第一篇：福建省人民代表大會常務委員會關于加強人民檢察院對訴訟活動的法律監督工作的決定

（2010年5月27日福建省第十一屆人民代表大會常務委員會第十五次會議通過）

福建省人民代表大會常務委員會關于頒布施行

《福建省人民代表大會常務委員會關于加強

人民檢察院對訴訟活動的法律監督工作的決定》的公告

《福建省人民代表大會常務委員會關于加強人民檢察院對訴訟活動的法律監督工作的決定》已由福建省第十一屆人民代表大會常務委員會第十五次會議于2010年5月27日通過，現予公布，自公布之日起施行。

福建省人民代表大會常務委員會

2010年5月28日

為貫徹中央關于深化司法體制改革的精神，監督并支持全省各級人民檢察院依法開展對訴訟活動的法律監督工作，構建有利于維護司法公正和司法權威的訴訟監督工作機制，保證國家法律的正確實施，服務和保障海峽西岸經濟區建設，依照憲法和法律的規定，特作以下決定：

一、全省各級人民檢察院應當忠實履行憲法和法律賦予的法律監督職責，把加強法律監督、維護公平正義作為檢察工作的根本任務。在黨的領導和人大及其常委會的監督下，進一步增強監督意識，完善監督工作機制，增強監督工作實效，全面加強對刑事、民事、行政訴訟活動的法律監督。

二、全省各級人民檢察院應當針對影響執法和司法公正的突出問題，切實加強法律監督。堅決糾正刑事案件有案不立、違法立案、違法采取強制措施和強制性偵查措施等問題，切實防止刑訊逼供、暴力取證、超期羈押等違法行為；嚴肅查處執法、司法過程中的徇私舞弊、貪贓枉法、瀆職侵權等職務犯罪；大力加強對民事、行政訴訟活動的法律監督，暢通申訴渠道，依法受理和認真審查當事人申訴，保護當事人合法權益；防止和糾正刑罰執行和監管活動中體罰虐待被監管人以及違法減刑、假釋和違法采取暫予監外執行措施等問題，促進嚴格執法和公正司法。

三、全省各級人民檢察院應當進一步加強自身建設，嚴格執行《中華人民共和國檢察官法》，按照政治堅定、業務精通、作風優良、執法公正的要求，建設一支高素質的檢察隊伍，做到嚴格、公正、文明、清廉執法，不斷提高依法履行法律監督職責的能力和水平。嚴肅查處檢察人員的失職瀆職行為。完善和落實檢察機關內部監督制約機制，加強對直接受理的職務犯罪案件初查、立案偵查、審查逮捕和審查起訴活動的監督，強化上級人民檢察院對下級人民檢察院執法活動的領導和監督。深入推進檢務督察，自覺接受公安機關和人民法院的依法制約。深化檢務公開，主動接受社會監督和輿論監督。深化人民監督員制度改革試點，推進人民監督員制度規范化。及時總結對訴訟活動的法律監督工作的經驗，加強理論研究，推動對訴訟活動的法律監督工作的創新與發展。

四、全省各級公安機關和人民法院、司法行政機關，應當嚴格依照法定權限和程序行使職權，依法接受和配合人民檢察院的法律監督。對人民檢察院法律監督中開展的有關調查工作，應當予以支持配合。對人民檢察院以檢察建議、糾正違法通知書等形式提出的監督事項，應當認真辦理，及時答復。涉及違法的，應當堅決依法處理，并健全相關制度，完善預防機制。

公安機關應當建立完善與人民檢察院的信息通報制度，定期向人民檢察院通報發案、立案、破案、撤案、刑事拘留、刑罰執行和監管情況，逐步實現刑事案件信息網絡互聯互通。釋放被逮捕的人或者變更逮捕措施、另案處理、退回補充偵查后自行處理的，應當依法及時通知人民檢察院。對人民檢察院退回補充偵查并提出具體意見的，應當認真開展補充偵查。對人民檢察院提出的糾正違法搜查、查封、扣押、凍結的意見，應當及時處理并反饋。探索建立偵查人員、鑒定人出庭對案件情況作必要說明的制度。

人民法院應當依照法定程序及時審理人民檢察院提起的抗訴案件，原判決、裁定確有錯誤的，要依法糾正。對人民檢察院建議再審的案件，應當及時審查決定是否啟動再審程序，并通知同級人民檢察院。對刑事公訴案件中決定以不開庭方式審理的上訴案件和自行提起再審的案件，應當及時通知同級人民檢察院，改變原判決結果的，應當及時將裁判文書送達同級人民檢察院。對決定開庭審理的減刑、假釋案件，應當在開庭前通知有關人民檢察院，并及時送達裁定。釋放被逮捕的人或者變更強制措施的，應當及時通知人民檢察院。切實規范法官的自由裁量權，積極推行在法庭審理程序中納入人民檢察院的量刑建議；會同人民檢察院逐步明確、完善對民事調解和民事執行的法律監督的范圍、程序和措施；探索開展公益訴訟、督促起訴、支持起訴等活動；落實檢察長列席同級人民法院審判委員會會議的制度。

