第一篇：以人為本 實施人才強國戰略

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以人為本 實施人才強國戰略

作者：李寶源

來源：《沿海企業與科技》2004年第01期

[摘 要]在全面建設小康社會和社會主義現代化強國的過程中，必須以人為本，統籌社會與經濟、人與自然的協調發展，以知識經濟和科技創新為強國之本。

第二篇：深入實施新時代人才強國戰略

趙春雷

千秋基業，人才為本。必須加快實施人才強國戰略，確立人才引領發展的戰略地位，努力建設一支矢志愛國奉獻、勇于創新創造的優秀人才隊伍。這為我們堅持新時代黨的組織路線，做好新時代人才工作，提供了根本遵循。做好人才工作可以從以下幾個方向著手。

牢固樹立人才意識，堅持正確選人用人導向。所謂人才意識一是善于發現人才的意識，二是合理配置人才的意識。“千里馬常有，而伯樂不常有”。現在各個用人單位都在煩惱人才難覓，其實在市場經濟下，到處都有金子，就是缺發現金子的眼睛和誠心。我相信只要以求賢若渴的心去尋覓人才，并在發現人才后能如獲至寶般珍惜，那么用人單位就會得到“聚寶盆”。人人都是人才,就看放的是不是地方。人才的配置決定了他們作用的大小。把經濟人才安排到教育系統，把教育人才調配到建設領域，把工程人才選派到行政領域等，這些人才錯位的現象事實上是對人才資源的極大浪費。所以作為用人單位應該更多的去觀察、了解人才，摸清其所長所短，這樣才能做到知人善任。所必須注意的是，在發現和配置人才的過程中，用人單位必須堅持正確的選人用人導向。要把以事業為上作為選好人用準人的根本出發點，以更寬的視野、更高的境界、更大的氣魄，不拘一格的選賢任能。要公平正派的選人用人，任人唯賢，做到“內舉不避親，外拒不避嫌”。

加強教育，著力聚焦培養愛國奉獻的創新人才。“必須造就一支規模宏大、素質優良、門類齊全、結構合理的人才隊伍”。這就要求我們一方面要進一步推動教育改革，以培養創新型愛國人才為導向，不斷地改進教育方式和內容，在招生制度和考試制度的變革上繼續探索。另一方面要完善人才培養模式，健全人才培養使用、考核評價、激勵保障機制。在此基礎上依托國家和地區的人才項目，發揮高校院所、企業園區和研究機構的基地優勢，培養層次多樣、結構合理的愛國奉獻人才。

構建人才制度體系，從根本上保障選人用人和人才培育。綜合國力的競爭，關鍵是人才的競爭，人才競爭根本上又是制度的競爭。目前我國十分注重人才的制度體系建設和改革。早在2016年3月，中共中央就印發了《關于深化人才發展體制機制改革的意見》。《意見》著眼于破除束縛人才發展的思想觀念和體制機制障礙，解放和增強人才活力，形成具有國際競爭力的人才制度優勢。我們必須發揮市場配置人才資源的決定性作用，加快轉變政府人才管理職能，不斷改革人才管理體制和人才工作機制。只有支撐起了制度的保護傘，人才的培育與選用才有了堅實的保障。

2021年12月28日

第三篇：如何有效實施人才強國戰略

如何有效實施人才強國戰略

[摘要]在全面建設小康社會的新形勢下,黨中央審時度勢,高瞻遠矚,及時果斷地提出了人才強國戰略。這一戰略,直接關系到新世紀中華民族的偉大復興,關系到中國現代化建設的全局和未來。要有效實施人才強國戰略,必須創新人才資源管理。

