第一篇：在人民代表大會第四次會議上功放工作總結報告

各位代表：

我代表省人民政府向大會作政府工作總結報告，請予審議，并請政協各位委員和其他列席人員提出意見。

“十五”時期的工作回顧

“十五”時期是不平凡的五年，是我省改革開放和現代化建設取得新的重大成就的五年。省政府在中國共產黨中央、國務院和中國共產黨xiexiebang.com省委的正確領導下，在省人民代表大會及其常務委員會和省政協的監督支持下，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面落實科學發展觀，認真貫徹中國共產黨十六大及各次全會和胡錦濤總書記、溫家寶總理視察xiexiebang.com重要講話精神，深入推進改革開放，堅決執行中央宏觀調控政策，積極適應我國加入世貿組織后的新變化，辦好“十件大事”，實施“十項工程”和“十項民心工程”，有效抑制經濟運行中不穩定不健康因素，成功戰勝非典型肺炎疫情和嚴重干旱及超百年一遇洪災等重大自然災害，經濟社會在新的水平上保持持續快速協調健康發展，在科學發展的道路上邁出堅實步伐。省十屆人大三次會議確定的2005年各項預期目標順利實現。省九屆人大四次會議通過的“十五”計劃各項任務圓滿完成。

——總體經濟實力跨上歷史性新臺階。2005年全省生產總值突破兩萬億元大關，達到21701億元，占全國的11.9%，比“九五”期末增加10960億元，比上年增長12.5%，五年年均增長13%。一、二、三次產業增加值比重由2000年的9.2∶46.5∶44.3發展為6.3∶49.5∶44.2。全社會固定資產投資、社會消費品零售總額和外貿進出口總額分別達6957億元、7883億元和4280億美元，比上年增長16.3%、15.0%和19.8%，五年年均增長16.6%、14.1%和20.3%。企業經濟效益持續改善，2005年工業企業經濟效益綜合指數達152.0，比2000年提高24.8點。居民消費價格總水平保持基本穩定。財稅收入大幅增加，來源于xiexiebang.com的財政總收入達4432億元，占全國的1/7，比上年增長25.2%；地方一般預算收入1806億元，按可比口徑比上年增長18.4%，五年年均增長14.7%。金融運行平穩，信貸結構優化，年末全省金融機構存款余額達38119億元，其中城鄉居民儲蓄存款余額比“九五”期末翻一番，突破2萬億元。

——農業農村經濟加快發展?？h域經濟取得新突破，有力促進了農業農村經濟發展。2005年67個縣規模以上工業增加值、財政一般預算收入達724億元和120億元，分別比上年增長22.1%和20.5%。支農力度明顯加大，“十五”時期省級財政用于支農的資金達467億元。執行最嚴格的耕地保護制度，糧食總產量近兩年保持穩定。農業結構調整取得新成效，效益農業和特色農業迅速發展。林業、畜牧業發展加快。海洋經濟進一步壯大，產值約占全國的1/5。農業產業化進程加快，全省農業龍頭企業達1482家，帶動農戶421萬戶，戶均年增收1401元。農民專業合作組織有新發展，農產品深加工勢頭良好，農業現代化示范區建設順利。農業先進適用技術得到廣泛應用，主要農作物良種覆蓋率達93%。建立了無公害農產品、綠色食品、有機食品認證制度。城鎮化穩步推進，中心鎮輻射帶動作用增強。農村生產生活條件明顯改善。農村電價進一步降低，2005年開始在全省免征農業稅，農民負擔大幅減輕。農村土地承包經營權流轉逐步規范，農村集體資產和財務管理水平提升。五年建成農村硬底化公路25200公里，修建、加固江海堤圍6305公里，完成水庫除險加固3522宗，營造生物防火林帶3.96萬公里。防控高致病性禽流感等動植物疫病工作得到加強。

——產業結構調整取得重大進展。產業高級化、適度重型化趨勢明顯。2005年工業九大產業、高技術制造業增加值分別為治理發愣功8億元、2026億元，比上年增長20.3%和20.6%，占全省規模以上工業增加值比重由“九五”期末的70.2%、20.1%提高至73.7%、24.4%。電子信息產業高速增長，2005年增加值達1755.5億元，穩居全國首位，比上年增長20.7%。以重大項目為帶動，支柱產業、重化工業和裝備制造業加快發展，汽車、石化、鋼鐵等重點產業帶動作用增強，輕重工業增加值比例由“九五”期末的48∶52轉變為44∶56。產業集群化、特色化步伐加快，形成15個國家級特色產業基地、15個產業集群升級示范區、159個專業鎮。大企業實力不斷增強，年營業收入超百億元的企業已達49家。實施名牌帶動戰略成效顯著，創建區域國際品牌工作正式啟動，獲“中國名牌產品”稱號的產品已達165個，總數居全國第一；華為牌程控交換機被評為全國三個“中國世界名牌產品”之一。物流、商務、會展、金融等現代服務業蓬勃發展，汽車、住房、教育、旅游、文化、體育等成為新的消費熱點。國民經濟和社會信息化成效顯著，信息技術得到廣泛應用。

——對外開放邁上新水平。2005年外貿出口總額達2381.6億美元，比上年增長24.3%，是“九五”期末的2.5倍，五年年均增長21.0%。貿易結構得到優化，一般貿易出口533億美元，五年年均增長25.1%，加工貿易轉型升級加快，帶動省內配套產值超過3000億元。機電產品和高新技術產品出口占出口總額的比重分別提高至69.0%和35.1%。私營企業成為新的出口增長點，獲外貿經營權的私

第二篇：在人民代表大會第四次會議上功放工作報告

各位代表：

我代表省人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請政協各位委員和其他列席人員提出意見?！笆濉睍r期的工作回顧

“十五”時期是不平凡的五年，是我省改革開放和現代化建設取得新的重大成就的五年。省政府在中共中央、國務院和中共xiexiebang.com省委的正確領導下，在省人民代表大會及其常務委員會和省政協的監督支持下，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面落實科學發展觀，認真貫徹中共十六大及各次全會和胡錦濤總書記、溫家寶總理視察xiexiebang.com重要講話精神，深入推進改革開放，堅決執行中央宏觀調控政策，積極適應我國加入世貿組織后的新變化，辦好“十件大事”，實施“十項工程”和“十項民心工程”，有效抑制經濟運行中不穩定不健康因素，成功戰勝非典型肺炎疫情和嚴重干旱及超百年一遇洪災等重大自然災害，經濟社會在新的水平上保持持續快速協調健康發展，在科學發展的道路上邁出堅實步伐。省十屆人大三次會議確定的2005年各項預期目標順利實現。省九屆人大四次會議通過的“十五”計劃各項任務圓滿完成。

——總體經濟實力跨上歷史性新臺階。2005年全省生產總值突破兩萬億元大關，達到21701億元，占全國的11.9，比“九五”期末增加10960億元，比上年增長12.5，五年年均增長13。一、二、三次產業增加值比重由2000年的9.2∶46.5∶44.3發展為6.3∶49.5∶44.2。全社會固定資產投資、社會消費品零售總額和外貿進出口總額分別達6957億元、7883億元和4280億美元，比上年增長16.3、15.0和19.8，五年年均增長16.6、14.1和20.3。企業經濟效益持續改善，2005年工業企業經濟效益綜合指數達152.0，比2000年提高24.8點。居民消費價格總水平保持基本穩定。財稅收入大幅增加，來源于xiexiebang.com的財政總收入達4432億元，占全國的1/7，比上年增長25.2；地方一般預算收入1806億元，按可比口徑比上年增長18.4，五年年均增長14.7。金融運行平穩，信貸結構優化，年末全省金融機構存款余額達38119億元，其中城鄉居民儲蓄存款余額比“九五”期末翻一番，突破2萬億元。

——農業農村經濟加快發展?？h域經濟取得新突破，有力促進了農業農村經濟發展。2005年67個縣規模以上工業增加值、財政一般預算收入達724億元和120億元，分別比上年增長22.1和20.5。支農力度明顯加大，“十五”時期省級財政用于支農的資金達467億元。執行最嚴格的耕地保護制度，糧食總產量近兩年保持穩定。農業結構調整取得新成效，效益農業和特色農業迅速發展。林業、畜牧業發展加快。海洋經濟進一步壯大，產值約占全國的1/5。農業產業化進程加快，全省農業龍頭企業達1482家，帶動農戶421萬戶，戶均年增收1401元。農民專業合作組織有新發展，農產品深加工勢頭良好，農業現代化示范區建設順利。農業先進適用技術得到廣泛應用，主要農作物良種覆蓋率達93。建立了無公害農產品、綠色食品、有機食品認證制度。城鎮化穩步推進，中心鎮輻射帶動作用增強。農村生產生活條件明顯改善。農村電價進一步降低，2005年開始在全省免征農業稅，農民負擔大幅減輕。農村土地承包經營權流轉逐步規范，農村集體資產和財務管理水平提升。五年建成農村硬底化公路25200公里，修建、加固江海堤圍6305公里，完成水庫除險加固3522宗，營造生物防火林帶3.96萬公里。防控高致病性禽流感等動植物疫病工作得到加強。

——產業結構調整取得重大進展。產業高級化、適度重型化趨勢明顯。2005年工業九大產業、高技術制造業增加值分別為6108億元、2026億元，比上年增長20.3和20.6，占全省規模以上工業增加值比重由“九五”期末的70.2、20.1提高至73.7、24.4。電子信息產業高速增長，2005年增加值達1755.5億元，穩居全國首位，比上年增長20.7。以重大項目為帶動，支柱產業、重化工業和裝備制造業加快發展，汽車、石化、鋼鐵等重點產業帶動作用增強，輕重工業增加值比例由“九五”期末的48∶52轉變為44∶56。產業集群化、特色化步伐加快，形成15個國家級特色產業基地、15個產業集群升級示范區、159個專業鎮。大企業實力不斷增強，年營業收入超百億元的企業已達49家。實施名牌帶動戰略成效顯著，創建區域國際品牌工作正式啟動，獲“中國名牌產品”稱號的產品已達165個，總數居全國第一；華為牌程控交換機被評為全國三個“中國世界名牌產品”之一。物流、商務、會展、金融等現代服務業蓬勃發展，汽車、住房、教育、旅游、文化、體育等成為新的消費熱點。國民經濟和社會信息化成效顯著，信息技術得到廣泛應用。

——對外開放邁上新水平。2005年外貿出口總額達2381.6億美元，比上年增長24.3，是“九五”期末的2.5倍，五年年均增長21.0。貿易結構得到優化，一般貿易出口533億美元，五年年均增長25.1，加工貿易轉型升級加快，帶動省內配套產值超過3000億元。機電產品和高新技術產品出口占出口總額的比重分別提高至69.0和35.1。私營企業成為新的出口增長點，獲外貿經營權的私營企業累計近4萬家，出口299.5億美元。進口

工作得到加強，組織進口了一批關鍵技術、重大設備和重要原材料。吸收外資質量提高，2005年實際吸收外商直接投資123.6億美元，比上年增長23.5，五年累計實際吸收外商直接投資643.5億美元。工業九大產業和服務業吸收外資擴大，世界500強企業已有176家在我省投資設立581家企業，外商投資企業設立研發中心達246家。口岸通關環境和效率明顯改善。我省企業到境外投資設立加工貿易企業、合作開發資源能源步伐加快，對外承包工程和勞務合作擴大。外事、僑務、臺務、旅游等工作取得新成績。成功舉辦xiexiebang.com經濟發展國際咨詢會三次年會和2005xiexiebang.com國際旅游文化節。

——基礎設施建設實現大跨越。交通網絡優化升級，編制完成《xiexiebang.com省高速公路網規劃（2004－2030）》，與鐵道部簽訂加快xiexiebang.com鐵路建設會談紀要，新落實建設11個鐵路項目。五年新增高速公路1954公里，通車總里程達3140公里，所有地級以上市通高速公路，與陸路相鄰省區的高速公路通道全部打通?；緦崿F所有縣（市）通二級以上公路、縣到鎮通三級公路。建成梅坎、粵海等鐵路，新增鐵路里程414公里、地鐵60公里。武廣客運專線、新廣州客運站、珠三角城際軌道交通網、廣深四線、廣深港鐵路客運專線廣深段、洛湛鐵路岑溪至茂名段等項目開工建設。廣州新白云國際機場投入使用。內河航道整治工程全面展開，已完成整治648公里。沿海港口群發展迅速，廣州港繼續位居世界十大港口之列，深圳港集裝箱吞吐量居世界第四位，湛江港發展實現大跨越。能源建設大步推進。2005年省內發電裝機容量4800萬千瓦，比“九五”期末增長50.5，西電東送500千伏輸電線路按期建成投產，目前經國家同意立項及在建的電源項目裝機總容量達1648萬千瓦，全省電力供應實現由持續緊張向逐步緩和的重要轉折。xiexiebang.comLNG接收站建設順利，嶺澳核電站二期工程動工，一大批骨干電源和清潔能源項目加緊建設。環保、水利建設得到加強。珠江綜合整治和治污保潔工程扎實推進，城鎮生活污水集中處理率由2000年的18提高至45，完成燃煤燃油火電廠脫硫裝機容量586萬千瓦。東深供水改造工程完成，潮州供水樞紐及北江大堤、重點江海堤圍除險加固和安全達標工程進展良好。城鄉水利防災減災工程全面啟動。

