第一篇：計生工作督查通報第四期

計生工作督查通報 第 4 期

天華鎮計劃生育辦公室 二00九年九月三十日

一、生育情況

1、統計年度共出生232人，出生率7.23%，政策內214人，總政策符合率92.24%，去除政策外一孩，政策符合率95.11%。其中一孩163人，一孩政策內156人，一孩政策符合率95.71%;

二、多孩69人，二、多孩政策內58人，二多孩政策符合率84.06%。

2、出生人口中男孩129人，女孩103人，綜合性別比125.24,一孩男83人，女80人，一孩性別比103.75；

二、多孩男46人，女23，二、多孩性別比200。

二、新婚及政策內在孕情況

1、統計年度8月底共掌握女性新婚230人，新婚掌握率為7.17‰，比7月底上升3.2個千分點。縣下達我鎮9月底新婚人數目標是282人，還差52人。

2、統計年度8月底政策內在孕127人，其中一孩102人，二孩25人。政策內孕情掌握率為3.96%，比7月底上升0.55個千分點。縣下達我鎮9月底在孕目標是154人，還差27人。

三、節育和落實情況

統計年度共落實節育手術296例，其中女扎69例，上環201例，皮埋2例，人流、引產24例。新帳完成率106.25。統計年度內應采取長效節育措施185人，已采取長效節育措施131人，長效節育措施到位率70.81%；其中一孩應上環皮埋126人，已采取長效節育措施83人，一孩長效節育措施到位率65.87%;二多孩應結扎59人，二多孩已結扎45人，已上環3人，二多孩結扎到位率76.27%；兩女戶應結扎16人，已結扎12人，兩女戶結扎到位率75%。九月份目前已落實上環21例，結扎7例。

三、當前工作安排

以目前正在開展的第三次孕環檢和生殖健康服務活動為主線，結合迎檢準備工作，作好“五項清理”。9月7日，我鎮召開了各村書記、主任和計生主任、全體鎮干參加的計劃生育再動員大會，逐村分析形勢，研究對策，著重是細化任務，明確責任。會上還出臺了村級計劃生育工作績效考核細則，并通報了8月份各村績效考核結果。“五項清理”一是清理2008年三月以來的出生底數，提高統計準確率，目前為止共清理出生漏報11人，其中政策內6人，多孩2人，政策外一孩2人，政策外二孩1人。已全部統計上報。二是清理2008年10月以來的手術余量，提高手術完成率。9月份目前共落實上環21例，結扎7例，尚存上

環余量22例，結扎余量7例，在進一步清理中。三是清理婚情、孕情，提高婚情、孕情掌握率。結合當前正開展的孕環檢，和縣下達給我們的目標任務（新婚282人，在孕154人），我們已將目標任務結合各村實際分解到村。9月份又發現新婚24人，政策內在孕16人，力爭到本月底達到8.8%和4.81%的目標。四是清理流動人口孕環，提高流動人口孕情反饋率；通過清理流出應檢對象的詳細地址和聯系方式，督促及時寄回有效的反饋卡。五是清理鎮村業務，重點是收集手術證明，剖腹產證明等相關材料，完善生育檔案。結合市考核評分細則，完善鎮村業務。

天華鎮統計年度末計劃生育形勢分析

（2009年10月-2010年9月）

統計年度截至2010年9月末,我鎮人口計生工作各項指標平穩運行，但也存在不少問題和薄弱環節，有些問題還比較突出，與鎮黨委政府確定的工作目標存在一定的差距。現就統計年度人口計生工作運行的整體情況分析如下:

一、主要工作指標完成情況。

１、女性初婚：據統計，截至統計年度末，全鎮上報女性初婚249人,其中19歲以下女性早婚6人,早婚率為2.41%;23歲以上女性晚婚144人,晚婚率為57.83%。全鎮新婚掌握量控制在7.92‰。

2、孕情掌握：９月末報表反映出全鎮目前掌握政策內懷孕127人，總的孕情檢出率為４.04‰,在三個月以內發現上報 的僅有27人,早孕檢出率僅為0.86‰。其中一孩在孕90人,檢出率為2.86‰,早孕19人,早孕檢出率為0.60‰;二孩在孕37人,檢出率為1.18‰,早孕8人,早孕檢出率為0.25‰。

