第一篇：地稅局長在創(chuàng)業(yè)服務(wù)年暨“三個(gè)比對(duì)”活動(dòng)動(dòng)員會(huì)議上的講話

地稅局長在創(chuàng)業(yè)服務(wù)年暨“三個(gè)比對(duì)”活動(dòng)動(dòng)員會(huì)議上的講話

同志們：

按照縣委、縣政府和市局的統(tǒng)一部署和要求，今天我們組織召開全系統(tǒng)2010年創(chuàng)業(yè)服務(wù)年暨三個(gè)比對(duì)活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，主要任務(wù)是：傳達(dá)貫徹縣委、縣政府和市局機(jī)關(guān)效能年總結(jié)表彰暨創(chuàng)業(yè)服務(wù)年動(dòng)員會(huì)議精神，總結(jié)全縣地稅系統(tǒng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作；按照縣委、縣政府和市局的統(tǒng)一部署，全面部署全縣地稅系統(tǒng)2010年創(chuàng)業(yè)服務(wù)年及三個(gè)比對(duì)活動(dòng)工作，進(jìn)一步鞏固機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)成果，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提升創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平，努力實(shí)現(xiàn)全縣地稅部門創(chuàng)業(yè)政策扶持力度有新的突破，創(chuàng)業(yè)服務(wù)舉措有新的突破，創(chuàng)業(yè)服務(wù)環(huán)境有新的突破。等下，縣紀(jì)委常委、糾風(fēng)辦主任余琦和縣局黨組書記、局長王汝標(biāo)同志還要作重要講話，請(qǐng)同志們務(wù)必認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，加以落實(shí)。下面，我先講三點(diǎn)意見：

一、突出重點(diǎn)，爭創(chuàng)特色，全縣地稅系統(tǒng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作成效明顯

回顧一年來，我局機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作，可以說是行動(dòng)快，措施實(shí)，效果好，成績佳。榮獲全省地稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政文化先進(jìn)單位、全縣落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)先進(jìn)單位以及全縣效能綜合先進(jìn)單位等光榮稱號(hào)。全年全局上下緊緊圍繞三無目標(biāo)，強(qiáng)化四個(gè)結(jié)合，著力實(shí)現(xiàn)了四個(gè)提升。

（一）抓住重點(diǎn)，準(zhǔn)確定位，確保三無目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)

初，全縣地稅系統(tǒng)緊密結(jié)合地稅效能建設(shè)工作的特征，注重加強(qiáng)目標(biāo)引導(dǎo)、目標(biāo)激勵(lì)，在充分調(diào)研和論證的前提下，提出了效能建設(shè)力爭達(dá)到三無目標(biāo)，即：無查實(shí)的影響地稅形象的投訴、舉報(bào)案件；無上級(jí)通報(bào)的影響都昌地稅效能建設(shè)年活動(dòng)的不良事件；無被查處的違法違紀(jì)案件。這一工作目標(biāo)的確定，為全縣地稅系統(tǒng)機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)的深入開展指明了方向。在縣局、各基層單位的高度重視和全系統(tǒng)干部職工的共同努力下，全局嚴(yán)格按照年初制定的實(shí)施方案、推進(jìn)方案和考核辦法，通過精心組織，落實(shí)責(zé)任，加大宣傳，優(yōu)化服務(wù)，強(qiáng)化措施，狠抓督查落實(shí)，有力確保了機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)各階段、各環(huán)節(jié)工作的扎實(shí)推進(jìn)，促進(jìn)了全縣地稅辦事效率明顯提升、工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變、廉潔辦稅公信度明顯提高、涉稅審批項(xiàng)目時(shí)間明顯縮短、服務(wù)態(tài)度明顯改善、政務(wù)環(huán)境明顯優(yōu)化。

（二）切實(shí)抓好九個(gè)方面重點(diǎn)工作落實(shí)，著力解決八個(gè)方面突出問題，做到四個(gè)結(jié)合一是與推進(jìn)依法治稅相結(jié)合。堅(jiān)持把依法治稅作為地稅工作的靈魂，嚴(yán)格遵守組織收入原則和三個(gè)嚴(yán)禁規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督，促進(jìn)全縣地稅稅收?qǐng)?zhí)法能力和水平不斷提高。堅(jiān)持把組織收入作為地稅工作的第一任務(wù)，努力克服金融危機(jī)造成部分稅源萎縮及政策性減收等不利因素的影響，不斷提高組織收入工作效能。

二是與深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀相結(jié)合。根據(jù)縣委統(tǒng)一部署，全縣地稅部門按照黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠的總體要求，緊緊圍繞縣委生態(tài)立縣、招商興工、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)農(nóng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)、共創(chuàng)和諧這一主題，以解決當(dāng)前影響和制約地稅事業(yè)發(fā)展的突出問題為突破口，著力在統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)、提高發(fā)展能力、破解發(fā)展難題、創(chuàng)新體制機(jī)制、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展上下功夫，實(shí)現(xiàn)了以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)推動(dòng)效能建設(shè)工作的落實(shí)。縣局征求的8條意見全部得到解決，并認(rèn)真組織制定落實(shí)了《關(guān)于進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)、提高工作效率的實(shí)施意見》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)工作紀(jì)律的通知》、《關(guān)于提高基層工作執(zhí)行力的意見》等長效管理辦法，集中解決了一些干部職工關(guān)心、關(guān)注的事項(xiàng)和問題，群眾滿意率達(dá)100%。

三是與改進(jìn)作風(fēng)，提速提質(zhì)提效相結(jié)合。縣局先后制定出臺(tái)了一系列效能建設(shè)文件，對(duì)地稅干部的工作和執(zhí)法行為規(guī)范進(jìn)行進(jìn)一步明確，切實(shí)以查找和解決服務(wù)意識(shí)、工作效率、工作作風(fēng)、依法行政、廉潔自律等方面存在的突出問題為重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，努力實(shí)現(xiàn)辦事提速、服務(wù)提質(zhì)、管理提效。為確保全縣地稅系統(tǒng)效能建設(shè)年活動(dòng)有效落實(shí)，縣局迅速制定具體實(shí)施方案，強(qiáng)化督查落實(shí)，主動(dòng)組織縣局特約監(jiān)督員深入基層單位明察暗訪，同時(shí)，縣局還編印《督查通報(bào)》8期，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正了影響地稅工作效能和形象的行為。

四是與優(yōu)化發(fā)展環(huán)境相結(jié)合。把機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作的著眼點(diǎn)放在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上，全面推進(jìn)服務(wù)型、效能型、廉潔型地稅機(jī)關(guān)建設(shè)。在全縣地稅系統(tǒng)先后開展了辦稅不廉、服務(wù)不周、承諾不兌現(xiàn)專項(xiàng)整治、兩票專項(xiàng)檢查和對(duì)違反廉潔自律四個(gè)問題專項(xiàng)治理活動(dòng)，并層層簽訂了責(zé)任狀，著力解決影響地稅機(jī)關(guān)效能和損害發(fā)展環(huán)境的突出問題。我局借鑒省、市、縣效能辦建立環(huán)境監(jiān)測點(diǎn)進(jìn)行測評(píng)的成功經(jīng)驗(yàn)，在全縣范圍內(nèi)建立起地稅系統(tǒng)環(huán)境監(jiān)測點(diǎn)60個(gè)，聘請(qǐng)機(jī)關(guān)效能監(jiān)督員7人，及時(shí)跟蹤環(huán)境監(jiān)測點(diǎn)的情況反饋，接受社會(huì)監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，認(rèn)真分析原因，落實(shí)研究對(duì)策，切實(shí)加以解決。建立走訪重點(diǎn)聯(lián)系人制度，制定《領(lǐng)導(dǎo)干部走訪安排表》，并重點(diǎn)走訪了黨政領(lǐng)導(dǎo)、人大代表、政協(xié)委員和重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)，對(duì)走訪中收集的意見和建議，及時(shí)制定改進(jìn)措施，并通過建立《意見和建議銷號(hào)臺(tái)賬》跟蹤抓好落實(shí)。全年

全系統(tǒng)共走訪納稅人760人次，召開座談會(huì)8次，發(fā)放征求意見表600份，收集意見建議3條，整改落實(shí)3條。

（三）按時(shí)按質(zhì)完成規(guī)定動(dòng)作，結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新自選項(xiàng)目，達(dá)到四個(gè)提升

一是服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力不斷提升。通過機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)了地稅部門支持服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的自覺性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。著力在奮起趕超凝合力、發(fā)揮稅收職能保增長、落實(shí)政策促發(fā)展、提升效能優(yōu)服務(wù)四個(gè)方面下功夫，努力為加快發(fā)展、實(shí)現(xiàn)都昌趕超做出地稅部門新的貢獻(xiàn)。

二是行政執(zhí)法效能不斷提升。通過機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)，我局建立起權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效的行政執(zhí)法體系。對(duì)各項(xiàng)執(zhí)法權(quán)分解到崗，明確履責(zé)要求與期限，公開執(zhí)法程序和責(zé)任追究，使各環(huán)節(jié)、各崗位執(zhí)法責(zé)任進(jìn)一步明細(xì)化；進(jìn)一步完善了涉稅審批、行政處罰等有關(guān)信息公開制度，堅(jiān)決糾正了重復(fù)執(zhí)法、權(quán)責(zé)不明的現(xiàn)象，創(chuàng)造了平等的稅收法治環(huán)境；進(jìn)一步健全了行政執(zhí)法投訴管理機(jī)制，暢通了投訴反映途徑，認(rèn)真核查并及時(shí)處理各類反映效能建設(shè)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)方面的有關(guān)情況和問題，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)地稅機(jī)關(guān)和工作人員執(zhí)法行為的監(jiān)督管理，真正做到了嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。

三是納稅服務(wù)水平不斷提升。在機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)中，我局始終以始于納稅人的需求、基于納稅人滿意，終于納稅人遵從為原則，進(jìn)一步優(yōu)化了服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)方式，逐步構(gòu)建了橫到邊、縱到底，外聯(lián)內(nèi)通、全面及時(shí)的政務(wù)公開體系。決策行為、行政行為和執(zhí)法行為依法規(guī)范、透明運(yùn)行，執(zhí)法監(jiān)管不斷深入。

四是干部職工的素質(zhì)能力不斷提升。我局始終堅(jiān)持以人為本，狠抓隊(duì)伍建設(shè)，提高綜合素質(zhì)。進(jìn)一步抓好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，全面提高全系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)和干部推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展的能力和水平。不斷推進(jìn)人事制度改革，抓好基層分局長任期制落實(shí)工作，創(chuàng)建了良好的用人機(jī)制和用人環(huán)境。進(jìn)一步加強(qiáng)了教育培訓(xùn)工作，不斷提高干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)和工作技能。

過去的一年，我們雖然取得了一定的成績，但離上級(jí)的要求還存在一定差距，一是少數(shù)干部職工存在厭煩情緒；二是服務(wù)意識(shí)不夠強(qiáng)；三是工作上不夠扎實(shí)，浮于表面，不抓落實(shí)，這些問題均有待于在新的一年加以改進(jìn)。

二、精心組織，強(qiáng)化措施，深入開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)

根據(jù)省、市的統(tǒng)一部署，今年在全省開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)，旨在進(jìn)一步深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。剛剛結(jié)束的全市地稅系統(tǒng)及縣紀(jì)委全會(huì)擴(kuò)大會(huì)暨(來源：好范文 http://www.tmdps.cn/）創(chuàng)業(yè)服務(wù)年動(dòng)員大會(huì)，對(duì)今年創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)進(jìn)行了全面部署。我們要?jiǎng)?wù)必對(duì)照工作標(biāo)準(zhǔn)和要求，狠抓落實(shí)，扎實(shí)有效地開展好創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)的各項(xiàng)工作。

（一）認(rèn)真貫徹、全面動(dòng)員，切實(shí)增強(qiáng)開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)的緊迫感和責(zé)任感

市、縣機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)總結(jié)表彰暨創(chuàng)業(yè)服務(wù)年動(dòng)員會(huì)議已全面召開，縣局及時(shí)制定下發(fā)了《都昌縣地方稅務(wù)局創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)實(shí)施方案》，并提出把開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)放在今年工作重中之重的位置，切實(shí)抓緊、抓實(shí)、抓好。全局要深刻領(lǐng)會(huì)市局和縣政府會(huì)議精神，充分認(rèn)識(shí)到開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)是應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、促進(jìn)都昌經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，是貫徹省委、省政府抓項(xiàng)目建設(shè)的必然要求，是深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)的重要舉措。全局各部門、基層單位要堅(jiān)決防止和克服厭倦畏難和麻痹松懈情緒，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)和趕超意識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)創(chuàng)業(yè)、服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)的意識(shí)，努力創(chuàng)建最優(yōu)服務(wù)創(chuàng)業(yè)的地稅環(huán)境，廣泛開展宣傳動(dòng)員，把思想統(tǒng)一到縣委、縣政府和市局對(duì)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的重大決策部署上來，統(tǒng)一到縣局的具體要求上來，切實(shí)增強(qiáng)全體地稅人員投身創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)的自覺性和主動(dòng)性，形成全系統(tǒng)一盤棋，人人盡責(zé)，個(gè)個(gè)參與，努力營造優(yōu)質(zhì)、高效服務(wù)創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。

