第一篇：非公有制企業管理人員和專業技術人員調查報告

非公企業管理人員和專業技術

人員情況調查報告

人才是當今時代最重要的戰略資源，也是非公有制企業最稀缺的資源。面對激烈的市場競爭，非公企業只有切實加強人才隊伍建設，才能應對復雜多變的市場競爭，才能不斷提高企業的科研水平、管理水平，不斷增強企業的核心競爭力，實現企業科學發展、可持續發展。但非公企業人才隊伍建設過程中還存在著一些問題，我們必須正確面對，采取有效措施，著力解決，才能更好地推進非公企業人才隊伍的建設。近日，根據市區人力資源和社會保障局要求，安民街道社保所組織開展轄區非公有制法人企業專業技術人才基本情況調查。現將調查情況報告如下：

一、存在問題

1、人才隊伍素質不優，專業技術人才比例較低

此次調查活動我街道社保所共計走訪轄區十人以上非公企業23家，從業人員668人。其中，研究生學歷1人，大學本科21人，專科77人，中專及高中228人，初中及以下341人。可見非公企業中高學歷人才相當匱乏，從業人員總體質素不高。

據調查統計，轄區非公有制企業共有管理人員70人，占管理人員和專業技術人員總數的37.8%，占企業從業人員總數的10.5%。共有專業技術人員115人，占管理人員和專業技術人員總數的62.2%，占企業從業人員總數的17.2%。具有國家評定的專業技術職稱人員35人，占企業專業技術人員總數的30.4%。其中，高級職稱人員1人，占0.9%；中級職稱人員7人，占6.1%；初級職稱27人，占23.4%。由此可見，在非公企業從業人員中，具有專業技術職稱的人屈指可數。人才數量少和管理層人才稀缺是我轄區非公企業普遍存在的問題。

2、人才發展規劃不詳，企業誠信度不高

從我們的調查情況看，一般規模較大或集團化的非公企業對人力資源開發比較重視，有一定程度的前瞻性和規劃性。但一些規模較小或還在孵化階段的非公企業，盡管都有企業的發展目標、生產（經營）計劃，但普遍缺乏人才發展的規劃。一些企業老板沒有真正認識到人才在企業中的地位和作用，錯誤地認為有錢就有人才，只要舍得花錢，人才可以招之即來，揮之即去。在他們的心眼中，人才是雇來賺錢的，人才來了就要出效益，不愿意投入資本培養人才。這次參與調查的23家企業中，有21家企業都沒有人才發展規劃。只重視生產，追求利潤，卻忽視了人才隊伍建設在企業中的巨大能量。

另外，我們在調查中了解到65％以上的非公企業從企業的領導層、管理層乃至那些重要的崗位，大都由有血緣或親朋關系的人員占據，一些招聘來的人才很難得到重用，不能把自己的專業技能充分地發揮出來。人才因得不到信任和重用，而最終選擇外流。這也是非公企業員工隊伍素質不優，專業技術人才比例較低的原因。

3、培訓與激勵機制不全

在調查中，我們還發現大部分企業沒有建立員工培訓和激勵機制。目前一些企業給予人才的工資報酬算是不錯的，但就是舍不得在人才培養、激勵和潛能開發上投入資本，員工得不到培訓學習的機會和有效的激勵。對此，員工的工作積極性受到了嚴重挫傷，對企業也沒有很強的歸屬感和責任感。

二、幾點建議

一是創新人才政策，進一步改善非公企業人才成長環境。出臺更加靈活優惠的人才政策。在經濟收入、技術入股、物質精神獎勵等方面作出明

確的規定，形成人才“洼地效應”。要健全非公企業人才保障體系，關心非公企業人才家屬就業等問題，解決人才后顧之憂。要加強非公企業人才職稱評定工作，完善非公企業人才激勵機制，指導非公企業進行技術和管理等要素參與收益分配的實踐，積極推進和規范股權制、期權制、年薪制、協議工資制等激勵政策。積極引導非公企業建立科學、有效的業績考評機制，保證企業內部公平。

