第一篇：2011第三季度人口計生工作分析通報(未審稿)

羊場鄉人口和計劃生育工作形勢分析通報

（2011年9月4日）

通過11個月的工作，我鄉的人口和計劃生育工作取得了一定的成績，同時也還存在很多的不足，還需要進一步的努力，才能完成上級下達的任務。現將我鄉當前人口和計劃生育工作形勢分析通報如下：

一、人口計劃及主要工作指標完成情況

（一）人口計劃執行情況

1、出生人口情況。報表顯示，截止2011年8月31日止,我鄉總出生人口為108人，比上年同期減少21人。人口出生率為5.83‰,比上年同期降低了0.15個千分點。

2、符合政策生育情況。常住人口出生89人，其中，政策內出生84人（寬口徑），常住人口符合政策生育率為94.38%；流動人口出生19人，其中，政策內出生12人，流動人口符合政策生育率為63.16%。所有政策外多孩出生7人，政策外多孩率6.48%。

（二）主要工作指標完成情況

1、避孕節育手術完成情況。截止2011年8月31日，我鄉總計完成避孕節育手術187例，其中結扎84例（二女戶結扎2例），占44.9%,上環103例，占55.1%。完成補救措施4例。

2、手術落實率情況。通過8月份的督查抽樣情況分析，10 1

個村應落實避孕節育手術32例，已落實31例，落實率為96.9%；應及時落實手術26例，已及時落實24例，及時率為92.3%。樣本點還有常住人口手術庫存7例，其中：一孩應上環5例，二孩及以上應結扎2例。

3、出生人口統計準確率情況。通過八月份抽樣調查，出生人口漏報3人，出生人口政策外漏報5人，錯報7人。

4、全員人口信息統計準確情況。通過八月份抽樣調查，樣本點上總計漏統人口4人。

5、出生人口性別比情況。8月31日報表顯示,我鄉出生男性嬰兒53人，女性嬰兒55人，出生人口性別比為96.36，同比下降了7.06個點。

6、流動人口計劃生育管理服務工作情況。落實流動人口避孕節育手術14例。

7、誠信計生工作情況。誠信計生工作開展以來，在黨委、政府的指導下，鄉屬各單位和廣大干部的大力宣傳，使我鄉10個村115個村民組已逐步開展誠信計生管理，現簽訂合同1500余份，群眾在辦理相關各項業務時都自覺遵守合同，落實好相應的計劃生育政策。

8、孕前優生健康檢查工作情況，截至8月31日，我鄉共落實30對夫婦進行孕前優生健康檢查，離目標值還差37對。

二、存在的主要問題

（一）政策外生育控制不力，實現年度人口計劃壓力大。報表顯示，截止8月31日止,我鄉總出生人口為108人，出生率為5.83‰,比上年同期降低了0.15個千分點，從這組數據來看，人口出生率目標是可以實現的，但從最近幾年回歸數據來看，當前的這個低出生率是個假象。如2010年度報表上報出生人口129人，但現在回歸PIS數據看，我鄉2010年度出生人口為208人。究其原因，主要是相當部分政策外出生人口未及時統計上報，形成了當年漏報或瞞報，來年補報的惡性循環。所以，如不引起高度重視，要實現年度人口出生率目標壓力很大。

（二）出生人口統計準確率低，完成符合政策生育率目標風險較高。8月份報表顯示，我鄉常住人口生育89人，政策內生育84人（寬口徑），我鄉符合政策生育率為94.38%，離目標值還差0.62個百分點，但按嚴口徑計算，符合政策生育率僅為82.02%，低于目標值12.98個百分點。按歷年考核慣例，根據當前這個數據測算，在年度目標考核時，2011年9月份要上報11個常住人口政策內生育，才能實現95%的符合政策生育率目標。

（四）流動人口管理服務不到位，流出人口政策外生育及手術庫存突出。我鄉流出人口量多、流動性大，流出人口手術跟蹤落實不到位。大部分村流動人口信息變更不及時，流動人口信息準確率較低，而且還存在一定的假流動性，從而導致流出人口手術落實不到位，造成政策外生育嚴重，流出人口多孩生

育占所有政策外多孩生育的比例高達57.14%，嚴重影響人口控制目標的實現。

（五）婦檢查缺補漏措施不力，政策外生育漏洞大。對本年度政策外生育的個案進行調查分析，不少村婦檢流于形式，對婦檢花名冊上的名單不逐一通知到位，只通知那些生育愿望不強烈的對象習慣性地進行婦檢，對一些超生愿望較為強烈的缺檢對象不進行追蹤落實婦檢，從而導致政策外生育，老是跳不出婦檢率高、但政策外生育依然嚴重的怪圈。

（六）孕前優生健康檢查宣傳不到位，群眾的意識觀念還不能很好的轉變。通過截至8月份的孕前優生健康檢查來看，我鄉離目標任務還差37對，這是一個很大的差距，因此我們要深刻的認識到這項工作的緊迫性，要深挖原因，大力的宣傳優生健康檢查的好處。讓群眾了解國家出臺的這項政策，更好的引導群眾轉變思想觀念，積極參與健康檢查。

三、本年度后一個月工作建議

根據縣委、政府關于推進新一輪改革發展統籌解決人口問題的工作要求，為確保我鄉年度人口和計劃生育工作目標的實現，結合我鄉實際，提出如下工作建議。

（一）采取超常規措施，全力杜絕政策外生育。一是要強化婦檢查缺補漏力度，全面提高婦檢質量，在婦檢工作中查出的政策外懷孕，堅決采取補救措施。二是要強化避孕節育手術落實力度，大力提高手術及時率，重點要提高二孩結扎及時率，特別是二女戶結扎及時率，從源頭上有效堵住多孩生育的漏洞。三是要強化對早婚早育對象落實避孕節育及補救措施力度，大力減少政策外一孩生育。

