第一篇：關于人才強國的調(diào)查報告

關于人才強國的調(diào)查報告

不久前，中央剛剛召開了全國人才工作會議，對實施《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》（以下簡稱人才規(guī)劃）進行了全面部署，黨中央、國務院又面向全社會公開頒布了人才規(guī)劃，提出了到2020年我國人才發(fā)展的戰(zhàn)略目標、指導方針、總體部署和重大舉措。人才規(guī)劃是新中國成立以來第一個中長期人才發(fā)展規(guī)劃，是我國昂首邁進世界人才強國行列的行動綱領。頒布和實施這個規(guī)劃，對于實現(xiàn)全面建設小康社會的宏偉目標具有重大而深遠的意義。

黨的十六大根據(jù)我國現(xiàn)代化建設的新“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略，提出了要在本世紀頭20年，集中力量，全面建設小康社會的奮斗目標。事以人成，國以才興。要成就這項惠及十幾億人口的宏偉大業(yè)，把建設中國特色社會主義事業(yè)不斷推向前進，關鍵在于人才。黨中央在我國社會進入新的發(fā)展階段之初，提出并實施人才強國戰(zhàn)略，這是在經(jīng)濟全球化不斷發(fā)展、科技進步日新月異、綜合國力競爭日趨激烈的背景下，全面建設小康社會的必然要求，也是增強我國綜合國力和國際競爭力、實現(xiàn)中華民族偉大復興的戰(zhàn)略選擇。

2004年，人才強國戰(zhàn)略作為專章列入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃。《規(guī)劃綱要（草案）》明確推進人才強國戰(zhàn)略，促進人口大國向人力資本強國轉變。要建設高素質黨政領導人才隊伍，培養(yǎng)造就一批富有創(chuàng)新意識和能力、適應經(jīng)濟全球化要求的企業(yè)家，重點培養(yǎng)造就一批科技領軍人才、學科帶頭人和戰(zhàn)略科學家。實施高技能人才培養(yǎng)工程，加強農(nóng)村實用人才培養(yǎng)。深化干部人事制度改革，健全以品德、能力和業(yè)績?yōu)橹攸c的人才評價、選拔任用和激勵保障機制。① http://news.xinhuanet.com/misc/2006-03/06/content_4263238.htm

２００７年，人才強國戰(zhàn)略寫入黨的十七大報告和新黨章，進一步提升了人才強國戰(zhàn)略在黨和國家戰(zhàn)略布局中的地位。

胡錦濤強調(diào)，做好人才工作，落實好人才強國戰(zhàn)略，必須以馬克思主義為指導，從當代世界和中國深刻變化著的實際出發(fā)，根據(jù)黨和國家事業(yè)發(fā)展的迫切需要，解放思想、實事求是、與時俱進，樹立適應新形勢新任務要求的科學人才觀。要牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，充分發(fā)揮人才資源開發(fā)在經(jīng)濟社會發(fā)展中的基礎性、戰(zhàn)略性、決定性作用。要牢固樹立人人都可以成才的觀念，堅持德才兼?zhèn)湓瓌t，把品德、知識、能力和業(yè)績作為衡量人才的主要標準，不唯學歷，不唯職稱，不唯資歷，不唯身份，努力形成誰勤于學習、勇于投身時代創(chuàng)業(yè)的偉大實踐，誰就能獲得發(fā)揮聰明才智的機遇，就能成為對國家、對人民、對民族有用之才的社會氛圍，創(chuàng)造人才輩出的生動局面。要牢固樹立以人為本的觀念，把促進人才健康成長和充分發(fā)揮人才作用放在首要位置，努力營造鼓勵人才干事業(yè)、支持人才干成事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)的社會環(huán)境，放手讓一切勞動、知識、技術、管理和資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，以造福于人民。

胡錦濤指出，當前和今后一個時期，加強和改進人才工作重點要抓好四個方面：第一，著眼于人才總量的增長和人才素質的提高，大力加強人才資源能力建設。第二，堅持改革創(chuàng)新，完善人才工作的體制和機制。第三，以培養(yǎng)造就高層次人才帶動整個人才隊伍建設，促進各級各類人才協(xié)調(diào)發(fā)展。第四，緊密配合國家重大發(fā)展戰(zhàn)略的實施開發(fā)和配置人才資源，促進人才資源和經(jīng)濟社會發(fā)展①

相協(xié)調(diào)。②http://news.xinhuanet.com/edu/2003-12/22/content_1242919.htm

從人才大國到人才強國

只有人才興旺，國家才能真正興旺。一個多世紀前，梁啟超先生曾經(jīng)說過：“少年強則國強，少年興則國興。” “少年強”的本質實際上就是人力資本的變遷，“少年興”的關鍵在于人才的興旺。

只有人才眾多，國家才能真正強大。半個多世紀前，毛澤東在《唯心歷史觀的破產(chǎn)》一文中指出：“世間一切事物中，人是第一個可寶貴的。在共產(chǎn)黨領導下，只要有了人，什么人間奇跡也可以造出來?！彼€說道：“中國人口眾多是一件極大的好事?！?中國人口眾多，這對人才發(fā)展來說，是真正的極大好事。

過去60年，中國經(jīng)歷了一個從世界人口大國到世界人才大國跨越式的歷史發(fā)展過程。1949年的中國是“一窮二白”、“一貧如洗”、“文盲充斥”的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村社會，是世界上貧困人口和文盲人口最多的國家。1950年全球每日支出不足1美元的極端貧困人口（extreme poverty）為13.8億人，其中中國占了40%以上，幾乎5.5億人口都是極端貧困人口。1949年全國80%的人口是文盲半文盲，各級各類在校生人數(shù)占總人口的4.76%；大學文化程度人口僅為18.5萬人，只占總人口的0.034%，當時國內(nèi)僅有30多個研究機構，全國科技人員不超過5萬人，專門從事科研工作的不足500人，這是中國僅有的現(xiàn)代生產(chǎn)要素抑或人力資本；15歲以上人口平均受教育年數(shù)為1年左右；人類發(fā)展指標為0.225，屬于世界極低人類發(fā)展水平國家。1949年中國共產(chǎn)黨建立新中國、正式發(fā)動工業(yè)化和現(xiàn)代化時，盡管中國是世界上人口最多的國家，但當時最稀缺的資本是人力資本，最稀缺的資源是人才資源。中國的社會主義現(xiàn)代化正是在這樣的歷史低起點下起步的。

“人才強國”是中國的必然選擇

首先，從經(jīng)濟社會發(fā)展的強烈需求來看，人才是實現(xiàn)經(jīng)濟和社會現(xiàn)代化的基礎，是實現(xiàn)可持續(xù)經(jīng)濟增長的保障。人才強國的形成，不僅是經(jīng)濟和社會發(fā)展的結果，更是進一步發(fā)展的前提條件。為了實現(xiàn)2020年全面建設小康社會的目標，人才培養(yǎng)需要上一個大的臺階，同時為2050年基本實現(xiàn)現(xiàn)代化創(chuàng)造有利條件。

其次，經(jīng)濟發(fā)展新階段提出了對勞動者創(chuàng)新能力和技能的新要求。在過去的30年中，從總體上看，利用中等教育水平的勞動力和普通技能，通過簡單勞動力密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對推動我國經(jīng)濟高速增長做出了貢獻。隨著經(jīng)濟發(fā)展水平的提高，我國進入到一個產(chǎn)業(yè)結構急劇變化的新階段，一方面，通過自主創(chuàng)新提高產(chǎn)業(yè)的科技含量，對高層次創(chuàng)新型人才提出迫切的需求，另一方面，隨著產(chǎn)業(yè)升級成為未來的經(jīng)濟增長引擎，需要大批應用型人才，即具有更高教育和技能水平的勞動者。

第三，新中國成立60年的經(jīng)濟社會發(fā)展，特別是改革開放30多年的成就，打下了良好的人才基礎。我國教育的整體水平得以大幅度提高，人類發(fā)展排名進一步躍升。2008年，我國三級教育綜合入學率達到69%，高于世界平均水平4個百分點，高等教育毛入學率已經(jīng)接近世界平均水平。在這個基礎上，通過普通教育、專業(yè)教育和培訓的進一步發(fā)展，邁向2020年“基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化”目標，在主要教育發(fā)展指標上大大超過目前上中等收入國家的平均水平，就可以進入人才強國的行列。

