第一篇：孫金龍在省人才會上的講話

孫金龍在省人才（干教）工作領導小組會議上強調

著力提升人才和干部教育培訓工作科學化水平

2月6日下午，省委副書記、省人才(干教)工作領導小組組長孫金龍主持召開省人才(干教)工作領導小組會議。他強調，要深入貫徹落實科學發展觀，進一步創新體制機制，著力提升人才和干部教育培訓工作科學化水平，打造高素質的干部隊伍和人才隊伍，為建設美好安徽提供有力支撐。省委常委、組織部長、領導小組副組長王炯，副省長、領導小組副組長黃海嵩出席會議并就有關工作提出要求。

孫金龍充分肯定我省人才和干部教育培訓工作取得的重要成績。他強調，要深刻認識干部教育培訓工作的重大意義，進一步增強做好新一輪大規模培訓干部的責任感和使命感，切實加強組織領導，積極整合各方資源，有效創新培訓方式，圍繞建設馬克思主義學習型政黨要求和全省經濟社會發展迫切需要，扎實推進理論武裝，大力加強實務培訓，不斷提高黨員干部思想政治水平和推進科學發展的實際能力。

孫金龍強調，要牢固樹立科學人才觀，切實確立“大”

人才觀、“能力為本”人才觀和“動態”人才觀，進一步拓寬選人用人視野，更加注重能力實績，不斷增強人才隊伍的生機和活力。要適應“三化同步”的要求，突出抓好急需重點人才隊伍建設，加快培養引進大批產業人才和社會管理人才。要改革和創新人才工作體制機制，堅持人才與資本緊密結合，堅持人才與產業緊密結合，堅持引進與培養緊密結合，以合蕪蚌“人才特區”建設為示范引領，進一步優化人才發展政策環境，促進各類優秀人才脫穎而出、奮發創新創業。要加強分類指導，結合不同地域、不同單位的實際，對人才隊伍結構、高端人才引進和培養提出不同要求，實行分類考核。要轉變人才工作理念，牢牢把握黨管人才的原則，堅持把制定規劃、完善政策、優化環境作為黨委政府抓人才工作的重點，堅持行政化、市場化、社會化等多種手段相結合，充分發揮好各類用人單位主體作用，更加廣泛地把各類優秀人才集聚到建設美好安徽的偉大實踐中來。

會議聽取了全省人才(干教)工作情況匯報，對建設合蕪蚌自主創新綜合試驗區人才特區的意見、省外專“百人計劃”建議、省落實國家干部教育培訓改革綱要的實施意見等進行了討論審議。(

第二篇：孫金龍在市委常委中心組理論學習會上的講話

孫金龍在市委常委中心組理論學習會上的講話

同志們：

這次市委常委中心組理論學習會的主題是，深入學習貫徹黨的十七大和胡錦濤總書記考察安徽工作時重要講話精神，學習貫徹省委八屆六次全會精神，以科學發展觀為指導，進一步解放思想、開闊思路，以更強的改革精神、更濃的開放意識、更好的發展環境，不斷開創合肥又好又快發展的新局面。

之所以確定這一主題，是因為解放思想是黨的思想路線的本質要求，是中國特色社會主義理論體系的精髓，是我們適應新形勢、認識新事物、完成新任務的根本思想武器。今年是我國改革開放30周年，我們對改革開放30周年最好的紀念，就是繼續解放思想，堅定不移地推進改革開放。2月13日至15日，省委召開八屆六次全會，會議強調?要在解放思想中加快崛起步伐?，?在改革開放中強化發展動力?。當前，合肥改革發展正處在一個十分重要的時期，我們要貫徹黨的十七大和胡錦濤總書記考察安徽工作時重要講話精神，推進合肥在新的起點上更好更快地發展，必須按照省委八屆六次全會的要求，以解放思想為先導，以科學發展為主題，以新一輪的思想大解放，促進經濟社會的大發展。

下面，我重點講四個問題。

一、溫故知新，不斷汲取解放思想的動力

我們安徽，山川秀美，人杰地靈。近代以來，安徽人曾數次領風氣之先。翻開中國近代史，有兩個安徽人對國家發展和民族命運產生了重大影響。晚清時期，從合肥走出去的李鴻章成為推動?洋務運動?的最重要人物，是晚清統治集團中真正?睜開眼睛看世界?、主張向西方學習、實行改革開放的有識之士。在推動?洋務運動?過程中，李鴻章屢次遭到頑固派的抵制，但他始終沒有放棄。比如，在創辦電報局時，經過與頑固派近10年的周旋，才得以開建。在1881年修建中國近代第一條鐵路——唐胥鐵路時，同樣頂著頑固派的壓力，在鐵路修成后才向上奏報，還故意把鐵路說成是?馬路?。盡管李鴻章的所作所為，是為了挽救風雨飄搖的晚清統治，但他那種革新舊制、變法圖存的見識是值得肯定的。20世紀初，在安徽這片土地上又孕育了陳獨秀，他是新文化運動的發動者、五四運動的總司令、黨的主要創始人之一。在那篇著名的《新文化運動是什么？》的文章中，他說?創造就是進化，世界上不斷的進化只是不斷的創造，離開創造便沒有進化了。我們不但對于舊文化不滿足，對于新文化也要不滿足才好；不但對于東方文化不滿足，對于西方文化也要不滿足才好；不滿足才有創造的余地，我們盡可前無古人，卻不可后無來者：我們固然希望我們勝過我們的父親，我們更希望我們不如我們的兒子?。作為一名歷史人物，陳獨秀有其局限性，但他倡導的那種變革精神、創造精神，是值得尊敬、難能可貴的。特別是，我們的祖先曾創造了輝煌的?徽文化?。?徽文化?源于徽州，成于江浙，隨徽商崛起而興盛。歷史上的徽州，地狹人稠，力耕所出，不足以供。為了生存發展，不屈于命運的徽州人踏上艱辛的商旅之途，以吃苦耐勞的精神和誠實守信的品格，?出門包袱雨傘，歸來腰纏萬貫?，一度創造了?無徽不城鎮?的奇跡。盡管隨著時代的變遷，?徽文化?逐步顯現其局限性，從近代起出現了?清流?的趨向，但?徽文化?的本來面目，就是徽商精神，是一種創新創業的文化、開放開拓的文化、寬容包容的文化，實質上就是走出去的文化、開放的文化。今天，回顧這些歷史，每一位黨員干部都應當捫心自問：在新的時代條件下，我們該如何繼承優良傳統？如何才能不愧對我們的先人？

在2000多年的歷史長河中，合肥長期是縣城格局。建國后，合肥面貌發生了翻天覆地的變化，由解放初面積不過5平方公里、人口不足5萬人的江淮小邑逐步發展成為建成區225平方公里、市區常住人口224萬人的區域性中心城市。這是黨領導合肥人民解放思想、艱苦創業的成果。合肥人素有改革開放的精神，早在1978年，肥西縣山南小井莊的農民群眾以極大的勇氣實行包產到戶，成為全國農村大包干的重要發源地之一，揭開了中國改革開放的序幕。進入新世紀新階段，特別是近年來，合肥人民堅持?敢?字當頭，敢破難題，敢走新路，使合肥步入歷史上發展最好時期之一。我們解放思想，與時俱進，作出推進?大發展、大建設、大環境?的決策部署，提出?發展為上、投資為本、環境比投資更重要?、?發展第一要務要靠招商第一要事來保證?、?以商鞅變法精神來一場效能革命?、?無功無效就是過、慢也是過?等一系列符合實際的發展理念，凝聚了全市上下的共識，形成了眾志成城圖跨越的濃厚氛圍。在實際工作中，我們同樣銳意創新、奮力開拓，很多舉措在中部乃至全國?領風氣之先?。比如，在經濟發展方面，我們強化?工業立市?，相繼推出了設立工業發展專項資金、免除工業投資項目37項行政事業收費等一批外地少有的舉措，使合肥工業經濟呈現跨越式發展的勢頭；我們深入推進?縣域突破?，加大統籌城鄉發展力度，把三縣納入?141?整體戰略來統一規劃建設，把城市道路、公交、供水等基礎設施和教育、衛生、保障等公共服務向農村延伸，促進城鄉產業優勢互補、融合發展，推動縣域經濟快速發展，初步形成了城鄉一體化發展的新格局；我們堅持?創新推動?，加快合肥國家科技創新型試點市建設，建立科技創新基金，實施高新技術企業培育計劃，構建公共服務平臺，有力推動了合肥科技優勢向經濟優勢轉化；我們注重節約集約利用資源，改革土地利用方式，創造性地實行?雙向約束?機制，最大限度地發揮資源效益，走出一條集約發展之路。在對外開放方面，市委常委會每月聽取一次投資與招商引資工作情況匯報，先后派出4批近2000支招商小組駐外招商，產生廣泛的影響，不僅引入了大量資金和項目，也進一步密切了合肥對外交流，還強化了全市上下抓好發展第一要務的責任感。在深化改革方面，強力推進合鋼集團等國有大企業改革，使合鋼集團由一個沉重的包袱變成了新的經濟增長點，并以此為突破口，推動各方面改革向縱深挺進，進一步堅定了廣大干部群眾推進改革的信心和決心。在優化環境方面，通過?四堂會審?，對審批項目?動大手術?；通過?查擺找補創?，對審批流程?動大手術?；通過實行?缺席默認制?和?超時默認制?，推進審批制度創新，使合肥成為?全國十大經商成本最低城市?。特別是，在城市建設方面，我們敢于直面矛盾，開展規模空前的?大拆違?，不僅顯著改善了城市面貌，還強烈沖擊了人們固有的觀念，為建設現代化濱湖大城市奠定了堅實基礎。我們主動適應城市化浪潮，確立?141?城市空間發展戰略，讓全市人民看到了現代化濱湖大城市建設的美好愿景。我們突出交通先行，強攻主動脈、健全微循環，構筑了合肥現代化濱湖大城市的基礎骨架。在建設過程中，全方位推進投融資體制、招投標體制、土地儲備交易管理方式、建設工程管理體制和拆遷安臵方式等一系列改革，確保了?大建設?又好又快地向前推進。合肥發展的實踐昭示我們：思想決定思路，觀念決定出路。思想觀念的轉變，是前提性、根本性的轉變。解放思想的空間有多大，發展的空間就有多大。

重溫黨的奮斗歷程，每當重大歷史關頭我們黨都強調要解放思想，而每次思想解放也都對歷史進程產生深遠影響。我們黨在實踐上的每一個重大發展，理論上的每一個重大突破，工作上的每一個重大進步，無一不是以解放思想為先導的。上世紀40年代延安整風，就是一次破除教條主義的思想解放運動，確立了馬克思主義與中國革命實踐相結合的毛澤東思想在全黨的指導地位，為抗日戰爭勝利和新中國成立奠定了思想基礎。上世紀70年代末的真理標準大討論，破除

?兩個凡是?的思想禁錮，推動思想路線的撥亂反正，促進黨和國家的工作中心轉移到經濟建設上來，使我國進入建設中國特色社會主義的新階段。上世紀90年代初的小平同志南巡談話，使全黨沖破了姓?社?姓?資?的思想障礙，極大地促進了生產力發展，確立了社會主義市場經濟的發展方向。黨的十六大確立了?三個代表?重要思想的科學地位，明確提出?三個解放出來?的論斷，奠定了與時俱進的思想理論基礎。近年來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央提出科學發展觀等一系列重大戰略思想，進一步回答了什么是發展、為什么發展、怎樣發展的重大問題，是馬克思主義與中國實際相結合的最新理論成果，是新時期經濟社會發展的行動指南。歷史已經并將繼續證明，只有思想大解放，才能帶動事業大發展。在經濟社會發展的每個時期、每個階段，都必須緊緊抓住解放思想這個總開關。