——區域協調與合作發展取得新突破。山區經濟呈現快于全省平均水平的良好發展勢頭，工業化、城鎮化、農業產業化步伐加快。2005年山區5市生產總值和財政一般預算收入分別達1395.9億元、66.2億元，比上年增長15.1、24.9；全省山區縣規模以上工業增加值達516.8億元，比上年增長29.3。成功舉辦兩屆珠三角與山區經濟技術合作洽談會，山區和東西兩翼與珠三角共建產業轉移工業園扎實推進。扶貧工作成效顯著，千村扶貧工程、農村安居工程順利實施。東西兩翼經濟發展有新突破，2005年地區生產總值達3344.5億元，比上年增長12.9?；浳鞯貐^重化工業、臨港工業發展提速，粵東地區海洋經濟、民營經濟、特色經濟有新起色。編制完成全省、珠三角環保規劃和珠三角城鎮群協調發展規劃。珠三角作為世界重要的電子信息和家電制造基地的地位進一步鞏固，高新技術產業、重化工業和現代服務業迅速發展。廣州、深圳中心城市功能不斷完善，輻射帶動作用更加突出。粵港澳合作按照“前瞻、全局、務實、互利”原則全方位展開，合作機制進一步完善，聯合招商引資和推介大珠三角活動成效顯著，深港西部通道、珠澳跨境工業區等建設順利進行，港珠澳大橋前期工作扎實開展。泛珠三角區域合作與發展論壇和區域經貿合作洽談會兩大平臺成功搭建，與“9＋2”其他省區在經貿、交通、能源、勞務、旅游等領域的合作全面推進。泛珠三角橫琴經濟合作區前期工作積極進行。援藏援疆及對口幫扶廣西、貴州、重慶和三峽庫區工作取得新成效。與東盟地區的合作交流深入開展。

——各項改革不斷深化。按照構建公共財政和集中財力辦大事的要求進一步完善財政體制，財政支出績效評價和財務核算集中監管等改革走在全國前列，財政對經濟社會發展的科學調控和促進作用顯著增強。2005年省級財政支出中，用于發展公共事業、維護公共安全和防范風險等方面支出的比重已達47.9，用于幫助欠發達地區運轉和社會經濟發展的支出比重達到23.4。組建并完善了省市兩級國有資產監管機構，90的國有企業進行了規范的公司制改造，國有經濟綜合實力增強。企業股份制改造加快推進，混合所有制經濟發展迅速。民營經濟大發展，2005年實現增加值超過8000億元，占全省生產總值的近40；年末個體工商戶、私營企業分別達227.4萬戶和44.9萬戶，比“九五”期末增加75.2萬戶和26.5萬戶。與國家有關部門聯合成功舉辦兩屆中國中小企業博覽會。金融改革與發展取得重要成果，組建了省農村信用社聯合社，穩步推進地方性商業銀行重組，化解和處置了一系列金融風險，上市公司股權分置改革走在全國前列。國土資源管理體制改革順利完成，省部合作推進全省國土規劃編制工作。糧食購銷市場化改革穩步推進。投資體制改革步伐加快，在全國率先實行社會投資項目備案制。省、市、縣政府機構改革順利完成，省政府第二、三輪行政審批制度改革取得實效，取消和調整審批事項989項，占總數的一半以上。事業單位改革穩步開展?？萍肌⒔逃⑽幕?、衛生、價格和供銷社改革深入進行。資本、技術、勞動力、土地、建筑、人才、產權市場健康發展。堅持打擊走私販私、制假售假、傳銷和變相傳銷等擾亂市場秩序的違法犯罪活動。高度重視保護知識產權。食品藥品專項整治成效明顯。各類社會中介組織、行業協會規范發展。企業和個人信用體系建設順利。

——文化大省建設成果豐碩。大力弘揚新時期xiexiebang.com人精神，“愛國、守法、誠信、知禮”現代公民教育活動全面開展，大學生思想政治教育和未成年人思想道德建設得到加強。群眾性精神文明創建活動取得新成果，深圳、中山獲“全國文明城市”稱號。哲學、社會科學、新聞出版、廣播影視事業繁榮發展。文化體制改革試點范圍擴大，文化市場綜合執法順利實施。一批文化精品獲國家級獎項，中國（深圳）國際文化產業博覽交易會、中國國際音像博覽會、中國音樂“金鐘獎”扎根xiexiebang.com。新建成一批重點文化工程，省立中山圖書館改擴建、xiexiebang.com海上絲綢之路博物館等大型文化工程開工建設。由文化部和省政府在佛山共同主辦的亞洲文化部長論壇暨第七屆亞洲藝術節等一系列高水平重大文化會展活動成功舉辦?？萍季C合實力增強，專利申請量和授權量居全國前列，科技進步對經濟增長的貢獻率提高至49。建立了一批工程技術研發中心和公共技術創新平臺，重點領域關鍵技術和粵港聯合科技攻關取得新成效，高新技術園區建設上新水平。在16個扶貧開發重點縣開展義務教育免雜費試點。推動中小學布局調整，完成了對山區、老區3548所小學的改造。高中階段教育和職業教育迅速發展，技工學校在校學生數翻了一番多。五年新增普通高校50所，全省普通本?？圃谛Ｉ?000年的29.9萬人增加到2005年的87.5萬人，高等教育毛入學率由11提高至22。順利完成廣州大學城一、二期工程。成人教育、民辦教育穩步發展。人才工作成效明顯，人才隊伍規模迅速擴大?；窘⒐残l生體系，突發公共衛生事件應急機制不斷完善，新型農村合作醫療農業人口覆蓋率達50.5，社區衛生服務不斷加強。成功舉辦第九屆全運會等重大體育賽事，廣州成功申辦2010年亞運會，我省運動員在雅典奧運會和第九、十屆全運會上成績顯著。積極實施婦女兒童發展規劃。民族地區經濟社會加快發展，依法管理宗教事務水平提高。國防動員、兵員征集、海邊防建設、民兵預備役和雙擁優撫安置工作進一步加強。民政、統計、人防、氣象、地震、檔案、參事、文史、方志等事業取得新成績。

——和諧xiexiebang.com建設扎實推進。全省呈現政治穩定、社會安定、發展勢頭良好的可喜局面。城鄉居民生活水平明顯提高，2005年城鎮居民人均可支配收入、農村居民人均純收入分別達14770元和4690元，五年年均實際增長8.0和4.1?！笆椕裥墓こ獭睂嵤┮詠恚瑑H省級財政就安排345億元用于全民安居、擴大就業、濟困助殘等民生項目。就業和社會保障工作成績突出?；窘⒘司哂衳iexiebang.com特色的積極就業政策體系，啟動實施“xiexiebang.com省百萬農村青年技能培訓工程”，五年新增城鎮就業崗位459.4萬個，轉移農村勞動力就業256.1萬人，城鎮登記失業率控制在3左右。社會保險覆蓋面大幅擴大，養老、失業、工傷、醫療保險參保人數達1565萬、1131萬、1605萬、1235萬人，均居全國首位，基本實現養老保險市級統籌。社保基金滾存結余超千億元，其中2005年征繳收入達633億元，是2000年的3.3倍。初步解決了農墾和華僑農場職工參加地方養老保險統籌、企業軍轉干部養老和醫療保險等一批難點問題。城鄉居民最低生活保障制度進一步健全，全省符合低保條件的171.9萬人實現應保盡保。較好解決了農村180萬群眾飲水難問題。治理教育亂收費、醫藥購銷和醫療服務中的不正之風等取得成效。勞動監察執法加強，建立了政府和企業家協會、工會三方協調機制，推動了和諧勞動關系建設。清理拖欠工程款工作扎實推進，基本完成政府投資項目清理拖欠工程款任務。信訪工作明顯加強，群體性事件得到妥善處理。社會治安綜合治理取得成效，依法嚴厲打擊嚴重暴力犯罪、“兩搶”等多發性犯罪以及其他各類犯罪活動，嚴厲查處“黃賭毒”。有效遏制境內外敵對勢力的滲透破壞活動?！八奈濉逼辗ㄒ巹澣嫱瓿?。監獄勞教工作加強。依法加大安全生產監管力度，以鐵的手腕遏制重特大安全事故，突出加強了對煤礦等重點行業、重點領域的安全專項整治。人口與計劃生育工作成效明顯，人口自然增長率降到7.02‰以下，完成了國家下達的人口控制計劃目標。污染防治和生態建設切實加強，全省環境質量基本保持穩定，深圳、珠海、中山、汕頭、惠州、江門等城市獲“國家環境保護模范城市”稱號。林業生態省建設步伐加快，2005年森林覆蓋率達57.5。江門、惠州、茂名、肇慶、湛江、開平等城市獲“國家園林城市”稱號。循環經濟加快發展，節能、節水、節材、節地和資源綜合利用工作積極推進。

——民主法制建設繼續加強。認真執行省人大及其常委會各項決議并向其報告工作，堅持向人民政協通報情況，自覺接受監督。密切聯系工會、共青團、婦聯等群眾團體，廣泛聽取社會各界意見和建議。村民居民自治和企事業單位民主管理制度進一步健全。五年共辦理人大代表議案7件、建議2380件，政協提案2444件；向省人大常委會提請審議通過地方性法規52件、修訂或廢止法規36件；制定省政府規章34件，修改或廢止省政府規章88件。認真實施行政許可法和《全面推進依法行政實施綱要》，修訂了《xiexiebang.com省人民政府工作規則》。行政執法責任制進一步健全，執法主體和執法行為得到規范，綜合行政執法工作穩步推進。強化審計、監察工作，嚴肅查處違紀違法案件和糾正違規行為。政務公開納入法制化軌道，電子政務穩步推進。廉政建設不斷加強，省政府向社會公開作出并認真履行四項廉政承諾。機關作風建設扎實有效，行政效率和服務水平有新提高。

各位代表：經過“十五”時期的發展，我省經濟社會進入新的繁榮發展時期，為在全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化進程中更好地發揮排頭兵作用打下了更為堅實的基礎。這是在中共中央、國務院的關懷指導和中共xiexiebang.com省委的正確領導下，全省人民團結一致、心齊實干、奮力拼搏的結果。在此，我代表省人民政府向全省廣大工人、農民、知識分子、干部職工、駐粵人民解放軍、武警官兵、人民警察和各民主黨派、人民團體、社會各界人士表示崇高的敬意！向長期關心支持我省發展的香港和澳門特別行政區同胞、臺灣同胞、海外僑胞及國際友人表示衷心的感謝！

通過“十五”時期的豐富實踐，我們提高了駕馭改革開放和經濟社會發展大局的能力，升華了思想認識。我們深深體會到，要不斷開創我省改革開放和現代化建設新局面，最重要的是始終堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，樹立和落實科學發展觀，解放思想，實事求是，與時俱進，結合實際創造性地開展工作，做到“六個注重”：

第一，注重搶抓機遇加快發展。我們牢記鄧小平、江澤民同志和胡錦濤總書記對xiexiebang.com的期望和重托，始終抓住發展這個第一要務不動搖，樹立“追兵就是標兵，對手就是老師”的觀念，不斷增強當好排頭兵的信心，搶抓世界新一輪產業轉移、我國加入世貿組織、CEPA全面實施等機遇，抓落實、重提高、促發展。結合實際認真貫徹中央宏觀調控政策，加強經濟運行調節，堅持有保有壓，在優化結構中促進了經濟社會平穩較快發展。

第二，注重增強發展后勁和提高發展質量。我們堅持立足當前，著眼長遠，不斷加大改革攻堅力度，努力消除制約發展的體制機制性障礙。把推進新型工業化與打造世界制造業基地緊密結合起來，制定并實施工業九大產業、高新技術產業、現代服務業和信息化發展規劃，推動產業高級化和適度重型化。在努力加快發展的同時，注意留有余地，集中力量增強自主創新能力，推動經濟增長從量的擴張向質的提高轉變。統籌內外源型經濟發展，在繼續做優做強外源型經濟的同時，加快發展內源型經濟，不斷增強國有經濟的控制力和競爭力，促進民營經濟大發展、大提高。全面建設文化大省，積極實施科教興粵、人才強省和可持續發展戰略，為發展提供智力支持、精神動力和良好環境。

第三，注重分類推進城鄉、區域協調發展。我們堅持全面謀劃、統籌協調、分類指導，因時因地制宜地指導珠三角、東西兩翼和山區理清發展思路，提出不同要求。通過加快珠三角產業轉移，加強對兩翼和粵北山區的扶持，加大工業反哺農業、城市支持農村力度，下放經濟管理權限，實施激勵型財政政策，大力發展縣域經濟，以工業化、城鎮化和農業產業化解決“三農”問題等措施，力促省內不同區域協調共進。全面推進大珠三角和泛珠三角區域合作與發展，不斷拓展發展空間。

第四，注重重點突破以點帶面推動全局。我們抓住事關全省發展的重點難點問題，集中精力抓好“十件大事”、“十項工程”，帶動整體發展。實施重大項目帶動戰略，以加快汽車、石化、鋼鐵、電子信息、裝備制造等產業建設為重點，調整優化產業結構和布局；以加強高速公路、鐵路、內河航道、水利、環保建設等為著力點，全面提升基礎設施建設水平；以保障煤、油、電等能源供應為切入點，積極解決制約發展的瓶頸問題。

第五，注重改善人民群眾生活。我們堅持以人為本，始終注意把維護人民群眾利益放在首位，不斷提高人民群眾的生活水平，使全省人民共享改革開放成果。以實施“十項民心工程”為載體，認真解決與人民群眾密切相關的熱點難點問題。大力發展各項社會事業，豐富人民群眾生活。統籌城鄉就業，完善多層次社會保障體系，加強公共衛生體系建設，促進人民安居樂業。

第六，注重維護社會和諧穩定。我們努力建設文明法治諒解寬容社會，扎實推進精神文明建設，大力倡導團結互助、友愛向善、扶貧濟困、和諧相處的良好社會風尚，妥善協調各方面利益關系。切實加強民主法制建設，依法保障人民群眾的經濟、政治、文化權益。著力解決農村土地征用、城鎮房屋拆遷、外來員工權益保護等社會突出問題。建立健全突發公共事件應急處理機制。嚴厲打擊各種違法犯罪活動，維護社會穩定。

