第一篇：省人防辦在廉政暨創(chuàng)業(yè)服務年會議上的講話

省人防辦在廉政暨創(chuàng)業(yè)服務年會議上的講話

同志們：

今天這個動員大會，主要是總結(jié)去年機關效能年活動情況，對今年創(chuàng)業(yè)服務年暨黨風廉政建設工作進行部署。剛才，申副主任宣讀了開展創(chuàng)業(yè)服務年活動的實施方案，汪組長傳達了中紀委5次全會和省紀委7次全會精神，黨組各位領導與分管單位簽訂了2010年度黨風廉政建設責任狀，希望大家

重看責任，履行承諾，堅決、有力、創(chuàng)造性地抓好新年度這兩項工作的落實。下面，我講三點意見：

一、充分肯定去年省辦機關效能年活動取得的成效

去年，在省委、省政府的統(tǒng)一部署和省效能辦的有力指導下，省辦機關和各直屬單位以轉(zhuǎn)變作風為重點，以成為政府機關最高效部門之一和力爭零投訴為目標，強化服務意識，提高辦事效率，優(yōu)化投資環(huán)境，樹立全新形象，取得比較顯著的成效。主要表現(xiàn)在九個方面：

（一）加大人防行政審批改革工作力度。省辦嚴格按省政府“三個縮減30%”要求，對人防行政許可項目進行清理，審批事項縮減率達77.78%，投資項目審批縮減率達75%，行政審批時間縮減率在30%-45%。在機關處室實行ab雙崗工作制度，將所有上報的審批項目文件，特別是引進社會資金建設人防工程、地下工程兼顧防護需求、人防指揮所建設、應急救援指揮中心和防護設備廠建設與管理等項目，全部列為急件辦理，在保證審批質(zhì)量的前提下，做到能快就快。實際執(zhí)行過程中，多數(shù)項目就是在一兩個工作日內(nèi)審批完畢的。

（二）建立重大產(chǎn)業(yè)項目綠色通道。省辦成立由分管副主任為組長的重大產(chǎn)業(yè)項目綠色通道工作領導小組，由工程處負責日常工作。對重大產(chǎn)業(yè)項目，實行綠色通道代辦制，指定項目代辦人，項目代辦人負責對項目提供政策法規(guī)咨詢、前期材料準備、行政審批辦理、上報事項協(xié)調(diào)、審批結(jié)果答復等“一條龍”服務。

（三）規(guī)范人防行政執(zhí)法行為。省辦針對人防建設易出現(xiàn)腐敗問題的重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，制訂了多項監(jiān)督管理流程參考圖；對人防行政執(zhí)法過程中超越法定權(quán)限、違反法定程序的行為，提出了具體貫徹意見。

（四）繼續(xù)做好規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作。省辦及時制定人防規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)實施細則和執(zhí)行標準，并重新匯編現(xiàn)行人防法律法規(guī)、方針政策和規(guī)范性文件。

（五）規(guī)范民防協(xié)會服務和收費行為。根據(jù)省委、省政府辦公廳要求，明確協(xié)會不得通過提供服務收取任何營利性費用，也不得強制入會、攤派會費、強制服務以及產(chǎn)生其他違規(guī)服務和收費行為，不允許也沒有機關公務人員在協(xié)會兼職和領取任何薪酬。協(xié)會在人員、財務方面與機關脫鉤，機關對其經(jīng)費使用情況進行監(jiān)督。

（六）清理規(guī)范評比達標表彰活動。按照省委、省政府辦公廳規(guī)定，本著改善和提高全省人防工程質(zhì)量的原則，確定只組織人防工程“盾牌杯”這1項評比活動，且對參與這一評比活動的項目數(shù)量進行了大幅精簡壓縮，并明確不收取任何費用。

（七）深入推進政務公開。按照政務公開的要求，對涉及人防辦事內(nèi)容、辦事程序、辦事權(quán)限、辦結(jié)時限、辦事依據(jù)、辦事結(jié)果、服務承諾等通過江西人防政務網(wǎng)向社會公布，接受監(jiān)督。

（八）建立健全并嚴格落實三項制度。依據(jù)《江西省行政效能監(jiān)察辦法》等規(guī)定，省辦制訂了《首問首辦責任制實施辦法》、《限時辦結(jié)制實施辦法》和《首問責任追究制實施辦法》，并組織機關全體人員認真學習，要求各處所有工作人員在“三項制度”文件上簽字，承諾嚴格遵守。

（九）進一步提高機關干部素質(zhì)和能力。制定下發(fā)《全省人防機關改進機關作風實施方案》，及時進行認真查擺整改。依據(jù)“準軍事化”建設要求，開展機關干部政治學習、業(yè)務培訓和“軍事周”活動。特別是通過“贛盾—”演習，在機關深入練指揮、練技術、練作風，提高崗位技能與素質(zhì)，鍛煉提高人防應急應戰(zhàn)的實際能力。

在肯定成績的同時，必須正視存在的問題。一是省辦機關對市、縣人防行政審批和行政執(zhí)法的監(jiān)督檢查力度不夠；二是省辦自身政務公開方式不夠完善，特別是“綠色通道”辦理、防護設備廠生產(chǎn)資質(zhì)審查以及人防行政審批流程等，在機關辦公樓沒有建立公示牌，公開透明的權(quán)力運行機制尚未建立起來；三是機關個別處室ab雙崗工作制度落實得不夠好；四是對首問首辦、限時辦結(jié)、首問責任追究“三項制度”，缺乏跟蹤問效。這些問題，需要我們在新年度乃至今后的工作中加以克服和解決。

二、在開展創(chuàng)業(yè)服務年活動中爭取更大的成績

今年，為進一步深化機關效能建設、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，省委、省政府決定，在全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上黨的機關、人大機關、政府機關、政協(xié)機關、審判機關、檢察機關、人民團體以及具有行政管理職能的單位和公共服務部門及其工作人員中開展創(chuàng)業(yè)服務年活動。這是機關效能年活動的延續(xù)和發(fā)展，是深化機關效能建設的重要舉措，更是后金融危機時代以高效優(yōu)質(zhì)服務吸引投資、吸引項目，促進江西經(jīng)濟進位趕超的現(xiàn)實需要。要看到，最優(yōu)創(chuàng)業(yè)環(huán)境是吸引投資、吸引項目最響的品

牌。我省經(jīng)濟欠發(fā)達，生活條件也大不如東部地區(qū)，要吸引更多的外來投資，非常關鍵的一條就靠提供優(yōu)質(zhì)高效服務，這也是省委、省政府開展創(chuàng)業(yè)服務年活動的目的所在。從服務的性質(zhì)看，服務是政府的天職，是部門工作的基本要求，是各級干部的責任。要圍繞中心開展服務，圍繞大局開展服務，圍繞具體對象開展服務，圍繞人防系統(tǒng)的職責開展服務。要像抓黨風廉政責任

制一樣抓創(chuàng)業(yè)服務，不服務是失職，服務不好是不稱職。從服務的對象看，這次活動有特定的服務主體，即為創(chuàng)業(yè)服務，為創(chuàng)業(yè)者服務。為什么要為創(chuàng)業(yè)服務呢？因為創(chuàng)業(yè)是創(chuàng)造具有更多價值的新事物的過程；創(chuàng)業(yè)需要貢獻必要的時間，付出極大的努力；創(chuàng)業(yè)需要承擔必然存在的風險，包括財物、精神、社會、家庭等方面。總而言之，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造社會財富，創(chuàng)造經(jīng)濟總量，創(chuàng)造財政收入，創(chuàng)造就業(yè)崗位，所以服務創(chuàng)業(yè)，實質(zhì)上就是為民生服務，為社會服務，就是為實現(xiàn)江西進位趕超、跨越發(fā)展的戰(zhàn)略目標服務。從服務的方式看，關鍵要抓好創(chuàng)造環(huán)境、機會和條件，創(chuàng)造有利于創(chuàng)業(yè)的環(huán)境，包括政策環(huán)境、法制環(huán)境、輿論環(huán)境、公平競爭的市場環(huán)境。就全省人防系統(tǒng)而言，就是要通過制定政策，創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，為引進社會資金建設大型平戰(zhàn)結(jié)合人防地下工程、各類結(jié)建項目提供機會和條件，就是要運用公平的市場競爭機制，為租賃使用人防工程等提供機會和條件。從服務的目標看，創(chuàng)業(yè)服務永無止境，我們既要把今年的創(chuàng)業(yè)服務年活動搞好，又要注意總結(jié)經(jīng)驗，建立制度，形成服務創(chuàng)業(yè)的長效機制，努力實現(xiàn)在提高人防行政審批效率方面有新的提高，在營造吸引社會資金建設人防工程的環(huán)境方面有新的舉措，在建立健全人防投資創(chuàng)業(yè)服務體系方面有新的突破，在深化機關作風建設上有新的作為，使全省人防工程建設規(guī)模、質(zhì)量和布局上有新的躍升，為超額完成“十一五”人防建設各項任務提供有效保障，以優(yōu)良的工作業(yè)績向新中國人防事業(yè)60周年獻禮。

剛才申副主任宣讀的實施方案，希望機關和各直屬單位認真、嚴格地遵照執(zhí)行。這里我再強調(diào)幾點：

（一）要有更得力的領導。必須明確創(chuàng)業(yè)服務年活動是各單位的“一把手”工程，活動成效、服務好壞事關人防部門榮譽，事關人防部門形象。省辦機關效能建設領導小組不僅對省辦機關，而且對全省人防系統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)服務要加強領導、強化指導、有力督導。各單位務必要按活動階段、特點與要求，不斷深入思想動員，人人繃緊高效這根弦，事事體現(xiàn)服務宗旨。特別是“一把手”，一定要加強對活動的全過程領導(來源：好范文 http://www.tmdps.cn/），切實履行好第一責任人的責任。