考察人類幾千年的文明發展史，一個國家、一個民族，思想篤古不變，必然日就衰亡；唯有日新求進，才能興旺發達。18世紀以前的英國，只是位于歐洲西北端的一個小小島國，屬于典型的田園牧歌式的傳統農業社會，長期居于?文明世界?的邊緣。然而正是這樣的小國，依托歐洲文藝復興運動打破了神學的精神桎梏，經過?光榮革命?創造出君主立憲制度框架和相應的經濟制度，成為歐洲工業革命的發源地和第一個全球金融資本中心，擁有當時最強大的海上力量，率先建立現代意義的議會民主制度，曾一度是殖民地遍布全球的?日不落帝國?。在維多利亞時代中期，其工業生產能力比全世界的總和還要大，對外貿易額超過世界上其它任何一個國家。英國從一個島國變成歐洲強國，最終成為世界霸主，憑借的是它所創造出來的一種新的制度文明。從19世紀70年代起，英國開始衰落，也是因為它文化中的保守因素阻礙其改革創新，因而慢慢落伍，逐步淪為二流國家。中國的晚清巨變，教訓更為慘痛。清朝?康乾盛世?是中國封建王朝中最輝煌的時代之一，當時中國的經濟總量占世界第1位，人口占世界1/3，農業、手工業、貿易和城市發展水平都是世界領先的。19世紀初全世界有10個擁有50萬以上居民的城市，中國就占了6個。但清朝統治者面對地球另一端同時蓬勃興起的工業革命、歐洲資產階級革命和文化思想啟蒙運動，在變化了的世界面前表現出驚人的麻木和極度的愚昧：妄自尊大、拒絕開放，囿于傳統、拒絕變革，滿足現狀、固步自封。他們限制工商業，將其視為不合祖宗成法、于國無利的?末業?；蔑視科學技術，把發明創造稱為?奇技淫巧?；閉關鎖國，自恃?天朝物產豐富，無所不有?，頑固地拒絕開放；禁錮思想，大興?文字獄?，意識領域一潭死水。僅僅100多年時間，就徹底改變了中國在世界格局中的地位，由一個洋洋自得的天朝大國急劇地墜入落后挨打的境地而一蹶不振。康乾盛世前后100多年魔術般的變化，令全世界的思想家、政治家以及有識之士們大為震驚。馬克思稱之為?奇異的悲歌?。這些興衰成敗的歷史警示我們，只有思想的解放，才有人類的進化；安于現狀、固步自封，最終會被時代淘汰。

二、見微知著，切實增強解放思想的緊迫感

社會實踐永無止境，時代步伐永不停頓，認識真理永無盡頭，解放思想也必須與時俱進、一以貫之。今天你的思想解放了，明天不隨著時移事異而變，就可能思想落伍；在這個問題上你的思想解放了，在那個問題上不與時俱進，也可能思想落伍。會上印發的典型材料，足以令我們警醒。從一定意義上說，我們與發達地區的差距，主要是思想觀念的差距。現在捆住我們手腳的最大問題，還是思想觀念問題；阻礙我們前進步伐的最大障礙，還是思想障礙。

興泰信托公司的例子，比較典型地反映出，在我市一些地方、單位和一部分干部當中，思想仍然不夠解放，發展意識還沒有真正樹立起來。興泰信托是經中國銀監會批準設立的地方非銀行金融機構，成立于1987年，是全國較早成立的信托投資公司之一。這些年興泰信托雖有一定發展，但總體上發展較慢，規模明顯偏小，競爭力還不夠強。到2007年底，資產總額6.57億元，信托產品規模16.43億元，全年實現營業收入1.27億元，利潤8970萬元，稅收3790萬元。在同業競爭中面臨著外資金融機構以及國內具有銀行等金融集團為背景的信托公司的雙重壓力，特別是從金融開放的角度看，3－5年后信托從業資質一旦放開，興泰信托暫時具有的優勢將會很快喪失。因此，積極引進戰略投資者，推動興泰信托迅速裂變擴張，盡快做大做強，是十分緊迫的任務。正是在這種情況下，去年底我們抓住中國建設銀行想以增資方式投資并控股興泰信托的機遇，果斷決策，積極推進興泰信托與中國建設銀行戰略合作。因為機遇稍縱即逝，當時河南、云南、甘肅等省市，正為并購地方信托緊鑼密鼓地做建總行工作。市有關部門及興泰信托經過認真詳細的研究論證，認為實施這一重組，不僅有利于短時間內迅速做大做強興泰信托，而且組建?銀行系?信托公司，也是國內信托業發展的新趨勢。根據中國建行、市政府、興泰控股、國資控股四方共同簽署的興泰信托戰略合作框架協議和備忘錄，合肥興泰信托更名為?中國建設銀行信托有限公司?，建行出資40.2億元，占股權67％，興泰控股和國資控股占股權33％；新公司注冊地和運營總部設在合肥，公司存續期間不變更、不改變公司法人主體地位。新公司掛牌起前3年，發行信托產品將分別達到500億元、700億元、1000億元，營業收入分別達到5億元、7億元、10億元，在合肥繳納稅收分別達到1.6億元、2.3億元、3億元，此后每年稅收在3億元的基礎上隨公司業務量穩步增長。建行承諾，把合肥作為長三角地區的中心城市在信貸方面給予重點傾斜，每年向合肥新增信貸占全省建行新增總規模不低于35％。此外，每年還將安排專項貸款20億元，并給予利率優惠。應當看到，建行與興泰信托的合作，不僅對合肥的發展有利，對興泰信托自身發展有利，對興泰信托全體員工也有利。但出乎意料的是，有些人不是搶抓機遇，全力去促成合作；而是百般阻撓，甚至向建行主要領導寫?告狀信?。信中稱，?為貴行計，收購興泰信托將產生非常嚴重的弊端和后果：資金風險巨大，嚴重破壞地方金融體系，產生

不利政治影響，出爾反爾損壞形象?，并威脅道：?貴行的這種強行收購已經在不到10天的時間內傳遍了合肥的大街小巷，其間內幕也已為多數人知曉。對此，無不表達了悲涼、憤恨之情，這種收購如果還得不到制止或糾正，很快也將通過網絡等多種途徑在全國公開，讓世人進行評述?。能夠寫出這封信是不容易的，是要下一番功夫的。如果寫信的人把這種?心思?、這番?功夫?用在促進發展上，該有多好！正是這些人的從中作梗，不僅對合作造成嚴重干擾，也讓外地同志感到無法理解。在發展問題上，如果我們都像這樣，只考慮局部利益，不考慮整體利益；只考慮部門和個人得失，不考慮合肥的發展，再大再好的機遇都會白白失去，合肥的跨越式發展只能是句空話。

類似事例，不是今天才有。過去在推進合肥國有企業改革重組過程中，同樣多次出現過類似情形，充分暴露出思想觀念的陳舊落后，致使一些企業一次次喪失發展的機遇。這次會上印發的開元、榮事達案例只是其中的兩個典型。應該說，安徽輪胎廠（開元前身）上子午胎項目，在同行業中是比較早的，1984年即批復立項。但原計劃4年建成投產的10萬套全鋼子午胎項目，實際用了11年。正是這種醒得早、起得晚、下床又磨蹭的狀況，使企業失去一次很好的發展機遇。1994年，市委、市政府力排眾議，歷經艱難地推進開元與佳通合資，2200名職工整建制進入合資公司。合資后的幾年內，職工工資平均每年以25％以上的速度增長。1996年，職工月平均工資達到800元，1998年達到1400元，那時在全市算是比較高的收入。但在1994－1998年合資的四年內，佳通公司職工卻出現了三次?大逃亡?，近千名職工從佳通回到開元，寧愿放著高工資不拿，回去拿每月200多元的待崗工資。究其原因：有的職工認為，佳通公司是外資控股，在那里工作是為?資本家?打工，不能去；有的職工習慣于在國有企業混日子，難以適應現代管理方式，怕苦怕累怕管；有的職工?堅信?國有企業不會餓壞人，不愿失去國有企業職工身份。現在，回頭再看這件事，仍發人深省。在市場經濟大潮風起云涌之時，為什么我們有些人雖然人進入市場經濟時代，但思想卻仍然停留在計劃經濟時代，計劃經濟時代的陳腐觀念轉變不了？

再以榮事達集團為例。榮事達原是一家手工業合作工廠。創業之初，抓住機遇，走出一條?外引內聯?、?借牌經營、借船出海?的路子，企業迅速發展壯大，特別是1986—1995年，集團利潤年均遞增72.14％，躋身全國500家最佳經濟效益企業、全國500家利稅大戶行列，綜合經濟指標位居行業之首，一度成為我市國有企業的一面旗臶。但當海爾、格力、美的等家電企業迅猛發展時，榮事達集團卻?原地踏步?，甚至有落伍之勢。在經歷放棄上市、與美泰克合資失敗之后，榮事達逐步陷入困境。實際上，榮事達集團有過不少發展的良機，但屢屢錯失。在?榮事達?品牌風靡全國，特別是與美泰克公司合資，引入巨額資金后，沒有充分利用其品牌和資金優勢，迅速擴大洗衣機主業，使企業做大做強，反而由于產品定位選擇失誤等因素，使企業迅速由盛轉衰。榮事達集團控股的合資公司——三洋公司，2004年上市時融資2.09億元。作為上市公司，并沒有很好地發揮上市募集資金的作用，至今仍有近4億元現金（包括3年前上市融資的8000萬元）放在銀行。到2007年，合肥三洋銷售收入只有6.33億元。與國內同時期上市的企業相比，三洋公司發展明顯落后。究其原因，是小富即安的思想嚴重制約了企業的快速發展，根子還是?恐大恐快?、不思進取、沒有現代市場經濟的意識，缺乏思想觀念的解放和開拓市場的勇氣。三洋公司還有一件事在家電行業很?知名?，就是他們幾乎沒有銀行貸款。我認為，這并非光榮，而是悲哀。因為，金融是現代經濟的核心，缺少金融資本?輸血?，一個企業要迅速做大做強是難以想像的。榮事達集團的經歷啟示我們，在激烈的市場競爭中，你想守攤子是守不住的，只有創業才是最好的守業。

如果說，在開元、榮事達集團改革重組上，有些同志不太情愿，也許是企業尚能維持，并且留戀自己培育的品牌，那么對于已陷入困境的企業，我們能義無反顧地推進改革嗎？答案是否定的。再看看合鋼集團的遭遇，合鋼集團也有輝煌的過去，?六五?時期是全國18家優鋼生產企業之一（號稱?十八羅漢?），?八五?時期鋼產量在全國48家重點骨干鋼鐵企業中排名18位。但從1998年起，在全國鋼鐵市場需求較旺、鋼鐵企業快速發展的大好形勢下，合鋼集團經營開始滑坡，至2006年重組前累計虧損高達12.6億元，經濟效益綜合指標、總資產貢獻率、全員勞動生產率在全行業倒數第一。合鋼集團陷入困境，原因很多，但最根本的原因是改革滯后。在合鋼還能勉強維持時，馬鋼公司想重組合鋼，我們不愿意。2004年，合鋼虧損越來越嚴重，在省里協調和市政府努力下，馬鋼與合鋼再談重組問題，我們再次拒絕了。2005年，合鋼虧損進一步加劇，最高時每月達到3000多萬元，連電費都無力交納，包括9000多名職工在內的2萬多合鋼人生計出現困難，市財政平均每月支付相關費用3000余萬元，至重組前共付4.9億元。在省、市強力協調和推動下，馬鋼重組合鋼，使合鋼重新煥發生機。自2006年5月馬鋼入主合鋼后，當年即扭虧為盈，去年實現稅收近1.5億元，到2010年銷售收入將超過百億。合鋼集團改革重組的過程充分表明，國有企業不深化改革、轉換機制，絕對沒有出路，只能是死路一條。

