第一篇：2010年度人民調解工作培訓計劃[定稿]

工作計劃

醴陵市船灣鎮

2010年人民調解工作培訓計劃

為進一步加強人民調解員隊伍建設，提高政府人民調解員的法律素質和政策水平，進一步搞好社會矛盾糾紛排查調處工作，充分發揮人民調解在構建“和諧船灣”、打造“平安船灣”，維護社會穩定中的第一道防線作用，根據政府實際，制定2010年度人民調解員學習培訓計劃：

一、指導思想

以科學發展觀為指導，深入貫徹黨的十七大精神和各級政法工作會議精神，堅持服務大局、服務群眾，推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法，緊緊圍繞構建“和諧船灣”、打造 “平安船灣”主題，培養一批調解能手，促進人民調解工作新發展。

二、學習培訓目的通過學習培訓，進一步提高人民調解員對做好新時期人民調解工作重要性、緊迫性的認識，努力掌握應知應會的人民調解基本知識、基本技能；進一步增強人民調解員的大局意識和責任意識，認真履行職責；進一步提高人民調解員的政治業務素質，努力培養一支政治合格，法律政策水平較高，能夠適應新形勢需要的人民調解員隊伍；進一步發揮人民調解工作在維護社會穩定、構建“和諧船灣”、打造“平安船灣”中的作用，促進政府“三個文明”協調發展。

三、學習培訓內容

(一)政治理論學習：認真學習黨的十七大精神、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀，提高服務意識。

(二)業務理論學習。加強政策理論知識學習。貫徹全國人民調解工作會議精神及司法部《人民調解工作若干規定》。

(三)法律法規學習。學習民事訴訟法、民法、勞動合同法、婚姻法、繼承法、收養法、治安處罰條例等法律、法規知識。

四、學習培訓方式

1.以會代訓。政府利用每周矛盾糾紛排查例會對各調委會主任和政府調處中心人員進行培訓。

2.集中培訓。政府每年組織1—2次培訓班，對政府人民調解員和成員單位聯絡員進行培訓。

3.其他形式。通過推薦人民調解員擔任陪審員、觀摩庭審、模擬調解庭、開展大調解工作臺賬評比活動等形式，強

化能力訓練，增強學習效果，提高調解員參與調解業務技能競賽活動的積極性和主動性。

五、培訓要求

培訓的重點是人民調解員的大局意識、責任心、主動性和甘于奉獻的意識；相關法律法規知識，調解矛盾糾紛的技能和技巧。各村、社區調委會要高度重視，提高人民調解員素質，抓經驗總結和宣傳。及時總結和宣傳人民調解的好做法、好經驗，宣傳人民調解員的先進事跡，宣傳人民調解的地位、優勢和作用，宣傳人民調解維護社會和諧穩定的成效，進一步擴大人民調解的社會影響力，提高人民調解的社會認知度。

醴陵市船灣鎮人民政府

2010年2月27日

第二篇：人民調解培訓

2016年人民調解員培訓講稿

按照街道黨工委、辦事處關于集中教育活動的整體安排，結合今年來我村司法行政工作現狀，今天我主要講人民調解法方面的內容。

一、矛盾糾紛的調解工作

《中華人民共和國人民調解法》是2016年8月28日第十一屆全國人民代表大會常務委員會第十六次會議通過，共6張35條。主要有五個方面的內容：

1、什么是人民調解？

《人民調解法》第一條規定：人民調解，是指人民調解委員會通過說服、疏導等方法，促使當事人在平等協商基礎上自愿達成調解協議，解決民間糾紛的活動。

2、擔任人民調解員的條件是什么？

《人民調解法》第14條規定：人民調解員應當有公道正派、熱心人民調解工作，并具有一定文化水平、政策水平和法律知識的成年公民擔任。

3、人民調解委員會設立、產生、主要任務及人民調解的原則。設立產生：

《人民調解法》第8條、第九條規定：村民委員會設立人民調解委員會，人民調解委員會由委員3到9人組成，設主任1名，必要時可以設副主任若干名。村民委員會的人民調解委員會由村民會議或村民代表會議推選產生。主要任務：

（1）調節民間糾紛，防止民間糾紛激化；

（2）通過調解工作宣傳法律、法規、規章、政策，教育公民遵紀守法，尊重社會公德，預防民間糾紛發生；

（3）向村民委員會和基層人民政府反映民間糾紛和調解工作情況。主要原則：

(一)在當事人自愿、平等的基礎上進行調解；

(二)不違背法律、法規和國家政策；

(三)尊重當事人的權利，不得因調解而阻止當事人依法通過仲裁、行政、司法等途徑維護自己的權利。

4、人民調解委員會對民間糾紛的受理

（1）受理范圍：人民調解委員會調解的民間糾紛的，包括發生在公民與公民之間、公民與法人和其他社會組織之間涉及民事權利義務爭議的各種糾紛。

（2）不予受理范圍：一是法律、法規規定只能有專門機關管轄處理的，或者法律、法規禁止采用民間調解方式解決的；二是人民法院、公安機關或者其他行政機關已經受理或者解決的。

