第一篇：來安經濟發展調研

貫徹落實科學發展觀，推進來安又好又快發展

——來安縣經濟社會發展情況的調查

來安縣委黨校蘭明傳

近幾年來，來安縣委、縣政府團結帶領全縣人民，按照科學發展觀的要求，大力實施東向發展戰略、工業強縣戰略、城鎮化戰略和科教興縣戰略，堅持與時俱進，大膽改革創新，不斷破解發展中出現的新情況、新問題、新困難，促進了經濟社會又好又快發展。2007年，全縣實現生產總值47.5億元,同比增長17.5%;規模以上工業增加值11.8億元,增長40.1%；完成固定資產投資31.9億元,增長92.2%;實現財政收入3.05億元,增長49%;全縣城鎮在崗職工平均工資18800元，增長27.5%,農民人均純收入4537元,增長28.6%。六項指標均高于全省全市平均增長水平。

一、堅持更新觀念，明確目標，大力增添發展新動力

1、不斷推進思想觀念創新。縣委、縣政府深知，來安與長三角地區雖然緊密相連，但存在巨大的落差。差距不僅表現在經濟總量和發展速度上，還表現在思想觀念上。因而，從2003年開始，每年都堅持開展思想觀念更新大討論，在全縣上下牢固樹立“四觀”：一是繼續解放思想，勇于創新的實踐觀。每年都組織縣幾個班子、縣直單位和鄉鎮主要負責人到先進發達地區學習考察。堅持把解放思想的深度體現到勇于創新的力度上，體現在競優爭先的業績上，體現在改革發展過程中對具體問題的處理上。通過不斷解放思想來推動探索創新、經濟發展。二是緊緊扭住“中心”不變應萬變的發展觀。無論宏觀經濟形勢發生什么變化，縣委、縣政府始終扭住經濟建設中心不放，始終堅持發展是硬道理的戰略思想，以不變應萬變，牢牢把握主動權，創造性地開展工作，促進經濟又好又快發展。三是多做少說、埋頭苦干的求實觀。始終做到鼓實勁、干實事、求實效、不張揚、不浮躁、不虛態。四是搶抓機遇、奮力崛起的進取觀。來安有著獨特的區位，但縣委、縣政府認識到機遇靠搶抓。如果坐等，機遇不會送上門來；有了機遇，不搶抓也會喪失。該縣根據毗鄰江蘇省盱眙縣和南京市六合、浦口兩區的情況，明確提出“目標盯住三縣區、環境優于三縣區、奮力追趕三縣區”口號，每年都到三縣區學習考察，以強烈的責任意識高點定位，奮力追趕。來安縣是全省十二個擴權試點縣之一。該縣按照省委、省政府對擴權試點縣的要求，以奮力拼搏、永不懈怠的精神狀態，確定了“全縣規模以上工業增加值和財政收入在2005年基礎上三年翻一番、五年翻兩番并爭取更好更快的目標任務。從目前情況看，進展比預期要好，2007年全年工業增加值和財政收入,實現兩年翻一番。

2、不斷推進體制機制創新。堅持從來安實際出發，找準中央政策、省市決策與基層工作的結合點，堅定不移地推進體制機制創新。加快建立現代企業制度，對國有集體企業徹底改制，規范法人治理結構，完善激勵約束機制，促進企業健康發展。至2006年底，全縣國有集體工業企業和供銷系統的商業企業已全部完成了改制。改制后的企業全部加大了技改投入，開發新產品，開拓新市場，經濟社會效益大幅提升。縣化肥廠于2002年改制為金禾實業公司后，連續新上了10多個項目，總投資達到3.5億元,2007年銷售收入10.5億元,入庫稅金5700萬元,分別相當于改制前的6.4倍和19.3倍。深化農村改革。來安縣是全國唯一集農村稅費改革、糧食補貼方式改革和農村綜合改革試點于一體的縣。在鞏固前兩項改革成果的基礎上，認真組織實施了農村綜合改革，深入推進鄉鎮機構、農村義務教育和縣鄉財政體制改革，鄉鎮由18個合并成12個，建立起了精干高效的農村行政管理體制和運行機制。建立了農村政情民意溝通互動制度，使縣鄉村三級互動逐步走向經常化、制度化、規范化，擴大了人民群眾的知情權和參與權，受到了干部群眾的歡迎和擁護，促進了農村經濟社會的穩定和發展。

3、不斷推進激勵機制創新。著眼于激發全縣上下的積極性、創造性，精心組織開展了“兩學三創”活動（學黨章、學先進，百姓創家業、能人創企業、干部創事業），每年評比“十佳企業經營者”、“十佳農村致富帶頭人”、“十佳政法干警”和“十佳人民教師”，組織報告團到各地巡回報告，大張旗鼓地表彰、宣傳、獎勵先進，努力營造崇尚創業、尊重創業、投身創業的良好風尚。著眼于調動干部隊伍的積極性、創造性，科學制定考核辦法，認真開展工作績效評估，并與干部使用、評先、獎勵掛鉤。