３、期內出生：全鎮共出生人口270人(其中收抱養4人),政策內230人，政策外40人，其中政策外一孩26人，二孩11人(獨男戶超生7人,搶生4人)，多孩出生3人，總的政策符合率為85.19%。一孩政策符合率為85.95%;二多孩政策符合率為83.53%。去除早育及搶生對象統計為政策內后的考評符合率為94.26%。

４、手術落實：期內共落實計劃生育手術384例，其中上環253例，結扎73例，皮埋7例，人流41例，引產10例。期內出生人數中應手術223例，已落實199例，手術完成率為89.24%；應上環148例，已上131例，上環到位率為88.51%；應結扎75例，已扎55例，結扎到位率為73.33%；兩女應扎22人，兩女已扎15人，兩女結扎倒位率為68.18%；補救后應扎上34人，已扎上29人，補救后的手術到位率為85.29%。

５、性別比情況：統計年度內共計出生男嬰145人，女嬰125人，總的性別比為116；其中一孩男93人，一孩女92人，一孩性別比為101.09；二多孩男52人，二多孩女33人，二孩及以上性別比為157.58。

二、透視的主要問題及分析

省市檢查在即，通過對照考核方案，結合我鎮質量及效果雙項指標完成情況，統計年度末的報表數據透視出的問題重點表現在以下幾個方面：

１、政策外出生比例上升

期內政策外生育多達40例,與去年同期比較，凈增12人,其中一孩增加14人、二孩減少2人、多孩出生數持平。從對比數據中就不難看出村為主機制未真正落實，經常性工作懸空

運行。早育現象普遍存在的原因不外乎是村級對適齡青年的婚育狀況監控不力,掌握信息渠道不暢;二孩超生及搶生屢禁不止,主要表現在孕前管理服務和季度孕(環)情監測工作流于形式居多，存在“脫管”和放任自流現象；存有多孩出生就充分暴露出補救措施落實不及時,節育手術落實不到位,等同于直接給政策外生育開口子。其次，對政策外生育家庭在政策處理上手段軟化，征收力度弱化也是重要的原因所在。

2.政策符合率降幅較大

目前全鎮統計年度總的政策符合率僅為85.19%，與去年同期比較下降4.16個百分點,下降明顯是由政策外生育管控不力所致，直接影響主體指標的完成。期內各村均存在政策外生育現象，政策符合率最低值的村是黃苗村，僅為69.23%。從數量上看,政策外生育最多的村李杜村，多達６例，其次澗水、合鋪、黃苗、錦雞四村也為數不少，均達４例。從孩次上看，政策外一孩26人，二孩11人(獨男戶超生7人,搶生4人)，多孩出生3人，統計年度內，澗水、橫路2村因多孩出生現已構成否決條件,其次，錦雞村考評符合率僅為87.5%,處于否決線的邊緣。根據市考評細則,政策符合率基礎分3分,按72%-88%區間線性計分.根據目前的數據,僅能得2.47分，該單項指標,存在著扣分因素，失分就失在村級經常性基礎工作不扎實。這僅是現有數據的顯現，不能作為終極數據，一旦出生清理不徹底，出現統計誤差的話，形勢就更加嚴竣。

３、出生人口統計不實，補報現象嚴重

截至９月底，全鎮補報往年出生46人,比去年同期增加19人，出生補報率占期內出生數的17.04%。補報數最多的村是合鋪村,高達6例,其次是辛沖、黃鎮、西沖3村均多達5例；補報率最高的村是辛沖村，占55.56%，其次是西沖村，占50%，自５月份啟動全員人口信息收集錄入以來，各村摸底掌握歷年

