第一篇：吳新雄省長在全省創業服務年活動總結表彰暨發展提升年活動動員電視電話會議上的講話

吳新雄省長在全省創業服務年活動總結表彰暨發展提升年活動動員電視電話會議上的講話

發布日期：2011-01-0

5（2011年1月4日）

同志們：

新年好！

今天，省委、省政府召開全省創業服務年活動總結表彰暨發展提升年活動動員電視電話會議，主要任務是：深入貫徹落實黨的十七屆五中全會、中央經濟工作會議和省委十二屆十四次全會精神，總結2010年創業服務年活動，表彰先進，部署今年在全省開展發展提升年活動。

剛才，尚勇同志通報了去年全省創業服務年活動開展情況。從通報的情況看，去年各地各部門緊緊圍繞服務鄱陽湖生態經濟區建設這個重點，堅持以服務創業、富民興贛為主題，以改革創新的精神、求真務實的作風，扎實開展了創業服務年活動，取得了顯著的成效，全省行政審批效率進一步提高，投資創業服務體系進一步健全，發展環境進一步優化。省委、省政府對獲得創業服務年活動先進單位稱號的6個設區市、33個省直單位，以及獲得創業服務年活動單項工作先進的5個設區市和25個省直單位進行了通報表彰。在此，受省委蘇榮書記的委托，我代表省委、省政府向受到表彰的先進單位表示熱烈的祝賀！向為全省優化發展環境作出積極貢獻的各級機關和廣大干部職工表示衷心的感謝和崇高的敬意！

為鞏固機關效能年和創業服務年活動成果，進一步提高機關辦事效能和服務水平，創優發展環境，提升發展質量，省委、省政府決定，今年在全省鄉鎮以上黨的機關、人大機關、政府機關、政協機關、審判機關、檢察機關、人民團體，以及具有行政管理職能的單位和公共服務部門及其工作人員中開展發展提升年活動。省委高度重視，專門召開了省委常委會對這次活動進行了研究部署。下面，我就開展好這次活動強調三點意見。

一、進一步增強開展發展提升年活動的責任感和緊迫感

今年是實施“十二五”規劃的第一年。在全省開展發展提升年活動，對推動我省經濟社會又好又快發展，實現“十二五”規劃的良好開局具有十分重要的意義。

（一）開展發展提升年活動，是加快轉變經濟發展方式的必然要求。黨的十七屆五中全會指出，加快轉變經濟發展方式，是貫徹落實科學發展觀的內在要求，是推動科學發展的重大舉措，也是有效應對各種風險挑戰、搶占發展制高點的根本途徑。雖然這些年來我省發展明顯提速，但經濟欠發達的地位還沒有根本改變。我們既面臨做大經濟總量的重要任務，又面臨提升發展質量的巨大壓力。江西要在新一輪區域發展和競爭中贏得主動、搶占先機，就必須加快轉變經濟發展方式，在發展中促轉變，在轉變中謀發展。我們開展發展提升年活動，就是要堅持以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，以鄱陽湖生態經濟區建設為龍頭，切實把全省上下的智慧和力量凝聚到提高經濟社會發展的質量和效益上來，不斷提高發展的全面性、協調性和可持續性。

（二）開展發展提升年活動，是實現江西科學發展、進位趕超、綠色崛起的迫切需要。科學發展、進位趕超、綠色崛起，是省委、省政府根據全省發展現狀和未來趨勢，提出的全省經濟社會發展總體目標，體現了科學發展觀的根本要求，反映了時代特征，凸現了江西特點，得到了全省干部群眾的廣泛認同。科學發展是在新的發展階段堅持發展是硬道理的本質要求，進位趕超是爭取江西在全國應有地位的衡量標準，綠色崛起是實現江西崛起的路徑模

式。我們開展發展提升年活動，就是要動員和引導全省各級機關和廣大干部職工，牢牢把握重要戰略機遇期，不斷提高服務江西科學發展、進位趕超、綠色崛起的能力和水平，努力在促進江西經濟社會又好又快發展中建功立業。

（三）開展發展提升年活動，是鞏固提升機關效能年和創業服務年成效的重要舉措。我省自2009年以來，連續兩年開展了機關效能年和創業服務年活動，取得了明顯的成效。但是從平時掌握的情況來看，隨意執法、執法不公、“亂檢查、亂收費、亂罰款、亂攤派”、“小鬼難纏”、“中梗阻”、“吃、拿、卡、要、報”、“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”和推諉扯皮、效率低下等影響機關效能、損害發展環境的問題仍時有發生，機關效能建設任務還非常艱巨。我們開展發展提升年活動，就是要在前兩年活動的基礎上，著力解決影響機關效能、損害發展環境的突出問題，進一步提升機關辦事效能和服務水平，努力創建在中部地區乃至全國最優的發展環境。

二、著力提高服務科學發展的能力和水平

剛才，智勇同志宣讀了《全省開展發展提升年活動實施方案》，明確了活動的目標、重點、步驟和要求，請各地各部門結合工作實際，完善工作措施，認真抓好落實。這里，我著重就開展好發展提升年活動，提高各級機關和廣大干部服務科學發展的能力和水平，提幾點希望和要求。