二是不斷完善和健全非公企業的人才選拔機制。我們公共就業服務機構不僅是要幫助企業招聘到合適的人才，也要幫助企業去留住人才，并給人才提供施展專業技術的平臺。幫助非公企業建立和健全企業人才選拔機制，健全以品德、能力和業績為重點的人才評價、任用和激勵保障機制。隨著市場經濟的不斷深化，人才資源逐步走向市場化和國際化，但由于受傳統思想的影響，非公企業在人才的選拔使用方面也在一定程度上存在機遇不均衡、地位不平等的現象，在待遇方面也不十分合理，造成了非公企業人才浪費和人才外流，嚴重影響了非公企業的生存和發展。為了更好地選拔人才，非公企業也要建立起公開、公正、公平、科學的人才選拔任用機制，把內部選拔任用和外部公開競聘結合起來。建立符合科學發展觀要求的人才綜合考核評價體系，注重在實踐中鍛煉培養人才。目前，一些非公企業還沒有建立起比較完善、科學的個人績效考評體系，在人才考核上主要依靠定性分析，主觀印象，沒有真正做到公平、科學、量化考核人才。這既不利于企業發展，也難留住真正的人才，尤其是既懂管理又懂專業的復合型人才、創新性人才、實用性人才。為了更好留住人才，應該積極深化薪酬制度改革。探索適應市場經濟要求的、有利于非公企業發展的分配制度，建立有效的激勵機制，做到用真情留人、用有效的勞動回報留人。

第二篇：關于在非公有制企業專業技術人員中試行

關于在非公有制企業專業技術人員中試行 高級經濟師職務任職資格專項評審工作的通知

各市、州、直管市、神農架林區人力資源和社會保障局（職改辦），省直有關部門：

為深入貫徹全國、全省人才工作會議精神，認真落實《湖北省中長期人才發展規劃綱要（2010-2020年）》，優化人才發展環境，為專業技術人員服務。根據《關于非公有制單位專業技術人員職稱評審試行辦法》（鄂職改辦?2011?10號），經研究決定，在我省非公有制企業專業技術人員中，開展高級經濟師職務任職資格專項評審工作。現就有關事項通知如下：

一、指導思想和基本原則

專項評審工作堅持以科學人才觀為指導，不唯學歷、不唯資歷，堅持標準、注重實踐、突出業績，樹立“以用為本”新理念，充分發揮職稱的導向杠桿作用，充分調動非公有制企業專技人員的積極性，為實現我省跨越式發展服務。

二、評審范圍和對象

在我省各級工商行政管理部門注冊登記三年以上，依法從事生產經營活動的各類非公有制企業中的生產經營管理者、經濟專業技術骨干。

三、申報資格條件

具備以下條件者，可直接申報參加高級經濟師任職資格評審。

（一）基本條件

1、擁護中國共產黨，遵守國家法律法規，維護職工基本權益，具有良好職業道德和社會責任，合法經營，依法納稅。

2、經營管理的企業制度健全，運作規范，穩步發展。

3、重視安全生產、環境保護和產品質量，近三年沒有安全、環保和產品質量事故發生。

（二）學歷、資歷條件

1、具備博士研究生學歷或學位，從事經濟工作2年以上；具備碩士研究生學歷或學位，從事經濟工作8年以上；具備大學本科學歷或學士學位，從事經濟工作10年以上；具備大專學歷，從事經濟工作18年以上。

2、具備中專及以下學歷，從事經濟工作20年以上。

3、參加工作后取得本專業或相近專業上述學歷或學位的，專業年限可連續計算。

（三）申報參加高級經濟師職務任職資格評審，在具備上述第（一）項和第（二）項之一條件的同時，在業績、貢獻方面，還應具備下列條件中的2條：

1、企業被市（州）級政府主管部門評為納稅大戶。

2、企業為當地經濟發展做出了貢獻，成效顯著。其中，房地產企業，近三年來年繳納企業所得稅500萬元左右；建筑安裝、交通服務及其他工業企業，近三年來年繳納企業所得稅200萬元左右；其他服務型企業，近三年來年繳納企業所得稅100萬元左右。

3、建筑安裝和交通服務企業，與職工簽訂一年以上勞動合同人數在500人左右；其他工業企業和服務型企業；與職工簽訂一年以上勞動合同人數在100人左右。

4、個人被評為省部級以上勞動模范、先進工作者、優秀企業家、優秀廠長（經理）、省有突出貢獻中青年科技人員；或獲市州級突出貢獻中青年科技人員、市優秀專業技術人員、市優秀拔尖人才、市州級相關榮譽稱號兩項（含兩項）以上。

5、組織研制和主要參與研制的產品，獲國家科技獎以上或省(部)級二等獎以上或市州一等獎；或獲得國家級金、銀產品獎、省(部)級名牌產品獎或優秀工程獎的主要生產(技術)負責人;或創國家級、省(部)級產品獎的主要生產(技術)負責人。