（二）明確目標(biāo)、把握時(shí)機(jī)，切實(shí)增強(qiáng)開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)的針對(duì)性

根據(jù)《全市地稅系統(tǒng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)實(shí)施方案》的要求，整個(gè)活動(dòng)共分三個(gè)階段組織實(shí)施：一是學(xué)習(xí)動(dòng)員階段。時(shí)間安排在1月至2月。主要任務(wù)是動(dòng)員部署、組織學(xué)習(xí)有關(guān)文件，制定開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)實(shí)施方案，為活動(dòng)的順利開展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；二是組織實(shí)施階段。時(shí)間安排在3月至10月。主要任務(wù)是根據(jù)市局和縣政府創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)實(shí)施方案，結(jié)合本地本部門實(shí)際，創(chuàng)新活動(dòng)載體，制定具體措施，不斷推動(dòng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)出亮點(diǎn)、出成效；三是總結(jié)考評(píng)階段。時(shí)間安排在11月至12月。主要任務(wù)是組織對(duì)各部門、基層單位結(jié)合年終績效考核統(tǒng)一進(jìn)行考評(píng)。全局各部門、基層單位必須按照創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)的工作部署和推進(jìn)要求，堅(jiān)持以服務(wù)創(chuàng)業(yè)、富民興贛為主題，以服務(wù)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，以創(chuàng)建納稅人滿意、創(chuàng)業(yè)者滿意、社會(huì)各界滿意的地稅環(huán)境為目標(biāo)，緊緊圍繞創(chuàng)業(yè)服務(wù)五個(gè)方面的重點(diǎn)工作，著力在五個(gè)方面狠下功夫，即在全面落實(shí)創(chuàng)業(yè)服務(wù)稅收政策上下功夫、在建立健全納稅服務(wù)體系上下功夫、在進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)環(huán)境上下功夫、在深化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)上下功夫、在營造服務(wù)創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍上下功夫。要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揚(yáng)近年來開展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)、機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)的成績和成功經(jīng)驗(yàn)，按照三個(gè)比對(duì)的要求，認(rèn)真查找工作中存在的不足和差距，深入調(diào)查研究，積極探索并提出改進(jìn)意見，不斷完善各項(xiàng)規(guī)章制度，促進(jìn)全縣地稅系統(tǒng)廣大地稅干部職工的思想觀念進(jìn)一步轉(zhuǎn)變、工作作風(fēng)進(jìn)一步改進(jìn)、工作效能進(jìn)一步提升，納稅服務(wù)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。

（三）突出重點(diǎn)、創(chuàng)新方法，切實(shí)增強(qiáng)開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)的工作特色

開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)涵蓋面很廣，內(nèi)容十分豐富，全局各部門、基層單位要始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，準(zhǔn)確把握開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)的指導(dǎo)思想和本質(zhì)要求，統(tǒng)籌兼顧，整體推動(dòng)，在突出工作重點(diǎn)、彰顯工作特色、發(fā)揮稅收職能上做文章。

一要全面落實(shí)服務(wù)創(chuàng)業(yè)的稅收政策。根據(jù)工作職責(zé)，對(duì)照貫徹執(zhí)行中央、省委、省政府和省、市局出臺(tái)的各項(xiàng)稅收政策和服務(wù)措施，分別建立政策落實(shí)跟蹤問效制度，做到規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法、陽光執(zhí)法。著力在行動(dòng)上支持各類主體自主創(chuàng)業(yè)，大力扶持城鄉(xiāng)居民創(chuàng)業(yè)，支持下崗失業(yè)人員就業(yè)再就業(yè)，支持困難型、成長型企業(yè)發(fā)展；認(rèn)真制定落實(shí)推進(jìn)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)具體稅收政策和服務(wù)措施，大力支持鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，扶持我縣優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、高科技、低碳經(jīng)濟(jì)等大項(xiàng)目、大企業(yè)的招商引資；認(rèn)真落實(shí)國家鼓勵(lì)科技進(jìn)步和企業(yè)自主創(chuàng)新、促進(jìn)節(jié)能減排和科技創(chuàng)新六個(gè)一工程，積極支持中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，支持企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)和升級(jí)改造，為創(chuàng)業(yè)者提供公開、公平、公正的地方稅收政策環(huán)境。

二要進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。不斷創(chuàng)新服務(wù)理念，準(zhǔn)確定位和把握新形勢下稅收服務(wù)的深刻內(nèi)涵，堅(jiān)持以滿足納稅人的合理需求為準(zhǔn)則，不斷完善服務(wù)機(jī)制，提升服務(wù)能力和水平。堅(jiān)持以信息化為依托，整合資源，進(jìn)一步優(yōu)化同城辦稅，完善網(wǎng)上辦稅，不斷深化一窗式、一站式辦稅服務(wù)。開辟服務(wù)創(chuàng)業(yè)綠色通道，建立落實(shí)稅收服務(wù)直通車制度，大力優(yōu)化辦稅流程，簡化辦稅手續(xù)，努力為創(chuàng)業(yè)者提供零障礙、低成本、高效率的服務(wù)。在落實(shí)好效能建設(shè)四項(xiàng)制度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善巡回服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、延時(shí)服務(wù)、提醒服務(wù)等制度，全面落實(shí)服務(wù)承諾，努力提高服務(wù)水平。繼續(xù)開展好幫扶活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)重大項(xiàng)目、重點(diǎn)稅源企業(yè)掛鉤聯(lián)系制度，認(rèn)真組織好兩訪兩評(píng)（集中接訪、現(xiàn)場咨詢、機(jī)關(guān)干部集中下訪活動(dòng)、納稅人評(píng)地稅管理員、基層評(píng)機(jī)關(guān)）活動(dòng)，設(shè)立創(chuàng)業(yè)服務(wù)熱線，提供及時(shí)有效的服務(wù)和指導(dǎo)。認(rèn)真落實(shí)稅務(wù)行政處罰自由裁量權(quán)適用規(guī)則，加強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督，切實(shí)維護(hù)創(chuàng)業(yè)者合法權(quán)益。進(jìn)一步規(guī)范稅收檢查和收費(fèi)行為，推行陽光稽查，減少檢查次數(shù)，嚴(yán)禁多頭重復(fù)檢查，杜絕亂查亂罰，提高檢查效率。

三要深化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)的思想認(rèn)識(shí)，持續(xù)深入地開展理想宗旨教育和稅務(wù)職業(yè)道德教育，不斷深化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。要進(jìn)一步加大作風(fēng)整治力度，繼續(xù)加大明察暗訪工作力度，暢通投訴渠道，充分發(fā)揮地稅系統(tǒng)環(huán)境監(jiān)測點(diǎn)監(jiān)控作用，認(rèn)真受理效能投訴，嚴(yán)厲查處損害投資創(chuàng)業(yè)者利益、擾亂市場秩序行為以及行政不作為、慢作為、亂作為的人和事，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制，促進(jìn)地稅機(jī)關(guān)工作作風(fēng)的持續(xù)改進(jìn)和加強(qiáng)。

（四）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、完善機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)的實(shí)效性

開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)能否取得良好成效，關(guān)鍵在于狠抓落實(shí)。抓落實(shí)，就是要發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，始終保持良好的精神狀態(tài)，不怕吃苦、頑強(qiáng)拼搏，埋頭苦干、開拓創(chuàng)新，務(wù)求取得實(shí)實(shí)在在的效果。具體來說，要做到以下三點(diǎn)：

一要領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)。組織落實(shí)是前提。要高度重視，把創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)作為今年地稅工作的重中之重，縣局已研究制定活動(dòng)具體實(shí)施方案，并成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，精心組織實(shí)施，抓好落實(shí)。要求各基層單位都要成立相應(yīng)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，抽調(diào)專人（副職）具體負(fù)責(zé)各階段、各環(huán)節(jié)工作。各單位的一把手要對(duì)活動(dòng)負(fù)總責(zé)，親自抓，分管副職具體抓，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作格局。

二要責(zé)任落實(shí)。責(zé)任落實(shí)是關(guān)鍵。要建立健全黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)檢監(jiān)察組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、干部職工積極參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。紀(jì)檢監(jiān)察部門要主動(dòng)協(xié)助抓好創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)組織協(xié)調(diào)工作，加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查的工作指導(dǎo)，嚴(yán)肅查處影響創(chuàng)業(yè)環(huán)境的人和事。進(jìn)一步完善干部考核評(píng)價(jià)體系，注重在活動(dòng)實(shí)踐中考察和識(shí)別干部。要把創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)作為宣傳的重點(diǎn)，積極宣傳創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)的成果和涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型，為創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)營造良好的輿論氛圍。按照分工，各牽頭部門和協(xié)助部門要充分發(fā)揮自身工作的優(yōu)勢和職能作用，齊心協(xié)力，密切合作，積極服務(wù)創(chuàng)業(yè)，形成工作的強(qiáng)大合力。

三要措施落實(shí)。措施落實(shí)是保證。全局各部門、基層單位要對(duì)照要求將創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)各階段工作進(jìn)行層層分解，制定具體的工作落實(shí)方案和推進(jìn)安排。活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要建立工作調(diào)度會(huì)和情況通報(bào)制度，加強(qiáng)對(duì)責(zé)任單位履行職責(zé)和活動(dòng)推進(jìn)落實(shí)情況實(shí)施跟蹤督查；對(duì)各基層單位活動(dòng)開展情況，要及時(shí)進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)查找發(fā)現(xiàn)存在的問題，深入挖掘推廣服務(wù)創(chuàng)業(yè)典型；要進(jìn)一步高度重視省、市、縣三級(jí)效能監(jiān)測點(diǎn)測評(píng)工作，從年初抓起，認(rèn)真落實(shí)并明確縣局和基層分局分工負(fù)責(zé)責(zé)任機(jī)制，堅(jiān)持每月聯(lián)系溝通或走訪一次，開門納諫，努力改進(jìn)工作，用實(shí)際行動(dòng)贏得滿意，確保綜合優(yōu)秀滿意率穩(wěn)步提升；要堅(jiān)持運(yùn)用明察暗訪等手段，嚴(yán)肅查處影響創(chuàng)業(yè)環(huán)境的違規(guī)、違紀(jì)、違法問題，并及時(shí)通過會(huì)議、督查專報(bào)等渠道予以曝光，推動(dòng)全縣地稅系統(tǒng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)深入持久、扎實(shí)有效地開展。

三、查找差距、研究對(duì)策，全力構(gòu)建實(shí)現(xiàn)地稅事業(yè)又好又快發(fā)展的新平臺(tái)

根據(jù)市局的工作部署，全局各部門、基層單位要把深入開展三個(gè)比對(duì)貫穿今年工作的始終。要深刻認(rèn)識(shí)，準(zhǔn)確把握。第一要準(zhǔn)確把握三個(gè)比對(duì)的具體內(nèi)容，即參照經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢比對(duì)要求，參照兄弟地稅部門創(chuàng)新舉措比對(duì)落實(shí)，參照系統(tǒng)先進(jìn)典型比對(duì)貢獻(xiàn)（即比對(duì)要求、比對(duì)落實(shí)、比對(duì)貢獻(xiàn)）；第二要準(zhǔn)確把握三個(gè)比對(duì)的根本目的，通過比對(duì)工作牢固樹立稅收經(jīng)濟(jì)觀、稅收服務(wù)觀、稅收民生觀等現(xiàn)代稅收觀，統(tǒng)籌兼顧地發(fā)揮地方稅收的職能作用，傾力服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，努力為實(shí)現(xiàn)全市進(jìn)位趕超、爭得應(yīng)有地位作出新貢獻(xiàn)；第三要準(zhǔn)確把握開展三個(gè)比對(duì)的形勢背景。新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢對(duì)地稅工作提出了新的任務(wù)和要求，必須進(jìn)一步深化四個(gè)認(rèn)識(shí)，實(shí)現(xiàn)四個(gè)轉(zhuǎn)變，即深化對(duì)組織收入艱巨性的認(rèn)識(shí)，實(shí)現(xiàn)組織收入由重?cái)?shù)量向重質(zhì)量的轉(zhuǎn)變；深化對(duì)稅收調(diào)控重要性的認(rèn)識(shí)，實(shí)現(xiàn)稅收職能由單極向多極的轉(zhuǎn)變；深化對(duì)稅收管理復(fù)雜性的認(rèn)識(shí)，實(shí)現(xiàn)稅收征管由粗放管理向集約管理的轉(zhuǎn)變；深化對(duì)隊(duì)伍建設(shè)緊迫性的認(rèn)識(shí)，實(shí)現(xiàn)干部培養(yǎng)由重業(yè)務(wù)向重素質(zhì)的轉(zhuǎn)變。全局各部門、基層單位要將三個(gè)比對(duì)與創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來，緊密結(jié)合實(shí)際，精心組織，周密部署，卓有成效地開展比對(duì)工作，努力實(shí)現(xiàn)以活動(dòng)搭建平臺(tái)，以比對(duì)查找差距，以對(duì)策改進(jìn)工作，以落實(shí)提升水平，確保在貫徹決策部署上有新舉措，在落實(shí)服務(wù)措施上有新突破，在創(chuàng)造工作業(yè)績上有新提升，進(jìn)一步激發(fā)潛力、凝聚合力，奮力推動(dòng)地稅事業(yè)更好更快發(fā)展。

