第一篇：924高新區解說詞

首都企業家俱樂部會議觀摩解說詞

黃河路小湄河接——小湄河向南

（女）尊敬的各位領導，各位企業家，大家下午好!歡迎您來聊城高新技術產業開發區參觀、考察。

（男）現在我們經過的是小湄河濕地公園，工程全長7公里，包括景觀建設、人工濕地中水凈化系統等，為園林綠化、農田灌溉、工業用水提供優質水源，具有旅游景觀及北方地區人工濕地的示范功能。

（女）各位領導，聊城高新技術產業開發區是省級高新區，行政區劃面積206平方公里，10.9萬人，是聊城市著力打造的高新技術產業聚集區、科技創業示范區、高端人才集聚區。高新區圍繞“兩年進入全省高新區中等行列、三年晉升國家級高新區”的目標，在不久的將來把高新區建成為科技新城、創業新城、產業新城。（男）高新區核心區將形成“一區、兩園、一帶”的空間布局。“一區”指高新區中央商務區；“兩園”指成套裝備產業園和生物醫藥及醫藥中間體產業園；“一帶”指創新科研培育帶。

（女）到2020年高新區將成為：國家級新型工業化產業示范基地；國家級成套裝備研發和生產基地；區域性生物醫藥研發創新中心和產業孵化中心；國家級量具儀表研發設計生產基地；聊城市產業創新發展的示范區。實現地區生產總值260億元，完成工業總產值1400億元，實現財政收入16.5億元，高新技術產值占工業總產值的比重突破50%。

（男）以國家級高新技術創業服務中心、博士創業園為平臺，大批省、市級高新技術企業在這里研發創業。目前，高新區內規模以上企業38家，國家級、省級工程技術研究中心、企業技術中心5家;省、市級高新技術企業14家，市級企業重點實驗室、工程技術研究中心13家。

長江路向東—鑫亞下車

（女）各位領導，下面您將參觀鑫亞電控產品工業園，是市重點項目，總投資25億元，一期投資10億元，已投入生產。全部建成后年可新增銷售收入9億元，新增利稅1.2億元，成為中國最大的油泵油嘴生產和研發基地。斯太爾發動機有限公司與鑫亞公司聯合建設新一代柴油發動機基地項目正在積極推進。

待車停穩后，請您下車參觀。

長江路向西—光岳路向南

高新區積極貫徹落實市委十二屆四次全會“東融西借、跨越趕超”的部署要求，積極作為，真抓實干，調高目標，抬高門坎,苦干實干，奮力拼搏，強力推進經濟社會更好更快發展。

（男）堅持科學規劃、綠色發展的原則，將戰略性新興產業作為突破口，集聚發展節能環保、電子信息、新材料及新能源、高端制造業、生物科技五大高新產業，用高端高效構筑起先進、綠色、現代園區，致力打造千億產業園。

（女）化工新材料千億產業園以上市公司魯西化工集團為龍頭，著力打造有機硅、精細化工新材料千億產業園，形成了以煤化工、鹽化工、熱電聯產和裝備制造為主體的綜合性化工園區。

（男）九州國際高科園是我市重點培育的國際化、生態型的科技園區，確定了以生物醫藥、節能環保、新能源新材料、電子信

息、高端裝備制造以及研發與生產性服務等高新技術產業為主導的戰略規劃。

（女）汽車產業園現有鑫亞、貞元汽車、共贏重工等一批關聯度高的多家汽車產業企業。其中，鑫亞股份有限公司投資25億元建設鑫亞電控產品工業園，是國家重點支持的節能減排和高新技術產品。

（男）高新環保技術產業園以高新環保科技研發為中心，致力打造環保新能源新材料生產基地、污水處理設備生產基地、環保產品裝備生產基地等。其中，落戶這里的國家環保產業標準認證中心將成為全國第一家環保產業標準化制定及推廣機構。

（女）韓國京畿道產業園 是山東省政府與韓國京畿道聯手打造的經濟園區。重點打造高端、高效、輻射力強的產業中心，是韓資企業和國內高新企業投資創業的樂園。

（男）高新區不斷優化發展環境，提供高效服務，精簡審批事項，深化行政審批制度改革，為重點項目建設提供“全程保姆式代辦服務”。良好的發展環境吸引了眾多大項目紛至沓來，在談項目主要有山東鑫亞工業股份有限公司與梧桐投資有限公司共同投資的斯太爾發動機項目，北京恒基偉業投資發展有限公司投資高效碲化鎘薄膜太陽能電池生產線項目,清華啟迪科技有限公司的清華大學科技園項目，青島偉業投資集團投資的青島偉業項目，山東電力管道工程公司投資的超高分子量聚乙烯管材項目，山東共贏重工機械有限公司投資的年產7萬臺（套）重型車橋箱總成項目等到24個，總投資289.9億元。