（二）加大出生人口清理核實力度，著力提高出生人口信息統計準確率。要對2010年和2011年出生人口進行一次全面的清理核實。一要認真核實戶口冊、身份證、結婚證、生殖保健服務證或生育證、合醫證、出生證醫學證明、流動人口婚育證、預防接種證等證件，確保出生人口的相關證件信息一致。要對孩次、性別、出生年月日、出生地點、政策屬性、上報類型進行清理核實，確保出生人口父母姓名、生育孩次、性別等上報準確。二要強化孕情跟蹤力度，及時掌握孕情、新生信息。三要及時掌握和更新各類人口變動信息，確保全員人口信息統計準確。四要落實好相關部門職責，開展好人口信息交換。五要確保出生人口信息與報表一致，無漏報、錯報。

（三）繼續加大手術落實力度，全面提高手術落實率和及時率。從目前手術進度來看，我鄉避孕節育手術進度較為遲緩，且存在一定的手術庫存。一要繼續加大對常住人口手術庫存的清理，做到清理一例及時落實一例，特別是要加大對假性流動人口的清理力度，切實做好假性流動人口的手術、補救措施的落實。二要做好流出人口的手術庫存的追蹤落實，大力消化流出人口手術庫存。三是對本季度生育未滿及時期的對象要及時落實手術，確保手術落實率達標。

（四）強化跟蹤管理措施，確保流動人口管理服務到位。一要繼續探索流出人口的跟蹤管理措施，盡量做到流出人口跟蹤管理服務到位。二要對我鄉假性流動人口進行認真細致的排查摸底，切實管好流動人口，杜絕假性流動人口政策外生育。三要落實好流動人口“三代”責任制，有效解決流出人口避孕節育手術落實難和流出人口政策外生育嚴重的問題。

（五）強化包村包戶干部職責，認真落實包保責任。一要進一步明確包村包戶干部職責，確保工作到村、到組、到戶、到人。二要強化督促檢查，確保過程管理服務落實到位。三要認真落實考核獎懲機制，確保責任追究到位。通過包村包戶職責落實，確保情況清楚、工作到位。包村包戶干部不僅要以無政策外生育、無手術庫存作為包村的核心任務，更要確保年度目標考核結果與所包村上報的各種數據要一致。

（六）提高依法行政、文明執法意識，樹立計生工作隊伍良好形象。一要加大培訓和教育力度，大力提高計生干部依法行政能力。二要規范行政執法行為，建立權責明晰、行為規范、保障有力的行政執法和管理運行機制。三要嚴格按照規定為群眾提供各種服務，讓群眾滿意。既要完成好各項目標任務，又要大力提高群眾滿意度，積極樹立計生工作隊伍良好形象。

二0一一年九月四日

第二篇：人口計生工作分析報告

人口計生工作分析報告

為了夯實基層基礎工作，穩定低生育水平，確保我區人口與計劃生育工作目標的完成，現根據今年統計報表，對我區201*年人口和計劃生育工作分析如下：

一、人口計生指標情況

1、出生人口情況分析

社管處總人口36077人，出生383人，政策內生育344人，政策外生育39人，計生率90%,與去年同期比較，符合政策生育率偏低。

2、出生統計質量分析

根據年終檢查驗收情況，出生存在錯報、遲報現象。201*年出生時間錯報4例，遲報12例。

3、出生性別比分析

全年出生男孩208人，女孩175人，出生性別比為118,高于正常值。

4、節育情況分析

已婚育齡婦女7625人，采取各種避孕措施人數6985人，其中上環4464人，結扎2169人，綜合節育率91.61%,長效節育率87%.與去年同期比較保持穩定。

5、社會撫養費征收情況分析

今年開發區共有計劃外出生39人，社會撫養費應征金額51.86萬元，實征金額37.78萬元，當年征兌率達72.84%,近二年政策外出生社會撫養費征收兌現率82.02%,全面完成了責任制指標要求，但與去年同期相比偏低。

二、當年計劃生育工作存在的問題

1、出生人口性別比偏高。

2、統計質量有待進一步提高。

3、流動人口服務管理需進一步提高。

4、基層基礎工作需進一步提高。

三、下一步工作打算

針對上述分析存在的問題，為確保今年人口與計劃生育工作責任目標的全面完成，我們務必加強管理，采取切實可行的措施，做好各項工作。

1、加強領導，強化責任。各級領導要高度重視，繼續將人口計生工作納入重要議事日程，逢會必講計劃生育工作，并每月聽取一次計生辦工作匯報，及時研究部署計劃生育工作，做到情況明，措施力。同時建立和完善計生各項工作制度，明確職責，嚴格執行計劃生育“一票否決”制。

2、加強宣傳教育，引深協會作用。繼續加強計劃生育宣傳教育，引深婚育新風進萬家活動、關愛女孩行動、生育關懷行動、“五到家”活動等，加大對“兩非”的打擊力度，有效遏制出生人口性別比偏高；引導群眾樹立新型婚育觀念；要進一步完善基層群眾自治體系，加快推進基層自治千村（居）示范活動的步伐，夯實基層基礎工作。

3、夯實基層基礎工作。深入開展基礎信息核查工作，查漏報、清理重復、查**向不明人員。對沒有進入數據庫的人口要抓緊核查并錄入進庫，大力提高全員人口數據質量。

4、加大流動人口管理力度。開展流動人口一盤棋工作，加強與各相關部門的溝通協調，大力實施宣傳倡導服務、計劃生育技術服務、優生優育服務、生殖健康服務、獎勵優待服務，提高流動人口計劃生育服務管理水平。

5、提高技術服務水平。堅持不懈抓好長效節育措施落實，強化孕前管理與服務，扎實搞好優質服務。實施農村育齡婦女免費增補葉酸等出生缺陷早期干預措施，依托人口學校等宣傳陣地大力宣傳普及優生優育、預防出生缺陷科學知識，計劃懷孕夫婦優生科學知識知曉率達到80%以上。