（二）要有更快捷的效率。要切實提高按時辦結(jié)率和現(xiàn)場辦結(jié)率。對相關的申報項目，機關和有關直屬單位，必須要全部列為急件辦理，在把好標準關的前提下，進一步優(yōu)化審批流程，壓縮審批時間，能半天辦結(jié)的決不拖一天，能今天辦完的決不拖明天。對一些手續(xù)完整、程序正確、資料齊全的權(quán)限內(nèi)審批項目，尤其是外地來的，要盡可能提高現(xiàn)場辦結(jié)率。為防止出現(xiàn)領導不在位產(chǎn)生的梗阻問題，今天特別宣布一條應急處置辦法，就是分管領導不在位時，直報主官審批；主官不在位時，分管領導批準；主官、分管領導都不在位時，電話請示辦理，事后補批。

（三）要有更嚴格的標準。對照《實施方案》的各項內(nèi)容，機關各處要明確職責，是你辦理的事就是你的責任，誰遭投訴，一經(jīng)核實，不僅視情予以處分和通報批評，而且年度考評定為不稱職。各單位，特別是有職能有任務的單位，一定要選派最有責任心、最得力的同志充實到辦事窗口工作。我在全省人防辦主任會議上說了，決不允許任何單位給全省人防系統(tǒng)抹黑，決不允許任何人當損害人防形象的害群之馬。

（四）要有更優(yōu)良的環(huán)境。去年全省人防系統(tǒng)在整個效能年活動中實現(xiàn)“零投訴”，已經(jīng)為創(chuàng)業(yè)服務奠定了良好的基礎。還是那句話，要像給自家辦事那樣為投資商服務，像給父母辦事那樣為百姓服務。當然，對于各直屬單位，可能在活動中直接涉及的事情不多，甚至沒有，但大家一定要有這種理念。沒有這種理念，不可能有更優(yōu)良的環(huán)境。

三、不斷取得黨風廉政建設和反腐敗工作新成效

近年來，省辦機關和各直屬單位黨風廉政建設總體情況是好的，既貫徹落實了中央和省委有關規(guī)定和要求，又有力地推動和保證了人防各項工作的展開。去年，根據(jù)省政府機構(gòu)改革方案，省辦由過去議事協(xié)調(diào)機構(gòu)的辦事機構(gòu)調(diào)整為省政府直屬機構(gòu)，職能得到進一步加強。為此，省委適時決定增設駐辦紀檢組。這既是對人防工作的高度重視，又對省辦機關和各直屬單位今后的黨風廉政建設提出了更高的要求。

在1月28日全省人防辦主任會上，汪組長代表黨組對今年黨風廉政建設和反腐敗工作進行了全面部署。剛才，汪組長又傳達了昨天中紀委召開的實施中共黨員領導干部廉潔從政若干準則的電視電話會議精神，全面部署2月18日中央正式下發(fā)準則的貫徹實施工作，這是在新形勢下、新起點上，對我們執(zhí)政黨的全體黨員領導廉潔從政的新要求。對此，我們要細學、牢記，用準則牢牢框住自己的行為，自覺、堅決地執(zhí)行，全面貫徹落實，做落實準則的模范。在此基礎上，結(jié)合人防工作實際，我再強調(diào)以下四個問題：

（一）牢固樹立三種意識，確保黨風廉政建設責任制全面落實

落實黨風廉政建設責任制，既是加強反腐倡廉制度建設的重要組成部分，也是切實做好黨風廉政建設和反腐敗工作的重要保證。全辦各級黨組織要堅持把提高思想認識放在首位，采取有效措施，著力抓好學習教育、宣傳動員、工作部署等環(huán)節(jié)，切實為全面推進省辦系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作奠定堅實的思想基礎。

一是牢固樹立主體意識。各級黨組、支部書記是黨風廉政建設的第一責任人，對所屬單位的黨風廉政建設和反腐敗工作負總責，并對班子及其成員履行黨風廉政建設責任制情況負有督促檢查的責任。黨組和班子成員依照工作分工，對職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設和反腐敗工作負直接領導責任。按照黨風廉政建設責任制的要求，全省人防系統(tǒng)各級黨組織都必須成立落實黨風廉政建設責任制領導小組，按照班子集體負全責、班子正職負總責、班子成員負實責的工作思路，把黨風廉政建設責任制納入各級黨組、支部的工作計劃和目標管理，與組織建設、作風建設和其他業(yè)務工作緊密結(jié)合起來，切實做到黨風廉政建設和反腐敗工作與業(yè)務工作一起部署，一起落實，一起檢查，一起考核。要做到各司其職，各負其責，進一步形成主要領導親自抓、分管領導主動抓、班子成員共同抓的工作格局。

二是牢固樹立“一崗雙責”意識。各單位既要抓好各自的業(yè)務工作，更要抓好本單位的黨風廉政建設，認真落實反腐敗專項工作任務，堅持把落實責任制與業(yè)務工作緊密結(jié)合起來，同步推進。特別是“一把手”，要親自主持召開領導班子專題會議，研究和安排本部門黨風廉政建設工作，對照所承擔的工作任務，明確責任領導、責任科室和具體責任人，并從各自管轄范圍、工作性質(zhì)和業(yè)務特點出發(fā)，有針對性地制定工作計劃，擬定工作步驟，落實工作措施；要經(jīng)常聽取有關黨風廉政建設工作的情況匯報，親自協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問題，對需要追究的嚴格實施責任追究；每年要親自解決一至兩個群眾反映強烈的熱點和難點問題，濃厚單位的堂堂正氣。

三是牢固樹立問責意識，實行責任追究。今年要把黨風廉政建設作為相關工作考核、評先創(chuàng)模的否決指標，評選先進單位，黨風廉政建設必須是先進；評選優(yōu)秀個人，黨風廉政建設必須是一流；對考核差的，要嚴肅批評，限期整改；對發(fā)生嚴重問題的單位，不僅要嚴肅處理當事人，還要追究有關領導的責任。要通過實行黨風廉政建設問責制，強化領導干部的責任意識。辦黨組將適時出臺《省人防辦實行黨政領導干部問責的實施辦法》和《省人防辦內(nèi)部審計實施辦法》，并對辦屬單位財務情況進行全面審計。

（二）深入開展反腐倡廉教育，筑牢思想道德防線

反腐倡廉建設，教育是基礎。思想教育是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢，是幫助黨員干部拒腐防變的重要保證。要針對人防系統(tǒng)黨員干部思想和作風方面存在的問題，深入開展黨風黨紀教育。

首先，要抓好政治紀律教育。要促進黨員干部自覺遵守黨的政治紀律，增強黨性觀念，堅持黨的基本路線，堅決維護黨的集中統(tǒng)一，堅決維護中央權(quán)威；堅定走中國特色社會主義道路的信心、對中國特色社會主義理論體系的信念和貫徹落實科學發(fā)展觀的決心。人防系統(tǒng)各級黨組織和全體黨員要嚴格遵守“六個決不允許”的紀律要求，各級黨組織和紀檢監(jiān)察部門要加強對黨員遵守政治紀律的監(jiān)督檢查，加大執(zhí)行紀律力度，切實保證上級政令暢通。

其次，要深入開展黨紀國法教育。要教育黨員干部認真遵守黨章和其它黨內(nèi)規(guī)章制度，模范遵守憲法和法律法規(guī)；時刻警惕腐朽思想的侵蝕，筑牢拒腐防變的思想道德防線；要積極探索教育的有效途徑和方式方法，不斷豐富教育內(nèi)容，創(chuàng)新教育形式，增強廉政教育的說服力和感染力。

第三，要深入開展反腐倡廉教育。必須明確反腐倡廉教育工作責任，辦黨組重點負責對處級干部的黨風廉政教育，駐辦紀檢組、監(jiān)察室和機關黨委、人事處要各負其責，密切合作，共同協(xié)助黨組抓好黨風廉政教育。辦屬各單位、處室行政主要負責人對本單位、處室黨風廉政教育負總責，支部書記具體落實。領導干部除抓好分管范圍內(nèi)黨員干部職工的教育外，還要抓好對配偶、子女以及身邊工作人員的教育。各有關處室要認真履行職責，相互配合，分工協(xié)作，形成全辦黨風廉政教育的整體合力。要經(jīng)常性開展廉政教育活動，在全辦系統(tǒng)營造以廉為榮、以貪為恥的良好風尚。

（三）以人防工程領域突出問題的專項治理為突破口，全面推進懲防體系建設

推進懲治和預防腐敗體系建設，是加強黨的執(zhí)政能力建設，全面推進黨的建設新的偉大工程的重要組成部分。按照省辦落實省委《建立健全懲治和預防腐敗體系－2012年實施辦法》的計劃措施及任務分解方案，要以工程領域突出問題專項治理為突破口，實施“四個全力推進”，著力構(gòu)建有我省人防特色的懲防體系。

一是全力推進人防系統(tǒng)反腐倡廉的制度建設。要按照黨的十七大提出的反腐倡廉建設更加注重治本、更加注重預防、更加注重制度建設的要求，進一步加強反腐倡廉的制度建設。要在現(xiàn)有工作的基礎上，進一步加強對整體框架的研究和探索，抓緊完善監(jiān)督制約機制、懲處和預防機制、分析預警和評價保障機制，使人防系統(tǒng)懲防體系建設既有嚴密的邏輯結(jié)構(gòu)和科學的制度體系，又有較強的現(xiàn)實針對性和理論前瞻性，做到懲防體系建設與人防事業(yè)的發(fā)展相適應，與提高人防行政能力相結(jié)合，與人防法制建設相協(xié)調(diào)。各單位要認真梳理、檢查反腐倡廉制度建設的情況，健全完善已有的制度，要以決策和執(zhí)行為重點環(huán)節(jié)，以領導干部特別是主要領導干部為重點對象，以干部選拔任用、財政資金使用、資產(chǎn)經(jīng)營管理、工程建設為重點，針對容易產(chǎn)生以權(quán)謀私、權(quán)錢交易的關鍵部門、關鍵崗位、關鍵環(huán)節(jié)進一步明確其權(quán)限和責任，規(guī)范運作的要求和程序，使權(quán)力得到有效的制約和監(jiān)督，并強化制度和紀律的執(zhí)行力。