[關鍵詞]人才強國戰略;人力資源管理;人才素質

[作者簡介]蘇永志,中共河南省延津縣委黨校函授站站長,講師,河南延津,453200

[中圖分類號] C961[文獻標識碼] A[文章編號] 1007-7723(2010)01-0017-0003

21世紀是我國經濟和社會飛速發展的世紀,是中華民族偉大復興的世紀。我國進入了全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的新階段,對人才的呼喚更為迫切。在新的歷史時期,應對人才競爭的壓力加大。據不久前有關方面的不完全統計,僅在北京,世界500強企業中就有半數以上企業設立了辦事機構。大批跨國公司、外國企業進入我國,人才競爭出現“國內競爭國際化,國際競爭國內化”的局面。另一方面,中國的迅速崛起也為我國經濟特別是人才事業的發展提供了獨特的機遇,為人才發揮作用提供了更為開放的環境,也為中國的人才事業提供了更為廣闊的視野。造就一支規模宏大的高素質人才隊伍,培養、吸引和用好全球范圍內的人才,已經成為事關國家在國際競爭中興衰成敗的重大戰略問題。

一、實施人才戰略面臨的困難和問題

(一)思想觀念和認識上尚有“誤區”

傳統經濟對資源的強烈依賴性,形成了重視物質資源開發、忽視人才智力開發的“潛意識”。考慮問題時,往往更多地強調項目、重視資金等有形條件,輕視甚至忽視人才、智力等無形資源。在長期計劃經濟模式下孕育而生的思想觀念和地緣文化,形成一種對現代體制、現代思維和行為方式不相容的排斥力,在人才引進和流動上,人為設置藩籬太多,缺乏“敢為天下先”的創新精神;在人才使用上,缺乏用人之膽、愛才之情。特別對年輕人才,總認為不成熟、不老練、不可靠。在這種扭曲的人文環境中,人才遭遇的往往是抱負的失落和才華的荒廢。

(二)地域差異與政策導向產生的“盲區”

改革開放之初,東南沿海經濟特區的開發開放,引發了國內一次大的人才遷移潮,形成“孔雀東南飛”的局面;隨著東部地區經濟的快速發展,人才又“一江春水向東流”,上海、江浙等人才高地迅速崛起;近年,西部大開發日益升溫,許多人才自然又把目光投向了西部。

(三)經濟實力和產業結構方面存在“弱勢”

就河南省而言,傳統的勞動密集型和資源型產業具有明顯的比較優勢,但在高新技術產業上處于弱勢,缺乏“高、精、尖”項目和高新技術產業,對人才需求不足,加之與沿海發達地區經濟實力仍有差距,造成資金缺乏,無力接收相關專業畢業生。

(四)激勵人才成長的有效機制上存在“劣勢”

無論在事業單位、國有企業,還是民營企業,真正的激勵機制并沒有建立起來。人才大戰的本質就是人才價格大戰,是對知識、智力、智慧定價的大戰。一流業績,沒有一流的報酬,是留不住人才的。

二、實施人才戰略必須抓好的關鍵環節

(一)實施系統化的人才規劃戰略

人才資源發展規劃,是為實現總體發展目標,滿足其所需人才而預先進行系統安排的過程,也是總體發展戰略的重要組成部分。在當今世界激烈的綜合國力競爭和市場競爭中,一些國家和企業集團為了在競爭中獲勝,紛紛制定了各種發展戰略。但是,無論是分析歷史經驗的總結,還是觀察現實較量的得失,人們最終發現:只有人才資源開發戰略才是各種各樣發展戰略的“制高點”。構成人才資源開發體系的環節一般有三個,即預測與規劃、培養與使用、配置與管理,其中的預測與規劃非常關鍵。預測與規劃的本質是從整體上來籌劃人才資源開發戰略,是宏觀人才資源開發的邏輯起點。要堅持做到制定經濟和社會發展規劃,同步制定人才資源發展計劃;制定經濟社會發展政策,同步制定人才資源開發政策。

(二)實施市場化的人才配置戰略

一是要營造市場機制。通過人才管理體制改革,打破人才條塊分割、部門所有的格局,推動他們積極投身市場。當前,關鍵是要做好兩件事:一是激活企業吸引、培養、使用人才的積極性。企業是人才施展才華的主戰場,是人才市場活躍的基礎,是實施市場化人才配置的主體。必須加快建立現代企業制度。二是要做好事業單位人事制度改革工作,在事業單位全面推行聘用合同制。

(三)實施業績化的人才使用戰略

要確立以業績為取向的人才價值觀,加緊營造有利于人才潛能和業績發揮的社會環境。特別是要探索建立一個好的競爭機制,使那些敢于競爭、善于創業的人才大量涌現出來。不但要制訂政策,給人才優厚的物質待遇,而且要創造環境,使人才能取得最佳收益。

