法，改革完善科研項目招投標制度，健全競爭性經費和穩定支持經費相協調的投入機制。破除求全責備等陳舊觀念，完善對青年人才普惠性支持措施，促進青年優秀人才脫穎而出。

三、切實加強對人才工作的領導，最大限度激發人才創新創造活力

人才工作政治性、政策性強，涵蓋領域廣，參與主體多，必須加強黨對人才工作的領導，履行好黨委管宏觀、管政策、管協調、管服務職責，更好地發現人才、團結人才、使用人才。

堅持黨管人才這個根本。黨管人才是人才工作的根本原則。各級黨委要充分發揮統攬全局、協調各方的領導核心作用，堅持“一把手”抓“第一資源”，樹立強烈的人才意識，健全黨管人才的運行機制，充分調動各部門和各方面積極性，形成人才工作的強大合力。

把牢市場導向這個關鍵。市場是資源配置的最有效形式，人才工作也必須遵循社會主義市場經濟規律，處理好政府與市場的關系。一方面，要把權力放下去，落實政社分開、政事分開、政企分開和管辦分離要求，簡化人才招聘、評價、流動等環節審批流程，消除對用人主體的過度干預，更好發揮政府這只“看得見的手”的作用。另一方面，要把服務搞扎實，加強人才工作與企業發展、高校建設、科研院所改革、社會組織壯大之間的協調聯動，善于運用市場機制、市場手段，真正發揮市場這只“看不見的手”在人才資源配置中的決定性作用。

用好分類施策這個方法。人才事業是一項宏大的事業，面臨的情況千差萬別，必須堅持從實際出發，根據不同領域、行業特點，因人制宜、因地制宜，增強工作針對性、精準性。要加快造就高端人才，實施陜西“高層次人才特殊支持計劃”，拓展“三秦學者”崗位設置，鼓勵人才專業化服務機構發展。要大力引進急需人才，用好國家“萬人計劃”和“千人計劃”，大力實施我省“百人計劃”，更好地滿足全省經濟社會發展需求。要用好現有人才，堅決破除制約人才作用發揮的瓶頸因素，認真兌現各項政策待遇，正確處理人才引進與人才培養的關系，讓人才留得住、干得好。