二、用好政策，打造平臺，大力增創發展新優勢。

1、建好平臺增優勢。來安縣目前有三個園區，同時推進，同時發展。一是縣開發區。2003年5月破土動工，堅持高標準規劃、高強度投資。四年時間累計投資2.2億元用于基礎設施建設,做到了“八通一平四配套”。現在已經開發建設5.7平方公里,入駐企業89家,實際到位資金27.6億元，入庫稅金4600萬元。二是汊河新區。省委、省政府在寧國市召開加快與蘇浙毗鄰地區發展座談會后，來安縣立即啟動汊河新區6平方公里的規劃，并在通過審批后啟動建設。去年又根據發展需要，委托東南大學進行30平方公里規劃，目前已經通過評審。在汊河新區的建設中，做到重視規劃、超前謀劃，超前建設，合理用地，達到開發一片、建成一片、投產一片的良好效果。目前，該區入駐項目53個，建成投產19家，完成工業產值3億元，入庫稅金1200萬元。三是白鷺島生態旅游區。項目計劃總投資3億元，開發周期3年，核心規劃區1.7萬畝，建成后將是一個保持原生態、真山、真水、真空氣的優美環境，吸引省內外人士和客商前來度假投資，促進來安經濟社會又好又快的發展。一期項目于2006年5月正式動工，累計已投入1.5億元。目前已經投入運營，效果良好。

2、用好政策增優勢。認真研究政策，嚴格執行政策，用好用足政策，確保合理及時地供應建設用地，增強吸引力，增強新優勢是這個縣的又一成功做法。在2003年著手規劃建設縣開發區時，適逢國家實施宏觀調控，建設用地十分緊缺。該縣在調研的基礎上及時提出了“向倒閉關停企業要土地，向閑臵廠房要土地，向企業嫁接重組要土地，向提高投資強度要土地”，最大限度地盤活土地存量資源，節約集約用地，保證了發展用地。幾年來通過“四要”的辦法共盤活存量土地1500多畝，閑臵廠房場地5萬多平方米。該縣還抓住省政府出臺建設用地臵換、掛鉤、折抵三項政策的機遇，積極調查研究，切實做好規劃，認真編報項目，于2007年5月份在全省第一個獲得省政府批準了1700畝的建設用地臵換指標。全縣上下緊鑼密鼓、扎扎實實地進行土地開發整理和復墾，確保了按時按質完成任務。這批土地，使全縣引進的投資總額達30億元的項目有了土地保障。

3、優化環境增優勢。環境是核心競爭力。該縣按照“說到做到，文明禮貌，平安和諧，廉潔高效”的要求，加強機關思想作風建設，促進招商引資開展；完善引進項目永久幫辦制度，著力打造優質高效的服務環境；認真兌現優惠政策，著力打造誠實守信的政策環境；規范行政執法行為，著力打造規范有序的法制環境；廣泛開展社會主義道德觀和榮辱觀教育，著力打造和諧文明的人文環境，增強來安吸引力，擴大相對優勢。成立了專門組織，經常開展優化經濟發展環境專項督查，并在縣開發區和汊河新區設立了15個監測點，聘請了12名信息員，實行優化發展環境月報告、零報告制度，確保對損害發展環境的事件及時發現，嚴肅處理。同時，每年組織開展“六佳三差”單位評議。對“三差單位”一票否決。

4、培育優勢產業增優勢。縣委、縣政府遵循市場經濟規律，根據高技術發展趨勢，結合來安實際，確立優勢主導產業，千方百計加以培育，壯大規模，提升技術水平，改進縣域經濟發展質量，增強發展后勁。該縣在抓好現有精細化工、醫藥包裝、橡膠塑料、非金屬礦藏開采的同時，重點抓好兩個新興產業，即太陽能產業和汽配產業。目前，在這些產業中有10個項目已經列入全省“861”計劃。太陽能產業初具規模，已經擁有5家企業，總投資15億元，并吸引一批上下游企業前來洽談投資；汽配產業園被省批準為省級創業基地，已有7家企業入園，總投資2.3億元。汊河新區汽車配件工業園也已躋身省級創業基地行烈。該縣

計劃用3年的時間使兩大產業分別形成50億元的生產能力，用5年的時間分別實現年產值50億元。

5、保護環境和生態增優勢。一是切實保護各類水源涵養林、生態公益林，保證水清天藍。在來安縣飲用水源屯倉水庫周邊，不建工廠，保證來城用水質量。二是在白鷺島的開發中，始終堅持在保護中開發，在開發中保護，絕不破壞環境和生態。三是對所有的項目實行嚴格的環境影響評估制度，對16家污染嚴重的老企業實行強制關停。四是積極爭取國債資金，規劃來城污水處理廠，2008年將開工建設。

6、重視民生增優勢。堅持從解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手，高度關注民生，讓人民群眾共享發展的成果，促進全社會形成團結向上的和諧氛圍，讓所有客商都感受到“來者即安”。去年，投入資金5000多萬元，重點辦好涉及群眾切身利益的12件實事，并且投資6000萬元，實施了天然氣入城工程，受到人民群眾的歡迎。