湖南路口送出

（女）各位領導，濟聊高速、濟聊一級路、邯濟鐵路等為高新區向西連接中原經濟區其他省市，向東融入省會城市群經濟圈提供

了便利的交通條件。其中，濟聊一級路作為我市與省會濟南聯系的第二條便捷的省級通道，被列入省重點工程，項目建成通車后，將有力助推聊城積極融入濟南“半小時經濟生活圈”，是對接省“一圈一帶”發展規劃的最佳通道！

（男）尊敬的各位領導，各位企業家，通過參觀相信您對聊城高新技術產業開發區有了更加深入的了解。

（女）熱情好客的高新區人民期待著和您一起建設更加美好的明天!

（合）祝您工作順利、身體健康，闔家幸福，萬事如意！

第二篇：高新區五宗土地解說詞

河北省承德市高新區五宗土地拍賣

承德，著名的 歷史文化名城，中國十大風景名勝之一，位于河北省東北部，既是國家重點風景名勝區，也是國家甲類開放城市。同時避暑山莊及其周圍寺廟也是國家首批世界文化遺產。從而使承德步入了世界文化名城的行列。

承德境內有京承、錦承、京通、承隆四條鐵路線，共有國家干線公路5條，公路通車里程5358公里，戶籍總人口370萬人。2012年，全市生產總值1180.9億元，年增長10.5%。

（以上同上期視頻）

承德市高新區具有區位優越、交通便利、生態優良、資源富集、人才資源豐富、人力成本低廉、服務功能健全、基礎設施完備等優勢，截至2010年底，全區累計注冊工商企業368家。經過十幾年的建設與發展，已形成綠色飲料食品制造、生物醫藥制造、智能化儀器儀表、汽車零部件、裝備制造五大主導產業。

此次拍賣五宗土地位于承德市高新區，高新區管轄區面積206平方公里，人口41595人，交通十分便利。高新區成立至今，主要經濟指標以平均35%以上的速度高速增長，已成為市域經濟最具活力的增長極。

承德高新區閆營子A5地塊規劃建設用地面積49189.63平方米，約73.78畝。

該地塊位于承德高新區閆營子地段，西臨城市次干道，東臨城市支路，南臨城市主干道，北臨京承公路。用地性質為商業金融業用地。

承德高新區閆營子A8地塊規劃建設用地面積72083.99平方米，約108.13畝。其中商業金融業用地9173.12平方米，二類居住用地62910.87平方米。

該地塊位于承德高新區閆營子地段，西臨城市支路，東臨城市次干道，南臨城市主干道，北臨京承公路。用地性質為二類居住用地及商業金融業用地。

承德高新區高鐵周邊區域A-10地塊規劃建設用地面積29904.82平方米，約44.86畝。該地塊位于承德市高鐵站周邊區域。南臨城市主干道，東西兩側臨城市支路，北臨商業用地。用地性質為商務用地。

承德高新區馮營子高鐵周邊區域C-04地塊規劃建設用地面積35038.6平方米，約52.56畝。該地塊位于承德高新區馮營子高鐵周邊區域。北臨濱河路，南臨冠峰路，東西兩側臨城市支路。用地性質為居住用地。

承德高新區馮營子高鐵周邊區域B-15地塊規劃建設用地面積34602.08平方米，約51.9畝。該地塊位于承德高新區馮營子高鐵周邊區域。北臨冠峰路，南臨城市次干道，東西兩側臨城市支路。用地性質為居住用地。

第三篇：高新區宣傳片解說詞第2稿

崛起江西創新高地

——宣傳片解說詞

章江之濱，振興潮涌。

在江西南部的山水環抱間，鑲嵌著一顆璀璨的明珠——江西章貢高新技術產業園區。這里坐擁贛江、貢水，毗鄰峰山國家森林公園、楊仙嶺、仰屏山天然生態保護區。得天獨厚的區位資源優勢，顯現出獨特的發展魅力。

章貢高新區始建于2001年，省級重點工業園區，建設總規劃面積34.36平方公里，目前已形成“一區兩園”的發展布局，其中沙河園區位于京九鐵路東側，水西園區位于廈蓉高速公路北側。十幾年的艱苦奮斗，高新區已成為區域工業發展主引擎，創新驅動領航區。