第三篇：人口計生工作

中共宣漢縣涼風鄉委員會文件

涼委發?2011?38號

中共涼風鄉委員會涼風鄉人民政府 關于進一步抓好人口和計劃生育工作的實施意見

各村（居）黨支部、（居）委會、鄉級各單位：

2011年我鄉人口和計劃生育工作總體來講成效顯著，但存在一定差距，有被“黃牌警告”的風險。為進一步做好人口計生工作，使我鄉人口計生工作上臺階，創一流，現制定如下實施意見：

一、強化組織領導

1、鄉調整和充實人口和計劃生育工作領導小組成員，組長由黨委書記代寶元同志擔任，副組長由黨委副書記、鄉長李海達同志委員擔任，成員由覃航（黨委副書記、紀委書記）、成員由李忠（黨委委員）、向杰均（黨委委員）、向伍洋（財政所長）、張健（衛生院長）、奚弟成（學校校長）、鐘孝均（民政助理員）、肖浪（計生服務中心負責人）組成。

2、領導小組負責對全鄉人口計生工作的組織、領導、督促、檢查、考核。

二、明確職責，協同配合，實現綜合管理

（一）、村（居）級組織人口計生工作主要職責：

1、村支部：（１）、組織本村黨員、小組長、村班子成員，認真學習人口和計劃生育相關政策及法律法規，加強向廣大群眾的宣傳；（２）、組織村委會一班人做好本村的人口和計劃生育工作；（３）、監督村委會主任在出生嬰兒上戶時是否堅持原則；（４）、向公安機關和計生辦舉報和打擊到本村做戶口的“串串客”；（５）、把好新黨員入黨關；（６）、謀劃本村人口和計生工作全局。

2、村委會：（1）、在支部的領導下做好本村人口規劃，制定好村民自治章程，落實好惠民政策，不截留、挪用社會撫養費，統一口徑，堅持首征標準；（2）、做到“三不準”：?新生嬰兒上戶無《生育服務證》或《生育證》及違法生育未足額繳納社會撫養費的一律不準簽字蓋章；?外來人口已違反計劃生育政策未經處理的一律不準提供資料和簽字蓋章入戶；已違反計劃生育政策未經處理的不準提供遷入遷出的手續和簽字蓋章。（3）、對于享受低保等惠民政策的違法生育戶一律不允許簽字蓋章，未接受計生處罰的違法生育戶將予以取締。（4）做好人口和計劃生育的村務公開工作。

3、村專干：（1）、負責收集并向計生辦上報人口和計劃生育方面的各種信息、資料；（2）、按時參加計生辦的各種會議；（3）、學習和掌握各種計生政策、法規，并向廣大群眾宣傳；（4）、銜接計生辦、村支兩委做好本村的計劃生育工作和村級中心工作；

（５）、收集本村做戶籍生意（串串客）的人員，并及時舉報。

4、村支兩委一班人及小組長以身作則，帶頭執行計劃生育政策，必須做好本人、子女及親屬的人口和計劃生育工作。

（二）、計生辦（服務中心）、服務站職責：

1、負責全鄉人口與計劃生育工作的宣傳、清理、監督、落實；

2、負責全鄉人口計生所有資料數據的采集、匯總、錄入、核查工作，做好計劃生育政務公開。

3、加強人口計生及相關法律法規的學習、宣傳、培訓工作，嚴格依法行政，文明執法，完善文書檔案。

4、具體組織實施全鄉社會撫養費的征收、管理、上介工作。嚴格按標準征收，一次性繳納確有困難的，應向人口計生局書面申請分期繳納，分期繳納的期限不得超過三年，對違法生育的黨員干部，除征收社會撫養費外，按有關程序上報相關部門予以黨紀政紀處分。

5、嚴把各種計生證件關，對違法生育未經處理的一律不予辦理，誰辦理誰負責。

6、負責做好人口計生工作各種業務工作，完善、整理、歸檔好各種文書檔案。

7、法律法規賦予的其它職責。

（三）、民政辦人口計生工作的職責

（1）優先做好實行計劃生育家庭困難戶的社會救濟工作。

（2）在落實社會救濟和低保待遇時，必須通過計生部門審查；

（3）協助計生辦做好非法撿（抱）養工作，及時通報婚姻登

記及離婚信息。

（四）、公安員人口計生工作的職責

在新生嬰兒入戶申請表（未落常住人口入戶表）和戶籍遷入遷出表上簽字蓋章時應查驗計生辦的證明及意見，沒有計生辦證明及意見時，不得審批同意。

（五）、國土、林業及規建辦人口計生工作的職責

把握辦理相關手續關，無計生證明的不予辦理手續。

（六）、衛生院人口計生工作的職責

（1）醫院在接診孕婦、臨產婦時，要先查驗《生育服務證》和《生育證》，登記身份證號和戶籍地詳細地址，對無任何證件的要及時通知計生辦。

（2）無計生辦的《生育服務證》、《生育證》或處理意見（結果）對其生育人員暫緩報銷醫藥費（手術費），并每月定期向計生辦通報新生嬰兒的各種信息；

（3）、在按有關規定出具或補辦《出生醫學證明》前，要查驗新生嬰兒父母計劃生育情況，并定期向人口計生部門通報有關情況。

（七）、中心校人口計生工作的職責

（1）學校按國家規定接納新生入學，報名時要查驗其父母《生育服務證明》或《生育證明》，并及時向計生辦通報有關情況。

（2）每學期新生入學情況進行數據統計（包括家長姓名、子女姓名、孩次、現居住地、戶籍所在地、從事經營行業），并將結果在開學一個月內通報計生辦。

（八）派出所人口計生工作的職責

（1）、在辦理出生嬰兒登記入戶時，要查驗計劃生育部門出具的《生育服務證》或《生育證》原件并留存復印件和村（居）委相關證明；在辦理遷移人口、轉戶和外來人口《暫住證》時，要查驗計劃生育情況證明；并及時向人口與計劃生育部門提供本轄區出生嬰兒及其生養父母、孩次等基本情況。