7、抓好試點增優勢。該縣被省政府確定為擴大經濟社會管理權限的試點縣之后，縣委、縣政府充分理解這項工作的重大意義，把它當作增創優勢、促進發展的重大機遇，積極主動做好各項工作，全面加強與省市各相關部門的協調溝通，有30多個部門主動與省市主管部門進行了對接，一些部門積極開展了項目的申報工作。

8、煅造隊伍增優勢。該縣認識到，加快發展、奮力崛起，必須有一支想干事、會干事、干成事、不出事的干部隊伍。優秀的干部隊伍，不僅有戰斗力、凝聚力、號召力，也有吸引力，也是加快發展的一大優勢。他們一是堅持加強理論武裝，建立健全長效機制，永葆黨的先進性；二是堅持加強班子建設，把握正確用人導向，以科學發展論英雄，憑富民實績用干部，不斷提高干部隊伍的整體戰斗力；三是加強作風建設，提倡團結協作、樂于奉獻、積極探索、勇于創新、攻堅克難、爭當一流，使全體干部努力做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀；四是加強黨風廉政建設，完善廉情公示制度，推進政務公開。教育黨員干部保持清廉從政、艱苦奮斗的本色。堅決查處各類違法違紀案件，2006年以來，全縣共查處黨員干部違法違紀案件129件，處分132人，其中科級領導干部14人。

三、招商引資，挖掘潛力，大力增加發展新空間。

1、強力招商引資增空間。該縣堅持把招商引資放在經濟工作的重中之重，不斷升溫加壓，改進方式，突出重點，健全機制，務求實效。一抓專業招商，從鄉鎮和縣直單位選拔了一批素質高、懂經營、會交際的青年干部常年駐江浙發達地區開展招商，做好推介宣傳活動。二抓以商招商。服務好現有的企業，發揮他們上下游產業鏈條需要和人際關系等方面的優勢，實行以商招商。三抓企業自主招商。落戶汊河新區的金太陽國際裝飾城2006年建成商鋪12萬平方米，容納客戶400家。項目在施工的同時，報名商戶已經達到800家。四抓產業招商。在縣開發區和汊河新區分別規劃建設太陽能產業園和汽配工業園，成立專門機構，組成專門班子，研究產業前景、規劃和招商辦法，以產業特色吸引投資。從2003年至2006年，全縣招商引資實際到位資金連續四年實現了翻番。2007年，招商引資項目117個，其中投資超5000萬元項目15個；協議引進資金40.3億元,實際到位資金27.65億元,是2006年的2.4倍。目前，全縣80家規模以上企業有一半是近幾年引進的。

2、加快推進城鎮化增空間。一是加快來城改造步伐。2007年，決定對永陽市場等10個重點地段進行綜合改造，成立專門指揮機構，加強領導，落實責任，抓細、抓實、抓具體，努力做到和諧拆遷、和諧安臵，確保拆遷工作順利進行，確保完善城市功能，提升城市形象，創造更加良好的生產生活條件。二是規劃建設汊河新鎮。為了加快與長三角尤其是南京的無縫對接，響應南京的跨江發展，適應30平方公里工業新區人員的工作、生活、就醫、就學的需要，縣委、縣政府經過認真調研和反復論證，決定規劃建設人口規模10萬人左右的汊河新鎮。目前，總體規劃已經通過評審，將適時開展建設，使之成為來安增長的重要板塊。三是加快社會主義新農村建設。鼓勵農民按照規劃，高標準、高起點、建設住宅新區，鼓勵

農民進入小城鎮臵業安家。

3、深度開發資源增空間。該縣在大力推進工業化的同時，認真抓好各類資源的深度開發。在旅游資源上，引進南京客商建設白鷺島生態旅游渡假區；對國家重點文物保護單位半塔保衛戰舊址進行科學規劃，爭取國家資金支持和對外引資，發展紅色旅游；在農業資源開發上，扶持龍頭企業和農民專業合作組織，培育特色產業基地，加快農業產業化；在非金屬礦產資源開發上，高起點建設大型開采加工基地，提高鉀長石等礦產資源的開發利用水平，提高深加工水平，增加附加值。

4、借助周邊資源為已所用增空間。圍繞南京高新區南汽名爵汽車項目建設和周邊汽車制造企業的配套需求，及時在汊河新區規劃出5平方公里的汽配工業園。同時，注重利用好長三角尤其是南京市資金密集、科技發達、人才薈萃、交通便利和服務業發達等經濟發展要素，引才引智引資，借助他們的資源，加速來安的發展。

二〇〇八年一月二十七日

第二篇：經濟發展情況調研報告

城關鎮南街村經濟發展情況調研報告

城關鎮南街村工作組

為了全面落實科學發展，加快城市建設步伐，按照縣委的統一部署，2012年2月上旬，我們就南街村的村情及當前群眾亟待解決的問題進行了深入細致的調查，對該村當前存在的問題進行了仔細的梳理，現總結如下。