一要參照經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢比對(duì)要求，進(jìn)一步推進(jìn)服務(wù)型地稅機(jī)關(guān)建設(shè)。當(dāng)前，我縣為服從大局，決定提速工業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)是：至2012年全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到100億元以上。全縣上下奮起趕超、加速發(fā)展的愿望十分迫切，亟需強(qiáng)有力的地方財(cái)力作為支撐和保障，給我們地稅部門提出了新的要求。從當(dāng)前地稅工作的現(xiàn)狀來看，盡管近幾年收入總量連年攀升，但地稅總量不大，稅源結(jié)構(gòu)不盡合理、增長后勁有待加強(qiáng)的主要矛盾并沒有根本改變，與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求和人民群眾的期望還有一定的差距，這就要求我們必須牢固樹立稅收服務(wù)觀，始終堅(jiān)持以組織收入為中心，正確處理依法治稅與優(yōu)化服務(wù)的關(guān)系，充分發(fā)揮地方稅收聚集財(cái)政收入、調(diào)控分配等職能作用，不斷做大地稅收入總量，不斷提升納稅服務(wù)水平，為服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、服務(wù)創(chuàng)業(yè)者、服務(wù)納稅人多干實(shí)事、多作貢獻(xiàn)。

二要參照兄弟地稅部門創(chuàng)新舉措比對(duì)落實(shí)，進(jìn)一步推進(jìn)創(chuàng)新型地稅機(jī)關(guān)建設(shè)。創(chuàng)新，是人類進(jìn)步的源泉，沒有創(chuàng)新，就沒有提高，就缺乏競爭力。橫向比較，近幾年全縣地稅部門在創(chuàng)新方面總體上顯得認(rèn)識(shí)不足、辦法不多、措施不力，創(chuàng)新項(xiàng)目不多，成為制約全縣地稅事業(yè)發(fā)展的重要因素之一。尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部，要不斷提高對(duì)創(chuàng)新的思想認(rèn)識(shí)，從創(chuàng)新理念入手，始終堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，不斷推進(jìn)觀念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，著力實(shí)現(xiàn)從粗放型管理到規(guī)范化、科學(xué)化、精細(xì)化管理轉(zhuǎn)變，從注重收入數(shù)量考核到注重收入質(zhì)量考核轉(zhuǎn)變，從單項(xiàng)稅種管理到行業(yè)稅收管理轉(zhuǎn)變，從注重學(xué)歷學(xué)位教育到注重崗位技能培訓(xùn)轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步激發(fā)全體地稅人員的積極性、創(chuàng)造性和主動(dòng)性，著力打造創(chuàng)新型地稅機(jī)關(guān)。

三要參照系統(tǒng)先進(jìn)典型比對(duì)貢獻(xiàn)，進(jìn)一步推進(jìn)學(xué)習(xí)型、務(wù)實(shí)型、廉潔型地稅機(jī)關(guān)建設(shè)。當(dāng)前地稅工作面臨發(fā)展要求高、改革推進(jìn)快、利益調(diào)整多的形勢，一些地稅干部受社會(huì)價(jià)值多元化、思想觀念多樣性的影響和沖擊，思想波動(dòng)大，利益訴求多，少數(shù)干部滿足于取得的成績，喪失了前進(jìn)的動(dòng)力和奮斗的激情；有的對(duì)個(gè)人的名利看得過重，隨著津補(bǔ)貼政策的到位，干部職工收入總體上有所下降，少數(shù)干部心理調(diào)適不能及時(shí)跟上，甚至工作上出現(xiàn)消極懈怠、不思進(jìn)取的不良傾向等等。這就要求我們必須認(rèn)真研究新情況，提出新對(duì)策，解決新問題，不斷做出新貢獻(xiàn)。要以創(chuàng)新性開展新形勢下思想政治工作為切入點(diǎn)，大力宣傳身邊的先進(jìn)典型，以先進(jìn)的榜樣引領(lǐng)人、激勵(lì)人、鼓舞人，廣泛開展以愛崗敬業(yè)、公正執(zhí)法、誠信服務(wù)、廉潔奉公為主要內(nèi)容的職業(yè)道德教育，引導(dǎo)干部樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，大興求真力實(shí)之風(fēng)、大興終身學(xué)習(xí)之風(fēng)、大興廉潔自律之風(fēng)，形成比奉獻(xiàn)、比貢獻(xiàn)、比作為的濃厚氛圍，著力打造學(xué)習(xí)型、務(wù)實(shí)型、廉潔型地稅機(jī)關(guān)。

同志們，開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年暨三個(gè)比對(duì)活動(dòng)是今年我局加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的一件大事，也是進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境的又一重要舉措。全縣地稅系統(tǒng)廣大干部職工要以高度的政治責(zé)任感，良好的精神風(fēng)貌開展好這項(xiàng)工作，要把活動(dòng)開展的成效體現(xiàn)到促進(jìn)地稅收入平穩(wěn)較快增長上來，體現(xiàn)到不斷提升服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上來，體現(xiàn)到不斷提升干部隊(duì)伍整體素質(zhì)、推動(dòng)地稅事業(yè)在新起點(diǎn)上又好又快發(fā)展上來，為促進(jìn)都昌經(jīng)濟(jì)奮起趕超作出新的更大貢獻(xiàn)！

第二篇：公路局領(lǐng)導(dǎo)在創(chuàng)業(yè)服務(wù)年動(dòng)員會(huì)議上講話

同志們：

今天，我們召開全省公路系統(tǒng)機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)總結(jié)暨創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)動(dòng)員會(huì)議，主要任務(wù)是：對(duì)2009年全省公路系統(tǒng)機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)進(jìn)行總結(jié)，貫徹落實(shí)全省交通運(yùn)輸系統(tǒng)機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)總結(jié)暨創(chuàng)業(yè)服務(wù)年動(dòng)員電視電視會(huì)議精神，對(duì)全省公路系統(tǒng)2012年創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)進(jìn)行動(dòng)員部署。剛才，路局黨委副書記、紀(jì)委書記婁鴻雁同志宣讀了省公路管理局開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)實(shí)施方案，希望參加活動(dòng)的單位、部門以及重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目辦認(rèn)真按照方案的具體部署與要求，盡早啟動(dòng)、扎實(shí)開展好創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)。下面，我講兩點(diǎn)意見。

一、2009年機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)簡要回顧

按照省委、省政府和省交通運(yùn)輸廳的統(tǒng)一部署，省公路局于2009年1月起，在局機(jī)關(guān)和直屬各單位全面深入地開展了機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)。在效能年活動(dòng)開展過程中，全局以轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)為突破口，以提高干部履職能力為基本點(diǎn)，以落實(shí)公路九個(gè)方面重點(diǎn)工作為抓手，以完善制度建設(shè)為著力點(diǎn)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、廣泛宣傳發(fā)動(dòng)、認(rèn)真查擺問題、切實(shí)督導(dǎo)整改，機(jī)關(guān)效能建設(shè)取得明顯成效。

一是行政審批制度改革達(dá)標(biāo)。按照省委、省政府“至少減少30%”的硬性任務(wù)，路局將“可能損害公路路面的機(jī)具確需在公路上行駛的許可”、“更新砍伐公路路樹的許可”和涉及縣道、鄉(xiāng)道的路政審批事項(xiàng)，以及縣（市、區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行超限運(yùn)輸審批權(quán)限下放給縣（市、區(qū)）公路局實(shí)施。對(duì)保留的行政審批事項(xiàng)，將規(guī)定的15個(gè)工作日改為10個(gè)工作日作出審批。二是重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目“綠色通道”深入推進(jìn)，制定了實(shí)施方案材料減少50%以上，差旅費(fèi)支出實(shí)現(xiàn)零增長。通過效能建設(shè)，機(jī)關(guān)辦事效率明顯提高，工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，履職能力明顯增強(qiáng)，社會(huì)管理和公共服務(wù)明顯改進(jìn)，全省公路系統(tǒng)已基本形成了“行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效”的機(jī)關(guān)管理體制和運(yùn)作機(jī)制。

二、認(rèn)真、扎實(shí)開展好創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)

為進(jìn)一步深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，省委、省政府決定，今年在全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、政府機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體以及具有行政管理職能的單位和公共服務(wù)部門及其工作人員中開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)。局機(jī)關(guān)各部門、各重點(diǎn)工程項(xiàng)目辦、有關(guān)單位要迅速把思想統(tǒng)一到省委、省政府的重大決策與部署上來，積極投身到這項(xiàng)活動(dòng)中去。

（一）充分認(rèn)識(shí)開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)的重要性和必要性

開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)，是貫徹落實(shí)省委、省政府重要決策，推進(jìn)江西崛起與富民興贛的需要。今年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年，是應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)的關(guān)鍵一年，也是實(shí)現(xiàn)江西加快跨越趕超發(fā)展極為重要的一年，在全省開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)，是有效應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)的現(xiàn)實(shí)需要，是貫徹省委、省政府抓項(xiàng)目建設(shè)的必然要求，是深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)的重要舉措。省交通運(yùn)輸廳要求以服務(wù)創(chuàng)業(yè)、富民興贛為主題，以深化改革為動(dòng)力，以打造優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)環(huán)境為目標(biāo)，努力在提高行政審批效率方面有新的提高，在營造吸引投資興業(yè)的環(huán)境方面有新的變化，在建立健全投資創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系方面有新的突破，在建設(shè)規(guī)模和質(zhì)量方面有新的躍升，為維護(hù)和促進(jìn)交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)提供有效保障。為此，全省公路系統(tǒng)各管理單位要充分認(rèn)識(shí)開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)的重要性和必要性，堅(jiān)持把服務(wù)創(chuàng)業(yè)作為今年公路工作的重點(diǎn)，以更加有力的措施、更加有效的工作，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)。開展好創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)，要把全省公路系統(tǒng)干部群眾的思想統(tǒng)一到省委、省政府、省交通運(yùn)輸廳對(duì)當(dāng)前形勢的科學(xué)分析判斷上來，統(tǒng)一到省委、省政府、省交通運(yùn)輸廳對(duì)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、交通運(yùn)輸發(fā)展的重大決策部署上來，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)和趕超意識(shí)，既要千方百計(jì)保增長，更要謀劃超常舉措求進(jìn)位，奮發(fā)進(jìn)取，乘勢而上，推進(jìn)全省公路事業(yè)更好更快發(fā)展，為江西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。

開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)，是推進(jìn)全省公路工作和優(yōu)化公路服務(wù)的需要。經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展離不開公路交通的有力支撐，企業(yè)創(chuàng)業(yè)、群眾創(chuàng)業(yè)需要良好的公路設(shè)施與公路服務(wù)。開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)，對(duì)公路部門來說，就是要建好路、管好路、養(yǎng)好路，更好地發(fā)揮公路的最大效益，直接為創(chuàng)業(yè)提供便捷高效的公路通行環(huán)境，直接為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)的出行服務(wù)。這就要求我們公路管理部門要進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)公路建、管、養(yǎng)的意識(shí)，不斷提高公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理的真功夫、硬本領(lǐng)。同時(shí)，我們公路管理部門還有行政許可、項(xiàng)目審批，我們的項(xiàng)目辦還有項(xiàng)目建設(shè)管理的職能，要服務(wù)好我們的管理對(duì)象，要服務(wù)好參建單位，開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)，要在各級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)項(xiàng)目辦形成抓服務(wù)、促效能，抓效能、促項(xiàng)目，抓項(xiàng)目、促發(fā)展的嶄新局面。

開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)，是提升和深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)的需要。去年全省公路系統(tǒng)開展的機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)，取得了明顯的成效。但也存在不少的問題：少數(shù)單位對(duì)機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)的認(rèn)識(shí)還不到位，缺乏工作主動(dòng)性、自覺性，存在應(yīng)付現(xiàn)象；工作、活動(dòng)特色不明顯，創(chuàng)新意識(shí)不夠，存在流于形式現(xiàn)象；自查自糾廣度、深度不夠，整改落實(shí)重視不夠，存在走過場現(xiàn)象；存在督導(dǎo)力度不夠等突出問題。這些都反映了當(dāng)前機(jī)關(guān)效能建設(shè)還遠(yuǎn)沒有達(dá)到預(yù)期的效果，還不同程度地存在服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，工作作風(fēng)不實(shí)，工作效能不夠，進(jìn)取之心不足等問題。為進(jìn)一步鞏固機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)成果，省委、省政府提出今年在全省機(jī)關(guān)開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)。公路行業(yè)本身就是服務(wù)性行業(yè)，直接為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為人民群眾創(chuàng)業(yè)服務(wù)，直接為人民群眾出行服務(wù)。我們要進(jìn)一步深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)，進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)工作人員服務(wù)意識(shí)、服務(wù)水平和辦事效率，進(jìn)一步營造優(yōu)質(zhì)、高效服務(wù)創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍，努力在全省公路系統(tǒng)各項(xiàng)工作中鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，創(chuàng)建最優(yōu)創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

（二）開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)的工作重點(diǎn)