第四，人口轉變新階段為提升人力資本特別是加快人才培養(yǎng)提供了更好的條件。隨著我國在上個世紀90年代逐步進入低生育水平階段，人口年齡結構發(fā)生了急劇的變化，在過去20年里，初等和中等學齡人口是穩(wěn)步下降的趨勢，特別是勞

動年齡人口所負擔的義務教育人口數(shù)量顯著減少，對于普及義務教育和擴大高中教育提供了良好的條件。在今后10年里，高等教育學齡人口數(shù)量也將下降，這會進一步提高勞動年齡人口供養(yǎng)在學人口的能力，為擴大教育規(guī)模和提高教育層次創(chuàng)造更加有利的人口條件。

第五，以均等公共服務為主要內(nèi)容的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展思路，為人才培養(yǎng)提供了機遇和抓手。由于長期存在的二元經(jīng)濟結構特征，城鄉(xiāng)教育水平差距較大，農(nóng)村勞動力素質較低，就業(yè)機會相對不足，因此，我國人力資本積累的薄弱點在農(nóng)村。目前，我國勞動年齡人口中，有超過一半仍然常住在農(nóng)村，而在城市常住務工的農(nóng)民工也與農(nóng)村保持著密切的聯(lián)系。隨著統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略的實施，公共服務支出向農(nóng)村傾斜，農(nóng)村人才培養(yǎng)這個薄弱點，完全可以成為突破口，通過實施人才戰(zhàn)略大幅度提升農(nóng)村人力資本積累水平。

人才是知識經(jīng)濟的第一資源與第一生產(chǎn)力。

近兩年，華裔科學家錢永健、高錕先后獲得諾貝爾獎，激發(fā)了國內(nèi)輿論對于有關諾貝爾獎的爭論，而在爭論中有一個事實顯得尷尬：我國本土科學家至今沒有一名諾貝爾獎得主。舉世矚目的2008年北京奧運會上，中國健兒取得了51枚金牌、總數(shù)世界第一的好成績，然而，在堪稱科學界的奧林匹克諾貝爾獎人才競賽中，中國還需要實現(xiàn)零的突破。中國迫切需要加強實施在本世紀提出的人才強國戰(zhàn)略的力度，中國急需一個人才建設的中長期的整體規(guī)劃來把人才強國的戰(zhàn)略落到實處。

我國目前已經(jīng)初步具備了成為世界人才強國的基礎，進入世界人才強國行列的可行性大大提高，尤其在資金和硬件方面的差距日益縮小。我國在科研、教育等領域的各類投入，已經(jīng)逐漸步入世界前列，持續(xù)增加的勢頭令世界各國側目。我國還有著100多萬留學生以及5000萬華人華僑的海外資源，而在世界科技第一強國美國，其具備博士學歷的科學家與工程師1/3來自國外，而這些外國出生的科學家有22%來自我國內(nèi)地，其中李政道等幾名中國留學生出身的科學家還獲得了自然科學領域的諾貝爾獎。這既表明了這一海外智力資源的規(guī)?？捎^，也表明了中國人在天賦與智力上并不遜于西方任何族群。

然而，我國目前還沒有成為世界人才強國，例如教育體系在人才培養(yǎng)上的不足，包括本土至今未能完全培養(yǎng)一名能在無意識文化差異的自然科學領域獲得諾貝爾獎的科學家，科研更多是趕超世界先進，而缺乏重大性的原創(chuàng)突破，以及缺乏建立改變世界的新興產(chǎn)業(yè)的成就，等等。這些問題也說明了我國需要對人才建設進行更有效、更長遠的規(guī)劃、布局、改革，把人才強國戰(zhàn)略落到實處，制度化、常態(tài)化、長期化，我國才能真正成為世界人才強國。

第二篇：人才強國

一、加快科學技術創(chuàng)新和跨越

第一節(jié) 大力推進自主創(chuàng)新

加強基礎研究、前沿技術研究和社會公益性技術研究，在信息、生命、空間、海洋、納米及新材料等領域超前部署，集中優(yōu)勢力量，加大投入力度，力爭取得重要突破。

第二節(jié) 加強自主創(chuàng)新能力建設

建設科技支撐體系，全面提升科技自主創(chuàng)新能力。建設一批產(chǎn)業(yè)技術研發(fā)試驗設施，提高產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新能力。加強科普能力建設，實施全民科學素質行動計劃。

第三節(jié) 強化企業(yè)技術創(chuàng)新主體地位 加快建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結合的技術創(chuàng)新體系，形成自主創(chuàng)新的基本體制架構

第四節(jié) 加大知識產(chǎn)權保護力度

加強公民知識產(chǎn)權意識，健全知識產(chǎn)權保護體系，建立知識產(chǎn)權預警機制，依法嚴厲打擊侵犯知識產(chǎn)權行為。加強計量基礎研究，完善國家標準體系，及時淘汰落后標準。

第五節(jié) 深化科技體制改革

整合科技資源，合理配置基礎研究、前沿技術研究和社會公益性研究力量，促進科研機構、大學、企業(yè)間科研人員的合理流動與合作，構建科技資源共享機制。

二、優(yōu)先發(fā)展教育

全面實施素質教育，著力完成“普及、發(fā)展、提高”三大任務，加快教育結構調(diào)整，促進教育全面協(xié)調(diào)發(fā)展，建設學習型社會。

第一節(jié) 普及和鞏固義務教育

重點加強農(nóng)村義務教育，努力降低義務教育階段農(nóng)村學生特別是女性學生、少數(shù)民族學生和貧困家庭學生的輟學率

第二節(jié) 大力發(fā)展職業(yè)教育 促進職業(yè)教育和普通高中教育協(xié)調(diào)發(fā)展，提高辦學水平和質量。

第三節(jié) 提高高等教育質量 把高等教育發(fā)展的重點放在提高質量和優(yōu)化結構上，加強研究與實踐，培養(yǎng)學生的創(chuàng)新精神和實踐能力。

第四節(jié) 加大教育投入

保證財政性教育經(jīng)費的增長幅度明顯高于財政經(jīng)常性收入的增長幅度，強化政府對義務教育的保障責任，加大中央和省級政府對財政困難縣義務教育經(jīng)費的轉移支付力度。

第五節(jié) 深化教育體制改革 明確各級政府提供公共教育職責，制定和完善學校的設置標準，支持民辦教育發(fā)展，形成公辦教育與民辦教育共同發(fā)展的辦學格局。

三、推進人才強國戰(zhàn)略

第一節(jié) 建設高素質人才隊伍實施黨政人才培養(yǎng)工程，完善培訓制度，加強理論教育、專業(yè)培訓和實踐鍛煉，提高黨政人才思想政治素質和執(zhí)政能力，建設高素質黨政領導人才隊伍。實施企業(yè)家培養(yǎng)工程，培養(yǎng)造就一批富有創(chuàng)新意識和能力、適應經(jīng)濟全球化要求的企業(yè)家，推進企業(yè)經(jīng)營管理人才職業(yè)化、市場化。實施專業(yè)技術人才知識更新工程和戰(zhàn)略高技術人才培養(yǎng)工程，重點培養(yǎng)造就一批科技領軍人才、學科帶頭人和戰(zhàn)略科學家。實施高技能人才培養(yǎng)工程，建立一批高技能人才培訓基地和公共實訓基地，建設高技能人才隊伍。加強農(nóng)村實用人才培養(yǎng)。加強中西部地區(qū)和東北地區(qū)人才資源開發(fā)和人才隊伍建設。鼓勵和引導海外留學人員回國工作、為國服務。積極吸引海外高層次人才。