（一）著力提高依法履職的能力和水平。各地各部門要堅持依法治省基本方針，嚴格按照法定程序、法定權限、法定職責行使人民賦予的權力。要強化行政執法責任制，完善權力運行監督機制，堅決克服和糾正重審批輕監管、重權力輕責任、重利益輕服務的現象，做到有權必有責、用權受監督、權責相統一。要深入推進政務公開、信息公開，增強公共政策制定的透明度和公共參與度，保障人民群眾的知情權、參與權、表達權和監督權。要正確處理依法依規辦事和創造性工作的關系，既要堅持依法依規辦事、規范有序操作，又要做到事在人為、創造性工作，不能不作為，不能亂作為，要有大作為。

（二）著力提高高效辦事的能力和水平。機關效能建設是一項長期任務，各地各部門要堅決克服“松口氣”、“歇一歇”的松懈思想，堅決克服“應付了事”的厭煩情緒。要在鞏固擴大機關效能年活動和創業服務年活動成果的基礎上，加快完善和規范機關效能建設各項制度，努力形成用制度規范行為、按制度辦事、靠制度管人的長效機制。要進一步簡化辦事程序，改進服務方式，提高能辦事、快辦事、辦成事、不出事的能力。要深化行政審批制度改革，加強網上審批和電子監察系統建設，完善行政服務體系，全面推動重大產業項目審批綠色通道，實行“統一受理、項目代辦、快速轉辦、并聯審批、辦結告知”制度，有效縮短重大項目的審批時限。要通過發展環境監測、“百千萬”內設機構測評活動、明察暗訪、受理和辦理效能投訴等形式，整治各種影響機關效能、損害發展環境的突出問題。要定期通報一些損害發展環境、影響機關效能典型案例的督辦和查處情況，發揮典型案件的教育警示作用，做到查處一案、教育一片、規范一方。

（三）著力提高破解難題的能力和水平。當前我們既面臨難得的歷史機遇，也面臨現實的嚴峻挑戰，但總體上機遇大于挑戰。各地各部門要善于抓住機遇，用好機遇，乘勢而上，尤其要善于攻堅克難，以創造性的工作爭取突破性進展。各級領導干部要加強調查研究，及時發現和把握傾向性、苗頭性的熱點難點問題，著力解決重大資金、重大項目、重大規劃、重大政策等方面的問題。對涉及到多個部門的重大問題，要建立協調會議制度，對協調會議確定的事項要建檔立卡，加強跟蹤督查，確保落到實處。當前，各地各部門要按照省委、省政府的部署，突出圍繞加快轉變經濟發展方式，推進鄱陽湖生態經濟區建設，推進重大項目建設，推進新型工業化、城鎮化和農業現代化，推進社會各項事業協調發展，提高人民群眾幸福指數等中心工作，著力破解影響和制約科學發展的重大問題，真正以解決經濟社會發展的重點難點薄弱點問題來檢驗活動效果，以幫助基層、幫助群眾、幫助企業解決實際困難來

檢驗活動效果。

（四）著力提高狠抓落實的能力和水平。千條理萬條理，加快發展是硬道理；千個變萬個變，事在人為是關鍵；千條路萬條路，真抓實干是唯一的路。作風實，發展之路就會越走越寬；作風浮，發展之路就會越走越窄。各地各部門要緊密結合工作實際，把省委、省政府的各項方針政策轉化為推動本地區本部門科學發展的具體措施，并一以貫之地真正落到實處。要始終堅持黨的群眾觀點、群眾路線，保持黨密切聯系群眾的優良傳統和作風，努力做到想群眾之所想、急群眾之所急、辦群眾之所盼、解群眾之所難，注重深入基層、深入實際、深入群眾，知實情、謀實招、干實事、求實效。要進一步加強政風建設，切實精簡會議和文件，盡量減少不必要的慶典、論壇和研討活動，堅決制止勞民傷財的“形象工程”和“政績工程”，真正把時間和精力放到抓發展、促崛起上來，把資金和資源放到惠民生、助民富上來。要建立健全抓落實的工作機制，對每項工作都要實行“四定兩保”責任制，即定時間、定目標、定責任、定措施，確保順利實施、確保取得實效。

三、切實加強對發展提升年活動的組織領導

（一）加強領導，落實責任。各級黨委政府要把開展發展提升年活動放在突出位置，擺上重要議事日程。主要負責同志要切實履行好第一責任人的責任，分管領導要認真履行好直接領導責任。要嚴格實行工作責任制，把活動各項任務及相應責任落實到具體單位、具體崗位和具體人員，形成一級抓一級、層層抓落實的工作局面。各級效能辦要精心組織，周密安排，充分調動各方面的積極性和創造性，凝聚各方面的智慧和力量，齊心協力把活動抓好。各牽頭部門要切實承擔起牽頭工作的組織、指導和監督職能，其他責任部門要積極參與，主動配合，形成工作合力。

（二）加強宣傳，營造氛圍。各地各部門要充分發揮新聞媒體的輿論導向作用，堅持多渠道、立體式、高密度地深入宣傳、廣泛發動，使發展提升的理念深入人心，為活動的開展營造良好氛圍。要及時總結和宣傳推廣活動中的好經驗、好做法，以點帶面，形成典型示范效應。對那些群眾深惡痛絕、嚴重影響經濟社會發展和投資環境的典型案件，要依法依紀嚴肅處理，公開曝光。