剛才鴻雁同志已經(jīng)宣讀了實(shí)施方案，局機(jī)關(guān)各部門、各項(xiàng)目辦、參加活動(dòng)單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)，并結(jié)合本單位本部門實(shí)際，主動(dòng)操作，細(xì)化操作，創(chuàng)新操作。

一是營造良好的創(chuàng)業(yè)發(fā)展公路環(huán)境。按照實(shí)施方案，服務(wù)創(chuàng)業(yè)與公路系統(tǒng)相關(guān)的有很多方面，集中表現(xiàn)在運(yùn)輸服務(wù)、執(zhí)法服務(wù)、公眾出行服務(wù)。我們要把建好公路養(yǎng)護(hù)好公路管理好公路是我們最大的創(chuàng)業(yè)、最大的服務(wù)，在創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)中，以實(shí)施國省干線公路改造升級(jí)、公路安保、危橋整治改造、災(zāi)害防治等工程為重點(diǎn)，加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)管理，以良好的路況、規(guī)范的管理迎接全國干線公路養(yǎng)護(hù)管理檢查，努力實(shí)現(xiàn)省政府提出的“確保進(jìn)步獎(jiǎng)”、力爭前十五”的目標(biāo)。以抓好項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，積極推進(jìn)國省干線公路建設(shè)，以良好的公路交通環(huán)境創(chuàng)優(yōu)投資環(huán)境、創(chuàng)業(yè)環(huán)境；要著力解決好項(xiàng)目建設(shè)急需解決的問題，規(guī)范項(xiàng)目管理行為和建設(shè)市場，加強(qiáng)合同履約管理與服務(wù)，提高項(xiàng)目業(yè)主、設(shè)計(jì)、監(jiān)理服務(wù)水平。

二是建立投資創(chuàng)業(yè)的公路服務(wù)機(jī)制。各企業(yè)單位要爭做創(chuàng)業(yè)的標(biāo)兵，爭做創(chuàng)業(yè)的典范，路局機(jī)關(guān)、項(xiàng)目辦及參加活動(dòng)單位要爭做服務(wù)創(chuàng)業(yè)的標(biāo)兵，爭做服務(wù)創(chuàng)業(yè)的典范。要完善服務(wù)和監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)規(guī)章制度建設(shè)，進(jìn)一步建立健全和規(guī)范各項(xiàng)運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)服務(wù)和督導(dǎo)。要簡化項(xiàng)目審批手續(xù)和重大項(xiàng)目報(bào)告程序，提高辦事效率；完善重點(diǎn)項(xiàng)目綠色通道，實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目全過程跟蹤服務(wù)，建立健全項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度監(jiān)督、項(xiàng)目建設(shè)督辦、項(xiàng)目稽查和效能監(jiān)察等制度，提高項(xiàng)目管理效能；建立健全公路行業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)制度化、規(guī)范化的長效機(jī)制。要加大對(duì)公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理力度。加強(qiáng)公路建設(shè)和市場從業(yè)單位信用管理、信用等級(jí)評(píng)定，完善農(nóng)民工工資電子檔案和信息化管理，推動(dòng)公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步規(guī)范。

三是用足用好創(chuàng)業(yè)服務(wù)公路政策。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的各項(xiàng)政策和省委、省政府《關(guān)于創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境的決定》，為創(chuàng)業(yè)發(fā)展提供政策服務(wù)。按照省委、省政府指示，在不違背法律、法規(guī)和上級(jí)政策的前提下，靈活運(yùn)用政策。凡是政策法規(guī)沒有明令禁止的，都要大膽探索和試行;凡是上級(jí)政策和規(guī)定有彈性的，都要?jiǎng)?chuàng)造性地用足、用好、用準(zhǔn);凡是省外已經(jīng)實(shí)行的，都要善于借鑒和運(yùn)用，鼓勵(lì)公路行業(yè)創(chuàng)事干業(yè)，積極為公路行業(yè)創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)、開業(yè)指導(dǎo)、政策咨詢、政策扶持、跟蹤指導(dǎo)等“一條龍”服務(wù)，促使各項(xiàng)政策措施發(fā)揮最大效益，為創(chuàng)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)大推動(dòng)力。

（三）開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)的具體工作要求

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)要抓好，關(guān)鍵在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各單位“一把手”是創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)的第一責(zé)任人，不僅要親自抓，而且要親自做，從我做起，從現(xiàn)在做起，從本部門做起，真正當(dāng)好創(chuàng)業(yè)服務(wù)的實(shí)踐者、示范者和推動(dòng)者。其他領(lǐng)導(dǎo)同志要負(fù)起職責(zé)范圍內(nèi)的直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，認(rèn)真抓好分管部門和單位的創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作，做到思想到位、組織到位、措施到位，真正形成“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，齊抓共管，部門各負(fù)其責(zé)，廣大干部積極參與”的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，路局成立了創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在路局辦公室，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促、檢查、考核各單位的創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)開展情況。各單位也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。

二是健全完善制度。要進(jìn)一步健全和完善崗位責(zé)任制度、公開辦事制度、民主決策制度、績效考核制度、責(zé)任追究制度等機(jī)關(guān)效能建設(shè)長效機(jī)制，以制度規(guī)范行為，以制度管人管事。鞏固和擴(kuò)大行政審批制度改革成果，對(duì)去年行政審批制度改革要回頭看，確保“三個(gè)至少縮減30%”真正落實(shí)到位。加大行政許可方式創(chuàng)新力度，推進(jìn)行政許可網(wǎng)上審批。實(shí)施政務(wù)流程再造，有效解決部門之間職能交叉重疊、責(zé)任不清和事權(quán)分離等問題，努力為創(chuàng)業(yè)者提供“零障礙、低成本、高效率”的服務(wù)。要努力實(shí)現(xiàn)由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，為創(chuàng)業(yè)者提供一個(gè)公正、文明、高效的政務(wù)環(huán)境。進(jìn)一步規(guī)范交通行政執(zhí)法行為，推行行政處罰統(tǒng)一原則、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的基準(zhǔn)制度，最大限度地消除“同案不同罰”現(xiàn)象；進(jìn)一步清理、規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)和行業(yè)協(xié)會(huì)、中介組織以及其他社會(huì)組織的收費(fèi)，真正為創(chuàng)業(yè)者降低創(chuàng)業(yè)成本。

三是加強(qiáng)監(jiān)督檢查。強(qiáng)化與創(chuàng)業(yè)者生產(chǎn)、經(jīng)營和生活密切相關(guān)的公路部門的服務(wù)監(jiān)管，使創(chuàng)業(yè)者得到更加優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)，為創(chuàng)業(yè)者營造一個(gè)良好的經(jīng)營環(huán)境。要著重督查重點(diǎn)部門、重點(diǎn)崗位、重大事項(xiàng)的效能建設(shè)落實(shí)情況，及時(shí)通報(bào)監(jiān)督檢查結(jié)果。

四是加強(qiáng)督促整改。要認(rèn)真受理和辦理投訴，做到“事事有回應(yīng)、件件有著落”，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)扎實(shí)開展。進(jìn)一步健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)環(huán)境的監(jiān)測工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)業(yè)者和群眾投訴以及監(jiān)測點(diǎn)反映問題的督查督辦，嚴(yán)肅查處損害投資創(chuàng)業(yè)者利益的人和事，確保為創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)造便捷、高效、和諧的政務(wù)環(huán)境。

同志們，今年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年，是應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)的關(guān)鍵一年，也是實(shí)現(xiàn)江西公路事業(yè)加快發(fā)展、跨越發(fā)展、趕超發(fā)展的重要一年。希望各單位、各部門和各級(jí)機(jī)關(guān)干部以開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)為契機(jī)，以良好的精神狀態(tài)、扎實(shí)的工作作風(fēng)、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)水平，確保創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)取得實(shí)效，為促進(jìn)江西崛起、富民興贛作出新的更大的貢獻(xiàn)！

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第三篇：公路局領(lǐng)導(dǎo)在創(chuàng)業(yè)服務(wù)年動(dòng)員會(huì)議上的講話

同志們：

今天，我們召開全省公路系統(tǒng)機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)總結(jié)暨創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)動(dòng)員會(huì)議，主要任務(wù)是：對(duì)2009年全省公路系統(tǒng)機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)進(jìn)行總結(jié)，貫徹落實(shí)全省交通運(yùn)輸系統(tǒng)機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)總結(jié)暨創(chuàng)業(yè)服務(wù)年動(dòng)員電視電視會(huì)議精神，對(duì)全省公路系統(tǒng)2010年創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)進(jìn)行動(dòng)員部署。剛才，路局黨委副書記、紀(jì)委書記婁鴻雁同

志宣讀了省公路管理局開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)實(shí)施方案，希望參加活動(dòng)的單位、部門以及重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目辦認(rèn)真按照方案的具體部署與要求，盡早啟動(dòng)、扎實(shí)開展好創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)。下面，我講兩點(diǎn)意見。

一、2009年機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)簡要回顧

按照省委、省政府和省交通運(yùn)輸廳的統(tǒng)一部署，省公路局于2009年1月起，在局機(jī)關(guān)和直屬各單位全面深入地開展了機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)。在效能年活動(dòng)開展過程中，全局以轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)為突破口，以提高干部履職能力為基本點(diǎn)，以落實(shí)公路九個(gè)方面重點(diǎn)工作為抓手，以完善制度建設(shè)為著力點(diǎn)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、廣泛宣傳發(fā)動(dòng)、認(rèn)真查擺問題、切實(shí)督導(dǎo)整改，機(jī)關(guān)效能建設(shè)取得明顯成效。

一是行政審批制度改革達(dá)標(biāo)。按照省委、省政府“至少減少30%”的硬性任務(wù)，路局將“可能損害公路路面的機(jī)具確需在公路上行駛的許可”、“更新砍伐公路路樹的許可”和涉及縣道、鄉(xiāng)道的路政審批事項(xiàng)，以及縣（市、區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行超限運(yùn)輸審批權(quán)限下放給縣（市、區(qū)）公路局實(shí)施。對(duì)保留的行政審批事項(xiàng)，將規(guī)定的15個(gè)工作日改為10個(gè)工作日作出審批。二是重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目“綠色通道”深入推進(jìn)，制定了實(shí)施方案，規(guī)范了流程和辦結(jié)時(shí)限，建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)后，7天內(nèi)進(jìn)行工可評(píng)審，10天內(nèi)完成審批文件并下發(fā)。三是行政行為進(jìn)一步規(guī)范。路局?jǐn)M保留的評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)僅3項(xiàng)，其中2項(xiàng)只評(píng)比不獎(jiǎng)勵(lì)，1項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)為自籌資金，原屬局管各條高速公路積極開展基層所站規(guī)范化建設(shè)，促使基層服務(wù)進(jìn)一步規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化。四是政務(wù)公開及時(shí)有序，通過在江西公路網(wǎng)“政府信息公開”欄發(fā)布政務(wù)信息227條，機(jī)關(guān)效能活動(dòng)專題發(fā)稿239篇，2009年全年發(fā)布各類信息5000余件。五是行政服務(wù)水平有效提升。在江西公路網(wǎng)設(shè)置了gis出行查詢、公路路線出行指南、96122服務(wù)熱線、局長信箱，在一樓大廳設(shè)置了電子觸摸屏、投訴舉報(bào)箱和電話，方便群眾和接受監(jiān)督。六是切實(shí)貫徹執(zhí)行公共資源交易規(guī)定，所有在建項(xiàng)目的招投標(biāo)自2008年12月1日起均按規(guī)定進(jìn)入公共資源交易中心進(jìn)行，鷹瑞、瑞尋等重點(diǎn)項(xiàng)目招投標(biāo)都按要求進(jìn)行入交易中心。七是健全完善長效機(jī)制，制定了《江西省公路系統(tǒng)“三重一大”集體決策制度執(zhí)行辦法》，修訂完善了首問責(zé)任制、一次性告知制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制等一批規(guī)章制度，在提高機(jī)關(guān)服務(wù)質(zhì)量，提升工作效能方面明確了具體要求和相關(guān)責(zé)任。八是干部素質(zhì)和能力進(jìn)一步提高。通過舉辦培訓(xùn)班、專題班，組織了170余名科級(jí)干部參加培訓(xùn)，70余名職工參加“廈工杯”筑養(yǎng)護(hù)機(jī)械操作技能培訓(xùn)及比賽，局機(jī)關(guān)開展了理論知識(shí)、法律知識(shí)、廉政建設(shè)等6次講座，廣大干部職工科學(xué)發(fā)展、履職能力增強(qiáng)。九是機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯改進(jìn)。認(rèn)真落實(shí)上級(jí)厲行節(jié)約有關(guān)規(guī)定，2009年公務(wù)接待費(fèi)用同比降低10%，車輛運(yùn)行費(fèi)用同比降低15%，會(huì)議數(shù)量與同期相比減少了30%以上，會(huì)議材料減少50%以上，差旅費(fèi)支出實(shí)現(xiàn)零增長。