司法行政機關應當向人民檢察院通報刑罰執行和監管活動情況，健全與人民檢察院的信息交換機制，逐步實現監管信息網絡互聯互通，積極配合人民檢察院對刑罰執行的同步監督，進一步規范監管場所管理，依法懲處牢頭獄霸，嚴防在押人員非正常死亡等問題的發生。決定暫予監外執行的，應當及時將相關材料送有關人民檢察院聽取意見。

公安機關、司法行政機關應當自覺接受人民檢察院對監外執行和社區矯正工作的法律監督，并會同人民檢察院建立完善相關制度。

五、全省各級人民檢察院和公安機關、人民法院及司法行政機關應當密切工作聯系和配合，及時協商解決司法、執法活動中遇到的重大問題。省人民檢察院和省高級人民法院、省公安廳、省司法廳及省有關行政執法機關可以就具體司法或者執法事項依法制定操作規范，明確和規范調閱卷宗材料、調查違法、建議更換辦案人、糾正違法、提出檢察建議等監督程序，形成長效工作機制，妥善解決對訴訟活動的法律監督工作中出現的問題。

六、全省各級人民政府應當支持人民檢察院依法開展對訴訟活動的法律監督工作，切實保障檢察經費，改善執法條件，督促相關行政執法機關積極會同人民檢察院完善行政執法與刑事司法銜接機制。行政執法機關應當規范行政執法行為，與公安機關、人民檢察院建立完善信息共享、聯席會議、案件移送等工作制度，促進落實行政執法與刑事司法的有效銜接；對人民檢察院查詢涉嫌犯罪案件情況或者要求提供有關材料的，應當予以支持和配合；對人民檢察院的檢察建議，要認真研究處理，及時反饋。

七、全省各級人大常委會應當通過聽取和審議專項工作報告、對法律法規實施情況的檢查、詢問和質詢等方式，加強對人民檢察院開展對訴訟活動的法律監督工作的監督。對檢察機關法律監督工作中存在的違法問題，要督促其依法糾正和處理。

各級人大常委會對法律監督工作中的重大事項可以作出相應的決議、決定，為檢察機關的法律監督工作創造良好的環境。

各級人大常委會交由同級人民檢察院辦理的人民群眾反映的涉訴問題，人民檢察院應當認真辦理，及時報告結果。

第二篇：廣東省第十一屆人民代表大會常務委員會關于加強人民檢察院對訴訟活動的法律監督工作的決定

廣東省第十一屆人民代表大會常務委員會

公 告

（第51號）

《廣東省人民代表大會常務委員會關于加強人民檢察院對訴訟活動的法律監督工作的決定》已由廣東省第十一屆人民代表大會常務委員會第二十一次會議于2010年9月29日通過，現予公布，自公布之日起施行。

廣東省人民代表大會常務委員會2010年9月29日

廣東省人民代表大會常務委員會關于

加強人民檢察院對訴訟活動的法律監督工作的決定

（2010年9月29日廣東省第十一屆人民代表大會常務委員會第二十一次會議通過 2010年9月29日公布 自公布之日起施行）

為了加強我省各級人民檢察院對訴訟活動的法律監督工作，維護司法公正和權威，保障公民、法人、其他組織的合法權益，根據憲法和法律，結合本省實際，作出如下決定：

一、各級人民檢察院依法對偵查機關的立案、偵查和看守所監管，人民法院的審判和執行，刑罰執行機關的刑罰執行和監管，以及行政執法機關移送涉嫌犯罪案件等訴訟活動實施法律監督。