6、組織研制和主要參與研制的產品，被授予省級名牌產品或著名商標；主持和直接參與省級有較大影響的技改和技術攻關項目，取得較好的經濟效益和社會效益。

7、負責和直接參與企業戰略規劃、營銷模式、工資分配、績效考核等管理機制和體制的改革創新，為企業創造較大的經濟效益。

四、評價標準

（一）專業理論知識

熟悉企業經濟管理相關專業知識；了解國內外現代經濟專業工作的科學方法及發展趨勢，能運用現代經濟管理科學方法，解決企業經濟工作中的日常重大問題；有較高的政策理論水平，熟悉與經濟有關的法律、法規及規章制度，能為本企業中長期經濟發展提供決策依據。

（二）專業工作能力和水平

有三年以上本企業經濟工作閱歷和實踐經驗；有組織和指導企業經濟活動的能力，在改善經營管理，提高經濟效益和社會效益方面成績顯著；能解決重要經濟活動中的實際問題，提出有價值的符合企業發展的具體意見和措施。

（三）工作業績與成果

主持、承擔或參與指導的2個以上大型經濟活動，或負責推廣應用的2個以上高新技術(管理技術)項目，在本地區、本行業中處于先進水平并取得良好的經濟效益；研究和解決企業經濟活動中2個以上復雜難題，并取得顯著的經濟效益和社會效益；結合崗位工作，撰寫3篇以上理論文章、學術論文、專著、經驗交流文章等，在省內外、本區域、本行業中有較大影響，并對企業實際工作有一定的指導意義。

五、申報及評審程序

1、個人申報。符合申報條件的人員，填寫評審表、綜合一覽表，提交身份證、畢業證、業績材料等原件及復印證。

2、單位推薦。所在企業對參評材料進行審核，并寫出推薦報告。經有資質的人事檔案代理機構進行審核后，按照屬地管理的原則，報同級政府人社（職改）部門（在省工商部門登記企業的可直接報專項評審委員會辦公室）。

3、材料受理。成立專項評審委員會辦公室，負責受理申報材料，省職改辦對申報材料集中預審。

4、專項評審。省職改辦從省經濟專業高評委庫中抽選專家組成專項評審委員會，采取現場考核、面試答辯和評審材料相結合的方式,實行量化評審。評審滿分值為100分，其中，現場考核和面試答辯滿分值為40分，業績、成果、貢獻滿分值為60分。

5、公示和發文。專項評審通過人員由省職改辦在網上公示15天，無異議后下發任職資格文件，并頒發證書。

六、需要報送的有關材料

1、評審表、綜合一覽表、申報人近三年來專業工作情況述職報告。

2、申報人身份證、畢業證、所獲榮譽證書復印件、任職文件復印件。

3、企業營業執照、企業推薦報告。

4、能力、業績和貢獻證明材料復印件。

七、有關要求

1、各級人社（職改）部門、專項評審高評委會辦公室及有關部門，要高度重視，牢固樹立服務意識，認真做好組織推薦、材料審核、受理、評審等有關工作，確保專項評審工作健康有序開展。

2、專項評審申報對象僅限于非公有制企業中符合申報條件的生產經營管理人員和經濟專業技術骨干。要防止將評審范圍隨意擴大化，堅決杜絕弄虛作假行為。對違規申報者，一經發現，三年內取消其申報評審資格，并追究相關人員責任。

3、專項評審納入全省評審工作統一規劃，原則上一年組織一次，所取得的資格與正常評審取得的資格具有同等效力。

本通知由湖北省職稱改革工作領導小組辦公室負責解釋。

湖北省職稱改革工作領導小組辦公室

二○一一年十二月三十一日

第三篇：雙柏縣非公有制企業人才資源調查報告

雙柏縣非公有制企業人才資源調查報告

為貫徹落實全國、全省人才工作會議精神和《云南省中長期人才發展規劃〈2010—2020年〉》，全面掌握我省人才資源情況，圓滿完成全國人才資源統計工作任務，根據省委組織部、人力資源和社會保障廳、省統計局《關于開展2010全省人才資源統計工作的通知》（云組通[2011]31號）的文件精神和州統一安排部署，我縣積極開展對抽中的6家非公有制企業進行了調查，現將調查結果分析報告如下：