但是，我們也清醒地認識到，我省經濟社會發展中仍存在不少突出矛盾和問題。主要是：自主創新能力不強，經濟增長方式仍存在明顯的粗放特征，進一步發展的資源環境壓力明顯；城鄉、區域發展不平衡，粵北山區、東西兩翼與珠三角發展差距過大，縣域經濟還比較薄弱，農村發展、農民增收存在瓶頸，部分群眾生活仍比較困難；社會事業發展相對滯后，與人民群眾切身利益密切相關的社會治安、醫療衛生、食品安全、安全生產等方面還存在薄弱環節；體制改革有待深化，特別是政府職能轉變還沒有到位等。對此，我們必須采取更加有力的措施認真解決。

“十一五”時期的奮斗目標和主要任務

“十一五”時期，是我省全面建設小康社會、率先基本實現社會主義現代化的關鍵時期。綜觀國內外形勢，我省既面臨難得機遇，又面臨嚴峻挑戰，總體上面臨有利的發展環境和條件。世界經濟持續增長，國際經濟合作進一步擴大，經濟全球化與區域經濟一體化趨勢深入發展，國際產業重組和生產要素流動加快，中國與東盟自由貿易區加速形成。我國政治社會穩定，市場經濟體制進一步完善，對外開放向縱深推進，大珠三角、泛珠三角區域合作蓬勃發展。我省改革開放27年來積累了相當的產業基礎、經濟實力和成功經驗。這些都有利于我省的進一步發展。但與此同時，我國加入世貿組織的過渡期即將結束，國際市場競爭日趨激烈，石油價格高企，貿易保護主義加劇。國內兄弟省區市發展迅猛，我省的原有優勢逐漸弱化，而一些深層次矛盾和問題又尚未從根本上得到解決。為此，我們必須認清形勢，搶抓機遇，妥善應對挑戰，堅持繼承、創新、提高、發展，進一步轉變發展觀念，創新發展模式，提高發展質量，不斷增強發展后勁。

根據中共十六大、十六屆五中全會精神和中共xiexiebang.com省委關于“十一五”規劃的建議，省政府組織編制了《xiexiebang.com省國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要（草案）》，提出以建設經濟強省、文化大省、法治社會、和諧xiexiebang.com和實現全省人民富裕安康為總目標，堅持以人為本，抓好發展這個第一要務，優化經濟結構，轉變增長方式，加強自主創新，深化體制改革，擴大對外開放，切實推動經濟社會走科學發展、和諧發展之路，更好地發揮排頭兵作用。全省生產總值年均增長9以上，人均生產總值到2010年比2000年翻一番；經濟增長的質量和效益明顯提高，單位生產總值能源消耗比“十五”期末降低13以上。社會各項事業全面發展，精神文明與民主法制建設不斷加強，生態環境明顯改善，人民生活總體達到寬裕小康水平。

做好“十一五”工作，實現“十一五”目標，必須以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀統領經濟社會發展全局，實現又快又好發展。要正確處理好“六個關系”：一是正確處理引進技術與自主創新的關系，全面增強自主創新能力。我省已經到了必須更多依靠增強自主創新能力和提高勞動者素質推動經濟社會發展的歷史階段。要把增強自主創新能力作為科學技術發展的戰略基點和調整產業結構、轉變增長方式的中心環節，堅定不移地把立足點從過多依賴國外技術逐步轉到主要依靠自主創新上來。要充分利用現有基礎，努力掌握擁有自主知識產權的核心技術和關鍵技術，千方百計提高引進消化吸收再創新水平。二是正確處理速度、結構、質量、效益的關系，加快經濟增長方式轉變。轉變經濟增長方式是經濟工作必須緊緊抓住的關鍵。至關重要的是擺脫傳統工業化模式的羈絆，加快從傳統的高投入、高消耗、高污染、低產出的粗放型經濟增長方式向低投入、低消耗、低污染、高產出的循環集約型經濟增長方式轉變，促進速度、結構、質量、效益的統一，真正走新型工業化道路。三是正確處理外源型經濟與內源型經濟的關系，促進外源型經濟由大到既大又強、內源型經濟由小到大轉變。內外源型經濟不協調是制約我省發展的重要因素。要切實轉變外貿增長方式，優化利用外資結構，提高對外開放水平，不斷增強國際競爭力。要優化投資結構和布局，實行促進消費的政策措施，更多地依靠消費需求拉動經濟持續增長。要增強國有經濟的主導地位，發展壯大縣域經濟，大力發展民營經濟，不斷增強自我發展能力。四是正確處理發達地區與欠發達地區的關系，推動區域協調發展。促進不同區域共同發展是我省率先基本實現現代化的必由之路。珠三角要率先發展、協調發展，在全省率先基本實現現代化。山區和東西兩翼要加快發展、跨越式發展，努力做大經濟總量。要推動珠三角與山區、東西兩翼共建產業轉移園區，實現互聯互動、共同發展。五是正確處理經濟發展與社會發展的關系，推進和諧xiexiebang.com建設。大力發展社會事業和保護環境、合理開發利用資源是建設和諧xiexiebang.com的必然要求。要解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，認真做好勞動就業、社會保障、義務教育、文化衛生、安全生產等工作，促進社會事業的繁榮進步。要把節約能源資源、保護環境擺在優先位置，努力建設資源節約型、環境友好型的綠色xiexiebang.com。六是正確處理改革、發展、穩定的關系，努力為科學發展提供體制支持和環境保障。改革是經濟社會發展的強大動力，穩定是改革發展的前提。要把改革的力度、發展的速度和社會可承受的程度統一起來，既千方百計消除影響科學發展的體制性障礙，又在維護社會穩定中大步推進改革與發展。

做好“十一五”工作，實現“十一五”目標，必須在“六個著力”上下功夫：

（一）著力增強整體經濟實力。堅持以經濟建設為中心，緊緊抓住重要戰略機遇期，努力推動國民經濟再上新臺階，繼續保持在全國的領先地位。要以發展效益農業、特色農業為重點，加快農業產業化，建設現代農業園區，推進農業適度規模經營，擴大農業對外開放，鞏固提高農業農村經濟；堅持走新型工業化道路，加強重點產業建設，進一步做大做強支柱產業，促進工業經濟又快又好發展；鞏固提高傳統服務業，大力發展現代服務業，不斷壯大第三產業。建設綜合運輸、能源保障、現代重化、平安保障等十大工程。繼續采取有效措施促進投資、消費和出口的穩定增長。抓住經濟發展中的突出矛盾和關鍵環節，加強經濟運行調節，確保經濟發展的穩定性和協調性。

（二）著力提高發展質量和效益。實施自主創新戰略，建立和完善區域創新體系，發揮廣州、深圳以及珠三角等重點地區自主創新的龍頭帶動作用，整合全社會科技資源。健全以企業為主體的技術創新體系和以公共平臺建設為主要形式的創新支撐服務體系，大力提高原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新能力。抓好重點領域自主創新和科技成果轉化，突破一批核心和關鍵技術，推動我省成為全國重要的高新技術研究開發基地和成果轉化基地。優化產業結構和布局，繼續推動工業產業高級化和適度重型化。重點建設汽車、石化、鋼鐵、裝備制造等產業基地和重要產業項目，延伸和完善產業鏈條，發展和提高高新技術產業，深入推進國民經濟和社會信息化。

（三）著力增強發展動力。深化行政管理體制、事業單位和國有企業改革，積極推動地方金融改革與發展，健全現代市場體系。進一步采取措施促進民營經濟大發展，推進國有經濟布局和結構戰略性調整；實施經濟國際化戰略，優化利用外資和出口商品、出口市場、貿易方式結構，努力承接國際產業轉移，推動內外源型經濟相互促進、協調發展。按照適度超前發展的要求，加大重點項目建設力度，著重完善交通運輸、能源、水利等基礎設施，積極進行“西水東調”、“西水南調”和地下水資源開發利用的戰略研究，建立健全現代化基礎設施體系。

（四）著力促進城鄉和區域協調發展。統籌城鄉公共基礎設施建設，加強農村規劃、建設和管理，以農業產業化為基礎，縣域工業化為龍頭，發展壯大縣域經濟，提高城鎮化水平，推進社會主義新農村建設。調整優化區域空間結構，支持山區和東西兩翼結合自身優勢發展特色經濟，扶持少數民族地區經濟發展，加快珠三角產業向山區和東西兩翼轉移，形成珠三角、東西兩翼和廣大山區各具特色、功能互補、各展優勢的區域經濟發展新格局。鼓勵經濟特區增創新優勢、實現新發展。進一步落實CEPA，加強粵港澳大型基礎設施、口岸和服務業合作，提升大珠三角的國際競爭力。深入推進泛珠三角區域合作與發展，創新合作機制，完善并實施合作規劃，推動區域內投資貿易、高速公路、鐵路干線、電力輸送、能源建設等合作。

（五）著力推進文化大省建設。大力培育現代公民、造就現代文明、構造現代社會，推動精神文明建設上新水平。改革文化體制，推動文化與經濟進一步融合，完善促進文化發展的政策措施，建設重點文化項目，完善公共文化服務體系，積極發展文化事業和壯大文化產業。優先發展教育事業，推進教育現代化，促進義務教育均衡化、高中教育普及化、高等教育大眾化，提高職業、技工教育水平，構建具有xiexiebang.com特色的現代國民教育體系和終身教育體系。實施黨政人才、企業家、高層次專業技術人才、高技能人才、農村實用人才、青年人才等六大人才培養工程，建設一支規模宏大、結構合理、創新力強的人才隊伍。

（六）著力建設和諧xiexiebang.com。關心和改善人民生活，不斷增加城鄉居民收入。統籌城鄉就業，健全和完善與經濟發展相適應的多層次、廣覆蓋的社會保障體系，各險種參保人數年均增長5以上，城鎮職工社會保險基本實現全覆蓋。加大力度解決困難群眾生產生活問題。完善醫療衛生體系，繁榮體育事業，做好人口與計劃生育工作，全面提高人的素質。加強社會管理和利益協調，認真解決人民內部矛盾，維護社會公平正義。整頓和規范市場秩序，營造法治、誠信、公平、文明的市場環境。實施綠色xiexiebang.com戰略，大力發展循環經濟，推進資源節約和合理高效利用，加強環境保護和生態建設。深入推進依法治省。認真做好“五五”普法工作。全面推進依法行政，暢通民主渠道，促進民主管理，構建文明法治社會。

各位代表：展望我省“十一五”發展，前景十分廣闊。我們對實現“十一五”發展目標充滿信心，堅信經過全省人民的不懈努力，一個經濟繁榮、生活富裕、生態文明、活力安康、穩定和諧的新xiexiebang.com將屹立在祖國南方！

2006年的工作安排

2006年是實施“十一五”規劃的開局之年。政府工作的總體要求是：高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，全面貫徹中共十六大及十六屆五中全會、中央經濟工作會議和全國科技大會精神，認真落實省委九屆七次、八次全會的工作部署，以結構調整為主線，以提高經濟增長質量效益為核心，以促進城鄉區域協調發展為重點，以提高自主創新能力為突破，抓住機遇，深化改革，擴大開放，加快轉變經濟增長方式，促進經濟社會持續快速協調健康發展和人民生活水平進一步提高。

2006年經濟社會發展的主要預期目標是：生產總值增長9，單位生產總值能耗下降3，社會消費品零售總額增長14，全社會固定資產投資增長15，外貿進出口增長10以上，居民消費價格總水平漲幅控制在3左右，地方一般預算收入增長10，城鎮登記失業率控制在3.8以下，人口自然增長率控制在7.5‰以下，城鎮居民人均可支配收入增長7，農村居民人均純收入增長4.5左右。

按照上述要求，實現全年目標，必須做好以下工作：

一、積極實施自主創新戰略，推進創新型xiexiebang.com建設

大力推進自主創新。落實省委、省政府《關于提高自主創新能力提升產業競爭力的決定》，完善鼓勵支持自主創新的配套政策。培育創新文化，營造鼓勵創新的社會環境。進一步深化科技體制改革，加大科技投入，發展風險投資，完善科技成果評價和科研激勵機制，引導社會資金和科技資源投入自主創新。鼓勵原始性創新，加強集成創新，突出抓好引進技術的消化吸收再創新。加強重點領域核心技術和關鍵共性技術創新，積極組織實施國家高技術產業發展項目計劃和省十大自主創新專題專項。支持廣州、深圳成為國家自主創新試點城市。

健全技術創新體系。強化企業的自主創新主體地位，著力抓好高新技術企業、工業骨干企業、民營科技企業、農業龍頭企業的自主創新工作，積極培育發展創新型中小企業。支持企業建立研發機構，圍繞我省支柱產業，發展壯大一批國家和省級技術中心。大力推進產學研合作。充分發揮高校和科研院所的作用，繼續支持基礎研究，加強應用技術研究。鼓勵高校和科研院所進入企業的技術創新機構，與企業合作建立國家級工程研究中心和工程實驗室，建設高水平的創新與產業化基地。鼓勵外資研發機構與我省科研院所、高校和企業開展研究開發活動。按照部省協議，推進我省優勢企業與國家部屬高校聯合搭建科技創新研發平臺，共建產學研結合基地和博士后科研流動站。健全自主創新服務體系，加快建設國家工程技術中心、國家工程實驗室以及各類高新技術園區、開發區、產業集群、專業鎮創新平臺和重點實驗室，建立行業共性技術研發中心。

培育發展自主知識產權和品牌。組織實施知識產權戰略，提高全民知識產權意識，健全知識產權法規政策，加快專利技術的應用開發，保護知識產權。深入實施名牌帶動戰略，支持名牌產品的培育和開發。開展創建xiexiebang.com區域國際品牌試點，推動產業集群和重點城市創建區域品牌。積極采用國際標準和國外先進標準，鼓勵企業參與地方標準、行業標準、國家標準和國際標準的制定。