（3）人民調解委員會根據糾紛當事人的申請，受理調解糾紛；當事人沒有申請的，也可以調解，但當事人一方明確拒絕調解的，不得調解。（第17條）當事人申請調解糾風，可以書面申請，也可以口頭申請。

（4）民間糾紛，由糾紛當事人所在地或者糾紛發生地的人民調解委員會受理調解。

（5）當事人申請調解糾紛，符合條件的，人民調解委員會應該及時調解，不符合條件的，應當告知當事人按照法律、法規規定提請有關機關處理或者向人民法院起訴。

5、民間糾紛的調解

當事人在人民調解活動中享有下列權利：

(1)選擇或者接受人民調解員；

(2)接受調解、拒絕調解或者要求終止調解；

(3)要求調解公開進行或者不公開進行；

(4)自主表達意愿、自愿達成調解協議。

當事人在人民調解活動中履行下列義務：

(1)如實陳述糾紛事實；

(2)遵守調解現場秩序，尊重人民調解員；

(3)尊重對方當事人行使權利。

人民調解委員會調解民間糾紛，應當分別向雙方當事人詢問糾紛的事實和情節，了解雙方的要求和理由，根據需要向有關方面調查核實，做好調查前的準備工作。

調解前的準備（1）選定調節主持人；（2）調查核實情況；（3）擬定調解方案：主要包括：確定調解所要達到的目的；準備好消除雙方當事人爭議的可行性方案；調解過程中可能出現的問題和對策；解決具體糾風所涉及的法律、法規、政策條款；具體的調解方法和工作重點。

調解步驟：（1）告知權利義務；(2)雙方當事人陳述；（3）進行調解；（4）達成協議。

調解期限：人民調解委員會調解糾紛，一般在1月內調結。

6、人民調解協議及其履行

調解協議書應當載明下列事項：

（1）雙方當事人的基本情況；

(2)糾紛的主要事實、爭議事項以及各方當事人的責任；

(3)雙方當事人的權利和義務；

（4）協議履行的方式、地點、期限；

（5）當事人簽名、蓋章或者按指印，人民調解員簽名并加蓋人民調解委員會印章。調解協議書由當事人各執一份，人民調解委員會留存一份。

當事人不履行協議或者協議達成后又反悔的，人民調解委員會應當按下列情形分別處理：

（1）當事人無正當理由不履行協議的，應當做好當事人的工作，督促其履行；

(2)當事人提出協議內容不當，或者人民調解委員會發現協議內容不當的，應當征得雙方同意后，經再次調解變更協議內容。（3）對經督促仍不履行人民調解協議的，應當告知當事人向人民法院起訴。

2016年人民調解員培訓講稿

在調解工作實踐中，經常會出現這樣的情況：在調解同種類型，同等難度的民間糾紛時，盡管甲乙兩名人民調解員采用的調解手段、運用的調解方法和經歷的調解程序大致相同，但調解結果卻迥然不同，甲調解員又快又好地解決了糾紛，而乙調解員卻事倍功半，久調不決。原因何在？一項調解工作的順利完成取決于多種因素，其中一個主要的因素就是調解人員的調解方式和技巧。在調解不同類型的糾紛時，除了要運用不同的調解方法，還要根據糾紛的具體情況采用不同的調解技巧，把調解方法和調解技巧有機結合起來，有助于達到事半功倍，順利完成調解工作的目的。今天，我主要給大家講一講在調解糾紛過程中，糾紛要素的運用技巧。糾紛發生的時間、地點、人物、情節以及原因是民間糾紛的五大要素。及時了解和掌握這五大要素是做好各類民間糾紛調解工作的基礎和前提。也可以說，掌握好這五大要素是調解好民間糾紛的最基本、最關鍵的技巧。

