第一篇：雙柏縣非公有制企業(yè)人才資源調(diào)查報告

雙柏縣非公有制企業(yè)人才資源調(diào)查報告

為貫徹落實全國、全省人才工作會議精神和《云南省中長期人才發(fā)展規(guī)劃〈2010—2020年〉》，全面掌握我省人才資源情況，圓滿完成全國人才資源統(tǒng)計工作任務(wù)，根據(jù)省委組織部、人力資源和社會保障廳、省統(tǒng)計局《關(guān)于開展2010年度全省人才資源統(tǒng)計工作的通知》（云組通[2011]31號）的文件精神和州統(tǒng)一安排部署，我縣積極開展對抽中的6家非公有制企業(yè)進行了調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查結(jié)果分析報告如下：

一、調(diào)查方式

1、調(diào)查非公有制企業(yè)

本次共調(diào)查非公有制企業(yè)6家，共收回有效問卷6份，其中：建筑業(yè)1家，房地產(chǎn)開發(fā)公司1家，醫(yī)院1家，工業(yè)2家，貿(mào)易業(yè)1家，全部為內(nèi)資企業(yè)。

2、準備階段：由縣委組織部牽頭，召集相關(guān)單位和調(diào)查人員召開專門會議，統(tǒng)一布置調(diào)查問卷。

3、調(diào)查階段：對非公有制企業(yè)進行上門調(diào)查，通過查看資料、臺賬，聽取相關(guān)人員匯報，一方面填報調(diào)查問卷，一方面搜集企業(yè)對人才方面的經(jīng)驗、意見、建議。

4、資料審核階段：在調(diào)查過程中，根據(jù)《調(diào)查方案》的要求，按照事前、事中、事后三個階段對問卷進行審核，對發(fā)現(xiàn)的問題及時查詢、更正。

5、針對非公有制企業(yè)人才資源調(diào)查情況寫出調(diào)查報告。

二、對雙柏縣非公有制企業(yè)人才現(xiàn)狀的分析

1、人員構(gòu)成分析

我縣共調(diào)查6家非公有制企業(yè)，2010年共有年末從業(yè)人員399人，其中女姓91人，占總?cè)藬?shù)的22.8%，少數(shù)民族35人，占總?cè)藬?shù)的8.8%，中共黨員20人，占總?cè)藬?shù)的5%。在年末從業(yè)人員中，有經(jīng)營管理人員95人，占總?cè)藬?shù)的23.8%，其中：高級12人，中級29人，初級46人；有專業(yè)技術(shù)人員92人，占總?cè)藬?shù)的23%，其中：副高級5人，中級29人，初級32人。有技能人員88人，占總?cè)藬?shù)的22%，其中：高級技師3人，技師21人，高級工16人，中級工35人，初級工13人。

2、學歷狀況分析

我縣非公有制企業(yè)高、中、低學歷從業(yè)人員并存，在年末從業(yè)人員中，按學歷分，研究生及以上4人，占總?cè)藬?shù)的1%，大學本科48人，占總?cè)藬?shù)的12%，大學專科48人，占總?cè)藬?shù)的12%，中專及以下299人，占總?cè)藬?shù)的75%。

3、年齡狀況分析

非公有制企業(yè)年末從業(yè)人員年輕化比較明顯，按年齡分，35歲及以下159人，占總?cè)藬?shù)的40%，36-40歲102人，占總?cè)藬?shù)的26%，41-45歲61人，占總?cè)藬?shù)的15%，46-50歲43人，占總?cè)藬?shù)的11%，51-54歲12人，占總?cè)藬?shù)的3%，55歲22人，占總?cè)藬?shù)的5%。

4、有證情況

非公有制企業(yè)年末從業(yè)人員中具有國家評定的專業(yè)技術(shù)職稱的有74人，占總?cè)藬?shù)的18.5%，取得國家職業(yè)資格證書的35人, 占總?cè)藬?shù)的8.8%。

三、對雙柏縣非公企業(yè)人才狀況面臨的問題及原因分析

從本次調(diào)查的結(jié)果看，雙柏縣非公企業(yè)擁有的人才資源整體狀況還是比較好的，人才配置較為合理，為非公經(jīng)濟的發(fā)展壯大發(fā)揮了極為重要的作用。但通過

調(diào)查我們也發(fā)現(xiàn)非公企業(yè)在人才資源方面還存在一些問題，需要引起各有關(guān)方面的高度重視。這些問題概括起來，主要有以下五個方面：

一是人才隊伍結(jié)構(gòu)不夠合理。受地方經(jīng)濟發(fā)展相對滯后和傳統(tǒng)就業(yè)觀念影響，非公有制企業(yè)對各類人才的吸引力不強，部分人才對在非公企業(yè)中就業(yè)觀念上存有偏見。非公企業(yè)中現(xiàn)有員工上崗前大多只經(jīng)過簡單基礎(chǔ)性技術(shù)培訓，沒有接受過正規(guī)、專業(yè)、系統(tǒng)的培訓，造成非公有制企業(yè)人才總量不足、素質(zhì)不高、結(jié)構(gòu)不夠合理。具有大專以上學歷的僅占年末從業(yè)人員總數(shù)的24%，大大低于國家的要求。普遍存在中、高級經(jīng)營管理及專業(yè)技術(shù)人才缺乏，特別是既懂專業(yè)技術(shù)又善于經(jīng)營管理，對企業(yè)發(fā)展具有關(guān)鍵性作用的高級創(chuàng)新型管理、科技和專業(yè)技術(shù)人才嚴重缺乏。

二是人才管理模式不夠科學。非公有制企業(yè)多數(shù)為由小到大逐步發(fā)展起來的私營企業(yè)，雖然大部分企業(yè)家從觀念上能認識到人才對企業(yè)發(fā)展和壯大起到的積極作用，但在具體的選人用人行為上實行的還是“家族式”經(jīng)營管理模式，沒有建立現(xiàn)代企業(yè)人才管理制度，企業(yè)家對企業(yè)經(jīng)營管理不愿放權(quán)、不敢放權(quán)，企業(yè)重要崗位的經(jīng)營管理人員多為企業(yè)家的親屬，嚴重地阻礙非公有制企業(yè)人才隊伍建設(shè)的活力。

三是人才引進渠道不夠暢通。關(guān)于非公有制企業(yè)人才引進，目前只制定了相對宏觀的政策，細化的、操作性強的配套措施沒有跟上，具體執(zhí)行起來較為困難，人才的引進和留用較為困難，沒有真正形成人才流動的綠色通道，人才供求信息相對閉塞。

四是人才培訓機制不夠健全。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，幾乎所有的非公有制企業(yè)都沒有專門的人才培訓機構(gòu)，人才培訓基本上停留在技術(shù)崗位上的崗前培訓，采用的方式也主要是采取“以老帶新”，很少與專業(yè)培訓機構(gòu)、大專院校和科研院所合作，人才知識的更新基本上處于一種自發(fā)狀態(tài)，導致企業(yè)員工素質(zhì)提高緩慢。人才培訓機構(gòu)由于市場因素，極少顧及非公企業(yè)所需人才的要求，職業(yè)高中、技術(shù)學校等所開設(shè)的專業(yè)課程很少能與非公有制企業(yè)所需要的技術(shù)專業(yè)進行配套。

五是人才整體隊伍不夠穩(wěn)定。非公有制企業(yè)普遍規(guī)模不大，企業(yè)內(nèi)職工養(yǎng)老、醫(yī)療保險等體系還不健全，難以為人才提供相對優(yōu)越的待遇，在企業(yè)工作的現(xiàn)有人才普遍認為機關(guān)行政事業(yè)單位收入穩(wěn)定、工作相對清閑，經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)工作條件、工資待遇優(yōu)越、個人發(fā)展空間寬松,到發(fā)達地區(qū)工作更能開闊視野，提高收入，一些具有一定專業(yè)技術(shù)的企業(yè)人才紛紛報考公務(wù)員或外出打工等，造成非公有制企業(yè)人才隊伍出現(xiàn)不穩(wěn)定的現(xiàn)象。

形成以上問題的原因是復雜多樣的，資源型城市定位及特定的基礎(chǔ)條件是重要原因，企業(yè)規(guī)模小、經(jīng)營業(yè)績差、管理粗放及外部環(huán)境不夠?qū)捤墒切纬梢陨蠁栴}的主要原因。