二、各級人民檢察院應當加強對公安機關刑事立案和偵查活動的法律監督，重點監督下列行為：

（一）不應當立案而立案或者應當立案而不立案的；

（二）立案后不進行偵查或者無正當理由久偵不結的；

（三）立案后不符合撤案條件而撤案的；

（四）存在刑訊逼供、暴力取證等違法行為的；

（五）違法采取拘留、逮捕等強制措施和搜查、扣押、凍結等偵查措施的；

（六）逮捕后違法變更強制措施的；

（七）限制或者剝奪當事人、律師、訴訟代理人訴訟權利的。

三、各級人民檢察院應當加強對人民法院刑事審判、民事審判、行政審判以及執行活動的法律監督，重點監督下列行為：

（一）立案、管轄、回避、保全、先予執行、調查取證、庭審、強制措施、送達等審判活動違反法律規定的；

（二）判決和裁定在認定事實、采信證據、適用法律、定罪量刑方面可能有錯誤的；

（三）調解活動違反當事人自愿原則或者損害國家利益、公共利益或者第三人利益的；

（四）執行行為侵害當事人或者案外人合法權益的；

（五）限制或者剝奪當事人、辯護人、訴訟代理人訴訟權利的。

四、各級人民檢察院應當加強對刑罰執行機關刑罰執行和監管活動的法律監督，重點監督下列行為：

（一）收押、釋放被監管人員不符合法律規定的；

（二）毆打、體罰、虐待被監管人員的；

（三）被監管人員非正常死亡的；

（四）羈押被監管人員超過法定期限的；

（五）提請減刑、假釋和暫予監外執行的；

（六）被監管人員在監外執行、社區矯正中脫管或者漏管的。

五、各級人民檢察院應當加強對行政執法機關移送涉嫌犯罪案件活動的法律監督，重點監督下列行為：

（一）對涉嫌犯罪的案件，應當移送偵查而不移送的;

（二）以行政處罰代替刑事追究的；

（三）拒絕移交涉案款物或者故意隱匿、銷毀證據以及故意隱匿、私分、銷毀涉案物品的。

六、各級人民檢察院應當采取下列措施，加強對直接受理的刑事案件偵查工作的法律監督：

（一）建立重要職務犯罪案件線索報送上一級人民檢察院備案制度；

（二）訊問職務犯罪嫌疑人實行同步錄音錄像；

（三）完善辦理職務犯罪偵查案件立案報送上一級人民檢察院備案和逮捕、撤案、不起訴報送上一級人民檢察院批準制度；

（四）完善對違法偵查行為的救濟程序。

七、各級人民檢察院可以采取調查違法行為、提出檢建議、發出糾正違法通知、建議更換辦案人、提出抗訴、查辦案件等方式依法加強對訴訟活動各個環節的法律監督。

八、各級人民檢察院應當依法查處國家機關工作人員在立案、偵查、審查逮捕、審查起訴、審判、執行等訴訟活動中的貪污賄賂、玩忽職守、徇私舞弊、枉法裁判等職務犯罪行為。

九、各級人民檢察院應當建立健全下列監督機制，加強對訴訟活動的法律監督：

（一）重大、復雜、疑難刑事案件偵查活動的提前介入機制；

（二）對刑事二審案件不開庭審理后改判和法院自行提起再審等審判活動的監督機制；

（三）預防和糾正超期羈押的監督機制；

（四）對減刑、假釋的提請、裁定活動和暫予監外執行的呈報、審批活動的監督機制；

（五）被監管人員投訴和申訴案件的受理、審查和監督機制；

（六）被監管人員非正常死亡的監督機制；

（七）民事、行政申訴案件的受理、審查和監督機制；

（八）民事調解和民事執行工作的監督機制；

（九）人民群眾、當事人、律師對訴訟活動提出舉報、控告、申訴的受理和審查機制。

十、各級人民檢察院應當加強與公安機關、人民法院、刑罰執行機關的工作協調和配合，建立和完善執法情況通報、信息共享、聯席會議等工作機制。

十一、各級公安機關、人民法院、刑罰執行機關應當依照法定權限和程序行使職權，配合人民檢察院對訴訟活動的法律監督。建立對人民檢察院監督意見的反饋機制，對人民檢察院以通知立案書、糾正違法通知書、檢察建議書等形式提出的監督事項，應當依法辦理并書