一、時間要素運用技巧

民間糾紛所涉及的時間問題包含以下三個方面：糾紛發生的時間；糾紛持續的時間；調解糾紛的時機。民間糾紛發生的時間往往具有季節規律，它是調解人員做好預防工作所必須掌握的。民間糾紛持續的時間，往往說明了民間糾紛的復雜程度和調解工作的難易程度。對于這類時間長、隔閡深、問題比較復雜的糾紛，調解人員要做好持續作戰的準備。調解糾紛的時機，包括兩個方面的內容：一是指對于持續時間長久調未決的糾紛，調解人員要選取最佳時機再一次進行調解；二是指在調解糾紛的過程中，調解人員要把握好說話的時機。如何實活把握調解糾紛的時機呢？首先，在調解時不要急于求成而是要反復調查研究，耐心細致做工作，抓住有利時機穩妥解決。如果遇到當事人不懂法時應當先宣傳有關法律，循循善誘，積極疏導，進行調解。如果遇到當事人沖動發火不冷靜時，不能強行調解，這樣是起不到調解的作用的。應等待時機再行調解。其次，根據談話的環境和當事人的心態決定談話的內容。特別是批評教育的話，提出要求的話，更要注意說話方式和說話時間，以免引起當事人的反感和敵視。

二、地點要素運用技巧

受生活環境和傳統習俗的影響，發生在不同地方的相同民間糾紛，會呈現出不同的特征。譬如：同樣是因為建房時所建房屋高于鄰居家的房屋而引起的房屋糾紛，在發達的農村地區，鄰居往往會因為采光權受影響而與建房者發生糾紛，大多表現為爭吵；而在落后且封建迷信思想嚴重的農村地區，鄰居往往會以自家的風水受影響而與建房者發生糾紛，發生打架斗毆的概率大大增加。調解人員只有熟悉掌握地點要素，才能因地制宜，采取行之有效的調解方法。糾紛發生的地點不同，糾紛態勢的發展程度就會不同。例如：婚姻家庭糾紛，如果是發生在家庭之外，其嚴重性就會增加，當事人之間的矛盾就要升級甚至已經升級，調解的難度也就會增加，而如果發生在家庭內部，問題也許會比較容易解決。因此，糾紛發生的地點不同，調解糾紛所要采取的對策也要隨時調整、改變。正確掌握糾紛發生的地點要素，便于正確選擇適當的調解方法，也便于靈活運用其他調解技巧。

三、人物要素運用技巧

糾紛的主體是雙方當事人。調解糾紛實際上是調解人員對雙方當事人所做的疏導、說服工作。由于自然狀況、社會閱歷、文化素質和道德觀念的差異，每個人都有著不同的個性特征。不同個性特征的當事人對糾紛和調解人員的工作會有不同的看法。如外向型性格的人感情外露，內心想法會很快通過表情和行為表現出來；而內向型性格的人感情深沉，內心想法不易形于色和付諸于行動。這就要求調解人員善于察顏觀色，通過分析糾紛當事人的表情、言語和行為，異清楚當事人內心的真實想法。再如，文化水平、法律素質高的人，其自我調節能力較強，糾紛心理不容易形成，即使形成也不易外化為糾紛行為。如果這類人與其他人發生了糾紛，他們對調解員有道理的話容易聽得進去，也能理解調解員的工作并給予配合；反之，文化水平、法律素質低的人，其自我調節能力較差，糾紛心理容易形成并容易外化為糾紛行為。對這類糾紛當事人，調解人員就必須多花功夫，用通俗易懂的語言把法律和政策講清楚、講透徹。針對這種類型的當事人，平時的幫教工作和回訪工作都是至關重要的。總之，調解人員只有把握了糾紛當事人的個性特征，才能有的放矢、對癥下藥，有針對性的采取各種調解方式和方法，攻心為上，突破當事人的種種心理障礙，以達到息事寧人的目的。

四、情節要素運用技巧

糾紛的情節要素主要是指糾紛發生、發展的整個過程中的真實情況。糾紛的萌芽、發生、發展乃至激化的全部事實經過、糾紛過程中雙方當事人各有哪些過激的語言和行為、甚至雙方當事人各自的企圖、動機和目的等等都是調解糾紛的事實依據。掌握充分的事實依據，做到有備無患，打有準備之戰，對于蠻不講理、死不認賬、心存僥幸的當事人，調解員出示真實全面的事實證據，可以起到威懾當事人，促使其低頭認錯的作用。而對于心存疑慮，有所顧慮的當事人，一個充分掌握糾紛情節的調解員更能贏得他們的信任和配合。對調解人員來說，只有通過深入細致的調查，掌握這些事實依據，才可以在調解中靈活運用多種多樣的調解方法，繼而使當事人雙方心服口服，使糾紛順利得到解決。

五、原因要素運用技巧

糾紛的原因是指糾紛發生的起因，也就是引發糾紛的事實，包括直接原因和間接原因，遠因和近因。糾紛的原因是糾紛的根結所在，因此，也就是調解人員調解時的切入點。對于一起看似簡單的民間糾紛來說，可能直接原因和間接原因同在，遠因與近因共存。一般來說，直接原因和近因是比較容易查明的。但往往引發糾紛的真正原因是隱藏在直接原因和近因后面的間接原因和遠因。這就要求調解人員深入實際做艱苦細致的調查工作，拔開層層面紗，找到深藏其后的引發糾紛的真正原因。只有抓住真正的原因，才能從根源上徹底解決糾紛。