第二節(jié) 創(chuàng)新人才工作機制推進市場配置人才資源，消除人才市場發(fā)展的體制性障礙，規(guī)范人才市場管理，營造人才輩出、人盡其才的社會環(huán)境。深化干部人事制度改革，完善機關、企業(yè)和事業(yè)單位干部人事分類管理體制，健全以品德、能力和業(yè)績?yōu)橹攸c的人才評價、選拔任用和激勵保障機制。建立符合科學發(fā)展觀要求的干部綜合考核評價體系，注重在實踐中鍛煉培養(yǎng)人才。深化職稱制度改革。貫徹實施公務員法，完善公務員制度。各級政府和企事業(yè)單位要加大人才資源開發(fā)投入，加強人才資源能力建設，形成多元化投入機制。

第三篇：人才強國心得體會

國家主席胡錦濤總書記在慶祝我國首次月球探測工程圓滿成功大會上的講話指出,必須堅持實施人才強國戰(zhàn)略,著力培養(yǎng)造就高素質的人才隊伍,為我們的事業(yè)發(fā)展提供強大的人才支持。這個重要論述對于我們?nèi)嫱瓿牲h的十七大確定的各項任務,全面建設小康社會,具有極其重要的意義。

“國以才立,政以才治,業(yè)以才興”。發(fā)揮我國人力資源豐富的潛在優(yōu)勢,走人才強國之路,是我們堅定的必然選擇。我們一定要提高認識,統(tǒng)一思想,抓住機遇,堅持實施人才強國戰(zhàn)略,促進事業(yè)的大發(fā)展。當今世界,多極化和經(jīng)濟全球化更加明顯,科技進步日新月異,綜合國力競爭日趨激烈。綜合國力競爭,歸根到底是人才特別是高素質創(chuàng)新型人才的競爭。我國航天事業(yè)取得的成就和經(jīng)驗又一次表明,只有牢固樹立人才資源是第一資源的觀念,下大力氣培養(yǎng)造就一支能夠站在世界科技前沿、勇于開拓創(chuàng)新的高素質人才隊伍,才能在激烈的國際競爭中掌握主動。

新中國成立以來特別是改革開放以來,我國人才隊伍建設取得顯著成績,培養(yǎng)和吸引創(chuàng)新型科技人才成為人才隊伍建設的重中之重,實施了如“優(yōu)秀科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)工程”、“高層次創(chuàng)造性人才計劃”等高層次人才培養(yǎng)工程,圍繞建設社會主義新農(nóng)村、振興東北等老工業(yè)基地戰(zhàn)略、西部大開發(fā)等,實施了“青年農(nóng)民科技培訓工程”、“振興老工業(yè)基地科技專項活動”、“博士服務團”等人才培養(yǎng)計劃。公務員法頒布實施、企業(yè)人才市場化選聘力度進一步加大、各地各部門全面推行聘用合同制和崗位管理制度,用人機制更加靈活,人才流動更為合理有序。但從總體上看,我國人才總量相對不足,結構不夠合理,創(chuàng)新能力亟待提高,人才隊伍現(xiàn)狀同新形勢、新任務的要求還不相適應。人才強國,任重道遠。

實施人才強國戰(zhàn)略,必須充分發(fā)揮知識分子的重要作用。廣大知識分子要堅持把個人的事業(yè)發(fā)展與國家民族的振興緊密相連,積極投身于科教興國的偉大實踐報告,大力弘揚科學精神,積極推進科技創(chuàng)新,密切關注世界科技前沿發(fā)展的新趨勢,精心選題,潛心鉆研,多出成果,出好成果。同時加速科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉化,努力在經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮重要的作用。

實施人才強國戰(zhàn)略,要大力加強人力資源能力建設,做好人才的培養(yǎng)工作。要切實把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的地位,大力發(fā)展教育事業(yè)和科技事業(yè)。要加大教育投入力度,繼續(xù)改革教育體制,樹立大教育觀念,建立學習型社會,真正做到多出人才、出高質量人才。要充分發(fā)揮創(chuàng)新實踐在培育人才方面的巨大作用,堅持在創(chuàng)新實踐中識別人才、在創(chuàng)新活動中培育人才、在創(chuàng)新事業(yè)中凝聚人才,注重培養(yǎng)一線的創(chuàng)新人才和創(chuàng)新隊伍。要優(yōu)化人才結構,促進人才成長,形成德才兼?zhèn)?、結構合理、素質優(yōu)良的人才隊伍。

實施人才強國戰(zhàn)略,要用好人才,為人才提供良好環(huán)境。要全面貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針,要用事業(yè)凝聚人才,用實踐造就人才,用機制激勵人才,用法制保障人才,從管理體制、政策法規(guī)、社會環(huán)境、輿論氛圍、創(chuàng)業(yè)條件、薪酬待遇和后勤保障等方面,構建吸引人才和留住人才的磁場,使各行各業(yè)都成為相關人才施展才華的大舞臺。用人才要用其所長,避其所短;要為人才提供舞臺,減少后顧之憂;要重視激勵;要將人才的使用與開發(fā)有機結合起來。

實施人才強國戰(zhàn)略,要健全人才資源管理體制。要不斷完善制度和政策保障,加強科技創(chuàng)新文化建設,營造鼓勵創(chuàng)新的環(huán)境,形成能夠極大提高創(chuàng)新能力和創(chuàng)新效率的體制機制,最大限度地激發(fā)科研人員的創(chuàng)新激情和活力,使各方面創(chuàng)新人才大量涌現(xiàn)。要建立健全客觀、公正的人才資源評價體系和評價機制,建立更為科學的分配機制和激勵機制,要推進市場配置人才資源,消除人才市場發(fā)展的體制性障礙,規(guī)范人才市場管理。要深化干部人事制度改革,健全以品德、能力和業(yè)績?yōu)橹攸c的人才評價機制,注重在實踐中鍛煉培養(yǎng)人才。要堅持用事業(yè)留人、感情留人、適當?shù)拇隽羧?推進人才工作的科學化、民主化、制度化,努力營造人才輩出、人盡其才的社會環(huán)境。

“我勸天公重抖擻,不拘一格降人才”。時代呼喚人才,發(fā)展需要人才。我們要在全社會形成尊重知識、尊重人才、關心和重視人才工作的環(huán)境和氛圍;廣大知識界要努力工作,為社會主義現(xiàn)代化建設提供強大的精神動力和智力支持,為全面實現(xiàn)小康社會宏偉目標而團結奮斗。

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第四篇：人才鑄就強國

人才鑄就強國

摘要：隨著科學技術的日新月異，世界經(jīng)濟形勢發(fā)生了巨大變化，世界正在向著多極化和經(jīng)濟全球化的趨勢發(fā)展，國家之家的綜合國力競爭也日趨激烈。面對如此嚴峻的國際形勢，通過對人類歷史上各大強國的發(fā)展歷程，總結經(jīng)驗，為了進一步推動社會主義現(xiàn)代化的發(fā)展，我國制定了中國特色的人才強國戰(zhàn)略。人才強國戰(zhàn)略主要體現(xiàn)兩個核心：一是要做到國家是人才的強國；二是通過合理利用人才達到強國戰(zhàn)略的目的。

關鍵詞：人才強國戰(zhàn)略，人才

20世紀的最后十年到21世紀初，世界經(jīng)濟形勢發(fā)生了前所未有的深刻變化，世界多極化和經(jīng)濟全球化的趨勢在曲折中發(fā)展，科技進步日新月異，綜合國力競爭日趨激烈。從新世紀開始，中國進入全面建設小康社會，加強推進社會主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段。中國的人才戰(zhàn)略就是在這樣的形勢下發(fā)展起來的。

一、人才強國戰(zhàn)略的核心

人才強國戰(zhàn)略的核心是“人才興國”。國家興盛，人才為本。依靠人才興邦，走人才強國之路，大力提升國家核心競爭力和綜合國力，是人才強國戰(zhàn)略的核心要義，概言之就是“人才興國”。主要從兩個方面來理解：一方面要成為人才的強國；另一個方面在于用人才來實現(xiàn)強國的戰(zhàn)略[1][2]。