(四)實施價值化的人才分配戰略

一是分配方式多元化。制定科學合理的以知識為基礎的生產要素參與分配的操作規范,實現知識向資本的轉化;切實推行科技人員、經營管理人員、產品開發人員的技術入股、管理要素入股、成果入股政策。同時,在加強規范管理,在保護知識產權的基礎上,鼓勵專業技術人員兼職兼薪。二是實行一流人才一流工資制度。在工資、獎勵等收益與分配上向關鍵人才、骨干人才傾斜,積極推行工效掛鉤、技術承包和崗位工資制;加大獎勵力度,使專業技術人員的收入與崗位技能、工作業績和經濟效益緊密掛鉤。

三、實施人才強國戰略,要做好的主要工作

(一)建立和完善人才機制,構建激活人的新機制

1.建立和完善人才法規機制。我們雖然建立了有關人才的法規體系,但不盡完善,必須抓緊制訂完善的符合國際慣例和市場要求的人才法規體系,使人才資源管理納入法制化、國際化的軌道。

2.建立和完善人才培養機制。必須對我國的人才培養機制進行大膽的改革和創新,借鑒國外人才培養機制好的經驗,建立起適應中國國情的人才培養機制。要對現有的干部人才隊伍,全面開展培訓,增強遵守國際規則和市場規則的意識。

3.建立和完善適應國際化、市場化競爭的人才機制。深入研究市場經濟對人才的要求,在遵循公開、公平、公正原則的前提下,建立能體現對我國比較脆弱的人才市場保護的人才競爭機制,充分發揮人才市場對人力資源配置的主體作用,促進人才合理流動,做到人盡其才、才盡其用。

4.建立和完善人才脫穎而出的人才選拔機制。加快建立一套適應市場經濟特點的公平、公正、競爭、擇優的人才選拔機制,全面優化和改善用人環境,最大限度地為各類人才提供施展才能的廣闊天地。

5.建立新的人才管理體制。人事制度改革屬于政治體制改革的范疇。要敢于沖破計劃經濟體制下人才管理模式的束縛,堅決掃除影響生產力發展和人的積極性、創造性發揮的體制性障礙,深化干部人事制度改革,加快建立適應各類人才成長特點的人才管理體制。

(二)全力以赴,全方位推進人才強國戰略的實施

l.實施加大人力資本投資戰略。所謂加大人力資本投資主要是指加大對于人的教育,包括繼續教育的投入,以提升人的知識與技能水平,亦即改善人的質量。世界各國走向現代化的過程,基本上有兩條可供選擇的路徑:一條是人力資本積累優先戰略;一條是物力資本積累優先戰略。相比較而言,前者既能縮短時間,又能實現可持續發展,應該是我們的理性選擇。返觀我國現實中各級決策部門的實際運作,往往并非如此。世界各國之教育投資平均占國內生產總值的6.l%,發展中國家平均占4.2%,我們國家去年僅占3.2%,這是需要從戰略高度加以改變的。

2.實現人才資本價值戰略。從理論上講,人力資本,人皆有之。但是,在現階段有兩種人值得特別關注。一是企業經營者,二是技術發明人。由于他們自身擁有非同一般的人力資本,因此,準確地說,應該稱之為“人才資本”,他們才是人力資本中一種最為稀缺的資源,他們創造的價值高出一般人的幾倍、幾十倍、幾百倍,甚至更多。因此,他們不僅應該得到工資,那是他們的勞動報酬;他們還應該得到獎金、福利,剩余分享乃至產權分割。我國“人才外流”嚴重的一個根本原因就是由于分配水平太低,價值與價格的嚴重背離造成的。當今世界,人才流動是自然的正常現象,關鍵是巨大的人才資本的持有者不要流失,這無疑是決策部門和領導者的一項具有戰略意義的大事。