這里交通便捷，贛粵、廈蓉高速穿境而過，園區內擁有贛州東、北高速出入口，105、323國道橫貫園區，京

九、贛龍鐵路形成十字交叉，“昌吉贛”、“贛深”高鐵將陸續通車。

章貢高新區以青峰集團、深聯電路、經緯科技、虔東集團為龍頭，培育了生物醫藥首位產業及電子信息、智能裝備、有色金屬及新材料三大優勢產業，構筑起“1+3”產業大體系，逐步形成高科技產業化格局，創造出一座綻放蓬勃生機的科技新城，譜寫著省級高新園區的創新樂章。

當前，通過努力踐行“發展是第一要務，人才是第一資源，創新是第一動力”的理念，章貢區出臺“千人計劃”最強人才政策，建設“千人計劃”產業園，全力聚焦高端頂尖人才匯聚。這里有為人才服務的學校、醫院、物流等完善的配套產業。章貢高新區的創新之路帷幕開啟，巨大的創新合力推動高新區進入創新發展的新時代。

當前出臺政策鼓勵企業自主創新，營造創新環境，發崛企業內生動力。園區高新技術企業達42家，擁有國家重點實驗室，國家企業技術中心，國家中小企業公共服務平臺、院士工作站、博士后工作站等研發服務平臺。

章貢高新區重點瞄準行業前30強招大引強，現已引進修正藥業、匯仁藥業等領軍企業。注重培育企業提升自身創新能力，出臺一系列鼓勵企業自主創新的激勵政策，創造優質孵化環境，給一批具有自主創新能力的科技企業插上了騰飛的翅膀，為產業升級積聚動力源。

項目與企業，是創新的主體。園區高新技術企業達42家，高新技術產業產值占工業總產值比重45%。其中，青峰藥谷建設納入“中國制造2025”試點范圍，章貢區生物醫藥產業被列為全省重要產業集群。

力在創新，贏在執行。章貢高新區秉持項目推進機制、網格化掛點、保姆式服務、指定政策專員等。建立企業政策專員隊伍，提供最完善項目服務和投資創業環境。39個國家部委對口支援贛州，充分發揮支援單位職能優勢，切實加大對口支援力度，構建人才、技術、產業、項目相結合的對口支援工作格局。

迎著歷史的機遇，站在嶄新的起點，闊步走向未來。章貢高新區，一個獨具特色的現代化、創新型、生態型的科技新城，一座具有引領示范作用的省級高新園區，江西自主創新的高地，傲然崛起！

第四篇：高新區規劃科技館解說詞09-05彩排版(修改版)

規劃科技館講解詞

尊敬的各位領導、各位專家，上午好：

歡迎蒞臨懷化高新區規劃科技館！我叫陳艷，很榮幸為各位領導和專家介紹規劃科技館建設的相關情況。各位領導、專家請向這邊走。

這里是規劃科技館項目部，在這里我們分三部分演示未來規劃科技館的情況，分別為：多媒體演示、物理沙盤及墻面展板展示。

這是物理沙盤，沙盤清晰地展示了展館未來的功能分區及空間布局。關于展館更詳細的內容，請大家觀看宣傳片。

（觀看宣傳片后，根據情況是否解說）這是墻面展板，是根據未來展館的參觀流線而設置，主要體現展館空間設計及布展提綱等。各位領導、各位專家，請大家向這邊走，這就是我們正在建設中的懷化高新區規劃科技館。規劃科技館總面積1360平方米，我們正前方看到的是展館最核心的展項數字沙盤，也就是中間這個最大的空間，在其四周展館廊道共有兩層，由五溪源流、科技新韻、創新夢想三個展區組成，廊道左前方外側為球幕影院，廊道右前方為休息區。

目前，我們正在加班加點建設，預計10月底可以試運行。各位領導，各位專家，我的講解就到這里，再次感謝大家蒞臨懷化高新區規劃科技館！

請大家往這邊走，去一樓看我們的科技成果展，謝謝大家！

第五篇：高新區（范文）

商經費與稅收收入掛鉤，企業上繳的土地出讓金、國有資產有償 使用收入等非稅收入繳入市金庫或市財政專戶，地方留成部分由 市安排用于開發區發展投入和償債。開發區尚處于創業階段，且 在今后相當長一段時期內還將處于高投入期，現階段新入區企業 較多，大部分企業處于成長期，財政貢獻能力有限，稅收基數小，自身造血功肩[不足，財政收支矛盾較為突出。主要表現為：