通過對(duì)各設(shè)區(qū)市公路局的督查及部分直屬單位效能年活動(dòng)開展情況的檢查，各單位均按照活動(dòng)總體部署、要求，扎實(shí)開展效能年活動(dòng)，解決了一些影響發(fā)展環(huán)境、影響機(jī)關(guān)效能的突出問題，有效推進(jìn)了公路建設(shè)、管理與行業(yè)發(fā)展。鷹瑞、瑞尋、贛崇高速公路，國省道、農(nóng)村公路、渡改橋建設(shè)等建設(shè)目標(biāo)全面完成，建設(shè)管理更加規(guī)范有序，建設(shè)環(huán)境更加優(yōu)化，建設(shè)發(fā)展速度進(jìn)一步加快。公路行業(yè)管理與服務(wù)保障能力有新提升，《江西省2020年干線公路網(wǎng)規(guī)劃》獲省政府批準(zhǔn)并公布實(shí)施，“一大四小”工程在公路部門得到很好貫徹執(zhí)行，公路路況全面檢測評(píng)定并推開了養(yǎng)護(hù)工程建設(shè)，安保、危橋改造工程加快實(shí)施，公路交通安全保障能力進(jìn)一步提升，96122服務(wù)熱線越來越受到公眾歡迎與好評(píng)。企業(yè)效益實(shí)現(xiàn)快速增長，局屬三大施工企業(yè)承接工程額首次突破60億大關(guān)，科級(jí)企業(yè)效益同步增長。企事業(yè)單位改革穩(wěn)步推進(jìn)，交通工程公司集體職工身份置換平衡過渡并實(shí)現(xiàn)企業(yè)效益、職工收入雙提升，為公路企業(yè)的改革推進(jìn)邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。高速公路收費(fèi)持續(xù)增長，規(guī)范管理、文明服務(wù)水平大為提高，實(shí)現(xiàn)了高速公路運(yùn)營單位的平穩(wěn)移交，局所管昌金、京福高速公路6年來未花一分錢大中修費(fèi)用。行政效率和執(zhí)法水平進(jìn)一步得到提高，創(chuàng)建一批標(biāo)準(zhǔn)化路政大（中）隊(duì)。通過堅(jiān)持開展科級(jí)干部競爭上崗，干部人事制度改革進(jìn)一步深化，干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，同時(shí)進(jìn)一步完善了行業(yè)管理、廉政建設(shè)等等一系列監(jiān)管制度，都為加快公路發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng)力。

通過效能建設(shè)，機(jī)關(guān)辦事效率明顯提高，工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，履職能力明顯增強(qiáng)，社會(huì)管理和公共服務(wù)明顯改進(jìn)，全省公路系統(tǒng)已基本形成了“行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效”的機(jī)關(guān)管理體制和運(yùn)作機(jī)制。

二、認(rèn)真、扎實(shí)開展好創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)

為進(jìn)一步深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，省委、省政府

決定，今年在全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、政府機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體以及具有行政管理職能的單位和公共服務(wù)部門及其工作人員中開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)。局機(jī)關(guān)各部門、各重點(diǎn)工程項(xiàng)目辦、有關(guān)單位要迅速把思想統(tǒng)一到省委、省政府的重大決策與部署上來，積極投身到這項(xiàng)活動(dòng)中去。

（一）充分認(rèn)識(shí)開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)的重要性和必要性

開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)，是貫徹落實(shí)省委、省政府重要決策，推進(jìn)江西崛起與富民興贛的需要。今年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年，是應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)的關(guān)鍵一年，也是實(shí)現(xiàn)江西加快跨越趕超發(fā)展極為重要的一年，在全省開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)，是有效應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)的現(xiàn)實(shí)需要，是貫徹省委、省政府抓項(xiàng)目建設(shè)的必然要求，是深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)的重要舉措。省交通運(yùn)輸廳要求以服務(wù)創(chuàng)業(yè)、富民興贛為主題，以深化改革為動(dòng)力，以打造優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)環(huán)境為目標(biāo)，努力在提高行政審批效率方面有新的提高，在營造吸引投資興業(yè)的環(huán)境方面有新的變化，在建立健全投資創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系方面有新的突破，在建設(shè)規(guī)模和質(zhì)量方面有新的躍升，為維護(hù)和促進(jìn)交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)提供有效保障。為此，全省公路系統(tǒng)各管理單位要充分認(rèn)識(shí)開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)的重要性和必要性，堅(jiān)持把服務(wù)創(chuàng)業(yè)作為今年公路工作的重點(diǎn)，以更加有力的措施、更加有效的工作，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)。開展好創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)，要把全省公路系統(tǒng)干部群眾的思想統(tǒng)一到省委、省政府、省交通運(yùn)輸廳對(duì)當(dāng)前形勢的科學(xué)分析判斷上來，統(tǒng)一到省委、省政府、省交通運(yùn)輸廳對(duì)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、交通運(yùn)輸發(fā)展的重大決策部署上來，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)和趕超意識(shí)，既要千方百計(jì)保增長，更要謀劃超常舉措求進(jìn)位，奮發(fā)進(jìn)取，乘勢而上，推進(jìn)全省公路事業(yè)更好更快發(fā)展，為江西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。

開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)，是推進(jìn)全省公路工作和優(yōu)化公路服務(wù)的需要。經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展離不開公路交通的有力支撐，企業(yè)創(chuàng)業(yè)、群眾創(chuàng)業(yè)需要良好的公路設(shè)施與公路服務(wù)。開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)，對(duì)公路部門來說，就是要建好路、管好路、養(yǎng)好路，更好地發(fā)揮公路的最大效益，直接為創(chuàng)業(yè)提供便捷高效的公路通行環(huán)境，直接為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)的出行服務(wù)。這就要求我們公路管理部門要進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)公路建、管、養(yǎng)的意識(shí)，不斷提高公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理的真功夫、硬本領(lǐng)。同時(shí)，我們公路管理部門還有行政許可、項(xiàng)目審批，我們的項(xiàng)目辦還有項(xiàng)目建設(shè)管理的職能，要服務(wù)好我們的管理對(duì)象，要服務(wù)好參建單位，開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)，要在各級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)項(xiàng)目辦形成抓服務(wù)、促效能，抓效能、促項(xiàng)目，抓項(xiàng)目、促發(fā)展的嶄新局面。

開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)，是提升和深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)的需要。去年全省公路系統(tǒng)開展的機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)，取得了明顯的成效。但也存在不少的問題：少數(shù)單位對(duì)機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)的認(rèn)識(shí)還不到位，缺乏工作主動(dòng)性、自覺性，存在應(yīng)付現(xiàn)象；工作、活動(dòng)特色不明顯，創(chuàng)新意識(shí)不夠，存在流于形式現(xiàn)象；自查自糾廣度、深度不夠，整改落實(shí)重視不夠，存在走過場現(xiàn)象；存在督導(dǎo)力度不夠等突出問題。這些都反映了當(dāng)前機(jī)關(guān)效能建設(shè)還遠(yuǎn)沒有達(dá)到預(yù)期的效果，還不同程度地存在服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，工作作風(fēng)不實(shí)，工作效能不夠，進(jìn)取之心不足等問題。為進(jìn)一步鞏固機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)成果，省委、省政府提出今年在全省機(jī)關(guān)開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)。公路行業(yè)本身就是服務(wù)性行業(yè)，直接為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為人民群眾創(chuàng)業(yè)服務(wù)，直接為人民群眾出行服務(wù)。我們要進(jìn)一步深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)，進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)工作人員服務(wù)意識(shí)、服務(wù)水平和辦事效率，進(jìn)一步營造優(yōu)質(zhì)、高效服務(wù)創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍，努力在全省公路系統(tǒng)各項(xiàng)工作中鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，創(chuàng)建最優(yōu)創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

（二）開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)的工作重點(diǎn)

剛才鴻雁同志已經(jīng)宣讀了實(shí)施方案，局機(jī)關(guān)各部門、各項(xiàng)目辦、參加活動(dòng)單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)，并結(jié)合本單位本部門實(shí)際，主動(dòng)操作，細(xì)化操作，創(chuàng)新操作。

一是營造良好的創(chuàng)業(yè)發(fā)展公路環(huán)境。按照實(shí)施方案，服務(wù)創(chuàng)業(yè)與公路系統(tǒng)相關(guān)的有很多方面，集中表現(xiàn)在運(yùn)輸服務(wù)、執(zhí)法服務(wù)、公眾出行服務(wù)。我們要把建好公路養(yǎng)護(hù)好公路管理好公路是我們最大的創(chuàng)業(yè)、最大的服務(wù)，在創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)中，以實(shí)施國省干線公路改造升級(jí)、公路安保、危橋整治改造、災(zāi)害防治等工程為重點(diǎn)，加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)管理，以良好的路況、規(guī)范的管理迎接全國干線公路養(yǎng)護(hù)管理檢查，努力實(shí)現(xiàn)省政府提出的“確保進(jìn)步獎(jiǎng)”、力爭前十五”的目標(biāo)。以抓好項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，積極推進(jìn)國省干線公路建設(shè)，以良好的公路交通環(huán)境創(chuàng)優(yōu)投資環(huán)境、創(chuàng)業(yè)環(huán)境；要著力解決好項(xiàng)目建設(shè)急需解決的問題，規(guī)范項(xiàng)目管理行為和建設(shè)市場，加強(qiáng)合同履約管理與服務(wù)，提高項(xiàng)目業(yè)主、設(shè)計(jì)、監(jiān)理服務(wù)水平。

二是建立投資創(chuàng)業(yè)的公路服務(wù)機(jī)制。各企業(yè)單位要爭做創(chuàng)業(yè)的標(biāo)兵，爭做創(chuàng)業(yè)的典范，路局機(jī)關(guān)、項(xiàng)目辦及參加活動(dòng)單位要爭做服務(wù)創(chuàng)業(yè)的標(biāo)兵，爭做服務(wù)創(chuàng)業(yè)的典范。要完善服務(wù)和監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)規(guī)章制度建設(shè)，進(jìn)一步建立健全和規(guī)范各項(xiàng)運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)服務(wù)和督導(dǎo)。要簡化項(xiàng)目審批手續(xù)和重大項(xiàng)目報(bào)告程序，提高辦事效率；完善重點(diǎn)項(xiàng)目綠色通道，實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目全過程跟蹤服務(wù)，建立健全項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度監(jiān)督、項(xiàng)目建設(shè)督辦、項(xiàng)目稽查和效能監(jiān)察等制度，提高項(xiàng)目管理效能；建立健全公路行業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)制度化、規(guī)范化的長效機(jī)制。要加大對(duì)公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理力度。加強(qiáng)公路建設(shè)和市場從業(yè)單位信用管理、信用等級(jí)評(píng)定，完善農(nóng)民工工資電子檔案和信息化管理，推動(dòng)公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步規(guī)范。

三是用足用好創(chuàng)業(yè)服務(wù)公路政策。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的各項(xiàng)政策和省委、省政府《關(guān)于創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境的決定》，為創(chuàng)業(yè)發(fā)展提供政策服務(wù)。按照省委、省政府指示，在不違背法律、法規(guī)和上級(jí)政策的前提下，靈活運(yùn)用政策。凡是政策法規(guī)沒有明令禁止的，都要大膽探索和試行;凡是上級(jí)政策和規(guī)定有彈性的，都要?jiǎng)?chuàng)造性地用足、用好、用準(zhǔn);凡是省外已經(jīng)實(shí)行的，都要善于借鑒和運(yùn)用，鼓勵(lì)公路行業(yè)創(chuàng)事干業(yè)，積極為公路行業(yè)創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)、開業(yè)指導(dǎo)、政策咨詢、政策扶持、跟蹤指導(dǎo)等“一條龍”服務(wù)，促使各項(xiàng)政策措施發(fā)揮最大效益，為創(chuàng)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)大推動(dòng)力。

（三）開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)的具體工作要求

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)要抓好，關(guān)鍵在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各單位“一把手”是創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)的第一責(zé)任人，不僅要親自抓，而且要親自做，從我做起，從現(xiàn)在做起，從本部門做起，真正當(dāng)好創(chuàng)業(yè)服務(wù)的實(shí)踐者、示范者和推動(dòng)者。其他領(lǐng)導(dǎo)同志要負(fù)起職責(zé)范圍內(nèi)的直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，認(rèn)真抓好分管部門和單位的創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作，做到思想到位、組織到位、措施到位，真正形成“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，齊抓共管，部門各負(fù)其責(zé)，廣大干部積極參與”的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，路局成立了創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在路局辦公室，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促、檢查、考核各單位的創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)開展情況。各單位也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。

二是健全完善制度。要進(jìn)一步健全和完善崗位責(zé)任制度、公開辦事制度、民主決策制度、績效考核制度、責(zé)任追究制度等機(jī)關(guān)效能建設(shè)長效機(jī)制，以制度規(guī)范行為，以制度管人管事。鞏固和擴(kuò)大行政審批制度改革成果，對(duì)去年行政審批制度改革要回頭看，確保“三個(gè)至少縮減30%”真正落實(shí)到位。加大行政許可方式創(chuàng)新力度，推進(jìn)行政許可網(wǎng)上審批。實(shí)施政務(wù)流程再造，有效解決部門之間職能交叉重疊、責(zé)任不清和事權(quán)分離等問題，努力為創(chuàng)業(yè)者提供“零障礙、低成本、高效率”的服務(wù)。要努力實(shí)現(xiàn)由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，為創(chuàng)業(yè)者提供一個(gè)公正、文明、高效的政務(wù)環(huán)境。進(jìn)一步規(guī)范交通行政執(zhí)法行為，推行行政處罰統(tǒng)一原則、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的基準(zhǔn)制度，最大限度地消除“同案不同罰”現(xiàn)象；進(jìn)一步清理、規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)和行業(yè)協(xié)會(huì)、中介組織以及其他社會(huì)組織的收費(fèi)，真正為創(chuàng)業(yè)者降低創(chuàng)業(yè)成本。