以上幾個例子，雖然反映的是企業改革問題，但從一個層面反映出思想觀念問題，也從一個方面揭示出合肥長期發展緩慢的深層次原因。思想解放不夠，觀念陳舊，思想僵化，不僅企業存在，機關同樣存在，主要反映在政治生態環境上。從總體上看，合肥政治生態環境是好的，主流是健康向上的。特別是近幾年來，市委堅持抓好領導班子和領導干部作風建設，推動全市政治生態環境向好的方向發展。合肥近年來之所以能夠又好又快發展，一個重要原因，就是發展環境特別是政治生態環境不斷好轉。但我們也要清醒地看到，在全市政治生態良好的大格局中，還存在一些?雜音?，甚至是?反生態?的現象。突出表現在：有的干部不講大局，不講黨性，想自己名利多，想事業發展少，心胸狹隘，我行我素，一切以個人利益喜好為轉移，甚至為一己私利，不惜損害集體、破壞大局、影響發展；有些干部怕負責任，怕擔風險，不敢創新，不敢突破，在發展問題上程度不同地存在?恐快?、?恐大?、?恐新?的心態，甚至自己不負責任，還對負責任的干部?挑刺?，以至于誤時誤事、喪失發展機遇；有的領導干部不是按照發展實績用干部，而是憑感情、看關系、唯資歷，甚至任人唯親、以人劃線、拉幫結派，搞?窩里斗?，不僅挫傷敢負責、干實事干部的積極性，還助長投機鉆營、跑官要官等不正之風；更有甚者，極個別干部不守法紀、腐化墮落，臵黨紀、國法于不顧，膽大妄為，貪贓枉法，一步步走向違法犯罪深淵。以上這些雖是個別現象，人數極少，但影響極壞，破壞力極大。一個地方也好，一個單位也好，只要有這種人敗壞風氣，團結奮進的氛圍就難以形成；只要有這種人興風作浪，干事創業的激情就難以激發；只要有這種人混淆視聽，正確用人導向就受到干擾。如任其發展蔓延，必然會使一些地方和單位歪風邪氣抬頭，干群關系緊張，班子內耗嚴重；最終結果是阻礙了發展，破壞了和諧，損害了形象，也影響了干部成長。相信大家對此深有體會，也深惡痛絕。

雖然近年來市委、市政府強力推進思想解放，取得了積極成效，但必須清醒地認識到，全市思想解放還沒有全面落到實處，解放思想的基礎還不穩固。正如王金山書記在省委八屆六次全會上指出的，?現實中常常有這樣一種怪現象，說到個人，沒有人承認自己思想不解放，而一說到安徽發展，又異口同聲認為原因在于思想不夠解放。這顯然是矛盾的，也是值得深思的?，?工作中我們不難發現有這樣一些同志，有的總是自以為是，批評別人是行家，自我批評變啞巴，不把自己擺進去，解放思想成為走過場；有的總是只說不做，口頭英雄主義，嘴上講要解放思想，實際做卻墨守成規，解放思想成為坐而論道；有的怕這怕那，畏首畏尾，遇見困難繞道走，碰到難題拖著辦，缺乏迎難而上的銳氣和破解難題的勇氣，解放思想成為空洞口號；有的總是亦步亦趨，循規蹈矩，見事早行動慢，總是被形勢推著才挪步，缺乏敢為人先的精神，解放思想成為被動應付?。這些現象在合肥的干部當中，也不同程度地存在。從實際情況看，一些地方和單位解放思想還停留在口號上、形式上，并沒有真正觸及到干部的靈魂和思想深處；影響科學發展的舊觀念、舊思維、舊習慣還不同程度存在，一遇到具體問題就本能地反映出來；制約思想解放的傳統體制機制還沒有改變，有利于解放思想、改革創新的社會環境并沒有真正形成。現實要求我們，解放思想絲毫不能放松，必須一以貫之地強力推進，稍有松懈，極有可能?回潮?，最終可能斷送我們辛辛苦苦得來的發展成果。我們唯有像延安整風那樣來一場思想洗禮，進一步把解放思想滲透到廣大干部群眾的靈魂中，落實到實際工作的各個環節中，才能鞏固發展取得的成果，才能獲得不斷前進的動力。

三、觀念突圍，繼續開辟解放思想的新空間

?十一五?以來，在科學發展觀的指引下，在省委、省政府的堅強領導下，在過去的基礎之上，合肥進入了一個快速發展期。正如不少同志所說，合肥發展之快、成效之好、變化之大，有些出乎意料。特別是，合肥主要經濟指標不僅增速居全國省會城市前列，總量位次也不斷前移。與?十五?末相比，在中部省會城市中，地區生產總值由第6位升至第5位，超過太原市。在全國省會城市中，地區生產總值由第18位升至第17位；規模以上工業增加值由第19位升至第15位，超過昆明、西安、蘭州和海口；地方財政收入由第18位升至第14位，超過石家莊、長春、貴陽和烏魯木齊；全社會固定資產投資由第16位升至第12位，超過哈爾濱、長春、福州、濟南和西安；城鎮居民人均可支配收入由第21位升至第13位，農民人均純收入由第22位升至第19位，取得了突破性的進展。今天的合肥，正在呈現出加速崛起、爭先進位的勢頭。再與周邊的省會及經濟總量較大的無錫等16個城市相比，合肥地區生產總值居第14位，前進1位，超過鎮江；全社會固定資產投資居第8位，前進5位，超過濟南、常州、南通、淄博和紹興；地方財政收入居第12位，前進2位，超過淄博和鎮江；進出口總額居第11位，前進1位，超過連云港；城鎮居民人均可支配收入居14位，前進2位，超過南昌和連云港。這些說明，合肥正在逐步縮小與先發地區的差距。

自己跟自己比，合肥的發展變化是巨大的。但要清醒看到，雖然我們的速度較快，總量指標位次前移，但人均水平總體靠后。2007年在全國省會城市人均指標中，合肥的人均GDP居第14位，相當于平均水平84.3％；規模以上工業增加值居第12位，相當于平均水平88.2％；地方財政收入居第14位，相當于平均水平85.6％；全社會固定資產投資居第3位，相當于平均水平150.3％；

社會消費品零售總額居第19位，相當于平均水平72％；進出口總額居第8位，其中出口居第7位，分別相當于平均水平78.7％和91.3％；城鎮居民人均可支配收入居第13位，相當于平均水平93.3％；農民人均純收入居第19位，相當于平均水平80％。可見，我們的人均指標僅投資一項位次靠前，超過平均水平；其余指標均低于平均水平。現在的合肥，只是萬里長征邁開第一步，甚至只是剛剛抬起一只腳。我們對取得的成績，可以滿意，但絕不能滿足。

合肥是省會，這是榮譽，更是責任。經過多年努力，我省綜合實力不斷增強，但人口總量靠前、經濟總量居中、人均水平靠后仍然是基本現狀，發展不足、發展不夠快仍然是主要矛盾。2006年，安徽經濟增速列全國第16位，列中部第3位；人均生產總值10055元，居全國第28位；人均財力1211元，列全國31位。省委、省政府對合肥發展寄予厚望，今年省?兩會?期間，省委書記王金山同志在參加合肥代表團審議時，勉勵我們?應該而且能夠為全省的發展做出好榜樣，已經并且必將為加速安徽崛起作出新貢獻?；省長王三運同志在政府工作報告中，要求我們?加快合肥現代化濱湖大城市建設，進一步提高經濟首位度和綜合承載力?。面對省委、省政府的重托，面對全省人民的期望，合肥必須為全省發展勇挑重擔、多做貢獻，這是我們應有的大局意識和政治態度。

當前，合肥正處在拼一拼就能沖上去、松一松就會滑下來的緊要關頭。根據修正調整后的規劃目標，到2010年合肥地區生產總值要突破2300億元，年均增速必須超過16.5％。把合肥臵于全省發展的大格局來看，安徽要實現?十一五?發展目標，年均增速要保持12％以上，合肥至少要超過16％，才談得上為全省發展多做貢獻。特別是，合肥要實現爭先進位，必須加快發展。以排在我們前面的南昌、昆明為例，目前合肥與兩市GDP差距分別為55.8億元、58.8億元，到2010年我們要超越南昌、昆明，年均增速須保持18％左右；同時還要看到，緊隨合肥的太原，如果保持20％以上的增速，到2010年將超過我們。加快合肥發展，等不得，也慢不得。

實踐反復告訴我們，思想解放的程度，決定改革的深度、開放的力度、崛起的速度。面對如此緊迫的形勢，我們要實現新一輪發展的大跨越，必須推動新一輪思想的大解放，沖破不合時宜的觀念的束縛，改變滿足現狀、因循守舊的精神狀態，不斷研究新情況、解決新問題，使我們的各項工作體現時代性、把握規律性、富于創造性，切實做到?勇于變革、勇于創新，永不僵化、永不停滯，不為任何風險所懼，不被任何干擾所惑?。從當前來說，尤其需要進一步克服?慢、小、舊?的心態：

（一）破除一個?慢?字，進一步強化加快發展意識

破除?慢?字，要澄清思想深處的誤區。現在，有些同志有一種?恐快?心態，總是覺得慢些才踏實，心里才穩當。我勸這些同志好好學習領會科學發展觀。又好又快是科學發展觀的基本要求。試問，丟掉了?快?字還叫科學發展觀嗎？?快?有兩種可能：一是在?快?的同時，質量也?好?，這叫?又好又快?，符合科學發展觀的本質要求，是我們要努力追求的目標。二是?蘿卜快了不洗泥?，質量?不好?，這當然是我們要絕對避免的問題；而?慢?的結果只有一個，就是?差?，就是落后，?慢?和?差?決不是科學發展觀。這兩年我們的發展不僅速度快，而且質量好。這就啟示我們，只要堅持正確的發展思路不動搖，就能實現?好?與?快?的有機統一，就能把科學發展觀落到實處。當前和今后一個時期，堅持以科學發展觀為統領，在確保質量和效益的前提下，千方百計搶抓機遇、加快發展，是合肥壓倒一切的中心工作和根本任務。合肥要盡快縮小乃至彌合與別人的差距，唯有加快加快再加快，舍此別無他途。任何時候任何情況下，不管是順境還是逆境，都要不動搖、不松勁、不折騰、不爭論，不人云亦云、不三心二意。

破除?慢?字，要正確把握宏觀形勢。為了保持經濟社會持續快速協調健康發展，在市場經濟條件下，國家適時適度進行宏觀調控，財政貨幣政策時緊時松，是經濟運行的常態，沒有什么大驚小怪的，各國情況均是如此。這就像開車一樣，根據路況不同，速度時快時慢是正常不過的事情。如何緊密結合自身實際貫徹落實國家宏觀調控政策，從改革開放近30年的實踐看，我們既有好的經驗和做法，但也吃過虧、有過教訓。我們過去曾出現過一遇宏觀調控就?下得比誰都快?、?上得又比誰都慢?。這樣，就難以化挑戰為機遇，以至于一步步地落后。實質上，這就是?慢?帶來的苦果。往往比別人慢一步，就落后了一個時代。必須看到，實施宏觀調控政策不是限制發展，更不是不要發展，而是為了促進又好又快發展。我們不能因噎廢食，更不能自己給自己?畫地為牢?，一定要從歷史的、寬廣的視野來看待形勢，認真領悟、正確貫徹中央精神，不僅要講不能做什么，而且要很好地研究能夠做什么、應該做什么、必須做什么，尤其要以積極作為的心態，把該做可做的事全力做好，不該做不能做的事堅決不做，原來該做而沒有精力顧及好的，現在有條件了要抓緊做，有些將來才能做的事，現在也可以提前準備。這樣，才能變壓力為動力、搶機遇促發展。