一、調查方式

1、調查非公有制企業

本次共調查非公有制企業6家，共收回有效問卷6份，其中：建筑業1家，房地產開發公司1家，醫院1家，工業2家，貿易業1家，全部為內資企業。

2、準備階段：由縣委組織部牽頭，召集相關單位和調查人員召開專門會議，統一布置調查問卷。

3、調查階段：對非公有制企業進行上門調查，通過查看資料、臺賬，聽取相關人員匯報，一方面填報調查問卷，一方面搜集企業對人才方面的經驗、意見、建議。

4、資料審核階段：在調查過程中，根據《調查方案》的要求，按照事前、事中、事后三個階段對問卷進行審核，對發現的問題及時查詢、更正。

5、針對非公有制企業人才資源調查情況寫出調查報告。

二、對雙柏縣非公有制企業人才現狀的分析

1、人員構成分析

我縣共調查6家非公有制企業，2010年共有年末從業人員399人，其中女姓91人，占總人數的22.8%，少數民族35人，占總人數的8.8%，中共黨員20人，占總人數的5%。在年末從業人員中，有經營管理人員95人，占總人數的23.8%，其中：高級12人，中級29人，初級46人；有專業技術人員92人，占總人數的23%，其中：副高級5人，中級29人，初級32人。有技能人員88人，占總人數的22%，其中：高級技師3人，技師21人，高級工16人，中級工35人，初級工13人。

2、學歷狀況分析

我縣非公有制企業高、中、低學歷從業人員并存，在年末從業人員中，按學歷分，研究生及以上4人，占總人數的1%，大學本科48人，占總人數的12%，大學專科48人，占總人數的12%，中專及以下299人，占總人數的75%。

3、年齡狀況分析

非公有制企業年末從業人員年輕化比較明顯，按年齡分，35歲及以下159人，占總人數的40%，36-40歲102人，占總人數的26%，41-45歲61人，占總人數的15%，46-50歲43人，占總人數的11%，51-54歲12人，占總人數的3%，55歲22人，占總人數的5%。

4、有證情況

非公有制企業年末從業人員中具有國家評定的專業技術職稱的有74人，占總人數的18.5%，取得國家職業資格證書的35人, 占總人數的8.8%。

三、對雙柏縣非公企業人才狀況面臨的問題及原因分析

從本次調查的結果看，雙柏縣非公企業擁有的人才資源整體狀況還是比較好的，人才配置較為合理，為非公經濟的發展壯大發揮了極為重要的作用。但通過

調查我們也發現非公企業在人才資源方面還存在一些問題，需要引起各有關方面的高度重視。這些問題概括起來，主要有以下五個方面：

一是人才隊伍結構不夠合理。受地方經濟發展相對滯后和傳統就業觀念影響，非公有制企業對各類人才的吸引力不強，部分人才對在非公企業中就業觀念上存有偏見。非公企業中現有員工上崗前大多只經過簡單基礎性技術培訓，沒有接受過正規、專業、系統的培訓，造成非公有制企業人才總量不足、素質不高、結構不夠合理。具有大專以上學歷的僅占年末從業人員總數的24%，大大低于國家的要求。普遍存在中、高級經營管理及專業技術人才缺乏，特別是既懂專業技術又善于經營管理，對企業發展具有關鍵性作用的高級創新型管理、科技和專業技術人才嚴重缺乏。

二是人才管理模式不夠科學。非公有制企業多數為由小到大逐步發展起來的私營企業，雖然大部分企業家從觀念上能認識到人才對企業發展和壯大起到的積極作用，但在具體的選人用人行為上實行的還是“家族式”經營管理模式，沒有建立現代企業人才管理制度，企業家對企業經營管理不愿放權、不敢放權，企業重要崗位的經營管理人員多為企業家的親屬，嚴重地阻礙非公有制企業人才隊伍建設的活力。

三是人才引進渠道不夠暢通。關于非公有制企業人才引進，目前只制定了相對宏觀的政策，細化的、操作性強的配套措施沒有跟上，具體執行起來較為困難，人才的引進和留用較為困難，沒有真正形成人才流動的綠色通道，人才供求信息相對閉塞。

四是人才培訓機制不夠健全。調查中發現，幾乎所有的非公有制企業都沒有專門的人才培訓機構，人才培訓基本上停留在技術崗位上的崗前培訓，采用的方式也主要是采取“以老帶新”，很少與專業培訓機構、大專院校和科研院所合作，人才知識的更新基本上處于一種自發狀態，導致企業員工素質提高緩慢。人才培訓機構由于市場因素，極少顧及非公企業所需人才的要求，職業高中、技術學校等所開設的專業課程很少能與非公有制企業所需要的技術專業進行配套。