三是加強(qiáng)監(jiān)督檢查。強(qiáng)化與創(chuàng)業(yè)者生產(chǎn)、經(jīng)營和生活密切相關(guān)的公路部門的服務(wù)監(jiān)管，使創(chuàng)業(yè)者得到更加優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)，為創(chuàng)業(yè)者營造一個(gè)良好的經(jīng)營環(huán)境。要著重督查重點(diǎn)部門、重點(diǎn)崗位、重大事項(xiàng)的效能建設(shè)落實(shí)情況，及時(shí)通報(bào)監(jiān)督檢查結(jié)果。

四是加強(qiáng)督促整改。要認(rèn)真受理和辦理投訴，做到“事事有回應(yīng)、件件有著落”，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)扎實(shí)開展。進(jìn)一步健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)環(huán)境的監(jiān)測工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)業(yè)者和群眾投訴以及監(jiān)測點(diǎn)反映問題的督查督辦，嚴(yán)肅查處損害投資創(chuàng)業(yè)者利益的人和事，確保為創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)造便捷、高效、和諧的政務(wù)環(huán)境。

同志們，今年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年，是應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)的關(guān)鍵一年，也是實(shí)現(xiàn)江西公路事業(yè)加快發(fā)展、跨越發(fā)展、趕超發(fā)展的重要一年。希望各單位、各部門和各級(jí)機(jī)關(guān)干部以開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)為契機(jī)，以良好的精神狀態(tài)、扎實(shí)的工作作風(fēng)、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)水平，確保創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)取得實(shí)效，為促進(jìn)江西崛起、富民興贛作出新的更大的貢獻(xiàn)！

謝謝大家！

第四篇：在教育系統(tǒng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)總結(jié)表彰暨發(fā)展提升年活動(dòng)動(dòng)員會(huì)議上的講話

在教育系統(tǒng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)總結(jié)表彰暨發(fā)展提升年活動(dòng)動(dòng)員會(huì)議上的講話

加入時(shí)間：2011-4-15 11:27:49 來源：市教育局效能辦

作者：市教育局

紀(jì)委書記 岑波

點(diǎn)擊：169 同志們：

按照局黨委安排，今天召開全市教育系統(tǒng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)總結(jié)暨發(fā)展提升年活動(dòng)動(dòng)員會(huì)議，主要任務(wù)是：總結(jié)2010年市教育系統(tǒng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)，部署2011年發(fā)展提升年活動(dòng)開展。

在2010年創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)中，通過各單位和局機(jī)關(guān)干部職工的共同努力，大家創(chuàng)業(yè)服務(wù)意識(shí)明顯增強(qiáng)，辦事效率明顯提高，權(quán)力運(yùn)行逐步規(guī)范，工作作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，干部素質(zhì)顯著提高，發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，有力地促進(jìn)了全市教育工作平穩(wěn)持續(xù)較快發(fā)展。尤為可喜的是，在全市創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)績效考核中，我局2010年再創(chuàng)佳績，蟬聯(lián)了全市創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)先進(jìn)單位。在此，我代表局黨委，向各單位效能辦、全體干部職工及關(guān)心支持教育創(chuàng)業(yè)服務(wù)建設(shè)的社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝！

下面，我就開展好發(fā)展提升年活動(dòng)講三點(diǎn)意見。

一、進(jìn)一步增強(qiáng)開展發(fā)展提升年活動(dòng)的責(zé)任感和緊迫感

今年是實(shí)施我市教育 “十二五”規(guī)劃的第一年。開展發(fā)展提升年活動(dòng)，對(duì)推動(dòng)我市教育又好又快發(fā)展具有十分重要的意義。

（一）開展發(fā)展提升年活動(dòng)，是加快教育改革發(fā)展的必然要求。這些年來，我們?nèi)〉昧丝上驳陌l(fā)展成績，但我們更應(yīng)該清醒地看到，我們和先進(jìn)地市還有差距。我們既面臨義務(wù)教育均衡發(fā)展和職業(yè)教育做大做強(qiáng)的重要任務(wù)，又面臨提升教育質(zhì)量的巨大壓力。我們開展發(fā)展提升年活動(dòng)，就是要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，加快教育改革發(fā)展力度，切實(shí)把廣大干部職工的智慧和力量凝聚到提高教育發(fā)展的質(zhì)量和效益上來，不斷提高發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。

（二）開展發(fā)展提升年活動(dòng)，是鞏固提升效能年和創(chuàng)業(yè)服務(wù)年成效的重要舉措。全市教育系統(tǒng)連續(xù)兩年開展了效能年和創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)，取得了明顯的成效。但是從平時(shí)掌握的情況來看，一些工作作風(fēng)不正、工作效率低下等影響效能、損害發(fā)展環(huán)境的問題仍時(shí)有發(fā)生，效能建設(shè)任務(wù)還非常艱巨。我們開展發(fā)展提升年活動(dòng)，就是要在前兩年活動(dòng)的基礎(chǔ)上，著力解決影響效能建設(shè)、損害發(fā)展環(huán)境的突出問題，進(jìn)一步提升辦事效能和服務(wù)水平，努力創(chuàng)建最優(yōu)的教育發(fā)展環(huán)境。

二、著力提高服務(wù)科學(xué)發(fā)展的能力和水平

我們?cè)谌路萦“l(fā)了《景德鎮(zhèn)市教育系統(tǒng)開展發(fā)展提升年活動(dòng)實(shí)施方案》，明確了活動(dòng)的目標(biāo)、重點(diǎn)、步驟和要求，請(qǐng)各單位結(jié)合工作實(shí)際，完善工作措施，認(rèn)真抓好落實(shí)。這里，我著重就開展好發(fā)展提升年活動(dòng)，提高各單位服務(wù)科學(xué)發(fā)展的能力和水平，提幾點(diǎn)希望和要求。

（一）提升高效辦事的能力和水平。效能建設(shè)是一項(xiàng)長期任務(wù)，各單位要堅(jiān)決克服“松口氣”、“歇一歇”的松懈思想，堅(jiān)決克服“應(yīng)付了事”的厭煩情緒。要在鞏固擴(kuò)大效能年活動(dòng)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)成果的基礎(chǔ)上，加快完善和規(guī)范效能建設(shè)各項(xiàng)制度，努力形成用制度規(guī)范行為、按制度辦事、靠制度管人的長效機(jī)制。進(jìn)一步簡化辦事程序，改進(jìn)服務(wù)方式，提高能辦事、快辦事、辦成事、不出事的能力。要通過明察暗訪、受理和辦理效能投訴等形式，整治各種影響效能建設(shè)、損害發(fā)展環(huán)境的突出問題。發(fā)揮典型案件的教育警示作用，做到查處一案、教育一片、規(guī)范一方。

（二）提高破解難題的能力和水平。當(dāng)前我們既面臨難得的歷史機(jī)遇，也面臨現(xiàn)實(shí)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，但總體上機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。各單位要善于抓住機(jī)遇，乘勢而上，尤其要善于攻堅(jiān)克難，以創(chuàng)造性的工作爭取突破性進(jìn)展。領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和把握傾向性、苗頭性的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，提高人民群眾教育幸福指數(shù)等中心工作，著力破解影響和制約科學(xué)發(fā)展的重大問題，真正以解決教育發(fā)展的重點(diǎn)、難點(diǎn)、薄弱點(diǎn)問題來檢驗(yàn)活動(dòng)效果，以幫助基層、幫助群眾解決實(shí)際困難來檢驗(yàn)活動(dòng)效果。

（三）提高狠抓落實(shí)的能力和水平。千條理萬條理，加快發(fā)展是硬道理；千條路萬條路，真抓實(shí)干是唯一的路。作風(fēng)實(shí)，發(fā)展之路就會(huì)越走越寬；作風(fēng)浮，發(fā)展之路就會(huì)越走越窄。各單位要緊密結(jié)合工作實(shí)際，把局黨委的各項(xiàng)方針政策轉(zhuǎn)化為推動(dòng)本單位科學(xué)發(fā)展的具體措施，并一以貫之地真正落到實(shí)處。努力做到想群眾之所想、急群眾之所急、辦群眾之所盼、解群眾之所難，注重深入基層、深入實(shí)際、深入群眾，知實(shí)情、謀實(shí)招、干實(shí)事、求實(shí)效。

三、精心組織、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保發(fā)展提升年活動(dòng)取得實(shí)效

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各單位主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)履行好第一責(zé)任人的責(zé)任，分管領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真履行好直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要嚴(yán)格實(shí)行工作責(zé)任制，把活動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)及相應(yīng)責(zé)任落實(shí)到位、落實(shí)到人。

（二）加強(qiáng)宣傳，營造氛圍。堅(jiān)持多渠道、立體式、高密度地深入宣傳、廣泛發(fā)動(dòng)，使發(fā)展提升的理念深入人心，為活動(dòng)的開展?fàn)I造良好氛圍。要及時(shí)總結(jié)和宣傳推廣活動(dòng)中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，以點(diǎn)帶面，形成典型示范效應(yīng)。

（三）加強(qiáng)督查，務(wù)求實(shí)效。要加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)開展情況的督促檢查，及時(shí)了解、掌握各單位的工作措施、工作進(jìn)度及工作成效。特別要注意發(fā)現(xiàn)工作中存在的問題，并督促整改，確保活動(dòng)的質(zhì)量和效果。目前，有個(gè)別單位活動(dòng)方案沒按時(shí)上報(bào)局效能辦備案。

同志們，開展發(fā)展提升年活動(dòng)意義深遠(yuǎn)、責(zé)任重大。我們要把活動(dòng)的開展與各項(xiàng)工作有機(jī)結(jié)合起來，把活動(dòng)的開展作為各項(xiàng)工作的推進(jìn)器，把活動(dòng)的開展作為干部能力的檢驗(yàn)劑。各單位和廣大干部職工要以強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，真抓實(shí)干，開拓創(chuàng)新，努力確保發(fā)展提升年活動(dòng)順利進(jìn)行、取得實(shí)效！

謝謝大家！

第五篇：省人防辦在廉政暨創(chuàng)業(yè)服務(wù)年會(huì)議上的講話

省人防辦在廉政暨創(chuàng)業(yè)服務(wù)年會(huì)議上的講話

同志們：

今天這個(gè)動(dòng)員大會(huì)，主要是總結(jié)去年機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)情況，對(duì)今年創(chuàng)業(yè)服務(wù)年暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進(jìn)行部署。剛才，申副主任宣讀了開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)的實(shí)施方案，汪組長傳達(dá)了中紀(jì)委5次全會(huì)和省紀(jì)委7次全會(huì)精神，黨組各位領(lǐng)導(dǎo)與分管單位簽訂了2010黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀，希望大家

重看責(zé)任，履行承諾，堅(jiān)決、有力、創(chuàng)造性地抓好新這兩項(xiàng)工作的落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見：

一、充分肯定去年省辦機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)取得的成效

去年，在省委、省政府的統(tǒng)一部署和省效能辦的有力指導(dǎo)下，省辦機(jī)關(guān)和各直屬單位以轉(zhuǎn)變作風(fēng)為重點(diǎn)，以成為政府機(jī)關(guān)最高效部門之一和力爭零投訴為目標(biāo)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高辦事效率，優(yōu)化投資環(huán)境，樹立全新形象，取得比較顯著的成效。主要表現(xiàn)在九個(gè)方面：

（一）加大人防行政審批改革工作力度。省辦嚴(yán)格按省政府“三個(gè)縮減30%”要求，對(duì)人防行政許可項(xiàng)目進(jìn)行清理，審批事項(xiàng)縮減率達(dá)77.78%，投資項(xiàng)目審批縮減率達(dá)75%，行政審批時(shí)間縮減率在30%-45%。在機(jī)關(guān)處室實(shí)行ab雙崗工作制度，將所有上報(bào)的審批項(xiàng)目文件，特別是引進(jìn)社會(huì)資金建設(shè)人防工程、地下工程兼顧防護(hù)需求、人防指揮所建設(shè)、應(yīng)急救援指揮中心和防護(hù)設(shè)備廠建設(shè)與管理等項(xiàng)目，全部列為急件辦理，在保證審批質(zhì)量的前提下，做到能快就快。實(shí)際執(zhí)行過程中，多數(shù)項(xiàng)目就是在一兩個(gè)工作日內(nèi)審批完畢的。

（二）建立重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目綠色通道。省辦成立由分管副主任為組長的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目綠色通道工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由工程處負(fù)責(zé)日常工作。對(duì)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，實(shí)行綠色通道代辦制，指定項(xiàng)目代辦人，項(xiàng)目代辦人負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目提供政策法規(guī)咨詢、前期材料準(zhǔn)備、行政審批辦理、上報(bào)事項(xiàng)協(xié)調(diào)、審批結(jié)果答復(fù)等“一條龍”服務(wù)。