出生未報人數較多，數字驚人。８月份進入迎檢階段，為消除統計誤差，計生辦對各村循環督查，補報近３年出生累計達26例，其中政策外１９例（多孩２例，二孩８例，一孩９例）。令人觸目驚心！當年出生人口存在大量漏報，就必然形成出生上報及時率低下，表明出生人口統計工作不實、基礎不牢靠。主要原因：一是村級工作不實、底數不清；二是為躲避否決因素，不排除有人為因素存在；三是流出人口外地生育后未及時反饋信息或本人未及時返鄉。

４.早婚早育率高

未婚男女青年特別是流出人口中的未婚男女青年，是鎮村兩級計生管理服務的重點人群，如果監管不到位，出現“空擋”，就極容易產生早婚早育現象。統計年度數據顯現全鎮政策外出生40人，早婚早育26人，早婚早育占政策外生育人數的65%。早婚早育率偏高與基層宣傳政策不力有直接關系，透視出的問題主要表現在：一是摸排掌握適齡青年婚姻狀況不翔實、個案管理效果差。二是孕情跟蹤不到位、補救措施不及時；因此，應采取切實有效措施加以克服和解決，嚴防早婚早育。

５、孕情掌握不準

９月份的報表統計全鎮在孕127人，孕情掌握率為4.04‰，早孕27人，早孕檢出率僅為0.86‰；早孕人數占計內懷孕人數的21.26‰。根據市考評方案，按30－70%區間線性記分，早孕發現指標完全不得分。按時點在孕數占上年政策內出生2/3的規律，我鎮目前應掌握在孕數154人。掌握值與目標值相差27人。孕情掌握不準，孕檢質量不高說明村級計生專干經常性工作有所弱化，對基層信息、動態掌握不切實，從而導致一些地方突出性矛盾有所回頭,計劃外生育有上升趨勢。早孕發現率低足以說明以孕檢為先導的基礎工作不扎實，政策內孕情流失現象嚴重，村級孕情跟蹤包保責任制流于形

式，孕前型管理機制未落實，影響了計劃生育經常性工作，加大了正常管理的壓力。

６、出生人口性別比治理效果不明顯

期內嬰兒出生性別比為116，與去年同期比下降6.88個點，其中一孩性別比為101.09；二孩及以上性別比為157.58。根據市考評方案，總性別比分值3分，按115－130區間線性記分，高于區間最低值1個點就應扣除0.2分。從上述各孩次性別構成看，性別比與去年同期比有明顯下降，基本處于正常范圍。但二胎性別仍處于高位運行，究其原因：一是存在非法性別鑒定，導致選擇性引流產，這主要是逾期領取生育證的現象沒有杜絕，二胎未批先孕者較多，這使生育者在性別選擇上有機可乘；二是二孩安排生育懷孕后婦女“死胎”或“有病”引產及自然流產等人數增加，出現了嬰兒性別比的失調現象。9月初，在前期深入排查的基礎上，對錦雞村涉及“兩非”案件進行了查處突破，完成了縣下達的目標。但鑒于二多孩性別比偏離正常值，治理任務還很艱巨，問題所在既是客觀因素制約，又是思想認識不夠到位、思路不寬、措施不強、力度不夠等主觀因素所致。要平抑性別比攀升勢頭，就應結合孕檢，深挖線索，對6個月及以上懷孕對象，要嚴格落實孕前型管理服務措施，對孕情非正常消失對象，要揪住不放，廣泛征集線索，深入追查，嚴肅處理。

７、長效節育手術落實余量較大。據統計年度末報表數據，對照市考核評分細則，全鎮計劃生育手術到位率為89.24%，10分的分值約得9.24分；純二女戶結扎到位率為68.18%，按40-80%之間線性計分，4分的分值僅得2.8分，這兩項指標屬考核重點內容。失分就失在經常性工作力度不夠，手術余量及欠賬上，當年生育的對象，不能切實做到應做盡做，留有尾欠。對往年遺留手術，清欠不徹底、留有死角。為當前和今后的計

劃生育留下了后患。其次手術的不到位、不及時給工作質量帶來了隱患。

８、村級計生工作發展不平衡。結合平時的督查及近期迎檢質量，村級落后面仍然較大，存在后進村，主要表現在硬件建設不達標，軟件管理不規范，效果指標連年完成較差，抓計生工作還停留在突擊加補救、應付各級檢查等方面。