二是全力推進崗位廉政風險防范管理。按照省紀委的統(tǒng)一部署，工程、指通、財務、人事和工程標準定額質(zhì)量監(jiān)督等部門都要重點查找四類風險：第一，崗位職責風險。重點查找由于工作崗位的特殊性，可能造成在崗人員不履行或不正確履行職責的因素；第二，業(yè)務流程風險。重點查找由于工作程序和個人自由裁量空間過大，可能造成權(quán)力失控和行為失范的因素；第三，制度機制風險。重點查找由于缺乏工作制度的明確覆蓋及工作時限、標準、質(zhì)量等明確規(guī)定，可能導致行政行為失控的因素；第四，外部環(huán)境風險。即從工作對象、服務對象方面，重點查找行業(yè)“潛規(guī)則”對崗位的干擾、生活圈和社交圈對個人的不利影響等因素。查找崗位廉政風險，按照先崗位、再處室、后單位的順序。要按風險發(fā)生幾率或危害損失程度確定風險等級，建立廉政風險信息檔案，針對排查出的廉政風險，制定廉政風險防控措施，建立完善以崗位為點、程序為線、制度為面環(huán)環(huán)相扣的廉政風險防控機制。通過前期預防、中期監(jiān)控和后期處置等措施，對可能發(fā)生的腐敗行為實施有效監(jiān)控。

三是全力推進人防審批程序改革。初步設想是，在維持現(xiàn)有審批模式的基礎上，聯(lián)合省紀委、省監(jiān)察廳發(fā)文，規(guī)定各縣（區(qū)）人防工程審批要進入公共資源交易中心，不準以招商引資為由不建人防工程；實行人防工程建設報建備案制，各市縣當年報建的建筑項目都必須向上級人防部門備案；實行減免易地建設費上報一級審批制度，即縣（區(qū)）減免易地建設費由設區(qū)市人防主管部門審批，設區(qū)市減免易地建設費由省辦審批；實行結(jié)建人防工程和減免易地建設費集體決策制，各個審批流程節(jié)點誰簽字誰負責，對違規(guī)審批現(xiàn)象進行問責追究。

四是全力推進對人防各項業(yè)務工作全程監(jiān)督。監(jiān)察室要全面參與業(yè)務工作，按照前移關口，到點到位，加強對決策層面、執(zhí)行層面、效果層面的全過程監(jiān)督。駐辦紀檢組每年都要對全省人防在建和竣工工程、收費情況進行專項檢查。

（四）以黨員領導干部作風建設為重點，加強黨性修養(yǎng)

省紀委尚勇書記在十二屆七次全會報告中強調(diào)，認真落實黨的十七屆四中全會精神，必須按照“四個大興”要求改進作風，把預防腐敗的思想道德防線前移。這“四個大興”既是對我黨優(yōu)良傳統(tǒng)和作風的繼承和弘揚，又是對黨執(zhí)政60年來寶貴歷史經(jīng)驗的科學總結(jié)。辦系統(tǒng)全體黨員尤其是黨員領導干部要始終把作風建設擺在更加突出的位置，大興密切聯(lián)系群眾之風、求真務實之風、艱苦奮斗之風、批評和自我批評之風，進一步樹立人防部門的良好形象。一是要做到從政親民淡泊，多深入基層和群眾傾聽民聲，不要追著領導獻媚買好。要淡泊官氣，淡泊名利。二是要干事誠實務實，對待工作必須真抓實干，不能流于形式。要察實情、講實話、鼓實勁、出實招、辦實事、求實效，在增強操作力、執(zhí)行力上見成效。三是要待人坦誠團結(jié)，正直坦蕩，光明磊落，表里如一，對待上級下級如一，說的做的如一，不做“兩面人”，不搞小圈子，不傳小道消息。工作中難免磕磕碰碰，要大度大氣，對同志多寬容諒解，不猜疑嫉妒，不因區(qū)區(qū)小事和蠅頭小利影響和諧。四是要生活勤儉廉潔。古人云：“艱難困苦，玉汝于成”，講的是要成大器，必須經(jīng)過艱難困苦的磨練。希望大家嚴格執(zhí)行中央、省委和省紀委有關規(guī)定，堅持勤儉節(jié)約，不攀高比富，不貪圖高檔享受。

同志們，黨風廉政建設和反腐敗工作任重道遠，堅持不懈地加強反腐倡廉工作，對于促進人防事業(yè)又好又快發(fā)展具有十分重要的意義。我們一定要按照省委、省政府的部署和要求，深入推進人防系統(tǒng)反腐倡廉建設，為落實科學發(fā)展觀，實現(xiàn)人防系統(tǒng)進位趕超目標作出新的更大的貢獻！

第二篇：公路局領導在創(chuàng)業(yè)服務年動員會議上講話

同志們：

今天，我們召開全省公路系統(tǒng)機關效能年活動總結(jié)暨創(chuàng)業(yè)服務年活動動員會議，主要任務是：對2009年全省公路系統(tǒng)機關效能年活動進行總結(jié)，貫徹落實全省交通運輸系統(tǒng)機關效能年活動總結(jié)暨創(chuàng)業(yè)服務年動員電視電視會議精神，對全省公路系統(tǒng)2012年創(chuàng)業(yè)服務年活動進行動員部署。剛才，路局黨委副書記、紀委書記婁鴻雁同志宣讀了省公路管理局開展創(chuàng)業(yè)服務年活動實施方案，希望參加活動的單位、部門以及重點工程建設項目辦認真按照方案的具體部署與要求，盡早啟動、扎實開展好創(chuàng)業(yè)服務年活動。下面，我講兩點意見。

一、2009年機關效能年活動簡要回顧

按照省委、省政府和省交通運輸廳的統(tǒng)一部署，省公路局于2009年1月起，在局機關和直屬各單位全面深入地開展了機關效能年活動。在效能年活動開展過程中，全局以轉(zhuǎn)變機關工作作風為突破口，以提高干部履職能力為基本點，以落實公路九個方面重點工作為抓手，以完善制度建設為著力點，統(tǒng)一思想認識、加強組織領導、廣泛宣傳發(fā)動、認真查擺問題、切實督導整改，機關效能建設取得明顯成效。

一是行政審批制度改革達標。按照省委、省政府“至少減少30%”的硬性任務，路局將“可能損害公路路面的機具確需在公路上行駛的許可”、“更新砍伐公路路樹的許可”和涉及縣道、鄉(xiāng)道的路政審批事項，以及縣（市、區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)進行超限運輸審批權(quán)限下放給縣（市、區(qū)）公路局實施。對保留的行政審批事項，將規(guī)定的15個工作日改為10個工作日作出審批。二是重大產(chǎn)業(yè)項目“綠色通道”深入推進，制定了實施方案材料減少50%以上，差旅費支出實現(xiàn)零增長。通過效能建設，機關辦事效率明顯提高，工作作風明顯轉(zhuǎn)變，履職能力明顯增強，社會管理和公共服務明顯改進，全省公路系統(tǒng)已基本形成了“行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效”的機關管理體制和運作機制。

二、認真、扎實開展好創(chuàng)業(yè)服務年活動

為進一步深化機關效能建設、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，省委、省政府決定，今年在全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上黨的機關、人大機關、政府機關、政協(xié)機關、審判機關、檢察機關、人民團體以及具有行政管理職能的單位和公共服務部門及其工作人員中開展創(chuàng)業(yè)服務年活動。局機關各部門、各重點工程項目辦、有關單位要迅速把思想統(tǒng)一到省委、省政府的重大決策與部署上來，積極投身到這項活動中去。

（一）充分認識開展創(chuàng)業(yè)服務年活動的重要性和必要性

開展創(chuàng)業(yè)服務年活動，是貫徹落實省委、省政府重要決策，推進江西崛起與富民興贛的需要。今年是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年，是應對國際金融危機的關鍵一年，也是實現(xiàn)江西加快跨越趕超發(fā)展極為重要的一年，在全省開展創(chuàng)業(yè)服務年活動，是有效應對國際金融危機的現(xiàn)實需要，是貫徹省委、省政府抓項目建設的必然要求，是深化機關效能建設的重要舉措。省交通運輸廳要求以服務創(chuàng)業(yè)、富民興贛為主題，以深化改革為動力，以打造優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)環(huán)境為目標，努力在提高行政審批效率方面有新的提高，在營造吸引投資興業(yè)的環(huán)境方面有新的變化，在建立健全投資創(chuàng)業(yè)服務體系方面有新的突破，在建設規(guī)模和質(zhì)量方面有新的躍升，為維護和促進交通運輸產(chǎn)業(yè)提供有效保障。為此，全省公路系統(tǒng)各管理單位要充分認識開展創(chuàng)業(yè)服務年活動的重要性和必要性，堅持把服務創(chuàng)業(yè)作為今年公路工作的重點，以更加有力的措施、更加有效的工作，扎實推進創(chuàng)業(yè)服務年活動。開展好創(chuàng)業(yè)服務年活動，要把全省公路系統(tǒng)干部群眾的思想統(tǒng)一到省委、省政府、省交通運輸廳對當前形勢的科學分析判斷上來，統(tǒng)一到省委、省政府、省交通運輸廳對今年經(jīng)濟社會發(fā)展、交通運輸發(fā)展的重大決策部署上來，進一步增強憂患意識和趕超意識，既要千方百計保增長，更要謀劃超常舉措求進位，奮發(fā)進取，乘勢而上，推進全省公路事業(yè)更好更快發(fā)展，為江西經(jīng)濟社會發(fā)展作出更大貢獻。