四、對加快雙柏縣非公企業(yè)人才資源隊伍建設(shè)的對策建議

今后一個時期，雙柏縣應加大力度，加快非公有制企業(yè)人才隊伍建設(shè)。堅持科學發(fā)展觀和科學人才觀，深入實施人才強縣戰(zhàn)略，以加強人才自主創(chuàng)新能力建設(shè)為核心，以增強企業(yè)創(chuàng)新主體作用為著力點，進一步完善政策、創(chuàng)新機制、構(gòu)建平臺、優(yōu)化環(huán)境，努力造就一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、充滿活力、實力強勁的非公有制企業(yè)優(yōu)質(zhì)人才隊伍，為推動雙柏縣經(jīng)濟跨越式發(fā)展提供堅強的人才保證和智力支持。為此我們建議：

一是加快培養(yǎng)造就創(chuàng)新型人才和高層次管理、技術(shù)、技能人才隊伍。健全完善分層次、多渠道造就高層次創(chuàng)新人才的培養(yǎng)體系。以提高自主創(chuàng)新能力為核心，以年輕優(yōu)秀人才為重點，完善選拔評價手段，優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，加大非公有制企業(yè)

人才選拔比例，改進培養(yǎng)方式，以培養(yǎng)我縣競爭力提升關(guān)鍵領(lǐng)域、掌握核心技術(shù)、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新領(lǐng)軍人才為目標，集聚創(chuàng)新資源，激活創(chuàng)新活力，使培養(yǎng)與使用有機結(jié)合，創(chuàng)造有利于中青年優(yōu)秀創(chuàng)新人才脫穎而出的機制。

二是推進科技人才繼續(xù)教育。大力實施“專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程”。結(jié)合我縣各行業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展和人員知識更新的需要，大力開展新理論、新知識、新技術(shù)、新方法的專項培訓，提高科技人才跟蹤科技發(fā)展前沿的水平，增強科技創(chuàng)新能力、自主研發(fā)能力和成果轉(zhuǎn)化能力。加快創(chuàng)新人才培養(yǎng)基地建設(shè)。依托高校、科研院所，在重點行業(yè)、大型企業(yè)建設(shè)一批創(chuàng)新型科技人才繼續(xù)教育基地，以定向培養(yǎng)方式，為行業(yè)、企業(yè)培訓科技創(chuàng)新人才。

三是大力引進雙柏縣急需的各類人才。組織實施各類人才引進工程，充分發(fā)揮用人單位引進主體作用，鼓勵用人單位通過市場手段，積極采取載體引進、團隊集體引進、核心人才帶動引進、高新技術(shù)項目開發(fā)引進等多種方式引進創(chuàng)新人才。繼續(xù)推進與其他省市間的人才開發(fā)合作，組織專業(yè)技術(shù)人才對口掛職鍛煉，鼓勵企業(yè)單位柔性引進外省市創(chuàng)新人才，在更大范圍內(nèi)實現(xiàn)創(chuàng)新人才資源的共享。

四是積極推動非公有制企業(yè)人事制度和分配制度改革。非公有制企業(yè)要全面實行聘用制度和崗位管理制度，實現(xiàn)由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變。要積極探索技術(shù)要素參與分配的方式方法，建立以崗位工資、績效工資為主的收入分配制度。

五是加快人才公共服務(wù)體系建設(shè)。提升人才市場和人才中介機構(gòu)的服務(wù)水平，清除人才流動中的體制性障礙，充分發(fā)揮市場的基礎(chǔ)性作用，不斷完善人才市場的服務(wù)功能，大力發(fā)展網(wǎng)上人才市場，加快經(jīng)營管理者人才市場和各類專業(yè)人才市場發(fā)展。促進人才市場、勞動力市場、畢業(yè)生就業(yè)市場、技術(shù)市場的貫通，為用人單位和各類人才提供良好的社會化服務(wù)。

六是積極營造加快自主創(chuàng)新的社會環(huán)境。樹立科技創(chuàng)新、人才為本的理念。大力宣傳和表彰在經(jīng)濟社會發(fā)展中涌現(xiàn)的科技功臣，宣傳他們頑強拼搏、無私奉獻的崇高境界和精神風貌，努力在全社會形成珍惜人才、重用人才、愛護人才的良好局面和濃厚氛圍。

第二篇：非公有制企業(yè)人才資源狀況抽樣調(diào)查工作總結(jié)

非公有制企業(yè)

人才資源狀況抽樣調(diào)查工作總結(jié)

根據(jù)《關(guān)于進一步加強和改進人才資源統(tǒng)計工作的通知》和省統(tǒng)計局關(guān)于非公有制企業(yè)人才資源狀況抽樣調(diào)查工作要求，我縣統(tǒng)計局在會議結(jié)束后，立即安排部署全縣調(diào)查工作，明確專人負責調(diào)查，通過努力，全縣非公有制企業(yè)人才資源調(diào)查工作已圓滿完成。現(xiàn)將我縣非公有制企業(yè)人才資源狀況抽樣調(diào)查工作總結(jié)如下：

一、基本情況

根據(jù)抽樣框，我縣共調(diào)查5家非公有制企業(yè)，即：。通過調(diào)查匯總，5家企業(yè)共有從業(yè)人員225人，其中：女性76人，占總從業(yè)人員的33.8%；少數(shù)民族152人，占總從業(yè)人員的67.6%；中共黨員5人，占總從業(yè)人員的2.2%。從學歷分組狀況看，大學本科2人，占總從業(yè)人員的0.9%；大學專科15人，占總從業(yè)人員的6.7%；中專及以下208人，占總從業(yè)人員的92.4%。在年齡狀況分組中，35歲及以下35人占15.6%，36—40歲79人占35.1%，41—45歲44人占19.6%，46—50歲38人占16.9%，51—54歲26人占11.6%，55歲及以上3人占1.3%。在從業(yè)人員中，經(jīng)營管理人員17人，占從業(yè)人員數(shù)的7.6%；專業(yè)技術(shù)人員11人，占從業(yè)人員數(shù)的4.9%；技能人員197人，占從業(yè)人員數(shù)的87.6%。

二、存在的問題

1、因統(tǒng)計部門人員少，企業(yè)分布廣，調(diào)查人員在任務(wù)緊急

情況下開展工作十分被動；

2、企業(yè)職工檔案建立不全或不完整，個別企業(yè)統(tǒng)計員業(yè)務(wù)不熟悉，致使調(diào)查的數(shù)據(jù)有一定質(zhì)量差距；

3、在統(tǒng)計調(diào)查和數(shù)據(jù)錄入過程中，存在一些問題：一是程序復雜，操作不方便；二是數(shù)據(jù)采集比較復雜，各層次人才的學歷狀況和年齡分布統(tǒng)計難度較大。

三、建議

1、開展人才調(diào)查時，要有充分的時間，利于調(diào)查人員開展工作；

2、加大培訓力度，解決調(diào)查人員電話費、交通費等；

3、改善《非公人才調(diào)查1.20程序》操作程序：一是“人才調(diào)查數(shù)據(jù)錄入”、“人才調(diào)查批量審核”、“人才調(diào)查數(shù)據(jù)輸出”這三個獨立的應用功能以菜單的形式按操作流程的排列方式集中在同一個程序中，便于操作；二是人才調(diào)查數(shù)據(jù)錄入程序中操作界面，不要顯示出字段的間隔標記，可以采用鼠標停留顯示字段數(shù)提示，便于操作；三是在錄入表最下面增加 “返回”、“保存”等功能；四是很多功能呈灰色不可用，能否增加 “刪除觀察單位”、“撤消”“數(shù)據(jù)導入”“數(shù)據(jù)導出”（或者“備份”、“恢復”）等功能菜單。