一、基本情況：

南街村位于彬縣縣城正南方向，地理位臵優越，全村5個村民小組，其中一組現仍居住在南山塬頂上，全村332戶1232人，原有耕地576畝，現除一組有450畝土地外其余4個組均成為失地農民。2011年人均純收入7630萬元。目前，該村黨支部共有黨員38名，支部班子健全，分工明確，支部一班人精誠團結，埋頭工作，撲下身子，全身心的帶領全村群眾致富奔小康。南街村依據優越的地理位臵，引導群眾大力發展第三產業，目前該村321戶，就有160戶向外租房，每人每年收入平均8000元以上，運輸戶20戶，個體工商戶108戶，該村村民40%現如今資產上了每年2萬元收入。為使村務公開工作公開、透明，切實接受群眾監督，近年來中央一系列支農惠農政策相繼出臺，糧食及農資直補，良種直補，新農合、新農保參保、社會幫助、撫恤金發放，農村低保等都在村務公開欄上公布，接受群眾監督，村務公

1開的陽光操作，給群眾一個明白，還干部一個清白，使干群關系日益融洽。

二、存在問題：

隨著彬縣城市化、工業化的快速推進，處于彬縣縣城城中的南街村因周邊土地用于城市建設而逐步被縣城包圍，但剩余土地性質，建筑格局和居民的生活方式仍保留傳統農村特征，成為典型“失地村”，目前存在以下問題：

1、部分勞動者文化素養低，絕大部分農民文化水平低，加之未受過任何專業技能培訓，主要從事臟、累、苦、重等工作，收入相對較低。

2、農村社會化服務不到位，青壯年外出務工后，老人贍養、幼兒托管問題突出，使得外出務工人員難以安心務工創業。

3、產業結構單一，產業化經營程度較低，至目前，全村社區征地已將涇河新區耕地全部征用，群眾主要從事建筑、餐飲、販運蔬菜、房屋租賃等。目前，該村二、三產業發展不夠，農民就業空間和增收渠道比較狹窄，產業結構比較單一，難以形成氣候。

4、重點項目配合不到位，致使項目推進滯后，由于受一些外在因素的干擾，部門之間的協調溝通不到位，致使郭家臺的拆遷和南一組生態公園項目推進受到影響。

三、對策與建議：

（一）發展優勢

一是地理位臵優越，該村屬典型“城中村”，能夠抓好搶抓發展機遇，促使大開發，大建設。

二是勞動力轉移優勢明顯，該村距離城區，加之毗鄰的廠礦企業、餐飲業，群眾務工方便。

（二）發展目標

一是積極配合縣建設局征收南山紫薇生態公園建設用地和郭家臺舊城改造剩余戶的拆遷工作。

二是爭取趕4月底對該村預留土地的開發相關手續辦理完畢，5月份有實質性進展。

三是大力發展勞務經濟，依托周邊廠礦企業、工業園區，大力開展勞動力培訓，使群眾掌握一技之長，擴大就業，為群眾提供穩定的收入來源。

四、主要措施：

1、加強基礎設施建設，依據該村年初重點項目規劃，重點剖析，穩步推進，解決群眾的住房難、行路難問題。

2、建立再就業創新機制，農民市民化的重要前提是農民就業社會化、非農化和充分化，順利實現就業是解決失地農民生活來源，加快其生產生活方式轉變的重要保證。

3、大力發展第三產業，增加農民收入。

該村地理位臵優越，應利用優勢發展汽車修理業、洗車業、百貨零售等，使村中留守人員有事可做，有錢可掙。

4、強化規劃引導，制訂城中村改造進度計劃，與城市總體規劃和土地利用總體規劃相銜接，按照就地、就近安臵的原則，制定完善農村拆遷安臵用地規劃，安臵地一經確定，未經法定程序不得更改占用安臵地塊。

組長：黃高鵬

成員：紀粉玲

車卜濤

池康寧

王永春

武健

二Ｏ一二年二月十六日

第三篇：經濟發展調研報告

如何加快民貿民品企業經濟發展調研報告

***民族宗教事務局

扶持民族貿易和民族特需用品生產，保障少數民族同胞生產生活特需用品供給，是黨的民族政策的主要內容，是民族工作的重要組成部份。從五十年代民貿民品優惠政策制定至今，這項政策對發展民族地區的生產和商品流通，穩定民族地區的市場物價，促進民族團結構，建社會主義和諧社會起到了積極的作用。******局在開展學習實踐科學發展觀活動中，針對民貿民品企業經濟發展存在的問題和困難，圍繞如何加快民貿民品企業經濟發展，認真開展調研，現將調研情況報告如下：