1、落地項目土地補貼不堪重負。開發區工業用地出讓價格為0-5萬元／畝，實際成本約為8萬元／畝，每畝補貼均在3萬元以上，累計資金缺口2．1億元，收支?倒掛?嚴重。

2、企業配套服務無力滿足。水、電、氣管線均沿主干道鋪設，次干道上基本沒有鋪設。根據招商引資承諾，開發區須將相關設施(水、電、’氣等)配套至企業圍墻邊，這些配套設施投資成本高，開發區缺乏資金保障。如中集、福耀玻璃、聚盛國際、夢陽藥業、旭福紡織的水、電、氣等配套建設及場地平整，開發區已累計支出2828萬元。

3、償債壓力大。除開發銀行1．5億元貸款外，開發區另欠村、場土地補償費9400萬元(不合李寧材料工業園)、工程欠款3600萬元和耕地占用稅、契稅9100萬元，耕地開墾費1250萬元，共計2．3億元。

4、機關運轉經費缺口較大。體制結算中，園區企業稅收市級留成扣除掇刀區分享部分、城建稅、教育附加、地方教育發展費和稅務征收經費后，按一定比例掛鉤的公用經費、招商引資等專項經費由于掛鉤基數小、比例低，與管委會經常性支出存在較大缺口，其中，2007年掛鉤經費僅為1 06萬元，實際支出為495萬元：2008年掛鉤經費為僅1 38萬元，實際支出為428萬元；收支缺口分別為389萬元、290萬元。同時，除在編人員外，管委會機關聘用人員(司機、保安、清潔工)每年有30萬元資金無來源。

(五)規劃建設體制不順，基礎設施建設滯后。

在開發區基礎設施建設上，受規劃、資金限制，基本上是?基礎設施跟著項目走?，既影響項目建設周期，又不利于招商引資。

1、規劃相對滯后。開發區主園區現有規劃面積17．6平方公里，其中一期1平方公里，二期2．1平方公里，三期3．4平方公里，四期8．7平方公里，李寧工業園2．4平方公里。已建成的二期，正在建設的三期、四期控制性詳規均未審批，導致項目已經落地，道路、水、電、氣配套設施還未跟進。目前，李寧材料工業園已有部分項目簽約，但因規劃未審批，水、電：氣等基礎設施未及時配套。‘

2、建設機制不完善。開發區處在市城市總體規劃范圍內，為城市建設的一部分。雖然開發區大的基礎設施建設項目已納入幣級建設計劃，由市建委統一組織實施，但開發區仍有大量的配套肄設任務及零星工程(如項目落地后的場平、臨時水電氣、臨時道路等)，每年投入1000萬元以上，按現行的財政體制，開發區無力承擔。(六)社會管理職能存在?缺位?和?錯位?。

未來三年內，園區企業職工將達到3-5萬人，現有的社會管理職能不能滿足開發區發展的需要。目前開發區社會管理職能存在 ?缺位’’和?錯位’’現象，急需完善和理順。?缺位?主要表現在：

1、城市管理職能缺位。市里建設的項目均已納入市級管護，但開發區所承擔的建設項目的綠化、市政、環衛管理及城管監察 存在空白。由于開發區沒有城管和環衛管理執法職能，園K建設 后的管理問題突出，出現臟、亂、差現象。園區小商小販隨意擺攤設點，占道經營；園林綠化、道路缺乏管護；門前三包無法落買；生產生活垃圾處臵不當：亂涂亂畫隨處可見，影響了開發區形象。上述問題已與市建委溝通，市建委表示將予以支持。

2、社會服務職能缺位。由于市直、掇刀區有些社會行政管理職能沒有延伸到開發區，開發區自身不具備相應的社會事務管理職能，企業勞動保障、計劃生育、衛生(職工醫療點設臵、園區食品衛生監管)、子女入學、民政(社區設臵、特困救助、地名門牌)等系列問題無法解決，影響員工正常生活和企業正常生產經營活動。

3、三產業配套服務不能滿足現有企業需求+隨著開發區企業職工的不斷增多，對學校、商場、酒店、文化．娛樂、銀行等方面需求日益明顯，現有的設施與企業發展要求和員工需求愿望相差甚遠。三產業配套服務不能滿足現有企業需求。?錯位?主要表現在：

與掇刀區職責?錯位?。根據市委常委會議《關于調整和完善荊門經濟開發區管理體制，加快開發區發展的會議紀要》([2007]4號)精神，開發區的主要職責是?招商引資、基礎設施建設和服務企業?，掇刀區的職責是?全力服務開發區建設，為開發區發展創造良好環境； 配合開發區項目建設，做好居民拆遷安臵工作，抓好治安整治，辦好各項社會事業，在開發區規劃和控制范圍內，現有設施、建筑物、住戶只能減不能增?。而目前開發區范圍內的村場、農戶隸屬掇刀區管理，開發區無法對其實施有效管理。