第三篇：大荔縣非公有制企業(yè)人才資源情況調(diào)研報告

大荔縣非公有制企業(yè)人才資源情況調(diào)研報告

大荔縣非公有制企業(yè)人才資源情況調(diào)研報告www.tmdps.cn 2009-3-24 15:39:47 中共大荔縣委組織部

閱讀次數(shù)： 265

引言

對縣域經(jīng)濟來說，非公有制經(jīng)濟已經(jīng)成為工商業(yè)經(jīng)濟領(lǐng)域占主體地位的重要組成部分。從全市和大荔縣的實際來看，欠發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟的增長主要依靠最具活力和潛力的非公有制企業(yè)的蓬勃發(fā)展。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，我縣非公有制經(jīng)濟2005年、2006年創(chuàng)造的增加值分別占總量的22％、23.3％，完成稅收收入分別占62.7％、65.4％。2007年，非公有制經(jīng)濟已占到全縣GDP總值的24％，創(chuàng)造的稅收稅收占總收入的69.1％，比重在逐年上升。目前，大荔縣登記在冊的各類企業(yè)1532家，其中工業(yè)企業(yè)568家;非公有制企業(yè)645家，非公有制工業(yè)企業(yè)535家，分別占到全縣總數(shù)的42％和94％。

中央《關(guān)于進一步加強人才工作的決定》明確提出“要重視非公有制經(jīng)濟組織和社會組織人才工作。非公有制經(jīng)濟組織和社會組織中匯集著越來越多的人才，是我國人才隊伍的重要組成部分。要把新的社會階層中的各類人才納入黨和政府的工作范疇。”黨的十七大以來，中、省、市就加強人才工作，特別是非公有制企業(yè)人才工作先后出臺指導意見和相關(guān)決定，這是對我們?nèi)嫱七M人才資源開發(fā)工作提出的具體要求。毋庸置疑，市場經(jīng)濟條件下，非公企業(yè)已成為縣域經(jīng)濟的重要組成部分和增長點，成為人才資源開發(fā)和投資者創(chuàng)業(yè)的廣闊舞臺。非公企業(yè)的人才人才資源開發(fā)也成為推動經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的重要因素。與發(fā)達地區(qū)相比，我縣非公企業(yè)起步晚、規(guī)模小、發(fā)展慢，隨著縣委、縣政府“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略的確定和實施，近幾年已如雨后春筍，呈現(xiàn)出勃勃生機。然而在這種大發(fā)展的新形勢下，我縣非公企業(yè)人才資源開發(fā)存在的問題和環(huán)節(jié)逐漸暴露，如何全面推進非公企業(yè)人才資源開發(fā)，在較短時間內(nèi)形成人才高地和人才優(yōu)勢，值得我們深思、總結(jié)和探索。

這次恰逢省、市下達非公企業(yè)人才資源調(diào)研任務(wù)，為了拓展人才工作領(lǐng)域，加強和推進我縣非公企業(yè)人才工作，我們由縣委組織部（人才辦）牽頭，組織縣人勞局、工商局、經(jīng)貿(mào)局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局、大荔科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會、商貿(mào)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會等部門和單位，于3月5日至15日，利用10天左右時間，對我縣非公企業(yè)人才資源開發(fā)工作進行了全面、深入的調(diào)查研究和總結(jié)分析，并在此基礎(chǔ)上提出了今后的工作方向、重點和途徑。由于時間倉促，能力水平有限，疏漏和不足之處懇請指導。

一、大荔縣非公有制企業(yè)人才資源概述

（一）大荔縣非公有制企業(yè)人才資源統(tǒng)計概況

通過調(diào)查統(tǒng)計，我縣非公企業(yè)人才資源總量偏小，層次不高，與企業(yè)發(fā)展形勢要求不相適應。初步統(tǒng)計測算，當前，我縣非公有制企業(yè)人才總量為4102人，占全縣人才總量的30.5％，其中：大專以上學歷的比例為21％，本科以上學歷的比例為0.3％；高級、中級、初級職稱的比例分別為3.4％、7％、8.5％。基本上反映出我縣非公企業(yè)從業(yè)人員的大致情況是，總體素質(zhì)偏低，具有大專以上學歷、專業(yè)技術(shù)職稱或技術(shù)等級證書的專業(yè)人才嚴重缺乏。從素質(zhì)結(jié)構(gòu)看：學歷結(jié)構(gòu)上，低學歷人員多，高學歷人員少。具有本科以上學歷的占0.3％，具有大專學歷的占21％，而高中及以下學歷人員占到67％。從業(yè)人員的職業(yè)類別上，大專及以上學歷人員主要集中在管理和專業(yè)技術(shù)崗位。技術(shù)職稱結(jié)構(gòu)上，初級及無職稱人員多，具有中級及以上職稱的專業(yè)人才少。在專業(yè)技術(shù)人員中，具有中級以上技術(shù)職稱的占10.4％，具有初級技術(shù)職稱的占8.5％，無職稱人員占35％。技術(shù)等級結(jié)構(gòu)上，一般人員多，高級工以上的專業(yè)人員少。技能人才隊伍總量短缺，技術(shù)工人隊伍整體素質(zhì)偏低，技術(shù)工人中以高中、初中學歷層次為主。高級工以上占13％，中級工占16％，初級工占18％，初級工所占比例過大，技工中持證上崗比例偏低。從企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模層次上看：規(guī)模較大、產(chǎn)品技術(shù)含量較高的企業(yè)人才集聚能力較強，而一般私營企業(yè)人才擁有量非常缺乏；在產(chǎn)業(yè)分布中，第二產(chǎn)業(yè)人才相對不足，第三產(chǎn)業(yè)人才擁有量在不斷上升，但仍不能滿足需求。

（二）大荔縣非公企業(yè)人才資源開發(fā)中的經(jīng)驗和成效

雖然在統(tǒng)計分析中我縣非公企業(yè)人才總量較少、層次較低，但用發(fā)展的眼光和科學人才觀來看，非公企業(yè)人才資源呈現(xiàn)出旺盛的活力和較強的創(chuàng)造力，為非公企業(yè)的快速發(fā)展提供了人才支撐。

1、非公有制企業(yè)人才群體逐步凸顯。近年來，大荔縣經(jīng)濟保持年均11.8％的增長速度，正在由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣、工業(yè)小縣向工業(yè)強縣、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級的目標奮進，各類非公經(jīng)濟組織扮演著主力軍和加速器的作用，非公企業(yè)產(chǎn)業(yè)群逐步形成。非公經(jīng)濟力量的快速發(fā)展，依靠了三類人才的有力支撐。一是出身“草根階層”的民營企業(yè)家。大荔的民營企業(yè)家雖然無法與江浙等發(fā)達地區(qū)相比，但從歷史上來講，“同州商人”也是馳騁西北較有名氣的，在渭北地區(qū)形成了“民富縣窮”的獨特現(xiàn)象。因此，出身農(nóng)民，沒有受過多高教育水平的能人在改革開發(fā)以后，特別是近年來充分利用本地農(nóng)業(yè)資源發(fā)展涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)。油脂、棉紡、食品加工、人造板材等行業(yè)先后得以發(fā)展壯大。這些民營企業(yè)家以敢為人先的創(chuàng)業(yè)勇氣、堅忍不拔的奮斗精神、長于經(jīng)營的市場意識、邊學邊干的務(wù)實觀念，積極投身于市場經(jīng)濟大潮，創(chuàng)造出了輝煌的業(yè)績。二是精通經(jīng)營、善于管理的“準職業(yè)經(jīng)理人”隊伍。這個群體長期以來隱藏在成百上千的創(chuàng)業(yè)者當中，在市場競爭日趨激烈和創(chuàng)業(yè)門檻不斷提高的形勢下，這部分人因各種原因逐漸退出自主創(chuàng)業(yè)打拼天下，轉(zhuǎn)而成為不斷成長壯大企業(yè)的中高層經(jīng)營管理者。他們用自己的智慧和汗水實現(xiàn)了發(fā)展道路上的轉(zhuǎn)軌，以驕人的業(yè)績贏得了“老板”信任和肯定。近來也不乏來自大、中城市職業(yè)化特點更為鮮明的職場“空降兵”加入。三是擁有一技之長的專業(yè)人才隊伍。一方面，來自廣闊農(nóng)村的各類能工巧匠發(fā)揮特長，在企業(yè)中季節(jié)性工作，增加收入，但大多數(shù)沒有職稱和等級；另一方面，計劃經(jīng)濟體制時代大大小小國有、集體企業(yè)的相繼破產(chǎn)關(guān)停，為非公企業(yè)提供了大量專業(yè)技能型人才。加之渭南技工培訓行業(yè)的興起，也為非公企業(yè)培養(yǎng)了許許多多實用技術(shù)人才。