９、流動人口計劃生育管理缺少有效手段。從我鎮政策外生育個案分析情況看，絕大多數還是流出人口這一塊，由于對流出人口缺乏有效的管理手段，特別是對流至外省、市已婚育齡婦女的管理缺乏有效手段，兩檢信息反饋率低，懷孕生育信息無法及時掌握，多數處于失控脫管狀態。其次在流出人口的管理上還存在登記不及時，信息反饋不準確，聯系制度不健全以及證件發放不到位等問題導致流出人口統計不準確。需要我們在下一步工作中逐步完善，準確掌握流出人口的各類信息。

三、下步工作建議

鑒于省市檢查考核在即，結合當前計劃生育工作實際，應從以下幾個方面為抓手，扎實開展迎檢備考工作。

1、抓出生人口排查，做到底子清楚，情況真實，竭力消除統計誤差，著力提高統計準確率。

2、抓當年手術排查，多渠道掃清手術欠賬，努力提高手術完成率，特別是進一步加大純二戶結扎手術的落實力度。

3、抓“兩室一校”規范，不僅要把“兩室一校”的資料規范好，而且還要規范計生檔案資料并及時變更調整相關內容，保證不出邏輯上的錯誤。

4、抓業務質量管理，加強后進村督查工作，注重督查指導質量，對發現的主要問題立即整改并實行跟蹤問效，全面提高工作效率。

5、抓性別比綜合治理，堅持打防并舉，實施“新婚—懷孕—生育”全過程管理，以查處案件為抓手，完善孕情全程跟蹤服務制度,實行個案追蹤。

6、抓流動人口管理，強化信息平臺交驗，進一步摸準底數，弄清流向。

7、抓社會撫養費征收，加大政策外生育管控力度，嚴格征收程序、規范執法行為、靜化征收環境，使一些超生戶不敢生、生不起，對拒不繳納的要依法申請人民法院強制執行，切實整頓生育秩序。

第二篇：計生工作督查通報第三期

第3期

天華鎮人口計劃生育辦公室二0一0年六月三十日

[領導重視]

5月7日，縣委常委聶萬健，縣人口和計生委主任王鋒深入天華督查計生工作。聶萬健一行首先聽取了鎮黨委對當前計劃生育工作的匯報，了解了計生辦當前報表和存在的問題，他指出：天華鎮計劃生育基礎薄弱，當前兩節考核結果、月積分都不太理想，計劃生育形勢不容樂觀，尤其是手術、新婚、孕情幾個硬指標都沒有真正上去，計生基礎工作特別是各村計生底數有待進一步摸清，計生辦要付諸加倍的努力，真正從提高業務水平、掌握底數入手，認真分析，找準癥結，突破計生工作瓶頸。

聶常委指出：根據調研情況，手術落實任務還很重，特別是結扎手術欠帳還有很多，當前計生工作面臨任務還很重，要綜合分析原因，認真加以解決，要從以下幾個方面入手：一是增強信心，計生辦同志要根據各村實際情況，學會談好鋼琴，工作按月逐個量化指標，從縣計生考核月積分入手，找準備薄弱環節，要清思路、明方向，在工作上有創新突破，要有必勝的信念。二是要扎實工作，人口和計劃生育工作是政府工作重中之重，容不得半點閃失，鎮黨委政府要從人員配備、財力保障要予以全力支持，計生線、鎮蹲村干部要通力合作，重點從手術落實、社會撫育費征收、新婚孕情掌握等入手，扎實做好基礎工作。三是要切實體現“村為主”，要加強村級計生工作責任，手術欠帳要對村干實行包保責任制，要與村干獎勵掛鉤，計生辦要杜絕人情觀念，要把工作任務落實到人頭，形成鎮村干人人有壓力，個個有任務。四要加強業務素質提高，人口和計劃生育工作數據處理較多，計生辦主任、微機員要有清晰的頭腦，基礎數據要做到調查情況、村臺帳、鎮報表錄入微機全部一致，數據形成要符合邏輯。五要重點對待省市縣計生考核，所有工作都要圍繞考核方案制訂，只有通過百倍的努力，樹立高度的責任心，把人口和計劃生育工作上升到政治生命線的高度，工作才會有所起色和突破，才能順利完成縣委制定的人口和計劃生育目標任務。