（三）加強督查，務求實效。各級效能辦要加強對活動開展情況的督促檢查，及時了解、掌握各地各部門的工作措施、工作進度及工作成效。特別要注意發現工作中存在的問題，并督促整改，確保活動的質量和效果。要建立定期匯報制度和督查通報制度，對“雷聲大、雨點小”、光說不做、搞形式主義、做表面文章的部門和單位，要嚴肅追究責任。

（四）加強考核，兌現獎懲。各級效能辦及各牽頭部門要采取日常考核與集中考核相結合的方式，加強對各地各部門開展活動的績效考核。特別要注重突出平時考核，防止出現不掌握平時情況，而靠年終集中打分、“一錘定音”的現象。要加強績效考核結果的運用，對發展提升年活動先進單位，要進行表彰獎勵；對考核不達標的單位，取消評先評優資格，責令開展專項整治，并限期整改到位。

同志們，開展發展提升年活動意義深遠、責任重大。各地各部門和廣大干部職工要以強烈的事業心和責任感，真抓實干，開拓創新，努力確保發展提升年活動順利進行、取得實效，為實現江西科學發展、進位趕超、綠色崛起作出新的更大貢獻，以優異的成績迎接中國共產黨成立90周年！

謝謝大家！

第二篇：關于參加全省創業服務年活動總結表彰暨發展提升年活動動員電視電話會議參會情況及整改情況匯報

***縣關于參加全省創業服務年活動總結表彰暨發展提升年

活動動員電視電話會議參會情況及整改情況匯報

省效能辦：

2011年1月4日上午9時，省委、省政府召開了全省創業服務年活動總結表彰暨發展提升年活動動員電視電話會議。我縣縣委副書記、縣政府縣長、機關效能建設領導小組組長楊曉春；縣委常委、縣政府常務副縣長、機關效能建設領導小組組長副組長徐 兵；縣委常委、縣紀委書記、機關效能建設領導小組組長副組長謝文才參加了此次會議。縣機關效能建設領導小組成員、各鄉鎮黨政主要負責人及紀委書記、縣委各部門、縣直有關單位主要負責人、部分駐縣單位主要負責人、公共服務管理單位主要負責人共計260余人參加了會議。

我縣絕大多數參會領導與參會單位對這次會議高度重視，單位主要領導都能按照要求提前或準時到會，專心聽報告、認真做筆記、遵守會議紀律，會場秩序良好。

經查，參會中有1個單位領導遲到，有1個單位代會。我縣機關效能建設領導小組對在會議中遲到的***縣土地收儲中心、代會的***縣郵政局進行了全縣通報批評。

同時對全縣的會風會紀從以下幾點進行了嚴厲的整肅：

一是嚴肅會議請假制度。嚴格要求參會人員必須按照會議通知要求，準時參會；未經許可，不得隨意安排他人代會。確系不能參加會議的，應嚴格按照要求，由其本人履行請假制度，不得由他人代請。同時，及時于會后與會議主辦單位聯系，領取會議資料，了解會議內容，貫徹會議精神，落實議定事項。

二是嚴格會場紀律。與會人員應提前5分鐘到會，將通訊工具關閉或置于靜音振動狀態；簽到后在指定位置就座。其中，會場擺放座位牌的，按座位牌就座；沒有擺放座位牌的，集中就座或按會務人員指定位置就座；會議期間，要集中精力，認真聽會，做好記錄，不可交頭接耳，隨意離會，或從事其他與會議無關的事務。

三是嚴格會議考核制度。進一步嚴格會議情況通報制度，在每次會議結束之前，將與會人員的到會情況，特別是缺席人員名單向大會通報。

***縣機關效能建設領導小組辦公室

2011年1月13日

第三篇：在教育系統創業服務年活動總結表彰暨發展提升年活動動員會議上的講話

在教育系統創業服務年活動總結表彰暨發展提升年活動動員會議上的講話

加入時間：2011-4-15 11:27:49 來源：市教育局效能辦

作者：市教育局

紀委書記 岑波

點擊：169 同志們：

按照局黨委安排，今天召開全市教育系統創業服務年活動總結暨發展提升年活動動員會議，主要任務是：總結2010年市教育系統創業服務年活動，部署2011年發展提升年活動開展。

在2010年創業服務年活動中，通過各單位和局機關干部職工的共同努力，大家創業服務意識明顯增強，辦事效率明顯提高，權力運行逐步規范，工作作風明顯好轉，干部素質顯著提高，發展環境進一步優化，有力地促進了全市教育工作平穩持續較快發展。尤為可喜的是，在全市創業服務年活動績效考核中，我局2010年再創佳績，蟬聯了全市創業服務年活動先進單位。在此，我代表局黨委，向各單位效能辦、全體干部職工及關心支持教育創業服務建設的社會各界人士，表示衷心的感謝！