2、企業(yè)內(nèi)部人才資源配置相對合理。概而言之，非公企業(yè)人才整體素質(zhì)不高，但在生存發(fā)展的重壓之下，企業(yè)家一般都自然地重視人才結(jié)構(gòu)的合理配置。逐步形成了以民營企業(yè)家為領(lǐng)軍人才、以較高層次技術(shù)管理人員為主的業(yè)務(wù)骨干人才和一般技能型人才組成的層次結(jié)構(gòu)優(yōu)勢，這也促使非公企業(yè)高層形成了非常務(wù)實的用人觀：權(quán)責對等、職責分明、計較成本，為每個生產(chǎn)環(huán)節(jié)選配最合適人選。這樣，人才的知識結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)勢互補，減少了人才損耗浪費，發(fā)揮了整體協(xié)同優(yōu)勢。

3、人才資源市場配置和競爭擇優(yōu)環(huán)境開始形成。市場配置人才資源是市場經(jīng)濟條件下與其它要素同時發(fā)展的一個重要因素，也是由市場經(jīng)濟的本質(zhì)特點所決定的。所有制的多元化、非公經(jīng)濟的崛起、就業(yè)環(huán)境的變革，客觀形成了一定區(qū)域內(nèi)人才資源的自然流動，人才資源有形無形市場發(fā)揮著合理配置人才資源的積極作用。城鄉(xiāng)職介所、勞務(wù)輸出站，以及人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)成為人才資源市場配置的主體和途徑。遵循物競天擇的自然法則，我縣非公企業(yè)人才尤其是民營企業(yè)家，并不是靠何種指標體系人為評價的，而是在市場競爭中產(chǎn)生，又在市場競爭中得到檢驗。客觀上講，非公企業(yè)是在更為嚴酷的競爭環(huán)境中求生存謀發(fā)展，民營企業(yè)家以善于把握市場機遇的能力和魄力，在競爭中實踐中學習提高，逐步成長。正是市場競爭提供了“優(yōu)勝劣汰”的甄別篩選機制，從而使優(yōu)秀民營企業(yè)家脫穎而出。專業(yè)人才、技能人才也類似，無論出身、學歷、資歷，只要能干就是人才，就受重用，否則就被淘汰。可以說，非公企業(yè)人才的成長，天然地被置放于一個競爭的市場環(huán)境下，從而形成了有利于其成長的機制優(yōu)勢，催生了非公企業(yè)的一大批人才。

（三）我縣非公有制企業(yè)人才資源的不足之處

當市場競爭日趨激烈，經(jīng)濟增長方式由簡單粗放向復雜集約化轉(zhuǎn)變，非公企業(yè)人才資源在積累階段的優(yōu)勢隨著競爭實質(zhì)的轉(zhuǎn)變逐漸衰退，而固有的劣勢日益凸現(xiàn)出來。在這個過程中，不斷暴露的問題就是人才問題，非公企業(yè)人才資源的整體效能和平均素質(zhì)已日顯不足，科技型、知識型等高素質(zhì)人才更為短缺。

1、與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應的有競爭力的企業(yè)經(jīng)營管理人才非常短缺。我縣現(xiàn)有的民營企業(yè)家群體還是以小老板、小業(yè)主、層次低的創(chuàng)業(yè)者為主體，高層次企業(yè)家群體數(shù)量少、年齡偏大、知識結(jié)構(gòu)老化、創(chuàng)新能力弱化等問題較為突出。隨著企業(yè)規(guī)模的擴大，民營企業(yè)主單憑感性經(jīng)驗、固有市場意識和投機冒險精神，已越來越難以適應復雜的企業(yè)結(jié)構(gòu)、多變的市場環(huán)境。而熟練掌握現(xiàn)代企業(yè)管理經(jīng)營模式、長于市場判斷和資本運作的經(jīng)營管理領(lǐng)軍人物匱乏。對于非公企業(yè)來說，僅具備資金要素、環(huán)境要素、項目優(yōu)勢，已很難在市場變幻莫測、競爭熾烈態(tài)勢下“穩(wěn)坐江山”，立于不敗之地。

2、與產(chǎn)業(yè)升級要求相適應的技術(shù)創(chuàng)新型專業(yè)人才集聚不足。目前，我縣非公企業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模普遍偏小，產(chǎn)品科技含量不高，涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)相當部分還是“季節(jié)性企業(yè)”，較有規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)（大荔科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)、商貿(mào)產(chǎn)業(yè)園區(qū)）尚在起步階段。制約這些企業(yè)發(fā)展的一個重要因素就是技術(shù)創(chuàng)新型人才匱乏，以致短期內(nèi)很難實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品升級。包括地域環(huán)境、工作待遇、發(fā)展前途等相對落后的條件難以吸引、留住更多更好的技能專才型人才，企業(yè)面臨的“技術(shù)瓶頸”、“創(chuàng)新盲區(qū)”直接制約著縣域工業(yè)產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型。

3、與我縣深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢相適應的高素質(zhì)技工人才稀缺。近年來，縣委、縣政府“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略的穩(wěn)步實施，客觀上加快了產(chǎn)業(yè)升級步伐，一大批涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)深加工項目相繼實施。棉紡、油脂、儲藏物流、糧食深加工等產(chǎn)業(yè)上檔升級。這些產(chǎn)業(yè)高級技工的旺盛需求與供給短缺的矛盾極為突出，技工人才能力素質(zhì)嚴重滯后于產(chǎn)業(yè)發(fā)展。我縣非公企業(yè)生產(chǎn)一線技工大部分來源于農(nóng)村剩余勞動力，沒有經(jīng)過正規(guī)培訓，文化程度普遍偏低，難以適應技術(shù)水平較高的工作。許多非公企業(yè)面臨著“一流設(shè)備、二流管理、三流產(chǎn)品”的尷尬局面，重要原因就是知識型、技能型，有學習能力、能適應市場需求的高素質(zhì)技工人才隊伍非常稀缺，成為產(chǎn)業(yè)升級的重要制約因素。

4、與現(xiàn)代化企業(yè)科學人力資源體系不相適應的用人機制。一是“家族式”管理模式仍占相當比重，人才作用難以充分發(fā)揮。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，相當部分企業(yè)都是家族親戚或朋友老鄉(xiāng)獨攬企業(yè)人、財、物大權(quán)，不同程度地存在人才管理使用的問題，缺乏“人才興企”意識，不愿花大力氣、大投入引進具有現(xiàn)代管理知識和專門技能的人才。二是有的非公企業(yè)還存有對外來人才不信任、不重用、不培養(yǎng)，甚至排斥外來人才的現(xiàn)象，嚴重影響了人才的積極性和創(chuàng)造性，人才不能才盡其用，用當其才。三是非公企業(yè)重人才引進、輕人才開發(fā)，現(xiàn)代人才開發(fā)理念相對缺乏。不少非公企業(yè)僅把重視人才工作停留在口頭上，在實際工作中，很少把人才作為企業(yè)核心競爭力來加以高度重視，更談不上把人才開發(fā)上升為企業(yè)的長遠戰(zhàn)略，導致出現(xiàn)“重使用、輕培養(yǎng)”，“重急用、輕儲備”現(xiàn)象。

二、大荔縣非公有制企業(yè)人才資源開發(fā)與管理現(xiàn)狀

近年來，大荔縣委、縣政府十分重視引導和推進非公企業(yè)人才資源開發(fā)工作，相關(guān)部門緊密結(jié)合各自實際，創(chuàng)新工作方法，在促進非公企業(yè)人才資源開發(fā)方面積極探索，取得了明顯成效。

（一）縣委、縣政府相關(guān)部門在非公有制企業(yè)人才資源開發(fā)與管理中的積極作用

1、積極引導非公有制企業(yè)組建各類企業(yè)協(xié)會，為企業(yè)與政府打造交流平臺。目前，我縣已由縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局和經(jīng)貿(mào)局牽頭，成立了大荔縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)協(xié)會及各類專業(yè)委員會（棉花協(xié)會、磚瓦協(xié)會、泡沫協(xié)會等），及時為企業(yè)提供信息、聯(lián)絡(luò)、推廣、經(jīng)驗交流和政策法律咨詢及企業(yè)合作等方面的服務(wù)。2007年協(xié)會組織30余名非公企業(yè)營管理人員參加了國家“銀河工程”培訓，為提高企業(yè)家整體素質(zhì)和經(jīng)營管理能力打下一定基礎(chǔ)。