人才的強國，用一句話概括就是想要強國興國，首先要做到總量上、結構上、素質上又領先世界的人才，同時包括人才的投資上、人才的發(fā)展指標上、人才的效率上要達到世界先進水平。人力資源生態(tài)環(huán)境要不斷得到優(yōu)化。要確定人才的全球競爭優(yōu)勢，世界上優(yōu)秀的人才到中國來能夠獲得發(fā)展，中國也成為世界優(yōu)秀人才匯集的中心之一，在國際上具有人才競爭優(yōu)勢，這是“人才強國”很重要的體現(xiàn)。第一個是人才總量素質結構要處于一個高的水平；第二個來講，就是人才的發(fā)展水平，比如投資發(fā)展水平要處于世界領先的地位。第三就是人才效率、人才的貢獻度要達到世界先進的水平。第四就是人才生存的環(huán)境，政策環(huán)境、體制環(huán)境、機制環(huán)境，要有利于優(yōu)秀人才的成長，有利于優(yōu)秀人才的價值創(chuàng)造，有利于優(yōu)秀人才能夠脫穎而出，尤其是創(chuàng)新型人才，也有利于世界優(yōu)秀人才都到中國來。

也就是說你這個國家的人力資源生態(tài)環(huán)境在全球是具有競爭優(yōu)勢的，這是一個層面的意思。

第二個方面用人才來實現(xiàn)強國戰(zhàn)略，要求不論是國家還是企業(yè)對于人才的要報以積極培養(yǎng)、重點引進與知人善用的態(tài)度，最終使得人才發(fā)揮出最大的作用達到強國富國的目的，通過這一指導思想制定出相應的戰(zhàn)略方針。

提出人才要優(yōu)先發(fā)展，實際上確立了人才優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略布局，就是說通過人才的優(yōu)先發(fā)展，通過整個社會經(jīng)濟發(fā)展的轉型，推動國家未來經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。從國家這個層面上，真正把人才作為一種戰(zhàn)略性資源，通過加大人力資本的力度，通過進一步的機制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，進一步去解放人的思想，解放人才、解放生產(chǎn)力，推動我們整個社會經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，推動國家經(jīng)濟未來可持續(xù)發(fā)展，提升國家未來競爭能力。大力實施人才強國戰(zhàn)略的工作重心應當落在“人才資源強國”的建設和充分發(fā)揮人才的作用上，要調(diào)動各方面的積極性，通過各種途徑，大力開發(fā)人才資源，加快中國從人口大國向人才資源強國轉變的進程，努力造就一支規(guī)模宏大、素質優(yōu)良、結構合理、活力旺盛，既能滿足中國經(jīng)濟社會發(fā)展需要，又能參與國際競爭的人才大軍，為實現(xiàn)新世紀我國經(jīng)濟社會發(fā)展的宏偉目標提供堅強有力的人才保證。

二、人才強國成功的歷史案例

美國，日本，英國，德國，法國等一系列世界公認的經(jīng)濟強國，他們的強大有很多方面的因素，但是不管哪個方面的因素都和人的作用分不開，而且其中人才往往對國家的強大起到了十分重要的作用。從以下如今的經(jīng)濟強國中人才起到的作用，不僅可以看出人才強國的可行性，同樣為我們國家制定有本國特色的人才強國戰(zhàn)略方針具有借鑒意義。

對于我們熟知的第一次工業(yè)革命和第二次工業(yè)革命，人才所起到得作用是顯而易見的。工業(yè)革命首先出現(xiàn)于工場手工業(yè)新興的棉紡織業(yè)。1733年，機械師凱伊發(fā)明了飛梭，大大提高了織布速度，棉紗頓時供不應求。1765年，織工哈格里夫斯發(fā)明了“珍妮紡紗機”，大幅度增加了棉紗產(chǎn)量?！罢淠菁徏啓C”的出現(xiàn)首先在棉紡織業(yè)中引發(fā)了發(fā)明機器、進行技術革新的連鎖反應，揭開了工業(yè)革命的序幕。此后，在棉紡織業(yè)中出現(xiàn)了騾機、水利織布機等機器。不久，在采煤、冶金等許多工業(yè)革命，也都陸續(xù)有了機器生產(chǎn)。在英國伯明翰，1785年，瓦特制

成的改良型蒸汽機投入使用，使得人類社會進入了“蒸汽時代”。正是由于出生于英國的哈格里夫斯和瓦特使得英國成長為該時代的“日不落帝國”，成為了第一個工業(yè)國家。1831年，英國科學家法拉第發(fā)現(xiàn)電磁感應現(xiàn)象，根據(jù)這一現(xiàn)象，對電作了深入的研究。在進一步完善電學理論的同時，科學家們開始研制發(fā)電機。1866年，德國科學家西門子制成一部發(fā)電機，后來幾經(jīng)改進，逐漸完善，到19世紀70年代，實際可用的發(fā)電機問世。電動機的發(fā)明，實現(xiàn)了電能和機械能的互換。隨后，電燈、電車、電鉆、電焊機等電氣產(chǎn)品如雨后春筍般地涌現(xiàn)出來。正是由于美國和德國涌現(xiàn)了大批的科技人才，不斷革新各項技術，完善工業(yè)體系，最終形成了西歐和北美兩大工業(yè)地帶，美德兩國實力趕超英法，成為世界經(jīng)濟強國。

發(fā)達國家的“發(fā)達資本”主要是人才

新加坡建國之后，任何資源都沒有，連飲用水都必須向鄰居馬來西亞買。但新加坡卻依靠發(fā)掘人才資源——也就是所謂的“精英治國”戰(zhàn)略而成為發(fā)達國家，本國人才不夠優(yōu)秀，就提供高薪、低稅去引進海外人才。新加坡第一任總理李光耀曾概括說：“在這個時代，所有的發(fā)達國家為了增強競爭力，都必須依賴外來移民和人才，而美國之所以能在許多領域居于領先地位，就是因為它廣納人才?！?/p>

許多發(fā)展中國家如印度、巴西以“人多地少”作為國家無法成為發(fā)達國家的原因。但是，同樣起步較晚，又非世界交通咽喉位置，面積不如中國云南省、而人口卻達1.2億、多火山地震又資源貧瘠的日本，各類人均自然資源指標比中國、印度都更為嚴峻，卻依靠能攬全世界資源為己所用的人才戰(zhàn)略，而成為了僅次于美國的世界第二大經(jīng)濟強國，人均收入曾一度高居世界第一。世界上先后有7名華裔獲諾貝爾自然科學領域的獎項，其中4人是中國留學生出身，但沒有1個人擁有中國籍。

如今，包括新加坡、澳大利亞、加拿大等國家在內(nèi)都開始復制這種美國模式，包括塑造國家夢想吸引人才。專門負責海外獵取人才的“聯(lián)系新加坡”主管David Tan就說：“我們出售夢想。我們的研究顯示，新加坡以世界一流的效率而聞名。因此，我們需要出售軟實力——實現(xiàn)夢想的地方?！边@三個20世紀才開始獨立的國家，如今也都成為發(fā)達國家。

韓國為了對外國頂尖人才表現(xiàn)足夠的誠意，這個過去反對雙重國籍的國家決定最遲2011年允許外國頂尖人才（包括外籍韓裔人才）持有雙重國籍。韓國《朝鮮日報》等媒體甚至認為與歐美競爭對手相比，這樣的努力還不夠：“要想成為人均收入達3萬美元的發(fā)達國家，就要確保一人可以養(yǎng)活數(shù)萬人的21世紀型人才。要最大程度地將他們吸引到韓國，僅提供獎勵遠遠不夠。我們應該進行全方位努力，改善商業(yè)和生活環(huán)境，建立能積極接受外國人并與其共存的寬容文化，打造有吸引力的韓國。”