2016年人民調解員培訓講稿

一、人民調解相關知識

（一）人民調解工作產生的背景及重大意義

人民調解制度是一項具有中國特色法律制度，是訴訟程序化之外化解矛盾、消除紛爭的重要手段，是我國解決矛盾糾紛機制的重要組成部分，在維護社會穩定，全面建設小康社會的偉大進程中，切實加強人民調解工作，對于正確處理新形勢下的人民內部矛盾，加強社會主義法制建設，維護社會穩定，促進精神文明、物質文明、政治文明協調發展，全面建設小康社會具有重要意義；同時，人民調解具有扎根基層、深入群眾、便民、利民、不收費等特點，是化解各種民間糾紛、最大限度把矛盾解決在基層，消除在萌芽狀態，起到維護社會穩定的“第一道防線”的作用。

（二）人民調解的涵義

1、人民調解是由本地人民群眾推選的群眾性調解組織，人民調解委員會依照國家法律、法規、規章、政策及社會公德，通過說服教育、耐心疏導促成當事人互相諒解，自愿達成協議，從而消除紛爭的一種的一種群眾性自治活動。

2、人民調解與法院（行政）調解的區別

⑴性質不同

⑵調解機構性質不同

⑶調解權利來源與性質不同

⑷調解范圍不同

⑸達成協議的效力不同

3、人民調解的基本原則

⑴平等自愿原則

⑵合理合法的原則

⑶不限當事人訴訟權利的原則

4、人民調解工作程序

受理――調解前準備――實施調解

⑴民間糾紛受理

A、民間糾紛的受理的種類

B、民間糾紛受理原則

C、受理

D、糾紛審查

E、糾紛登記

⑵調解主要步驟

A、告知權利義務

B、雙方當事人陳述

C、進行調解

D、達成調解協議

5、人民調解協議

⑴《最高人民法院關于審理涉及人民調解協議的若干規定》指出：經人民調解委員會調解達成協議，有民事權利義務內容，并由當事人簽字或蓋章的調解協議，具有民事合同性質。

⑵具有民事合同性質的調解協議應具備的條件：

A、主持調解的必須是調委會

B、調解協議必須具有民事權利義務內容

C、調解協議必須是書面協議

D、雙方當事人簽字或蓋章

⑶人民調解協議的形式：口頭或書面

⑷人民調解協議內容

A、主體合法

B、內容合法

C、形式合法

⑸人民調解協議書必須按司法部統一制定文書格式

⑹合法人民調解協議書應載明以下事項

A、雙方當事人基本情況，如姓名、性別、民族、年齡、職業、單位或住址。

B、糾紛簡要事實、爭議事項及雙方責任

C、雙方當事人權利和義務

D、履行的地點、時間、期限等

E、當事人簽名，調解人簽名，人民調委會加蓋印章

⑺人民調解協議履行

A、自覺履行

B、說服教育履行

C、回訪

⑻不履行協議后果

A、向人民法院起訴

B、申請支付令

（三）人民調解委員會

1、人民調解委員會是基層群眾組織，在基層人民政府和基層人民法院指導下調解民間糾紛的群眾組織。特點：群眾性 自治性

2、人民調解委員會的設立形式

⑴村民委員會設立人民調解委員會

⑵鄉鎮人民政府設立人民調解委員會

⑶區域行業設立人民調解委員會

3、人民調解委員會的任務

⑴防止民間糾紛激化

⑵通過調解工作進行社會主義法律宣傳，做到法律、道德相結合⑶向村委會、所在單位及基層人民政府反映民間糾紛及調解工作的情況

4、人民調解委員會的工作方針

“調防結合、以防為主、多種手段、協同作戰”