五是人才整體隊伍不夠穩定。非公有制企業普遍規模不大，企業內職工養老、醫療保險等體系還不健全，難以為人才提供相對優越的待遇，在企業工作的現有人才普遍認為機關行政事業單位收入穩定、工作相對清閑，經濟發達地區工作條件、工資待遇優越、個人發展空間寬松,到發達地區工作更能開闊視野，提高收入，一些具有一定專業技術的企業人才紛紛報考公務員或外出打工等，造成非公有制企業人才隊伍出現不穩定的現象。

形成以上問題的原因是復雜多樣的，資源型城市定位及特定的基礎條件是重要原因，企業規模小、經營業績差、管理粗放及外部環境不夠寬松是形成以上問題的主要原因。

四、對加快雙柏縣非公企業人才資源隊伍建設的對策建議

今后一個時期，雙柏縣應加大力度，加快非公有制企業人才隊伍建設。堅持科學發展觀和科學人才觀，深入實施人才強縣戰略，以加強人才自主創新能力建設為核心，以增強企業創新主體作用為著力點，進一步完善政策、創新機制、構建平臺、優化環境，努力造就一支規模宏大、結構合理、素質優良、充滿活力、實力強勁的非公有制企業優質人才隊伍，為推動雙柏縣經濟跨越式發展提供堅強的人才保證和智力支持。為此我們建議：

一是加快培養造就創新型人才和高層次管理、技術、技能人才隊伍。健全完善分層次、多渠道造就高層次創新人才的培養體系。以提高自主創新能力為核心，以年輕優秀人才為重點，完善選拔評價手段，優化隊伍結構，加大非公有制企業

人才選拔比例，改進培養方式，以培養我縣競爭力提升關鍵領域、掌握核心技術、擁有自主知識產權的創新領軍人才為目標，集聚創新資源，激活創新活力，使培養與使用有機結合，創造有利于中青年優秀創新人才脫穎而出的機制。

二是推進科技人才繼續教育。大力實施“專業技術人才知識更新工程”。結合我縣各行業領域的發展和人員知識更新的需要，大力開展新理論、新知識、新技術、新方法的專項培訓，提高科技人才跟蹤科技發展前沿的水平，增強科技創新能力、自主研發能力和成果轉化能力。加快創新人才培養基地建設。依托高校、科研院所，在重點行業、大型企業建設一批創新型科技人才繼續教育基地，以定向培養方式，為行業、企業培訓科技創新人才。

三是大力引進雙柏縣急需的各類人才。組織實施各類人才引進工程，充分發揮用人單位引進主體作用，鼓勵用人單位通過市場手段，積極采取載體引進、團隊集體引進、核心人才帶動引進、高新技術項目開發引進等多種方式引進創新人才。繼續推進與其他省市間的人才開發合作，組織專業技術人才對口掛職鍛煉，鼓勵企業單位柔性引進外省市創新人才，在更大范圍內實現創新人才資源的共享。

四是積極推動非公有制企業人事制度和分配制度改革。非公有制企業要全面實行聘用制度和崗位管理制度，實現由身份管理向崗位管理轉變。要積極探索技術要素參與分配的方式方法，建立以崗位工資、績效工資為主的收入分配制度。

五是加快人才公共服務體系建設。提升人才市場和人才中介機構的服務水平，清除人才流動中的體制性障礙，充分發揮市場的基礎性作用，不斷完善人才市場的服務功能，大力發展網上人才市場，加快經營管理者人才市場和各類專業人才市場發展。促進人才市場、勞動力市場、畢業生就業市場、技術市場的貫通，為用人單位和各類人才提供良好的社會化服務。

六是積極營造加快自主創新的社會環境。樹立科技創新、人才為本的理念。大力宣傳和表彰在經濟社會發展中涌現的科技功臣，宣傳他們頑強拼搏、無私奉獻的崇高境界和精神風貌，努力在全社會形成珍惜人才、重用人才、愛護人才的良好局面和濃厚氛圍。

第四篇：縣非公有制企業的調查報告

我們接到對非公有制企業調查的通知后，及時向有關領導做了匯報，成立了以黨組書記**為組長的調查小組，制定了非公有制企業調查實施方案，調查組深入各鄉鎮開展了非公有制企業調查工作。目前調查工作已經結束，現報告如下：

一、我縣非公有制企業現狀

改革開放以來，我縣非公有制經濟，在各級黨委、政府的正確領導下，經過全縣人民的大膽實踐，勵精圖治，艱苦創業，經過了從無到有，從小到大，迅猛發展的歷程，顯示出了旺盛的生命力，呈現出快速發展的勢頭。我縣非公有制經濟的快速健康發展，顯示出了強大的生命力和巨大潛力，在國民經濟和社會發展中發揮了經濟作用。主要表現在以下六個方面：