幾乎所有國家都意識到：獲得外國的技術、專利、知識產(chǎn)權需要付出高額的費用，但是，獲得外國掌握這些技術的人才卻可能完全免費。即使人口再密集的國家的公民也能夠感受到：太多普通外國人的入籍扎根，可能會讓土地、公共資源、就業(yè)機會等更加緊張，但那些能夠創(chuàng)造大量就業(yè)機會、提升國家競爭力的“超級人才”入籍，則只會讓他們得到更多好處。美國的氫彈之父、美國的電子計算機之父都來自于歐洲。盟軍在諾曼底登陸以后，美國曾經(jīng)動用一個傘兵師、兩個裝甲師加上整個第六集團軍，組建了一支特殊作戰(zhàn)部隊——“阿爾索斯突擊隊”到德國去搶他們認為最有價值的資產(chǎn)，當時前蘇聯(lián)也在德國搶他們認為有價值的東西，前蘇聯(lián)忙著搬設備、工廠，而美國搶的是人才，德國研發(fā)氫彈、原子彈的科學家都被挖到了美國。當時美國的諾貝爾獎獲得者只是德國的1/3，而今天，美國擁有全世界2/3的諾貝爾獎獲得者。

發(fā)達國家之所以發(fā)達，從以上各大案例中可以看出，不管是國家體制的更新還是技術的發(fā)展，人是核心是關鍵，這其中高新技術人才就顯得更加尤為重要。所以，歸根結底發(fā)達國家其實是人才的發(fā)達，人才強大國家才能強大。

三、我國人才強國戰(zhàn)略的制定

人才乃黨和國家事業(yè)發(fā)展之關鍵,是振興中華、走向強國之路的根本。根據(jù)國際國內(nèi)的新形勢、新發(fā)展和新變化,站在時代和戰(zhàn)略的高度,我們黨首次提出了人才強國戰(zhàn)略。

1978年12月，黨的十一屆三中全會之后，中央確立了“尊重知識、尊重人才”的國策，使大批知識分子和各類人才走上了經(jīng)濟建設的主戰(zhàn)場。2001年發(fā)布的《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要》則專章提出“實施人才戰(zhàn)略，壯大人才隊伍”。這是中國首次將人才戰(zhàn)略確立[2]

為國家戰(zhàn)略，將其納入經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃和布局之中，使之成為其中一個重要組成部分。2002年，中共中央、國務院制定下發(fā)了《2002-2005年全國人才隊伍建設規(guī)劃綱要》，是對此前提出的國家人才戰(zhàn)略的深化和系統(tǒng)展開。2003年12月，中共中央首次召開中央人才工作會議，下發(fā)了《中共中央、國務院關于進一步加強人才工作的決定》，突出強調(diào)，實施人才強國戰(zhàn)略是黨和國家一項重大而緊迫的任務，并進一步明確了新世紀新階段中國人才工作的重要意義、全面部署了人才工作的根本任務，制定了一系列有關方針政策。2007年，人才強國戰(zhàn)略作為發(fā)展中國特色社會主義的三大基本戰(zhàn)略之一，人才強國戰(zhàn)略的實施進入了全面推進的新階段。

我國在依靠人才實現(xiàn)國家富強的戰(zhàn)略上做了許多工作，取得了驕人的成績。首先，在對人才資源上，樹立了“人才是經(jīng)濟社會發(fā)展的第一資源”這一理念。對人才思想理念的改變，為人才優(yōu)先發(fā)展，人才隊伍的建設打下了堅實的基礎。再次，人才國際化是社會發(fā)展的大趨勢，不僅需要開發(fā)利用好國內(nèi)人才市場，同時要加強國內(nèi)外人才交流和競爭，而且積極引進海外人才。最后，對于人才培養(yǎng)和引進的目的，一定要做到以用為本。不僅要在各種項目交流中發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才、鍛煉人才，最重要的是做到用好人才，用活人才，達到富國利民的根本目標。

我國在近年來不斷加強對人才的重視，制定了合理的人才強國戰(zhàn)略，使得國家的綜合國力步步攀升，在國際社會中的地位越來越高，人民的生活水平越來越好。人才強國戰(zhàn)略的提出，為新中國的崛起打好了堅實的基礎。

四、結論

人類社會的發(fā)展，人是絕對的主角，其中人才起到了至關重要的作用。一個國家善于尊重人才、發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才和使用人才，是這個國家富強的一個重要前提條件。人才鑄就強國。

參考文獻

[1] 朱鈞侃，劉宇舸.論人才強國戰(zhàn)略.江南大學學報（人文社會科學版）.2003

年8月.第2卷第4期

[2] 付春生.論馬克思主義人才觀與我國人才強國戰(zhàn)略.職稱論文發(fā)表專家

[3] 逯惠艷.我國實施人才強國戰(zhàn)略相關問題探究.探索與爭鳴

第五篇：人才強國解讀

實施人才強國戰(zhàn)略相關資料及主要內(nèi)容解讀

全國實施人才強國戰(zhàn)略

人才強國制定和實施，是黨以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，從當代世界和中國深刻變化著的實際出發(fā)，根據(jù)黨和國家事業(yè)發(fā)展的迫切要求而作出的重大決策。人才強國戰(zhàn)略作為一項國家的重大戰(zhàn)略，有著豐富而深刻的科學內(nèi)涵。人才強國戰(zhàn)略的提出和實施，解決了中國人才資源發(fā)展的指導思想、方針原則、戰(zhàn)略目標與重大問題，為中國人力資源開發(fā)提供了思想保證、組織保證和制度保證，是改革開放30年來中國經(jīng)濟社會科學發(fā)展鴻篇巨制中的一個壯麗篇章。

人才強國戰(zhàn)略-科學內(nèi)涵

人才強國戰(zhàn)略的核心是“人才興國”。國家興盛，人才為本。依靠人才興邦，走人才強國之路，大力提升國家核心競爭力和綜合國力，是人才強國戰(zhàn)略的核心要義，概言之就是“人才興國”。這里，“強國”，是指增強國力、振興國家，即大力提升國家核心競爭力和綜合國力。對此，《2002—2005年全國人才隊伍建設規(guī)劃綱要》明確指出：抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)，走人才強國之路，是增強我國綜合國力和國際競爭力，實現(xiàn)中華民族偉大復興的戰(zhàn)略選擇。胡錦濤同志在全國人才工作會議上進一步強調(diào)，要“把實施人才強國戰(zhàn)略作為黨和國家一項重大而緊 復旦大學黨委書記秦紹德做客強國論壇 迫的任務抓緊抓好”，“大力提升國家核心競爭力和綜合國力，為全面建設小康社會和實現(xiàn)中華民族的偉大復興提供重要保證”。

人才強國戰(zhàn)略的目標指向是建設“現(xiàn)代化強國”。實施人才強國戰(zhàn)略，目標非常明確，就是建設“現(xiàn)代化強國”。作為國家發(fā)展戰(zhàn)略，人才強國戰(zhàn)略必須與國家發(fā)展的戰(zhàn)略目標保持一致和協(xié)調(diào)，為實現(xiàn)這一目標提供人才保證和智力支持。進入新世紀，中國現(xiàn)代化建設的總體目標是，到2020年實現(xiàn)全面小康，到本世紀中葉基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，把我國建設成為富強民主文明的社會主義國家。在這個意義上，建設全面小康社會和現(xiàn)代化強國，也是中國到2020年和到本世紀中葉實施人才強國戰(zhàn)略的目標。

人才強國戰(zhàn)略的工作重心是建設“人才資源強國”，充分發(fā)揮人才的作用。全面建設小康社會和實現(xiàn)中華民族的偉大復興，都必須有“人才資源強國”作支撐，充分發(fā)揮人才的作用。因此，大力實施人才強國戰(zhàn)略的工作重心應當落在“人才資源強國”的建設和充分發(fā)揮人才的作用上，要調(diào)動各方面的積極性，通過各種途徑，大力開發(fā)人才資源，加快中國從人口大國向人才資源強國轉變的進程，努力造就一支規(guī)模宏大、素質優(yōu)良、結構合理、活力旺盛，既能滿足我國經(jīng)濟社會發(fā)展需要，又能參與國際競爭的人才大軍，為實現(xiàn)新世紀我國經(jīng)濟社會發(fā)展的宏偉目標提供堅強有力的人才保證。