1、征地拆遷。目前開發區征地拆遷采取的是以掇刀區征地拆遷專班為主，開發區社會事務力、參與協調配合的工作模式，即先由掇刀區征地拆遷專班以開發區高新公司名義與拆遷戶簽訂補償協議，然后由掇刀區專班征地拆遷。在實際運作中，存在法律主體與工作主體分離，工作環節和程序較多，責任不明，成本控制難，信訪維穩矛盾突出。

2、農民安臵。征地拆遷與農民安臵是一個有機的整體，而目前農民安臵的還建小區規劃、建設和管理，拆遷戶還建房的選及分房工作一直由開發區負責，協調管理難度大。

3、拆違控違。據調查，迎春村、交通村和掇刀漁場6個小組，有263戶違章建房，違建總面積22000平方米，搶栽樹苗22萬株。

4、信訪維穩。因征地拆遷、被征地農民安臵引發的上訪越來越集中，矛盾突出。

三、對策及建議

為實現?三年趕、五年超?的奮斗目標，進一步優化開發區管理體制與機制，增強開發區發展活力，結合開發區實際，建議進一步理順和完善開發區發展的相關體制，將開發區區別于縣市區和市直部門，建立健全五種機制。

(一)建立健全辦事高效的減事放權機制。

開發區作為市人民政府的派出機構，應賦予其不同于縣市區，又不同于市直部門，與之相適應的經濟管理權限，支持開發區自主改革創新，促進開發區快速發展。在競爭日趨激烈的形勢下，開發區要實現快速發展，必須堅持走?小政府、大服務?的管理路子，建立運轉高效、服務快捷的運行體制。

一是?減事?，讓開發區?輕裝快跑?。

1、落實市委常委會議《關于調整和完善荊門經濟開發區管理體制，加快開發區發展的會議紀要》([2007]4號)精神，進一步明確掇刀區全權負責開發區范圍內的征地拆遷、農民安臵、拆違控違、信訪維穩及社會事務管理工作。

(1)征地拆遷。由開發區提出用地計劃，并籌措征地拆遷補 償資金，按標準撥付給掇刀區，由掇刀區負責補償協議簽訂、征地拆遷、資金發放和監管，使其真正成為征地拆遷的主體。

(2)農民安臵。從201 0年開始，開發區規劃范圍內被征地農民安臵點從選址、規劃、建設、安臵及今后的物業管理均由掇刀區負責。現有的清水源、惠澤園兩個小區整體移交給掇刀區進行建設和管理。

(3)拆違控違。建議掇刀區成立服務開發區控違拆違專班，專門負責開發區規劃范圍內的控違拆違工作。

(4)信訪維穩。按照?屬地管理’’的原則，建議掇刀區賦予該區征地拆遷專班信訪維穩的職能，明確專人負責開發區信訪維穩接待及調處工作。

(5)社會事務。由市、掇刀區相關部門履行開發區范圍內的社會事務管理職能。在行使管理職能過程中，要突出服務，減少檢查。確需到企業開展檢查活動的，原則上要通過開發區。

2、健全基層社區組織。在開發區暫設2個社區，歸口掇刀區管理。社區主要履行基層黨建、民政、衛生、計生、教育、綜合治理等職能。同時，將開發區教育、醫療衛生服務機構的設臵納入中心城區整體布局之中。

3、明確開發區范圍內的部分行政執法由市直相關部門行使。將食品安全、城管、安全生產、勞動監察、質量監督等行政執法職能延伸到開發區。

4、開發區突出?經濟?二字，除招商引資、項目建設、經濟發展及基礎設施建設等經濟活動比照縣市區外，其他考核評比活動比照市直部門進行。

二是?放權?，真正做到辦事不出園區。

1、進一步加大放權力度。市發改委、市勞動和社會保障局、市商務局、市人事局已按荊政發[2007]1 5號文件要求，將職能全部下放到位，要繼續支持開發區用足、用活。建設口、環保口沒有下放的職能(勘探、設計、施工隊伍備案，施工圖審查備案，綠地占用審批，工程竣工驗收備案及環保審批)應分期分批徹底下放到開發區，由開發區相關職能部門履行，報市直部門備案。

2、凡涉及到項目建設審批事項的市直部門，未在開發區設立分支機構的，都要在開發區設立窗口，所有窗口派駐首席代表，安排1至2名工作人員，賦予獨立審批權限，真正做到辦事不出園區。同時，各職能部門不得以任何理由向園區企業收取贊助費、協會費等攤派費用。