下面，我就開展好發展提升年活動講三點意見。

一、進一步增強開展發展提升年活動的責任感和緊迫感

今年是實施我市教育 “十二五”規劃的第一年。開展發展提升年活動，對推動我市教育又好又快發展具有十分重要的意義。

（一）開展發展提升年活動，是加快教育改革發展的必然要求。這些年來，我們取得了可喜的發展成績，但我們更應該清醒地看到，我們和先進地市還有差距。我們既面臨義務教育均衡發展和職業教育做大做強的重要任務，又面臨提升教育質量的巨大壓力。我們開展發展提升年活動，就是要堅持以科學發展為主題，加快教育改革發展力度，切實把廣大干部職工的智慧和力量凝聚到提高教育發展的質量和效益上來，不斷提高發展的全面性、協調性和可持續性。

（二）開展發展提升年活動，是鞏固提升效能年和創業服務年成效的重要舉措。全市教育系統連續兩年開展了效能年和創業服務年活動，取得了明顯的成效。但是從平時掌握的情況來看，一些工作作風不正、工作效率低下等影響效能、損害發展環境的問題仍時有發生，效能建設任務還非常艱巨。我們開展發展提升年活動，就是要在前兩年活動的基礎上，著力解決影響效能建設、損害發展環境的突出問題，進一步提升辦事效能和服務水平，努力創建最優的教育發展環境。

二、著力提高服務科學發展的能力和水平

我們在三月份印發了《景德鎮市教育系統開展發展提升年活動實施方案》，明確了活動的目標、重點、步驟和要求，請各單位結合工作實際，完善工作措施，認真抓好落實。這里，我著重就開展好發展提升年活動，提高各單位服務科學發展的能力和水平，提幾點希望和要求。

（一）提升高效辦事的能力和水平。效能建設是一項長期任務，各單位要堅決克服“松口氣”、“歇一歇”的松懈思想，堅決克服“應付了事”的厭煩情緒。要在鞏固擴大效能年活動和創業服務年活動成果的基礎上，加快完善和規范效能建設各項制度，努力形成用制度規范行為、按制度辦事、靠制度管人的長效機制。進一步簡化辦事程序，改進服務方式，提高能辦事、快辦事、辦成事、不出事的能力。要通過明察暗訪、受理和辦理效能投訴等形式，整治各種影響效能建設、損害發展環境的突出問題。發揮典型案件的教育警示作用，做到查處一案、教育一片、規范一方。

（二）提高破解難題的能力和水平。當前我們既面臨難得的歷史機遇，也面臨現實的嚴峻挑戰，但總體上機遇大于挑戰。各單位要善于抓住機遇，乘勢而上，尤其要善于攻堅克難，以創造性的工作爭取突破性進展。領導干部要加強調查研究，及時發現和把握傾向性、苗頭性的熱點難點問題，提高人民群眾教育幸福指數等中心工作，著力破解影響和制約科學發展的重大問題，真正以解決教育發展的重點、難點、薄弱點問題來檢驗活動效果，以幫助基層、幫助群眾解決實際困難來檢驗活動效果。

（三）提高狠抓落實的能力和水平。千條理萬條理，加快發展是硬道理；千條路萬條路，真抓實干是唯一的路。作風實，發展之路就會越走越寬；作風浮，發展之路就會越走越窄。各單位要緊密結合工作實際，把局黨委的各項方針政策轉化為推動本單位科學發展的具體措施，并一以貫之地真正落到實處。努力做到想群眾之所想、急群眾之所急、辦群眾之所盼、解群眾之所難，注重深入基層、深入實際、深入群眾，知實情、謀實招、干實事、求實效。

三、精心組織、加強領導，確保發展提升年活動取得實效

（一）加強領導，落實責任。各單位主要負責同志要切實履行好第一責任人的責任，分管領導要認真履行好直接領導責任。要嚴格實行工作責任制，把活動各項任務及相應責任落實到位、落實到人。

（二）加強宣傳，營造氛圍。堅持多渠道、立體式、高密度地深入宣傳、廣泛發動，使發展提升的理念深入人心，為活動的開展營造良好氛圍。要及時總結和宣傳推廣活動中的好經驗、好做法，以點帶面，形成典型示范效應。

（三）加強督查，務求實效。要加強對活動開展情況的督促檢查，及時了解、掌握各單位的工作措施、工作進度及工作成效。特別要注意發現工作中存在的問題，并督促整改，確保活動的質量和效果。目前，有個別單位活動方案沒按時上報局效能辦備案。

同志們，開展發展提升年活動意義深遠、責任重大。我們要把活動的開展與各項工作有機結合起來，把活動的開展作為各項工作的推進器，把活動的開展作為干部能力的檢驗劑。各單位和廣大干部職工要以強烈的事業心和責任感，真抓實干，開拓創新，努力確保發展提升年活動順利進行、取得實效！

謝謝大家！

第四篇：吳新雄省長在全省依法行政工作電視電話會議上的講話

吳新雄省長在全省依法行政工作電視電話會議上的講話

（2010年8月27日）

同志們：

剛才，我們收聽收看了全國依法行政工作電視電話會議，溫家寶總理全面推進依法行政、加快建設法治政府進行了具體部署，提出了明確的要求，大家一定要認真學習領會，認真組織好討論，堅決貫徹落實。