破除?慢?字，要保持高昂的斗志。經過近兩年的緊張快干，我們有的同志變?疲?了，思想開始松懈，激情開始減退，出現了?松一口氣?、?歇一歇?的心態；有的同志變?油?了，不管任務多重，群眾要求多迫切，都上下應付、左右?忽悠?，無所作為地混日子；有的同志變?懶?了，進取精神衰退，畏難情緒滋長，不愿意再吃苦，不愿意再流汗。這些狀態是非常危險的。當前的合肥，機遇前所未有，挑戰也是前所未有。我們必須進一步增強危機感和緊迫感，緊緊抓住新機遇，主動應對新挑戰，從而在激烈的競爭中爭取主動，在觀念的更新中實現突破。加快合肥發展，無功無效都是過、慢也是過，這不只是一句時髦的話，不只是講一段時間，也不只是講一年、兩年，要經常講、反復講、講他個幾十年。

（二）破除一個?小?字，進一步強化大氣創業意識

破除?小?字，要克服小農意識的影響。由于長期受農耕文化的影響，小農意識像一張無形的網束縛著我們。前面提到的具體事例，無一不閃現著小農意識的影子：為什么我們只看眼前而不顧長遠？為什么我們只算小帳而不計大帳？為什么我們只為一己私利而犧牲企業未來？現實中，有的干部習慣于自己跟自己比、現在跟過去比，成績不大年年有，步子不大年年走，一旦取得一點成績，就容易驕傲、容易滿足、容易松勁。有些干部?不知有漢、無論魏晉?，對競爭充耳不聞，對差距無動于衷，對落后麻木不仁，缺乏應有的危機感和責任感。還有一些群眾習慣于?安貧樂道?，滿足于?三五畝地一頭牛、老婆孩子熱炕頭?，不愿跨出家門、走向社會，到廣闊的市場上搏擊。小平同志講過，?小生產的習慣勢力的一個顯著特點，就是因循守舊，安于現狀，不求發展，不求進步，不愿接受新事物。思想不解放，思想僵化，很多的怪現象就產生了。思想一僵化，條條、框框就多起來了?。對此，我們要時時警醒自己。如果我們身處小農意識的汪洋大海而渾然不覺，合肥怎么實現跨越式發展？

破除?小?字，要克服小團體利益的影響。可能大家都深有體會，現在辦一件事情常常很難，一些與之相關的部門和單位會?各吹各的號，各唱各的調?，以至于大量的時間和精力耗在了協調上。有時候，要出臺一項政策，在征求意見時，一些部門都想把對自己有利的東西塞進去，甚至使政策形成的過程變成了討價還價的過程。我們講優化發展環境，深化審批制度改革，大家都贊成，可到具體清理的時候，都不愿減，或是虛于應付。深究起來，這些并不完全是我們的干部思想都不解放，而是小團體利益在作怪。有些同志的思想本來是解放的，可一旦到了那個位臵，難免會?屁股指揮腦袋?，站在部門權力和利益的立場上來考慮問題。毛主席說過，?一部分同志，只看見局部利益，不看見全體利益，他們總是不適當地特別強調他們所管的局部工作，總希望使全體利益去服從他們的局部利益，這是一些不識大體、沒有遠見、沒有能力的本位主義者?。一事當前，如果每個單位只考慮小團體利益，誰來為合肥發展盡責？誰來代表群眾利益？我們這樣做，傷害的是合肥的發展環境，傷害的是全市的經濟增長，傷害的是人民群眾的整體利益。皮之不存，毛將焉附。最終傷害的是我們自己。

破除?小?字，要克服小手小腳辦事的影響。我們有些干部，常常自覺不自覺地受制于慣性思維，辦事?縮手縮腳?、?小打小敲?，缺乏前瞻性眼光，邁不開大步。就一些企業講，往往?居安?有余、?思危?不足，每年賺上十幾萬、幾十萬或者幾百萬就自我陶醉，一年投上幾百萬、上千萬就覺得了不起，缺乏干大事業、求大發展的雄心。還有一些群眾，面對工業化、城市化迅猛發展、不可阻擋的現實，一時難以適應，仍然留戀過去小城市那種溫飽安逸的生活，對大勢所趨的事心存質疑，甚至發生爭論。受這種心態的影響，在相當長時間內，合肥城市發展始終在5平方公里的老城區范圍內?打轉轉?，建房就壓線、臨街便開店、開發不成片，成為比較普遍的現象，人們習慣于?前店后坊?式（辦公區與生活區連為一體）的生活；在啟動?大建設?之前，合肥還沒有一條8車道的城市道路，老市區建筑的平均層高只有4.2層，肥東縣城最高建筑是12層，其余兩縣基本如此。在?大建設?的過程中，有網民發表散文，說現在合肥變大了，他卻懷念起五六十年代環城馬路上能看到螢火蟲的日子，流露出對城市基礎設施建設的懷疑情緒。這些都值得我們深思，合肥已落在了別人后面，如果我們再按部就班，小步慢走，氣魄不如人，手筆不如人，合肥就永遠沒有希望。

（三）破除一個?舊?字，進一步強化改革開放意識

破除?舊?字，要實現改革開放的新突破。解放思想，最終要落實到改革開放上。現實中，有一些現象值得深思：為什么有的事情別的地方能夠做、做得好，我們就不敢做、做不成？為什么有的事情別的地方已經干得熱火朝天了，而我們還在爭議、觀望，坐失良機？為什么對基層的積極探索，我們有些同志抱著一種懷疑的眼光和責難的態度，在那里質疑能不能干、怎么干？必須看到，對于合肥這樣一個發展中的中部省會城市來說，改革開放的任務更加艱巨。相對于發展而言，我們的改革還顯得滯后。改革是拖不下去，也繞不過去的。拖和繞，只會使矛盾越積越深，成本越來越高，不僅制約發展，還會影響穩定。我們一定要堅決沖破一切陳舊觀念的束縛，堅決革除一切不合時宜的規定，堅決克服一切害怕權利調整的心態，拿出更大的勇氣和魄力推進改革。目前，我省的經濟外向度只有16.5％，低于全國40多個百分點；我市經濟外向度雖然比全省高1倍多，也就只有35%左右，還是明顯低于全國平均水平。合肥是省會，必須率先拓展開放的廣度和深度。我們一定要拓寬視野，樹立不求所有、但求所在的理念，以開明的態度、包容的胸襟、熱情的服務，吸引外來投資者來肥發展，越多越好，越大越好。在改革開放問題上，只要不違法、不謀私，怎么合適就怎么來，怎么快就怎么來。對此，小平同志在南方談話中教導我們，?改革開放膽子要大一些，敢于試驗，不能像小腳女人一樣。看準了的，就大膽地試，大膽地闖。沒有一點闖的精神，沒有一點‘冒’的精神，沒有一股氣呀、勁呀，就走不出一條好路，走不出一條新路，就干不出新的事業?。當然，改革開放過程中肯定會出現新的問題，對新的問題就用新的辦法去解決。小平同志在南方談話中還說過，?允許看，但要堅決地試。看對了，搞一兩年對了，放開；錯了，糾正，關了就是了。關，也可以快關，也可以慢關，也可以留一點尾巴。怕什么，堅持這種態度就不要緊，就不會犯大錯誤?。

破除?舊?字，要突破教條主義的束縛。有一些企業和群眾反映，現在各級領導干部都很開明，也很熱情，但一到具體經辦人，有些觀念和做法在全國都是落后的，有時還會發生令人不快甚至氣憤的事情。從項目審批來說，雖然審批項目減少了，但審批環節依然較多，各環節之間相互關聯、相互制約，如果一個環節受阻，時間大大延長。目前，一個工業項目，從引進到落地，最快也需要72天。從干部自身來說，有些同志教條主義思想嚴重，一遇到實際問題，要先看看上級是怎么說的，文件是怎么定的，凡是沒有明確說法、沒有明確規定的，就視為?禁區?，死抱著條條框框不放。當然，國家政策法規，我們必須遵守。但也要指出，這些同志之所以如此，可能也不排除兩個原因，一是為權力?尋租?找借口，二是為別人?求他?找借口。必須強調，按規定辦事，絕不等于作繭自縛，更不等于削足適履。只會按章辦事的公務員并非就是稱職的公務員，只有善于提出辦法、解決問題的公務員才是優秀的公務員。我們履行職能、執行政策，既要遵章守規，保證政令暢通，又要求真務實，不搞生搬硬套。要善于把執行政策的原則性與實際操作的靈活性結合起來，找準政策規范與工作實際的最佳結合點。凡是政策法規沒有明令禁止的，我們都要大膽地探索和試行；凡是上級政策和規定有一定彈性幅度的，我們都要從有利于發展出發，千方百計用足用活政策。

破除?舊?字，要營造寬容向上的氛圍。有一種社會心態需要引起注意，就是一些人樂于當?評論員?，自己不干事卻熱衷于對干事的人說三道

四、刻薄挑剔。有些干部受徽文化?清流?遺風的影響，尤其在遇到新情況新問題時，會陷入無謂的爭論。有的甚至為泄一己之憤，全然不顧集體利益，不顧地方形象。興泰信托的?告狀信?一定程度上就反映了這種現象。如果這樣的?評論員?多了，那么敢想敢干的實干家就少了，就會導致機遇在?內耗?中喪失，時間在?扯淡?中耗盡。對這種現象，每一個有黨性、有責任感的干部都要站出來，敢于仗義執言，絕不能任由小人得勢，而大多數人沉默。在發展問題上，我們一定要共同營造一個鼓勵創新、褒揚實干、寬容挫折、鞭撻丑惡的良好環境，讓那些笑話人、挑別人毛病、對別人說三道

四、不懷好意、對事業沒有激情、對人民沒有感情的人無所遁形。一定要克服那種?清流?遺風，擯棄自身存在的那些負面的、不合時宜的、為外人瞧不起的東西，切實把徽文化中的經世致用、艱苦創業、目光對外的優良傳統發揚光大，心無旁鶩地謀發展、搞建設，任何時候都不分神、不松勁、不折騰。

四、弘揚正氣，進一步優化政治生態環境

推動新一輪思想解放，主題是科學發展，重點是領導干部。正確路線確定之后，干部就是決定的因素。也就是說，領導干部要帶頭解放思想，解放思想的關鍵在于領導干部。對領導干部來說，能不能解放思想，解放到什么程度，取得什么樣的成果，直接影響一個單位、一個部門，甚至一個地方的發展走向。從實踐看，基層和群眾的實踐創造，是解放思想的源頭活水，在解放思想問題上，往往是群眾走在領導前面，企業走在黨政機關前面。各級領導干部，在解放思想上，要虛心向群眾學習，向實踐學習，充分尊重基層和群眾的首創精神，以基層的鮮活經驗打開自己的思想空間，以群眾的生動實踐拓寬自己的工作思路，不僅要做好解放思想的推動者，而且要做好解放思想的先行者。

繼續解放思想，必須高度重視政治生態環境建設。良好的政治生態是一個地方首要的發展環境。政治生態好，可以凝心聚力，鼓舞士氣，激發斗志；反之，則會渙散人心，敗壞風氣，滋生腐敗。政治生態不僅事關地方形象，而且事關人心向背；不僅事關當前，而且事關長遠。對政治生態建設，省委高度重視。省委金山書記在去年底召開的省紀委全會上指出，安徽正處在加速崛起的關鍵階段，我們比任何時候都更需要一個良好的政治生態，廣大黨員干部尤其是領導干部必須深刻認識培育和優化政治生態的重要性，從我做起，齊心協力，共同培育和打造安徽良好的政治生態。合肥是省會，一定要帶頭貫徹落實省委的決策部署，樹立抓政治生態建設就是抓發展的理念，在解放思想的過程中，積極營造風清氣正的政治生態環境，形成推動合肥又好又快發展的巨大合力。