[工作回顧]

5月4日，鎮計生辦主持召開了四月份第三次旬報例會，鎮黨委李曉彬書記、各村蹲村鎮干、村計生主任參加了例會。會上各村計生主任就村計生基本情況、計生常規工作開展情況做了回報，各蹲村鎮干就村手術完成情況、各村存在的問題做了發言。鎮計生辦通報了四月份報表情況、當前工作開展和下月工作計劃安排。最后，李曉彬書記強調指出：一是紀律，對無故缺席本次例會蹲村鎮干要按《天華鎮人口和計劃生育責任制》

實行追究；二是要認真研討省市縣考核辦法，做好補缺補差，工作認真抓好回頭看。三是要爭取各方面支持和理解，形成良好的計生環境。五是要做到有信心、耐心、細心和真心，工作上要樹立必勝的信念，群眾工作要有耐心，以情感人，計生業務要百倍細心，容不得半點閃失；要有高度的責任感和危機感，要找準工作切入點用真心真情對待計生工作。

[中心工作安排]

5月19日，鎮召開了全體鎮干、村兩委參加的全員人口信息登記培訓工作會，會上通報了五月份手術進度，就全員人口信息登記工作進行了培訓，要求各村在6月10日前完成入戶調查摸底，完成基礎資料收集，會上鎮長王彬同志就當前人口和計生工作進行重點強調，要求各村按會議要求，不折不扣地完成任務，對當前手術進度分村進行通報，計生專抓副書記李華主持會議。

[各村手術余量統計]

天華村：上環1例 ；

澗水村：上環4例，結扎3例（二女戶1例）；

平嶺村：上環7例，結扎3例(二女戶1例)；

辛沖村：上環1例，結扎1例（二女戶）；

黃鎮村：上環2例，結扎2例（二女戶1例）；

合鋪村：上環2例，結扎4例（全為二女戶）；

錦雞村：上環5例，結扎3例（二女戶1例）；

李杜村：上環4例，結扎4例（二女戶1例）；

橫路村：上環3例；馬廟村：上環5例； 朱河村：上環2例，結扎1例；

西沖村：上環1例；

大山村：上環1例，結扎2例；

黃苗村：上環5例。

第三篇：計生工作督查通報第二期

第2期

天華鎮人口計劃生育辦公室二0一0年三月三十日

根據工作安排，3月8日至15日，鎮計生服務所開展了西沖、朱河、大山、黃苗、天華、澗水、平嶺七村尿環檢和生殖健康服務活動，現將這七村督查情況作如下通報：

一、基本情況：

1、西沖村：村宣傳工作較好，尿環檢工作開展較前有大的改善，但當日到村參加尿環檢人員仍然較少，生殖健康活動服務活動村級宣傳較好，群眾參與熱情度較高，外出人員反檢卡暫時沒有反饋。具體建議：一是各片手術余量清欠；二是做好缺檢補檢工作；三是業務自查，做好迎檢準備。

2、朱河村：村宣傳工作較好，群眾參與熱情較高，當天參加尿環檢人員較多，村級當前工作：一是本月底做好缺檢人員尿環檢，外流人員各片迅速與對象戶聯系，督促寄回反檢卡，二是清理村級出生、新婚和孕情，三是業務自查，做好迎檢準備。

3、大山村：村宣傳工作較好，群眾參與較好較好，但大山、大坂片尿環檢開展不理想，村級當前工作：一是缺檢

補檢工作，二是清理計劃外漏報，各片掌握好新婚和孕情，三是整理業務，規范人口學校。

4、李杜村：村各片宣傳工作很好，生殖健康活動開展較好，當前村級工作：一是各片手術余量應做重點，二是外出人員尿環檢情況反饋；二是打掃衛生，整頓業務，做好迎檢準備。

5、天華村：村宣傳工作較好，尿環檢工作有所改善，但參加人數仍然不多，村級當前工作：一是盡快建好村級服務室和人口學校，二是村各片開展自查，重點查新婚和孕情；三是業務自查，做好迎檢準備。