3、加快開發區電子審批網絡平臺建設，‘力爭在201 0年內將市行政服務中心的電子審批窗口延伸到開發區，做到網上審批，就地發證，提高審批服務效率。

三是?授權?，賦予開發區相應的自主權。

1、賦予規劃審批權。在市城市總體規劃和控制性詳細規劃范圍內，在開發區投資項目的平面、豎向等修建性詳細規劃由開發區負責審批，報市規劃局備案。

2、賦予開發區土地出讓價格的優惠權。在招商引資中，開發區根據項目投資規模、科技含量、投資強度、稅收貢獻、產業帶動能力及安臵就業等指標，自主確定優惠地價。優惠政策補貼資金(征地拆遷寺I、償、土地出讓金和稅費的不足部分)在新的財政體制中予以明確。

3、賦予開發區基礎設施建設優先權。開發區提出的基礎設施建設計劃優先納入市級建設計劃，優先安排資金，優先建設。

4、賦予開發區商住用地自主開發權。開發區規劃范圍內的商住用地由市國土局授權開發區招拍掛，土地收益全額留在開發區。(二)建立健全完善的招商引資機制。

l、強化招商引資主體。建議新增編制、配齊人員、完善招商人員專業結構，并強化其主體招商的義務責任和權利。進一步明確市招商局與市商務局(市投資促進局)的職責定位，市商務局(幣投資促進局)除負責全市招商引資的宏觀指導及組織各類會展、經貿活．動等工作外，還應將定向性的專業招商引資活動納入其工作范圍；市招商局負責城區招商引資的統籌工作，統籌協調招商小分隊、市直部門及駐外機構的招商引資工作，組織開展專業招商引資工作。

2、建立統籌協調的城區招商機制。盡快編制?一區三園?產業發展規劃，制定統一的招商引資優惠政策，〃出臺跨園招商利益分享辦法，做到資源、利益和數據共享。按照 ?一區三園?發展模式，由市招商引資工作領導小組負責組織?一區三園?項目落戶的統籌安排，按照產業類別分類入園。

3、建立聯動招商機制。進一步明確市直部門在招商引資中的責任和任務，加大考核結賬力度。發揮市直部門行業優勢，加強產業研究，由市發改委著重研究節能減排、循環經濟、石化產品深加工項目，市科技局著重研究新能源、新材料項目，市經委著重研究裝備及汽車零部件項目，市建委著重研究基礎設施建設項目，市旅游局重點研究旅游產業項目等。

4、完善招商小分隊管理及運行機制。按照?二分之一?工作法的要求，建議分別確定一名市領導定向聯系一個招商小分隊，實行一對一包聯。將招商小分隊人員工作關系及人員經費調撥到市招商局，增強小分隊成員的責任感和使命感，便于實施有效管理。適當延長招商小分隊人員在市招商局的工作年限，保持招商的連續性。建立考核培養機制，對小分隊成員一年一考核，對工作表現優秀、成績顯著的干部予以優先提拔。

(三)建立健全適應開發區發展的財政保障機制。現階段，開發區尚處于起步和投入階段，大部分企業處于初創或成長期，要加快開發區發展，需要進一步建立和完善支持開發區發展的財政保障機制。

1、明確開發區管理范圍和收入范圍。二是明確開發區的管理范圍為園區一、二、三、四期規劃控制區和李寧工業園，以后隨著開發區的不斷拓展及時調整管理范圍。二是明確開發區財政收入范圍為開發區管理范圍內實現的各項稅收及教育附加收入、國有資本經營收入、國有資源(資產)有償使用收入、國有土地使用權出讓收入、新增建設用地土地有償使用費收入等。

2、建立開發區發展基金。開發區發展基金的資金來源主要是開發區管理范圍內全部財政收入扣除上交中央、省收入和掇刀區分享收入后的地方留成部分。發展基金主要用于園區招商引資項目優惠補貼、管委會履行職能的經常性支出以及債務償還支出。

3、對開發區財政收支實行特殊的預算管理辦法。實行收支兩條線，開發區管理范圍內各項財政收入全額上繳市金庫或市財政專戶，由市財政及時與開發區進行資金結算，辦理資金撥付手續。

4、從2010年起，3年內開發區財政收支缺口由市財政予以補貝占。

(四)建立多元化的投融資機制。

開發區要實現快發展、大發展，必須要有資金作為保障建多元化、多渠道的投融資機制。

1、繼續加大市級財政對開發區基礎設施建設的投入，每年從市級財政預算和財政貼息資金中安排一定數量的資金。

2、每年從政府收儲土地中劃出部分商住用地，通過掛牌出讓或以地還建等形式籌集資金。

3、做實做強開發區高新公司，將高新公司打造成融資生財的平臺。將開發區商業用地和市里的部分存量土地注入高新公司，擴大高新公司注冊資本，便于對外融資。支持高新公司辦理基建及房產開發資質，利用園區內商住用地進行房地產開發和承接園區基本建設項目，房地產開發、基本建設收益用于園區配套設施建設。