一、民貿民品企業現狀

***有民貿民品企業22個，其中：供銷系統15個，擁有職工547人，***貿易公司在一九九九年已全部解散，沒有一磚一瓦，人員分流到農貿公司、廢舊公司、土產公司，實際有民貿企業十四個，有注冊資金683.2萬元，生產銷售產品輻射水城33個鄉鎮。縣級民貿企業7個，擁有職工180人，注冊資金500.5萬元，分別是***鹽業公司、***百貨大樓、水城糖酒公司、***民貿公司、***貿隆百貨公司、***濫壩節能廠、***鹽業公司。在21個企業中，除鹽業公司外，其他企業都存在這樣那樣的問題和困難，一是人員包袱過重，供銷系統截止2008年，在冊職工及退休人員共計986人，其中：在崗從業人員547人，退休人員439人，平均1個從業人員負擔一個退休人員，***供銷系統十四戶獨立核算單位，除南開供銷社外，全部屬資不抵債企業，沒有資金開展業務，職工無法享受社會保險（養老保險、失業保險和醫療保險）；二是體制不清，缺乏市場競爭力。在市場經濟條件下，由于未能及時轉變經營管理機制，民貿企業和民族用品生產企業以及傳統的民族手工藝品生產企業已破產倒閉或停止生產經營，財務掛帳5969.8萬元，其中：中央政策造成掛帳435.4萬元，地方政策造成1031.4萬元，其他經營性造成4503萬元，企業長期虧損，大量拖欠銀行貸款本息，即便現在有正常的流動資金，銀行也不愿或不給貸款；三是少數企業未按規定將貼息的70%補充自有流動資金而挪作他用；四是尚有部分企業對享受貼息等有關優惠政策不了解，未及時向民族工作部門和銀行進行申報；五是政策界限不清楚，國有企業如供銷社、民貿企業等傳統的民族貿易企業的改制比較復雜，不少貿易企業采取租賃或由個人承包經營，只收取租賃費或承包費，經營的產品質量、數量等都不能滿足民族地區特需生產生活用品的需要，使得優惠政策的貫徹落實難以到位；六是有關部門對民貿民品工作認識不到

位，宣傳力度不夠，執行不到位。

二、優惠政策的貫徹落實情況

（一）國家貼息落實情況

***民貿企業由于大多數處于半停業狀態，至一九九O年開始虧損后一直沒扭轉局面，所以十四個獨立核算單位都向農業銀行申請要求貸款來加強經營，扭轉虧損，但卻遭到銀行拒絕，因此民貿企業及供銷企業從98年至今沒有從銀行貸到過一筆貸款，沒有享受到國家貼息優惠，只有縣級民貿企業***農資公司2007年在農業銀行貸款671萬元，享受國家貼息24萬元。

（二）民貿民品企業增值稅上繳及返還情況

***22個民貿民品企業，只有鹽業公司、農資公司經營狀況較好，增值稅先征后返50%優惠政策得到落實，2007年該公司上繳增值稅42萬元，返還21萬元，2008年上繳增值稅53.9萬元，返還33.5萬元，農資公司經營農用物資屬于免稅企業，免征增值稅。而其他20個民貿民品企業因未正常開展業務，沒有上繳增值稅，所以沒有享受返還增值稅的優惠政策。

（三）執行補充自有流動資金情況

根據財政部、國家稅務總局（財稅[2001]09號）文件，“關于繼續對民族貿易企業執行增值稅優惠政策的通知的第一條對縣以下（不含縣）國有民族貿易企業和基層供銷社銷售貨物免征增值稅”的精神，應退供銷社所繳增值稅8.5萬元用于補充基層供銷社的流動資金和生產經營活動，但至今沒有退還。

三、如何加快民貿民品企業經濟發展的對策及建議 針對***民貿民品企業的現狀，提出以下對策和建議：

1、重新界定民貿民品企業名單。民族特需用品生產目錄是界定民品生產企業并進行扶持的基礎。隨著社會的發展和進步，傳統的民族特需用品發生了變化，有的已逐漸消失，也有一些新的特需用品產生，要堅持科學的發展觀和以人為本的思想，以滿足少數民族特殊的生產生活需要為宗旨，重新確認民族特需用品定點生產企業和民貿企業名單。原始的農業、林業、畜牧業在市場化滲透下，逐步向現代農業、現代林業、高新技術產業方向轉化。因此，建議少數民族特需用品目錄應增加，經過現代技術加工和改造過的傳統產品、綠色產品和新技術產品等生產企業，賦予少數民族特需用品新的內涵。對民族貿易和特需用品生產企業，要在上下結合、全面考察的基礎上實事求是地確定并實行動態管理，對那些名存實亡、扭虧無望的老定點企業要大膽地從少數民族特需用品生產企業名單中刪除，對那些有市場發展前景好的民族特需用品生產企業，要及時納入名單，以便及時加以扶持，使其做大做強，成為民族地區支柱企業和新的經濟增長點。