非公有制企業已成為我縣經濟建設的重要支撐力量。據縣統計局提供，今年上半年，我縣生產總值實現30.2億元，其中非公有制經濟完成20.3億元，占全縣生產總值的比重達67.25%，其中規模以上企業完成97746萬元，規模以下企業完成51256萬元。這充分顯示，非公有制企業已成為我縣經濟建設的重要支撐力量。

滿足了人民群眾不同層次的需求 全縣非公有制企業中的商業、飲食、服務業的網點遍及各鄉(鎮)、村，對繁榮經濟，活躍城鄉市場，解決全縣49萬人人口對衣、食、住、行等基本生產生活資料的多層次、多方面需求發揮了積極作用。僅縣二肥超市有限公司就擁有連鎖店家，遍布全縣 12個鄉鎮個村莊。

為拓寬就業渠道作出了重要貢獻 元至七月份全縣非公有制企業增加到了1866家，從業人員達74914人，為農民提供了穩定的收入。同時，非公有制企業還在吸納下崗職工、促進國有企業的改革分流、確保社會穩定方面也發揮著積極的作用，近年來，共吸納下崗職工8000多人。

加快了農村產業結構調整的步伐 非公有制企業的崛起和壯大，逐步打破了農村只是農業，農民只能種地的傳統習俗陳舊的單一農業經濟結構格局，逐步形成了多元化的經濟結構，出現了農業、工業、運輸業、商業、建筑業和服務性行業互相促進，協調發展的局面，加快農村產業結構調整的步伐。據縣統計局統計，僅上半年，第三產業完成生產總值65082萬元，其中批發和零售業實現15200萬元，住宿和餐飲業實現3386萬元，交通運輸和倉儲業實現2687萬元。

啟迪了廣大農民的市場經濟意識 非公有制企業的發展，促進農村商品生產和經營，增強了廣大農民是市場經濟意識，逐步改變了他們過去養牛為種田、養豬為過年的小農經濟思想。如 圍繞“林果強縣”工程，建起了遠宇木業加工廠、東森木業等木器加工龍頭企業，以樹根、樹梢和下腳料等“廢棄物”為原料，加工成細木板，使原木增值3.7倍，帶動發展木材加工企業100多家、從業人員近2萬人，年產值突破10億元。再如圍繞做大做強肉牛養殖業，使肉牛養殖業成為了農民打開致富門的“金鑰匙”。目前，該縣500頭以上的規模養牛場達到18家，其中千頭以上的有5家，肉牛存欄總量18.8萬頭，增加就業崗位300個，帶動了1萬余戶農民養牛致富。

促進了社會主義精神文明的建設 幾年來，我非公有制企業主，致富不忘國家，不忘群眾，積極主動為受災群眾、孤寡老人、希望工程和社會事業捐款捐物的事例不勝枚舉，受到各級黨委、政府的好評和社會的贊譽。如今年汶川地震發生后，由縣工商聯組織的捐助活動當天收到善款近15萬元。

二、非公有制企業發展中存在的問題

通過調查發現我縣非公有制企業明顯存在投資規模小、科技含量偏低、新產品開放能力較弱、企業管理和技術水平較低、知名品牌偏小、產業鏈偏短、企業整體素質偏低等缺陷。尤其在改善融資環境、投資環境、政務環境和人才培訓等方面還存在諸多不足之處，影響了非公有制企業的快速發展。因此，我們必須認真分析存在的問題，理順體制，改善非公有制企業發展環境，才能使非公有制企業快速穩定地發展。

優勢產業項目較少，抵抗風險、持續發展能力較低通過調查了解到我縣大部分非公有制企業屬于科技含量低、市場占有率低的行業和項目，其產品壽命和市場份額的預期風險較高。我國加入wto后，全球大企業將陸續進入國內市場，他們更占有規模、資金、管理和運營體制上的優勢，對那些不具備比較優勢的民營企業來說，在強悍競爭對手面前面臨生死存亡的考驗。