3.調整人才資源結構戰略。經濟結構決定人才結構。當前,高科技產業正在西方崛起,其所創造的價值在世界經濟中所占份額越來越大。為適應世界經濟格局的迅速變化,我國的人才結構的調整是必然的。就國內而言,“賣方市場”已經轉變為“買方市場”,這一帶有根本性的變革也要求我們加快經濟與人才結構調整的進程。人才結構調整包括兩個方面:一是存量結構調整,主要靠人事勞動部門抓好素質提高與轉崗培訓;二是增量結構調整,主要靠教育部門抓好中專及大專以上高等學校的專業設置與調整。我國專門人才存在的問題主要是總量相對不足,結構不夠合理,創新能力亟待提高。

4.推進人事制度改革戰略。我們的人事制度改革雖然已經取得了顯著成效,但是不能不看到,與建立市場經濟新型體制的要求相比,人事制度的改革需要繼續深化,還需要進一步釋放蘊涵于廣大人才隊伍中的巨大生產力。例如,人才遷徙與擇業的障礙因素有待進一步破除;人才保護和社會保障制度應抓緊完善;政府和企事業的選人用人方式應進一步變革等。有人說,好的人才就是生產力。其實,準確一點應該這樣說,好的人才加上好的制度才是生產力。人事制度改革說到底是重新調整人們的利益關系的,目的是通過改革,形成一個人盡其才、才盡其用、人才輩出的新局面。

5.優化人才成長環境戰略。環境分為社會環境和自然環境兩方面。一般來講,好的社會環境有利于人才成長,經濟發展、政治文明、見賢思齊,有利于人才發展。當社會日益開放、外在環境不斷優化的時候,需要特別關注各類人才的內在的心靈的自由。“人才外流”是一種社會現象,也是一種經濟學現象。依據新興工業化國家的經驗,當一個國家人均國民生產總值達到4000美元以上、產業技術資本密集達到60%以上、三產貢獻率達到64%以上的時候,人才將大幅度回歸。由此可見,解決中國人才外流的關鍵還是在于加快經濟社會發展,創造良好的社會環境。只有經濟上去了,環境建設好了,人才回歸才水到渠成。

[參考文獻]

[1]鄧小平文選:第1卷[M].北京:人民出版社,1994.[2]鄧小平文選:第2卷[M].北京:人民出版社,1994.[3]中華人民共和國國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要[Z].

第四篇：大力實施人才強國戰略

大力實施人才強國戰略

曾慶紅

【摘自《施工企業管理》2003.6】當今世界，經濟社會發展的競爭，說到底是人才的競爭。誰搶占了人才的制高點，誰就掌握了競爭的主動權。在新世紀新階段，大力實施人才強國戰略，是增強我國綜合國力和國際競爭方的必然選擇。

第一，牢固樹立人才強國的戰略思想。實施人才強國戰略，要緊緊圍繞為全面建設小康社會提供人才保證這個目標，充分發揮我國的人力資源優勢，以人才資源能力建設為主題，以調整和優化人才結構為主線，抓住培養、吸引和使用人才三個環節，著力建設黨政人才、企業經營管理人才、專業技術人才三支隊伍，努力造就數以千萬計的專門人才、一大批拔尖創新人才和一大批善于治黨治國的優秀領導人才。適應新形勢新任務的要求，人才工作要開闊新事業，打開新思路，創造新機制，形成新優勢。要通過人才強國戰略的實施，廣泛調動各方面人才的積極性，把優秀人才集聚到黨和國家的各項事業中來，為實現中華民族的偉大復興而奮斗。

第二，努力做好人才培養工作。人才培養是人才工作的基礎環節。經濟社會要發展，人才培養一定要先行。要認真貫徹《2002～2005年全國人才隊伍建設規劃綱要》，尊重人才成長的客觀規律，遵循人才供求的客觀需要，有計劃地培養各類人才，做到各類人

才隊伍協調發展。要科學制定各類人才的培養目標。對黨政領導人才，要在提高理論素養、培養戰略思維、樹立世界眼光和加強黨性鍛煉上下工夫，全面提高領導水平和執政水平；對企業經營管理人才，要通過建立市場化、外向型培養機制，著力提高他們駕馭市場、參與競爭尤其是參與國際競爭的能力；對專業技術人才，要通過實施繼續教育工程，促進知識更新，著重提高他們的創新能力。人才培養工作，要多管齊下，在加快發展普通教育的同時，大力發展成人教育、職業教育和專門培訓，鼓勵自學成才。要不斷研究在實踐中培養人才的方式方法，把理論提高與實踐鍛煉緊密結合起來，把學習知識與培養能力緊密結合起來，促進人才在實踐中成長、在使用中提高。