2、破除人才流動障礙，鼓勵各類人才向非公有制企業(yè)流動。2005年以來，縣委、縣政府采取一系列措施，進一步打破人才流動的體制性障礙，制定黨政機關(guān)、事業(yè)單位以及企業(yè)之間人員流動的銜接政策，解除各類人才創(chuàng)辦非公企業(yè)或進入非公企業(yè)工作的后顧之憂。2006年以來先后為企業(yè)派駐特派員100余名，為企業(yè)提供政策服務(wù)和投資環(huán)境保護；2007年出臺了《大荔縣機關(guān)事業(yè)單位人員離職創(chuàng)業(yè)實施辦法》，鼓勵支持干部職工走出機關(guān)創(chuàng)業(yè)興業(yè)。同時，積極引導和鼓勵大中專畢業(yè)生到非公企業(yè)就業(yè)，由人事部門所屬人才交流中心提供人事代理。對自主創(chuàng)業(yè)的在企業(yè)注冊、創(chuàng)業(yè)資金等方面給予支持和方便。

3、縣級職能部門積極為企業(yè)發(fā)展營造良好環(huán)境和有力支持。縣經(jīng)貿(mào)、國土、安監(jiān)、經(jīng)發(fā)、鄉(xiāng)企、財政、公安、教育等部門，能夠用足政策，最大限度地為企業(yè)解決具體困難和問題。2007年縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局呼吁維護全縣纖維板企業(yè)合法權(quán)益，為企業(yè)減輕負擔32萬元；縣人才交流中心組織大中專畢業(yè)生就業(yè)洽談會，為企業(yè)提供急需人才資源和人事代理服務(wù)；縣紀檢監(jiān)察部門對重點企業(yè)實行掛牌監(jiān)測，及時查處影響企業(yè)安靜生產(chǎn)、危害企業(yè)健康發(fā)展的違法違紀行為，積極為企業(yè)保駕護航，切實當好企業(yè)的“娘家人”。

4、營造良好輿論環(huán)境，提升企業(yè)形象和企業(yè)家影響力。縣委、縣政府職能部門利用各種有利場所和媒體資源，廣泛展示企業(yè)形象、宣傳優(yōu)秀企業(yè)家事跡，不斷擴大企業(yè)知名度、提高社會美譽度。2007年組織、人事部門聯(lián)合縣電視臺成功錄制了五期“創(chuàng)業(yè)之星”和九期“興荔先鋒”電視專題片，播出后引起強烈反響。同時，縣上非常重視從優(yōu)秀企業(yè)家中推選人大、政協(xié)代表，提高了企業(yè)家的政治地位，為企業(yè)家參政議政提供平臺。

5、企業(yè)人力資源中介服務(wù)組織發(fā)展迅速。過去，企業(yè)人力資源中介服務(wù)組織局限于政府所屬的人才交流中心和勞務(wù)部門，由于體制原因，服務(wù)項目范疇不寬，工作方式不活。隨著近幾年市場經(jīng)濟的發(fā)展，各類中介服務(wù)機構(gòu)發(fā)展迅猛。據(jù)統(tǒng)計，我縣已有各類職業(yè)介紹、中介服務(wù)組織39家，這些機構(gòu)服務(wù)項目不斷增加，服務(wù)范圍更為廣泛。其中影響較大的“于礦雪中介服務(wù)公司”累計向各類企業(yè)提供人力資源6000人左右。雖然這些機構(gòu)在為企業(yè)發(fā)展中提供了有力的人力資源保障，但大部分是低學歷、低層次的農(nóng)民工，而中高級專業(yè)人才比例較小，往往需要企業(yè)自身花費人力、物力、財力去解決。

（二）在非公有制企業(yè)人才資源開發(fā)與管理中的不足

1、人才工作制度和政策有待全面創(chuàng)新。政府在引導非公企業(yè)發(fā)展方面，更多考慮的是土地、項目、資金等方面的支持，對非公企業(yè)人才資源開發(fā)這類深層次問題還沒有引起足夠重視。非公企業(yè)的人才工作還未能由單項的政策推動轉(zhuǎn)向全面的制度創(chuàng)新。同時，出臺的政策短期效應較好，長期作用和整合力度不夠，有的落實還不到位。此外，在非公企業(yè)人才培養(yǎng)、評選、激勵、職稱評定等政策方面還沒有形成穩(wěn)定的政策體系，非公企業(yè)利用公共政策資源還存在局限性。

2、人才信息渠道不夠順暢，政府引導、社會組織參與的人才資源信息網(wǎng)絡(luò)平臺不夠完善。目前，非公企業(yè)需要的核心骨干人才和高級技工，大部分還是由企業(yè)通過自主招聘、熟人推薦、業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)等途徑獲得，引人成本很高，效率也比較低。主要是由于當前的人才資源市場能夠提供的人才信息，尤其是高層次人才信息非常有限，而且信息功能單一，針對性不強，也存在人才供需雙方信息不對稱問題。

3、服務(wù)內(nèi)容較為單薄，服務(wù)功能有待進一步增強。非公企業(yè)人才資源開發(fā)總體上還處于淺層次，人才工作缺乏強有力的工作抓手，甚至在工作中存在“錦上添花”多、而“雪中送炭”少，對高層次人才關(guān)注較多，對基礎(chǔ)性人才關(guān)注較少。人才服務(wù)中政策咨詢、職業(yè)指導、人才培訓、社會保障等功能需要進一步增強和完善。

4、基礎(chǔ)性人才培訓有待加強，高素質(zhì)人才資源市場合理配置失衡情況還較為突出。非公企業(yè)技工人才緊缺成為普遍現(xiàn)象，一些基本技能的崗位培訓開展不夠。各類技工學校培養(yǎng)的人員，大多數(shù)只是為進城務(wù)工方便，沒有掌握熟練的專業(yè)技能。從我縣情況來看，大量高素質(zhì)人才集中在機關(guān)事業(yè)單位和高收入的壟斷行業(yè)，這種收入分配格局抑制了人才資源流動和市場配置的調(diào)節(jié)作用。由于高層次人才流向非公企業(yè)的比較優(yōu)勢難以真正形成，使得非市場部門能持續(xù)不斷吸引大批人才涌入，造成這些部門人才富余閑置、人力資本失效，而真正緊缺人才的非公企業(yè)卻面臨人才瓶頸。

（三）不同層次非公有制企業(yè)在人才資源開發(fā)中的差異

經(jīng)過近20年的發(fā)展，大荔縣非公企業(yè)在沒有自然資源、資金短缺的情況下逐步發(fā)展壯大。起步較早、經(jīng)營有方、把握市場機遇的企業(yè)，規(guī)模不斷擴大。總體看來，非公企業(yè)存在著兩個層次性：一是發(fā)展規(guī)模的層次性。當前我縣非公企業(yè)95％以上屬于小型企業(yè)，絕大部分傳統(tǒng)中小企業(yè)組織結(jié)構(gòu)簡單，所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)合一，仍處于較低的產(chǎn)業(yè)層次和產(chǎn)業(yè)鏈。二是非公企業(yè)人才資源的層次性。第一層次普遍是以企業(yè)創(chuàng)業(yè)者為主體的領(lǐng)軍型人才；第二層次是核心骨干人才，主要是企業(yè)高層管理人員、高級專業(yè)技術(shù)人員及營銷財務(wù)人員；第三層次為技能應用型人才，屬于范圍最廣，可替代的人才。不同層次的非公企業(yè)對不同層次的人才資源的開發(fā)與管理具有較大的差異性，并在人才引進、培養(yǎng)、激勵等方面呈現(xiàn)出不同特點。