2面反饋。

十二、各級公安機關應當采取下列措施，配合人民檢察院開展對訴訟活動的法律監督工作：

（一）定期向同級人民檢察院通報刑事案件立案、撤案、拘留等執法活動情況；

（二）對人民檢察院通知立案的案件，應當依法及時立案偵查，立案后撤案或者在兩個月內未采取偵查措施的，應當向人民檢察院書面說明理由；

（三）配合人民檢察院對違法偵查活動的調查；

（四）釋放被逮捕人或者變更逮捕措施、另案處理、退回補充偵查后自行處理的，應當及時通知人民檢察院。

十三、各級人民法院應當采取下列措施，配合人民檢察院開展對訴訟活動的法律監督工作：

（一）對人民檢察院依法提出抗訴的案件，應當及時開庭審理，審理后維持原判的，應當在裁判文書中說明不采納抗訴意見的理由；

（二）對人民檢察院提出的再審檢察建議，應當予以審查，符合再審條件的應當依法再審，認為不符合再審條件的應當書面說明理由；

（三）對公訴案件中以不開庭方式審理的上訴案件和自行提起再審的案件，改變原審判決結果的，應當在作出裁判后及時將裁判文書送達同級人民檢察院；

（四）對人民檢察院提出的審判、執行活動中違反法律規定或者侵害當事人、辯護人和訴訟代理人訴訟權利的檢察建議，應當審查并依法作出處理；

（五）會同人民檢察院完善檢察長列席同級人民法院審判委員會會議的制度；

（六）會同人民檢察院完善將量刑建議和量刑辯論納入庭審的規范；

（七）配合人民檢察院調閱或者復制審判卷宗材料，并提供便利條件。

十四、各級刑罰執行機關應當定期向人民檢察院通報刑罰執行和監管活動情況。提請減刑、假釋、暫予監外執行的，應當同時將有關材料抄送人民檢察院；對人民檢察院提出的書面糾正意見，應當及時予以書面反饋。

十五、各級人民檢察院應當采取下列措施加強訴訟監督能力建設：

（一）加強檢察隊伍的專業化建設；

（二）完善考評激勵機制；

（三）完善對訴訟活動的法律監督職權在人民檢察院各內設機構之間的優化配置；

（四）推進信息化建設；

（五）加強檢務督察，強化對下級人民檢察院執法活動的監督。

十六、各級人民檢察院應當加強外部監督制約機制建設，自覺接受人大監督和社會監督，依法接受公安機關、人民法院、刑罰執行機關的制約。各級人民檢察院應當定期向同級人民代表大會常務委員會報告對訴訟活動的法律監督工作情況；完善辦案公開、檢察文書說理、當事人權利義務告知等檢務公開制度，保障人民群眾對檢察工作的知情權、參與權、監督權。

十七、各級人民代表大會常務委員會依法對人民檢察院開展訴訟活動的法律監督工作實施監督，促進人民檢察院依法、規范監督。對人民群眾反映的訴訟活動中的問題，屬于人民檢察院法律監督職權范圍的，交由同級人民檢察院處理，人民檢察院應當依法處理并反饋。

十八、各級人民政府應當支持人民檢察院依法開展對訴訟活動的法律監督工作，改善執法條件，為人民檢察院開展對訴訟活動的法律監督工作提供保障。

行政執法機關應當與公安機關、人民檢察院建立溝通聯系、信息共享、案件移送等工作機制，促進行政執法與刑事司法的有效銜接。對涉嫌犯罪的案件，在移送公安機關的同時應當將案件情況通報人民檢察院；對人民檢察院查詢未移送的可能涉嫌犯罪的案件情況或者要

3求提供有關案件材料的，應當予以配合；對人民檢察院針對執法活動中提出的檢察建議，應當辦理并書面反饋。

十九、報刊出版、廣播電視、網絡傳播等媒體應當加強人民檢察院對訴訟活動的法律監督工作的宣傳，提高對訴訟活動的法律監督工作的社會認知度。

二十、人民檢察院不依法履行對訴訟活動的法律監督職責，公安機關、人民法院、刑罰執行機關不依法接受人民檢察院依法實施的法律監督，行政執法機關不依法移送涉嫌犯罪的案件，應當依法追究主管人員和直接責任人員的責任。

二十一、本決定自公布之日起施行。

第三篇：商洛市人民代表大會常務委員會關于加強人民檢察院訴訟活動法律監督工作的決議

商洛市人民代表大會常務委員會關于加強人民檢察院訴訟活動法律監督工作的決議(2010年4月19日商洛市第二屆人民代表大會常務委員會第二十二次會議通過)

檢察機關是國家的法律監督機關。為了進一步監督和支持人民檢察院加強對訴訟活動的法律監督工作，推動審判、檢察、公安、司法行政機關嚴格執法，維護司法公正和司法權威，依照《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國各級人民代表大會常務委員會監督法》和《中華人民共和國人民檢察院組織法》等有關法律規定，結合本市實際，特作如下決議：

一、全市各級人民檢察院要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持社會主義法治理念，堅持“三個至上”，正確認識并準確把握自身職能定位，把“強化法律監督，維護公平正義”作為檢察工作的根本任務，嚴格依法履行《憲法》和法律賦予的法律監督神圣職責，不斷增強監督意識，加大工作力度，突出監督重點，狠抓薄弱環節，完善監督機制，強化監督措施，提高監督水平，增強監督實效，全面強化對訴訟活動的法律監督，真正做到主動監督、敢于監督、善于監督、依法監督，保證《憲法》和法律的正確實施，維護法律權威，進一步提高人民群眾對人民檢察院在訴訟活動中法律監督的公信力。