第三，加強黨對人才隊伍建設工作的領導，創新機制、完善政策。要抓緊建立和完善中國特色的人才政策體系和人才工作機制，努力使人才政策更加科學合理，人才機制更加充滿活力。遵循各類人才成長的規律，建立競爭擇優的人才選拔機制，完善考試、考核和測評方法，為優秀人才脫穎而出開辟“快車道”。建立和健全統一有序的人才市場，打破人才的部門、地區、所有制 壁壘，打通各類人才隊伍之間的交流渠道，建立開放靈活的人才流動機制。對國內緊缺人才，可以有組織地面向海外招聘。積極吸引海外學子和各類人才回國創業。要為西部大開發提供人才保 證，把市場配置和組織調配有機結合起來，堅持用事業留人、用感情留人、用適當待遇留人，充分利用本地人才，積極引進外來

人才。采取人才柔性流動的方式，“不求所有，但求所用”，引導和促進人才向西部流動。進一步做好干部援藏、援疆工作，繼續組織好“博士服務團”和“西部之光”等智力支援西部開發的活動。抓緊建立完善各類人才規范的評價體系、國家獎勵體系和激 勵制度，充分體現知識的價值、勞動的價值和人才的價值。各級黨委和組織部門，要按照黨管人才的要求，把黨的干部工作和人才工作統籌規劃、協調發展的運行機制建立起來，形成黨委統一 領導，組織部門牽頭抓總，有關部門各司其職、密切配合的人才工作新格局。(摘自《經濟日報》)

第五篇：深入實施科教興國戰略和人才強國戰略

深入實施科教興國戰略和人才強國戰略

第十一屆全國人民代表大會第五次會議在人民大會堂開幕，聽取國務院總理溫家寶作

政府工作報告，審查計劃報告和預算報告。

國務院總理溫家寶3月5日在十一屆全國人大五次會議上作政府工作報告時提出，要深入實施科教興國戰略和人才強國戰略。

要堅持優先發展教育。中央財政已按全國財政性教育經費支出占國內生產總值的4％編制預算，地方財政也要相應安排，確保實現這一目標。深入推進教育體制改革，全面實施素質教育，逐步解決考試招生、教育教學等方面的突出問題。推進學校民主管理，逐步形成制度。

促進義務教育均衡發展，資源配置要向中西部、農村、邊遠、民族地區和城市薄弱學校傾斜。繼續花大氣力推動解決擇校、入園等人民群眾關心的熱點難點問題。農村中小學布局要因地制宜，處理好提高教育質量和方便孩子們就近上學的關系。辦好農村寄宿學校，實施好農村義務教育學生營養改善計劃。加強校車安全管理，確保孩子們的人身安全。加強學前教育、繼續教育和特殊教育，建設現代職業教育體系。辦好民族教育。高等教育要提高教育質量和創新能力。完善國家助學制度，逐步將中等職業教育免學費政策覆蓋到所有農村學生，擴大普通高中家庭經濟困難學生資助范圍。大力發展民辦教育，鼓勵和引導社會資本進入各級各類教育領域。

要大力推進科技創新。加強國家創新體系建設。深化科技體制改革，推動企業成為技術創新主體，促進科技與經濟緊密結合。支持企業加強研發中心建設，承擔國家和地區重大科技項目。引導科研機構、高等院校的科研力量為企業研發中心服務，更好地實現產學研有機結合，提高科技成果轉化和產業化水平。推動基礎研究和前沿技術研究，提高原始創新能力。完善科技評價和獎勵制度。堅定不移地實施國家知識產權戰略。

要全面加強人才工作。深化人才體制改革，大力培養造就高水平創新創業人才、青年人才和急需緊缺人才，引進高層次人才。完善人才培養、任用、評價、激勵機制。