二、加快產業結構優化升級，促進經濟增長方式轉變

推進產業高級化和適度重型化。落實工業九大產業發展規劃和產業結構調整實施方案，做強做優工業九大產業。優先發展信息技術、生物技術等高新技術產業，提高汽車、石化、鋼鐵工業發展水平，著力延長產業鏈條。優化工業產業布局，發展提升珠三角高新技術產業帶，積極推進石化和汽車產業基地建設，加快建設沿海石化產業帶和環珠三角產業轉移帶。支持企業技術進步，實施一批技術創新和技術改造項目，啟動液晶平板顯示器項目，推進精密裝備制造業實現跨越發展。應用高新技術和先進適用技術改造提升傳統產業，加快淘汰落后生產能力。完善信息化基礎設施，推動實施數字家庭計劃，推進信息技術普及應用。

發展提升產業集群。做大做強一批具有自主知識產權和品牌、主業突出、核心競爭力強的大型企業集團。積極推進產業集群品牌建設，建設一批產業集群升級示范區和特色產業基地，完善技術研發、信息服務、質量檢測、物流配送等產業服務平臺。加大關聯產業招商，扶持中小企業發展配套產業，促進形成大中小型企業相互配套、專業化分工和產業化協作的優勢產業群體。落實中醫藥強省建設計劃，加快中醫藥產業發展。

加快發展現代服務業。以現代流通業為突破口，加快發展金融、物流、商貿、會展、設計、中介服務等生產性服務業，促進服務業和制造業良性互動發展。壯大具有比較優勢的服務業，積極發展信息服務、技術服務、文化產業等新興服務業。發展和運用電子信息技術提升服務業發展水平。加快服務業對外開放。

三、認真解決“三農”問題，努力建設社會主義新農村

推進農業產業化，鞏固提高農村經濟水平。堅持“多予少取放活”方針，重在“多予”，加大對農業農村發展的扶持力度，加快農業產業化、農村工業化和城鎮化，推進農業現代化。落實最嚴格的耕地保護制度和各項惠農支農政策，穩定糧食生產，大力發展集約農業、規模農業和效益農業，壯大畜牧、海洋水產業。實施沃土工程，啟動實施“百鎮萬畝、千村千畝改低示范行動”計劃。引導農民興辦專業合作經濟組織，扶持農業龍頭企業發展壯大。加快農業現代化示范區建設，發展一批特色農產品產業帶。推進農產品精深加工，擴大鮮活農產品“綠色通道”。加快農業標準化工作，健全農產品質量安全監測體系。加快農業科技創新和科技成果轉化應用，開展“雙百千萬”農業科技下鄉活動。做好高致病性禽流感等重大動植物疫情的防控工作。

加強農村基礎設施建設，發展農村社會事業。積極開展新農村建設試點。堅持城鄉規劃一體化，實施省管到縣、市管到鎮、縣管到村的規劃管理。繼續增加農村教育、文化、衛生等方面的投入，改善農村公共服務，培養與社會主義新農村相適應的新型農民。完善農村道路、飲水、電網、通信等基礎設施，抓好農村改水、改廁、改路、改房、改灶。積極推進網絡到鎮、信息進村農業信息化工程。加快實施農村安居工程，提前安排省財政補助資金，確保2007年前基本完成全省農村貧困農戶危房改造任務。認真做好農村公路路面硬化和監管養護工作，抓好農田水利基本建設。啟動農村飲水安全工程。積極創建生態文明鎮村，加大農村環境綜合整治力度，綜合利用或有效處理生活污水和生活垃圾，大力推廣應用沼氣，改善農村生態環境。

深化農村改革，促進農民增收。鞏固農村稅費改革成果，強化涉農收費和農資價格監管。推進“并鎮、并村、并?！保瑴p少財政供養人員，做好鄉鎮綜合配套改革試點工作。探索化解鎮村集體債務的有效辦法，嚴禁各種不切實際的“達標升級”活動，防止產生新債務。加快征地制度改革，健全對被征地農民的合理補償和安置機制。做好農村第二輪土地承包掃尾工作。實施百萬農村青年技能培訓工程，完善扶貧培訓機制，推進農村富余勞動力轉移就業，促進農民增收。全面完成漁民減船轉產任務。

四、做大做強內源型經濟，努力提高自主發展能力

推進十大工程建設。全年安排重點建設項目162個，計劃投資1050億元。建成江珠、深港西部通道等項目，開工建設廣深沿江高速公路等項目，加快建設廣賀、廣梧等高速公路。加快武廣客運專線、新廣州客運站、珠三角城際軌道交通項目建設，做好廣珠鐵路、廈深鐵路等項目前期工作。加強內河航運和港口建設，完善珠三角骨干航道網，重點整治西江主航道及出海口。建設xiexiebang.com電網220千伏輸變電工程、農網改造三期工程、LNG接收站和一批大型骨干電源項目。加快環保項目、北江大堤加固達標等重點水利工程建設。加強工程質量監管，提高投資效益。

促進民營經濟再上新臺階。認真落實加快民營經濟發展的政策措施，配合做好促進中小企業發展條例的制定工作，進一步優化民營經濟發展環境。積極推進面向民營企業和中小企業的信用擔保和再擔保體系建設，鼓勵中小企業上市直接融資。完善中小企業技術創新、管理培訓、質量檢驗、信息服務等社會化服務體系，引導民營企業創立自主知識產權、掌握核心技術、創建名牌產品。辦好第三屆中國國際中小企業博覽會。

努力擴大消費需求。加強農村市場體系建設，完善農村商品流通網絡，進一步加快城市商業網點規劃和建設。完善消費政策，規范發展消費信貸，大力培育旅游、汽車、教育、娛樂、體育、休閑、信息服務等消費熱點，推動消費結構升級。優化消費環境，維護消費者合法權益，擴大居民即期消費。積極開拓省內外市場尤其是農村市場，引導企業開展各類經貿活動。

五、進一步擴大對外開放，加快經濟國際化步伐

提高吸收外資質量。進一步優化投資環境，創新招商引資方式，深入推進園區招商、產業招商和聯合招商、網上招商、委托代理招商。積極引進跨國公司特別是世界500強企業來我省設立生產基地、服務業外包基地和采購中心、研發中心、地區總部。引導外資投向高新技術、石油化工、汽車制造、重大裝備制造和現代服務業等產業。鼓勵外商投資企業增資擴產和到山區、東西兩翼投資。加強“大通關”建設，改善通關環境。

轉變外貿增長方式。鼓勵具有自主知識產權、自有品牌產品和高新技術產品、軟件、機電產品擴大出口，扶持農產品深加工出口，提升紡織、輕工等傳統產品出口檔次。大力發展一般貿易，加快加工貿易聯網監管平臺建設，積極促進加工貿易企業扎根發展和轉型升級。大力開拓歐美、日本、南美、非洲和東盟等市場，繼續組織企業到國外重點市場舉辦經貿洽談活動。積極組織做好我省急需的能源、關鍵技術、重大設備和重要原材料進口工作。加強涉外經濟管理和服務，完善重點出口商品反傾銷預警系統。

積極實施走出去戰略。鼓勵有實力的企業特別是民營企業發展對外投資，建立生產基地、研發中心和營銷網絡，加快形成一批有國際競爭力的跨國公司。加強境外資源開發合作和綜合利用。鼓勵電信、建筑等行業開展境外工程承包和勞務合作。

提升大珠三角和泛珠三角合作水平。深入落實CEPA，推進與港澳的制造業、高新技術產業、服務業和口岸通關合作。繼續聯合港澳到國外招商、推介大珠三角。加快港珠澳大橋等跨境大型基礎設施和珠澳跨境工業區建設或前期工作。加強與泛珠三角其他省區在交通、能源、信息服務、旅游、勞務、環保等方面的合作，抓好合作協議和簽約項目的落實，推進泛珠三角橫琴經濟合作區建設。積極推進與東盟的經貿合作。

六、加大改革攻堅力度，推動體制機制創新

加快國有資本的戰略性重組。國有資本要進一步向重要資源、重大基礎設施、高新技術產業和具有競爭優勢的行業和領域集中，著力打造主業突出、競爭力強的國企“航母”。推動國有企業的股份制改造，通過引進戰略投資者、與民營資本合作、利用資本市場改革上市等，促進國有企業產權多元化。建立健全國有資本經營預算制度。完善國有企業經營業績考核辦法。以強化財務監管為突破口加強國有資產監管。

深化投資體制改革。全面實施企業投資項目核準制和備案制，建立健全企業投資項目核準、備案信息系統。開展政府投資項目公示試點，健全政府投資項目決策機制，在省屬政府公益性投資項目中加快推行代建制。

加快建設金融強省。營造良好金融生態環境，大力發展金融產業，培育一批實力雄厚的現代金融企業，吸引境內外著名金融企業來粵建立地區總部及分支機構。加快推進廣州、深圳區域金融中心建設。支持優質金融企業改制上市，擴大直接融資比重。加快推進上市公司股權分置改革，提高上市公司質量。發展壯大保險業。深化農村信用社和地方商業銀行改革。建立地方金融穩定協調機制、風險預警機制和信息共享平臺，加強地方金融風險的防范和處置。

健全現代市場體系。進一步完善土地、有形建筑、證券、產權、人才等要素市場，建設城鄉統一的勞動力市場。繼續整頓和規范市場經濟秩序，嚴厲打擊制假售假、走私販私等各種違法犯罪活動。強化產品質量監督，深化食品藥品專項整治。推動各地質量檢查、衛生防疫實施統一標準。規范發展行業協會和中介組織。加強社會信用體系建設。

七、發展壯大縣域經濟，推動區域協調發展

進一步優化縣域經濟發展環境。繼續擴大縣級經濟管理權限，完善激勵型財政體制機制，鼓勵市縣推行“鎮財縣管鎮用”改革試點。推動縣域招商引資，發展園區經濟和民營經濟。著力培育縣域優勢產業、企業和產品，大力發展特色支柱產業。加快完善城鎮基礎設施和公共服務設施，改革戶籍制度，促進資金、技術、人才等生產要素向城鎮聚集。抓好城鎮發展規劃，繼續推進撤并鄉鎮工作，增強縣城、中心鎮和專業鎮經濟實力。

加快山區開發步伐，推動東西兩翼跨越式發展。加大對山區發展的政策和資金扶持力度，加強山區公路、水利、電力等基礎設施建設。積極發展適合山區資源條件的旅游、資源加工業、勞動密集型產業和為珠三角地區配套的產業。辦好第四屆珠三角與山區和東西兩翼經濟技術洽談會，推進珠三角與山區及東西兩翼共建產業轉移工業園。支持東西兩翼加快重大項目建設，大力發展臨港重化工業、特色產業及其配套產業。加快建設現代漁港經濟區，推動海洋資源綜合開發。

推動珠三角結構升級、率先發展。推進珠三角城鎮群協調發展，共建共享大型基礎設施。加快產業要素集聚和資源整合，形成城市間分工協作和優勢互補。推動珠三角地區加快技術創新，大力發展高新技術產業和現代服務業，提升產業水平和生產集約化程度。支持廣州、深圳提升城市基礎設施水平和完善配套服務功能。

八、切實做好財稅工作，努力增收節支

嚴格依法治稅。繼續大力組織稅收收入，積極培育稅源和新的稅收收入增長點。強化稅收征管，建立健全稅收管理員制度，積極探索稅收執法檢查新模式，著力提高稅收征管質量和效率，加強對非稅收入的征管，大力清繳欠稅。完善和推廣納稅評估制度，優化納稅服務。建立和完善良好的治稅環境。

完善公共財政體制。建立財政收入保障機制，增強財政調控能力。促進財政資源優化配置，擴大公共財政覆蓋范圍，加大對農業、科技、教育、公共衛生、就業社保、基礎設施、戰略產業的投入。完善激勵型財政轉移支付制度。積極推進以國庫集中支付改革為核心的財政公共支出管理改革。建立健全與公共財政體制相適應的行政事業單位資產管理體制。

加強財政監督。強化資金的審計監督和財政內部監督，完善實時在線財政監督系統。深入推進財政支出績效評價工作。建立健全地方政府債務管理機制，加大地方中小金融機構和農金會資產的保全和清收力度，有計劃、有步驟消化政府現有債務。

九、加強人口資源環境工作，推動綠色xiexiebang.com建設

大力發展循環經濟。按照減量化、再利用、資源化原則，加強資源綜合利用，全面推進清潔生產和節能降耗，發展環保型產業。構建企業、園區、城市和社會三個層面的循環經濟框架，依法開展清潔生產強制審核，抓好建設循環經濟工業園試點，培育發展一批清潔生產企業。開展建設節約型城市試點，逐步建設全社會再生資源回收和利用體系。制定并完善發展循環經濟的政策措施，鼓勵循環經濟相關技術的研發和推廣應用。

加強資源節約和合理高效利用。節約能源和優化能源結構，抓好重點耗能行業、企業節能，加快開發利用太陽能。建立和完善強制性產品能效和再利用標識制度。節約用水，建立統一協調的水資源管理體制。節約和集約用地，依法編制和實施國土規劃和土地利用總體規劃，加強地質勘察工作。節約原材料和推廣再生能源資源。建立節約型社會評價指標體系，推進節約型企業、社區、學校、機關等建設，在全社會倡導“節約光榮，浪費可恥”的社會風尚。

加強環境保護和生態建設。以保護飲用水源為重點，加強重點區域流域及河涌綜合整治，繼續加大珠江綜合整治和治污保潔工程實施力度。加快建設電廠脫硫工程、危險廢物和污水垃圾處理處置設施。加強機動車尾氣污染防治，發展和推廣環保汽車。嚴格建設項目環保準入，逐步建立污染源信息動態管理系統和重點企業環保信用檔案。加強環保執法，嚴厲查處違法排污行為。建立健全重大環境事件應急監控和預警體系，完善應急預案，維護環境安全。加快生態公益林體系建設，強化林地、林木、野生動植物和濕地資源的保護管理。加強海洋生態環境保護，嚴格控制圍填海。深化殯葬改革。重視山區生態環境保護，在產業轉移中防止污染轉移，構筑我省綠色生態屏障。抓好地質災害的預測預報和防治。