二、全市各級人民檢察院要緊緊圍繞商洛經濟發展和社會穩定的大局，抓住事關改革發展穩定和人民群眾反映強烈、社會普遍關注、影響司法公正的突出問題，充分運用法律賦予的監督手段，進一步加強立案監督、偵查監督、審判監督和刑罰執行監督，不斷研究、創新和改進監督工作方法，落實監督措施。要根據中央關于司法體制和工作機制改革的統一部署，積極應對市場經濟條件下民商事案件、行政案件日益增多的新形勢，在加強和完善刑事訴訟活動法律監督的同時，進一步加強對民事審判、行政訴訟活動的法律監督。要加大依法查處執法不嚴、司法不公、違法辦案背后的職務犯罪力度，嚴肅查處有案不立、有罪不究、枉法追訴、貪污賄賂、徇私舞弊、枉法裁判等職務犯罪，積極促進司法機關嚴格執法、公正司法，維護社會主義法制的統一、尊嚴和權威。

三、全市各級偵查、審判、刑罰執行和監管機關應當自覺依法接受并積極配合人民檢察院的法律監督工作。公安機關對人民檢察院依法提出的立案監督、偵查監督事項，應當認真研究，依法辦理，確有違法違紀情形的，應及時糾正。要堅持寬嚴相濟刑事政策，糾正量刑畸輕畸重問題，促進社會和諧穩定。審判機關對人民檢察院依法提起的刑事、民事、行政抗訴案件，應當依照法定程序及時審理，原判決、裁定確有錯誤的，應依法糾正；對建議再審的案件，應當及時審查，符合再審條件的，應依法再審。刑罰執行和監管機關應當建立健全向檢察機關提供有關信息的制度，實現監管信息互聯互通共享。要積極配合人民檢察院加強對罪犯的考核獎懲、減刑、假釋、保外就醫等執法活動及獄政管理工作的法律監督，強化對變相超期羈押、體罰虐待

被監管人員等問題的法律監督，規范監管場所管理。檢察機關要會同司法行政機關積極開展社區矯正試點工作，完善對監外執行和社區矯正法律監督的方式和措施。要進一步落實和規范全市檢察機關對重特大刑事案件提前介入制度，防止和糾正刑訊逼供、暴力取證問題的發生。要落實和完善檢察長列席同級法院審判委員會會議制度，規范列席會議的職責、范圍和程序。要明確檢察機關調閱民事、行政審判卷宗的辦法和程序，加大檢察機關對違法辦案人員查處力度。要正確處理監督與支持的關系，加強溝通配合，在監督中支持，在支持中監督，確保國家法律得到正確實施。

四、全市各級人民政府要進一步支持人民檢察院依法獨立公正地開展對訴訟活動的法律監督工作，加大科技裝備建設投入，解決檢察機關存在的編制不足、人員老化問題。各級行政執法機關要積極支持和配合人民檢察院的法律監督工作，對法律監督中遇到的重大疑難問題，要互相溝通和協調，統一認識，確保依法行政。對行政執法中發現的執法人員貪污賄賂、濫用職權、玩忽職守以及徇私舞弊等職務犯罪線索，應及時移送人民檢察院；對人民檢察院查詢未移送的可能涉嫌職務犯罪案件并要求提供有關案件材料的，應當予以積極配合。檢察機關要正確區分訴訟活動法律監督與行政執法監督的關系，防止越權監督。

五、全市各級人民檢察院要不斷加強自身建設，努力提高對訴訟活動法律監督的能力和水平。要進一步完善和落實檢察機關內部監督制約機制，加強對自偵案件的監督，規范辦案程序，提高辦案質量。

要強化檢務督察，完善檢務公開，健全人民監督員制度，健全和落實檢察人員執法過錯責任追究制度。要落實上級人民檢察院對下級人民檢察院執法活動的監督，不斷加強訴訟監督能力建設。要完善訴訟監督考評和激勵機制，嚴格、公正、文明、廉潔執法。要綜合運用多種監督手段，多方面、多層次、多渠道地做好訴訟監督工作，積極開展專項監督活動。要針對當前民事審判和行政審判訴訟活動法律監督工作薄弱的實際，加強民事和行政訴訟監督機構和隊伍建設，充實民事審判和行政審判監督力量。要及時總結訴訟活動法律監督工作的經驗，加強對訴訟活動法律監督工作中遇到的新情況、新問題的理論研究，推動訴訟活動法律監督工作的創新與發展。要高度重視和加強基層檢察隊伍建設，采取有效措施加大培訓力度，努力提高檢察人員的法律監督素質。要堅持黨對檢察工作的領導，主動向黨委匯報工作，爭取黨委對檢察工作的重視和支持，幫助解決檢察工作中面臨的困難和問題。