地方銀行不能有效地結合實際開展創造性經營，缺乏應對市場變化風險的措施和能力關于企業融資據調查顯示主要存在以下幾方面的問題： 一是政府政策支持力度不夠，專門為非公有制企業提供融資服務的機構寥寥無幾，目前我縣僅有1家，注冊資本150萬元，擔保能力在300萬元以內。二是支持非公有制企業發展的投資風險基金與直接融資渠道的保障力度不夠。三是金融部門對民營企業的支持力度不夠，主要是銀企對接不夠全面，缺乏有效的合作平臺。根據調查統計的資料顯示：約90%以上民營中小企業因企業規模小，固定資產少，無抵押能力和擔保困難，而難以向銀行貸到款，特別是中小企業大多數申請的是小額貸款，因達不到銀行單筆貸款的規模要求而被拒之門外，造成銀企矛盾。還有一個突出問題即民營有效資金不多，符合抵押資產較少，難以達到抵押貸款條件，其大多數是租用原鄉鎮的土地和廠房等租賃經營性質的小型企業，其新增資產普遍不符合法定產權抵押要求，從而使民營企業融資更加困難。四是在貸款程序和手續方面過于繁瑣復雜。如符合國家產業扶持政策的企業貸款，需要經縣、市、省、國家多個相關部門報批、審核，幾經周折爭取到的項目費又被層層扣減，最后拿到手里只有一半或者更少。

政務環境還需進一步改善 從我縣調查的情況來看：近年來，隨著改革不斷深入，政府部門的服務意識不斷強化，政務環境有了明顯改善，但仍存在一些問題，一是稅費負擔重，“三亂”尚未徹底根治。據企業反映，近年來“三亂”現象有明顯改變，由過去的普遍現象，表現為現在的極個別現象，據調查，認為“三亂”現象沒有的占50%，認為不多了的占25%，認為偶爾有的占25%；二是還存在著權力部門化，部門利益化，利益尋租化的現象。有些職能部門的同志在執法過程中，往往用以管理代替服務、以罰代管的方式，行政執法缺乏人文關懷；三是某些職能部門在行政執法過程中，缺乏主動服務意識，企業創業環境需進一步優化我們在調查中發現我縣的非公有制企業創業環境也存在著問題：一是物流系統還不夠完善，企業貨物外運不夠順暢，運輸時間長；二是產業不配套，圍繞行業龍頭企業的協作配套企業不多，不能發揮集群聚集效應，增大了企業運營成本；三是圍繞民營企業需要的社會化服務體系還不夠健全完善，企業不知道是哪個機構能夠解決他們在管理中運行的某些問題，而管理服務機構又不知企業到底需要什么樣的服務，導致信息不暢；四是缺乏為企業培訓專業技術人員機構，企業專業技術人才難求。

三、對改善非公有制企業發展環境的幾點建議

抓住機遇，強化輿論機制，營造大力支持促進非公有制企業發展的良好輿論氛圍。首先，要統一思想，廣泛宣傳民營企業在經濟建設中的地位和作用，宣傳大力支持非公有制企業的政策；其次，要引導非公有制企業樹立信心，充分認識當前發展面臨的機遇和挑戰。據有關資料反映，我國國民經濟已連續10年達到7%以上的高速增長，表明我國經濟高速發展的時期已經來臨。非公有制企業的經營者要一定要抓住機遇，乘勢而上，發展企業。

優化服務機制，為非公有制企業的加快發展創造良好環境一是進一步深化行政、金融、稅收體制改革，切實精簡機構人員，簡化審批辦理程序，實施陽光作業，強化服務意識，構建公正、合理、統一、高效的服務平臺，放開民間資本準入領域，進一步清理不利于非公有制企業發展的政策規定，促進非公有制企業快速發展；二是加大民主監督力度，落實有關政策，依法保護非公有制企業的合法權益。

1、建立非公有制企業權益保護機構，受理和協商解決企業投訴和反映的各種問題。

2、對現行的行政收費項目、標準再一次徹底的清理，并實事求是的通過聽證，予以調整審定。

3、對財政投入的項目、額度及相關政策，要予以公示，接受社會監督。

4、建議實行稅費統一征收，從源頭上杜絕有收費項目的單位向企業亂收費的現象。

5、用政策和嚴格的紀律制止任何單位以任何借口向企業拉贊助、搞攤派。

6、建立誠信招商環境，落實招商引資政策。三是強化金融服務環境，首先要強化政府支持力度，優化企業外部融資環境。一方面要認真貫徹《中小企業促進法》，由政府牽頭成立“民營企業貸款信用擔保公司”，為民營企業發展融資提供貸款保證；另一方面要注意優化企業外部融資環境。民營企業要贏得銀行信用和支持，也必須健全各項制度，強化財務管理，保證會計信息真實性和合法性。同時，應鼓勵民間創辦投資公司，培育、建立獨資、合資、合作風險投資主體，推動技術與資本的有效結合。