做好人口與計劃生育工作。落實人口與計劃生育目標管理責任制。嚴格控制人口過快增長，穩定低生育水平，提高出生人口素質。加強流動人口計劃生育屬地化管理和服務，綜合治理出生人口性別比偏高問題。完善農村計劃生育家庭利益導向機制。強化人口與計劃生育隊伍和服務網絡建設。

十、繁榮發展社會各項事業，推動文化大省建設

加強精神文明建設。推進理論研究創新，繁榮發展哲學社會科學。堅持正確的輿論導向，以創建文明城市為龍頭，開展群眾性精神文明創建活動。深入進行“愛國、守法、誠信、知禮”現代公民教育。在未成年人中開展“傳承文明、培育新人”教育實踐活動，對大學生進行“立志、修身、博學、報國”主題教育。

發展文化事業和文化產業。深化文化體制改革。完善公共文化服務網絡，強化對欠發達地區和困難群眾的文化服務。積極傳承和大力發展嶺南特色文化。加強文物和非物質文化遺產保護，配合做好開平碉樓申報世界文化遺產工作。加快省博物館新館、省立中山圖書館改擴建、xiexiebang.com海上絲綢之路博物館等文化項目建設。打造文化品牌，鼓勵發展民營文化集團。辦好“文博會”、“音博會”等重大文化會展活動。

抓好教育和人才工作。鞏固義務教育成果，逐步推開義務教育規范化學校建設。今年秋季起全面實行農村免費義務教育，免除全省農村戶籍學生義務教育階段雜費。加快普及高中階段教育。規范發展學前教育。大力發展職業教育與技工教育，辦好一批職業教育培訓基地。提高高等教育質量，推進高校畢業生就業指導和助學貸款工作。促進民辦教育規范發展。加強城鄉教師交流。提高教師隊伍素質。創新人才管理機制，營造良好創業環境，加快高層次、復合型、高技能人才的培養引進。

全面發展衛生、體育等社會事業。完善公共衛生體系，建設公共衛生重點工程，嚴密防控重大傳染病。健全縣、鄉、村三級農村醫療衛生服務體系和城市社區衛生服務體系。推進新型農村合作醫療制度，把農村合作醫療籌資標準從人均30元提高到50元，覆蓋面達到農村農業人口的60。規范藥品和醫療器材集中招標采購和醫療服務項目及收費，切實減輕群眾看病負擔。繼續加大職業病防治力度。加強醫德醫風建設。鞏固和提高農村藥品監督網、供應網建設成果。認真備戰2008年奧運會，積極籌備2010年亞運會，辦好第12屆省運會，積極參加2006年亞運會。廣泛開展群眾性體育運動，發展體育產業。全面貫徹新修訂的婦女權益保障法，切實保障婦女、未成年人合法權益。做好老齡工作。提高國防動員、國防教育、海邊防建設、民兵預備役和雙擁工作水平。做好民族、宗教、外事、僑務、臺務、統計、民政、氣象、人防、檔案、方志、參事、文史等工作。

十一、改善人民群眾生活，推動和諧xiexiebang.com建設

切實維護群眾利益。嚴格把住征地建設項目三條“紅線”：對征地手續不齊全不完備的項目、沒有與農民就征地補償民主協商達成協議的項目、征地補償款沒有兌現到農民手里和各種補償不到位的項目，一律不能開工。深入開展清理建設領域拖欠工程款和農民工工資的工作，對惡意拖欠農民工工資的企業，要從信用管理、資質管理、市場準入等方面采取制裁措施，直至追究法律責任。加快實施食品放心工程，改善食品安全狀況。加大對困難群眾的幫扶力度，不斷改善群眾生產生活條件。整村推進扶貧開發，擴大智力扶貧規模，進一步做好扶持老區建設工作。建立健全城鄉低收入困難群眾社會救助體系。妥善解決農村“五保戶”和特困戶的生活困難問題。發展殘疾人事業和慈善事業，加強救災救濟。重視解決優撫對象、特殊群眾生活保障問題。

推進城鄉統籌就業。實施積極就業政策，全年新增就業崗位100萬個。建立城鄉勞動者平等就業制度，健全省、市、縣、鄉鎮（街道）四級公共就業服務機構。完善再就業扶持政策，建立多種幫扶形式相結合的就業援助體系。優化農民進城務工經商的政策環境和體制環境。加強職業培訓和職業技能鑒定。建設區域人力資源交流平臺、勞動力市場信息系統和遠程招聘系統。

提高社會保障水平。完善養老、失業、工傷、醫療和生育保險制度，健全社會保險市級統籌機制，強化省級調劑功能。以非公有制企業從業人員為重點擴大社會保險覆蓋面。改革養老金計發辦法，加快做實養老保險個人賬戶，推行企業年金，建立地方補充養老保險，建立以失地農民為重點的農村社會保險制度。積極推進企業退休人員社會化管理。加強社會保險基金征繳和監管。鼓勵發展漁業互助保障事業。

統籌協調社會利益關系。深入研究和正確處理新時期社會矛盾，做好維護社會和諧穩定工作。逐步建立以權利公平、機會公平、規則公平、分配公平為主要內容的社會公平保障體系。建立健全社會利益協調機制和收入分配調節機制。加強勞動保障監察執法，維護外來務工人員的合法權益，推進勞動爭議仲裁體制改革，促進勞動關系和諧穩定。加強社會建設和管理，推進平安和諧社區建設。認真貫徹《信訪條例》，加強和改進信訪工作，認真對待和合理解決群眾反映的問題。加強社會矛盾排查調處工作，積極預防和妥善處理群體性事件。完善突發公共事件應急處置機制。

強化社會治安綜合治理。建立健全社會治安防控體系和公共安全防控體系，增強人民群眾的安全感。依法嚴厲打擊各種刑事犯罪，堅決遏制“黃賭毒”和非法傳銷的滋生蔓延。加強治安防控的科技裝備建設，在珠三角地區率先構建全天候的治安視頻監控網絡。加強流動人口和出租屋管理。嚴密防范和堅決打擊各種敵對勢力的滲透破壞活動和暴力恐怖活動。加強普法教育。抓好監獄、勞教工作，重視做好刑滿釋放人員幫教和社區矯正工作。

以鐵的手腕抓好安全生產。以確保人民群眾生命安全為目標，以防范重特大安全事故為中心，強化安全生產責任制。加大投入，改善安全生產條件。嚴格安全生產許可制度。建立健全安全生產法律法規、技術支撐、監督管理、應急救援、宣傳教育體系。強化企業主體責任，建立健全重大危險源登記建檔制度和重大安全隱患整改督辦制度。加大安全生產綜合監管和執法力度，重點加強對煤礦和非煤礦山、危險化學品和煙花爆竹及消防、交通、建筑施工等的安全監管，促進安全生產形勢穩定好轉。

十二、加快政府管理創新，努力建設法治型、服務型政府

加強民主政治建設。堅持向人大及其常委會報告工作和向人民政協通報情況的制度，自覺接受人大及其常委會的法律監督和人民政協的民主監督。辦好人大代表議案、建議和政協提案。完善重大事項民主協商、決策參與和民主監督制度，實行村務公開和廠務公開，依法加快推進村民居民自治和企事業單位民主管理。充分發揮工會、共青團、婦聯、工商聯等人民團體的橋梁和紐帶作用，廣泛密切聯系群眾。

創新行政管理體制。促進行政管理工作的規范化、程序化、制度化。加快轉變政府職能，繼續推進政資分開、政企分開、政事分開、政府與市場中介組織分開和社會領域的管辦分離，政府集中精力履行經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務職能。推進政務公開和電子政務建設，提高政府工作透明度。推廣“一站式”行政工作模式，促進政府服務便利化。

堅持依法行政。認真貫徹實施《全面推進依法行政實施綱要》，落實行政執法責任制和政府規范性文件統一審查制度。扎實推進綜合行政執法試點，探索推行政府法律顧問制度。加強政府立法、行政復議和行政執法監督。堅持依法決策、依法辦事、依法處理問題。深化行政審批制度改革，規范審批程序。加快事業單位機構改革，優化事業資源配置。

進一步改進機關作風。大興求真務實之風，努力為基層和群眾多辦好事實事。精簡會議、文件，狠抓各項決策和工作部署的檢查落實。減少各類評比達標活動，建立健全科學的政府績效評估體系和經濟社會發展綜合評價體系。深入開展廉政建設和反腐敗斗爭，糾正損害群眾利益的不正之風，嚴肅查處違紀違法案件。認真貫徹實施國家公務員法，加強和改善公務員教育與管理，建設政治堅定、業務精通、清正廉潔、作風優良的公務員隊伍。

各位代表：承繼“十五”輝煌，開創“十一五”偉業，是時代賦予我們的光榮使命。讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的中共中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，以科學發展觀統領經濟社會發展全局，在中共xiexiebang.com省委的正確領導下，齊心協力，開拓進取，為完成“十一五”規劃各項任務，建設經濟強省、文化大省、法治社會、和諧xiexiebang.com和實現全省人民的富裕安康而努力奮斗！

第三篇：在第十五屆人民代表大會第四次會議上的政府工作總結報告

各位代表：

現在，我代表縣人民政府，向大會作政府工作總結報告，請予審議，并請縣政協委員提出意見。

一、“十五”時期經濟和社會發展情況總體回顧

“十五”期間是我縣發展最快最好的時期之一?？h政府在市委、市政府和縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協的有效監督和大力支持下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊緊依靠全縣人民，突出發展第一要務，把工業興縣作為重中之重，積極應對和有效克服國家宏觀調控、非典疫情等影響，聚精會神搞建設，一心一意謀發展，提前一年完成“十五”計劃目標任務，國民經濟和社會發展取得了令人矚目的重大成就。

——綜合經濟實力顯著增強。預計2005年實現生產總值95億元，按可比價格計算，是2000年的2.4倍，年均增長19%，比“九五”期間增幅高8個百分點；人均生產總值首次突破2萬元，達到20050元，是2000年的2.5倍；地方財政收入4.39億元，按可比口徑計算，是2000年的4.6倍，年均增長35.6%，高出“九五”期間增幅14.9個百分點。

——經濟結構進一步優化。三次產業結構由2000年的21：50：29調整為11：65：24。第二產業所占比重年均提高3個百分點，工業化進程加快，拉動農業產業化水平提高，推進了服務業繁榮。高新技術產業產值占規模以上工業總產值的比重達到10%，年均提高1個百分點。非公有制經濟增加值占GDp的比重由2000年的45%提高到65%。

——改革開放邁出新步伐。企業產權制度、農村稅費改革基本完成，在全市率先取消農業稅。行政審批、土地管理制度和財稅、金融、糧食、供銷、住房等項改革不斷深化。對外開放向深層次拓展。外貿進出口總額由2000年的4500萬美元增加到2.3億美元，年均增長38%；實際利用外資累計達到6296萬美元，是“九五”時期的2.8倍。

——城鄉建設取得重大進展。城市化水平由2000年的26%提高到36%，城區面積由7.5平方公里擴大到18平方公里。累計完成全社會固定資產投資178億元，是“九五”期間的4.3倍。先后完成“三館”及文化廣場、樂安大街、京博鐵路專用線、第二水源、城市污水處理廠、熱網、農村電網改造等基礎設施重點工程；累計改造國、省道及縣鄉公路1157公里；水利工程完成土石方2600萬立方米，年蓄水能力達到7000萬立方米，比“九五”末增加3000萬立方米；年供電量6.5億千瓦時，是“九五”末的2.4倍；通訊建設走在全省前列，制約經濟發展的“瓶頸”得到有效緩解。

——各項社會事業全面進步。教育、文化、衛生、體育、廣電等工作都取得長足發展。科技對經濟增長的貢獻率達到51%，年均提高1個百分點。三大基本國策得到較好落實?！叭龡l保障線”制度進一步完善，“兩個確?！睂崿F應保盡保。森林覆蓋率達到24%，比“九五”末提高7個百分點。我縣先后被授予全國科技進步先進縣、特殊教育先進縣、老齡工作先進縣、疾病普查先進縣、婚育新風進萬家活動先進縣、平原綠化先進縣、征兵工作先進縣、愛國擁軍先進單位和中國戲曲之鄉等榮譽稱號，興福鎮被命名為全國創建精神文明村鎮工作先進單位。

——人民生活水平明顯提高。全縣基本實現村村通柏油路、通電話、通自來水、通有線電視。城鄉居民儲蓄存款余額由2000年的21億元增加到41億元，年均增長15%；城鎮居民人均可支配收入達到1.02萬元，農民人均純收入4065元，分別比2000年增長89%和48%。城鎮人均住宅和農民生活用房面積分別達到16平方米、18.5平方米，分別比2000年增加7.5平方米、3.2平方米。移動電話用戶達到18萬戶，國際互聯網用戶3.3萬戶，年均分別增長46%、27%。

2005年是“十五”計劃的最后一年?？h政府緊緊圍繞“到2007年跨入全省第一方陣”的奮斗目標，大力實施 “12335”工程，破空排難，干事創業，保持了經濟和各項社會事業加快發展的良好勢頭。與上年相比，全縣生產總值增長20%，地方財政收入增長40%，全社會固定資產投資增長90.5%。此文來源于xiexiebang.com、興福、湖濱3個鎮進入全市10強鎮，此文來源于xiexiebang.com鎮椒園村等19個村被列為全市百強村。一年來，主要做了以下工作：