一是人才意識普遍增強，但落實人才理念有別：大企業(yè)重視“以人為本”，重視引進和培養(yǎng)管理類專業(yè)人才；小企業(yè)“人才短視”嚴重，人才使用上功利性目的明顯，重使用輕培養(yǎng)。二是人才需求大量增加，但需求類別區(qū)別顯著：大企業(yè)一般需求高層次管理人才和高級專業(yè)技術(shù)人才；而小企業(yè)需求比較旺盛的是相關(guān)技術(shù)人才、營銷人才和熟練技工。三是人才引進和培訓方式多樣化，但效果差異明顯：大企業(yè)引進人才形式豐富、穩(wěn)定性強、引進效果好，相當部分來自大專院校；小企業(yè)引進人才渠道單

一、方式簡單，主要通過自行招聘、熟人介紹等途徑，引才效果相對較差。大企業(yè)有較為完善的培養(yǎng)模式和機制，人才培訓投入大，效果好；小企業(yè)對人才培訓培養(yǎng)重視不夠，人才儲備與蓄養(yǎng)欠缺。

三、非公有制企業(yè)人才資源開發(fā)的基本途徑

縣域非公企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵取決于人才資源優(yōu)勢的樹立，重視人才資源開發(fā)工作，既是非公企業(yè)發(fā)展中的重要內(nèi)容，也是縣級人才工作部門必須重視的長期工作，必須通過政府、社會、企業(yè)的共同努力和有效聯(lián)動，抓緊建立和完善非公企業(yè)人才資源開發(fā)服務(wù)平臺。

（一）抓好三個層面，形成互補協(xié)作的人才資源系統(tǒng)

1、在政府層面，要加強政策引導，完善公共服務(wù)，為推進非公有制企業(yè)人才資源開發(fā)提供良好的宏觀環(huán)境。

2、在市場層面要充分發(fā)揮市場機制在人才資源配置中的基礎(chǔ)性作用，大力發(fā)展人才中介服務(wù)機構(gòu)，鼓勵支持人才中介服務(wù)機構(gòu)為非公企業(yè)人才資源開發(fā)提供全方位、綜合化的專業(yè)性服務(wù)，提升非公企業(yè)人才資源開發(fā)服務(wù)的市場化水平。

3、在企業(yè)層面，要確立非公企業(yè)在企業(yè)人才資源開發(fā)與服務(wù)中的主體地位，加強企業(yè)內(nèi)部人才資源開發(fā)機制建設(shè)和企業(yè)人才環(huán)境的優(yōu)化，充分發(fā)揮企業(yè)在人才培養(yǎng)、引進、激勵及機制創(chuàng)新中的作用。

（二）把握好關(guān)聯(lián)縣域經(jīng)濟中非公有制企業(yè)人才工作的主要因素

一是區(qū)域塊狀經(jīng)濟特征明顯，主要以面廣量大的中小企業(yè)為主。我縣經(jīng)濟的區(qū)域塊狀特征較為明顯，一個區(qū)域的產(chǎn)業(yè)比較集聚，但是產(chǎn)業(yè)格局“低、小、弱、散”的狀況依然比較普遍。

二是人才政策的突破空間小，主要以政策執(zhí)行為主。相對于省、市政府人事部門，縣一級在人才政策的創(chuàng)新空間方面較為有限，主要應體現(xiàn)在政策的有效執(zhí)行上，但實踐中政策落實的力度和難度比較大。

三是社會服務(wù)機構(gòu)不健全，但民間行業(yè)協(xié)會比較發(fā)達。目前，除了政府所屬的人才交流中心外，縣一級幾乎沒有其他有規(guī)模的人才服務(wù)中介組織，培育發(fā)展社會服務(wù)機構(gòu)的難度比較大。但是，出現(xiàn)轉(zhuǎn)機是民間的行業(yè)協(xié)會開始發(fā)展，如目前的棉花行業(yè)協(xié)會、磚瓦行業(yè)協(xié)會、室內(nèi)裝飾協(xié)會等，其會員幾乎覆蓋了整個行業(yè)，在區(qū)域經(jīng)濟中發(fā)揮了一定作用。

（三）加強非公有制企業(yè)人才資源工作的對策措施

在當前形勢下，對于與非公企業(yè)聯(lián)系最廣泛、接觸最緊密、服務(wù)最直接的縣級組織和人事部門來說，面向非公企業(yè)營造寬松的人才環(huán)境，并提供良好的人才服務(wù)已經(jīng)成為一個重要的課題。針對以上分析情況和縣域特點，有效開展非公企業(yè)人才工作的立足點是：發(fā)展人才服務(wù)載體，提供優(yōu)質(zhì)人才服務(wù)，營造良好人才環(huán)境。

1、有效發(fā)揮和促進縣級民間行業(yè)協(xié)會在人才服務(wù)中的作用。行業(yè)協(xié)會是縣域人才服務(wù)工作的重要載體，它與政府可以起一種互補作用。民間商會和行業(yè)協(xié)會能夠在很大程度上彌補政府部門不能充分提供公共產(chǎn)品的缺陷。民間行業(yè)協(xié)會已經(jīng)在消解企業(yè)間的不正當競爭，舉辦或組織會員參加貿(mào)易洽談會，組織開展本行業(yè)的技術(shù)培訓，牽頭組織行業(yè)技術(shù)職稱評定等方面發(fā)揮了積極作用。因此在非公企業(yè)人才工作中，應當積極利用和發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的優(yōu)勢，進一步促進行業(yè)協(xié)會在人才協(xié)調(diào)、培訓、監(jiān)督等自我服務(wù)方面作用，成為政府掌握、聯(lián)系、影響民營企業(yè)家的重要途徑。利用行業(yè)協(xié)會掌握的人才資源信息密集的優(yōu)勢，以彌補政府人事部門發(fā)布人才信息的缺陷，消除同行業(yè)人才的不正當競爭，實行同行業(yè)工資議價，同行業(yè)人才信用評價等方法促進非公企業(yè)間人才的有序流動。

2、探索建立縣級市場化運作的人才開發(fā)服務(wù)機構(gòu)。社會化的人才開發(fā)服務(wù)機構(gòu)是非公企業(yè)人才服務(wù)的又一重要載體，針對當前縣級人才交流中心的現(xiàn)狀，要積極探索轉(zhuǎn)變機制，建立市場化運作的縣級人才服務(wù)公司。人才開發(fā)服務(wù)公司可以承擔人才交流、人才開發(fā)培訓、人事咨詢、人才測評、人事薪酬設(shè)計等一系列服務(wù)的功能。人才開發(fā)服務(wù)公司與政府人事部門相對脫節(jié)，但受地方政府人事部門的指導和監(jiān)督，以市場化的運作手段為非公企業(yè)提供高品質(zhì)的人才服務(wù)。縣級人才開發(fā)服務(wù)公司可以在積極參與區(qū)域人才市場、高等院校、科研機構(gòu)、人才中介組織的交流合作中，增強服務(wù)功能，使縣域非公企業(yè)在更大的范圍內(nèi)參與人才資源的交流、合作與共享。

3、加快縣域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，拓寬中小企業(yè)人才集聚載體。發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群或區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)群，是集聚和吸引各類人才的有效途徑，有利于在群落內(nèi)企業(yè)之間傳播與應用新技術(shù)、新工藝和信息，拓展科技人才相互學習交流的空間。因此，在縣域經(jīng)濟領(lǐng)域，要加快推進區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級，積極改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。探索建立大企業(yè)技術(shù)中心、行業(yè)技術(shù)中心和縣技術(shù)中心三位一體的技術(shù)創(chuàng)新平臺，努力為各類人才施展才華搭建舞臺。推進集群式創(chuàng)新，進一步擴大中小企業(yè)人才集聚的依附載體，努力形成眾多中小企業(yè)的集體競爭優(yōu)勢，以“行業(yè)人才高地”為引擎，加快人才引進和人才集聚。

4、積極推行定單式教育培養(yǎng)與引進的人才資源開發(fā)模式。面向縣域經(jīng)濟，提供多樣化的公共培訓資源，是縣級人才工作部門公共服務(wù)的有效著力點。要針對目前應用型專業(yè)技術(shù)人才和熟練技術(shù)工人嚴重匱乏的問題，提高人才培養(yǎng)的適應性和針對性，積極推行定單式培養(yǎng)與引進的方法。通過人事部門牽線搭橋，推動本地企業(yè)與省內(nèi)外眾多優(yōu)質(zhì)職業(yè)院校達成定單培養(yǎng)與引進協(xié)議，按照企業(yè)的生產(chǎn)和管理要求培養(yǎng)學生，實現(xiàn)人才培養(yǎng)與引進的有機結(jié)合。同時要拓寬培訓渠道，立足于發(fā)揮縣級現(xiàn)有培訓中心、職業(yè)學校的作用，充分利用職業(yè)高中的教育資源優(yōu)勢，定期開展非公企業(yè)急需的各類專業(yè)技術(shù)培訓。