（2）、對違法生育人員上戶的，要查驗計生部門出具的《征收社會撫養費決定書》和繳納社會撫養費票據原件并留存復印件。

（３）、依據職責查處妨礙執行計生公務和溺嬰棄嬰的違法行為。

三、當前人口計生工作的重點

1、鄉人口計生工作領導小組要加強對全鄉人口計生工作的組織領導，加大對各單位、部門盡職盡責情況的督促檢查和問責。

2、再次加大對人口數據的清理力度，全面摸清家底。加大信息采集力度，及時修定PIP系統錯誤。一是繼續堅持人口清理統計。按照聯村包片，分工合作，認真做好人口計生統計入戶調查工作，確保村不漏戶，戶不漏人，人不漏項。二是加強部門協同配合，建立與衛生院、學校、派出所等相關部門的資源共享、信息互通工作機制。全面加強基礎信息的核查，查漏補缺。

3、加大對社會撫養費的征收力度，進一步規范社會撫養費的征收秩序。明確鄉人民政府是法律委托的唯一合法征收主體，鄉計生辦是具體組織實施單位，其它任何組織及個人不能征收社會撫養費，嚴格堅持首征標準：違法生育第一孩的，農村人口不得

低于13000.00元，城鎮人口不得低于20000.00元；違法生育第二孩的，農村人口不得低于20000.00元，城鎮人口不得低于30000.00元；單位職工不得低于40000元，嚴格依法行政，完善違法生育執法文書檔案。

4、加強人口計生宣傳工作。一是進一步完善好人口文化屋、人口生育大院的建設，二是加大力度建設各村基層宣傳陣地（村級協會組織及基層陣地），三是搞好人口計生工作的政務公開工作。四是印制一批宣傳手冊。

5、做好涼風鄉煤礦企業流動人口計生協陣地般遷后續工作，繼續開展好活動，及時上傳活動信息。

6、加強法律法規的學習培訓，提高法律水平、增加法治意識，嚴格依法行政、文明執法。于9月底前進行一次由鄉中心學習組組織，法律服務所授課，村、鄉級全體干部參加的法制大培訓。

7、及時兌現各種計生惠民政策，特別是要做好獨生子女父母獎勵金專款專用，專戶儲存和“三結合”工作。

8、計生辦（服務中心）、站全面做好各類業務工作，及時做好文書檔案資料分類整理、立卷歸檔。

二〇一一年九月五日

第四篇：郴州市人口計生領導小組關于全市人口計生工作督查情況的通報

關于全市人口計生工作督查情況的通報

4月8日至10日，市人口計生領導小組組成11個督查組，由市四大家分管領導掛帥，市人口計生領導小組成員任組長到11個縣（市、區）、22個鄉鎮、22個村，采取明查暗訪等方式，對 各地貫徹落實全市人口計生工作會議精神、開展計生集中宣傳服務活動、流動人口計生管理、執行“一票否決”制度以及經費投入等情況進行了督查。督查情況表明：當前我市人口計 生工作發展是健康的，各級黨委、政府把人口計生工作擺在重要位置，堅持抗冰救災、災后 重建與人口計生工作兩手抓,兩不誤，工作力量更強，力度更大，措施更硬，效果更加明顯。但是，存在問題也很明顯，形勢很嚴峻，任務很艱巨。現將全市督查情況通報如下：

一、主要成效

1.各級領導高度重視，責任到位。一是貫徹落實省市計生工作會議精神行動快。至3月底，所有縣（市、區）均召開了常委會、政府常務會、人口計生領導小組會及人口計生工作會，對省市會議精神進行傳達貫徹。汝城縣2月以來先后專題召開3次縣委常委會、2次四家領導 聯席會及3次計生領導小組會傳達會議精神、安排部署計生工作。蘇仙、永興、桂陽、嘉禾、汝城、宜章、臨武、桂東等縣（區）出臺了一系列加強人口計生工作的文件。通過出臺文件，進一步完善了計生工作制度，形成了穩定低生育水平的長效機制。二是黨政一把 手親自 抓重點，突難點。北湖、汝城、安仁、桂陽、宜章、嘉禾、桂東等縣（區）黨政“一 把手”切實加強對后進地區計生工作的領導，將“重管”、“警示”鄉鎮作為聯系點，親自檢查工作、親自督促指導。嘉禾縣調整充實計生工作領導力量，明確縣委專職副書記和組織部長兩名常委協力抓計生工作，縣委書記、縣長多次進村入戶調研計生工作；臨武、桂陽等縣委書記、縣長親自到“重管”、“警示”鄉鎮進村入戶調查問題，督促整改。三是計劃生 育“一票否決”執行到位。各地均嚴格按照市、縣文件要求，對“一票否決”的鄉鎮和單位，其相關責任人不提拔、不重用、不調動、不評先、不評優。嘉禾對連續兩年“重管”鄉鎮的主要責任人在公務員考核時定為不稱職；桂陽縣荷葉鎮原黨委書記已調任縣老干局局長，因荷葉鎮被列為計生“重管”單位，縣委已下文免去其老干局長職務，到荷葉鎮擔任計生工作隊長，協助抓好人口計生工作，與老干局的工作脫鉤；安仁縣對過去“重管、警示”鄉鎮負責人進行了追蹤否決，對連續兩年被市列為“重管”的排山鄉黨委書記、鄉長、人大主席、分管副鄉長作了免職處理，對2008年被列為“重管”的華王鄉黨委書記進行降職處理，并誡勉半年。四是計生工作經費投入不斷增加。據不完全統計，各縣（市、區）200 8年預算人口計生經費、計生協會活動經費、流動人口經費分別比上年增加568萬元、32.3萬元、169.4萬元。資興市本級計生事業經費預算比去年增加165萬元，還安排了120萬元鄉鎮服務所國債項目的配套建設資金；北湖區財政安排了70萬元用于改造區計生服務站、購置設備；蘇仙區投入21萬元幫助14個因災受損比較嚴重的鄉鎮修復計生服務設施，為21個村（居）整修計生陣地；安仁縣投入100萬元作為225個村（居）計生“三位一體”陣地規范化建設資金；宜章縣每年從縣財政安排160萬元用于村計生專干和組信息員的工資補貼；桂東、嘉禾等縣為每個村投入計生工作經費1萬元；汝城縣將村主干月工資提高了80-100元，并按每年8600-12200元的標準補助村（居）計生辦公經費。