6、澗水村：村宣傳工作較好，參加尿環檢和生殖健康服務活動人數較多，當前村級工作：一是各片手術余量要組織清理，二是清理出生新婚和孕情，重點是清理計劃外出生和漏報，三是做好業務自查，做好迎檢準備。

7、平嶺村：村宣傳工作較好，群眾參與氛圍較濃，尿環檢和生殖健康服務活動開展正常，當前村級工作：一是各片重點清理手術余量和出生，特別是出生漏報，二是整頓好期內出生資料，做好業務自查，三是核實各片獎勵扶助和獨保費發放情況，做好迎檢準備。

二、近期中心工作：

當前，鎮計生辦和服務所開展的春季度尿環檢和生殖健康服務活動，活動開展時間已過半，鎮政府投入人力和財力，出臺了天華鎮人口和計劃生育責任制，望各村積極配合，補缺補差，未開展尿環檢的村積極做好宣傳，主要是：做好手

術術量清欠，各片做好出生情況摸底工作，杜絕出生錯漏報現象發生，注意收集計生信息收集，配合村計生主任做好尿環檢補檢工作，重點掌握孕情和新婚，計生主任認真進行業務整頓和自查，全力以赴準備好五一節假日后的季考核工作。

第四篇：郴州市人口計生領導小組關于全市人口計生工作督查情況的通報

關于全市人口計生工作督查情況的通報

4月8日至10日，市人口計生領導小組組成11個督查組，由市四大家分管領導掛帥，市人口計生領導小組成員任組長到11個縣（市、區）、22個鄉鎮、22個村，采取明查暗訪等方式，對 各地貫徹落實全市人口計生工作會議精神、開展計生集中宣傳服務活動、流動人口計生管理、執行“一票否決”制度以及經費投入等情況進行了督查。督查情況表明：當前我市人口計 生工作發展是健康的，各級黨委、政府把人口計生工作擺在重要位置，堅持抗冰救災、災后 重建與人口計生工作兩手抓,兩不誤，工作力量更強，力度更大，措施更硬，效果更加明顯。但是，存在問題也很明顯，形勢很嚴峻，任務很艱巨。現將全市督查情況通報如下：

一、主要成效

1.各級領導高度重視，責任到位。一是貫徹落實省市計生工作會議精神行動快。至3月底，所有縣（市、區）均召開了常委會、政府常務會、人口計生領導小組會及人口計生工作會，對省市會議精神進行傳達貫徹。汝城縣2月以來先后專題召開3次縣委常委會、2次四家領導 聯席會及3次計生領導小組會傳達會議精神、安排部署計生工作。蘇仙、永興、桂陽、嘉禾、汝城、宜章、臨武、桂東等縣（區）出臺了一系列加強人口計生工作的文件。通過出臺文件，進一步完善了計生工作制度，形成了穩定低生育水平的長效機制。二是黨政一把 手親自 抓重點，突難點。北湖、汝城、安仁、桂陽、宜章、嘉禾、桂東等縣（區）黨政“一 把手”切實加強對后進地區計生工作的領導，將“重管”、“警示”鄉鎮作為聯系點，親自檢查工作、親自督促指導。嘉禾縣調整充實計生工作領導力量，明確縣委專職副書記和組織部長兩名常委協力抓計生工作，縣委書記、縣長多次進村入戶調研計生工作；臨武、桂陽等縣委書記、縣長親自到“重管”、“警示”鄉鎮進村入戶調查問題，督促整改。三是計劃生 育“一票否決”執行到位。各地均嚴格按照市、縣文件要求，對“一票否決”的鄉鎮和單位，其相關責任人不提拔、不重用、不調動、不評先、不評優。嘉禾對連續兩年“重管”鄉鎮的主要責任人在公務員考核時定為不稱職；桂陽縣荷葉鎮原黨委書記已調任縣老干局局長，因荷葉鎮被列為計生“重管”單位，縣委已下文免去其老干局長職務，到荷葉鎮擔任計生工作隊長，協助抓好人口計生工作，與老干局的工作脫鉤；安仁縣對過去“重管、警示”鄉鎮負責人進行了追蹤否決，對連續兩年被市列為“重管”的排山鄉黨委書記、鄉長、人大主席、分管副鄉長作了免職處理，對2008年被列為“重管”的華王鄉黨委書記進行降職處理，并誡勉半年。四是計生工作經費投入不斷增加。據不完全統計，各縣（市、區）200 8年預算人口計生經費、計生協會活動經費、流動人口經費分別比上年增加568萬元、32.3萬元、169.4萬元。資興市本級計生事業經費預算比去年增加165萬元，還安排了120萬元鄉鎮服務所國債項目的配套建設資金；北湖區財政安排了70萬元用于改造區計生服務站、購置設備；蘇仙區投入21萬元幫助14個因災受損比較嚴重的鄉鎮修復計生服務設施，為21個村（居）整修計生陣地；安仁縣投入100萬元作為225個村（居）計生“三位一體”陣地規范化建設資金；宜章縣每年從縣財政安排160萬元用于村計生專干和組信息員的工資補貼；桂東、嘉禾等縣為每個村投入計生工作經費1萬元；汝城縣將村主干月工資提高了80-100元，并按每年8600-12200元的標準補助村（居）計生辦公經費。