六、全市各級人大常委會要依照《憲法》、《監督法》和《陜西省實施辦法》的規定，正確把握法律賦予人大監督與檢察機關法律監督的權力與職責，支持和監督人民檢察院依法開展對訴訟活動的法律監督工作。要通過聽取法律監督工作專項報告、組織執法檢查等方式，加強人民檢察院法律監督工作。對人民群眾向人大常委會提出的涉及訴訟活動法律監督的申訴、控告、涉法涉訴問題和人大代表提出的建議、批評和意見，交由人民檢察院依法認真辦理。人民檢察院要將對訴訟活動法律監督作出的糾正違法通知、決定和抗訴書、檢察建議等

法律監督文書以及監督結果，及時送同級人大常委會法制工作委員會。

第四篇：內蒙古自治區人民代表大會常務委員會關于加強人民檢察院對訴訟活動法律監督工作的決議

內蒙古自治區人民代表大會常務委員會關于加強人

民檢察院對訴訟活動法律監督工作的決議

2010-12-10 08:36:00來源：內蒙古日報

o[提要]全區各級人民檢察院要突出監督重點，在深入推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法三項重點工作中切實加強對訴訟活動的法律監督工作。全區各級人民檢察院應當依照法律原則和工作實際，創新監督工作機制，改進監督工作方法，提高效率、保證質量。內蒙古自治區人民代表大會常務委員會關于加強人民檢察院對訴訟活動法律監督工作的決議

為了監督和支持人民檢察院依法履行對訴訟活動進行法律監督的職責，切實維護司法公正和司法權威，根據《中華人民共和國憲法》和《中華人民共和國各級人民代表大會常務委員會監督法》等有關法律規定，特作決議如下：

一、全區各級人民檢察院要忠實履行憲法和法律賦予的職責，依照法律規定，全面加強對刑事立案、偵查活動、刑事審判、民事審判、行政訴訟、刑罰執行和監管活動的監督，積極穩妥地探索對人民法院民事執行活動的監督方式，維護司法公正，保證憲法和法律的統一、正確實施。

二、全區各級人民檢察院要突出監督重點，在深入推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法三項重點工作中切實加強對訴訟活動的法律監督工作。高度關注涉及民生和社會和諧穩定的執法、司法活動，針對人民群眾反映強烈的執法不嚴、司法不公等問題，加大對訴訟活動中發生的職務犯罪的監督和查處力度，增強監督實效。

三、全區各級人民檢察院應當依照法律原則和工作實際，創新監督工作機制，改進監督工作方法，提高效率、保證質量。堅持監督力度、質量、效率和效果的有機統一。落實中央關于深化司法體制和工作機制改革的要求和部署，加強上級人民檢察院對下級人民檢察院工作的領導，充分運用法律賦予的監督手段，發揮系統整體優勢，促進訴訟監督工作協調均衡發展。

四、全區各級人民檢察院開展訴訟活動法律監督工作要堅持黨的領導，在人大及其常委會的監督下進行，重要工作、重要部署、重大事項應當及時報告，以保證監督工作的正確方向。切實加強自身建設，不斷提高檢察隊伍素質，特別是基層檢察隊伍的整體素質，堅持嚴格、公正、文明、廉潔執法。進一步完善內部監督制約機制，加強對檢察機關自身辦案活動的監督。自覺接受人民法院、公安機關的制約。全面推行人民監督員制度，改進人民監督員的選任、管理方式，規范監督程序。深化檢務公開，主動接受社會監督、輿論監督。

五、全區各級人民法院、公安機關、司法行政機關，應當自覺接受、積極配合人民檢察院的法律監督，嚴格依照法定權限和程序，認

真履行各自在訴訟活動中的職責，不斷完善工作聯系和制約機制。人民檢察院調查核實相關案卷材料和情況的，有關機關應當積極配合。對人民檢察院以發出通知立案決定書、糾正違法通知書、檢察建議等形式提出的監督事項，有關單位應認真研究，及時將相關工作情況和處理結果反饋人民檢察院。確有違法情形的，應當及時糾正，并做好違法行為的預防工作。

六、人民法院對人民檢察院依法提出的抗訴案件，應當依照法定程序及時審理。對人民檢察院提出的書面再審檢察建議，人民法院應當及時將審查意見告知人民檢察院。

人民檢察院對審查發現的民事執行活動中的違法問題，可以向人民法院提出糾正違法的檢察建議。人民法院應當將研究意見告知人民檢察院。

七、公安機關應當與檢察機關建立和完善信息通報和溝通機制，及時通報發案、立案、破案、撤案情況。對被批準逮捕的犯罪嫌疑人變更強制措施的，應當事先征得人民檢察院的同意。對人民檢察院退回補充偵查并提出具體意見的，應當按要求積極補充偵查。