2.春季集中服務活動取得階段性成果。一是廣泛開展宣傳活動，形成了濃厚的工作氛圍。開展春季集中服務活動以來，各地充分利用廣播、電視、報刊、櫥窗、標語、橫幅、宣傳車等方式，開展大規模的宣傳活動，全市共出動宣傳車輛4269臺次，懸掛橫幅3724條，張貼標語81556條，開展專項督查39次。嘉禾縣塘村鎮在鎮區集貿市場沿路設制規范化標語，形成了宣傳一條街。通過宣傳，全市形成了濃厚的工作氛圍。二是部門配合有力，形成了強大的工作合力。資興、北湖、蘇仙、桂陽、桂東、宜章、嘉禾、臨武等縣（市、區）縣抽調大批機關干部進村入戶抓計生工作。桂東縣組織開展“計生強基礎，溫暖送萬家”活動，抽調1000余名縣、鄉干部組成157個工作小組，由縣領導帶隊，連續10天進村入戶抓“三查四術”落實、征收社會撫養費；資興市分別抽調215名市直單位干部職工組成35支工作隊深入農村、流動人口聚集地，開展了歷時兩個月以清查流動人口、落實三查四術、征收社會撫養費為主要內容的集中服務活動。三是集中服務活動督查有力，形成了爭先恐后的工作態勢。蘇仙、汝城、桂陽、嘉禾、永興、宜章等縣（區）由縣（區）委、政府組織力量對各鄉鎮春季計生集中服務活動進行督查，每10天通報一次進度，對存在的問題，簽發督辦卡限期整改。汝城縣在春季服務活動中已進行5次督查和2次驗收，對3個鄉鎮計生責任人進行警示談話。嘉禾縣將季度預否決機制落實到鄉村兩級，對第一季度考核中排名前3名的鄉鎮通報表揚，各獎勵1萬元；對排后3名的鄉鎮實行季度預否決，各處罰1萬元。桂陽縣對季度考核后5名的鄉鎮實行季度預否決，并責成該單位黨政“一把手”在縣電視臺公開表態發言。四是建立節育措施獎勵制度，形成了良好導向。汝城、宜章、嘉禾等縣對工作任務完成好的鄉村干部進行獎勵。資興、桂陽、桂東、安仁等縣（市）對自覺落實節育措施和按時寄回有效孕檢證明的育齡對象實行了“節育手術獎勵制度”，切實提高了育齡群眾落實節育措施的積極性和主動性。今年元月以來，全市共落實結扎6152例、上環10286例。 3.破解計生工作難題有新舉措。今年以來，各地堅持與時俱進、勇于開拓，積極探索新時期人口計生工作新思路、新方法，著力破解人口計生工作難題，在三個方面取得了新進展。一是計生依法行政有新進展。資興、桂陽、嘉禾、臨武等縣（市）建立了計劃生育執法隊伍，為破解依法行政到位難奠定了基礎。桂陽縣抽調24名執法人員，組建了人口計生綜合執法大隊，由一名縣級領導擔任隊長，人民法院計生合議庭設在執法大隊，四名法官到執法大隊辦公，縣里為執法大隊安排了2輛專車、16間辦公用房以及專項工作經費；宜章縣成立計生案件偵查辦，從縣公安局和人口計生委抽調4名工作人員在縣人口計生委合署辦公，對阻礙、破壞計生工作的違法案件做到依法快查快結。資興市從人口計生、法院、公安等部門抽調8 名干部組成計生行政執法大隊和流動人口稽查大隊，作為計生行政執法的兩支常設機構，推進計生行政執法經常化、日常化和規范化。二是流動人口管理有新進展。各縣（市、區）在不斷完善“八個一”管理模式的基礎上，積極探索破解流動人口管理難題。安仁縣在流出人口比較集中的東莞市中堂鎮設立了流動人口管理站，選派三名干部到中堂鎮抓好流動人口“ 三查四術”落實、社會撫養費征收等工作。汝城縣在流出人口較多的深圳市設立同鄉會協助抓流動人口工作，政府每年安排定活動經費，進一步加強了對流出人口的管理和服務。三是綜合治理有新進展。汝城、宜章、嘉禾、臨武、桂東、北湖等縣（區）實行了機關部門聯鄉包村責任制，人口計生工作形成了齊抓共管的格局。繼中央、省、市關于加強人口和計劃生育工作的《決定》出臺后，各縣（市、區）迅速制定了相應的《實施意見》，建立健全了計生工作部門配合、齊抓共管的工作機制。宜章縣出臺了《關于建立健全人口和計劃生育綜合治理工作機制的意見》，在全市首創計劃生育綜合治理成員單位責任落實、聯席會議、經常協作、督查通報、述職、績效考核等六大機制，進一步了增強了人口計生工作合力。