2、政府要進一步加大扶持力度。從事民族貿易和少數民族特需用品定點生產企業，對于滿足少數民族物質文化生活的需要，促進民族團結具有重要的意義，政府應給予高度重視，加大對民貿民品企業的扶持力度，設立弱小民族企業專項無償扶助資金，在新的稅法規定下，重新明確民貿企業的減免稅政策，同時對民品企業給予適當的稅收減免優惠，讓一些起步較晚的弱小傳統民族工藝企業走出低谷，重新恢復正常生產，同時拯救具有豐富的民族文化內涵、在少數民族同胞生產生活中占據重要地位但規模小、制作方式傳統的特需用品生產企業。

3、政府要加強對民貿工作的宏觀指導和動態管理。針對民貿民品生產企業的申報、審查、管理、監督等工作制定一套管理靈活、操作方便的規程，使民貿民品優惠政策及時有效地落實到急需扶持的民族企業上；對民族定點企業要強調加強其為民族地區的服務意識和在促進民族團結中的表率作用，實行動態管理。

4、強化民族工作部門協調監督管理職能，加強宣傳協調，促進民貿政策的貫徹執行，使民貿民品企業成為發展民族經濟的主力軍，成為全縣經濟發展的輔助力量。

5、協調市民委增加***民貿企業總數，以滿足少數民族

群眾對生產生活特需用品的需求,對清真食品企業和邊銷茶生產企業的審定給予適當照顧。

6、加強與建立民貿民品企業溝通協調機制，及時掌握國家的優惠政策，真正用好、用足國家優惠政策，促進企業發展，為水城經濟社會發展做出貢獻。

第四篇：村經濟發展調研

敢問路在何方——新泉鎮北村村級經濟調研報告

北村書記助理黃瑜

作為新泉鎮北村的大學生村官，經過近幾個月年基層鍛煉，我對北村村級經濟的發展現狀及艱難處境，有了更深入地了解和掌握，深感肩頭責任重大。現結合本人任村職的工作實際和近幾個月創業的切身體驗，就北村村級經濟如何發展作了一次深入細致的調查分析。

一、我村新農村建設和村級經濟基本情況

新泉鎮北村位于新泉鎮政府周邊，老一輩無產階級革命家毛澤東、朱德、陳毅曾3次進駐新泉整訓，著名的《古田會議決議》草案也在新泉起草。是國家級的革命老區，是紅色旅游景點。全村轄7個自然村，14個村民小組，共有760戶，總人口3275人。黨員91名。村兩委共有11人，其中1名女支委。耕地705畝，村財年收入僅1300元，境內有205、319兩條國道，龍長、永武兩條高速公路交叉縱橫而過，交通區位優勢明顯。兩年來通過上級撥款、集體投入和群眾捐資等多種方式完成了街道硬化、飲水改造、水利建設等多項惠民工程，使我村村級經濟獲得了較大發展，引進了一家投資兩億的4A級溫泉賓館——紅湯溫泉休閑度假中心，我村永武新村已成為新泉鎮新農村建設的一個亮點，但是由于我村村級經濟基礎整體偏于薄弱，村級經濟的后續發展仍面臨著諸多挑戰。

我村村級經濟收入的主要來源：

①村店面租金收入

由于我村基本無村級產業，只剩下村部樓下的幾間店面，收入僅1300元。

②上級撥款

近年來，中央高度重視“三農”工作，出臺了許多優惠扶持政策，在政策、技術、資金方面向農村傾斜。其中，資金補助成為最直接、最現實、最有效的扶助措施，在村 級集體經濟收入構成結構中占主導地位。村上的正常經濟運轉也是依靠上級財政轉移支付。我村在申請上級政策資金方面補助的項目以村道工程、村級組織辦公場所、農田水利設施等為主，爭取到的資金杯水車薪，入不敷出。

二、制約村級經濟發展存在的問題

村級經濟發展緩慢，存在的問題，固然很多，但歸結起來，主要有以下4點：

一是政策因素。

土地二輪延包后，特別是農村稅費改革之后，村級無經濟來源，村組織負債運轉。村級干部待遇比較低，報酬平均在100元/月左右，較之群眾的生活水平低，該報酬標準嚴重影響了村干部工作的積極性，村組干部因公墊資情況普遍，建設公益性事業舉債較大。

目前尚沒有相應配套政策來優化村級發展環境，拓展村級發展空間，村級經濟發展舉步維艱。

二是人才、資金、技術、信息匱乏。

調研發現，大部分有頭腦、有技術、有本事、有門路的年輕人不愿在村里干事，一些大中專畢業生盡管就業困難，也不愿留在村里，一些高中畢業生也千方百計外出找出路，致使村級經濟發展缺乏人才保障和智力支持。

在發展資金方面，由于金融機構對村級貸款控制過嚴，使村里很難得到必需的資金;上級的一些幫扶資金過于分散，對一個村來說只是杯水車薪，不能集中財力解決發展問題。

經濟土地發包數量小、經濟來源少，盡管屬長期、穩定、固定收入，但難以維系村級組織的正常運轉，只得依靠財政轉移支付維持，哪里還顧及到發展村級經濟。因為土地政策等原因，辦村級企業土地租賃轉包資金投入太大，和村民土地糾紛不易協調，限制了村級經濟發展整體水平的提高。