人才強國戰(zhàn)略-戰(zhàn)略由來

基層實施人才強國戰(zhàn)略 改革開放之初，隨著黨和國家工作的重心轉移到社會主義現(xiàn)代化建設上來，經(jīng)濟社會發(fā)展對人才的需求急劇增長，人才問題日益突出。1978年12月，黨的十一屆三中全會之后，中央確立了“尊重知識、尊重人才”的國策，使大批知識分子和各類人才走上了經(jīng)濟建設的主戰(zhàn)場。圍繞人才隊伍建設，黨又確定了干部隊伍建設“革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化”的四化方針，全面落實知識分子政策，先后恢復高考招生制度、職稱制度、院士制度，建立了博士后培養(yǎng)制度、享受政府特殊津貼專家、有突出貢獻的中青年專家、“百千萬人才工程”選拔制度，為推進經(jīng)濟建設和改革開放提供了強有力的人才保障。

進入新世紀，國際國內(nèi)形勢的新變化，進一步把人才問題推到了國家發(fā)展的戰(zhàn)略層面。從國際看，經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，科技進步突飛猛進，知識創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新不斷加速，以經(jīng)濟為基礎、科技為先導的綜合國力競爭日趨激烈，人才資源成為關系國家競爭力強弱的基礎性、核心性、戰(zhàn)略性資源。從國內(nèi)看，中國進入全面建設小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的關鍵時期，經(jīng)濟社會發(fā)展要求與人才資源不足的矛盾日益突出，高層次和高

技能人才嚴重短缺；人才結構不合理；人才管理體制、運行機制與市場經(jīng)濟體制不相適應等問題現(xiàn)實地提到黨和國家的議事日程。

基于對國際國內(nèi)形勢的分析判斷，2000年，中央經(jīng)濟工作會議首次提出：“要制定和實施人才戰(zhàn)略”。同年，黨的十五屆五中全會提出，要把培養(yǎng)、吸引和用好人才作為一項重大的戰(zhàn)略任務切實抓好，努力建設一支宏大的、高素質的人才隊伍。2001年發(fā)布的《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要》則專章提出“實施人才戰(zhàn)略，壯大人才隊伍”。這是中國首次將人才戰(zhàn)略確立為國家戰(zhàn)略，將其納入經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃和布局之中，使之成為其中一個重要組成部分。

2002年，面對中國加入WTO后的新形勢，直面經(jīng)濟全球化和綜合國力競爭，為保證建設有中國特色社會主義事業(yè)健康發(fā)展，中共中央、國務院制定下發(fā)了《2002-2005年全國人才隊伍建設規(guī)劃綱要》，首次提出了“實施人才強國戰(zhàn)略”，對新時期中國人才隊伍建設進行了總體謀劃，明確了當前和今后一個時期中國人才隊伍建設的指導方針、目標任務和主要政策措施。該綱要可以說是對此前提出的國家人才戰(zhàn)略的深化和系統(tǒng)展開。

2003年12月，中共中央首次召開中央人才工作會議，下發(fā)了《中共中央、國務院關于進一步加強人才工作的決定》，突出強調(diào)，實施人才強國戰(zhàn)略是黨和國家一項重大而緊迫的任務，并進一步明確了新世紀新階段中國人才工作的重要意義、全面部署了人才工作的根本任務，制定了一系列有關方針政策。2007年，人才強國戰(zhàn)略作為發(fā)展中國特色社會主義的三大基本戰(zhàn)略之一，寫進了中國共產(chǎn)黨黨章和黨的十七大報告。由此，人才強國戰(zhàn)略的實施進入了全面推進的新階段。

人才強國戰(zhàn)略-工作重點

實施人才強國戰(zhàn)略講座 當今時代，科學技術是第一生產(chǎn)力，人才資源是第一資源。國以才興，業(yè)以才旺。人才強國戰(zhàn)略正是我們黨和國家面對新世紀、新階段的發(fā)展任務和時代挑戰(zhàn)提出的一項重大戰(zhàn)略。全面貫徹落實科學發(fā)展觀，建設創(chuàng)新型國家，構建社會主義和諧社會，推進社會主義現(xiàn)代化建設，不斷開創(chuàng)中國特色社會主義新局面，確保中國在復雜多變的世界中始終保持戰(zhàn)略主動地位，客觀要求我們黨和國家必須擁有浩浩蕩蕩、朝氣蓬勃的黨政領導人才、經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術人才隊伍。正是在這個意義上，《政府工作報告》明確提出要繼續(xù)實施人才強國戰(zhàn)略，并對2007年實施人才強國戰(zhàn)略的工作重點作了明確闡述，主要有四個方面：

第一，加快推進以高層次、高技能人才為重點的各類人才隊伍建設，大力培養(yǎng)一批自主創(chuàng)新的領軍人物和中青年高級專家。一是以創(chuàng)新型科技人才隊伍建設為重點，大力加強高層次專業(yè)技術人才隊伍建設。需要進一步研究制定加強創(chuàng)新型科技人才隊伍建設的政策措施，加快各類專業(yè)技術人才的培養(yǎng)和繼續(xù)教育，繼續(xù)抓好“新世紀百千萬人才工程”、“高等學校高層次創(chuàng)造性人才工程”、“百人計劃”等項目的實施工作，拓寬高層次人才開放式培養(yǎng)渠道，擴大公派出國留學規(guī)模，做好高層次人才出國（境）培訓工作。通過這些工作，努力培養(yǎng)自主創(chuàng)新的領軍人物和中青年高級專家。二是進一步加強高技能人才工作。高技能人才是生產(chǎn)勞動第一線的重要骨干力量，對實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快的發(fā)展具有重要意義。要繼續(xù)貫徹落實《關于進一步加強高技能人才工作的意見》，建立健全高技能人才校企合作培養(yǎng)制度，加強公共培訓基地建設和職業(yè)院校師資隊伍建設。

第二，加快人事制度改革，促進人才合理流動。人才培養(yǎng)出來了，能否實現(xiàn)最優(yōu)化的配置，能否充分發(fā)揮作用，有多方面的相關因素。其中一個起著根本作用的要素就是人事制度。經(jīng)過多年的努力，我們在人事制度改革方面取得了極大的進展，但仍然存在一些不利于人才合理流動，實現(xiàn)最優(yōu)化配置的制度障礙。因此，要積極推進事業(yè)單位人事制度改革，繼續(xù)深化機關事業(yè)單位工資收入分配制度改革，進一步健全和完善人才激勵保障機制。要加快推進

市場配置人才資源，健全完善人才市場服務體系，引導各類人才向農(nóng)村、基層、邊遠地區(qū)和艱苦行業(yè)流動，促進人才在城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)間的合理流動和優(yōu)化配置，促進人才服務業(yè)的健康發(fā)展。

第三，鼓勵出國留學人員回國工作、為國服務，進一步做好吸引、聘用境外高級專門人才工作。實施出國留學政策，是中國改革開放基本國策的一個重要方面。改革開放之初，黨和國家就決定派出留學人員，充分表明黨和國 對專業(yè)人才進行表彰獎勵 家始終是將人才隊伍建設擺在社會主義現(xiàn)代化建設全局之中的。對于我們自己一時沒有能力或能力不足的專業(yè)領域，向發(fā)達國家派出留學生，借助發(fā)達國家的力量加快培養(yǎng)。這一政策的實施，取得了巨大成效，對社會主義現(xiàn)代化建設的順利推進發(fā)揮了巨大作用。在充分認識出國留學工作取得的成績的基礎上，著眼國家發(fā)展需要，要繼續(xù)堅持“支持留學、鼓勵回國、來去自由”的出國留學工作方針，為中國公民出國留學提供便利的服務。要深刻認識出國留學人員是國家寶貴的人才資源，積極吸引留學人員回國工作，鼓勵留學人員以多種方式為國服務。要探索建立有效的吸引留學人才工作機制和工作載體，加快構建留學人員回國服務體系，加大留學人員創(chuàng)業(yè)園建設力度。繼續(xù)推進“春暉計劃”等吸引留學人員回國工作、為國服務的工作。與此同時，要進一步重視做好引進國外智力工作，充分發(fā)揮高等學校、國家科研院所等在集聚高層次人才方面的戰(zhàn)略高地作用，努力吸引、聘用更多的境外高級專門人才。