八、監獄、看守所要積極配合人民檢察院的監所檢察工作，認真解決監管活動中存在的突出問題，保障在押人員的合法權益，有效防范在押人員的非正常死亡。應當建立健全向檢察機關提供有關信息的制度，加強與檢察機關派駐檢察室的執法信息和監控設施的聯網建設工作，實現執法信息共享和動態監督。

九、全區各級人民政府應當支持人民檢察院依法獨立開展工作，各行政執法部門應當與人民檢察院建立健全溝通聯系、信息共享機制，及時向公安機關和人民檢察院移送涉嫌犯罪的案件，推進行政執法與刑事司法的有效銜接。對人民檢察院查詢未移送的可能涉嫌犯罪的案件情況或者要求提供有關案件材料的，行政執法機關應當予以配合。人民檢察院針對行政執法部門執法工作中存在的問題發出的檢察建議，有關行政執法部門應當認真研究并及時回復。

十、全區各級人大常委會應當加強對人民檢察院工作的監督，通過聽取檢察機關專項工作報告、組織執法檢查、代表視察，必要時可采用詢問、質詢和開展特定問題調查等方式，進一步強化對人民檢察院訴訟監督工作的監督和支持。

自治區相關部門根據本決議的規定，可以制定實施辦法。

第五篇：天津市人民代表大會常務委員會關于加強檢察機關對訴訟活動的法律監督

天津市人民代表大會常務委員會關于加強檢察機關對訴訟活動的法律監督工作的決議

2011年05月30日 16時52分 52 主題分類: 檢察業務

“檢察機關”

“訴訟活動”

天津市人民代表大會常務委員會關于加強檢察機關對訴訟活動的法律監督工作的決議

（2011年5月20日天津市第十五屆人民代表大會常務委員會第二十四次會議通過）

天津市第十五屆人民代表大會常務委員會第二十四次會議，聽取并審議了天津市人民檢察院檢察長于世平所作的《關于我市檢察機關依法開展訴訟活動法律監督工作情況的報告》。會議認為，全市各級檢察機關在黨委的領導下，在人大及其常委會的監督下，圍繞“強化法律監督、維護公平正義”的檢察工作主題，不斷加強對訴訟活動的法律監督，為維護司法公正和社會和諧穩定，促進我市經濟社會又好又快發展，做出了積極貢獻。隨著我國經濟社會的全面發展、民主法制建設的不斷完善和中國特色社會主義法律體系的形成，人民群眾對維護社會公平正義的要求更加迫切。人民檢察院作為國家法律監督機關，應當依照憲法和法律賦予的職責，進一步加強對訴訟活動的法律監督工作，促進嚴格執法和公正司法，維護社會公平正義，切實保障公民合法權益，服務我市經濟社會發展。為此，特作以下決議：

一、各級檢察機關應當圍繞“強化法律監督、維護公平正義”的檢察工作主題，堅持“立檢為公、執法為民”的宗旨，依照憲法和法律賦予的職責，全面加強對刑事訴訟、民事審判和行政訴訟的法律監督，做到依法監督、規范監督、敢于監督、善于監督，及時糾正執法、司法活動中違反法律規定的行為，確保法律統一正確實施。

二、各級審判機關、公安機關、司法行政機關應當支持檢察機關依法開展對訴訟活動的法律監督工作，自覺接受監督，依照法定職責，互相配合、互相制約，加強工作聯系溝通，把檢察機關的法律監督與審判機關、公安機關、司法行政機關的內部監督結合起來，形成協調一致、具有監督合力的長效工作機制。

三、各級檢察機關應當以人民群眾反映強烈的影響嚴格執法和公正司法的突出問題為重點，進一步加大對訴訟活動的法律監督工作力度，依法糾正訴訟活動中的各類違反法律規定的行為。

加強對偵查機關刑事立案和偵查活動的法律監督。對刑事立案中有案不立、違法立案、立而不偵、偵而不結、不應當撤案而撤案、以行政處罰代替刑罰，對偵查活動中刑訊逼供、以非法手段收集證據、違法扣押凍結款物、違法變更強制措施以及違反羈押和辦案期限規定等問題，應當依法予以糾正。

加強對刑事審判活動的法律監督。對審判活動中定性錯誤、有罪判無罪、無罪判有罪、量刑畸輕畸重以及徇私舞弊、枉法裁判等問題，應當依法予以糾正。重點加強對職務犯罪案件量刑、二審不開庭審理后改變一審判決、審判機關依職權決定再審案件和死刑案件的法律監督。

加強對刑罰執行和監管活動的法律監督。重點防止超期羈押、體罰和虐待被監管人員等侵犯被監管人員合法權益問題的發生，依法糾正違法減刑、假釋、暫予監外執行等問題。

加強對民事審判、行政訴訟活動的法律監督。重點加強對損害國家和社會公共利益的重大案件、侵害行政相對人合法權益的案件、嚴重違反法定程序和裁判不公等案件的法律監督。對已經發生法律效力的判決、裁定，發現有違反法律規定的情形時，應當依法提出抗訴或者再審檢察建議。