（一）要進一步唱響發展的主旋律。加強政治生態建設，首先要把干部的思想統一到發展上來，把干部的精力集中到發展上來，使廣大干部把加快發展視為第一追求，把服務發展作為第一任務，使推動合肥又好又快發展成為合肥政治生態中的主旋律。解放思想必須以發展為標桿，我們思想解放不解放，關鍵看工作有沒有突破，發展有沒有起色。現在，有一些干部不愿擔風險，想當太平官。這里，要重提深圳華僑城的實例。深圳華僑城的一個五星級飯店—洲際大酒店，是把原來的酒店拆掉，保留一面墻，以改擴建的名義上報。東部華僑城以臨時建筑的名義立項，但建成后規模宏大、美侖美奐，洋溢著時代氣息。這件事能夠在深圳出現，是因為發展意識、創新精神已滲入深圳干部的心靈，成為深圳社會的主流意識。反觀合肥，這樣的事情很難做到，因為我們有些干部怕為發展擔風險、盡責任，甚至還有人見誰出點新招就議論紛紛，橫挑鼻子豎挑眼。當然，我們不是提倡?打擦邊球?，更不是鼓勵?闖紅燈?，但至少深圳那種強烈的發展意識和敢闖新路的精神，值得我們學習。山東近年來發展較快，其中一個很重要原因，就是政治生態環境比較好，他們有著很強的大局觀念，當發展遇到困難和問題時，不是相互挑刺、相互埋怨，而是相互支持，共同想辦法。現在，有的干部如果對某個領導有意見，往往不是直接針對本人，而是拿他管的事?扣帽子?，拿發展?說事?。在這里，我要特別強調，如果你對某個人有意見，可以盡管提出來，甚至可以?告狀?，但絕對不能告發展的狀。為了我們的家園更美好，為了人民更富裕，這種損人不利己、讓外人笑話的事，再也不要干了。我們不是西方議會中的反對派，總是用批判的眼光看待政府；我們是黨員干部，甚至是一定級別的領導，應當以建設性的心態來為發展多做服務。這是職責所在，也是民心所向。

（二）要樹立鮮明的用人導向。用什么人，用作風怎么樣的人，對營造良好的政治生態具有導向作用。黨的組織路線從來都是為黨的政治路線服務的。當前合肥最大的政治，就是要又好又快地發展。必須圍繞這一點來選干部，作為選人用人的第一標準。具體講，就是使用干部不能只翻簡歷、只看履歷、只比資歷，要以能不能又好又快發展、會不會又好又快發展，作為評價一個地區、一個單位、一個干部工作的主要標準，真正把那些對工作有激情、對群眾有感情、對合肥發展有貢獻、敢于負責、敢于突破的干部提拔到重要崗位上來。對那些不思進取、無所作為、作風飄浮、不干實事、投機取巧、爭名奪利的干部要及時鞭策教育，必要時堅決調整。對干部不要搞終身制，特別是關鍵崗位，不能勉強使用干部，不能勝任的要堅決調離；在工作分工上也要打破終身制、不搞平均主義，讓會干的、能干的多分工。同時，要為他們營造良好的環境，想干事就難免有失誤，就像走路會摔跤一樣，只要出于公心，摔了跤，給他扶起來，拍拍灰，繼續走。要通過樹立鮮明的用人導向，使想干事的有機會、會干事的有舞臺、干成事的有地位，讓越來越多敢于負責、勇于干事的干部涌現出來，激勵廣大干部把主要精力和注意力集中到干事創業上。

（三）要嚴明黨的紀律。嚴明的紀律是執行黨的路線、完成黨的任務的重要保證，也是政治生態建設的重要內容。胡錦濤總書記指出，黨的紀律是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為規則。各級干部要自覺遵守黨的紀律，堅決維護紀律的權威性和嚴肅性，切實做到講政治、講大局、講團結。講政治，就是在一切事關全局的重大問題上，在大是大非面前，增強政治鑒別力和敏銳性，做到旗臶鮮明、立場堅定、態度堅決。講大局，就是要強化全局觀念，一切以黨的事業為重，一切以合肥的發展和人民的利益為重，堅決維護全市改革發展穩定的大局。講團結，就是要認真執行黨的民主集中制，堅持黨性原則，增強組織紀律性，對少數各行其是、擅自妄為、危害大局的人和事，要嚴肅查處，絕不姑息。

（四）要大力弘揚新風正氣。作風是干部世界觀、人生觀、價值觀的外在反映，是干部黨性修養、政治品質、道德境界的具體表現。加強干部作風建設，是優化政治生態的關鍵。各級領導干部要帶頭踐行胡錦濤總書記大力倡導的?八個方面良好風氣?，牢固樹立?三個意識?，自覺用科學理論武裝自己，用黨的路線方針政策規范自己，用黨紀政紀約束自己，永葆共產黨人的浩然正氣；要堅持公道正派，正確對待組織，正確對待群眾，正確對待同志，正確對待自己；要錘煉自己的人格，檢點自己的言行，珍惜自己的形象，給人以正氣，給人以信心，給人以力量。同時，還要切實負起抓班子、管干部、帶隊伍的責任，一級做給一級看，一級帶著一級干，匡扶新風正氣，狠剎歪風邪氣，真正做到正一方風氣。各級黨組織要加強經常性的教育、管理和監督，促使廣大干部講政治、講大局、講團結，堂堂正正做人，清清白白從政，勤勤懇懇為民。

（五）要推進體制機制創新。政治生態環境的形成，與體制機制有密切關系。要深化干部人事制度改革，形成科學的干部考核、評價、激勵機制，著力消除產生政治生態中消極腐敗現象的體制性因素。要建立公務員跨部門交流機制，使干部交流步入制度化、規范化的軌道，破除公務員?終老?一個部門而容易產生惰性、不利于豐富閱歷、會受到關系網干擾的弊端，努力探索出一條有效治理?中梗阻?的制度化安排來。要加快行政管理體制改革，按照轉變職能、理順關系、優化結構、提高效能的總體要求，進一步精簡、優化和規范行政審批，把效能建設向微觀環節推進；加快政府運行機制改革，探索建立大部門體制，使效能建設取得制度性成果。要健全完善監督機制，尤其對那些掌握公共權力、公共資源、關系著公共經濟秩序的部門，要嚴格管理、嚴格監督；繼續推進政務公開，采取公示、聽證等形式，讓群眾知情，受群眾監督，把權力運行臵于陽光之下。

現代社會，宣傳輿論的社會影響力越來越大。當年，我們強力推進?大拆違?，之所以勢如破竹、平穩推進，一條重要經驗就是輿論先行，家喻戶曉，形成強大的聲勢。解放思想不能僅僅局限在領導干部中，要推動全社會的思想解放。只有這樣，才能形成與干部隊伍內部思想解放的有機互動，內外相濟，互相推進。只有一部分人的思想解放，而沒有社會的呼應，解放思想就可能如泥牛入海，消逝于無形。因此，推動新一輪思想解放，要切實加強宣傳輿論工作。各級各部門特別是新聞輿論部門要加大宣傳力度，大力營造解放思想、加快發展的思想氛圍和輿論氛圍。要大張旗鼓地宣傳解放思想、改革開放的重大意義，廣泛深入地報道各地各部門解放思想、推進改革發展的新舉措、新成績，真正使解放思想深入人心，使解放思想真正落到實處。

同志們，合肥又好又快發展和現代化濱湖大城市建設的宏偉藍圖已經繪就，美好前景鼓舞人心，但徒尚空談，只能做夢，唯有真干，才能圓夢，舍此別無他途。讓我們在黨的十七大精神指引下，深入貫徹落實科學發展觀，在解放思想中真抓實干，在轉變觀念中破解難題，在創新思路中轉變發展方式，為開創合肥跨越式發展和現代化濱湖大城市建設的新局面而努力奮斗！

第三篇：在落實省“人才新政”推進會上的講話

在落實省“人才新政”推進會上的講話

近年來，××區能夠不斷實現著自我超越，在最新國家高新區排名中全國第××位，全省第××位，關鍵在于始終聚焦人才工作，聚力創新創業。今年××月份，省委出臺“人才新政”，省人才工作領導小組也相繼出臺一系列落實指導文件，都為××區人才工作點燈明路。高新區不斷深化人才發展體制機制改革，全面落實“人才新政”，激發了人才創新創業活力，提升了園區自主創新能力。

一、堅持黨管人才，形成人才工作合力

××高新區始終堅持黨管人才原則，牢固樹立人才資源是第一資源和第一生產力的理念，根據年初人才工作安排，明確了××年園區人才工作目標任務和各成員單位工作職責，形成了區委統一領導，組織部門牽頭總抓，成員單位各司其職、密切配合、齊抓共管的人才工作體制，較好地完成了既定的各項任務。建立了黨政領導班子和干部人才工作目標責任制，將人才發展績效納入經濟社會發展綜合考核體系。

二、落實人才政策、優化創新創業環境

只有不斷優化創新創業生態，做好載體平臺，才能促進創新要素集聚，才能引得來、留得住、用得好人才。

一是堅持政策支撐，完善人才工作機制。

充分發揮考核的“激勵導向”作用，制定人才工作計劃，明確工作目標，每季度召開人才工作會議，跟蹤調度各項任務落實情況。×××區立足科技經費、項目資金、產業融資等人才發展要素，完善人才政策支持體系。先后研究制訂了《

××區支持和鼓勵高層次人才創新創業專項資金管理暫行辦法》、《××區關于推動科技創新支持現代產業發展若干政策的實施意見》等一系列具體人才政策措施，推出《關于促進創新創業打造具有區域競爭力人才發展環境的若干政策》。設立×××萬元高層次人才引進專項經費，對各類創新創業的高層次人才進行資助。為支持創業型人才團隊產業發展，××高新區還設立了創業投資引導基金，引進了一批創業投資、天使投資等機構，加大了對種子期、初創期人才創業項目的投融資支持力度。

二是全方位宣傳、強化政策落實推進。

采用多種方法多條渠道宣傳推進人才新政落實。第一、充分利用現代通信手段，高效傳播“人才新政”。發揮××區工作QQ群、電話通知、電子郵件、微信平臺等作用，確保每一位企業負責人或是科技副總都能了解學習并理解人才新政，并組織企業填報《“人才新政”宣傳培訓工作情況調查表》，及時獲得反饋意見。第二、組織召開××區省“人才新政”宣傳培訓會。培訓對象包括高新技術企業、大中型企業、科技型中小企業主要負責人、科技副總，取得了良好效果。第三、××區科技局政策輔導員走訪企業宣傳“人才新政”，上門宣傳省“人才新政26條”，為企業答疑解惑。

三是堅持完善平臺，強化轉型支撐力。

人才引進只是人才工作的起步，留得住、用的好才是人才工作的關鍵。×××區圍繞創新型人才有方向、研發型人才有項目、創業型人才有載體目標，全力優化科技創新生態環境，統籌抓好產業集聚、科技創新、人才支撐、金融創新等各類功能平臺建設，著力完善“眾創空間—孵化器—加速器—產業園”服務鏈，重點推進了