開展創(chuàng)業(yè)服務年活動，是推進全省公路工作和優(yōu)化公路服務的需要。經(jīng)濟社會的發(fā)展離不開公路交通的有力支撐，企業(yè)創(chuàng)業(yè)、群眾創(chuàng)業(yè)需要良好的公路設施與公路服務。開展創(chuàng)業(yè)服務年活動，對公路部門來說，就是要建好路、管好路、養(yǎng)好路，更好地發(fā)揮公路的最大效益，直接為創(chuàng)業(yè)提供便捷高效的公路通行環(huán)境，直接為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)的出行服務。這就要求我們公路管理部門要進一步增強服務公路建、管、養(yǎng)的意識，不斷提高公路建設、養(yǎng)護、管理的真功夫、硬本領。同時，我們公路管理部門還有行政許可、項目審批，我們的項目辦還有項目建設管理的職能，要服務好我們的管理對象，要服務好參建單位，開展創(chuàng)業(yè)服務年活動，要在各級公路管理機構(gòu)、重點項目辦形成抓服務、促效能，抓效能、促項目，抓項目、促發(fā)展的嶄新局面。

開展創(chuàng)業(yè)服務年活動，是提升和深化機關效能建設的需要。去年全省公路系統(tǒng)開展的機關效能年活動，取得了明顯的成效。但也存在不少的問題：少數(shù)單位對機關效能年活動的認識還不到位，缺乏工作主動性、自覺性，存在應付現(xiàn)象；工作、活動特色不明顯，創(chuàng)新意識不夠，存在流于形式現(xiàn)象；自查自糾廣度、深度不夠，整改落實重視不夠，存在走過場現(xiàn)象；存在督導力度不夠等突出問題。這些都反映了當前機關效能建設還遠沒有達到預期的效果，還不同程度地存在服務意識不強，工作作風不實，工作效能不夠，進取之心不足等問題。為進一步鞏固機關效能年活動成果，省委、省政府提出今年在全省機關開展創(chuàng)業(yè)服務年活動。公路行業(yè)本身就是服務性行業(yè)，直接為經(jīng)濟社會發(fā)展為人民群眾創(chuàng)業(yè)服務，直接為人民群眾出行服務。我們要進一步深化機關效能建設，進一步提高機關工作人員服務意識、服務水平和辦事效率，進一步營造優(yōu)質(zhì)、高效服務創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍，努力在全省公路系統(tǒng)各項工作中鼓勵創(chuàng)業(yè)、優(yōu)質(zhì)服務，創(chuàng)建最優(yōu)創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

（二）開展創(chuàng)業(yè)服務年活動的工作重點

剛才鴻雁同志已經(jīng)宣讀了實施方案，局機關各部門、各項目辦、參加活動單位要認真貫徹落實，并結(jié)合本單位本部門實際，主動操作，細化操作，創(chuàng)新操作。

一是營造良好的創(chuàng)業(yè)發(fā)展公路環(huán)境。按照實施方案，服務創(chuàng)業(yè)與公路系統(tǒng)相關的有很多方面，集中表現(xiàn)在運輸服務、執(zhí)法服務、公眾出行服務。我們要把建好公路養(yǎng)護好公路管理好公路是我們最大的創(chuàng)業(yè)、最大的服務，在創(chuàng)業(yè)服務年活動中，以實施國省干線公路改造升級、公路安保、危橋整治改造、災害防治等工程為重點，加強公路養(yǎng)護管理，以良好的路況、規(guī)范的管理迎接全國干線公路養(yǎng)護管理檢查，努力實現(xiàn)省政府提出的“確保進步獎”、力爭前十五”的目標。以抓好項目建設為重點，積極推進國省干線公路建設，以良好的公路交通環(huán)境創(chuàng)優(yōu)投資環(huán)境、創(chuàng)業(yè)環(huán)境；要著力解決好項目建設急需解決的問題，規(guī)范項目管理行為和建設市場，加強合同履約管理與服務，提高項目業(yè)主、設計、監(jiān)理服務水平。

二是建立投資創(chuàng)業(yè)的公路服務機制。各企業(yè)單位要爭做創(chuàng)業(yè)的標兵，爭做創(chuàng)業(yè)的典范，路局機關、項目辦及參加活動單位要爭做服務創(chuàng)業(yè)的標兵，爭做服務創(chuàng)業(yè)的典范。要完善服務和監(jiān)管機制。加強規(guī)章制度建設，進一步建立健全和規(guī)范各項運行機制，加強服務和督導。要簡化項目審批手續(xù)和重大項目報告程序，提高辦事效率；完善重點項目綠色通道，實行重點項目全過程跟蹤服務，建立健全項目建設進度監(jiān)督、項目建設督辦、項目稽查和效能監(jiān)察等制度，提高項目管理效能；建立健全公路行業(yè)創(chuàng)業(yè)服務制度化、規(guī)范化的長效機制。要加大對公路基礎設施建設管理力度。加強公路建設和市場從業(yè)單位信用管理、信用等級評定，完善農(nóng)民工工資電子檔案和信息化管理，推動公路基礎設施建設進一步規(guī)范。

三是用足用好創(chuàng)業(yè)服務公路政策。認真貫徹落實中央關于促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的各項政策和省委、省政府《關于創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境的決定》，為創(chuàng)業(yè)發(fā)展提供政策服務。按照省委、省政府指示，在不違背法律、法規(guī)和上級政策的前提下，靈活運用政策。凡是政策法規(guī)沒有明令禁止的，都要大膽探索和試行;凡是上級政策和規(guī)定有彈性的，都要創(chuàng)造性地用足、用好、用準;凡是省外已經(jīng)實行的，都要善于借鑒和運用，鼓勵公路行業(yè)創(chuàng)事干業(yè)，積極為公路行業(yè)創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)機會、開業(yè)指導、政策咨詢、政策扶持、跟蹤指導等“一條龍”服務，促使各項政策措施發(fā)揮最大效益，為創(chuàng)業(yè)發(fā)展提供強大推動力。

（三）開展創(chuàng)業(yè)服務年活動的具體工作要求

一是加強組織領導。創(chuàng)業(yè)服務年活動要抓好，關鍵在加強領導。各單位“一把手”是創(chuàng)業(yè)服務年活動的第一責任人，不僅要親自抓，而且要親自做，從我做起，從現(xiàn)在做起，從本部門做起，真正當好創(chuàng)業(yè)服務的實踐者、示范者和推動者。其他領導同志要負起職責范圍內(nèi)的直接領導責任，認真抓好分管部門和單位的創(chuàng)業(yè)服務工作，做到思想到位、組織到位、措施到位，真正形成“統(tǒng)一領導，齊抓共管，部門各負其責，廣大干部積極參與”的領導機制和工作機制。為切實加強對這項工作的領導，路局成立了創(chuàng)業(yè)服務年活動領導小組，領導小組下設辦公室，設在路局辦公室，負責指導、督促、檢查、考核各單位的創(chuàng)業(yè)服務年活動開展情況。各單位也要成立相應機構(gòu)，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

二是健全完善制度。要進一步健全和完善崗位責任制度、公開辦事制度、民主決策制度、績效考核制度、責任追究制度等機關效能建設長效機制，以制度規(guī)范行為，以制度管人管事。鞏固和擴大行政審批制度改革成果，對去年行政審批制度改革要回頭看，確保“三個至少縮減30%”真正落實到位。加大行政許可方式創(chuàng)新力度，推進行政許可網(wǎng)上審批。實施政務流程再造，有效解決部門之間職能交叉重疊、責任不清和事權(quán)分離等問題，努力為創(chuàng)業(yè)者提供“零障礙、低成本、高效率”的服務。要努力實現(xiàn)由管理型向服務型轉(zhuǎn)變，為創(chuàng)業(yè)者提供一個公正、文明、高效的政務環(huán)境。進一步規(guī)范交通行政執(zhí)法行為，推行行政處罰統(tǒng)一原則、統(tǒng)一標準的基準制度，最大限度地消除“同案不同罰”現(xiàn)象；進一步清理、規(guī)范行政事業(yè)性收費和行業(yè)協(xié)會、中介組織以及其他社會組織的收費，真正為創(chuàng)業(yè)者降低創(chuàng)業(yè)成本。

三是加強監(jiān)督檢查。強化與創(chuàng)業(yè)者生產(chǎn)、經(jīng)營和生活密切相關的公路部門的服務監(jiān)管，使創(chuàng)業(yè)者得到更加優(yōu)質(zhì)、高效的服務，為創(chuàng)業(yè)者營造一個良好的經(jīng)營環(huán)境。要著重督查重點部門、重點崗位、重大事項的效能建設落實情況，及時通報監(jiān)督檢查結(jié)果。

四是加強督促整改。要認真受理和辦理投訴，做到“事事有回應、件件有著落”，促進創(chuàng)業(yè)服務年活動扎實開展。進一步健全創(chuàng)業(yè)服務環(huán)境的監(jiān)測工作機制，加強對創(chuàng)業(yè)者和群眾投訴以及監(jiān)測點反映問題的督查督辦，嚴肅查處損害投資創(chuàng)業(yè)者利益的人和事，確保為創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)造便捷、高效、和諧的政務環(huán)境。

同志們，今年是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年，是應對國際金融危機的關鍵一年，也是實現(xiàn)江西公路事業(yè)加快發(fā)展、跨越發(fā)展、趕超發(fā)展的重要一年。希望各單位、各部門和各級機關干部以開展創(chuàng)業(yè)服務年活動為契機，以良好的精神狀態(tài)、扎實的工作作風、優(yōu)質(zhì)高效的服務水平，確保創(chuàng)業(yè)服務年活動取得實效，為促進江西崛起、富民興贛作出新的更大的貢獻！