（一）大力實施“工業興縣、項目帶動”戰略。強力推進“235”工程，不斷加大投入，圍繞大企業，做強大產業，拉長產業鏈。全縣規模以上工業企業發展到150家，增長81%；實現增加值、利稅、利潤分別增長44%、40%和43%。實施重點項目47個，其中投資過億元項目25個；累計完成工業投入70億元，增長1倍。京博石化公司80萬噸焦化和30萬噸加氫項目、香馳豆業公司大豆分離蛋白及熱動項目、華潤油化公司天然氣制氫項目、渤海油脂公司年產4500噸濃縮磷脂項目一期工程、順天紡織公司20萬紗錠擴建一期工程等重點項目建成并投入運營。通過實施梯隊化管理，新增年銷售收入過50億元的企業1家，過30億元的1家，過3億元的3家；11家列入市政府重點調度企業實現銷售收入、利稅、上交稅金分別占全部工業的80%、82%和84%。京博控股公司進入2005年中國服務業500強，渤海油脂公司進入2005年中國制造業500強。

（二）強力推進農業產業化。實施“541”工

第四篇：在第十五屆人民代表大會第四次會議上的政府工作報告

各位代表：

現在，我代表縣人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請縣政協委員提出意見。

一、“十五”時期經濟和社會發展情況總體回顧

“十五”期間是我縣發展最快最好的時期之一?？h政府在市委、市政府和縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協的有效監督和大力支持下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊緊依靠全縣人民，突出發展第一要務，把工業興縣作為重中之重，積極應對和有效克服國家宏觀調控、非典疫情等影響，聚精會神搞建設，一心一意謀發展，提前一年完成“十五”計劃目標任務，國民經濟和社會發展取得了令人矚目的重大成就。

——綜合經濟實力顯著增強。預計2005年實現生產總值95億元，按可比價格計算，是2000年的2.4倍，年均增長19，比“九五”期間增幅高8個百分點；人均生產總值首次突破2萬元，達到20050元，是2000年的2.5倍；地方財政收入4.39億元，按可比口徑計算，是2000年的4.6倍，年均增長35.6，高出“九五”期間增幅14.9個百分點。

——經濟結構進一步優化。三次產業結構由2000年的21：50：29調整為11：65：24。第二產業所占比重年均提高3個百分點，工業化進程加快，拉動農業產業化水平提高，推進了服務業繁榮。高新技術產業產值占規模以上工業總產值的比重達到10，年均提高1個百分點。非公有制經濟增加值占GDP的比重由2000年的45提高到65。

——改革開放邁出新步伐。企業產權制度、農村稅費改革基本完成，在全市率先取消農業稅。行政審批、土地管理制度和財稅、金融、糧食、供銷、住房等項改革不斷深化。對外開放向深層次拓展。外貿進出口總額由2000年的4500萬美元增加到2.3億美元，年均增長38；實際利用外資累計達到6296萬美元，是“九五”時期的2.8倍。

——城鄉建設取得重大進展。城市化水平由2000年的26提高到36，城區面積由7.5平方公里擴大到18平方公里。累計完成全社會固定資產投資178億元，是“九五”期間的4.3倍。先后完成“三館”及文化廣場、樂安大街、京博鐵路專用線、第二水源、城市污水處理廠、熱網、農村電網改造等基礎設施重點工程；累計改造國、省道及縣鄉公路1157公里；水利工程完成土石方2600萬立方米，年蓄水能力達到7000萬立方米，比“九五”末增加3000萬立方米；年供電量6.5億千瓦時，是“九五”末的2.4倍；通訊建設走在全省前列，制約經濟發展的“瓶頸”得到有效緩解。

——各項社會事業全面進步。教育、文化、衛生、體育、廣電等工作都取得長足發展?？萍紝洕鲩L的貢獻率達到51，年均提高1個百分點。三大基本國策得到較好落實?！叭龡l保障線”制度進一步完善，“兩個確?！睂崿F應保盡保。森林覆蓋率達到24，比“九五”末提高7個百分點。我縣先后被授予全國科技進步先進縣、特殊教育先進縣、老齡工作先進縣、疾病普查先進縣、婚育新風進萬家活動先進縣、平原綠化先進縣、征兵工作先進縣、愛國擁軍先進單位和中國戲曲之鄉等榮譽稱號，興福鎮被命名為全國創建精神文明村鎮工作先進單位。

——人民生活水平明顯提高。全縣基本實現村村通柏油路、通電話、通自來水、通有線電視。城鄉居民儲蓄存款余額由2000年的21億元增加到41億元，年均增長15；城鎮居民人均可支配收入達到1.02萬元，農民人均純收入4065元，分別比2000年增長89和48。城鎮人均住宅和農民生活用房面積分別達到16平方米、18.5平方米，分別比2000年增加7.5平方米、3.2平方米。移動電話用戶達到18萬戶，國際互聯網用戶3.3萬戶，年均分別增長46、27。

2005年是“十五”計劃的最后一年?？h政府緊緊圍繞“到2007年跨入全省第一方陣”的奮斗目標，大力實施“12335”工程，破空排難，干事創業，保持了經濟和各項社會事業加快發展的良好勢頭。與上年相比，全縣生產總值增長20，地方財政收入增長40，全社會固定資產投資增長90.5。此文來源于xiexiebang.com、興福、湖濱3個鎮進入全市10強鎮，此文來源于xiexiebang.com鎮椒園村等19個村被列為全市百強村。一年來，主要做了以下工作：

（一）大力實施“工業興縣、項目帶動”戰略。強力推進“235”工程，不斷加大投入，圍繞大企業，做強大產業，拉長產業鏈。全縣規模以上工業企業發展到150家，增長81；實現增加值、利稅、利潤分別增長44、40和43。實施重點項目47個，其中投資過億元項目25個；累計完成工業投入70億元，增長1倍。京博石化公司80萬噸焦化和30萬噸加氫項目、香馳豆業公司大豆分離蛋白及熱動項目、華潤油化公司天然氣制氫項目、渤海油脂公司年產4500噸濃縮磷脂項目一期工程、順天紡織公司20萬紗錠擴建一期工程等重點項目建成并投

入運營。通過實施梯隊化管理，新增年銷售收入過50億元的企業1家，過30億元的1家，過3億元的3家；11家列入市政府重點調度企業實現銷售收入、利稅、上交稅金分別占全部工業的80、82和84。京博控股公司進入2005年中國服務業500強，渤海油脂公司進入2005年中國制造業500強。

（二）強力推進農業產業化。實施“541”

工程，以工業化思維謀劃農業，加快農業產業化，強鎮富民。糧食總產36萬噸，棉花總產26萬擔。櫻桃谷鴨大棚發展到1889個，建成養殖小區17個；新增高酸蘋果1.8萬畝；蔬菜種植面積達到20.5萬畝；淡水養殖總面積6.3萬畝。農產品標準化基地發展到16個，面積15萬畝，無公害農產品品牌達到10個。畜牧、林果、蔬菜、淡水養殖四大主導產業產值占農業總產值的比重提高了2.1個百分點。建成省級重點農業龍頭企業7家，占全市總數的1/3；新增市級重點農業龍頭企業6家，規模以上農業龍頭企業達到50家。建成農產品質量檢測中心，我縣被列為全市農業產業化示范縣。按照“多予、少取、放活”的方針，全面落實各項農業扶持補貼政策，切實加強農民負擔預算管理，積極引導農村勞動力轉移。全年農民人均純收入增長10.6。

（三）積極培植發展外經外貿、高新技術、民營經濟。實行招商引資責任制，嚴格考核獎懲。精心組織，先后赴上海、福建、天津等地開展招商推介活動。共引進縣外投資項目535個，實際到位資金37.6億元，其中實際到位境外資金1117萬美元。新批自營進出口企業5家，總數達到59家。以信息化帶動工業化，利用高新技術改造傳統產業。有3個項目列入國家重點新產品計劃，先達化工公司被認定為國家級高新技術企業。國家和省級高新技術企業發展到9家，建成省級以上企業技術開發中心4家，申請國家專利50件。山東省著名商標達到8件，山東省名牌產品7個，國家免檢產品1個。以培育“三大經濟隆起帶”為著力點，以南帶北、南北互動、中部崛起，促進了民營經濟全面跨越式發展。全縣民營業戶發展到3.3萬戶，其中民營企業3145家；民營經濟實繳稅金6.1億元，增長40。

（四）不斷優化經濟發展環境。聘請上海同濟大學專家編制了新一輪城市發展總體規劃，高起點完成城鎮規劃編制，村莊規劃覆蓋面達到86。省道濰高路柳橋至店子段改造、縣城區16條主要道路配套和10項基礎設施民心工程完工，建成濱博大道、博城五路東延伸工程、工業西路，實施“五個對接”工程，拉開了全縣工業化、城市化發展的大框架。住宅小區完成建筑面積40萬平方米，第二水源日供水360萬立方米，污水處理廠日處理污水3萬立方米。加大城鄉環境綜合整治力度，加快改造城中村，我縣被評為全省“城市整治先進單位”。積極實施“138”工程，加快發展現代服務業。建成興海超市，京博物流中心被列為省重點物流配送企業，興福黑白鐵市場被命名為全國重點現代化批發市場。全社會消費品零售總額達到22.6億元，增長16。

（五）統籌發展各項社會事業。堅持以人為本，促進各項社會事業全面進步?？平涛男l工作形成新亮點。申報省級以上重點科技推廣項目3個，我縣被列為全省首批“科技富民強縣”試點縣；高考本科錄取1135人，比上年增加100多人，我縣榮獲“全國課程改革實驗先進縣”、“全國中華經典詩文誦讀實驗先進縣”稱號；成功舉辦第三屆“中國濱州?此文來源于xiexiebang.com國際小戲藝術暨董永文化旅游節”、第四屆全縣運動會，小戲節設立的“此文來源于xiexiebang.com獎”被中宣部批準為全國性獎項，我縣被授予“全國文化產業先進縣”；新增有線電視用戶1.5萬戶；新型農村合作醫療覆蓋面擴大到278個村、20萬人，我縣被列為全省新型農村合作醫療試點縣。人口、資源、環境建設取得新進展。連續開展階段性戰役，有效遏制了個別鎮村計劃生育“三違”現象，人口自然增長率控制在7‰以內，連續7年保持全省人口與計劃生育工作優質服務先進縣稱號；大力整頓和規范土地市場秩序，爭取國家和省級土地開發整理項目2個、無償資金3750多萬元，集體建設用地流轉試點工作經驗在全省推廣；清理整頓店子黑鐵市場、興福明膠和彩鋼板企業，加強環境污染治理，收效明顯。社會保障體系建設得到加強。新增就業再就業4600人，安置下崗失業人員1600人。全面落實各項優撫政策，社會福利事業進一步發展，城市低保、農村低保基本實現應保盡保。圓滿完成了第一次全國經濟普查工作。認真落實安全生產責任制，加強社會治安綜合治理，妥善處理人民群眾來信來訪，積極創建“平安此文來源于xiexiebang.com”，保持了社會穩定。

（六）切實加強政府自身建設。著眼于履行經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務的主要職能，強化決策目標、執行責任、考核監督“三個體系”建設，推動了作風轉變和工作落實。每季度開展公開評議縣政府職能部門活動，認真聽取吸納縣人大、縣政協及社會各界的意見和建議，不斷改進政府工作。辦理人大代表建議、政協委員提案156件，辦結率、滿意率均達98以上。深入貫徹《行政許可法》，頒布實施了推進依法行政《實施綱要》和發展循環經濟、建設節約型社會等管理辦法；大力開展創建學習型機關活動，出臺了進一步深化政務公開工作的意見，加大重大事項、重大工程的公開力度，推進了政府工作的規范化、科學化、法治化，保障了政府工作高效、有序運行。

（七）以高度負責的精神為群眾辦實事。10項“民心工程”圓滿完成。實施青年農民培訓工程，培訓群眾6000多人次；解決了26個村、2.3萬人的吃水困難問題；改造農村公路317公里，累計達到1034公里；疾病防控體系通過省檢查驗收；初中升入高中段學生比例達到85；水利、林業會戰完成土石方483萬立方米，植樹300萬株，新增蓄水能力1000萬立方米，森林覆蓋率提高2個百分點；在全市率先實現有線電視“戶戶通”；成立縣慈善總會，募捐資金居全市第一位；城區大氣污染治理成效明顯，空氣質量良好率達到89；“突破喬龐”戰役取得重大成果，南北差距進一步縮小。

各位代表，回顧過去五年的工作，我們深切感到，必須牢牢把握發展主題，以“三個有利于”為標準，以經濟建設為中心，把發展作為第一要務；必須集思廣益，明確發展目標和工作思路，凝聚廣大干部群眾的智慧，形成加快發展的強大合力；必須把加大投入、工業興縣、招商引資作為各項工作的重中之重，以工業化帶動城市化，以城市化促進工業化，加快實現現代化；必須堅持以人為本，用科學發展觀統領全局，統籌城鄉、統籌經濟社會全面協調可持續發展；必須正確處理改革發展穩定的關系，解放思想，與時俱進，用改革創新的辦法解決前進中的問題，用市場經濟的手段干事創業，好中求快，真抓實干，實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益。

各位代表，五年來取得的成績，是市委、市政府和縣委正確領導的結果，是縣人大、縣政協有效監督、大力支持的結果，是全縣人民團結奮斗、辛勤工作的結果。在此，我代表縣政府向全縣廣大干部群眾、人大代表、政協委員，向各民主黨派、人民團體和各界人士，向駐博單位、部隊、武警官兵，向所有關心支持此文來源于xiexiebang.com發展的同志們、朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

各位代表，我縣經濟社會發展和政府工作中還存在一些問題?？偟目?，我縣經濟發展的“三大特征”、“三大問題”依然突出，經濟總量和產業規模還不夠大，整體競爭力不強；對外開放水平不高，引進的大項目、境外投資項目少；農村整體發展不平衡，部分群眾的生活還比較困難；個別環節和個別政府部門在執行力和創新力上有差距，思想解放不夠、創新精神不足，有的責任心不強、效率不高，工作作風不夠扎實；經濟發展環境有待于進一步優化，等等。對存在的問題，我們一定高度重視，認真對待，采取有力措施，切實加以解決。