××創新谷、××產業研究院、××科技創新研究院等創新平臺建設。同時積極鼓勵企業加快研發平臺建設，為企業引才留才提供載體支撐。目前××區集聚、建設各類人才創新創業載體及服務平臺××多家，其中國家級研發平臺××個，省級研發平臺××個，風投創投及上市服務機構××個，知識產權服務機構××個，創新創業孵化機構××個，國家級孵化器××個，省級眾創空間××個，初步形成了創新鏈與資金鏈相互促進、研發與產業相互融合、人才與創新相互推動的創新生態鏈。

四是堅持財政引導，激活創新源動力。

繼續落實創新驅動各項政策，優化人才創新創業環境，加大科技創新公共服務平臺建設扶持，促進科技創新與產業發展相融合，充分發揮財政資金的杠桿效應，撬動社會資源共同投入；發揮金融投資的支撐作用，積極推行“人才＋項目＋科技金融”培養模式，與××公司、××投資有限公司、××金融科技基金等簽訂戰略合作框架協議，為區內企業在招商引資、產品拓展市場、企業融資、人才招聘等方面提供有力支持。

五是堅持產學研協同創新，加大招才引智力度。

××區高度重視產學研協同創新和融合發展，圍繞體制機制、產業優勢、創新主體、平臺載體、人才團隊等領域，不斷強化產學研合作的頂層設計和工作支撐，大力推進高校院所與××區企業開展多層次、多形式、多渠道的合作，從初期的科技成果交流，發展到現在的技術、人才、信息等全方位合作，從單純的成果轉讓發展到建立風險共擔、利益共享、權責明確、合作緊密的產業技術創新聯盟，產學研協同創新已經成為企業技術創新和產業發展的重要驅動力。當前與

××大學、××大學、××大學等數十家高校科研院所就××協同創新和礦山物聯網關鍵技術攻關等方面洽談合作，已連續多次舉辦××產業協同創新推進會。

三、利用對接活動、搭建人才交流平臺

為解決企業發展的技術創新問題，高新區通過“院士、千人計劃專家××行”活動、××市“××”招商推介會、院大所合作對接會、××大學國際技術轉移中心×分中心海外項目交流會等一系列招才引智活動，搭建供需對接平臺，先后引進院士×名、千人計劃專家×名，行業領軍人才百余名。當前，園區×％以上的大中型企業與高校、科研機構建立了戰略合作關系，×家企業分別從××大學、××大學、××等省內外高校院所引進“科技副總”，××家企業與高校、科研院所建立了校企聯盟。

××區在人才新政策落實中，取得了明顯效果，但也存在一些問題：

一是×××區解讀省“人才新政”的力度還不夠，雖然宣傳力度達到區內全覆蓋，仍有部分企業對省“人才新政”不理解。

二是××區經濟雖然一直保持良好發展勢頭，但與其他區相比，在創新創業環境、融資渠道、財政資金等方面還存在一定的差距，在人才引進中缺乏核心競爭力。

特別是隨著各地經濟環境和就業環境的不斷改善，一些城市和地區，對人才隊伍建設非常重視，紛紛出臺人才引進和培養的優惠政策措施，使大量優秀人才流入這些地區，人才引進在地區間形成追趕之勢。

三是××區創新載體數量較少，專業研究院、專業科技園、孵化器、加速器、眾創空間等載體與其他區相比存在一定差距，園區內的廠房、基礎設施的數量也相對較少，在很大程度上限制了××區人才引進及創新創業工作。

四是××區人才服務能力較其他地區有一定差距，離“一條龍服務、保姆式服務”差距較大；

高層次人才住房安居、配偶就業、子女入學、醫療保健等方面的還存在一些問題；用于高層次人才引進、培養、資助、補貼和獎勵等專項資金資助力度有待提高。

下一步，××區將繼續深入落實“人才新政”，全面深化人才創新改革，不斷增添新動力，優化創新創業環境，打造創新創業新高地。

一、不斷加強黨對人才工作的領導。

進一步強化各級黨委、政府、組織部門三個“一把手”抓人才工作的格局，重點做好規劃人才發展戰略、完善人才發展政策、集聚人才工作合力、優化創新創業服務等方面的工作。牢固確立人才優先發展戰略布局，堅持優先發展，分層級建立領導聯系專家制度。

二、不斷創新人才工作體制機制。

要以高層次人才和緊缺人才隊伍建設為重點，逐步建立以獎勵為導向，用人單位和社會力量獎勵為主體的人才獎勵體系；建立起各類人才基本社會保障與補充保障相結合的保障制度和“能進能出、優勝劣汰”的競爭激勵機制。進一步完善人才培養和引進的優惠政策，切實做到“用感情留人、用事業留人、用優厚的待遇留人”，讓

××區成為優秀人才流入的“洼地”。

三、營造一流的創新創業環境。

把創新創業綜合環境建設擺到人才工作的突出位置，堅持問題導向，加快補短補軟，努力用一流環境集聚一流人才、實現一流業績。加快建立多元便利的融資渠道，發揮財政資金杠桿作用，撬動社會資本共同支持人才創新創業。大力發展人才金融，協調推進人才獎、人才投、人才貸、人才保。積極擴大并高效使用政府引導天使基金、人才風險補償資金，引導更多風投創投機構增加在銅資金投放，支持領軍企業與創投機構發起設立基金投資科技創業項目。探索知識產權、技術參投和質押融資。積極打造功能強大的支撐平臺，以××研究院為主體，加快眾創空間、孵化器、加速器、科技園等創業載體建設，以用人單位為主體，加強重點學（專）科、重點實驗室等創新載體建設。

四、切實提升人才公共服務的水平。

圍繞加快構建“功能齊全、運轉高效、服務便捷”的人才公共服務體系，切實強化政府服務人才職能，完善政府購買公共服務制度。實施人才安居工程，對高層次領軍人才給予購房補貼，鼓勵用人單位共同出資打造高端人才集中居住服務區，支持有條件的地方和單位擴大人才公寓建設規模，多渠道解決人才階段性居住需求。支持社會力量參與開發優質教育資源，妥善解決人才子女教育問題。

第四篇：孫金龍在投融資管理體制改革經驗交流會上的講話

孫金龍在投融資管理體制改革經驗交流會上的講話

這次會議，專題研究縣區投融資管理體制改革問題，對于進一步搞活我市投融資體制機制，增強“造血”功能，為合肥又好又快發展提供強力支撐，具有十分重要的意義。剛才，向陽同志通報了近年來全市的投融資情況，并對下一步工作安排作了具體部署，請大家結合實際抓好落實。肥西縣介紹了他們的投融資體制改革情況，其他縣區準備了書面交流材料，總體上都不錯，希望大家相互學習借鑒。在肥金融機構的領導和代表也參加了今天的會議，徐明、李和同志分別作了精彩的發言，體現了對合肥發展的關心與支持。在此，我代表市委、市政府，表示衷心的感謝！

近年來，合肥在過去的基礎之上，經濟社會發展又取得了新的可喜的成績。2006年，我們提前4年實現了GDP千億規劃，全市地區生產總值1073.76億元，增長17.5％，創10年來最高增幅，居全國省會城市第2位；其他主要經濟社會指標也全線飄紅，固定資產投資、社會消費品零售總額、財政收入、城鎮居民人均可支配收入增速創近10年最高水平；農民人均純收入超過全國平均水平103元，實現了歷史性的突破。不僅如此，我市主要經濟指標的總量也在全國省會城市中實現了爭先進位，地區生產總值、規模以上工業增加值、固定資產投資和地方財政收入分別上升到第17位、第15位、第13位和第14位。今年以來，合肥繼續保持又好又快的發展勢頭。1-9月份，完成固定資產投資937.07億元，增長59.6％；其中工業投資245.44億元，增長90.4％。全市規模以上企業總產值1043億元，比上年同期增加278億元；實現工業增加值327.61億元，增長28.1％；9月工業生產再創新高，規模以上企業總產值123.58億元，比上年同月增加34億元。城鄉居民收入大幅增長，城鎮居民人均可支配收入突破萬元，達到10003元，增長21.7％；農民人均現金收入3443元，增長21％。特別是，從財政收入來看，今年1-9月，全市完成財政收入163.87億元，增長29.63％，接近去年全年的財政收入（167.77億元）。從地方一般預算收入來看，我們與其他中部省會城市相比，尤其與發展水平相近的南昌、太原兩市相比，也有了明顯的進步。2006年1-9月份，合肥的地方一般預算收入61.8億元，增長28.36％，收入規模第5（太原62.6億元，南昌49.5億元），增幅第5（太原35.8％，增幅第1；南昌33.6％，增幅第2）；2007年1-9月份，合肥地方一般預算收入78.16億元，增長26.5％，收入規模第4（太原71.9億元，南昌58.6億元），增速第3（太原9.9％，增速第6；南昌18.4％，增幅第5）。財政收入尤其是地方一般預算收入，是衡量一個地區經濟實力和經濟效益的一個重要指標。從以上比較來看，近兩年合肥呈現出了又好又快的發展勢頭，經濟實力和經濟效益不斷提升，從而為我們創新投融資體制，更好地集聚資源要素，進一步推進合肥更好更快地發展，創造了有利條件。

合肥之所以能夠有這么好的發展勢頭，除了全市人民的頑強拼搏外，很重要的一條，就是我們積極推進投融資體制改革，擴大和完善了投融資的功能。去年6月，市委、市政府整合市屬的幾大投資公司，建立一個集中統一的投融資平臺—合肥建設投資控股（集團）有限公司，并構建了決策、管理、執行相分離、“借、用、還”一體化的投融資管理體系，使融資能力由原來的年融資不足20億，提升到200個億，增長近10倍。去年，共融通資金72.37億元，較2005年增長

2.8倍；今年1-9月，又籌集資金73.44億元。通過創新投融資體制，一是有效破解了城市建設資金的難題，有力地支持了“大建設”，使我們有能力在一年多時間內新建擴建道路207條、橋梁90座，奠定了合肥現代化濱湖大城市建設的基礎框架；二是隨著基礎設施的不斷完善，投資環境的日趨優化，吸引了眾多的外來投資者，有力拉動了合肥的經濟增長，去年，我市招商引資同比增長超過60％，今年以來繼續保持近50％的高增長態勢。三是適應投融資體制改革的需要，配套推進了土地交易模式改革、招投標體制改革以及建設工程管理體制改革等，進一步增強了政府宏觀調控能力，促進了城市資源增值最大化。四是在投融資體制改革的實踐中，廣大干部領導經濟工作的能力、駕馭市場經濟的能力都有了明顯的提高。事實證明，市委、市政府推進投融資體制改革的決策是正確的，成效是顯著的，必須繼續堅持并不斷完善，為合肥發展提供源源不斷的資金支持。在鞏固和發展市本級投融資體制改革成果的同時，我們要高度重視縣區投融資問題。近年來，全市各縣區競相加快發展，尤其令人欣喜的是，現在三縣主要經濟指標增速高于全市平均水平，這是我們多年盼望的。縣強才能市強，像蘇州、無錫以及浙江的一些城市，除了城區強以外，很重要的一點就是縣域經濟發達，如蘇州的昆山、太倉和無錫的江陰等。據了解，僅一個江陰市（縣級市），就有上市公司18家、年營業收入超過百億的企業8家，比合肥市還多。近年來，為推動我市縣域經濟加快發展，市委、市政府不斷加大支持力度，今年支農投入將達到4.6億元，在全省是不多見的；同時，加大城鄉統籌發展力度，尤其是相繼開工建設蒙城北路、包公大道、合安路等快速干道，把城鄉連為一體，為三縣發展創造了更好的條件。可以說，隨著合肥又好又快地發展，當前全市各縣區正處在加速崛起的關鍵時期，就像正處在發育期的青少年，身體在迅速地長大，這個時候迫切需要加強營養，增強造血功能。金融、資本就是經濟發展的血液，如果供應不夠，就會出現貧血現象，就會制約經濟社會發展。這是最簡單的道理。未來幾年，各縣區在協調推進各項工作的基礎之上，要集中力量抓好兩件大事：一是深入推進“工業立市”戰略，走新型工業化道路，加快工業園區建設與發展，不斷培育更多稅源，不斷壯大經濟實力。二是按照建設現代化濱湖大城市的總體布局，堅持城市副中心的標準，加快四大組團建設。這些都需要持續的、大量的資金投入，因而創新縣區投融資體制刻不容緩。近年來，各縣區在投融資體制改革方面作出了積極探索，并取得了一定成效，如瑤海工業園的振海經濟發展有限公司、包河工業園的包河城投公司等。但總體上發展還不平衡，還不能很好地適應經濟社會發展的現實需要。據有關部門調查，從2007年開始，縣區的融資需求增幅較大，2007年比2006年增長50％到100％以上；預計從2007年到“十一五”末，僅每個開發區平均每年就要新增1億元的資金需求。與快速增長的融資需求相比，我們的縣區在投融資方面還存在一些亟待解決的問題：一是融資平臺偏小，融資規模有限；二是融資方式單一，多為短期貸款融資；三是配套能力不強，融資風險較大、成本較高；四是專業人才緊缺，等等。對此，我們要高度重視，將其作為推進縣區投融資體制改革的重點，采取有效措施，認真加以解決，使縣區的投融資體制改革有一個突破性的進展。推進縣區投融資體制改革，是一個新課題，需要在實踐中不斷探索、不斷總結、不斷完善。我想就當前需要注意的問題，提以下幾點意見，供大家參考：