4、園區主要基礎設施建設和重大招商引資項目優惠補貼資金繼續通過市城投公司對外融資解決。

5、引進商業銀行到開發區落戶，做好建設資金融通工作極探索開發區債券發行方案，拓寬融資渠道。

(五)建立健全適度超前的基礎設施建設機制。

1、加大規劃編制和審批力度。按照適度超前的原則，盡快編制開發區總體發展規劃，并注意做好與城市建設總體規劃的對接，充分發揮規劃對基礎設施建設的指導作用。力爭2009年12月底前完成三、四期規劃審批，春節前完成拓展規劃的修編和審批。開發區控制性詳細規劃由市規劃委員會審批，在控制性詳細規劃的指標范圍內，各個項目的規劃設計采取即報即批的辦法，提高規劃設計的審批效率。

2、加大基礎設施建設的力度。將開發區道路、上下水、綠化等基礎設施建設納入市級建設計劃，由市建委統一組織實施，統一管護。將用電規劃納入開發區總體規劃統籌考慮，由供電部門按照開發區發展規劃分步實施。當前，要加快基礎設施建設步伐。盡快完善李寧材料工業園水、電、氣配套，加快龍井大道、創業四路、科技三路等主干道建設，啟動支干道建設，加快李寧工業園二期道路、排污管網及提升泵站建設，盡快將創業四路排污管網延伸至楊樹港污水處理廠，啟用污水提升泵站。

3、加大基礎設施管理力度。將開發區范圍內的園林、綠化管護、市政設施維修及水、電、氣等配套設施納入市級統一維護和管理。

四、提請市委、市政府應盡快明確和需審定的幾個問題及建 議，(一)關于?一區三園?的運作問題。目前，市政府辦公室正在組織開發區、東寶區、掇刀區及市直相關部門對?一區三園?產業發展規劃、招商引資優惠政策及跨園招商利益分享辦法進行研究，現已確定初步方案。建議市政府迅速審批?一區三園?方案，建立健全?一區三園?溝通協調機制，盡快組織實施，促進城區工業一體化發展。

(二)關于拓展規劃問題。根據市委、市政府提出的?大鬧開發區、鬧大開發區?的要求，市政府辦公室組織相關部門編制了發展規劃草案，將開發區高新技術產業園規劃面積拓展至66．5平方公里(現有面積1 7.6km，擬拓展48.9km)，四至范圍為：東至襄荊高速，西至荊沙鐵路、興隆大道，南至團李公路、五嶺林場南端，北至迎春大道以北500米、深圳大道東段。目前，該規劃草案分別經市長辦公會和市委常委會議專題討論，并邀請了市人大、市政協和市內相關專家對規劃草案進行了專題研討。建議審批開發區發展規劃草案，啟動拓展規劃的編制工作，統籌考慮與掇刀區喜民園的關系，協調好開發區拓展規劃與掇刀區喜民園規劃，避免造成不必要的投資浪費。在規劃范圍內適當增加商住用地，增強開發區?造血?功能；做好規劃控制工作，確保規劃范圍內農戶、建筑物只減不增；及早啟動207國道改道和相關

22配套設施建設。

(三)關于李寧工業園二期基礎設施建設資金問題。李寧工業園二期共有主次干道6條，包括李寧大道、李寧三路、李寧二路、縱

一、縱

二、縱三路。目前，各條道路正在按建設進度推進。由于建設資金緊張，能否考慮探索采用BT或以地換建的形式，引進外資參與基礎設施建設，以緩解財政及城投資金壓力。

(四)關于李寧材料工業園建設有關問題。李寧材料工業園：條主干道穩定層已全部完工，一期2350畝中的1589畝清表任務已基本完成，二期1 700畝征地補償已啟動。當前，李寧材料工業園建設和項目落戶還存在一些問題。一是三個主材料供應商落地難度較大。三個主材料供應商(冠太企業、石獅經緯紡織、KEE公司)屬印染行業，環評需省環保局審批。目前，省環保局僅批復武漢和荊州兩地發展印染產業，荊門不在規劃之列。市環保局積極向省環保局爭取支持，省環科院專家已到開發區實地考察和論證，認為楊竹流域范圍沒有環境容量，在開發區發展印染產業與規劃不符，造成三個主材料供應商落地難度較大。二是建議迅速完成李寧材料工業園排污、電力管網長遠規劃，避免出現破路建設、重復建設的事情發生。三是明確污水處理廠的建設方案及污水排放指標。四是繼續加大征地拆遷及場平資金籌措和支持力度，保障工業園建設順利推進。五是建議參照李寧工業園的做法，組建李寧材料工業園服務專班，明確一個市直部門牽頭。