第四，在全社會弘揚尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好風氣。實施人才強國戰(zhàn)略，加強各方面人才隊伍建設，需要各級黨委、政府和社會各界的共同努力。一個重要的方面，就是要在全黨全社會形成尊重人才的社會風氣。這就不僅需要對科學人才的尊重，尤其重要的是要尊重生產(chǎn)勞動第一線的技能型人才，真正形成科學的人才觀，尊重一切有一技之長人才的勞動、知識、創(chuàng)造。只有這樣，才能夠在全社會形成學習光榮、勞動光榮、創(chuàng)造光榮的觀念，引導社會各界人士共同形成有利于人才發(fā)揮聰明才智的社會氛圍。各級政府應當從當?shù)貙嶋H出發(fā)，認真解決影響人才隊伍建設的認識問題、輿論問題、制度機制問題，把弘揚尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好風氣作為踐行“三個代表”重要思想、全面貫徹落實科學發(fā)展觀、實施人才強國戰(zhàn)略的重要工作。

人才強國戰(zhàn)略-戰(zhàn)略特點

促進發(fā)展的特點。本世紀頭20年，是中國全面建設小康社會、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的重要戰(zhàn)略機遇期，人才強國戰(zhàn)略在這個重要的歷史時期提出，必然把促進發(fā)展貫穿于人才工作的始終，要求始終堅持把促進經(jīng)濟社會的發(fā)展與人的發(fā)展作為工作的出發(fā)點和落腳點，堅持第一資源與第一要務的有機統(tǒng)一，堅持科學的發(fā)展觀與科學的人才觀的有機統(tǒng)一，堅持經(jīng)濟社會發(fā)展和人的全面發(fā)展的有機統(tǒng)一，做到人才工作的目標任務圍繞發(fā)展來確定，人才工作的政策措施根據(jù)發(fā)展來制定，人才工作的成效用發(fā)展來檢驗。

以人為本的特點。人才強國戰(zhàn)略是建立在馬克思主義關于生產(chǎn)力和人的發(fā)展理論基礎之上的，因而具有以人為本的重要特點。馬克思主義關于生產(chǎn)力和人的發(fā)展理論認為：在社會的各種資源中，人才是最寶貴最重要的資源。人才資源是經(jīng)濟社會發(fā)展的動力源泉；人才資源開發(fā)是其他一切資源開發(fā)的前提條件；人才資源開發(fā)是經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的最終基礎。因此，人才強國戰(zhàn)略把人才的開發(fā)提高到了目的論的戰(zhàn)略高度，認為努力促進人的全面發(fā)展，不斷提高工人、農(nóng)民、知識分子和其他勞動群眾以及全體人民的思想道德素質和科學文化素質，不斷提高他們的勞動技能和創(chuàng)造才能，充分發(fā)揮他們的積極性、主動性、創(chuàng)造性，始終是社會主義初級階段的重大戰(zhàn)略任務。

改革創(chuàng)新的特點。人才強國戰(zhàn)略是在建立健全和完善社會主義市場經(jīng)濟體制的歷史條件下提出和實施的，因而帶有改革創(chuàng)新的鮮明特點。人才強國戰(zhàn)略堅持以改革創(chuàng)新為動力，根據(jù)完善社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，對創(chuàng)新人才工作的體制機制提出了明確要求。在創(chuàng)新人才評價機制上，提出了建立以能力和業(yè)績?yōu)閷虻娜瞬旁u價機制。在創(chuàng)新人才使用機制上，提出要建立以公開、平等、競爭、擇優(yōu)為導向，有利于優(yōu)秀人才脫穎而出、充分施展才能的選人用人機制。在創(chuàng)新人才激勵機制上，提出要以鼓勵勞動和創(chuàng)造為根本目的，加大對人才的有效激勵。把積極探索人才工作的新思路新方法，在人才的評價、使用、流動、激勵等機制方面進行大膽創(chuàng)新，建立充滿生機與活力的人才工作機制作為重要的戰(zhàn)略目標。

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的特點。人才強國戰(zhàn)略是在科學發(fā)展觀的指導下逐步發(fā)展完善的，因而具有統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的顯著特點，高度重視堅持人才資源開發(fā)與經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)，堅持各類人才隊伍建設相協(xié)調(diào)，推進人才資源整體開發(fā)。主要表 學術報告會 現(xiàn)在五個方面：一是地區(qū)協(xié)調(diào)，東部人才開發(fā)要與中西部人才開發(fā)協(xié)調(diào)；二是產(chǎn)業(yè)、行業(yè)協(xié)調(diào)，要求合理配置三大產(chǎn)業(yè)和各個行業(yè)的人才，把人才優(yōu)勢真正體現(xiàn)到產(chǎn)業(yè)和行業(yè)優(yōu)勢中去；三是所有制協(xié)調(diào)，要求公有制組織人才開發(fā)與非公有制組織人才開發(fā)協(xié)調(diào)；四是城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)，城市人才開發(fā)與農(nóng)村人才開發(fā)協(xié)調(diào)；五是國際國內(nèi)協(xié)調(diào)，國內(nèi)人才開發(fā)與國際人才開發(fā)協(xié)調(diào)，真正用好國際國內(nèi)兩種人才資源。針對中國人才工作協(xié)調(diào)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)，提出要進一步做好西部和民族地區(qū)人才工作，要重視非公有制經(jīng)濟組織和社會組織人才工作，要加強高技能人才和農(nóng)村實用人才隊伍建設，要大力抓好青年人才隊伍建設。自覺落實科學發(fā)展觀，全力搞好科學統(tǒng)籌，推進人才工作的協(xié)調(diào)發(fā)展是人才強國戰(zhàn)略的基本要求。

對外開放的特點。人才強國戰(zhàn)略是在經(jīng)濟全球化不斷深入，人才在綜合國力競爭中越來越具有決定性意義的歷史條件下提出來的，因而具有對外開放的鮮明特點。人才強國戰(zhàn)略在強調(diào)抓緊做好國內(nèi)人才培養(yǎng)、吸引和用好各方面人才的同時，強調(diào)要充分開發(fā)利用好國際人才資源，加大吸引海外高層次留學人才回國工作的力度。重點吸引高層次人才和緊缺人才，加強團隊引進、核心人才帶動引進、高新項目開發(fā)引進，形成符合海外人才、留學人員特點的引才機制。

人才強國戰(zhàn)略-實施成效

確立科學人才觀，黨的人才理論成為全社會共識。新世紀新階段，黨和國家領導人順應時代發(fā)展的要求，站在國家發(fā)展的戰(zhàn)略高度，立足于改革開放以來的豐富實踐，在繼承的基礎上創(chuàng)新，提出了科學的人才觀。科學人才觀主要包括：人才資源是最重要的戰(zhàn)略資源的觀點；必須堅持以人為本的觀點；人才在綜合國力競爭中具有決定意義的觀點；人才存在于人民群眾之中的觀點?？茖W人才觀從理論上科學地解決了人才定義和人才標準問題，為人才強國戰(zhàn)略的實施奠定了思想理論基礎和廣泛的群眾基礎。以人為本、“四個尊重”在全黨上下和全社會形成了共識。

提出黨管人才，人才工作領導體制和運行機制基本形成?！吨泄仓醒?、國務院關于進一步加強人才工作的決定》提出，大力實施人才強國戰(zhàn)略，必須堅持黨管人才原則。2003年6月，中央成立了人才工作協(xié)調(diào)小組。此后，全國各省區(qū)市先后成立了人才工作領導或協(xié)調(diào)機構，并在黨委組織部門普遍設立了人才工作機構。在改革實踐中，通過貫徹黨管人才原則，落實搞好統(tǒng)籌規(guī)劃，堅持分類指導，注重整合力量，積極提供服務，實行依法管理的工作要求，創(chuàng)新具體制度、程序和方法，一個黨委統(tǒng)一領導，組織部門牽頭抓總，有關部門各司其職、密切配合，社會力量廣泛參與的人才工作領導體制和運行機制初步建立，為人才強國戰(zhàn)略的實施提供了堅強的領導和組織保證。