一、要切實轉變觀念

金融是現代經濟的核心，甚至可以說是現代經濟皇冠上的一顆明珠。在經濟社會快速發展時期，必須高度重視金融的作用，只要金融搞活了，就能為加速發展奠定良好的基礎。以上海為例，他們的現代化城市建設，是在上世紀80年代中期到90年代初奠定基礎的。那時，他們的財政資金也不足，每年用于建設的資金只有19億元。因此，上海就通過向世界銀行、亞洲銀行等金融機構貸款來搞建設，這也是上海城市建設投融資體制改革的關鍵一步。據了解，當時上海城投公司10年內形成了734億元債務，到2002年仍有債務余額340億元。現在看來，當年上海的舉債建設是十分值得的。其一，主要看舉債干什么，要做對城市發展有利的事情，上海通過舉債進行基礎設施建設，這是城市發展必需的，對于完善城市功能、優化投資環境、改善人居環境乃至推動整個城市的超常規發展，都起到了至關重要的作用。其二，建設成本往往是隨著經濟發展水平而“水漲船高”的，今年不干，明年后年再干，成本就可能翻番。什么是融資？融資就是打時間差；什么是利息?利息就是時間的函數。上海通過舉債建設，打了“時間差”，抓住了低成本建設期，以較低的成本獲得了較高的遠期發展收益。其三，從經濟運行角度看，當時的舉債建設，對于擴大內需、拉動投資意義重大，此后上海多年保持兩位數的經濟增長，很大程度上也得益于此。其四，經濟越發展，債務所占比重就越小。1992年上海GDP是894億元，如果把340億元債務余額放在那時候看，確實令人不容樂觀。但現在的上海GDP已超過萬億，這時再看340億元債務余額，所占比重就很小，風險是完全可控的。

再從我們自身來看，合肥市2004年可用財力僅為26億元左右，既要用來搞基礎設施建設，還要發展社會事業、解決民生問題等，大家都感到“捉襟見肘”。近兩年我們創新投融資體制，依托集中統一的融資平臺融資，不斷創新融資方式，降低融資成本，融到資金后修路修橋、加強生態環保建設、綜合治理環境等，然后再通過土地收益等渠道來還款，實現了城市建設投融資的良性循環和可持續發展。如我們利用亞行貸款來進行城市環境綜合治理，還款期長達25年，綜合利率只有5.8％，這是非常優惠的，經濟增長后再還款綽綽有余。同時，我們還要看到，基礎設施、綜合環境等得到改善之后，增強了人民群眾對城市的自豪感，也增強了投資者對合肥的信心，從而更加有利于開展招商引資，更加有利于發揮土地的增值效益。前不久，組織了10宗共920畝土地競拍，平均達到了391萬/畝，而去年100萬/畝拍了幾次都流拍。再如，拓寬改造蒙城北路之后，不但拉近了雙鳳開發區與城區的距離，而且大幅度提高了土地效益。前年雙鳳工業園土地拍賣出讓才15萬/畝，去年拍到83萬/畝，今年將達到100多萬/畝。

這里，還要強調的是，我們強化工業立市，搞工業園區建設，一定要敢于、善于通過市場化融資，優先搞好基礎設施建設。過去，由于受到各方面條件的限制，我們搞工業園區建設，往往是先規劃一個區域，然后去推介、去招商，動員投資者前來投資，可投資者來了之后，會發現基本的基礎設施條件不完善，便難以達成協議，在這種情形下，我們只能降價以求，還得說好話，以非常低廉的價格出讓土地。接下來，又以這“可憐巴巴”的土地收益來搞園區的基礎設施建設。最終的結果是，我們既搞不好基礎設施，投資者也不愿意來。換一個角度看，按

照以往的做法――出讓多少地、再修多少路，從賬面上看債務為零，但園區的發展呢？因此，我們一定要轉換思維，在做好園區規劃之后，就要迅速動手搞基礎設施建設。那么，資金怎么來？可以先找金融機構，誰利率低，或是期限長，就借誰的，集中資金進行基礎設施建設。這樣做，看似賬面上政府有債務，但基礎設施搞好了，由此帶來的直接效應是土地價值上升了，而且可以引進更多的企業，他們能夠早開工、早投產，又可以給你帶來稅收、帶來財政收入。

總之，在縣區投融資體制改革中，一定要堅持轉變觀念先行。各級干部特別是主要負責同志，一定要打破傳統的“無官一身輕、無債一身輕” 的小農經濟意識，切實改變貸款融資就是“敗家子”的舊思維，不能只是靜態地思考問題，而是要充分考慮發展帶來的收益。我們只有沖破思想上的瓶頸，才能很好地突破改革中的瓶頸。

二、要盡快做大融資平臺

通過市本級投融資體制改革的實踐，我們體會到，只有融資平臺做大，才能有效提升信用，擴大融資規模，降低財政風險。在推進縣區投融資體制改革中，同樣要很好地研究做大融資平臺問題，這是提高縣區融資能力的關鍵所在。以重慶市的經驗為例，他們通過“五大注入”，增強了投融資平臺的資本實力和投融資能力。一是財政資金注入，將分散的財政投入，包括國債投資，整合起來注入相應的投資集團。二是規費注入，將路橋費、養路費、部分城維費等，分別歸口注入投資集團。三是土地收益注入，將一定量的土地增值部分作為投資集團的資本金注入。四是存量資產注入，將過去形成的存量資產，包括路橋、公用設施等，授權有關投資集團經營。五是稅收返還注入，對基礎設施、公共設施投資實行稅費優惠減免，作為投資集團資本金。通過這“五大注入”，為重慶的八大投資集團帶來了700多億元的資本金，使他們獲得了2500億元的授信額度和1000多億元實際貸款，從而保障了重慶近四年每年投資300多億元進行基礎設施建設。

一定意義上講，模仿是人類的本性。當前，我市縣區投融資體制改革還處在探索階段，我們要見賢思齊，采取“拿來主義”，善于學習、模仿、借鑒外地的成功經驗，尤其要結合具體案例，深入研究、借鑒外地的具體操作方法，迅速做大融資平臺資產規模，為縣區投融資創造基本條件。

三、要重視加強項目策劃

當前，無論是國際市場，還是國內市場，總體上是貨幣流動性過剩。我們在招商引資中都有體會，沿海許多地方的資金都在急著尋找一個好的投向，金融資本也是如此。如世紀金源集團，目前正急于尋找投資項目。有一次，他們在長沙以86億元資金，想競拍1000多畝土地，結果沒有成功。那1000多畝土地，被北京一家企業以92億元高價拍走。后來，該集團董事局主席黃如論先生來肥，與我們洽商，想在合肥投資。這個例子就說明，有效益、有回報、有前景的項目，是投資者追逐的對象。你只要有好的項目，各類資本會競相涌入。因此，搞活投融資，一個重要前提，就是要把項目策劃好。各縣區一定要樹立“讓項目等資金，不要讓資金等項目”的理念，重視項目管理，把項目前期工作做好，把項目庫建起來，有計劃地推出一批又一批成熟的項目。現在，有些縣區反映說融不到資，為什么？你們的前期工作是不是都準備充分了？我相信如果前期工作都做細做實了，又符合國家的產業政策和環保要求，項目融資就不是過不去的一道坎。尤其是，我們一定要讓金融機構，包括各類投資者，對融資項目能夠了解具體的資金用途，知道項目預期的投入產出率，只有他們認為項目前景看好才會投資。

四、要進一步拓寬融資渠道

近幾年，我國金融工具的創新非常活躍，與計劃經濟時期相比，發生了翻天覆地的變化，金融產品非常多，我們要經常研究這方面的內容。一般來說，一個地區發展所需的市場化資金，主要有四大來源：一是銀行融資，也就是間接融資；二是資本市場融資，包括到證券市場發行股票、債券、融資券等；三是基金投資，包括私募基金、產業基金、風險投資基金等；四是招商引資。我們要圍繞這四個方面的融資，深入了解融資方面的基本知識，熟悉各類資本運作的基本原理，培養、引進專門人才，堅持以存量換增量、以無形資產換有形投入、變歷史形成的資產為目前可以經營的資本、變未來的收益為現實的投資，積極探索多元化投融資新途徑。特別是，要充分發揮統一融資平臺的優勢，積極創造融資條件，在利用開發銀行政策性貸款、外國政府貸款、國際金融組織貸款、發行企業債券、商業銀行信貸、證券市場融資、吸收社會資本等方面取得新突破，努力形成城市建設資金的良性循環。

五、要統籌推進各項配套改革

市里現在已經協助縣區將投融資基礎工作啟動起來了。下一步，城市規劃、建設、招投標等配套改革也要切實做到位、做徹底。如果不徹底，資金使用效益就會大打折扣。各縣區要限期調整、完善各自的做法，盡快與市本級同步。目前，三縣的經營性土地招拍掛，已經放在市里來做。接下來，三縣的工程招投標，也要放在市里來做。在這方面，一要嚴格實行工程有效最低價中標制度；二要嚴格進行審計，對縣區的一些工程，市審計局要抽檢、抽審；三要在工程中標后，嚴格控制變更設計，尤其對工程量變更的，要嚴格把關，市里只有市長、常務副市長簽字有效，縣區沒有縣區長簽字是無效的。

此外，要健全完善政府投融資監督機制。市里將研究制定《合肥市政府債務管理辦法》，希望各縣區要認真落實。要進一步強化債務和資金監管，建立政府債務風險預警制度，切實防范政府債務風險，確保做到“舉債有度、用債有效、還債有信、管理有力”。

推進縣區投融資體制改革，要靠大家的共同努力。肥西縣和包河區作為示范縣區，要再接再厲，進一步在投資決策程序化、投資主體多元化、融資渠道市場化、政府調控透明化等方面做好示范，真正建立起財政投入、資源整合和市場化運作相結合的多元化投融資體制。其他縣區要以這次會議為契機，進一步落實好市里《關于加強縣區投融資工作的指導意見》，有效整合縣區資源，強化融資平臺功能，健全一體化管理制度，力求投資主體多元化和城市資源增值最大化。市直有關部門要一如既往地加強對縣區工作的指導，及時幫助縣區解決遇到的困