2004年國務院《全面推進依法行政實施綱要》發布以來，全省各級政府逐步建立和完善依法行政工作制度，大力推進依法行政，取得了明顯成效，主要表現為“四個不斷提高”：即加強政府立法工作，制度建設質量不斷提高；創新行政管理方式，行政監督效能不斷提高；深化行政執法體制改革，行政執法水平不斷提高；各級行政機關工作人員依法行政意識進一步增強，依法行政能力不斷提高。但我們必須清醒地看到，與《綱要》提出的“經過十年左右堅持不懈的努力，基本實現建設法治政府的目標”相比，仍存在一定的差距和不足，主要表現為：一是從理念上看，少數領導干部的依法行政意識還不強，隨意決策、違法決策、決策失誤的現象在一些地區時有發生。二是從體制機制上看，制度建設質量還不適應經濟社會快速發展的需要，行政執法體制改革尚未深入推進，行政監督還未形成合力。三是從發展進程上看，不同地區、部門和層級之間依法行政工作進展不平衡。全省各級行政機關要充分認識加快推進依法行政、建設法治政府的重要性和緊迫性，切實增強責任感和使命感，進一步提高政府的辦事效率和 服務水平，為實現江西科學發展、進位趕超、綠色崛起創造良好的法制環境。

下面，我就貫徹落實溫家寶總理的重要講話精神，進一步做好全省依法行政工作，強調幾點意見：

一、加快轉變政府職能，提高行政運行效能

堅持把深化行政管理體制改革、轉變政府職能作為推進依法行政的重要內容，進一步創新政府管理機制，提高行政運行效能。一是深化行政管理體制改革。加快推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，充分發揮市場在資源配置中的基礎作用，進一步把政府職能轉變到經濟調節、市場監管、公共服務、社會管理上來，促進基本公共服務均等化。二是進一步減少行政審批事項。在符合國家法律法規的前提下，能夠下放給市縣的經濟和社會管理權限下放到市縣，市縣能做的事情交給市縣，讓市縣的工作更加富有創造性。今年6月，國務院取消和下放管理層級行政審批項目184項，省法制辦、省監察廳要會同有關部門做好落實和銜接工作，加快制定我省行政審批項目取消和調整目錄，報省政府批準后下發。三是切實加強和改進服務。深入開展“創業服務年活動”，切實做到在爭取重大項目上主動服務，在爭取重大資金上主動服務，在爭取重大政策上主動服務，在進一步提高工作效率上主動服務，著力打造寬松透明的市場環境、優越的創新創業環境、公平正義的法制環境。

二、健全行政決策機制，推進科學決策、民主決策、依法決策

堅持問政于民、問需于民、問計于民，健全政府重大事項決策機 制，推進行政決策科學化、民主化、制度化，提高行政決策的預見性、科學性和有效性，努力使政府各項決策經得起實踐的檢驗、人民的檢驗、歷史的檢驗。一是完善科學民主依法決策程序。按照《江西省縣級以上人民政府重大行政決策程序規定》的要求，堅持把公眾參與、專家咨詢、風險評估、合法性審查和集體討論作為決策的必經程序。決策事項涉及重大公共利益或者群眾切身利益的，要公開聽取社會公眾意見；對本地經濟社會發展有全局性、長遠性影響的，要事先進行必要性和可行性論證。堅決杜絕行政決策中的擅權、專權和濫用權力現象。二是建立行政決策糾錯機制。加快建立決策后的跟蹤落實、督辦檢查、信息反饋、績效評估等制度，通過民意測驗、抽樣調查、跟蹤反饋、評估審查等方法，及時發現并糾正決策制定和執行過程中存在的問題，最大限度地減少決策失誤造成的損失。三是健全行政決策的責任追究制度。對超越法定權限、違反法定程序，給國家利益、公共利益、公民合法權益造成重大損失的決策行為，要嚴肅追究決策者的責任。

三、加強政府立法和規范性文件制定工作，提高制度建設質量

隨著經濟社會的快速發展，社會主義民主政治的不斷推進，各地各部門要更加注重加強制度建設。一是進一步完善政府立法工作機制。要緊緊圍繞全省經濟社會發展大局，把政府立法重點放在事關經濟社會運行和政府管理全局的基礎性制度建設上，放在人民群眾關注的熱點、難點問題上，放在加強行政程序制度建設上，著力抓好深化改革開放、加強市場監管、保護生態環境、保障和改善民生、維護社 會和諧穩定、規范行政行為等方面的立法，為促進經濟社會又好又快發展提供制度保障。要逐步建立政府立法評估論證機制，探索開展立法項目成本效益分析工作，著力提高立法的質量。二是進一步加強規范性文件制定工作。各級行政機關要嚴格依照法定權限和程序制定規范性文件，不得違法設定行政許可、處罰、收費、強制等事項，不得違法增加公民、法人和其他組織的義務。涉及公民、法人和其他組織權利義務的規范性文件，未經公開征求意見、合法性審查、集體討論的，不得發布施行。三是定期組織對政府規章和規范性文件進行清理。對與法律法規和國家政策相抵觸或者不適應經濟社會發展要求的政府規章和規范性文件，要及時進行修改或廢止，并向社會公布。省政府已經部署今年在全省開展規章和規范性文件清理工作，各地要按照《清理方案》規定的時間節點、責任主體、工作要求抓好落實，確保高質量完成清理任務。