5、人民調解委員會的調解形式

⑴單獨調解

⑵共同調解

⑶聯合調解

直接調解、間接調解、公開調解、非公開調解（隱私）

（四）人民調解員

1、人民調解員的概念

經群眾選舉或接受聘任，在人民調解委員會領導下從事調解工作的人員。

2、人民調解員任職要求：

⑴為人公平

⑵聯系群眾

⑶熱心人民調解工作，并有充足時間

⑷有一定法律、政策水平和文化素質

⑸成年公民

3、人民調解員職業道德：

人民調解員履行職務時應堅持原則，愛崗敬業，熱情服務，誠實守信，舉止文明，廉潔自律，注重學習，不斷提高法律、道德素質和調解技能。

4、人民調解員的職業紀律

⑴不得徇私舞弊

⑵不得對當事人壓制、打擊報復

⑶不得侮辱、處罰當事人

⑷不得泄漏當事人隱私

⑸不得吃請送禮

（五）民間糾紛的預防

1、預測

2、預防：因時預防、因地預防、因人預防、分類預防、重點預防、普遍預防。

3、防止糾紛激化

⑴抓苗頭

⑵抓重點

⑶抓調解

⑷抓治本，強化法制意識

4、民間糾紛主要類型：

⑴婚姻家庭型糾紛：婚姻（戀愛糾紛、離婚糾紛、因離婚子女及財產糾紛），家庭（繼承、贍養、扶養）

⑵生產經營性糾紛

⑶財產糾紛

⑷侵權性糾紛

5、人民調解工作重點掌握民間糾紛以下規律：

⑴民間糾紛發生規律

⑵民間糾紛發展規律

⑶民間糾紛變化規律

6、民間糾紛特性：廣泛性、復雜性、長期性、潛伏性、多變性

7、根據以上民間糾紛的特點應從以下四點進行預測：

⑴季節性預測

⑵社會性預測

⑶不同類型預測

⑷不同主體預測

8、民間糾紛調解要本著法制教育與道德教育相結合的方法。舉例闡述。

（六）與民間糾紛調解相關法律知識（打印發給大家）

1、《憲法》知識

2、《民法通則》知識

3、《物權法》知識

4、行政法律知識

5、《婚姻法》、《繼承法》知識

6、《合同法》知識

7、《農村土地承包法》知識

通過以上的講解，使大家掌握人民調解知識和一些簡單調解技能，我相信在各級司法機關精心幫助下，通過在座自身不懈努力，不久的將來，你們會更加熟悉調解工作，系統地掌握與民間糾紛相關的法律、法規、政策，能熟練并靈活運用人民調解工作的程序與方法，熱愛調解工作，筑起基層穩定的“第一道防線”，為我鎮建設小康社會做出更加積極的貢獻！

二、人民調解方法

新時期的民間糾紛非常復雜，千頭萬緒，我們廣大的人民調解員要在實踐中積極探索人民調解工作的新思路、新途徑，不斷總結，完善方法和技巧，總結出比較實用的方法。我們通過多年的實踐總結出幾種調解方法，從而提高了解決矛盾糾紛的效率，促使調解工作正常有序的開展。

（一）另辟蹊徑，迂回包抄

矛盾發生時，互不相讓，僵持不下時，如果調解員簡單的說教，老話重提，可能會引發當事人的厭煩和抵觸情緒。此時，避開矛盾焦點，顧左右而言他，尋找突破點，引起當事人的興趣，然后再巧妙引導當事人主動回到主題，往往能夠收到出其不意的效果。

（二）以案說法，觸類旁通

糾紛當事人往往出于自我保護的需要，站在自己的角度，盡可能解釋自己所犯的錯誤。有比較才有鑒別，此時發揮典型案例 引導示范作用，讓當事人有所參考，舉一反三，聯系自身，認清自己的權利和義務，糾紛也能迎刃而解了。

（三）趁熱打鐵，求同存異

對于一般類似賠償的糾紛，糾紛清潔較為簡單，雙方在權利義務的歸宿上無大分歧，主要在細節問題的認識上存在一定的差距。調解這類糾紛要就事論事，了解雙方在主要事項上是否有接近的可能，趁熱打鐵，往雙方都有可能接受的方向上撮合。

民間糾紛類型是千差萬別的，不同類型的糾紛有不同的特點，同一類的糾紛又有不同的情況。做好調解工作，首先要講究調解語言的技巧。例如：一對新婚不久的夫妻要離婚，理由是婆媳不和，丈夫無法消除紛爭，為討個清凈，同意離婚，當我們面對這樣一個并不是已經死亡的婚姻家庭糾紛時，調解語言技巧尤其至關重要。在初次接觸要求離婚的女當事人時，我們不妨真誠地說“把你心中的苦水倒出來給我們聽聽”，一句貼心的話，使女方傾其所有，這時，你只管靜靜地聽，在初步了解事情的來龍去脈的基礎上，采取舉一反三，換位思考的方式耐心的進行勸解。對于老人，我們首先說話要說到老人的心里，如過去苦難日子，現在的幸福生活，使老人愿意與你談心，然后談自己的想法，使老人換一個角度來認識問題，使婆媳矛盾得以化解，握手言和。在調解工作中，語言技巧對調解人員來說是調解成敗的關鍵。調解人員要運用適當的語言進行說服、教育、批評、勸導。一句話，出自不同的時間、地點、不同的人之口會產生不同的效果。這就要求調解糾紛時要抓住適當的時機，把話說到當事人的心里，點到癥結上，調解才能有力，否則，說淺了不籌效，說深了適得其反。