難。同時也熱切希望，各金融機構對縣區的發展要充滿信心，要多給他們一些機會。在投融資工作一線的同志，一定要鉆進去，在實踐中學習，在學習中實踐，切實做好工作，不辱使命。

同志們，當前合肥的大建設如火如荼，城市面貌日新月異，對外影響力日益擴大。我相信，借助合肥目前強勁的發展勢頭，加上良好的投融資體制和有力的資金支持，我們的基礎設施建設一定會飛快地向前推進，越來越多的人一定會看到合肥的滄桑巨變！

第五篇：在人才座談會上的講話

剛才，X位省X人才代表發了言，對我們的工作提出了很好的意見和建議，我聽了很受啟發。特別是你們向全體省X人才發出了積極熱忱的倡議，號召全體省X人才積極行動起來，在我省深入實施“X”總戰略，推進經濟轉型升級、促進科學發展中進一步發揮聰明才千，作出更大貢獻，我對你們的行動表示贊賞，也深受感動。

知識崇高，人才寶貴，專家學者可敬。人才作為人力資源中的優質資源和稀缺資源，是科學發展的基礎，是社會進步的源泉，是創業創新的根本。特別是高層次人才，在推動經濟發展、繁榮社會文明、引領人的全面發展中具有重要作用。當今世界，誰擁有了第一流的人才資源，就擁有了第一流的科學技術，就能在國際、區域競爭中擁有第一優勢。

這些年來，我們緊緊圍繞經濟社會發展大局，全面推進人才強省戰略，走出了一條人才培養、引進使用的有效途徑。特別是我們較早認識到高層次人才的重要作用，較早地推進以實施省X人才工程為龍頭的高層次人才隊伍建設，取得了積極成效。我省從X年開始實施省X人才工程。經過X多年的努力，省X人才工程已經成為我省推進人才強省戰略的一個重要抓手，成為我省人才工作的一個知名品牌，成為我省高層次人才培養的精品工程和龍頭工程，在促進我省經濟社會發展中發揮了重要作用。

一是培養造就了一批國內外知名的領軍人才。

目前，省X人才隊伍中有省特級專家X人、“百千萬人才工程”國家級人選X人、X學者X人X學者X人，初步形成了一支具有專業優勢學科互補創新能力強，并有一定國際影響的年輕優秀人才群體，涌現出了一批杰出的年輕學術技術帶頭人。

二是取得了一批具有重大影響的科技成果。

據不完全統計，省X人才獲國家自然科學X等獎X次、國家發明X等獎X次、國家科技進步X等獎X次、獲國家杰出青年基金X人，在國內外核心期刊上發表了一大批高水平論文。

三是創造了顯著的經濟和社會效益。

據不完全統計，省X人才取得巳投產發明專利X項，已授權發明專利X項，實用新型和外觀設計專利X項，創造了顯著的經濟和社會效益。

四是形成了以X入才工程為龍頭，分層次、多渠道的高層次人才培養體系。

按照“重點資助，滾動培養，跟蹤管理，鼓勵竟爭”的要求，在省X人才工程的帶動下，各地卓有成效的人才培養丁程，形成了統分結合的高層次人才培養體系，推動了全省人才培養作。

當前，我省正處于改革發展的重要時期，處于應對國際金融危機嚴重沖擊的關鍵時刻。轉變經濟發展方式推動經濟轉型升級已經成為深入推進“X”總戰略，推動X科學發展的關鍵之舉。深入實施省X人才工程，加快培養造就高層次創新型人才，進而形成一支宏大的優秀人才隊伍，對我省應對眼前困難破解發展難題、爭創發展新優勢、在新的起點上實現又好又快發展至關重要。這里，我講四點意見。

第一，深刻認識加快培養高層次創新型人才的重要意義。

改革開放以來，我省經濟社會發展取得了巨大成就，發展的質量和效益有了明顯提高，經濟社會發展逐步邁上科學發展、和諧發展的軌道。同時，我們也要清醒地看到，我省經濟增長主要依靠物質資源消耗支撐的格局尚未根本改變，資源環境瓶頸制約還沒有從根本上得到緩解，經濟發展中的結構性矛盾尚未從根本上得到解決。無論是先天性的矛盾，還是發展中的問題，核心問題在于自主創新能力不強，特別是企業技術創新能力比較薄弱，產品附加值不高，核心技術和關鍵設備過度依賴進口，消化吸收再創新和自主研發能力不強，科技進步貢獻率偏低。解決這一核心問題的關鍵要靠人才，特別是高層次創新型人才。高層次創新型人才是先進生產力的發展者、科學技術的擁有者、創新活動的實踐者、人才隊伍的領跑者，不僅能利用自身的科技和智力優勢引領、培育和推動產業發展，還能在實踐中發現、培養和使用各方面人才，引領整個人才隊伍發展。因此，抓住了高層次創新型人才這個關鍵，就抓住了人才工作的關鍵，抓住了提升自主創新能力的關鍵。我們要深入貫徹尊重勞動、尊重知識尊重人才、尊重創造的方針，切實遵循人才支撐事業、事業造就人才的客觀規律，始終把高層次創新型人才培養放在人才戰略的首要位置，通過探入實施省X人才工程等一系列舉措，大力培養一批能沖擊國際科技前沿、處于國內領先的高級專家，大力培養一批熟悉國際國內市場、具有國際運作能力、能夠發展現代產業的領軍之才、將帥之才，大力培育、發展、壯大一大批能夠創業創新的人才隊伍，促進我省自主創新能力和核心競爭力的全面提升，努力在激烈的國內外競爭中處于主動。

第二，進一步明確實施新世紀X人才工程的重點方向。

X多年來省X人才工程之所以能取得積極成效，很重要的一條就是始終面向經濟社會發展主戰場。當前和今后一個時期，省X人才工程要繼續堅持這一寶貴經驗，緊緊圍繞加快轉變經濟發展方式、推進經濟轉型升級、再創X科學發展新優勢的需要，以提升自主創新能力為核心，以培養年輕學術技術帶頭人為目標，加大高層次人才隊伍建設力度，為實現我省經濟社會又好又快發展提供人才支撐和智力保障。要注重提高培養人員的原始創新能力，突出增強集成創新和引進消化吸收再創新能力。注重引導和鼓勵省X人才投身到經濟建設第一線去，在影響我省經濟社會發展，關系核心競爭力的基礎研究、高新技術研究、社會公益研究等領域開展創新工作，加快技術更新步伐，推動科技成果產業化。注重加大企業人才培養開發力度，實施企業人才優先開發戰略，把基層一線、企業優秀人才吸納到省X人才工程中進行培養，加快建設一支能承擔產業關鍵性共性技術研發和引領企業自主創新的企業高層次人才隊伍。

第三，創新完善入才工作的體制機制。

進一步健全以省X人才工程為龍頭、分層次多渠道的高層次人才培養體系，完善育才用才機制，堅持培養和使用相結合，堅持政府引導和發揮用人單位主體作用相結合。進一步健全以能力業績為導向，注重創新和發展潛力，符合各類人才特點的分類人才評價選拔機制，不唯學歷、資歷摒棄論資排輩的做法，為人才脫穎而出創造條件，把具有培養前景的年輕優秀人才集聚到省X人才工程中來。進一步健全有利于人才競爭的激勵機制，對培養人員要委以重任，放手使用，賦予充分的科研自主權，讓他們在科技創新實踐中不斷經受歷練，增長才干；對取得顯著成就、做出突出貢獻的培養人員，給予表彰獎勵，努力開創人人爭先創優的局面。進一步推進人才國際化戰略，在科研項目立項、開展國際合作、參加國外進修培訓等各方面給予優先支持，不斷提高他們參與國際競爭的能力。要抓住國家實施海外高層次人才引進計劃的契機，積極探索吸引和利用國際高層次人才資源的新模式，努力引進能夠突破關鍵技術、發展高新產業、帶動新興學科的創業創新領軍人才，吸引留學有成在海外工作的人才到X創業創新。

第四，切實加強對人才工作的領導，著力營造有利于各類人才脫穎而出的良好環境。

各級黨委、政府要牢固樹立“人才資源是第一資源”的理念，扎實推進人才強省戰略，始終把人才培養工作擺在突出位置，在研究政策時考慮人才培養需求，在部署工作時考慮人才培養措施。始終堅待黨管人才”原則，加強黨對人才工作的領導，健全黨委聯系專家工作制度，完善人才工作目標責任制。充分發揮省X人才工程聯席會議各成員單位職能優勢，整合資源，密切配合，努力形成工作合力，積極為人才培養創造條件。圍繞我省經濟社會發展需要．在深入調研和科學論證的基礎上，做好下一輪省X人才培養的規劃和組織實施工作。進一步確立”人才投資是戰略性投資”的理念，增加人才經費投入，加快形成政府投入為導向、用人單位投入為主體、社會力蜇投入為補充的多元化投入機制，加大對培養入才的資助力度，擴大資助范圍，努力把人才的研究成果推向社會、發揮作用，建立起科技推廣平臺。要為培養人才創造良好的工作生活環境，妥善解決他們在工作和生活中的實際問題，使他們能擺脫各種繁雜事務，心無旁贅地從事科研和技術創新工作，爭取早出成果、多出成果、出好成果。要大力倡導和弘揚創新文化，發揚創新精神，培育創新意識，激發創新活力，加強輿論引導，寬容失誤、允許失敗，營造寬松自由的環境氛圍，使創新要素能自由流動，創新思維能自由發揮，創新活動能自由開展，創新入員能不畏艱難勇攀高峰。

借此機會，我也向省X人才提幾點希望，供大家參考：

一是希望你們勇挑重擔，爭當時代先鋒。

切實增強時代責任感、歷史使命感和大局意識、服務意識，繼承和發揚熱愛祖國、自覺奉獻、自力更生、艱苦奮斗、大力協同勇于登攀的“X”精神，特別能吃苦、特別能戰斗、特別能攻關、特別能奉獻的“X”精神，求真務實埋頭苦千勇千進取，不斷挑戰自我，超越自我，努力成為掌握一流科學技術，創造一流科技成果，引領時代潮流的領軍之才、將帥之才，創造無愧于時代、無愧于人民的光輝業績。

二是希望你們勇于實踐，推動科學發展。

充分發揮自身的學術技術優勢，圍繞我省經濟轉型升級需要，努力在制約我省經濟社會發展的關鍵技術、核心技術、前沿技術領域和原始創新、集成創新、引進消化吸收再創新方面取得新突破，進一步加強產學研結合，積極參與企業技術攻關、產品研發，按照你們在倡議中提出的幫扶一批企業、開發一批項目、轉化一批成果、解決一批難題、培養一批人才的目標要求扎實開展工作，努力為企業和基層提供更好的服務。

三是希望你們建言獻策，發揮參謀作用。

憑借你們深厚的學識、前瞻的思維、開闊的視野，在立足本職工作的同時，通過多種形式和渠道，積極為推進我省經濟社會又好又快發展提出意見建議，為黨委、政府決策提供咨詢意見和科學依據。

四是希望你們提攜后學，集聚各方人才。

用你們的才識傳道解惑，加強年輕人才的培養，搞好傳幫帶；用你們的精神激勵人才，鼓舞和鞭策年輕人才奮力拼搏、建功立業；用你們的德望吸引人才，集聚各方英才到X創業創新。

總之，希望全省X人才和廣大專家學者進一步增強使命感和責任感，肩負起歷史和時代賦予的重任，積極發揮領軍作用、帶動作用和示范作用，努力爭當敬業奉獻的表率、自主創新的楷模、開拓創業的典范！