四、推進嚴格、公正、文明執法，提高行政執法水平

各級行政機關必須切實加強和改善行政執法工作，規范行政執法行為，進一步提高行政執法水平。一是完善行政執法體制和機制。進一步完善相對集中行政處罰權制度，不斷擴大實施領域。積極推進行政執法級別管轄試點工作，合理劃分執法權限，著力解決重復執法、交叉執法問題。完善行政執法經費財政保障機制，不得將罰沒收入、行政事業性收費與行政執法部門的經費掛鉤。二是健全行政執法程序。進一步健全行政執法取證規則，規范取證活動，杜絕違法取證行為。建立行政裁量基準制度，嚴格規范裁量權的行使，減少行政執法 的隨意性。嚴格規范執法檢查活動，堅決防止執法擾民。三是規范行政執法行為。通過行政執法案卷評查、質量考核、滿意度測評等方式，加強對行政執法活動的監督檢查。建立公開、公平、公正的行政執法評議考核機制，評議考核結果要作為行政執法人員獎勵懲處、晉職晉級的重要依據。四是加強行政執法隊伍建設。各級行政執法機關要加強對行政執法人員的職業道德教育，強化執法為民的理念。加強行政執法人員的法律業務培訓，提高依法辦事能力。堅決糾正執法中以權謀私等各種不正之風。

五、完善行政監督機制，強化對行政權力運行的監督和問責

推進依法行政，必須強化對行政權力的制約和監督，確保行政權力公開、透明、規范、高效運行。一是加強行政監督。各級政府每年要向本級黨委、人大常委會和上一級政府報告推進依法行政情況。政府部門每年要向本級政府和上一級政府有關部門報告推進依法行政情況。各級政府要自覺接受人大的依法監督和政協民主監督，強化監察、審計等專門監督，高度重視人民群眾監督和新聞輿論監督。對人民群眾、新聞媒體反映的問題，行政機關要認真調查、核實，及時依法作出處理，并將結果向社會公布。二是大力推進政府信息公開。健全政府信息公開發布機制，嚴格依照政府信息公開條例規定的內容、程序和方式，及時、準確地向社會公開政府信息。三是深入推進政務公開，全面開展行政權力網上公開透明運行工作，拓寬政務公開渠道，保障人民群眾的知情權、參與權、表達權、監督權。四是充分發揮行政復議的層級監督作用。進一步完善行政復議與信訪的聯動處理機 制，加大對矛盾糾紛的化解力度。五是落實領導干部問責制。縣級以上政府要建立健全領導干部問責制度，做到有權必有責、用權受監督、權責相統一。對有令不行、有禁不止、行政不作為、失職瀆職、濫用職權、以權謀私的行為，要嚴格追究相關人員的責任。

六、加強組織領導，確保依法行政各項任務落到實處

推進依法行政責任在政府，關鍵在領導，根本在落實。各級行政機關要切實加強領導，精心組織，協同推進，力求實效。一是強化行政首長作為推進依法行政第一責任人的責任。各級政府及其部門要把推進依法行政、建設法治政府工作擺在更加突出的位置，行政首長對本地區、本部門的依法行政負總責。要將依法行政任務與改革發展穩定任務一起部署、一起落實、一起考核，及時解決依法行政中存在的突出問題。二是加強法制機構和隊伍建設。進一步健全法制工作機構，加大法制干部培養教育，充分發揮法制機構在推進依法行政工作中的組織協調和督促指導作用。三是加強依法行政的目標考核。要通過認真研究，科學設置考核指標，合理設計考核程序，不斷提高考核的針對性、實效性、權威性，切實發揮依法行政考核推動工作落實、檢驗工作成效、發現工作典型、匯聚工作成果的作用。

同志們，推進依法行政、建設法治政府，責任重大，使命光榮，任務艱巨。我們要在黨中央、國務院和省委的正確領導下，深入貫徹落實科學發展觀，進一步解放思想，開拓創新，真抓實干，不斷提高依法行政能力和水平，加快法治政府建設步伐，為實現江西科學發展、進位趕超、綠色崛起做出新的更大貢獻！

第五篇：邱縣長在全縣創業服務年活動總結表彰暨發展提升活動動員大會上的講話

在全縣創業服務年活動總結表彰暨 發展提升年活動動員大會上的講話

（2011年2月10日）

邱 英 祥

同志們：

剛才，聲蘭同志對我縣2010年創業服務年活動做了全面總結，對今年的發展提升年活動進行了具體部署，講得很好，請大家認真抓好落實。

過去的一年，全縣上下圍繞服務發展大局，深入開展創業服務年活動，機關效能明顯提高，干部作風明顯好轉，形成了良好的干事環境和干事氛圍，有力促進了我縣經濟社會平穩較快發展，贏得了市委、市政府和社會各界的充分肯定，被評為全市創業服務年活動先進單位。在此，受縣委吳建春書記委托，我代表縣委、縣政府，向為優化全縣發展環境做出積極貢獻的單位、部門以及廣大干部職工致以崇高的敬意和衷心的感謝！