堅持市場導向，人才管理機制制度改革取得突破性進展。實施人才強國戰(zhàn)略以來，黨和國家以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，堅持市場配置人才資源的改革取向，加強和改善宏觀調(diào)控，推動人才管理機制制度的改革創(chuàng)新，取得了突破性進展，市場配置人才資源的基礎性地位基本確立，“面向市場、自主選擇”被越來越多的用人單位和求職者所采用，人力資源市場已經(jīng)成為用人單位招聘、引進人才的主渠道。干部人事制度改革取得顯著成效?！吨腥A人民共和國公務員法》順利實施；以聘用制改革為重點的事業(yè)單位人事制度改革不斷深入，企業(yè)經(jīng)營管理人才公開選拔任用機制進一步完善；干部人事宏觀管理體系和政策法規(guī)體系逐步健全，體現(xiàn)機關、企事業(yè)單位不同特點、分類管理、各具特色的人事管理制度初步建立。人才管理制度改革的不斷深入和全面創(chuàng)新，為人才強國戰(zhàn)略的實施提供了系統(tǒng)的制度支持。

加大開發(fā)力度，人才隊伍得到長足發(fā)展。通過長期的建設發(fā)展，中國已初步建成了規(guī)模宏大、專業(yè)門類齊全、素質較高的人才隊伍。據(jù)統(tǒng)計，至2007年10月底，全國公務員達617.2萬人；至2006年底，國有企業(yè)經(jīng)營管理人才達475.6萬人，事業(yè)單位管理人才達450.4萬人。截至2006年，中國已有兩院院士1402人，有突出貢獻中青年專家5206人，享受政府特殊津貼專家15.4萬人，百千萬人才工程國家級人選總數(shù)3307人。目前，中國科技人力資源總量約為3500萬人，居世界第1位，其中大學本科及以上學歷者約為1450萬人。2006年中國研究開發(fā)人員總量為142萬人，僅次于美國，居世界第2位。僅2000-2005年期間，中國的研究開發(fā)人員增長了48%，研究開發(fā)科學家工程師總量增長了60.9%。

人才強國戰(zhàn)略-重要意義

中央批準印發(fā)了《2002-2005年全國人才隊伍建設規(guī)劃綱要》。這個《人才規(guī)劃綱要》總結了新中國成立以來，特別是改革開放以來中國人才隊伍建設的主要成績，明確了當前和今后一個時期人才隊伍建設的指導方針、目標任務和一系列政策措施，是我國第一個綜合性的人才隊伍建設規(guī)劃，是今后幾年全國人才工作的指導性文件。貫徹落實《人才規(guī)劃綱要》，實施人才強國戰(zhàn)略，對于適應中國加入世界貿(mào)易組織后的新形勢，實現(xiàn)“十五”計劃確定的宏偉目標，加快社會主義現(xiàn)代化建設，不斷把建設有中國特色社會主義事業(yè)推向前進，具有極其重要的意義。

實施人才強國戰(zhàn)略，是黨中央全面分析中國面臨的新的國際國內(nèi)形勢，根據(jù)江澤民同志關于人才資源是第一資源的科學論斷而作出的重大決策。進入新世紀，世界多極化和經(jīng)濟全球化的趨勢在曲折中發(fā)展，科技進步日新月異，綜合國力競爭日趨激烈。當今和未來的國際競爭，說到底是人才的競爭。誰擁有更多更好的人才，誰就能在競爭中取得主動，贏得未來。二十一世紀頭一、二十年是中國可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，抓住機遇，加快推進中國的社會主義現(xiàn)代化建設，關鍵在人才。新中國成立以來，特別是改革開放以來，中國人才隊伍建設取得顯著成績。但從總體上看，我國人才總量相對不足，結構不夠合理，創(chuàng)新能力亟待提高，人才隊伍現(xiàn)狀同新形勢、新任務的要求還不相適應。加入世界貿(mào)易組織后，我們面臨著多方面的挑戰(zhàn)，從一定意義上說，人才方面的挑戰(zhàn)最為嚴峻?！皣匀伺d，政以才治”，發(fā)揮我國人力資源豐富的潛在優(yōu)勢，走人才強國之路，是必然選擇。人才隊伍建設，關乎中國綜合國力和國際競爭力的增強，關乎建設有中國特色社會主義事業(yè)的成功，關乎中華民族偉大復興的實現(xiàn)。

江澤民同志提出的“三個代表”重要思想，為中國人才隊伍建設指明了方向。要按照“三個代表”要求，站在時代發(fā)展的高度，把握規(guī)律，拓寬思路，扎扎實實地做好人才隊伍建設的各項工作。人才隊伍建設是黨和國家整個工作的重要組成部分，是一個宏大、復雜的社會系統(tǒng)工程。要把人才隊伍建設工作放到經(jīng)濟和社會發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃和總體布局之中去謀劃，去部署，去推進。中華民族歷來具有尚賢、愛才的優(yōu)良傳統(tǒng)；中國共產(chǎn)黨在幾十年的干部、人才工作實踐中積累了豐富經(jīng)驗。《人才規(guī)劃綱要》是在科學總結以往成功經(jīng)驗，借鑒國外有益做法，根據(jù)新時期人才工作的新特點、新規(guī)律制定的，從指導思想到政策措施，都體現(xiàn)了黨在新時期人才工作的戰(zhàn)略思想和基本要求。貫徹落實好《人才規(guī)劃綱要》，必須學習好《人才規(guī)劃綱要》，掌握基本精神，理清工作思路。要堅持正確的指導方針，確保人才隊伍建設健康進行；要以黨政領導干部、企業(yè)家、學科帶頭人為重點，全面加強人才隊伍建設；要認真貫徹執(zhí)行各項人才政策，遵循人才成長的客觀規(guī)律，扎扎實實地做好人才的培養(yǎng)、吸引和使用工作。

強調(diào)解放思想，與時俱進，以改革精神做好人才隊伍建設工作，努力開創(chuàng)人才工作新局面，是《人才規(guī)劃綱要》的一個鮮明特點。堅持解放思想、實事求是的思想路線，弘揚與時

俱進的精神，是我們黨在長期執(zhí)政條件下保持先進性和創(chuàng)造力的決定性因素?！度瞬乓?guī)劃綱要》順應時代潮流，提出了許多改革措施，本身就是改革的產(chǎn)物。抓好《人才規(guī)劃綱要》的落實，要繼續(xù)以改革的精神大膽創(chuàng)新，及時研究解決人才隊伍建設遇到的新情況、新問題。要進行理論創(chuàng)新，牢固樹立人才資源是第一資源、加強人才資源能力建設、促進人的全面發(fā)展等一切有利于人才工作的新思想、新理念，加強新形勢下人才工作的理論研究，不斷開拓馬克思主義人才理論發(fā)展的新境界；要進行制度創(chuàng)新，通過深化改革，建立健全有利于人才成長的培養(yǎng)機制、有利于人盡其才的使用機制、有利于調(diào)動人才積極性的激勵機制，堅持用事業(yè)留人、感情留人、適當?shù)拇隽羧耍七M人才工作的科學化、民主化、制度化；要進行工作方式創(chuàng)新，運用現(xiàn)代化的管理手段，加速人才工作信息化，不斷把人才工作提高到新水平。

貫徹落實好《人才規(guī)劃綱要》，關鍵在領導。要把人才隊伍建設工作擺上重要議事日程，明確責任，狠抓落實。要認真學習《人才規(guī)劃綱要》，廣泛宣傳《人才規(guī)劃綱要》，要加強宏觀指導，對人才隊伍建設進行全面部署，實行分類指導，使之相互協(xié)調(diào)，整體推進。要加強調(diào)查研究，及時總結和推廣新鮮經(jīng)驗，以推動全局工作。要組織各方面力量，調(diào)動各方面積極性，共同把人才隊伍建設工作抓緊抓好，抓出成效。各級領導干部要有識才的慧眼、用才的氣魄、愛才的感情、聚才的方法，知人善任，廣納群賢。