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第三篇：公路局領導在創(chuàng)業(yè)服務年動員會議上的講話

同志們：

今天，我們召開全省公路系統(tǒng)機關效能年活動總結(jié)暨創(chuàng)業(yè)服務年活動動員會議，主要任務是：對2009年全省公路系統(tǒng)機關效能年活動進行總結(jié)，貫徹落實全省交通運輸系統(tǒng)機關效能年活動總結(jié)暨創(chuàng)業(yè)服務年動員電視電視會議精神，對全省公路系統(tǒng)2010年創(chuàng)業(yè)服務年活動進行動員部署。剛才，路局黨委副書記、紀委書記婁鴻雁同

志宣讀了省公路管理局開展創(chuàng)業(yè)服務年活動實施方案，希望參加活動的單位、部門以及重點工程建設項目辦認真按照方案的具體部署與要求，盡早啟動、扎實開展好創(chuàng)業(yè)服務年活動。下面，我講兩點意見。

一、2009年機關效能年活動簡要回顧

按照省委、省政府和省交通運輸廳的統(tǒng)一部署，省公路局于2009年1月起，在局機關和直屬各單位全面深入地開展了機關效能年活動。在效能年活動開展過程中，全局以轉(zhuǎn)變機關工作作風為突破口，以提高干部履職能力為基本點，以落實公路九個方面重點工作為抓手，以完善制度建設為著力點，統(tǒng)一思想認識、加強組織領導、廣泛宣傳發(fā)動、認真查擺問題、切實督導整改，機關效能建設取得明顯成效。

一是行政審批制度改革達標。按照省委、省政府“至少減少30%”的硬性任務，路局將“可能損害公路路面的機具確需在公路上行駛的許可”、“更新砍伐公路路樹的許可”和涉及縣道、鄉(xiāng)道的路政審批事項，以及縣（市、區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)進行超限運輸審批權(quán)限下放給縣（市、區(qū)）公路局實施。對保留的行政審批事項，將規(guī)定的15個工作日改為10個工作日作出審批。二是重大產(chǎn)業(yè)項目“綠色通道”深入推進，制定了實施方案，規(guī)范了流程和辦結(jié)時限，建設項目立項申請后，7天內(nèi)進行工可評審，10天內(nèi)完成審批文件并下發(fā)。三是行政行為進一步規(guī)范。路局擬保留的評比達標表彰活動僅3項，其中2項只評比不獎勵，1項獎勵為自籌資金，原屬局管各條高速公路積極開展基層所站規(guī)范化建設，促使基層服務進一步規(guī)范化、制度化、標準化。四是政務公開及時有序，通過在江西公路網(wǎng)“政府信息公開”欄發(fā)布政務信息227條，機關效能活動專題發(fā)稿239篇，2009年全年發(fā)布各類信息5000余件。五是行政服務水平有效提升。在江西公路網(wǎng)設置了gis出行查詢、公路路線出行指南、96122服務熱線、局長信箱，在一樓大廳設置了電子觸摸屏、投訴舉報箱和電話，方便群眾和接受監(jiān)督。六是切實貫徹執(zhí)行公共資源交易規(guī)定，所有在建項目的招投標自2008年12月1日起均按規(guī)定進入公共資源交易中心進行，鷹瑞、瑞尋等重點項目招投標都按要求進行入交易中心。七是健全完善長效機制，制定了《江西省公路系統(tǒng)“三重一大”集體決策制度執(zhí)行辦法》，修訂完善了首問責任制、一次性告知制、限時辦結(jié)制、責任追究制等一批規(guī)章制度，在提高機關服務質(zhì)量，提升工作效能方面明確了具體要求和相關責任。八是干部素質(zhì)和能力進一步提高。通過舉辦培訓班、專題班，組織了170余名科級干部參加培訓，70余名職工參加“廈工杯”筑養(yǎng)護機械操作技能培訓及比賽，局機關開展了理論知識、法律知識、廉政建設等6次講座，廣大干部職工科學發(fā)展、履職能力增強。九是機關作風明顯改進。認真落實上級厲行節(jié)約有關規(guī)定，2009年公務接待費用同比降低10%，車輛運行費用同比降低15%，會議數(shù)量與同期相比減少了30%以上，會議材料減少50%以上，差旅費支出實現(xiàn)零增長。

通過對各設區(qū)市公路局的督查及部分直屬單位效能年活動開展情況的檢查，各單位均按照活動總體部署、要求，扎實開展效能年活動，解決了一些影響發(fā)展環(huán)境、影響機關效能的突出問題，有效推進了公路建設、管理與行業(yè)發(fā)展。鷹瑞、瑞尋、贛崇高速公路，國省道、農(nóng)村公路、渡改橋建設等建設目標全面完成，建設管理更加規(guī)范有序，建設環(huán)境更加優(yōu)化，建設發(fā)展速度進一步加快。公路行業(yè)管理與服務保障能力有新提升，《江西省2020年干線公路網(wǎng)規(guī)劃》獲省政府批準并公布實施，“一大四小”工程在公路部門得到很好貫徹執(zhí)行，公路路況全面檢測評定并推開了養(yǎng)護工程建設，安保、危橋改造工程加快實施，公路交通安全保障能力進一步提升，96122服務熱線越來越受到公眾歡迎與好評。企業(yè)效益實現(xiàn)快速增長，局屬三大施工企業(yè)承接工程額首次突破60億大關，科級企業(yè)效益同步增長。企事業(yè)單位改革穩(wěn)步推進，交通工程公司集體職工身份置換平衡過渡并實現(xiàn)企業(yè)效益、職工收入雙提升，為公路企業(yè)的改革推進邁出了堅實的一步。高速公路收費持續(xù)增長，規(guī)范管理、文明服務水平大為提高，實現(xiàn)了高速公路運營單位的平穩(wěn)移交，局所管昌金、京福高速公路6年來未花一分錢大中修費用。行政效率和執(zhí)法水平進一步得到提高，創(chuàng)建一批標準化路政大（中）隊。通過堅持開展科級干部競爭上崗，干部人事制度改革進一步深化，干部隊伍結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，同時進一步完善了行業(yè)管理、廉政建設等等一系列監(jiān)管制度，都為加快公路發(fā)展提供了強大動力。

通過效能建設，機關辦事效率明顯提高，工作作風明顯轉(zhuǎn)變，履職能力明顯增強，社會管理和公共服務明顯改進，全省公路系統(tǒng)已基本形成了“行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效”的機關管理體制和運作機制。

二、認真、扎實開展好創(chuàng)業(yè)服務年活動

為進一步深化機關效能建設、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，省委、省政府

決定，今年在全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上黨的機關、人大機關、政府機關、政協(xié)機關、審判機關、檢察機關、人民團體以及具有行政管理職能的單位和公共服務部門及其工作人員中開展創(chuàng)業(yè)服務年活動。局機關各部門、各重點工程項目辦、有關單位要迅速把思想統(tǒng)一到省委、省政府的重大決策與部署上來，積極投身到這項活動中去。

（一）充分認識開展創(chuàng)業(yè)服務年活動的重要性和必要性

開展創(chuàng)業(yè)服務年活動，是貫徹落實省委、省政府重要決策，推進江西崛起與富民興贛的需要。今年是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年，是應對國際金融危機的關鍵一年，也是實現(xiàn)江西加快跨越趕超發(fā)展極為重要的一年，在全省開展創(chuàng)業(yè)服務年活動，是有效應對國際金融危機的現(xiàn)實需要，是貫徹省委、省政府抓項目建設的必然要求，是深化機關效能建設的重要舉措。省交通運輸廳要求以服務創(chuàng)業(yè)、富民興贛為主題，以深化改革為動力，以打造優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)環(huán)境為目標，努力在提高行政審批效率方面有新的提高，在營造吸引投資興業(yè)的環(huán)境方面有新的變化，在建立健全投資創(chuàng)業(yè)服務體系方面有新的突破，在建設規(guī)模和質(zhì)量方面有新的躍升，為維護和促進交通運輸產(chǎn)業(yè)提供有效保障。為此，全省公路系統(tǒng)各管理單位要充分認識開展創(chuàng)業(yè)服務年活動的重要性和必要性，堅持把服務創(chuàng)業(yè)作為今年公路工作的重點，以更加有力的措施、更加有效的工作，扎實推進創(chuàng)業(yè)服務年活動。開展好創(chuàng)業(yè)服務年活動，要把全省公路系統(tǒng)干部群眾的思想統(tǒng)一到省委、省政府、省交通運輸廳對當前形勢的科學分析判斷上來，統(tǒng)一到省委、省政府、省交通運輸廳對今年經(jīng)濟社會發(fā)展、交通運輸發(fā)展的重大決策部署上來，進一步增強憂患意識和趕超意識，既要千方百計保增長，更要謀劃超常舉措求進位，奮發(fā)進取，乘勢而上，推進全省公路事業(yè)更好更快發(fā)展，為江西經(jīng)濟社會發(fā)展作出更大貢獻。

開展創(chuàng)業(yè)服務年活動，是推進全省公路工作和優(yōu)化公路服務的需要。經(jīng)濟社會的發(fā)展離不開公路交通的有力支撐，企業(yè)創(chuàng)業(yè)、群眾創(chuàng)業(yè)需要良好的公路設施與公路服務。開展創(chuàng)業(yè)服務年活動，對公路部門來說，就是要建好路、管好路、養(yǎng)好路，更好地發(fā)揮公路的最大效益，直接為創(chuàng)業(yè)提供便捷高效的公路通行環(huán)境，直接為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)的出行服務。這就要求我們公路管理部門要進一步增強服務公路建、管、養(yǎng)的意識，不斷提高公路建設、養(yǎng)護、管理的真功夫、硬本領。同時，我們公路管理部門還有行政許可、項目審批，我們的項目辦還有項目建設管理的職能，要服務好我們的管理對象，要服務好參建單位，開展創(chuàng)業(yè)服務年活動，要在各級公路管理機構(gòu)、重點項目辦形成抓服務、促效能，抓效能、促項目，抓項目、促發(fā)展的嶄新局面。