為鞏固機關效能年和創業服務年活動成果，進一步提高機關辦事效能和服務水平，創優發展環境，提升發展質量，省委、省政府決定，今年在全省鄉鎮以上黨的機關、人大機關、政府機關、政協機關、審判機關、檢察機關、人民團體，以及具有行政管理職能的單位和公共服務部門及其工作人員中開展發展提升年活動。縣里對這項工作高度重視，并在會前專門進行了研究。下面，我就開展好發展提升年活動講三點意見。

一、提高認識，切實增強開展發展提升年活動的責任感和使命感

2011年，是建黨90周年，是“十二五”規劃實施的開局之年、起步之年，深入開展好發展提升年活動具有十分重要的意義。

1、開展發展提升年活動，是加快轉變經濟發展方式的必然要求。加快轉變經濟發展方式，是貫徹落實科學發展觀的內在要求，是推動科學發展的重大舉措，也是有效應對各種風險挑戰、搶占發展制高點的根本途徑。近年來，我縣經濟發展總體態勢好、發展后勁足。但是經濟不發達的基本縣情還沒有得到根本改變，我們既面臨做大經濟總量的重要任務，又面臨提升發展質量的巨大壓力。開展發展提升年活動，就是要堅持以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，進一步把全縣干部群眾的思想認識統一到縣委、縣政府的決策部署上來，把全縣上下的智慧和力量凝聚到提高經濟社會發展的質量和效益上來，在發展中促轉變，在轉變中謀發展，積極推動全縣經濟社會全面協調可持續發展。

2、開展發展提升年活動，是實現科學發展、加快發展、轉型發展的現實需要。實現科學發展、加快發展、轉型發展，既是上級對我縣經濟社會發展提出的基本要求，也是自身發展的客觀需要。這是根據當前發展現狀和未來發展趨勢提出的總體目標，反映了時代特征，凸顯了興國特點。我們開展發展提升年活動，就是要動員和引導全縣各級機關和廣大干部職工，牢牢把握重要戰略機遇期，不斷提高推動經濟社會實現又好又快發展的能力和水平，使我縣在激烈的競爭中實現進位趕超、跨越發展，真正實現人口大縣向經濟強縣、紅色資源向經濟資源、人文優勢向發展優勢的轉變。

3、開展發展提升年活動，是鞏固提升機關效能年和創業服務年成效的重要舉措。2009年以來，我縣按照省、市的要求，連續開展了機關效能年和創業服務年活動，取得了明顯的成效。但從平時掌握的情況看，我縣的發展環境和機關效能仍然存在不少問題，“中梗阻”、“吃、拿、卡、要”和推諉扯皮、效率低下等現象時有發生，外商辦事難、老百姓辦事難現象普遍，有時我們親自過問的事辦起來都難、都慢、都煩，機關效能建設任務還非常艱巨。開展發展提升年活動，就是要在前兩年活動的基礎上，著力解決影響機關效能、損害發展環境的突出問題，進一步提升機關辦事效能和服務水平，努力創建全市乃至全省最優的發展環境。

二、突出重點，切實提高服務科學發展的能力和水平剛才，聲蘭同志對我縣開展發展提升年活動進行了具體部署，明確了活動的目標、重點、步驟和要求，請各單位、各部門結合實際，完善措施，抓好落實。這里，我著重就開展發展提升年活動，提高各級機關和廣大干部服務科學發展的能力和水平，提幾點要求。

1、著力提高依法行政的能力和水平。要堅持依法治縣基本方針，嚴格按照法定程序、法定權限、法定職責行使人民賦予的權力。要強化行政執法責任制，完善權力運行監督機制，堅決克服和糾正重審批輕監管、重權力輕責任、重利益輕服務的現象，做到有權必有責、用權受監督、權責相統一。要深入推進政務公開、信息公開，增強公共政策制定的透明度和公眾參與度，保障人民群眾的知情權、參與權、表達權和監督權。要正確處理依法依規辦事和創造性工作的關系，既要堅持依法依規辦事、規范有序操作，又要做到事在人為、創造性工作，推動各項工作提速、提質、提效。

2、著力提高高效辦事的能力和水平。機關效能建設是一項長期任務，要在鞏固擴大機關效能年和創業服務年活動成果的基礎上，加快完善和規范各項制度，形成用制度規范行為、按制度辦事、靠制度管人的長效機制。要正確處理效率與效果的關系，進一步簡化辦事程序，改進服務方式，提高能辦事、快辦事、辦成事、不出事的能力。要切實增強主動服務意識，實行一次性告知制，著力解決“管、卡、壓”問題，杜絕久拖不決、熟視無睹、一個事情辦幾年還辦不好的現象；要大力倡導立說立行、雷厲風行的工作作風，做到業務精通、情況熟悉、反應快速、辦事高效。要深入推進行政管理體制改革，規范網上審批和電子監察系統運行。去年，我縣投資130多萬元，建設并運行了網上審批和電子監察系統，各有關單位要嚴格按照上級要求實行行政審批網上辦理。要完善行政服務體系建設，實行“統一受理、項目代辦、快速轉辦、并聯審批、辦結告知”制度，有效縮短重大項目的審批時限。特別在履行審批職責時要樹立“不批是瀆職、亂批是失職”的理念，依法辦理各類審批。要通過發展環境監測、“百千萬”內設機構測評、明察暗訪等形式，整治各種影響機關效能、損害發展環境的突出問題。要定期通報一些損害發展環境、影響機關效能典型案例的督辦和查處情況，發揮典型案件的教育警示作用，做到查處一案、教育一片、規范一方。