第五篇：2010年非公有制企業黨建工作調查報告

目前，我縣非公有制企業共***家，共有黨員**名。已建立黨組織的15家，占我縣非公有制經濟企業79家的19%，不足3名黨員的19家，占24%，無黨員的45家，占57%。其中已建非公有制黨總支1個，其中屬地管理的4家，非公有制經濟黨總支管理的11家，企業黨組織書記兼職的15家，占100%。目前，我縣非公有制企業黨建工作取得了一

定的成績。但我們感到，在我縣非公有制企業黨建工作中，還存在一些困難和問題。

一、非公有制企業存在的問題與困難

一是有些民營企業主及其黨員受現實經濟利益思想的支配，認為私營企業只要抓好生產，實現效益、利潤的最大化，黨組織建設對企業生產發展影響不大，對企業黨建工作認識不到位。

二是民營企業黨員流動性大，組織關系分散，在我縣79家民營企業中有黨員235人，有相當數量黨員組織關系不愿轉入企業，有的在鄉(鎮)村組原國有、集體企業單位和外省，原因是怕工作不穩定，不愿把組織關系轉來轉去，又沒有辦理流動黨員證，致使一些企業黨員人數少、不具備建立黨組織的條件，很難把他們納入穩定規范的管理之中，這些情況也給黨員管理和黨費收效帶來不便。

三是部分民營企業由于思想政治工作不到位，對黨員發展工作重視不夠，沒有完全建立培養入黨積極分子的有效機制，給政治上積極要求進步的員工帶來入黨難問題，還有些企業部分黨員存在著一些模糊認識，認為自己是不是黨員并不重要，是業主的打工仔，只要賺錢就行，參不參與組織生活無所謂，干得好錢賺得多就干，干不好沒錢賺就走人，黨員的這些復雜心態，對建立黨的組織，開展黨的活動，對他們的教育都帶來了很大的困難。四是民營企業黨組織中的黨建工作發展不平衡。據調查，我縣民營企業中已建立黨支部的15家企業中，大部分黨建工作落在了實處，企業中的黨組織發揮了積極的作用，企業靠黨的領導得到了蓬勃發展，黨員起到了不可估量的作用，但部分企業業主對黨建工作不重視，黨組織建設工作沒有得到落實，黨員管理出現空檔；五是部分企業黨員人數少，在開展黨的活動中，“三會一課”制度不落實，隨意性大，企業無專職黨組織負責人，由業主擔任支部書記，在開展黨的活動中很大程度上受到企業業主對黨的認識水平影響。

二、針對非公制企業的工作建議：

一是上級有關黨組織要加強對黨建工作的有效指導，努力探索民營企業黨建工作新思路，注意找準著力點和結合點，不斷提高民營企業對黨建工作的思想認識。

二是要圍繞民營企業生產經營開展工作，把服務企業建設，促進企業發展，提高企業經濟效益和社會效益作為黨組織開展工作的重要內容，使“圍繞經濟抓黨建、抓好黨建促發展”的工作方針在企業中得到充分體現。

三是要加強民營企業組織中黨員的教育。一方面要使黨員樹立正確的思想觀、人生觀和價值觀，提高他們的思想境界和思想覺悟；另一方面要加強法制教育，使黨員加強自身的法制觀念，守法經營，靠勞動致富，靠信譽取勝，充分發揮民營企業中“政治人”的作用，增強抓好黨建工作的主動性，形成黨組織發揮作用的長效機制，不斷推動民營企業的黨建工作。

四是加強組織建設，夯實組織基礎。根據民營企業的特點，本著“企業發展到哪里，黨的組織就建在哪里，作用就發揮到哪里”的原則，按照“積極穩妥、因企制宜、分類指導、消除盲區”的原則，采取積極有效的措施建立健全黨的基層組織。五是要改進方式方法，創新黨組織活動形式。借助有效載體，注重發揮群團組織的作用。在工、青、婦等組織中開展形式各樣健康有益的活動，把黨組織的工作富于群團活動之中，培育先進的企業文化，增強員工的競爭意識，增強黨組織的凝聚力。

六是要加強實踐探索，充分發揮黨組織的堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。民營企業黨組織如何發揮作用，這還需要不斷在實踐中認真探索，這既是解開企業業主思想的誤區，又是建立黨組織并順利開展工作的前提。

七是非公經濟組織黨總支成立以來，無經費開展黨的相關活動，建議上級有關部門適當給予一定的經費以便于黨總支在非公企業中開展黨建工作。