二、主要問題

第一，違法生育比較嚴重，計生管理不夠到位。在被調查的對象中，非婚生育現象突出，有的樣本點不到法定年齡的非婚生育人數占期內已出生人口比例高達40%；有的樣本點計劃外二孩、多孩的比率較大。有的地方鄉、村兩級臺賬管理混亂，錯、漏報現象比較嚴重，個別村的支書、主任、計生專干也存在違法生育現象，在群眾中影響極壞。

第二，“三查四術”欠賬較多，流動人口管理不夠到位。有的地方該上環的沒有上環，該結扎的沒有結扎，計劃外懷孕沒有引流產，“四術”任務十分艱巨。有的地方流動人口管理情況不明、底子不清、檔冊不準，育齡群眾流出后的信息沒有完全掌握，基本處于脫管狀態，寄回有效證件少，孕檢到位率低，違法生育隱患大。

第三，計生經費缺口較大，獎勵扶助落實不夠到位。有的鄉鎮計生事業經費年初預算多，實際投入少，對計生法律法規規定的計劃生育戶“三大剛性政策”和“兩項獎扶制度”的資金沒有兌現，群眾反映強烈，人口計生工作公信力降低。

第四，社會撫養費征收率低，對違法生育的查處不到位。個別鄉鎮對 違法生育處罰力度過小，嚴重偏離法律法規規定的社會撫養費征收標準，對違法生育行為沒有起到有效的制約作用，使群眾誤認為計劃生育政策在放寬，處罰在放松，從而助長了違法生育現象的發生。

第五，村級計生基礎薄弱，村民自治工作不夠到位。鄉村兩級宣傳氛圍不濃，少數村沒有宣傳標語，沒有宣傳櫥窗（欄），群眾對計劃生育政策不了解；有的村計生工作陣地條件簡陋，設施陳舊，形同虛設；有的村計生專干工資待遇沒有落實，工作不安心，主動性不強，積極性不高；有的計生專干年齡偏大、業務不熟，工作處于后進狀態。

三、下段工作意見

1.要進一步強化領導責任。各地要建立領導聯系計劃生育工作制度，要高度重視計劃生育家庭的民生問題，重點解決鄉村兩級計生經費，確保計劃生育獎勵優惠政策的兌現，提高政府的公信力。今年5月底前，市、縣領導要到所聯系的縣、鄉進行一次人口計生工作督查，進村入戶調查問題，促進工作到位。鄉鎮黨政一把手要親自抓好后進村的轉化，鄉鎮干部要駐村聯組包對象，逐一摸清出生人口底子，逐一落實節育措施。要繼續完善、全面推行縣（市、區）直單位“聯鄉包村”工作機制，堅持聯鄉包村單位與聯系鄉鎮同考核，同表彰，同處罰。聯鄉包村單位要組織干部職工協助聯系鄉鎮深入村組，一同抓好人口計生工作，并為所聯系的鄉村提供人力、物力、財力支持。要嚴格實行計生工作季度預否決制度，促進計劃生育經常性工作落實到位。 2．要進一步抓好集中服務活動。充分運用橫幅、標語、報刊、廣播、電視、互聯網等大眾媒體，大力營造計劃生育濃厚氛圍。新聞媒體要加大集中服務活動先進典型的宣傳力度。鄉村兩級干部要送資料、送政策上門，向群眾宣講計生政策法規和計生科普知識。全市集中宣傳服務活動要再動員，再升溫，再落實，確保高潮不斷。5月底要全面完成“四術”任務，6 月底前徹底完成“三查”任務，做到結扎、上環以及“三查一治”100%落實到 位。要進一步加強流動人口管理服務，健全臺帳檔冊和信息平臺，確保信息準確暢通，落實 措施及時到位。要特別重視“漏管”、“脫管”對象的跟蹤管理，兩區一市及廠礦企業要開 展流入人口的清理清查活動，切實抓好流入人口的管理和服務工作。

3．要進一步加大依法管理力度。繼續深入開展黨員、干部以及社會 公眾人物違法生育專項治理行動。加快計生執法機構的組建，優先安排人員編制，確保計生執法力量到位。要嚴厲查處阻礙計生公務執法和暴力抗法行為。要嚴格按照法定的標準征收社會撫養費，提高征收到位率，有效遏制違法生育。要加強綜合治理、區域合作，依法查處“兩非”案件，降低出生人口性別比。4．要進一步加強計生隊伍建設。在今年的村支兩委換屆工作中要嚴格把關，挑選思想好、作風正、責任強，善于做群眾工作的年輕女性擔任村計生專干。從優解決工資待遇，加強業務培訓，提高整體素質，盡快進入角色。要加強計劃生育內務管理，完善HNWIS系統建設，規范鄉村計劃生育臺帳，摸清底子，報實數據，完善制度，確保管理到位。

三、存在的問題

（一）個別鄉（鎮）、街道辦事處檔案不規范、不健全，存在沿用歷史檔案的現象，對日常工作沒有及時記錄、積累，工作方法有待改進。

（二）個別鄉（鎮）、街道辦事處進村（社區）入戶宣傳服務時間沒有達到40%，根據調查問卷統計，群眾知曉率為80%，未達到90%的要求，宣傳硬件設施有待加強，宣傳內容沒有及時更新。

（三）二堡鎮、西河區街道辦事處、回城鄉在獎勵制度上存在重復上報現象，五堡鄉各項獎勵登記表填寫不規范，柳樹溝鄉對各項獎勵政策的基本條件掌握不清。

（四）基層計生隊伍不穩定、更換頻繁，造成業務工作脫節。

（五）部分鄉（鎮）、街道對PIS工作重視不夠，導致PIS系統數據庫質量較差，影響了全市年終人口報表匯總。村級普遍存在對人口變動信息采集不及時、不全面，鄉級PIS系統人員信息變更操作不及時、不規范，導致數據更新滯后，質量較差。