3、著力提高破解難題的能力和水平。當前，我們既面臨難得的歷史機遇，也面臨現實的嚴峻挑戰，但總體上機遇大于挑戰。各單位、各部門要善于抓住機遇、用好機遇，尤其要善于攻堅克難，以創造性的工作爭取突破性進展。要不斷提升理念、完善機制，全面加快城市重點工程建設步伐，著力破解工程品位不高、進展不快、質量不優的問題；要嚴格落實省政府關于重大產業項目“綠色通道”有關規定，不 斷優化發展環境、提升服務質量，切實加快重大工業項目建設進度，盡快拉長工業“短腿”；要不斷創新思路、創新舉措，著力化解項目建設融資難、用地難的問題；要高度重視爭資爭項工作，積極爭取上級部門的支持，加快完善我縣的基礎設施，著力解決我縣發展平臺不優、發展環境不優的問題；要加強調查研究，及時發現和把握傾向性、苗頭性的熱點難點問題，及時進行化解處理，確保經濟社會健康快速發展。

4、著力提高狠抓落實的能力和水平。各單位各部門要緊密結合工作實際，把縣委、縣政府的各項方針政策轉化為推動本部門科學發展的具體措施。要始終堅持黨的群眾觀點和群眾路線，保持密切聯系群眾的優良傳統和作風，注重深入基層，做到知實情、謀實招、干實事、求實效。要進一步加強政風建設，切實精簡審批程序，精減會議和文件，大力倡導服務之風、創新之風、務實之風、廉潔之風，真正把時間和精力放到抓發展、促轉型上來，把資金和資源放到惠民生、助民富上來，營造親和力強、創造力旺、誠信度高的創業發展環境，樹立良好的地方發展形象。要正確處理好權力與責任的關系，對政策規定的、部門業務范圍內的事情，要主動作為、及時辦理落實；對確需請示匯報的，經請示匯報后及時辦理落實。要切實轉變那種事事等抄告、等紀要的作風，做到依法履職、勇于擔責，堅決杜絕上推下卸現象。要建立健全抓落實的工作機制，對每項工作都要實行“四定兩保”責任制，即定時間、定目標、定責任、定措施，確保順利實施、確保取得實效。

三、精心組織，確保發展提升年活動取得實效

發展提升年活動是省、市部署開展的一項重要工作，涉及面廣，要求很高。各單位、各部門一定要加強領導、強化責任，真正把各項要求落到實處。

一要加強領導，明確責任。全縣發展提升年活動由縣機關效能建設領導小組統一組織領導，縣效能辦負責日常工作的組織實施，具體負責抓好各項工作的指導、督促、檢查、考核等。各單位、各部門必須成立相應機構，指定專人負責，要嚴格實行工作責任制，分解工作目標，明確工作責任，確保思想到位、組織到位、措施到位。單位“一把手”作為發展提升年活動的第一責任人，要帶好班子、管好隊伍，把各項工作職責和工作任務落實到具體人員、具體環節，做到一級抓一級、層層抓落實。

二要加強宣傳，營造氛圍。要充分利用新聞媒體的輿論導向作用，實行多渠道、立體式、高密度地宣傳報道，及時反映工作動態，交流工作經驗，擴大工作影響，使發展提升年活動深入人心，為活動的開展營造良好氛圍。在實際工作既要宣傳和推廣好經驗、好做法，形成典型示范效應；又要敢于曝光反面典型，使破壞發展環境的行為成為“過街老鼠”、“眾矢之的”。

三要加強協作，密切配合。各單位、各部門必須進一步增強大局意識、全局觀念，自覺服從優化發展環境這個大局，找準位臵，積極履職，做到只要是有利于優化發展環境的事情，堅決執行、主動落實。部門之間要各司其職、通力協作，凡是涉及多個部門、多家單位的事情，要主動協調、密切配合，要確保事事有人抓、件件見實效。

四要加強考核，兌現獎懲。縣效能辦及各牽頭部門要采取日常考核與集中考核相結合的方式，加強對各單位各部門開 展活動的績效考核。特別要注重突出平時考核，防止出現不掌握平時情況而靠年終打分、一錘定音的現象。平常考核要堅持明查與暗訪相結合，查訪與糾治相結合，凡是涉及破壞發展環境的，不管涉及什么人，都要一追到底，對影響了全縣投資發展環境的，既要追究當事人的責任，還要追究單位主要領導和分管領導的責任。要加強績效考核結果的運用，對發展提升年活動先進單位，要進行表彰；對考核不達標的單位，責令進行專項整治，并限期整改到位。

同志們，開展發展提升年活動意義重大、責任重大。希望全縣上下振奮精神，真抓實干，開拓創新，以強烈的事業心和責任感確保活動順利開展、取得實效，為推動全縣經濟社會又好又快發展作出新的更大貢獻！