2.春季集中服務活動取得階段性成果。一是廣泛開展宣傳活動，形成了濃厚的工作氛圍。開展春季集中服務活動以來，各地充分利用廣播、電視、報刊、櫥窗、標語、橫幅、宣傳車等方式，開展大規模的宣傳活動，全市共出動宣傳車輛4269臺次，懸掛橫幅3724條，張貼標語81556條，開展專項督查39次。嘉禾縣塘村鎮在鎮區集貿市場沿路設制規范化標語，形成了宣傳一條街。通過宣傳，全市形成了濃厚的工作氛圍。二是部門配合有力，形成了強大的工作合力。資興、北湖、蘇仙、桂陽、桂東、宜章、嘉禾、臨武等縣（市、區）縣抽調大批機關干部進村入戶抓計生工作。桂東縣組織開展“計生強基礎，溫暖送萬家”活動，抽調1000余名縣、鄉干部組成157個工作小組，由縣領導帶隊，連續10天進村入戶抓“三查四術”落實、征收社會撫養費；資興市分別抽調215名市直單位干部職工組成35支工作隊深入農村、流動人口聚集地，開展了歷時兩個月以清查流動人口、落實三查四術、征收社會撫養費為主要內容的集中服務活動。三是集中服務活動督查有力，形成了爭先恐后的工作態勢。蘇仙、汝城、桂陽、嘉禾、永興、宜章等縣（區）由縣（區）委、政府組織力量對各鄉鎮春季計生集中服務活動進行督查，每10天通報一次進度，對存在的問題，簽發督辦卡限期整改。汝城縣在春季服務活動中已進行5次督查和2次驗收，對3個鄉鎮計生責任人進行警示談話。嘉禾縣將季度預否決機制落實到鄉村兩級，對第一季度考核中排名前3名的鄉鎮通報表揚，各獎勵1萬元；對排后3名的鄉鎮實行季度預否決，各處罰1萬元。桂陽縣對季度考核后5名的鄉鎮實行季度預否決，并責成該單位黨政“一把手”在縣電視臺公開表態發言。四是建立節育措施獎勵制度，形成了良好導向。汝城、宜章、嘉禾等縣對工作任務完成好的鄉村干部進行獎勵。資興、桂陽、桂東、安仁等縣（市）對自覺落實節育措施和按時寄回有效孕檢證明的育齡對象實行了“節育手術獎勵制度”，切實提高了育齡群眾落實節育措施的積極性和主動性。今年元月以來，全市共落實結扎6152例、上環10286例。 3.破解計生工作難題有新舉措。今年以來，各地堅持與時俱進、勇于開拓，積極探索新時期人口計生工作新思路、新方法，著力破解人口計生工作難題，在三個方面取得了新進展。一是計生依法行政有新進展。資興、桂陽、嘉禾、臨武等縣（市）建立了計劃生育執法隊伍，為破解依法行政到位難奠定了基礎。桂陽縣抽調24名執法人員，組建了人口計生綜合執法大隊，由一名縣級領導擔任隊長，人民法院計生合議庭設在執法大隊，四名法官到執法大隊辦公，縣里為執法大隊安排了2輛專車、16間辦公用房以及專項工作經費；宜章縣成立計生案件偵查辦，從縣公安局和人口計生委抽調4名工作人員在縣人口計生委合署辦公，對阻礙、破壞計生工作的違法案件做到依法快查快結。資興市從人口計生、法院、公安等部門抽調8 名干部組成計生行政執法大隊和流動人口稽查大隊，作為計生行政執法的兩支常設機構，推進計生行政執法經常化、日常化和規范化。二是流動人口管理有新進展。各縣（市、區）在不斷完善“八個一”管理模式的基礎上，積極探索破解流動人口管理難題。安仁縣在流出人口比較集中的東莞市中堂鎮設立了流動人口管理站，選派三名干部到中堂鎮抓好流動人口“ 三查四術”落實、社會撫養費征收等工作。汝城縣在流出人口較多的深圳市設立同鄉會協助抓流動人口工作，政府每年安排定活動經費，進一步加強了對流出人口的管理和服務。三是綜合治理有新進展。汝城、宜章、嘉禾、臨武、桂東、北湖等縣（區）實行了機關部門聯鄉包村責任制，人口計生工作形成了齊抓共管的格局。繼中央、省、市關于加強人口和計劃生育工作的《決定》出臺后，各縣（市、區）迅速制定了相應的《實施意見》，建立健全了計生工作部門配合、齊抓共管的工作機制。宜章縣出臺了《關于建立健全人口和計劃生育綜合治理工作機制的意見》，在全市首創計劃生育綜合治理成員單位責任落實、聯席會議、經常協作、督查通報、述職、績效考核等六大機制，進一步了增強了人口計生工作合力。