二、“十一五”時期經濟社會發展的總體思路和目標任務

“十一五”是我縣加快發展的關鍵時期，在全面建設小康社會、加快推進現代化的進程中，具有承前啟后的重要地位。站在新起點，抓住機遇，乘勢而上，推進經濟社會又快又好發展，實現新跨越、開創新局面，是歷史賦予我們的光榮職責和艱巨任務。

“十一五”時期，我縣經濟和社會發展的總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀總攬全局，緊緊圍繞到2007年跨入全省第一方陣，到2010年沖刺全國百強縣，比全省提前10年達到中等發達國家水平“三大目標”，按照“工業興縣、城市帶動、人才強縣、信息化工程、建設社會主義新農村”的戰略定位，大力實施“12356”工程，以工業化帶動城市化，以城市化促進工業化，加快實現現代化，全面建成縣強民富、碧水藍天、環境友好、社會和諧的小康此文來源于xiexiebang.com。主要奮斗目標是：到2010年，全縣生產總值、地方財政收入分別比2005年翻兩番，年均增長30；全社會固定資產投資累計完成600億元；三次產業結構比調整到4：71：25；城鎮居民人均可支配收入達到1.9萬元，農民人均純收入7000元，年均分別增長13、11；人口自然增長率控制在7‰左右。

全面實現“十一五”時期的奮斗目標，必須突出工作重點，抓住關鍵環節，實施好事關全局的“12356”工程：

——突出縣城區“一個中心”。按照濱州市打造“博濱沾城市帶”的戰略構想，高標準實施舊城改造，大力度推進新城開發，北上、南優、西拓、東進，加快建設經濟發達、環境優美、設施配套、功能完善、適合人居的現代化生態園林城市。到2010年，縣城區面積擴大到30平方公里，容納居住人口20萬人。

——加快建設“兩個中心鎮”。依托產業、區位優勢，以工業化帶動城鎮化，加快建設興福、陳戶兩個中心鎮。到2010年，興福鎮發展成為中心建成區8平方公里、居住人口5萬人，文明富足的工業型城鎮；陳戶鎮發展成為中心建成區9平方公里、居住人口5萬人，聯接純梁社區的商貿流通型城鎮。

——著力放大骨干企業、高新技術、民營經濟“三個亮點”。對規模以上企業實施梯隊化管理，重點培育發展京博控股公司、渤海油脂公司、香馳豆業公司等主業突出、成長性好的骨干龍頭企業。到2010年建成境內外上市公司3家，銷售收入過百億元企業3家，規模以上工業銷售收入達到900億元以上。加大科技投入，建設創新型企業，加快發展高新技術產業。到2010年建成國家級高新技術企業5家，高新技術產業產值占規模以上工業產值的比重達到15，科技對經濟的貢獻率達到55。政府引導、市場運作，健全完善民營經濟融資擔保、信用評價、技術信息等服務體系，著力營造平等競爭的法制、政策和市場環境，促進民營經濟跨越式發展。到2010年民營經濟占GDP的比重達到70，實繳稅金15億元，占地方財政收入的70以上。

——打造縣域“五大經濟板塊”。按照特色化、專業化、集群化發展的原則，創新機制，完善配套，整片開發，促進以博新路為軸心的五大經濟板塊做強做大?？h經濟開發區，積極發展油脂化工、糧油加工、機械制造、紡織家紡及服裝、現代物流等產業。到2010年區內規模以上工業銷售收入達到260億元。興福民營經濟園區，以板材加工、不銹鋼廚具系列產品開發為重點，拓展延伸產業鏈，放大“興?，F象”。到2010年區內規模以上工業銷售收入120億元。湖濱新型工業區，重點發展化工、造紙等產業，配套建設熱電廠、污水處理廠。2010年開發區面積達到10平方公里，區內規模以上工業銷售收入60億元。工業東區，充分發揮京博控股公司的帶動作用，集中支持石油化工、精細化工、板材加工等產業發展。到2010年區內規模以上工業銷售收入300億元。工業北區，重點引進建設大型電源點項目，膨脹發展新材料、食品加工等行業。到2010年區內規模以上工業銷售收入140億元。

——拉長“六大產業鏈”。繼續堅持工業興縣、項目帶動，實施“一業特強”戰略。到2010年，基本形成主導產業突出、骨干企業優勢明顯、中小企業集群化發展的新格局?；ぎa業鏈，依托京博控股公司、華潤油化公司等企業，建設大型石油化工、精細化工生產基地。糧油及食品加工產業鏈，依托渤海油脂公司、香馳豆業公司，建設食用植物油及大豆蛋白生產銷售集散地。機械制造產業鏈，依托華興機械集團，擴大鋸石機、新型田園管理機生產規模，并向大型精密鑄造、汽車零部件加工制造業發展。紡織家紡及服裝產業鏈，以順天紡織公司為龍頭，纖維、紡織、家紡、服裝梯次推進，打造紡織家紡及服裝生產基地。造紙及文具產業鏈，以京博黃海林紙公司、歐華紙業公司為龍頭，擴大生產規模，提升產品檔次，建設大型文具項目。廚具及新型材料產業鏈，進一步放大“中國廚都”品牌效應，提高不銹鋼成套廚房設備和各類鋼板、鋁箔生產的規模檔次，建設廚具及新型材料生產基地。

在加快經濟發展的同時，統籌兼顧，協調推進，努力建設民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的文明現代新此文來源于xiexiebang.com。加大招商引資力度，全方位多層次推進對外開放，建設開放此文來源于xiexiebang.com；堅持經濟與人口、資源、生態、環境協調發展，建設生態此文來源于xiexiebang.com；把人才資源引進開發作為戰略舉措來抓，建設人才此文來源于xiexiebang.com；優先發展教育事業，提高全民科技素質，積極推進科技創新，建設科教此文來源于xiexiebang.com；完善社會保障體系，提高公共衛生服務水平，加強民主法制建設，強化安全生產，保持社會穩定，建設和諧此文來源于xiexiebang.com；切實保障人民群眾的經濟、政治和文化權益，不斷提高城鄉居民生活的質量和水平，建設民本此文來源于xiexiebang.com。

從宏觀環境和現實基礎分析，“十一五”時期我們面臨著許多難得機遇和十分有利的條件，是我縣跨越式發展的“加速期”、工業興縣的“推進期”、體制機制創新的“突破期”、城市新形象的“塑造期”、服務業加速發展的“跟進期”、區位發展的“黃金期”。經過“十五”以來的迅猛發展，我們積累了優勢資源、基礎支撐和寶貴財富，已經進入了大規模投資的回報期；我縣正處于人均生產總值跨越3000美元的經濟騰飛階段，企業家隊伍、工業經濟成長性好，“進群入圈”、接軌省會城市等都為我們搭建了大發展的寬闊舞臺。目前，全縣上下政通人和，人心思上，加快發展的積極性高漲。我們一定要緊緊把握并充分利用這一重要的戰略機遇期，把加快發展作為解決一切問題的基礎和關鍵，轉變發展觀念，創新發展模式，提高發展質量，建設新此文來源于xiexiebang.com，實現新跨越，樹立新形象。

做好“十一五”時期的工作，最根本的是要以科學發展觀統領全局，堅持發展不動搖，堅持以人為本，堅持轉變經濟增長方式，堅持可持續的科學發展觀，堅持發展循環經濟，堅持正確處理改革發展穩定的關系，堅持實施科教興縣和人才強縣戰略，堅持市場化的改革取向，堅持擴大對外開放，堅持推進協調發展。

三、2006年的工作重點及措施

今年是“十一五”規劃的開局年，也是實現我縣“到2007年跨入全省第一方陣”和“到2010年沖刺全國百強縣”奮斗目標的關鍵年。我們要認真落實全縣經濟工作會議精神，堅持以科學發展觀總攬全局，目標鎖定2010，全力拼搏2006，保持經濟社會又快又好發展，為沖刺全國百強縣開好頭、起好步。主要預期目標是：全縣生產總值130億元，增長37；財政總收入12.1億元，增長40.3；地方財政收入5.7億元，增長30；固定資產投資150億元，增長88；城鎮居民人均可支配收入增長12，農民人均純收入增長11。

（一）加快做強做大制造業。以建設大項目、發展大企業、培植大產業為目標，推進實施“一業特強”戰略，著力放大“三個亮點”，實現“三個突破”，打造“五大經濟板塊”，拉長“六大產業鏈”，努力構建具有特色優勢和較強競爭力的新型工業體系。

強化園區帶動。把“五大經濟板塊”作為招商引資、項目建設的主陣地，進一步完善園區規劃和配套設施，整合要素資源，培育產業生態，推進集群發展。加快建設“兩縱一橫”主干道路，完成中小企業加工貿易區一期工程，進一步提升縣經濟開發區的載體支撐水平。完善配套設施，加快上海源豐文具等重點項目建設進度，促進工業東區規模膨脹。實施曹純路店子至曹王段、興福電廠路至曹純路改造工程，打通興福鎮西環路，實現興福民營經濟園區與周邊鎮的全面對接。開工建設寨郝熱電廠，建成新張至博昌工業園路，加快發展湖濱新型工業區。依據國電此文來源于xiexiebang.com電廠建設進度，實施項目區至博新路、廣青路和純化中心大街聯結工程，拉開工業北區發展的大框架。

加大工業投入。精心制定化工、糧油及食品加工、廚具及新型材料等產業發展規劃，組織實施拉長“六大產業鏈”會戰。繼續實行縣級領導包保重點項目制度，實施過千萬元續建、新建工業項目60個，其中投資過億元項目28個，確保完成工業投入100億元。著重抓好京博控股公司200萬噸重油催化裂化和年產30噸甲維鹽項目，華潤油化公司脂肪酸、脂肪胺擴產等項目，拉長化工產業鏈。抓好香馳豆業公司年產1萬噸大豆濃縮蛋白、新盛食品公司年產8萬噸肉制品等項目，拉長糧油及食品加工產業鏈。抓好華興機械集團年產10萬噸精密鑄件、10萬噸鋼構和海南金盤電器、醫療器械等項目，拉長機械制造產業鏈。抓好渤海油脂公司年產5萬噸漿粕、6萬噸粘膠纖維和順天紡織公司高檔面料、申博棉業公司紡紗及醫用藥棉等項目，拉長紡織家紡及服裝產業鏈。抓好京博黃海林紙公司年產15萬噸高級彩印新聞紙、歐華紙業公司年產5萬噸高檔文化紙、上海源豐文具用品等項目，拉長造紙及文具產業鏈。建設省級廚房設備檢測中心，完成興福黑白鐵批發市場二期工程，抓好魯豐鋁箔公司高精度鋁板帶箔、遠大板業公司年產30萬噸冷軋板、皇冠集團米飯生產流水線等項目，拉長廚具及新型材料產業鏈。

培育骨干企業。以資本為紐帶，加速資源要素向優勢企業流動集中。繼續對規模以上企業實行梯隊化管理，確保年內銷售收入過億元的企業達到20家，其中過3億元的13家、過30億元的3家。全縣規模以上工業企業達到180家，銷售收入、利稅、利潤分別增長50以上。大力推進企業科技、品牌、體制和管理創新，著力增強企業自主創新能力。年內規模以上企業基本建立技術開發中心，爭創國家級、省級技術開發中心各1家；新增國家級高新技術企業1家、省級高新技術企業2家；新創國家重點新產品2項，申請國家專利55項，山東名牌、山東著名商標各2個，中國名牌、中國馳名商標各1個。

（二）加快推進城市化進程。強化以新城區開發為重點的縣城建設，輻射帶動中心鎮和一般建制鎮，盡快形成分工明確、功能互補、配套完善、環境優美的城鎮體系及村居群體。年內縣城建成區面積發展到21平方公里，城市化水平達到40。

加強城鎮規劃。根據城市總體規劃，編制全縣土地利用總體規劃和新城區控制性詳規，規劃好會展文體中心等精品建設項目。所有落地項目都必須嚴格按規劃建設。按照“承接輻射、合理布局、節地優先、適度超前”的原則，結合全縣“五大經濟板塊”、“六大產業鏈”建設，充分考慮城鎮周邊地區、交通干線兩側和邊緣地帶三個層次，加快編制包括產業布局、道路交通、土地利用、公共服務在內的鎮村規劃，重點編制好兩個中心鎮和20個試點村規劃。通過認真落實城鎮規劃，積極推進人口向城鎮集中、企業向園區集中，以集中布局促進集約發展，努力形成集聚產業、吸納人口與城鎮擴張的良性互動。

適度超前發展基礎設施。加大經營城市力度，政府高度壟斷土地一級市場，實行建設用地招拍掛制度，確保年內實現政府土地收益過億元。加快新城區建設，膨脹規模、完善功能、提升品位。建成縣行政中心和陽光、豪門莊園等小區，開工建設行政中心廣場及植物園、行政及此文來源于xiexiebang.com鎮等小區，積極籌建教育、渤海、民營企業家花園等小區。加快縣檢察院、地稅局、環保局、勞動和社會保障局等單位的搬遷進度。按照“五縱四橫”道路框架要求，搞好新城一路、樂安大街南延伸、濱博大道、博城五路及博昌一、二、三路的配套建設。建設博新路，完成博安路、柳辛路改造和博小鐵路公鐵立交橋引線工程。實施35千伏呂藝輸變電和重點工業園區配網工程，提高電網供電能力和可靠性。