村兩委對外接觸少，走不出去，請不進來，信息渠道 不暢，加上群眾對發展村級集經濟漠不關心，很少提出發展村級經濟的好建議，即使村里想發展也少門路、缺資金、無項目。

“要想富，先富腦”，沒有技術，常常導致一些看好項目半途而廢，有的因技術問題背負沉重的經濟包袱。

三是干部自身素質問題，也就是事業化、責任心問題。不少村干部，特別是主要干部思想僵化、畏首畏尾、墨守成規、不思進取。這主要原因是前些年村里盲目發展村辦企業、盲目搞調整負債累累所致。債務中既有金融機構的貸款，也有群眾的集資借款，這潛伏著巨大的危險因素，使村干部頭痛。因此，發展村級經濟對村干部來說，真是“一朝被蛇咬，十年怕井繩”。導致村干部思想僵化，畏首畏尾，停止不前。

導致村干部沒有事業心、責任心，還有一個原因是村委換屆周期短，一些村委成員不敢得罪人，做事縮手縮腳，沒有長遠意識、大局觀念，已成為制約當前農村經濟發展的短板。

三、村級經濟發展之對策思路

村級經濟發展發展問題之多，難度之大，矛盾之尖銳是客觀存在的，但解決的對策還是很多。

對策之一：解放思想，落實科學發展觀，破解發展村級經濟難題。

思想是行動先導，思路決定出路。村干部要有敢闖敢干敢拼之精神。看準事要一往無前，一鼓作氣，一門心思，一抓到底，不達目的誓不休。在這方面，要把造就一支作風硬、思想正、素質高、責任強的兩委干部隊伍作為關鍵來抓。牢牢把握抓項目、上工業、促發展，落實科學發展觀，堅持“兩條腿”走路,發揮優勢，以農興工，多元發展，在農區走出一條工業化的富民創業之路。

對策之二：大力實施回歸經濟，招商引資，實現雙贏。一方面把本村在外打工并有一定技術和雄厚資金的能 人請回來，利用自己所掌握的技術信息資金，在家鄉投資辦廠，帶動村級經濟發展;另一方面，大抓招商引資，合資聯合入股辦企業，實現互惠雙贏。

對策之三：扶貧攻堅，打碎瓶頸。

取領導干部包戶對口幫扶、示范帶動等辦法，解決制約村級經濟發展的資金、人才、項目、技術等關鍵問題，領導干部要躬下身子為群眾發財致富謀點子、找門子、鋪路子。

對策之四：大力加強村級領導班子建設。

結合村級班子換屆，廣開視野，擴大民主，大力選拔那些政治素質好、事業心強、有經營頭腦和管理經驗、樂于奉獻、腳踏實地為群眾謀利益的優秀人才進班子，特別是選好配強村黨支部書記。按照精簡效能的原則，進一步核定干部職數，從嚴把握，最大限度地減少村里吃補貼的人數。

同時注重為大學生村官參政議政、致富創業提供平臺，改變當前大學生村官在村里當陪襯、擺樣子可有可無的尷尬處境。

大力推進農村事務“4+2”工作法，以增加決策的透明度，以充分調動廣大群眾建設社會主義新農村的積極性，確保社會大局的穩定。

對策之五：進一步加強村級集體經濟投入。

希望上級黨委、政府從提高黨的執政能力和鞏固基層政權的高度，充分認識新形勢下發展村級經濟的重要性和緊迫性，切實關注基層、理解基層、支持基層，積極幫助基層解決困難和問題，多渠道、多形式增加村級收入，確保村級組織正常運轉和有效發揮作用。

第五篇：經濟發展調研1

經濟社會發展情況調查

近日，我就如何加快農村經濟基層建設，增加農民收入，縮小城鄉差距等問題，對全鎮的經濟社會發展情況進行了深入調研，共走訪了9個村84戶群眾及4戶工商企業，查找了分析存在的問題和不足，提出了今后經濟發展思路和工作措施。

一、基本情況

鎮最位于縣城北塬，轄14個村民委員會，4916戶，20512人，土地面積83298畝，耕地面積28384畝，果園面積18891畝，退耕還林8036.3畝，種草面積1110畝，林地面積26919畝，勞務輸出4385人，農業生產總值8905萬元；非公經濟總產值7930萬元；農民人均純收入3493.8元。

二、經濟社會發展的基本現狀

一是優勢產業迅速發展壯大。以果業、烤煙、養殖業、中藥材為支柱的四大產業迅速發展壯大。利用我鎮光照充足，土層深厚，晝夜溫差大等適宜蘋果生產條件，大力發展蘋果產業，使其規模化、品牌化、市場化。適時對果農進行免費的果園管護技術的培訓，培養了一批集修剪、病蟲防治、疏花、疏果、套袋、摘果等技術為一身的專業技術人員，對果樹進行集中統一管理，使其高產優質，實現農民增收穩收的目的。同時在趙家莊、田家村原有養殖規模的基礎上，年內對養殖設施進行改造，擴大養殖規模，建成趙家莊生豬養殖專業村；近年加大勞務輸出力度，勞務輸出4385人擴大勞務