（六）個別單位對流動人口計劃生育信息化建設重視程度不夠，國家PADIS系統應用率低，甚至零運行，嚴重影響了全市的網絡系統協查信息反饋率和其他工作指標的提升。截止6月13日通過國家PADIS平臺查詢能夠正常使用但沒有應用平臺的單位有：麗園街道辦事處、星星峽鎮、沁城鄉、雙井子鄉、南湖鄉、五堡鄉、天山鄉、白石頭鄉。

（七）大部分鄉（鎮）、街道辦事處計劃生育協會宣傳教育、流動人口服務與管理等工作沒有創新和特色，缺少亮點。

四、下半年工作要求

（一）進一步規范檔案管理工作，健全、裝訂、整理檔案。

（二）更新生育文化苑（院）宣傳內容，拓展人口學校宣傳功能，圍繞“文明倡導、健康促進、優生優育、致富發展、奉獻社會”開展創建幸福家庭活動，提高計劃生育家庭發展能力。

（三）加強鄉（鎮）、村（社區）兩級信息化操作人員的培訓，進一步提高操作員水平。年終PIS工作將嚴格按照《哈密市人口計生統計數據質量信得過實施方案》（哈市人口發〔2011〕26號）文件進行考評，全年3個月不應用國家PADIS系統的單位，年終將取消評獎資格。

（四）全力抓好推進流動人口計劃生育工作區內“一盤棋”的各項制度建設和機制創新工作。結合近期開展的全員PIS信息核查，做好流動人口清理清查工作。

（五）全面做好免費孕前優生健康檢查工作。

（六）分類匯總2008年至2010年已兌現各項獎勵人群；清理歷年來各項獎勵退出人員名單。

（七）做好協會評估認定“回頭看”工作，提高群眾對計劃生育協會組織的知曉率，協會會員持證率達到100%；計生協試點鄉（鎮）、街道辦事處要努力打造計劃生育協會特色品牌。

（八）迎接自治區計劃生育優質服務先進縣（市）復驗和地區、自治區年終考核驗收。

各鄉（鎮）、街道辦事處及切塊單位要高度重視，按照年初簽訂的目標管理責任書，針對存在的問題，認真對照檢查，立即整改，并結合工作實際，在下半年工作中創新思維、采取切實有效的措施，打造亮點、突出特色，上下齊心協力，使哈密市人口和計劃生育工作再上新臺階。

為了解各村、社區今年第一季度計生工作開展情況，鎮計生辦于2011年4月14日～16日抽調鎮計生辦、服務所工作人員，對全鎮7個村、3個社區的計生工作進行了督查,主要檢查了已婚育齡婦女新婚、生育、節育等計生信息上報、流出人口、村室建設、計劃生育“村為主”、獎特扶、孕環檢等計劃生育工作開展、落實情況，采取隨機抽樣進村入戶，逐戶走訪、詢問、登記、點面結合，邊檢查、邊指導、邊督促整改的方式，收到了很好的效果。根據督查匯總，現將檢查情況通報如下：

一、基本情況

2011年第一季度共出生嬰兒92人，其中一孩男32人，女26人，一孩性別比為123.08，二孩男18人，女16人，性別比為112.5，總性別比為119.04,政策外出生7人，政策符合率92.39%,一季度共完成上環96例、結扎23例、皮埋6例、人流引產29例，截止3月末，全鎮在孕181人，其中一胎130人、二胎51人。

根據檢查數據分析及檢查掌握的情況看，今年以來,各村、社區不斷加大措施，強化責任，全鎮計劃生育工作取得了一定的成效，但從效果指標上，政策符合率比去年同期有所提高，手術到位率較高，性別比比去年同期有所增加。

二、通過去年村為主工作的加強，鎮督查力度的加大，很多方面得到了改觀或維持得很好，主要表現在：

1、一上二扎及時到位率得到進一步提高，全鎮統計期內無結扎欠帳，只有兩例流出人員的上環欠帳；

2、各種信息上報及時準確，一季度全鎮只有2例新婚遲報（戶籍地與居住地不統一）、無出生和手術遲報現象；

3、各種記錄、帳冊規范完善，各村、社區都按要求記錄完善較好；

4、村務公開欄、宣傳欄及時更新，普遍版面較好，此項工作各村、社區都列入了常規工作，每季度都進行了更新；

6、早孕發現率進一步提高。一季度政策內生育生育早孕發現達到了75.78%，超過省、市要求的70%，但比去年同期有所下降，在孕181人，檢出率4.53‰，比去年同期高出許多，預計今年的生育量要比去年有不小的提高。

三、存在問題

一）政策外生育控制不力，早婚現象普遍。2010年10月1日-2011年3月31日全鎮的政策符合率為92.64%，政策外生育12例，主要是早婚控制不力，還有金埠村、楊村社區由于管理不到位，造成了兩例政策外二孩的生育。

二）長效節育措施落實上還存在問題。一是我鎮長效節育措施到位率比較高，只有金埠村、季橋村各1例上環欠帳，無期內結扎欠帳，但存在有禁忌癥未采取措施現象，因為省、市考核不會考慮禁忌癥情況；二是人流引產較多。2010年10月1日-2011年3月31日全鎮上報人流引產54例，金埠村、季橋村、龍集社區、沂湖村較多，一方面說明工作到位，政策外懷孕得到了及時處理，避免了政策外的生育，另一方面又說明了長效節育措施沒有到位、環檢沒有到位，造成了非意愿的政策外懷孕。

三）孕檢隱患嚴重。2011年一季度漏檢人員較多，根據3月底的上報數字，目前各村、社區有不少連續兩次未參加孕檢人員，這些未檢人員是絕對的超生隱患，必須想方設法補檢到位。