調解人員在調解時掌握方法和技巧也很重要必須做到“四宜四不宜”。如張某和李某是鄰居，張家養了幾只狗，李某家經常受到鄰居家狗吠聲的騷擾，心里非常氣憤，多次找張某，張某卻置之不理。一日，張某家的狗跑出來，李某看四處無人，打了張某家的狗，張某得知后火冒三丈，兩家因此大動肝火，大打出手，調解人員迅速趕到。面對極易激化的矛盾，首先要做到宜少不宜多，即先聽雙方訴說事情的經過，多聽少說，不急于表態。二是宜緩不宜急，即不繼續惡化糾紛，不急于調解，采取冷處理，張某和李某經過勸解各自回家，糾紛達到了制止而不至于惡化，就要采取冷處理的方式。三是宜暗不宜明，指的是遇到情緒激動的當事人，先單獨談心，個別勸解，再面對面地進行調解，握手言和，預防矛盾再次激化。四是宜粗不宜細，就是說不要對糾紛的形式與發展過程中的每一句話，每一個細微行為都追究，避免當事人在小事上糾纏不清，否則，當事人會在小事上斤斤計較，影響調解的效果。李某對張某養狗的吠叫聲不滿，如調解時將李某對張某的積怨全盤托出，我想調解將會難上加難。

總之，調解民間糾紛，靈活掌握調解技巧對調解工作至關重要。古人說的好“熟能生巧”，只要我們在實踐中多積累經驗，多掌握技巧，相信我們的調解工作一定會更加有效。

第三篇：人民調解培訓材料

人民調解員培訓（自用）

一、人民調解工作的重要性

人民調解制度是一項具有中國特色法律制度，是訴訟程序化之外化解矛盾、消除紛爭的重要手段，是我國解決矛盾糾紛機制的重要組成部分，在維護社會穩定，全面建設小康社會的偉大進程中，切實加強人民調解工作，對于正確處理新形勢下的人民內部矛盾，加強社會主義法制建設，維護社會穩定，促進精神文明、物質文明、政治文明協調發展，全面建設小康社會具有重要意義；同時，人民調解具有扎根基層、深入群眾、便民、利民、不收費等特點，是化解各種民間糾紛、最大限度把矛盾解決在基層，消除在萌芽狀態，起到維護社會穩定的“第一道防線”的作用。

平時所說的調解，就是以人民調解委員會的名義，由人民調解員來調解。

（人民調解工作的重要性決定了人民調解員的重要性，人民調解員起到化解民間糾紛，最大限度把矛盾解決在基層，消除在萌芽狀態，維護社會穩定的“第一道防線”的作用。）

把矛盾化解在基層，就是要把產生的矛盾糾紛，在調解委員會（人民調解員）的調解之下“大事化小，小事化了”。

只要是社會在發展，或多或少矛盾糾紛都會產生，這是一種社會現象，但是我們都知道，一個地方一個村寨，如果糾紛少，這個地方就相對和諧，如果矛盾糾紛多，人家就說這個地方亂，人民調解員的其中一個職責，就是最大限度把矛盾糾紛消除在萌芽狀態，有的矛盾糾紛可以避免，就盡量不要讓它發生，保持營造好安定和諧的生產生活環境。

二、人民調解的概念：

人民調解，是指人民調解委員會通過說服、疏導等方法，促使當事人在平等協商基礎上自愿達成調解協議，解決民間糾紛的活動。

所謂民間糾紛就是平時個人與個人，個人與社會非公組織之間的糾紛，比如說個人與合作社之間也是民間糾紛。村級調解委員會不涉及個人與政府之間的糾紛，這個是行政方面的法律范疇，不是民事。

民間糾紛大致包括婚姻家庭糾紛（如離婚、家庭內部矛盾）、生產經營類糾紛（承包田地糾紛、山林地糾紛等）、財產類糾紛（涉及金錢的）、侵權類糾紛（如交通事故）等。

人民調解，屬于訴訟外調解的一種。是指在人民調解委員會主

持下，以國家法律、法規、規章和社會公德規范為依據，對民間糾紛雙方當事人進行調解、勸說，促使他們互相諒解、平等協商，自愿達成協議，消除紛爭的活動。

涉外訴訟，就是不涉及訴訟，不用把矛盾糾紛拿到法院上通過訴訟程序來解決。

人民調解委員會（調解員）調解民間糾紛，應當遵循下列原則：

（一）在當事人自愿、平等的基礎上進行調解；

（二）不違背法律、法規和國家政策；

（三）尊重當事人的權利，不得因調解而阻止當事人依法通過仲裁、行政、司法等途徑維護自己的權利。

（四）不得偏袒一方當事人。

（五）侮辱當事人。

(六)索取、收受財物或者謀取其他不正當利益。

（七）泄露當事人隱私、商業秘密。

也就是說，如果對調解過程或者結果不滿意，一方當事人隨時可以終止調解，到法院提起訴訟。如果調解員違背以上原則，不但使得調解無效，還會觸碰相應的法律，受到相應的法律制裁。