增收能力，形成了優勢產業，成為農民增收的主要渠道。烤煙生產得到發展去年300畝烤煙畝產值達到2600元。

二是新農村建設快速推進。圍繞社會主義新農村建設的“20

字方針”，新農村建設已初見成效。在農村基礎建設方面，全鎮塬面11個村已全部實現了村村通水泥（柏油）路。叱家村、永樂村新村建設目前進展順利。新村莊建設體現了優雅舒適、整潔衛生，不斷提高了群眾居住水平。

三是小城鎮建設得到了加快。按照“規劃先行、配套跟進，分區實施，同步推進”的原則，小城鎮功能日益完善。已經初步形成彬底路為主干線的交通網絡，去年、今年相繼對鄉鎮街道進行拓寬、硬化、綠化、亮化，對于百村街門面房進行拆除重建，投資建成了商貿樓，服務功能齊備，城市化建設進程步伐加快。

三、存在的不足和問題

我鎮農村經濟基礎建設取得了一定成績。但也存在一些問題和制約因素。主要是：

1、無農業龍頭企業，企業和農民的利益聯結還不夠緊密，部分企業仍然是隨行就市收購農民的產品，沒有提前與群眾簽訂合同；

2、農村合作經濟組織數量還不夠多，有的合作經濟組織內部經營管理機制還不完善，農民的組織化程度還不夠高；

3、目前，多數年輕力壯的農村勞動力外出打工，在家從事農業生產的基本上是婦女和老人。他們文化水平偏低，接受農業科技的渠道少、速度慢。

四、發展思路和具體措施

今后一個時期的發展思路為：“以建設陜西十強縣為目標，以果業、烤煙、養殖業、中藥材四大產業為支撐，建設資本要素充分集中，區域發展相對均衡，社會文明高度和諧，人民生活普遍滿意的新永樂。

1、發展壯大龍頭企業。龍頭企業上連市場，下連基地，輻射帶動千家萬戶，扮演著連結市場和基地的橋梁紐帶作用，是實施農業產業化的關鍵。龍頭企業經濟實力的強弱、科技含量的高低、帶戶功能的大小決定著產業化經營的規模和成效。因此，應當把培強造大龍頭企業放在提高農業產業化水平的首要位置，引進新上與技改擴建相配套，使龍頭企業的規模效益不斷提高，競爭實力不斷增強，基本形成市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地聯農戶的農工商、產加銷一條龍經營體系。一是培優扶強壯大一批。通過落實優惠政策、創造優良環境、提供優質服務，引導、扶持龍頭企業擴能改造、膨脹規模，靠大投入擴大產銷規模，帶動更多的種養基地。二是招商引資新上一批。把農業龍頭項目作為招商引資的重點，充分發揮農業資源優勢，打好“優勢牌”、“資源牌”，實現農產品的加工增值。重點抓好中藥材“產、加、銷”一條龍生產鏈。

2、加強合作經濟組織建設。農村合作經濟組織在培植主導產業，發展龍頭企業，提高農民素質等方面具有重要作用。應樹立扶持合作經濟組織就是扶持農民的思想，廣泛宣傳發動，典型示范引導，特別是進一步修訂完善有關鼓勵發展新型農村合作組織的相關政策，從稅收減免、信貸、財政扶持、用地、暢通農產品銷售渠道

等方面給予扶持，建立充滿生機活力的新型組織，提高經營管理水平，從整體上提升市場競爭力和對農村經濟的帶動力。重點抓好持家中藥材協會、高里坊大蔥協會、趙家莊養殖協會的發展和壯大。

3、切實為“三農”搞好信貸服務。鼓勵農村信用合作社等金融機構以服務“三農”為根本出發點，緊密結合社會主義新農村建設的需要，千方百計增加支農資金投放，積極支持發展高產、優質、高效、特色農業，為新農村建設提供一流金融服務。大力推廣聯戶聯保貸款、小額信用貸款，提高授信額度，實行優惠利率，放寬使用期限，拓展農村消費信貸品種，滿足農戶在種植、養殖、農副產品加工和運銷等方面的合理資金需求。扎實推進“信用工程”建設，逐步改善農村信用環境，充分發揮農村信用貸款在發展農村經濟中的促進作用。

4、強勢推動“一村一品”產業發展。鎮政府出面爭取資金，引進技術，為“一村一品”打造發展平臺。加快“一村一品”趙家莊養豬、湫溝農副產品販運，高輝存畜草種植，實施名牌戰略，“一村一品”產業要不斷擴大。

5、加強對農民群眾的科技培訓。農民是新農村建設的主體，建設社會主義新農村，急需培養造就有文化、懂技術、會經營的新型農民。應整合現有技術力量和培訓設施，通過集中培訓、現場指導、跟蹤服務等方式，積極培養符合社會主義新農村建設的新型農民，提高農民務農技能，使科學技術盡快轉化為現實生產力。