開展創(chuàng)業(yè)服務年活動，是提升和深化機關效能建設的需要。去年全省公路系統(tǒng)開展的機關效能年活動，取得了明顯的成效。但也存在不少的問題：少數(shù)單位對機關效能年活動的認識還不到位，缺乏工作主動性、自覺性，存在應付現(xiàn)象；工作、活動特色不明顯，創(chuàng)新意識不夠，存在流于形式現(xiàn)象；自查自糾廣度、深度不夠，整改落實重視不夠，存在走過場現(xiàn)象；存在督導力度不夠等突出問題。這些都反映了當前機關效能建設還遠沒有達到預期的效果，還不同程度地存在服務意識不強，工作作風不實，工作效能不夠，進取之心不足等問題。為進一步鞏固機關效能年活動成果，省委、省政府提出今年在全省機關開展創(chuàng)業(yè)服務年活動。公路行業(yè)本身就是服務性行業(yè)，直接為經(jīng)濟社會發(fā)展為人民群眾創(chuàng)業(yè)服務，直接為人民群眾出行服務。我們要進一步深化機關效能建設，進一步提高機關工作人員服務意識、服務水平和辦事效率，進一步營造優(yōu)質(zhì)、高效服務創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍，努力在全省公路系統(tǒng)各項工作中鼓勵創(chuàng)業(yè)、優(yōu)質(zhì)服務，創(chuàng)建最優(yōu)創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

（二）開展創(chuàng)業(yè)服務年活動的工作重點

剛才鴻雁同志已經(jīng)宣讀了實施方案，局機關各部門、各項目辦、參加活動單位要認真貫徹落實，并結(jié)合本單位本部門實際，主動操作，細化操作，創(chuàng)新操作。

一是營造良好的創(chuàng)業(yè)發(fā)展公路環(huán)境。按照實施方案，服務創(chuàng)業(yè)與公路系統(tǒng)相關的有很多方面，集中表現(xiàn)在運輸服務、執(zhí)法服務、公眾出行服務。我們要把建好公路養(yǎng)護好公路管理好公路是我們最大的創(chuàng)業(yè)、最大的服務，在創(chuàng)業(yè)服務年活動中，以實施國省干線公路改造升級、公路安保、危橋整治改造、災害防治等工程為重點，加強公路養(yǎng)護管理，以良好的路況、規(guī)范的管理迎接全國干線公路養(yǎng)護管理檢查，努力實現(xiàn)省政府提出的“確保進步獎”、力爭前十五”的目標。以抓好項目建設為重點，積極推進國省干線公路建設，以良好的公路交通環(huán)境創(chuàng)優(yōu)投資環(huán)境、創(chuàng)業(yè)環(huán)境；要著力解決好項目建設急需解決的問題，規(guī)范項目管理行為和建設市場，加強合同履約管理與服務，提高項目業(yè)主、設計、監(jiān)理服務水平。

二是建立投資創(chuàng)業(yè)的公路服務機制。各企業(yè)單位要爭做創(chuàng)業(yè)的標兵，爭做創(chuàng)業(yè)的典范，路局機關、項目辦及參加活動單位要爭做服務創(chuàng)業(yè)的標兵，爭做服務創(chuàng)業(yè)的典范。要完善服務和監(jiān)管機制。加強規(guī)章制度建設，進一步建立健全和規(guī)范各項運行機制，加強服務和督導。要簡化項目審批手續(xù)和重大項目報告程序，提高辦事效率；完善重點項目綠色通道，實行重點項目全過程跟蹤服務，建立健全項目建設進度監(jiān)督、項目建設督辦、項目稽查和效能監(jiān)察等制度，提高項目管理效能；建立健全公路行業(yè)創(chuàng)業(yè)服務制度化、規(guī)范化的長效機制。要加大對公路基礎設施建設管理力度。加強公路建設和市場從業(yè)單位信用管理、信用等級評定，完善農(nóng)民工工資電子檔案和信息化管理，推動公路基礎設施建設進一步規(guī)范。

三是用足用好創(chuàng)業(yè)服務公路政策。認真貫徹落實中央關于促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的各項政策和省委、省政府《關于創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境的決定》，為創(chuàng)業(yè)發(fā)展提供政策服務。按照省委、省政府指示，在不違背法律、法規(guī)和上級政策的前提下，靈活運用政策。凡是政策法規(guī)沒有明令禁止的，都要大膽探索和試行;凡是上級政策和規(guī)定有彈性的，都要創(chuàng)造性地用足、用好、用準;凡是省外已經(jīng)實行的，都要善于借鑒和運用，鼓勵公路行業(yè)創(chuàng)事干業(yè)，積極為公路行業(yè)創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)機會、開業(yè)指導、政策咨詢、政策扶持、跟蹤指導等“一條龍”服務，促使各項政策措施發(fā)揮最大效益，為創(chuàng)業(yè)發(fā)展提供強大推動力。

（三）開展創(chuàng)業(yè)服務年活動的具體工作要求

一是加強組織領導。創(chuàng)業(yè)服務年活動要抓好，關鍵在加強領導。各單位“一把手”是創(chuàng)業(yè)服務年活動的第一責任人，不僅要親自抓，而且要親自做，從我做起，從現(xiàn)在做起，從本部門做起，真正當好創(chuàng)業(yè)服務的實踐者、示范者和推動者。其他領導同志要負起職責范圍內(nèi)的直接領導責任，認真抓好分管部門和單位的創(chuàng)業(yè)服務工作，做到思想到位、組織到位、措施到位，真正形成“統(tǒng)一領導，齊抓共管，部門各負其責，廣大干部積極參與”的領導機制和工作機制。為切實加強對這項工作的領導，路局成立了創(chuàng)業(yè)服務年活動領導小組，領導小組下設辦公室，設在路局辦公室，負責指導、督促、檢查、考核各單位的創(chuàng)業(yè)服務年活動開展情況。各單位也要成立相應機構(gòu)，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

二是健全完善制度。要進一步健全和完善崗位責任制度、公開辦事制度、民主決策制度、績效考核制度、責任追究制度等機關效能建設長效機制，以制度規(guī)范行為，以制度管人管事。鞏固和擴大行政審批制度改革成果，對去年行政審批制度改革要回頭看，確保“三個至少縮減30%”真正落實到位。加大行政許可方式創(chuàng)新力度，推進行政許可網(wǎng)上審批。實施政務流程再造，有效解決部門之間職能交叉重疊、責任不清和事權(quán)分離等問題，努力為創(chuàng)業(yè)者提供“零障礙、低成本、高效率”的服務。要努力實現(xiàn)由管理型向服務型轉(zhuǎn)變，為創(chuàng)業(yè)者提供一個公正、文明、高效的政務環(huán)境。進一步規(guī)范交通行政執(zhí)法行為，推行行政處罰統(tǒng)一原則、統(tǒng)一標準的基準制度，最大限度地消除“同案不同罰”現(xiàn)象；進一步清理、規(guī)范行政事業(yè)性收費和行業(yè)協(xié)會、中介組織以及其他社會組織的收費，真正為創(chuàng)業(yè)者降低創(chuàng)業(yè)成本。

三是加強監(jiān)督檢查。強化與創(chuàng)業(yè)者生產(chǎn)、經(jīng)營和生活密切相關的公路部門的服務監(jiān)管，使創(chuàng)業(yè)者得到更加優(yōu)質(zhì)、高效的服務，為創(chuàng)業(yè)者營造一個良好的經(jīng)營環(huán)境。要著重督查重點部門、重點崗位、重大事項的效能建設落實情況，及時通報監(jiān)督檢查結(jié)果。

四是加強督促整改。要認真受理和辦理投訴，做到“事事有回應、件件有著落”，促進創(chuàng)業(yè)服務年活動扎實開展。進一步健全創(chuàng)業(yè)服務環(huán)境的監(jiān)測工作機制，加強對創(chuàng)業(yè)者和群眾投訴以及監(jiān)測點反映問題的督查督辦，嚴肅查處損害投資創(chuàng)業(yè)者利益的人和事，確保為創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)造便捷、高效、和諧的政務環(huán)境。

同志們，今年是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年，是應對國際金融危機的關鍵一年，也是實現(xiàn)江西公路事業(yè)加快發(fā)展、跨越發(fā)展、趕超發(fā)展的重要一年。希望各單位、各部門和各級機關干部以開展創(chuàng)業(yè)服務年活動為契機，以良好的精神狀態(tài)、扎實的工作作風、優(yōu)質(zhì)高效的服務水平，確保創(chuàng)業(yè)服務年活動取得實效，為促進江西崛起、富民興贛作出新的更大的貢獻！

謝謝大家！

第四篇：在2022年全市人防辦主任會議上的講話

在2022年全市人防辦主任會議上的講話

2022年是貫徹落實“十四五”規(guī)劃的關鍵之年，我們要聚焦重點,補齊短板,深化改革,積極創(chuàng)新,下大力氣在各項人防建設上有所作為,建設信息化、專業(yè)化的現(xiàn)代人防。