5、努力營造縣域良好的非公有制企業(yè)人才環(huán)境。一是加強軟環(huán)境建設(shè)，除了通過各種媒體廣泛開展人才工作政策和先進典型的宣傳活動外，還可以設(shè)立“杰出人才獎”，“重才愛才獎”，以表彰和鼓勵非公企業(yè)中優(yōu)秀的專業(yè)技術(shù)骨干、技能人才，以及尊重和愛護人才的民營企業(yè)家，提高各類非公企業(yè)人才的社會地位和聲譽。二是加強硬環(huán)境建設(shè)，針對不同層次人才的需求，在營造城市公共環(huán)境上下大功夫。加強城市規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善文化館、圖書館、公共信息網(wǎng)絡(luò)、青少年活動中心、影劇院等公共文化設(shè)施建設(shè)。社會團體、學術(shù)組織等有關(guān)單位要積極為年青人才開展學習、交流、娛樂活動創(chuàng)造條件。政府、企業(yè)和個人可共同出資建設(shè)一批人才安居公寓，解除人才安心工作的后顧之憂。加強對公共政策落實的督查，切實解決好外來人才落戶、子女上學等問題，努力營造有利于人才創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、生活、學習的良好社會環(huán)境。

第四篇：非公有制企業(yè)(單位)人才資源狀況調(diào)查工作總結(jié)

龍沙區(qū)非公有制

企業(yè)（單位）人才資源狀況調(diào)查工作總結(jié)

趙會周2011-05-0

5千里之行，始于足下。這句亙古不變的古話，在當今統(tǒng)計事業(yè)中顯得尤為重要。一次不起眼的統(tǒng)計調(diào)查，一張小小的報表，一串看似無關(guān)緊要的數(shù)據(jù)，其內(nèi)涵卻是異常豐富。簡單的統(tǒng)計數(shù)據(jù)包含了太多的辛勤付出——取樣難、交流繁、審錄苦、閉門羹。為了提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，我們苦苦掙扎在工作第一線，每個人都懷著熱切的期盼，盼望著轄區(qū)單位被我們的辛苦工作而動容，能夠密切配合，變被動催報為主動申報的自覺行為。調(diào)查方法改革已多年，統(tǒng)計意識的提高卻遲遲不見成效，縱觀上下，不一而語，但愿改革成果早日被統(tǒng)計同仁所共享。而目前我要做的，就是扎扎實實將自己份內(nèi)工作做細、做實、做全面。就拿這次非公有制企業(yè)（單位）人才資源狀況調(diào)查來說，整體上感受頗深，現(xiàn)總結(jié)一下，以備工作積累和參考，為提高統(tǒng)計工作質(zhì)量打好基礎(chǔ)。

一、領(lǐng)導重視 認真學習

4月22日，我局派專人參加了非公經(jīng)濟人才資源調(diào)查會議，將會議精神和業(yè)務(wù)內(nèi)容完整地帶回了區(qū)局，并對劉戀局長做了詳細的匯報。這次調(diào)查，我區(qū)的局領(lǐng)導高度重視，指導專人進行了周密布署，專管人員組織各街道統(tǒng)計助理進行

了分類指導和學習，就報表的時間、項目及注意事項做了詳盡的講解和說明，使基層調(diào)查人員更多地掌握調(diào)查知識和方法，了解更為詳細的業(yè)務(wù)內(nèi)容，以便更好的開展工作。

二、核查地址 搜集報表

人才資源狀況是抽樣調(diào)查，樣本單位的地址為2008年經(jīng)濟普查和2010年基本單位更新的數(shù)據(jù)，對有變化的單位，基本單位的更新又不能做到全面及時更正，各單位變化比較大，這給調(diào)查任務(wù)增加了不小的難度，部分企業(yè)發(fā)生了變化，工作人員調(diào)查核實單位名稱、法人代碼、單位地址、法人姓名、電話號碼、主要業(yè)務(wù)活動等項目時，還必須進一步核實單位的經(jīng)營狀況等情況。只有把單位的現(xiàn)狀搞準了，才能與企業(yè)進行正常勾通，從而有效地填報報表，確保報表的數(shù)據(jù)質(zhì)量。我區(qū)從機關(guān)到基層共動用了14名工作人員進行被抽中單位的核實、查找與報表的搜集工作。

三、嚴格審核 錄入查詢

本次調(diào)查，邏輯關(guān)系技術(shù)復雜，很難一次完成。企業(yè)負責填表的人員，在邏輯關(guān)系上沒有一人能100%正確。最少的也有2筆錯誤，最多的達到35筆，而人才資源調(diào)查必須得先進行人工審核，逐項、逐條、主欄和賓欄交叉進行比對，保證單位人才總數(shù)、分學歷狀況人數(shù)和分年齡狀況人數(shù)必須相等。其中：經(jīng)營管理人員的高級、中級和初級對應分開；專業(yè)技術(shù)人員的正高級、副高級、中級、初級對應分開，且其對應的賓欄數(shù)據(jù)之和不能大于在管理崗位工作的人數(shù)；技

能人員同樣也得按主欄和賓欄對應分開；主欄第2、3、4項對應的賓欄數(shù)據(jù)之和，不能超過第1項年末從業(yè)人員。可謂是技術(shù)要求嚴，細致程度高，稍有疏忽就會出錯，且錯一筆有可能就要連帶幾筆數(shù)據(jù)需要進行核實，再加上本次調(diào)查人員少、任務(wù)重，這給區(qū)辦的工作人員帶來了很大壓力，因為只有嚴格進行人工審核的報表，在錄入時才會更加順利。即使如此，在報表的錄入時仍然會有再生性錯誤、漏項等情況的發(fā)生。對有些不能更正的錯誤必須馬上對企業(yè)進行查詢、核實糾正，最大程度地確保數(shù)據(jù)質(zhì)量不出問題，使本次調(diào)查的錄入、審核和上報更加順利，高質(zhì)量完成工作任務(wù)。

四、深入分析 指導基層

調(diào)查任務(wù)完成后，我們進行了認真的分析，我區(qū)的調(diào)查樣本單位是29家，其中有6家沒能進行調(diào)查，分別是：

1、齊翔建工集團天翔建筑工程有限公司為國有控股單位；

2、齊翔建工集團中翔建筑工程有限公司為國有控股單位；

3、齊齊哈爾市民航拆遷有限責任公司已經(jīng)消亡；

4、齊齊哈爾市陽光物業(yè)管理有限責任公司疑似消亡且通過陽光集團也無法聯(lián)系；

5、龍沙區(qū)鑫王記醬骨頭燉菜館已經(jīng)消亡；

6、齊齊哈爾市交通公路工程有限責任公司改制后于今年4月初進行了上報破產(chǎn)程序，單位無人，無法填表。剩余的23家中，齊齊哈爾鑫海路橋集團有限公司由于地址搬遷，在市局劉隊長的協(xié)助下，通過鑫海集團進行了有效勾通，商定由該單位直接報送市局。

5月5日下午，我們對這次調(diào)查工作進行了總結(jié)，涉及到街道的6名統(tǒng)計助理全部到位，局里對各街道的工作進行了講評，并指出了工作中出現(xiàn)的不足。一是有的統(tǒng)計助理工作馬虎大意。統(tǒng)計助理普遍存在著不能現(xiàn)場對企業(yè)填報的報表數(shù)據(jù)進行審核，報表報送到局里以后，統(tǒng)計局工作人員不得不對錯誤數(shù)據(jù)進行再查詢，這給審核錄入工作帶來很多不便。二是對調(diào)查對象所在地不是很熟悉。尤其表現(xiàn)在對抽中單位的查找上，有的調(diào)查員找2、3次仍無法找到單位，還得通過局辦工作人員對該企業(yè)進行道路、門牌、工作的具體房屋進行定位才能找到。四是責任心有待加強。接到名單后，有的助理不經(jīng)調(diào)查就反饋說企業(yè)不存在，對調(diào)查對象的處理草率，不細心。針對本次調(diào)查出現(xiàn)的問題，局內(nèi)進行了嚴厲批評，同時也進行了調(diào)查方法、調(diào)查技巧等方面的工作指導，進一步加強了大家的業(yè)務(wù)技能，增強了大家的責任感和使命感。