《中華人民共和國人民調解法》第四條規定，人民調解委員會調解民間糾紛，不收取任何費用。

現在區司法局的補助標準是，每個案子由區財政補助50元，需要制作案件卷宗。

《中華人民共和國人民調解法》第十六條 人民調解員從事調解工作，應當給予適當的誤工補貼；因從事調解工作致傷致殘，生活發生困難的，當地人民政府應當提供必要的醫療、生活救助；在人民調解工作崗位上犧牲的人民調解員，其配偶、子女按照國家規定享受撫恤和優待。

三、人民調解程序

1、糾紛的受理，既由當事人提出調解申請，當事人沒有提出申請的，調委會也可主動調解。

指定調解員（人民調解委員會根據調解糾紛的需要，可以指定一名或者數名人民調解員進行調解，也可以由當事人選擇一名或者數名人民調解員進行調解。）

2、進行必要的調查，收集相關證據，查明糾紛的事實經過，擬定調解糾紛的實施方案；

3、主持調解（講解有關法律、法規和國家政策，耐心疏導，在當事人平等協商、互諒互讓的基礎上提出糾紛解決方案），制作書面調解協議書，當事人、承辦人簽字，并加蓋“人民調解委員會”印章；

4、對久調不決的糾紛，及時申報人民調解工作領導小組，避免糾紛激化；

人民調解員在調解糾紛過程中，發現糾紛有可能激化的，應當采取有針對性的預防措施；對有可能引起治安案件、刑事案件的糾紛，應當及時向當地公安機關或者其他有關部門報告。

5、調解結束，分為兩種情況：一是達成協議而結束的調解。二是沒有達成協議的調解。調解達成協議后人民調解委員會有責任幫助、檢查、督促、教育雙方當事人自覺履行協議。沒達成調解協議，防止糾紛激化，并告知糾紛當事人進入其他程序進行解決（如申訴、仲裁、訴訟）。

《中華人民共和國人民調解法》第十七條

當事人可以向人民調解委員會申請調解；人民調解委員會也可以主動調解。當事人一方明確拒絕調解的，不得調解。

這里需要注意的就是雙方當事人自愿才能調解。雙方自愿貫穿調解過程呢始終，不但調解需雙方自愿，調解達成協議的前提也是雙方自愿。

人民調解員調解糾紛，調解不成的，應當終止調解，并依據有關法律、法規的規定，告知當事人可以依法通過仲裁、行政、司法等途徑維護自己的權利。

四、調解協議

經人民調解委員會調解達成調解協議的，可以制作調解協議書。當事人認為無需制作調解協議書的，可以采取口頭協議方式，人民調解員應當記錄協議內容。

就算是達成口頭協議，調解員也應當記錄下協議內容。我們建議還是雙方簽字按手印，這樣雙方才不會耍賴。

調解協議書可以載明下列事項：

（一）當事人的基本情況；

（二）糾紛的主要事實、爭議事項以及各方當事人的責任；

（三）當事人達成調解協議的內容，履行的方式、期限。

調解協議書自各方當事人簽名、蓋章或者按指印，人民調解員簽名并加蓋人民調解委員會印章之日起生效。調解協議書由當事人各執一份，人民調解委員會留存一份。

調解協議的法律效力。調解協議就相當于兩個人簽訂一個合同，雙方都應當按照協議約定來履行義務、享有權利。如果當事人之間就調解協議的履行或者調解協議內容發生爭議，一方當事人可以向人民法院提起訴訟。

（這里訴訟的對象不是協議，是原先的糾紛）

人民調解委員會應當對調解協議的履行情況進行監督，督促當事人履行約定的義務。

經人民調解委員會調解達成調解協議后，雙方當事人認為有必要的，可以自調解協議生效之日起三十日內共同向人民法院申請司法確認，人民法院應當及時對調解協議進行審查，依法確認調解協議的效力。

人民法院依法確認調解協議有效，一方當事人拒絕履行或者未全部履行的，對方當事人可以向人民法院申請強制執行。

人民法院依法確認調解協議無效的，當事人可以通過人民調解方式變更原調解協議或者達成新的調解協議，也可以向人民法院提起訴訟。

第四篇：鎮人民調解委員會調解員培訓計劃2008

**鎮人民調解委員會調解員培訓計劃

為了進一步規范人民調解員培訓工作，提高調解員隊伍素質，按計劃，決定對我鎮村級進行培訓。

一、培訓內容：

1、學習全國人民調解工作會議有關文件，提高人民調解員政策水平，即要認真學習中共中央辦公廳批轉的《最高人民法院、司法部關于進一步加強新時期人民調解工作的意見》、司法部《人民調解工作若干規定》、**市人民政府《關于進一步加強新時期人民調解工作的意見》、市司法局《村級人民調解工作規范化標準》。