一、牢固樹立人防意識。

習近平總書記指出“軍隊是要準備打仗的，一切工作都必須堅持戰(zhàn)斗力標準，向能打仗、打勝仗聚焦”。推進新時代人民防空事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，必須更加注重聚焦實戰(zhàn)。人防的核心職能是防空襲減災害，必須按照能打勝仗的要求，把戰(zhàn)備工作抓扎實；把打贏標準立起來，切實做到居安思危、扎實備戰(zhàn)，來之能戰(zhàn)。一要認真學習貫徹黨的十九大精神。堅持黨對人防事業(yè)的絕對領導，發(fā)揮軍政共同領導優(yōu)勢，把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為當前和今后一段時期的首要政治任務來抓，立足人防實際，厘清工作新思路，堅定改革定力，推動人防事業(yè)發(fā)展。二要強化人防宣傳。尤其要抓好對黨政領導干部和社區(qū)群眾的宣傳教育，提高危機意識和戰(zhàn)備意識。在中小學開設人防知識教育,將人民防空教育列入黨校主體教育培訓課程，繼續(xù)推進人防志愿者宣傳隊進社區(qū)、進企業(yè)開展宣傳。加快*市人防宣教體驗館和多媒體警報器建設，將人防宣傳教育融入社會公共宣傳教育。

二、不斷推進人防融合發(fā)展。

人防是軍民融合發(fā)展的重要內(nèi)容，要樹立和落實新發(fā)展理念，努力實現(xiàn)更好質(zhì)量、更高效益、更可持續(xù)的發(fā)展。一是在人防規(guī)劃編制上加強融合。抓好人防建設專項規(guī)劃與城市地下空間開發(fā)利用規(guī)劃的“兩規(guī)合編”，結(jié)合中心城區(qū)地下空間開發(fā)利用專項規(guī)劃編制,同步推進中心城區(qū)人防工程控制性詳細規(guī)劃修編工作。

二是在城市建設上加強融合。

落實省財政廳、省人防辦文件精神，抓好J2地塊等地下人防工程建設,推進高鐵站站前廣場地下人防工程建設。將人防自建工程、人防專業(yè)隊工程與城市基礎設施建設有機融合，將城市人口疏散基地、疏散地域、疏散集結(jié)點建設與生態(tài)旅游、休閑度假等服務業(yè)發(fā)展和廣場公園、綠地等公共場所建設有機融合。三是在應急管理上加強融合。開展人防警報控制系統(tǒng)數(shù)字化升級改造，推動防空防災警報系統(tǒng)與城市應急救援警報報知系統(tǒng)、人防指揮體制與應急管理體制、防空訓練演練與應急訓練演練、人防專業(yè)隊伍建設與應急救援隊伍建設、人防志愿者隊伍與社會志愿者隊伍的有機融合。四是在服務民生上加強融合。推動《*市人防工程產(chǎn)權(quán)登記辦法》的落地,提高人防工程開發(fā)利用水平。成立地下空間開發(fā)公司,推動人防建設跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的聯(lián)合與協(xié)作,將人防工程最大限度地用于民生服務。

三、扎實推進人防工程建設。

人防工程是保命工程，要根據(jù)現(xiàn)代戰(zhàn)爭特點和國家安全戰(zhàn)略需要，在城市中心區(qū)、商業(yè)繁華區(qū)和重要經(jīng)濟目標區(qū)域，配套建設人防設施，提高城市總體防護能力和綜合承載能力。一要加強人防工程建設。認真落實《*省人防工程管理辦法》，嚴格人防行政審批,堅持應建盡建，應收盡收。切實提高醫(yī)療救護工程、人防專業(yè)工程和人員掩蔽工程占比,進一步優(yōu)化人防工程結(jié)構(gòu)。積極開展重要經(jīng)濟目標防護建設，在建設重大項目和城市重要基礎設施時同步考慮防護要求、落實防護措施，有意識地考慮轉(zhuǎn)入地下，對已建目標有步驟的實施防護改造，提高防護能力。二要加強人防工程質(zhì)量監(jiān)督。嚴格落實對在建工程項目的質(zhì)量監(jiān)督管理，加強對人防設備企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)等人防中介機構(gòu)和項目建設單位的檢查管理。加強人防質(zhì)量監(jiān)督隊伍建設，嚴格質(zhì)量監(jiān)督流程，確保人防工程建設質(zhì)量。

三要加強人防工程維護管理。堅持“建管并重”,嚴格落實人防工程維護管理責任制，規(guī)范標志標牌管理。建立健全工程維護和安全管理制度，大力開展人防工程安全大巡查和早期人防工程加固升級改造。探索新型管理模式,推動人防工程維護管理市場化。

四、著力提高人防組織指揮和信息化水平。

組織指揮的質(zhì)量和效率將決定著防空襲斗爭的成敗，要有效組織應對未來信息化條件下的空襲戰(zhàn)爭，必須加快完善組織指揮體系，提高信息化水平。一要提高人防組織指揮能力。啟動市人防預備指揮所項目,逐步推進市人防基本指揮所升級改造,加快建設各縣(市、區(qū))人防應急應戰(zhàn)指揮中心。健全人防指揮體制機制,切實發(fā)揮好人防指揮部的作用。嚴格落實指揮信息系統(tǒng)全網(wǎng)聯(lián)調(diào)聯(lián)訓制度，規(guī)范聯(lián)調(diào)聯(lián)訓操作規(guī)程。二要認真開展實戰(zhàn)化演練。要抓好各類專業(yè)隊伍尤其是信息防護、心理防護、偽裝設障等新型人防專業(yè)隊伍的建設,規(guī)范傳統(tǒng)人防專業(yè)隊伍建設,加強人防志愿者隊伍的建設管理。適時組織市人防指揮部、人防專業(yè)隊伍、人防志愿者隊伍及社會力量參加的規(guī)模適度的城市防空襲實戰(zhàn)化演練和跨區(qū)域機動指揮演練。三要加強“準軍事化”訓練。完善人才培養(yǎng)計劃和“準軍事化”訓練制度,加大干部教育培訓力度，不斷創(chuàng)新豐富訓練形式,組織市縣兩級人防干部輪訓、跟訓,按實戰(zhàn)化要求開展訓練，打造一支履職盡責、擔當實干的高素質(zhì)人防隊伍。四要推進人防信息化體系建設。把握“智慧城市”建設契機,?以“一網(wǎng)四系統(tǒng)”綜合集成和建設管理信息化為重點，推動“智慧人防”建設與人防智能地網(wǎng)工程建設。運用信息技術手段綜合推進人防大數(shù)據(jù)建設,?推動人防部門與其他單位、科研機構(gòu)等開展合作，為戰(zhàn)時應戰(zhàn)、平時應急、“兩防一體化”建設奠定技術保障基礎。

五、嚴格落實人防執(zhí)法監(jiān)管。

法律法規(guī)和規(guī)章制度是人防工作的基本依據(jù)，是解決人防眾多問題的工具和手段，是推動人防事業(yè)發(fā)展的重要資源，要堅持有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。一要深化源頭執(zhí)法。組織開展專項監(jiān)管檢查活動，不斷深化源頭執(zhí)法，強化行業(yè)治理。加大執(zhí)法力度,大力追繳易地建設費欠款；積極配合市人大常委會開展人防法執(zhí)法檢查，擴大人防行政執(zhí)法影響力與執(zhí)行力。二要強化事中事后監(jiān)管。適應行政審批制度改革，深化“放、管、服”工作，加強與行政審批局、規(guī)劃局、建設局等部門的聯(lián)系協(xié)調(diào)，不斷完善聯(lián)審聯(lián)批機制,努力強化事中事后監(jiān)管。三要完善人防行政執(zhí)法隊伍和體制建設。加大培訓力度，提高人防行政執(zhí)法隊伍行政審批業(yè)務技能和行政執(zhí)法水平。完善全市范圍內(nèi)的市縣聯(lián)合執(zhí)法、跨縣執(zhí)法,逐步形成權(quán)責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的人防行政執(zhí)法體制。

六、全面抓實機關作風建設。

人防隊伍對推動人防事業(yè)改革發(fā)展起著關鍵性、決定性的作用。一要加強黨風廉政建設。推進全面從嚴治黨的緊迫感和責任感。時刻牢記“四個意識”，壓實全面從嚴治黨責任，嚴格落實黨風廉政建設責任制，堅決落實“一崗雙責”。二要嚴格紀律約束。嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，牢固樹立擔當意識，做到恪守職責、勇于創(chuàng)新、攻堅克難，堅持真抓實干，以釘釘子的精神抓好各項工作的落實，全力以赴推進各項人防工作發(fā)展。三要加強隊伍作風建設。要堅持不懈地加強作風建設，糾正“四風”問題不止步，積極開展“改作風提效率”活動，著力在解決深層次問題上下功夫，在防止反彈回潮上下功夫，在形成遵規(guī)守紀的政治自覺上下功夫。

同志們，新的目標已經(jīng)明確，新的征程已經(jīng)開啟。讓我們堅定信念、解放思想，振奮精神，扎實工作，全力以赴完成各項目標任務，奮力推進各項人防建設，為建設強大穩(wěn)固的現(xiàn)代化人防作出新的貢獻！

第五篇：在縣政府廉政會議上講話

在縣政府廉政會議上的講話

隨著國家啟動新一輪西部大開發(fā)、國務院出臺支持藏區(qū)發(fā)展政策和國家落實對口援建具體措施，加強項目工作監(jiān)督檢查特別是加強投資領域的監(jiān)督檢查，已成為政府系統(tǒng)廉政工作的重中之重。各級各部門務必要高度警醒，務必要與縣委的要求保持高度一致，務必管好用好國家投入的各項資金，切不可麻痹大意。一是要抓住重點。在方針政策措施上，重點要加強廉租房建設、污水處理廠、縣城集中供熱二期工程等國家擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長的政策措施執(zhí)行情況，以及農(nóng)牧區(qū)危舊房改造、城鎮(zhèn)保障性住房建設等各種惠農(nóng)、惠民政策貫徹落實情況的監(jiān)督檢查。在行業(yè)領域項目上，重點要加強旅游、水利、交通等建設項目資金多的重點領域、重點部門，以及關系民計民生、涉及面廣、量大的新農(nóng)村建設、保障性住房建設等重大項目的監(jiān)督檢查。在環(huán)節(jié)部位上，要重點加強對項目規(guī)劃、立項、審批、資金使用等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，做到程序不違法、環(huán)節(jié)不減少，保障有措施。二是要完善監(jiān)管體系。不折不扣地執(zhí)行縣、科級領導聯(lián)重大項目工作責任制，落實項目工作責任，明確工作目標，做到每個項目、每筆資金都有責任部門，每個環(huán)節(jié)都有責任人；要落實《海南州工程質(zhì)量管理辦法》等監(jiān)管制度，規(guī)范執(zhí)行程序，保證每個項目從規(guī)劃立項到竣工驗收，每筆資金從審批下達到使用結(jié)算，都能在相關制度的監(jiān)管之下；要建立監(jiān)管平臺，結(jié)合政府電子政務內(nèi)網(wǎng)和外網(wǎng)建設，積極探索建設行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)的新思路、新途徑，通過完善電子監(jiān)察系統(tǒng)，加強對土地審批、工程建設項目審批和招投標、政府采購等腐敗高發(fā)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。三是要創(chuàng)造條件 1