提升城市載體功能。加快城市公用事業經營體制改革，啟動803省道城區段拆遷綠化工作，下大氣力搞好城鄉環境綜合整治。積極引導京博控股公司、香馳豆業公司、渤海油脂公司等企業的倉儲物流中心向第三方物流拓展，盡快形成較大規模的現代化物流企業。以“仙女湖”開發為重點，加快此文來源于xiexiebang.com天樂園、天宏休閑娛樂度假村等大型商貿娛樂設施建設，構建大商貿載體。搞好麻大湖、興國寺、打漁張森林公園、洪福園、龍華寺遺址等景區景點開發，打造董永故里旅游品牌。精心組織好第四屆“中國濱州?此文來源于xiexiebang.com（國際）小戲藝術暨董永文化旅游節”、首屆“中國此文來源于xiexiebang.com（國際）廚具節”。完善社區服務體系，推進國民經濟和社會信息化，積極支持律師會計、拍賣租賃等中介服務業發展。

（三）建設社會主義新農村要開好局。按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，扎實推進社會主義新農村建設。

實施工業興鎮、興村居戰略。大力推進“百千萬”工程，加快發展特色鎮、產業村、專業戶。年內每個鎮培植發展5個專業村、20個民營經濟大戶，力爭6個鎮進入全市前20強，35個村成為全市“百強村”。把轉移農村勞動力作為一大新興產業打造，組織引導更多的農民進城入鎮務工經商、自主創業。認真落實《中小企業促進法》，修訂完善扶持鼓勵民營經濟發展的各項優惠政策，繼續實行黨政群機關事業單位聯系民營企業制度，設立中小企業貸款擔保公司。加強民營企業家隊伍建設，支持民營企業增投入、擴規模、上檔次，做精、做強、做大。確保全縣民營業戶發展到3.4萬戶，其中民營企業3300家，新增市級以上民營科技企業5家以上；民營經濟實繳稅金8億元，增長31。

繼續推進農業產業化。認真落實黨在農村的各項優惠政策，穩定發展糧棉生產。按照“優質、高產、高效、生態、安全”的原則，大力發展畜牧、林果、蔬菜、淡水養殖四大主導產業和特色品牌、創匯創稅農業。加快膨脹以櫻桃谷鴨、肉牛養殖為主的畜牧業，年內櫻桃谷鴨出欄1500萬只、肉牛12萬頭；搞好優質果品種植，新發展高酸蘋果1.6萬畝；建設有機、綠色、無公害蔬菜基地12個，面積3.6萬畝；新開發淡水養殖面積6000畝，無公害對蝦養殖達到2萬畝。以糧棉、畜禽、蔬菜、水產加工為重點，積極培育配套加工、運銷、服務業戶等各類合作經濟組織，加快發展市場輻射、加工帶動、科技引領型的農業龍頭企業。年內規模以上農業龍頭企業達到60家，新增國家級重點農業龍頭企業1家、省級重點農業龍頭企業2家。實施店子鎮國家級農業標準化示范區建設項目，搞好5萬畝糧食作物、5萬畝棉花的測土化驗、配方施肥項目。加快畜牧獸醫體制改革，建全完善動植物檢驗檢疫體系和農產品質量檢測中心，建成農業有害生物預警與控制站，加強農產品基地檢測控制，確保食品安全。

提高農村公共服務水平。加大財政支農力度，加強農村“水電路醫學”等基礎建設。健全農技推廣體系，實施青年農民科技培訓工程。加快供暖、供氣、互聯網等公共服務設施向農村拓展延伸，促進城鄉產業融合、資源共享。強化農村文化建設，實施農村電影放映“2131”工程。加強水利林業建設。搞好造林綠化工程和速生豐產林基地建設，補植綠色通道200公里，新建農田林網3萬畝，完成村莊綠化30個，森林覆蓋率提高1.5個百分點。積極做好膠東引黃調水工程渠首工作，實施1.2萬畝農業開發項目，搞好此文來源于xiexiebang.com水庫規劃設計、打漁張灌區續建配套與節水改造、三合干渠清淤工程，新增節水灌溉面積1.5萬畝，引蓄黃河水1.8億立方米。積極推進農業機械化，加強氣象服務工作，增強農業防災減災能力。

（四）進一步推進改革開放。加快重點領域的改革，努力消除體制機制性障礙，激活市場主體，為經濟發展增添動力。

體制改革要有新進展。積極推進政府管理體制改革。以建立現代企業制度為目標，深化企業改革，完善公司治理結構。加快縣自來水公司等經營性事業單位的股份制改造，推進國有糧食購銷企業產權制度改革，完成縣興糧玉米公司、糧食加工供應公司改制和水泥廠、化肥廠等企業的破產終結。力爭京博控股公司、香馳豆業公司實現境外上市。進一步優化金融生態環境，大力推進銀企合作，確保年內實現融資25億元、1家股份制銀行到我縣設立分支機構。鞏固稅費改革成果，進一步改革理順縣、鎮財政管理體制。完善政府采購制度，縣直行政事業單位全部實行會計集中核算。調整優化支出結構，集中財力保工資、保穩定、保法定支出。嚴格依法治稅，確保財政收入穩定增長。

招商引資要有新突破。堅持全黨抓工業，重點抓投入、抓招商，進一步強化招商引資目標責任制，營造全民招商的濃厚氛圍。加大投資環境整治力度，打造低成本、高效率、安全文明的投資環境。轉變招商理念，創新招商方式，積極推進專業招商、以商招商。充分發揮企業在招商引資工作中的主體作用，突出產業鏈招商和產業集群招商，積極吸引國內外大公司、大集團在我縣設立生產制造、配套基地。把引進項目、資金與引進智力、先進技術相結合，更多地引進高端產業、終端產品、環保型項目，努力提高利用外資的規模和質量。繼續加大項目爭取力度，力爭更多的項目進入國家和省發展計劃。確保全年利用縣外資金76億元，其中利用境外資金3000萬美元。

對外貿易要有新發展。按照規?；贿M、多元化發展、全方位開拓的思路，在鞏固擴大工藝品、紡織品等傳統產品出口的基礎上，調整優化出口產品結構，積極引導加工貿易轉型升級。實施出口品牌和市場多元化戰略，大力培育外貿出口龍頭企業，努力拓展食用油、皮革、農藥、石材機械、農業機械、鋁箔等產品的國際市場份額。確保年內完成進出口總額3億美元，增長30，其中自營出口4800萬美元以上，增長15。

（五）積極構建社會主義和諧社會。堅持經濟、政治、文化、社會建設四位一體協調發展，努力構建社會主義和諧此文來源于xiexiebang.com。

實施“科教興縣”戰略。優先發展教育事業，加大投入，整合資源，嚴格落實“一費制”，完成縣二中新校建設，使高中辦學規模趨于合理，爭創全省教育工作示范縣。大力發展職業和成人教育，確?？h職業技術學校通過高級技校驗收。積極推進科技進步，努力提高全社會的科技意識。充分發揮農村現代遠程教育網的作用，搞好良種良法和先進適用技術的推廣普及。實施人才強縣戰略，大力培養、積極引進、合理使用各類人才。探索傳媒業資本運作的路子，開展好全民健身活動月，備戰十六屆市運會。積極發展文化產業，打造董永故里、戲曲之鄉文化品牌，爭創全國文化先進縣。積極開展群眾性精神文明創建活動，爭創全省精神文明建設工作先進城區，全面樹立崇尚科學、和諧穩定、民主文明的城鄉風貌。

認真落實三項基本國策。加強人口與計劃生育工作，實行農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度，人口自然增長率控制在7‰左右，出生人口性別比控制在110以內。全面推進資源節約和高效利用，轉變經濟增長方式，加快建設資源節約型、環境友好型社會。加強國土資源管理，切實做好被征地農民的補償安置工作，實施投資4000萬元的國家級土地整理開發項目，保持耕地總量動態平衡。加強對重點污染源的監管，嚴格執行環境保護“一票否決權”和新建項目“第一審批權”、“三同時”制度，加快“生態示范縣”和污水處理廠二期工程建設，爭創國家級環境友好企業1家，環境優美鄉鎮2個。

加強民主法制建設。大力推進政務、村務、廠務公開，切實維護社會公正。加強社會治安綜合治理，深入推進“平安此文來源于xiexiebang.com”建設。認真做好民族宗教、外事僑務、對臺等工作，暢通信訪渠道，及時排查化解各種矛盾，積極預防、妥善處置群體性事件。開展經常性食品、農資等生產生活資料市場專項整治活動，嚴格落實安全生產責任制，堅決杜絕重特大生產安全責任事故的發生。加強國防教育等工作，退伍軍人安置率達到100，爭創全國雙擁工作模范縣。

完善社會保障體系。抓好就業再就業工作，鞏固和擴大社會保險覆蓋面，不斷完善養老、失業、醫療、工傷和生育保險制度，進一步提高城鄉社會保障水平。高度重視城鄉低保群體、弱勢群體的困難，加快建立以城鄉最低生活保障制度為基礎，以臨時救濟和醫療、住房、教育救助、救災、法律援助等為輔助，以經常性社會捐助、慈善救助、結隊幫扶等為補充的新型城鄉社會救助體系，城市低保實現動態管理、分類施保，農村低保實現規范管理、應保盡保。關心支持老齡和婦女兒童事業，做好殘疾人康復就業工作，建成殘疾人綜合服務中心。深化衛生體制改革，強化醫療服務和藥品價格監管，加強鎮衛生院和醫德醫風建設，著力解決群眾就醫難、看病貴等問題。

（六）著力實施六項“民心工程”。牢固樹立以人為本的發展理念，把解決群眾最關心的現實問題作為政府工作的最大責任，讓人民群眾切實享受到改革發展的成果。一是實施“村村通自來水”工程，解決好69個村、5.3萬人的飲水困難問題。二是加強就業和再就業工作，年內新增就業再就業崗位4500人。三是縣鎮兩級建成聯合接訪大廳，執行好每月3日的“聯合大接訪”制度。四是不斷完善新型農村合作醫療制度，基本建立起覆蓋全縣的體系。五是實施“藍天碧水”工程，落實新一輪環境目標責任制，推進“生態示范縣”建設。六是加快五保供養制度改革，全面實施財政供養，年內集中供養率達到70以上。

四、進一步加強政府自身建設

堅持為民、務實、清廉，加強政府自身建設，不斷提升理解力，提高執行力，增強創新力，全面提高執政能力和落實水平。

（一）積極推行依法行政。認真落實《行政許可法》和《全面推進依法行政實施綱要》，嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責。政府工作人員都要學會并善于依法處理經濟社會事務。進一步完善行政執法體制，積極推進相對集中行政處罰權向中心鎮、重點鎮延伸。切實加強行政執法監督，實行執法責任制和執法過錯追究制，完善并嚴格執行行政賠償制度，做到有權必有責、用權受監督、侵權要賠償，促進嚴格執法、公正執法和文明執法。加快電子政務建設，推進政府網上協同辦公，全面提高政府效能和公共服務質量。

（二）堅持科學民主決策。加快建立完善重大問題集體決策、專家咨詢、社會公示和社會聽證、決策責任等制度，不斷提高政府決策的科學化、民主化水平。凡是涉及經濟社會發展的重大問題以及專業性較強的決策事項，事先都要組織專家進行合法性、可行性論證；凡是涉及面廣、事關人民群眾切身利益的決策事項，都要及時向社會公布，并通過座談會、聽證會等形式廣泛征求意見；凡是重大決策，都要在深入調查研究、廣泛聽取意見、充分進行論證的基礎上，由集體討論決定。這要作為縣政府的一項基本工作制度，長期堅持下去。

（三）切實轉變工作作風。弘揚求真務實精神，堅決防止和克服官僚主義、形式主義。樹立勤政為民理念，全力維護群眾利益。大力精簡會議，減少文件，騰出時間和精力深入基層、調查研究，督促工作落實。自覺接受縣人代會及其常委會的監督，接受縣政協的民主監督，認真聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體的意見；接受新聞輿論和社會監督，重視人民群眾通過行政復議、行政訴訟等法定渠道，對政府機關及其工作人員的監督；加強政府系統內部監督，支持監察、審計部門依法獨立履行監督職責。建立政務信息公開制度，增強政府工作的透明度。進一步完善決策目標、執行責任、考核監督“三個體系”建設，確保各項工作落到實處。

（四）加強公務員隊伍建設。認真貫徹落實《公務員法》，按照“政治堅定、業務精通、清正廉潔、作風優良”的要求，全面提高公務員隊伍素質。繼續深入開展創建學習型機關活動，教育和引導全體政府工作人員牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，掌握新知識、積累新經驗、增長新本領，培養鍛煉化解風險的能力，不斷提高為人民服務的能力和水平。重視和加強公務員培訓和考核工作，逐步建立以能力和業績為導向的考核和用人機制，建立教育、制度、監督并重的預防和懲治腐敗體系。全體政府工作人員特別是領導干部，都要倍加顧全大局，倍加珍視團結，倍加維護穩定；都要繼續保持謙虛謹慎、不驕不躁的作風，繼續保持艱苦奮斗的作風。

各位代表，今后一個時期政府工作的任務繁重而艱巨。讓我們高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實科學發展觀，在中共此文來源于xiexiebang.com縣委的堅強領導下，解放思想，大干苦干，科學實干，奮力開創我縣“十一五”時期經濟社會發展的新局面！

第五篇：寧夏回族自治區人民代表大會第四次會議關于廢止《寧夏回族自治區

【發布單位】寧夏回族自治區 【發布文號】寧人常[2006]5號 【發布日期】2006-02-12 【生效日期】2006-02-12 【失效日期】 【所屬類別】地方法規

【文件來源】國務院法制辦公室

寧夏回族自治區人民代表大會第四次會議關于廢止《寧夏回族自治區天然林區保護暫行辦法》的決定

（2006年2月12日寧夏回族自治區第九屆人民代表大會第四次會議通過 2006年2月12日寧夏回族自治區人民代表大會常務委員會文件寧人常[2006]5號公布）

寧夏回族自治區第九屆人民代表大會第四次會議對法制委員會提請廢止《寧夏回族自治區天然林區保護暫行辦法》的議案進行了審議，決定廢止《寧夏回族自治區天然林區保護暫行辦法》。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。