（三）規(guī)范人防行政執(zhí)法行為。省辦針對(duì)人防建設(shè)易出現(xiàn)腐敗問題的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，制訂了多項(xiàng)監(jiān)督管理流程參考圖；對(duì)人防行政執(zhí)法過程中超越法定權(quán)限、違反法定程序的行為，提出了具體貫徹意見。

（四）繼續(xù)做好規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作。省辦及時(shí)制定人防規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施細(xì)則和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，并重新匯編現(xiàn)行人防法律法規(guī)、方針政策和規(guī)范性文件。

（五）規(guī)范民防協(xié)會(huì)服務(wù)和收費(fèi)行為。根據(jù)省委、省政府辦公廳要求，明確協(xié)會(huì)不得通過提供服務(wù)收取任何營利性費(fèi)用，也不得強(qiáng)制入會(huì)、攤派會(huì)費(fèi)、強(qiáng)制服務(wù)以及產(chǎn)生其他違規(guī)服務(wù)和收費(fèi)行為，不允許也沒有機(jī)關(guān)公務(wù)人員在協(xié)會(huì)兼職和領(lǐng)取任何薪酬。協(xié)會(huì)在人員、財(cái)務(wù)方面與機(jī)關(guān)脫鉤，機(jī)關(guān)對(duì)其經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行監(jiān)督。

（六）清理規(guī)范評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)。按照省委、省政府辦公廳規(guī)定，本著改善和提高全省人防工程質(zhì)量的原則，確定只組織人防工程“盾牌杯”這1項(xiàng)評(píng)比活動(dòng)，且對(duì)參與這一評(píng)比活動(dòng)的項(xiàng)目數(shù)量進(jìn)行了大幅精簡壓縮，并明確不收取任何費(fèi)用。

（七）深入推進(jìn)政務(wù)公開。按照政務(wù)公開的要求，對(duì)涉及人防辦事內(nèi)容、辦事程序、辦事權(quán)限、辦結(jié)時(shí)限、辦事依據(jù)、辦事結(jié)果、服務(wù)承諾等通過江西人防政務(wù)網(wǎng)向社會(huì)公布，接受監(jiān)督。

（八）建立健全并嚴(yán)格落實(shí)三項(xiàng)制度。依據(jù)《江西省行政效能監(jiān)察辦法》等規(guī)定，省辦制訂了《首問首辦責(zé)任制實(shí)施辦法》、《限時(shí)辦結(jié)制實(shí)施辦法》和《首問責(zé)任追究制實(shí)施辦法》，并組織機(jī)關(guān)全體人員認(rèn)真學(xué)習(xí)，要求各處所有工作人員在“三項(xiàng)制度”文件上簽字，承諾嚴(yán)格遵守。

（九）進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)干部素質(zhì)和能力。制定下發(fā)《全省人防機(jī)關(guān)改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)實(shí)施方案》，及時(shí)進(jìn)行認(rèn)真查擺整改。依據(jù)“準(zhǔn)軍事化”建設(shè)要求，開展機(jī)關(guān)干部政治學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和“軍事周”活動(dòng)。特別是通過“贛盾—”演習(xí)，在機(jī)關(guān)深入練指揮、練技術(shù)、練作風(fēng)，提高崗位技能與素質(zhì)，鍛煉提高人防應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)的實(shí)際能力。

在肯定成績的同時(shí)，必須正視存在的問題。一是省辦機(jī)關(guān)對(duì)市、縣人防行政審批和行政執(zhí)法的監(jiān)督檢查力度不夠；二是省辦自身政務(wù)公開方式不夠完善，特別是“綠色通道”辦理、防護(hù)設(shè)備廠生產(chǎn)資質(zhì)審查以及人防行政審批流程等，在機(jī)關(guān)辦公樓沒有建立公示牌，公開透明的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制尚未建立起來；三是機(jī)關(guān)個(gè)別處室ab雙崗工作制度落實(shí)得不夠好；四是對(duì)首問首辦、限時(shí)辦結(jié)、首問責(zé)任追究“三項(xiàng)制度”，缺乏跟蹤問效。這些問題，需要我們?cè)谛履酥两窈蟮墓ぷ髦屑右钥朔徒鉀Q。

二、在開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)中爭取更大的成績

今年，為進(jìn)一步深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，省委、省政府決定，在全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、政府機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體以及具有行政管理職能的單位和公共服務(wù)部門及其工作人員中開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)。這是機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)的延續(xù)和發(fā)展，是深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)的重要舉措，更是后金融危機(jī)時(shí)代以高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)吸引投資、吸引項(xiàng)目，促進(jìn)江西經(jīng)濟(jì)進(jìn)位趕超的現(xiàn)實(shí)需要。要看到，最優(yōu)創(chuàng)業(yè)環(huán)境是吸引投資、吸引項(xiàng)目最響的品

牌。我省經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，生活條件也大不如東部地區(qū)，要吸引更多的外來投資，非常關(guān)鍵的一條就靠提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，這也是省委、省政府開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)的目的所在。從服務(wù)的性質(zhì)看，服務(wù)是政府的天職，是部門工作的基本要求，是各級(jí)干部的責(zé)任。要圍繞中心開展服務(wù)，圍繞大局開展服務(wù)，圍繞具體對(duì)象開展服務(wù)，圍繞人防系統(tǒng)的職責(zé)開展服務(wù)。要像抓黨風(fēng)廉政責(zé)任

制一樣抓創(chuàng)業(yè)服務(wù)，不服務(wù)是失職，服務(wù)不好是不稱職。從服務(wù)的對(duì)象看，這次活動(dòng)有特定的服務(wù)主體，即為創(chuàng)業(yè)服務(wù)，為創(chuàng)業(yè)者服務(wù)。為什么要為創(chuàng)業(yè)服務(wù)呢？因?yàn)閯?chuàng)業(yè)是創(chuàng)造具有更多價(jià)值的新事物的過程；創(chuàng)業(yè)需要貢獻(xiàn)必要的時(shí)間，付出極大的努力；創(chuàng)業(yè)需要承擔(dān)必然存在的風(fēng)險(xiǎn)，包括財(cái)物、精神、社會(huì)、家庭等方面。總而言之，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)總量，創(chuàng)造財(cái)政收入，創(chuàng)造就業(yè)崗位，所以服務(wù)創(chuàng)業(yè)，實(shí)質(zhì)上就是為民生服務(wù)，為社會(huì)服務(wù)，就是為實(shí)現(xiàn)江西進(jìn)位趕超、跨越發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)服務(wù)。從服務(wù)的方式看，關(guān)鍵要抓好創(chuàng)造環(huán)境、機(jī)會(huì)和條件，創(chuàng)造有利于創(chuàng)業(yè)的環(huán)境，包括政策環(huán)境、法制環(huán)境、輿論環(huán)境、公平競爭的市場環(huán)境。就全省人防系統(tǒng)而言，就是要通過制定政策，創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，為引進(jìn)社會(huì)資金建設(shè)大型平戰(zhàn)結(jié)合人防地下工程、各類結(jié)建項(xiàng)目提供機(jī)會(huì)和條件，就是要運(yùn)用公平的市場競爭機(jī)制，為租賃使用人防工程等提供機(jī)會(huì)和條件。從服務(wù)的目標(biāo)看，創(chuàng)業(yè)服務(wù)永無止境，我們既要把今年的創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)搞好，又要注意總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，建立制度，形成服務(wù)創(chuàng)業(yè)的長效機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)在提高人防行政審批效率方面有新的提高，在營造吸引社會(huì)資金建設(shè)人防工程的環(huán)境方面有新的舉措，在建立健全人防投資創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系方面有新的突破，在深化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)上有新的作為，使全省人防工程建設(shè)規(guī)模、質(zhì)量和布局上有新的躍升，為超額完成“十一五”人防建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)提供有效保障，以優(yōu)良的工作業(yè)績向新中國人防事業(yè)60周年獻(xiàn)禮。

剛才申副主任宣讀的實(shí)施方案，希望機(jī)關(guān)和各直屬單位認(rèn)真、嚴(yán)格地遵照?qǐng)?zhí)行。這里我再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：

（一）要有更得力的領(lǐng)導(dǎo)。必須明確創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)是各單位的“一把手”工程，活動(dòng)成效、服務(wù)好壞事關(guān)人防部門榮譽(yù)，事關(guān)人防部門形象。省辦機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組不僅對(duì)省辦機(jī)關(guān)，而且對(duì)全省人防系統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)服務(wù)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化指導(dǎo)、有力督導(dǎo)。各單位務(wù)必要按活動(dòng)階段、特點(diǎn)與要求，不斷深入思想動(dòng)員，人人繃緊高效這根弦，事事體現(xiàn)服務(wù)宗旨。特別是“一把手”，一定要加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)的全過程領(lǐng)導(dǎo)(來源：好范文 http://www.tmdps.cn/），切實(shí)履行好第一責(zé)任人的責(zé)任。

（二）要有更快捷的效率。要切實(shí)提高按時(shí)辦結(jié)率和現(xiàn)場辦結(jié)率。對(duì)相關(guān)的申報(bào)項(xiàng)目，機(jī)關(guān)和有關(guān)直屬單位，必須要全部列為急件辦理，在把好標(biāo)準(zhǔn)關(guān)的前提下，進(jìn)一步優(yōu)化審批流程，壓縮審批時(shí)間，能半天辦結(jié)的決不拖一天，能今天辦完的決不拖明天。對(duì)一些手續(xù)完整、程序正確、資料齊全的權(quán)限內(nèi)審批項(xiàng)目，尤其是外地來的，要盡可能提高現(xiàn)場辦結(jié)率。為防止出現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)不在位產(chǎn)生的梗阻問題，今天特別宣布一條應(yīng)急處置辦法，就是分管領(lǐng)導(dǎo)不在位時(shí)，直報(bào)主官審批；主官不在位時(shí)，分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)；主官、分管領(lǐng)導(dǎo)都不在位時(shí)，電話請(qǐng)示辦理，事后補(bǔ)批。

（三）要有更嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)照《實(shí)施方案》的各項(xiàng)內(nèi)容，機(jī)關(guān)各處要明確職責(zé)，是你辦理的事就是你的責(zé)任，誰遭投訴，一經(jīng)核實(shí)，不僅視情予以處分和通報(bào)批評(píng)，而且考評(píng)定為不稱職。各單位，特別是有職能有任務(wù)的單位，一定要選派最有責(zé)任心、最得力的同志充實(shí)到辦事窗口工作。我在全省人防辦主任會(huì)議上說了，決不允許任何單位給全省人防系統(tǒng)抹黑，決不允許任何人當(dāng)損害人防形象的害群之馬。

（四）要有更優(yōu)良的環(huán)境。去年全省人防系統(tǒng)在整個(gè)效能年活動(dòng)中實(shí)現(xiàn)“零投訴”，已經(jīng)為創(chuàng)業(yè)服務(wù)奠定了良好的基礎(chǔ)。還是那句話，要像給自家辦事那樣為投資商服務(wù)，像給父母辦事那樣為百姓服務(wù)。當(dāng)然，對(duì)于各直屬單位，可能在活動(dòng)中直接涉及的事情不多，甚至沒有，但大家一定要有這種理念。沒有這種理念，不可能有更優(yōu)良的環(huán)境。

三、不斷取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新成效

近年來，省辦機(jī)關(guān)和各直屬單位黨風(fēng)廉政建設(shè)總體情況是好的，既貫徹落實(shí)了中央和省委有關(guān)規(guī)定和要求，又有力地推動(dòng)和保證了人防各項(xiàng)工作的展開。去年，根據(jù)省政府機(jī)構(gòu)改革方案，省辦由過去議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的辦事機(jī)構(gòu)調(diào)整為省政府直屬機(jī)構(gòu)，職能得到進(jìn)一步加強(qiáng)。為此，省委適時(shí)決定增設(shè)駐辦紀(jì)檢組。這既是對(duì)人防工作的高度重視，又對(duì)省辦機(jī)關(guān)和各直屬單位今后的黨風(fēng)廉政建設(shè)提出了更高的要求。

在1月28日全省人防辦主任會(huì)上，汪組長代表黨組對(duì)今年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作進(jìn)行了全面部署。剛才，汪組長又傳達(dá)了昨天中紀(jì)委召開的實(shí)施中共黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則的電視電話會(huì)議精神，全面部署2月18日中央正式下發(fā)準(zhǔn)則的貫徹實(shí)施工作，這是在新形勢下、新起點(diǎn)上，對(duì)我們執(zhí)政黨的全體黨員領(lǐng)導(dǎo)廉潔從政的新要求。對(duì)此，我們要細(xì)學(xué)、牢記，用準(zhǔn)則牢牢框住自己的行為，自覺、堅(jiān)決地執(zhí)行，全面貫徹落實(shí)，做落實(shí)準(zhǔn)則的模范。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合人防工作實(shí)際，我再強(qiáng)調(diào)以下四個(gè)問題：

（一）牢固樹立三種意識(shí)，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制全面落實(shí)