2、結合司本法制宣傳工作計劃，重點學習《勞動合同法》，同時學習《治安管理處罰法》、《信訪條例》、《土地法》、《婚姻法》等法律法規，提高人民調解員的法律知識水平。

3、加強思想政治教育，保證調解員的道德素質，加強與人民調解有關的文化知識學習，提高調解員的文化素質，加強人民調解工作先進經驗的總結和交流，提高調解員的工作能力。

二、培訓方式：

以授課培訓為主，以會代訓，以案說法，考試考核、知識競賽等多種形式相結合，保證每個調解員都得到學習提高。

三、培訓對象：

各村的民調委員會主任、民調員是這次培訓的對象。

四、時間安排：

2008年9月的每個星期二上午為培訓學習時間。

本次培訓由鎮民調委員會組織籌備，2008年12月中旬進行考試，成績不合格者要進行補考。

**鎮人民調解委員會2008年8月18日

第五篇：2011年人民調解計劃

江南小鎮社區

2011年人民調解工作計劃

2011年，社區人民調解工作將圍繞以人為本、科學發展的思路，堅持預防為主的工作方針，努力化解一切民間矛盾糾紛，減少社會矛盾糾紛的激化，維護人民群眾的合法權益，維護本社區的穩定，現將2011年人民調解工作計劃如下：

1、時刻把握時事動態。社區人民調解委員會不定期地組織全體居民學習各種政策、法律，掌握最新的時政動態，為調解工作的深入開展做到理論上的依據。

2、堅持矛盾糾紛排查分析制度。堅持“屬地管理，誰主管誰負責”的原則，明確職責，落實措施，著眼于“早發現、早報告、早解決”，把預防工作作為關鍵環節來抓，重點落實好“三排查”：即落實社區每周的定期排查；落實特殊時期以及重大節假日其間的重點排查；落實對矛盾糾紛重點地區、重點人群、重點行業的重點排查。在做好正常排查調處工作的同時，特別要組織好：金融危機影響、上海世博會等重大事件的集中專項排查活動，防范和化解社會矛盾糾紛，維護社會穩定。

3、堅持報告制度。社區人民調解委員會定期上報調解報表。

4、做好接待工作。人民調解工作是面向普通百姓的基層工作，是黨和政府的窗口，人民調解員要以熱情的態度和積極的方式，為當事人解答疑惑或幫助解決所反映的矛盾糾紛，耐心地聽取當事人來訪的意圖，弄清事情的來龍去脈，做好接待記錄，使當事人明明白白地離去。

5、依法調解。在調解工作中，對涉及居民切身利益的相關事項，進行事先法律咨詢和科學分析，注意實施之前的整個過程，要公平、公正、公開，要按照法律規定的程序進行，認真、虛心，接受群眾的監督。

6、做好以案釋法工作。調解工作是人的思想工作，也是人對法律的認知工作，調解員在做好調解工作的同時，應向當事人各方宣傳有關的法律法規，借助調解中的實際案子開展切身的法律宣傳工作，使當事人不僅解決了矛盾糾紛，同時也從調處過程中學習和懂得了法律的重要性，從而提高當事人的法律意識。

7、明確目標。接待率達100%、調解范圍內的調解率100%、調解成功率達98%以上，沒有因調解不當造成的民轉刑或非正常死亡。

8、鞏固社區社會矛盾糾紛調處服務中心建設，進一步提高維護社會穩定的水平。要堅持“調解優先，以調促和”的原則，大力加強調解能力建設，提升星級街道社會矛盾糾紛調處服務中心規范化建設層次，提高調處矛盾糾紛的能力，充分發揮大調解的作用；建立健全社會矛盾糾紛調處成功率的評價考核體系，各街道要明確專人負責；繼續加強訴調對接、公調對接、檢調對接的力度，總結典型經驗；探索環保、勞動用工、交通事故等專業調委會的組建，最大限度發揮調解作用。

隨著改革開放的不斷深化，我們要根據社會轉軌變型的不斷推進，人民群眾的思想和工作、生活的變化，隨時調整我們的工作思路，除了要做好傳統意義上的工作外，還要緊緊抓住法治這根主線，始終堅持將各項矛盾的解決納入法治軌道，全力維護社會穩定。

江南小鎮社區

2011年2月23日