讓群眾參與監(jiān)督。嚴格實行部門會計報帳制度，積極推行資金使用部門內(nèi)部集體研究制度，縣政府各部門的資金安排和使用情況，必須定期向單位公布，接受單位人員的監(jiān)督；要加強舉報案件偵辦工作，對單位人員或群眾舉報的問題，有關部門要認真對待，詳細調(diào)查，及時公布檢查結(jié)果，做到有報必查、有查必果。

一、明確重點，緊緊圍繞民計民生改善加強糾風治理

“為政之要，當為民謀”，要高度關注民生，切實落實好各項惠民政策。重點圍繞關系群眾切身利益的教育、醫(yī)療、食品藥品安全、環(huán)境保護等領域和強農(nóng)惠農(nóng)政策落實工作，進行糾風專項治理，建立健全監(jiān)督約束機制，落實完善工作措施，形成措施保障、監(jiān)督有力、管理規(guī)范的保民生、辦實事長效機制。一是要高度關注教育領域。目前，各類學校亂收費的現(xiàn)象已得到明顯改善，但在利益的驅(qū)動下，部分教師假借補課、改作業(yè)之名，變相加重學生家長負擔的現(xiàn)象仍然存在，縣教育部門要進一步加大監(jiān)管力度，細化工作措施，重拳出擊，有效遏止增加學生和家長負擔行為的發(fā)生。二是要高度關注醫(yī)療衛(wèi)生領域。認真查處個別醫(yī)務人員千方百計避開衛(wèi)生主管部門和醫(yī)院的監(jiān)管，“開單提成”的現(xiàn)象，重點檢查和治理藥物購銷中的不正之風和醫(yī)療服務中的不合理收費現(xiàn)象，進一步完善新農(nóng)合醫(yī)療費用報銷管理辦法，切實解決群眾報費難的問題。全面落實基本藥物價格制度，健全公共醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，結(jié)合糾風治理，嚴厲查處基本藥品亂加價、亂漲價行為，從根本上降低藥價，真正讓群眾得到實惠。三是要高度關注惠農(nóng)資金發(fā)放領域。扶貧救災、低保救濟、財政直補等各項惠農(nóng)惠民資金，一分一厘都關系著廣大人民群眾的根本利益。各鄉(xiāng)

鎮(zhèn)和涉農(nóng)部門要把嚴格遵守村級重大事項民主決策、一事一議等制度，作為落實各項支農(nóng)惠農(nóng)政策的一個有效手段，不折不扣地抓好強農(nóng)惠農(nóng)項目實施和資金管理工作，保證強農(nóng)惠農(nóng)政策真正落到實處。縣財政、監(jiān)察、民政、農(nóng)牧和審計部門要加強監(jiān)督指導，及時發(fā)現(xiàn)和解決制度落實過程中存在的問題，確保支農(nóng)惠農(nóng)政策兌現(xiàn)到位。

二、強化作風整頓，圍繞優(yōu)化發(fā)展環(huán)境加強政風行風建設 好的作風既是形象，也是推動發(fā)展的動力。為此，我們要以“優(yōu)化服務年”活動為抓手，著力解決干部隊伍中存在的作風建設突出問題，把作風建設深化到干部謀事創(chuàng)業(yè)、促進發(fā)展上，體現(xiàn)在服務群眾、為民謀利的實際行動中。一要務求實效、真抓實干。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要切實按照“優(yōu)化服務年”活動的要求，結(jié)合國家保障性住房等一大批民生項目和。。旅游綜合開發(fā)示范區(qū)建設，努力查找項目工作中存在的觀念不新、服務不優(yōu)、推動發(fā)展能力不強的問題，找準工作著力點，在真查真找上下功夫，在真抓真干上下功夫，在真改真建上下功夫，以務實的作風抓作風，以求實的精神抓作風，務求活動取得實效。二要優(yōu)化服務、提高效率。加強行政效能監(jiān)察，優(yōu)化行政服務環(huán)境，提高工作效率，重點要查處個別部門和工作人員中存在的行政不作為、慢作為、亂作為行為，認真解決服務不優(yōu)的問題；要強化作風建設，著力解決各級干部中存在的不敢管、不愿管、不會管的問題，嚴厲查處責任不落實或辦事拖拉、推諉扯皮造成工作遲遲得不到辦理，進而影響全縣經(jīng)濟發(fā)展的事件。三要規(guī)范管理、廉潔自律。繼續(xù)加大對行政審批事項的清理，堅決取消黨中央、國務院和省州明

令取消的收費項目，切實減輕企業(yè)、個人和群眾負擔。全縣上下要牢固樹立過緊日子的觀念，嚴格控制公務用車配備使用、公務接待、會議、差旅等經(jīng)費支出，嚴格控制樓堂館所建設，嚴格控制各種節(jié)慶和表彰活動，力爭全年行政機關支出在上年基礎上有所降低。

三、明確責任，緊緊圍繞規(guī)范權(quán)力運行加強監(jiān)督制約

溫家寶總理指出：“權(quán)力過于集中而又得不到有效監(jiān)督，是各種腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生蔓延的重要原因。”加強對權(quán)力運行的監(jiān)督制約，是有效預防腐敗的關鍵。一要堅持科學民主決策，提高決策質(zhì)量，注重實際效果。對“三重一大”項目（重大產(chǎn)業(yè)項目、重大基礎設施項目、重大城建和實事工程項目）及涉及群眾切身利益的決策要向社會公開征求意見，堅決制止和糾正超越法定權(quán)限、違反法定程序的決策行為，推進決策科學化、民主化。二是要規(guī)范重要領域的權(quán)力運行，加強對旅游重大項目工程建設、社會保障、新農(nóng)村建設、礦產(chǎn)資源開發(fā)等重點領域的監(jiān)管，進一步規(guī)范和限制權(quán)力的行使特別是直接掌管人財物的權(quán)力行使，形成科學有效的權(quán)力制約和協(xié)調(diào)機制。三是要加強行政執(zhí)法管理，對行政執(zhí)法進行全過程監(jiān)督，促進文明執(zhí)法，不斷提高行政機關依法行政的水平，堅決查處利用行政執(zhí)法權(quán)損害群眾利益的行為。四是要深入推進政務公開，規(guī)范公開程序，把公開透明原則貫穿于落實擴內(nèi)需、保增長政策的全過程，最大限度地減少腐敗行為。五是要推進行政問責制度和績效管理制度，完善問責辦法，把行政不作為、亂作為和嚴重損害群眾利益等行為作為問責重點，對給國家利益、公共利益和公民合法權(quán)益造成嚴重損害的，依法嚴肅追究

責任。

四、強化措施，圍繞懲治腐敗加強案件查辦

查辦案件是反腐敗的最重要最直接最有效手段。要充分運用執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察、效能監(jiān)察三種手段，重點查辦領導干部濫用職權(quán)、貪污受賄、腐化墮落、失職瀆職的案件，嚴肅查處利用行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)等搞權(quán)錢交易的腐敗案件，嚴肅查辦工程建設、土地管理、礦產(chǎn)資源開發(fā)、環(huán)境保護等領域的案件，嚴肅查辦嚴重侵害群眾利益的案件。

推進政府系統(tǒng)廉政建設，需要強化領導，落實責任。各單位行政“一把手”是廉政建設的第一責任人，要切實擔負起工作責任，帶頭落實廉政建設責任制，做到對廉政建設工作親自謀劃、親自部署，對班子其他成員和下屬單位責任制落實情況親自檢查督促，對群眾反映的廉政方面的突出問題親自過問解決，切實做到管理范圍內(nèi)的廉政建設分工明確、考核到位、追究有力；要堅持把抓廉政與管理干部結(jié)合起來，給干部多敲警鐘，多指問題，多提意見，給監(jiān)察干部多點理解、多點支持、多點愛護，做到守土有責；要嚴格要求自己，從嚴治政，勤勉盡責，帶頭執(zhí)行領導干部廉潔自律各項規(guī)定，做廉潔奉公的表率。各級行政領導干部要認真落實“一崗雙責”的要求，抓好分管范圍內(nèi)的廉政建設。各級監(jiān)察組織要充分履行組織協(xié)調(diào)職能，加強監(jiān)督檢查，為政府排憂解難，廣大監(jiān)察干部要勤于學習鉆研，敢于開展工作，善于服務協(xié)調(diào)，努力爭當政府排擾解難的“排頭兵”、懲腐揚廉的“踐行者”和服務群眾的“貼心人”。

同志們。。的發(fā)展正處于關鍵時期，做好新形勢下的政府

系統(tǒng)廉政建設和反腐敗工作，任務艱巨，責任重大，意義深遠。讓我們在縣委的正確領導下，以更加強烈的責任感，依法行政，從嚴治政，廉潔從政，為推進。。更好更快發(fā)展，為全面完成全年各項目標任務作出新的貢獻！