落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，既是加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)的重要組成部分，也是切實(shí)做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要保證。全辦各級(jí)黨組織要堅(jiān)持把提高思想認(rèn)識(shí)放在首位，采取有效措施，著力抓好學(xué)習(xí)教育、宣傳動(dòng)員、工作部署等環(huán)節(jié)，切實(shí)為全面推進(jìn)省辦系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

一是牢固樹立主體意識(shí)。各級(jí)黨組、支部書記是黨風(fēng)廉政建設(shè)的第一責(zé)任人，對(duì)所屬單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作負(fù)總責(zé)，并對(duì)班子及其成員履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況負(fù)有督促檢查的責(zé)任。黨組和班子成員依照工作分工，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，全省人防系統(tǒng)各級(jí)黨組織都必須成立落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組，按照班子集體負(fù)全責(zé)、班子正職負(fù)總責(zé)、班子成員負(fù)實(shí)責(zé)的工作思路，把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制納入各級(jí)黨組、支部的工作計(jì)劃和目標(biāo)管理，與組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和其他業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來，切實(shí)做到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作與業(yè)務(wù)工作一起部署，一起落實(shí)，一起檢查，一起考核。要做到各司其職，各負(fù)其責(zé)，進(jìn)一步形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)抓、班子成員共同抓的工作格局。

二是牢固樹立“一崗雙責(zé)”意識(shí)。各單位既要抓好各自的業(yè)務(wù)工作，更要抓好本單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)反腐敗專項(xiàng)工作任務(wù)，堅(jiān)持把落實(shí)責(zé)任制與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來，同步推進(jìn)。特別是“一把手”，要親自主持召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題會(huì)議，研究和安排本部門黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，對(duì)照所承擔(dān)的工作任務(wù)，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室和具體責(zé)任人，并從各自管轄范圍、工作性質(zhì)和業(yè)務(wù)特點(diǎn)出發(fā)，有針對(duì)性地制定工作計(jì)劃，擬定工作步驟，落實(shí)工作措施；要經(jīng)常聽取有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的情況匯報(bào)，親自協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問題，對(duì)需要追究的嚴(yán)格實(shí)施責(zé)任追究；每年要親自解決一至兩個(gè)群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，濃厚單位的堂堂正氣。

三是牢固樹立問責(zé)意識(shí)，實(shí)行責(zé)任追究。今年要把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為相關(guān)工作考核、評(píng)先創(chuàng)模的否決指標(biāo)，評(píng)選先進(jìn)單位，黨風(fēng)廉政建設(shè)必須是先進(jìn)；評(píng)選優(yōu)秀個(gè)人，黨風(fēng)廉政建設(shè)必須是一流；對(duì)考核差的，要嚴(yán)肅批評(píng)，限期整改；對(duì)發(fā)生嚴(yán)重問題的單位，不僅要嚴(yán)肅處理當(dāng)事人，還要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。要通過實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)問責(zé)制，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識(shí)。辦黨組將適時(shí)出臺(tái)《省人防辦實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的實(shí)施辦法》和《省人防辦內(nèi)部審計(jì)實(shí)施辦法》，并對(duì)辦屬單位財(cái)務(wù)情況進(jìn)行全面審計(jì)。

（二）深入開展反腐倡廉教育，筑牢思想道德防線

反腐倡廉建設(shè)，教育是基礎(chǔ)。思想教育是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢，是幫助黨員干部拒腐防變的重要保證。要針對(duì)人防系統(tǒng)黨員干部思想和作風(fēng)方面存在的問題，深入開展黨風(fēng)黨紀(jì)教育。

首先，要抓好政治紀(jì)律教育。要促進(jìn)黨員干部自覺遵守黨的政治紀(jì)律，增強(qiáng)黨性觀念，堅(jiān)持黨的基本路線，堅(jiān)決維護(hù)黨的集中統(tǒng)一，堅(jiān)決維護(hù)中央權(quán)威；堅(jiān)定走中國特色社會(huì)主義道路的信心、對(duì)中國特色社會(huì)主義理論體系的信念和貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的決心。人防系統(tǒng)各級(jí)黨組織和全體黨員要嚴(yán)格遵守“六個(gè)決不允許”的紀(jì)律要求，各級(jí)黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察部門要加強(qiáng)對(duì)黨員遵守政治紀(jì)律的監(jiān)督檢查，加大執(zhí)行紀(jì)律力度，切實(shí)保證上級(jí)政令暢通。

其次，要深入開展黨紀(jì)國法教育。要教育黨員干部認(rèn)真遵守黨章和其它黨內(nèi)規(guī)章制度，模范遵守憲法和法律法規(guī)；時(shí)刻警惕腐朽思想的侵蝕，筑牢拒腐防變的思想道德防線；要積極探索教育的有效途徑和方式方法，不斷豐富教育內(nèi)容，創(chuàng)新教育形式，增強(qiáng)廉政教育的說服力和感染力。

第三，要深入開展反腐倡廉教育。必須明確反腐倡廉教育工作責(zé)任，辦黨組重點(diǎn)負(fù)責(zé)對(duì)處級(jí)干部的黨風(fēng)廉政教育，駐辦紀(jì)檢組、監(jiān)察室和機(jī)關(guān)黨委、人事處要各負(fù)其責(zé)，密切合作，共同協(xié)助黨組抓好黨風(fēng)廉政教育。辦屬各單位、處室行政主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位、處室黨風(fēng)廉政教育負(fù)總責(zé)，支部書記具體落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)干部除抓好分管范圍內(nèi)黨員干部職工的教育外，還要抓好對(duì)配偶、子女以及身邊工作人員的教育。各有關(guān)處室要認(rèn)真履行職責(zé)，相互配合，分工協(xié)作，形成全辦黨風(fēng)廉政教育的整體合力。要經(jīng)常性開展廉政教育活動(dòng)，在全辦系統(tǒng)營造以廉為榮、以貪為恥的良好風(fēng)尚。

（三）以人防工程領(lǐng)域突出問題的專項(xiàng)治理為突破口，全面推進(jìn)懲防體系建設(shè)

推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的重要組成部分。按照省辦落實(shí)省委《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系－2012年實(shí)施辦法》的計(jì)劃措施及任務(wù)分解方案，要以工程領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理為突破口，實(shí)施“四個(gè)全力推進(jìn)”，著力構(gòu)建有我省人防特色的懲防體系。

一是全力推進(jìn)人防系統(tǒng)反腐倡廉的制度建設(shè)。要按照黨的十七大提出的反腐倡廉建設(shè)更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)反腐倡廉的制度建設(shè)。要在現(xiàn)有工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)整體框架的研究和探索，抓緊完善監(jiān)督制約機(jī)制、懲處和預(yù)防機(jī)制、分析預(yù)警和評(píng)價(jià)保障機(jī)制，使人防系統(tǒng)懲防體系建設(shè)既有嚴(yán)密的邏輯結(jié)構(gòu)和科學(xué)的制度體系，又有較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性和理論前瞻性，做到懲防體系建設(shè)與人防事業(yè)的發(fā)展相適應(yīng)，與提高人防行政能力相結(jié)合，與人防法制建設(shè)相協(xié)調(diào)。各單位要認(rèn)真梳理、檢查反腐倡廉制度建設(shè)的情況，健全完善已有的制度，要以決策和執(zhí)行為重點(diǎn)環(huán)節(jié)，以領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)對(duì)象，以干部選拔任用、財(cái)政資金使用、資產(chǎn)經(jīng)營管理、工程建設(shè)為重點(diǎn)，針對(duì)容易產(chǎn)生以權(quán)謀私、權(quán)錢交易的關(guān)鍵部門、關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)一步明確其權(quán)限和責(zé)任，規(guī)范運(yùn)作的要求和程序，使權(quán)力得到有效的制約和監(jiān)督，并強(qiáng)化制度和紀(jì)律的執(zhí)行力。

二是全力推進(jìn)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理。按照省紀(jì)委的統(tǒng)一部署，工程、指通、財(cái)務(wù)、人事和工程標(biāo)準(zhǔn)定額質(zhì)量監(jiān)督等部門都要重點(diǎn)查找四類風(fēng)險(xiǎn)：第一，崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)。重點(diǎn)查找由于工作崗位的特殊性，可能造成在崗人員不履行或不正確履行職責(zé)的因素；第二，業(yè)務(wù)流程風(fēng)險(xiǎn)。重點(diǎn)查找由于工作程序和個(gè)人自由裁量空間過大，可能造成權(quán)力失控和行為失范的因素；第三，制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)。重點(diǎn)查找由于缺乏工作制度的明確覆蓋及工作時(shí)限、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量等明確規(guī)定，可能導(dǎo)致行政行為失控的因素；第四，外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。即從工作對(duì)象、服務(wù)對(duì)象方面，重點(diǎn)查找行業(yè)“潛規(guī)則”對(duì)崗位的干擾、生活圈和社交圈對(duì)個(gè)人的不利影響等因素。查找崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)，按照先崗位、再處室、后單位的順序。要按風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生幾率或危害損失程度確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，建立廉政風(fēng)險(xiǎn)信息檔案，針對(duì)排查出的廉政風(fēng)險(xiǎn)，制定廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施，建立完善以崗位為點(diǎn)、程序?yàn)榫€、制度為面環(huán)環(huán)相扣的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。通過前期預(yù)防、中期監(jiān)控和后期處置等措施，對(duì)可能發(fā)生的腐敗行為實(shí)施有效監(jiān)控。

三是全力推進(jìn)人防審批程序改革。初步設(shè)想是，在維持現(xiàn)有審批模式的基礎(chǔ)上，聯(lián)合省紀(jì)委、省監(jiān)察廳發(fā)文，規(guī)定各縣（區(qū)）人防工程審批要進(jìn)入公共資源交易中心，不準(zhǔn)以招商引資為由不建人防工程；實(shí)行人防工程建設(shè)報(bào)建備案制，各市縣當(dāng)年報(bào)建的建筑項(xiàng)目都必須向上級(jí)人防部門備案；實(shí)行減免易地建設(shè)費(fèi)上報(bào)一級(jí)審批制度，即縣（區(qū)）減免易地建設(shè)費(fèi)由設(shè)區(qū)市人防主管部門審批，設(shè)區(qū)市減免易地建設(shè)費(fèi)由省辦審批；實(shí)行結(jié)建人防工程和減免易地建設(shè)費(fèi)集體決策制，各個(gè)審批流程節(jié)點(diǎn)誰簽字誰負(fù)責(zé)，對(duì)違規(guī)審批現(xiàn)象進(jìn)行問責(zé)追究。

四是全力推進(jìn)對(duì)人防各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作全程監(jiān)督。監(jiān)察室要全面參與業(yè)務(wù)工作，按照前移關(guān)口，到點(diǎn)到位，加強(qiáng)對(duì)決策層面、執(zhí)行層面、效果層面的全過程監(jiān)督。駐辦紀(jì)檢組每年都要對(duì)全省人防在建和竣工工程、收費(fèi)情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查。

（四）以黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)

省紀(jì)委尚勇書記在十二屆七次全會(huì)報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，認(rèn)真落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)精神，必須按照“四個(gè)大興”要求改進(jìn)作風(fēng)，把預(yù)防腐敗的思想道德防線前移。這“四個(gè)大興”既是對(duì)我黨優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)的繼承和弘揚(yáng)，又是對(duì)黨執(zhí)政60年來寶貴歷史經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)。辦系統(tǒng)全體黨員尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要始終把作風(fēng)建設(shè)擺在更加突出的位置，大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)、求真務(wù)實(shí)之風(fēng)、艱苦奮斗之風(fēng)、批評(píng)和自我批評(píng)之風(fēng)，進(jìn)一步樹立人防部門的良好形象。一是要做到從政親民淡泊，多深入基層和群眾傾聽民聲，不要追著領(lǐng)導(dǎo)獻(xiàn)媚買好。要淡泊官氣，淡泊名利。二是要干事誠實(shí)務(wù)實(shí)，對(duì)待工作必須真抓實(shí)干，不能流于形式。要察實(shí)情、講實(shí)話、鼓實(shí)勁、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效，在增強(qiáng)操作力、執(zhí)行力上見成效。三是要待人坦誠團(tuán)結(jié)，正直坦蕩，光明磊落，表里如一，對(duì)待上級(jí)下級(jí)如一，說的做的如一，不做“兩面人”，不搞小圈子，不傳小道消息。工作中難免磕磕碰碰，要大度大氣，對(duì)同志多寬容諒解，不猜疑嫉妒，不因區(qū)區(qū)小事和蠅頭小利影響和諧。四是要生活勤儉廉潔。古人云：“艱難困苦，玉汝于成”，講的是要成大器，必須經(jīng)過艱難困苦的磨練。希望大家嚴(yán)格執(zhí)行中央、省委和省紀(jì)委有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持勤儉節(jié)約，不攀高比富，不貪圖高檔享受。

同志們，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任重道遠(yuǎn)，堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)反腐倡廉工作，對(duì)于促進(jìn)人防事業(yè)又好又快發(fā)展具有十分重要的意義。我們一定要按照省委、省政府的部署和要求，深入推進(jìn)人防系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)，為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)人防系統(tǒng)進(jìn)位趕超目標(biāo)作出新的更大的貢獻(xiàn)！