四）流出人口管理沒有到位，孕檢反饋率低。由于外出人員地址、聯系方式不詳細，鎮、村無法與流入地進行網上銜接，造成流出人員管理失控。

五）生殖保健證、生育證辦理不及時。一季度生育政策內一孩53人，超過四個月辦證的有17人，湖邊村就有2例，產生的原因主要是：1是早婚，領結婚證遲；2是專干責任心不足，服務不到位；3是流動人口在外面難以聯系上。生育政策內二孩32人，其中有12例是先懷孕后辦理生育證，這是一個很可怕的比例，先懷孕后辦證很容易造成選擇性終止妊娠，所以各村、社區要對照符合生育二孩的反饋表認真做好每月的訪視工作，杜絕“兩非”案件的發生。

六）計劃生育知識知曉率低。這次督查的點上調查量小，而且見面率低，只是隨便詢問了一些年紀較大的人獎特扶知識，很多人因為不關自己的事，都不知道或不關心。

七）部分包村領導重視程度不夠，沒有真正參加村計生例會。八）村級“村為主”責任追究普遍未落實。去年各村、社區雖然也有“村為主”責任追究的記錄，但事實有些村也只是為了應付上級檢查的表面文章，一季度未到省、市檢查期，所以各村、社區連假的記錄也沒有了。

四、下一步要求

各村、社區要針對存在的問題，認真查找薄弱環節，制訂整改措施，補缺補差。一是要加強對未婚人員的登記、隨訪工作，預防早婚的發生；二是加大孕環檢工作和補救措施力度，提高孕環檢質量，在早孕發現和孕情跟蹤上加強工作力度，嚴格控制政策外生育；三是要提高一上二扎到位率，確保長效節育措施落實到位，主要是人流后的上環，如果是上環不服的，可以先上后取，更主要的是不能發生手術虛報現象，一定要實事求是，外地手術證明必須電話核實到位；四是要加強規范管理和優質服務，確保計生統計、宣教協會、隨訪服務、生育審批等各項工作質量指標到位，特別是一孩及時辦證，二孩先批后孕，杜絕“兩非”案件的發生；五是要加強流動人口計生管理，確保流出人員登記到位、上報建檔到位、長效節育措施落實到位、已婚育齡婦女孕檢信息反饋到位，主要是發揮包組干部和計生信息員的積極作用，聯系到位；六提高計劃生育知識知曉率，充分利用孕檢集中日、上門隨訪服務的機會發放宣傳品，耐心面對面地宣傳各種計生知識，各級檢查都列入了考核，能不失分的地方盡量不要失分。

五、考核結果

根據檢查指標性質，本次檢查考核設置100分，按得分的10%納入年終人口目標責任書考核，具體考核結果見評分表。鎮政府對在此次考核得分前兩名的湖邊村、小關社區予以通報表揚，得分后兩名的楊村社區、金埠村予以通報批評。根據楊村鎮計劃生育十項制度，落實獎懲，兌現績效工資，具體獎懲見績效工資發放表。

一、存在問題：

（一）期內出生漏報共有2例：

（二）期內出生信息錯報和出生信息漏報疑點共有2例：

（三）手術新帳欠帳10例

（四）暫緩節育手術共有6例：

（五）調查政策外懷孕1例

（六）新婚漏管和已婚育齡婦女錯卡共有 8 例：

（七）流出人口孕婦檢對象信息未登記1例：

（九）計生隱患共有24例：

二、督查建議

1、督查中暴露的問題，只是遠遠小于存在的問題，對督查（含督查前備案）問題，逐個進行認真剖析，逆向查找存在問題的原因，及時解決。

2、要舉一反三，全面開展一次各項效果指標的，清理活動，不斷提高人口和計劃生育工作的整體水平。

3、要進一步明確包組干部的責任，嚴格進行責任追究，認真兌現獎懲。

4、要強化措施，加大工作力度，加強對流出人口、外嫁女、大齡男女青年，非婚同居、離喪偶人員等計生重點人群的管理。

第五篇：2009年全鄉人口計生工作半年檢查通報

古黨發[2009]53號

關于對2009年全鄉人口計生工作半年檢查的通報

2009年5月13日至6月11日鄉黨委、政府組織鄉計辦人員對全鄉各村進行了計生工作半年檢查。通過檢查，發現存在的問題很多，一是宣傳品發放不到位；二是“三查一治”不徹底，重點對象有存在漏查現象，致使造成計劃外出生多；三是個案信息差錯較多，說明春節期間在數據庫核查時沒有全部入戶，存在應付現象；四是對持二孩及以上計劃生育服務證人員月訪視不到位且本人不認可，孕情帳、服務證項目填寫不全；五是流動人口管理不到位，存在漏登、地址不詳現象；六是四術措施落實不及時，致使造成環扎欠帳、計劃外懷孕；七是非法結婚人數較多，存在管理不到位，沒

有及時落實措施，造成非婚生育多。

綜合分析存在問題的原因主要有：一是個別村“兩委”班子重視程度不夠，沒有及時了解掌握本村人口計生情況，沒有及時解決和落實相應的問題和措施。二是部分村級計生工作員責任心不強，業務不熟，工作不細心，對本村底數不清，情況不明，工作存在被動應付現象，平時工作沒有按上級要求及時完成，對重點對象不掌握，對存在的問題不匯報、不解決，村級各項業務不規范、檔案管理混亂，致使在檢查時處于被動應付。

通過檢查，大多數村主要領導能夠把人口和計劃生育工作擺在突出位臵，切實關心和支持計劃生育工作，關心支持計劃生育工作較好的村有康家營子村、哈拉勿蘇村、周家地村、白家店村，主要領導經常過問解決計生工作中的實際困難和突出問題，亮點工作比較明顯;希望表現好的村繼續努力,其他村應向好的村學習先進經驗和做法；在今后工作中創造自己新的亮點，為我鄉計生工作再上臺階奠定良好的基礎。

中共古魯板蒿鄉委員會

2009年7月15日