四、各級檢察機關應當依照憲法和法律基本原則，結合工作實際，積極探索訴訟活動法律監督工作的方式、手段和措施，增強訴訟活動法律監督工作的預見性、針對性和實效性。針對訴訟活動中發現的違法行為，通過調查核實、建議更換辦案人、發送糾正違法通知、提出檢察意見和建議、提起抗訴、查處職務犯罪等手段，依法及時糾正。

五、各級檢察機關應當與審判機關、公安機關、司法行政機關建立聯席會議、信息共享等制度，加強聯系和溝通，協調處理訴訟活動中出現的問題。

偵查機關應當及時將重大刑事案件的發案、報案、立案、破案、撤案以及嚴重違法偵查行為的投訴受理情況向檢察機關通報。釋放被逮捕的犯罪嫌疑人或者變更強制措施、共同犯罪嫌疑人另案處理、退回補充偵查后自行處理的，應當及時通知檢察機關。對檢察機關退回補充偵查的，應當按照補充偵查意見在法定期限內進行補充偵查。對重大、復雜、疑難案件，檢察機關可以提前介入偵查活動。

審判機關對檢察機關建議再審的案件，應當認真審查。對符合再審條件的案件，應當依法再審。對決定不再審的案件，應當及時向檢察機關說明理由。審判機關對抗訴案件、公訴案件中以不開庭方式審理的上訴案件和依職權決定再審的案件，應當在宣告判決、裁定后及時將裁判文書送達提出抗訴或者同級檢察機關。各級審判機關應當會同同級檢察機關推行量刑建議制度，落實檢察長列席同級人民法院審判委員會制度，規范借閱和調取卷宗程序，明確民事調解和民事執行法律監督的范圍、程序和措施，保障檢察機關依法有效地開展法律監督工作。

刑罰執行和監管機關應當積極配合檢察機關對刑罰執行和監管活動的同步監督，及時向檢察機關提供減刑、假釋、暫予監外執行等信息。公安機關、司法行政機關應當接受檢察機關對監外執行和社區矯正工作的法律監督，建立完善相關工作制度。

偵查機關、檢察機關、審判機關和行政執法機關應當建立健全涉嫌犯罪案件移送機制，積極推進行政執法、行政監察與刑事司法的有效銜接，保證行政執法、監察過程中發現的職務犯罪以及其他犯罪及時移送有關司法機關。

六、各級檢察機關應當加強自身建設，全面提升檢察隊伍整體素質，努力提高法律監督能力，正確行使法律監督職權，切實保障法律監督質量。進一步健全檢察機關內部監督機制，規范法律監督活動，強化檢務督察，落實執法過錯責任追究制度。依法接受行政執法、司法機關的制約，不斷完善人民監督員制度，深化檢務公開，主動接受社會監督。市人民檢察院要加強對下級人民檢察院訴訟活動法律監督工作的領導，總結和推廣經驗，加強理論研究，促進全市檢察機關訴訟活動法律監督工作科學發展。

七、各級人民政府要支持檢察機關依法獨立開展對訴訟活動的法律監督工作，督促有關行政執法機關與檢察機關建立并完善行政執法與刑事司法銜接、信息共享機制。對檢察機關依法提出的檢察建議，應當認真研究處理，及時向提出建議機關反饋處理意見。

各級人民政府應當為檢察機關依法開展訴訟活動法律監督工作提供經費保障，不斷改善檢察機關執法條件。

八、新聞、宣傳、出版、廣播電視等部門要加大對檢察機關訴訟活動法律監督工作的宣傳力度，提高法律監督的社會認知度，積極營造開展訴訟活動法律監督工作的輿論氛圍。

九、各級人民代表大會及其常務委員會依照憲法和法律的規定，監督和支持檢察機關依法開展對訴訟活動的法律監督工作。通過聽取檢察機關的專項工作報告、執法檢查、視察、調研等方式加強對檢察工作的監督，加強對審判機關、公安機關、司法行政機關接受和配合檢察機關開展訴訟活動法律監督工作情況的監督。

各級檢察機關應當將法律監督的重要工作部署和重要工作事項向同級人民代表大會及其常務委員會報告，接受監督。對人民代表大會及其常務委員會和有關專門委員會交辦的屬于檢察機關法律監督職權范圍內的事項，檢察機關應當認真研究，依法辦理，并及時報告辦理結果。

十、市高級人民法院、市人民檢察院、市公安局、市司法局等機關依據本決議的規定，結合工作實際制定具體規定和工作程序。