(五)召開一次進一步加快開發區發展的動員大會。建議以市委、市政府名義，春節前在市體育文化中心召開5000人規模的動員大會，營造?大鬧開發區、鬧大開發區?的良好氛圍，形成全市上下支持和服務開發區發展的合力。參會人員建議為：市?四大家?領導；開發區建設工作領導小組成員；市直各部門班子成員及科級以上干部；東寶區黨政主要負責人；掇刀區?四大家?班子成員、各部辦委局負責人，掇刀石街辦、團林鎮班子成員，相關村(場)?兩委?成員； 中省企業主要負責人、市直重點企業主要負責人、開發區企業負責人；開發區全體干部職工。

(六)出臺進一步加快開發區發展的意見。為營造加快開發區發展的政策優勢，前段時間，開發區組織專班赴宜昌、襄樊等地考察學習，開展專題調研和討論，并征求相關部門意見，代擬了《關于進一步加快荊門經濟開發區發展的意見(草案)》，已報請市政府研究室把關。建議以市委、市政府名義出臺加快開發區發展的意見，營造良好的政策環境，形成加快開發區發展的新優勢。

(七)按?一區三園?的模式規范和調整開發區統計口徑。根據開展區階段性發展的實際情況，并借鑒周邊地區開發區的作法，開發區管委會對開發區統計口徑調整提出了兩套方案。為體現統計數據的科學性和邏輯性，我們邀請省、市統計部門領導和相關專家對兩套方案進行現場調研、比較論證，建議按方案一進行調整。方案一是： 高新技術產業園、東寶工業園、掇刀區整體數據(含江山工業園)及市直18家企業統計數據之和。即按市委、市政府提出提出的?一區三園?發展格局進行調整，以2008年底數據為參考依據，調整后預計開發區(高新區)全口徑主要經濟指標完成情況及在湖北省1 5個開發區指標排名如下：規模以上工業總產值94．61億元，排名第4位；規模以上工業增加值31．73億元，排名第5位，各項指標排名為4-5名。方案二是：高新技術產業園、掇刀區(不含中省企業)及市直18家企業統計數據之和。(2008年底，市直規模以上工業企業共計27家，擬定將市直27家規模企業中除中省企業、供水、供電等公司外的18家工業企業納入開發區(高新區)全口徑統計范圍)。以2008年底數據為參考依據，調整后預計開發區(高新區)全口徑主要經濟指標完成情況及在湖北省15個開發區指標排名如下：規模以上工業總產值84．69億元，排名第5位；規模以上工業增加值28．4億元，排名第5位： 固定資產投資總額3 3．88億元，排名第5位： 開發區稅收總額3．78億元，排名第5位。

(八)調整開發區建設工作領導小組組成人員。開發區體制調整后，市委辦公室、市政府辦公室《關于調整荊門經濟開發區(高新區)建設工作領導小組組成人員的通知》(荊辦文[2007)14號)明確調整開發區建設工作領導小組組成人員。鑒于人事變動，建議市委、市政府對開發區建設工作領導小組組成人員進行重新調整，并成立投融資、基礎設施建設、招商引資三個工作專班，分別由市政府分管領導負責，相關部門負責人為成員，負責做好三個方面的工作。

(九)加強開發區工作力量。目前，開發區機關僅有40名工作人員，面對招商引資、項目建設、基礎設施建設、企業服務等經濟任務和專項工作，特別是在體制調整兩年以后，開發區已初具規模，入園企業不斷增加，企業員工不斷增多，同時，面臨一手抓招商建設，一手抓經營管理服務的轉型時期，人手顯得嚴重不足，工作人員滿負荷工作，常年加班加點。如經濟發展局，僅有4名工作人員，需履行發改、經濟、商務、安監、統計、勞動、物價、科技等9個部門的職能，服務86個企業和項目；建設環保局也只有4名工作人員，需履行市建委和市環保局的建筑工程施工許可證審批等16項行政審批職能，承擔著園區基礎設施建設、項目落地的水電氣配套、場平等工作。為此，本著?強化經濟服務職能，弱化社會事務管理職能?的原則，建議進一步完善機編設臵和人事管理，加強開發區工作力量。一是明確管委會機關為