本次人才資源調(diào)查，從4月22日開始，14名工作人員放棄了“五一”的假期休息，經(jīng)過半個月的連續(xù)奮戰(zhàn)，加班加點，在單位和家里交替進行，爭取休息空間不休時間，繼續(xù)保持龍沙統(tǒng)計傳統(tǒng)精神，不折不扣、高質(zhì)量地完成了本次非公有制企業(yè)（單位）人才資源狀況調(diào)查任務(wù)。

第五篇：非公有制企業(yè)(單位)人才資源狀況調(diào)查工作總結(jié)

龍沙區(qū)非公有制

企業(yè)（單位）人才資源狀況調(diào)查工作總結(jié)

趙會周 2011-05-05

千里之行，始于足下。這句亙古不變的古話，在當今統(tǒng)計事業(yè)中顯得尤為重要。一次不起眼的統(tǒng)計調(diào)查，一張小小的報表，一串看似無關(guān)緊要的數(shù)據(jù)，其內(nèi)涵卻是異常豐富。簡單的統(tǒng)計數(shù)據(jù)包含了太多的辛勤付出——取樣難、交流繁、審錄苦、閉門羹。為了提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，我們苦苦掙扎在工作第一線，每個人都懷著熱切的期盼，盼望著轄區(qū)單位被我們的辛苦工作而動容，能夠密切配合，變被動催報為主動申報的自覺行為。調(diào)查方法改革已多年，統(tǒng)計意識的提高卻遲遲不見成效，縱觀上下，不一而語，但愿改革成果早日被統(tǒng)計同仁所共享。而目前我要做的，就是扎扎實實將自己份內(nèi)工作做細、做實、做全面。就拿這次非公有制企業(yè)（單位）人才資源狀況調(diào)查來說，整體上感受頗深，現(xiàn)總結(jié)一下，以備工作積累和參考，為提高統(tǒng)計工作質(zhì)量打好基礎(chǔ)。

一、領(lǐng)導重視 認真學習

4月22日，我局派專人參加了非公經(jīng)濟人才資源調(diào)查會議，將會議精神和業(yè)務(wù)內(nèi)容完整地帶回了區(qū)局，并對劉戀局長做了詳細的匯報。這次調(diào)查，我區(qū)的局領(lǐng)導高度重視，指導專人進行了周密布署，專管人員組織各街道統(tǒng)計助理進行了分類指導和學習，就報表的時間、項目及注意事項做了詳盡的講解和說明，使基層調(diào)查人員更多地掌握調(diào)查知識和方法，了解更為詳細的業(yè)務(wù)內(nèi)容，以便更好的開展工作。

二、核查地址 搜集報表

人才資源狀況是抽樣調(diào)查，樣本單位的地址為2008年經(jīng)濟普查和2010年基本單位更新的數(shù)據(jù)，對有變化的單位，基本單位的更新又不能做到全面及時更正，各單位變化比較大，這給調(diào)查任務(wù)增加了不小的難度，部分企業(yè)發(fā)生了變化，工作人員調(diào)查核實單位名稱、法人代碼、單位地址、法人姓名、電話號碼、主要業(yè)務(wù)活動等項目時，還必須進一步核實單位的經(jīng)營狀況等情況。只有把單位的現(xiàn)狀搞準了，才能與企業(yè)進行正常勾通，從而有效地填報報表，確保報表的數(shù)據(jù)質(zhì)量。我區(qū)從機關(guān)到基層共動用了14名工作人員進行被抽中單位的核實、查找與報表的搜集工作。

三、嚴格審核 錄入查詢

本次調(diào)查，邏輯關(guān)系技術(shù)復雜，很難一次完成。企業(yè)負責填表的人員，在邏輯關(guān)系上沒有一人能100%正確。最少的也有2筆錯誤，最多的達到35筆，而人才資源調(diào)查必須得先進行人工審核，逐項、逐條、主欄和賓欄交叉進行比對，保證單位人才總數(shù)、分學歷狀況人數(shù)和分年齡狀況人數(shù)必須相等。其中：經(jīng)營管理人員的高級、中級和初級對應分開；專業(yè)技術(shù)人員的正高級、副高級、中級、初級對應分開，且其對應的賓欄數(shù)據(jù)之和不能大于在管理崗位工作的人數(shù)；技能人員同樣也得按主欄和賓欄對應分開；主欄第2、3、4項對應的賓欄數(shù)據(jù)之和，不能超過第1項年末從業(yè)人員。可謂是技術(shù)要求嚴，細致程度高，稍有疏忽就會出錯，且錯一筆有可能就要連帶幾筆數(shù)據(jù)需要進行核實，再加上本次調(diào)查人員少、任務(wù)重，這給區(qū)辦的工作人員帶來了很大壓力，因為只有嚴格進行人工審核的報表，在錄入時才會更加順利。即使如此，在報表的錄入時仍然會有再生性錯誤、漏項等情況的發(fā)生。對有些不能更正的錯誤必須馬上對企業(yè)進行查詢、核實糾正，最大程度地確保數(shù)據(jù)質(zhì)量不出問題，使本次調(diào)查的錄入、審核和上報更加順利，高質(zhì)量完成工作任務(wù)。

四、深入分析 指導基層

調(diào)查任務(wù)完成后，我們進行了認真的分析，我區(qū)的調(diào)查樣本單位是29家，其中有6家沒能進行調(diào)查，分別是：

1、齊翔建工集團天翔建筑工程有限公司為國有控股單位；

2、齊翔建工集團中翔建筑工程有限公司為國有控股單位；

3、齊齊哈爾市民航拆遷有限責任公司已經(jīng)消亡；

4、齊齊哈爾市陽光物業(yè)管理有限責任公司疑似消亡且通過陽光集團也無法聯(lián)系；

5、龍沙區(qū)鑫王記醬骨頭燉菜館已經(jīng)消亡；

6、齊齊哈爾市交通公路工程有限責任公司改制后于今年4月初進行了上報破產(chǎn)程序，單位無人，無法填表。剩余的23家中，齊齊哈爾鑫海路橋集團有限公司由于地址搬遷，在市局劉隊長的協(xié)助下，通過鑫海集團進行了有效勾通，商定由該單位直接報送市局。5月5日下午，我們對這次調(diào)查工作進行了總結(jié)，涉及到街道的6名統(tǒng)計助理全部到位，局里對各街道的工作進行了講評，并指出了工作中出現(xiàn)的不足。一是有的統(tǒng)計助理工作馬虎大意。統(tǒng)計助理普遍存在著不能現(xiàn)場對企業(yè)填報的報表數(shù)據(jù)進行審核，報表報送到局里以后，統(tǒng)計局工作人員不得不對錯誤數(shù)據(jù)進行再查詢，這給審核錄入工作帶來很多不便。二是對調(diào)查對象所在地不是很熟悉。尤其表現(xiàn)在對抽中單位的查找上，有的調(diào)查員找2、3次仍無法找到單位，還得通過局辦工作人員對該企業(yè)進行道路、門牌、工作的具體房屋進行定位才能找到。四是責任心有待加強。接到名單后，有的助理不經(jīng)調(diào)查就反饋說企業(yè)不存在，對調(diào)查對象的處理草率，不細心。針對本次調(diào)查出現(xiàn)的問題，局內(nèi)進行了嚴厲批評，同時也進行了調(diào)查方法、調(diào)查技巧等方面的工作指導，進一步加強了大家的業(yè)務(wù)技能，增強了大家的責任感和使命感。

本次人才資源調(diào)查，從4月22日開始，14名工作人員放棄了“五一”的假期休息，經(jīng)過半個月的連續(xù)奮戰(zhàn)，加班加點，在單位和家里交替進行，爭取休息空間不休時間，繼續(xù)保持龍沙統(tǒng)計傳統(tǒng)精神，不折不扣、高質(zhì)量地完成了本次非公有制企業(yè)（單位）人才資源狀況調(diào)查任務(wù)。