二、主要問題

第一，違法生育比較嚴重，計生管理不夠到位。在被調查的對象中，非婚生育現象突出，有的樣本點不到法定年齡的非婚生育人數占期內已出生人口比例高達40%；有的樣本點計劃外二孩、多孩的比率較大。有的地方鄉、村兩級臺賬管理混亂，錯、漏報現象比較嚴重，個別村的支書、主任、計生專干也存在違法生育現象，在群眾中影響極壞。

第二，“三查四術”欠賬較多，流動人口管理不夠到位。有的地方該上環的沒有上環，該結扎的沒有結扎，計劃外懷孕沒有引流產，“四術”任務十分艱巨。有的地方流動人口管理情況不明、底子不清、檔冊不準，育齡群眾流出后的信息沒有完全掌握，基本處于脫管狀態，寄回有效證件少，孕檢到位率低，違法生育隱患大。

第三，計生經費缺口較大，獎勵扶助落實不夠到位。有的鄉鎮計生事業經費年初預算多，實際投入少，對計生法律法規規定的計劃生育戶“三大剛性政策”和“兩項獎扶制度”的資金沒有兌現，群眾反映強烈，人口計生工作公信力降低。

第四，社會撫養費征收率低，對違法生育的查處不到位。個別鄉鎮對 違法生育處罰力度過小，嚴重偏離法律法規規定的社會撫養費征收標準，對違法生育行為沒有起到有效的制約作用，使群眾誤認為計劃生育政策在放寬，處罰在放松，從而助長了違法生育現象的發生。

第五，村級計生基礎薄弱，村民自治工作不夠到位。鄉村兩級宣傳氛圍不濃，少數村沒有宣傳標語，沒有宣傳櫥窗（欄），群眾對計劃生育政策不了解；有的村計生工作陣地條件簡陋，設施陳舊，形同虛設；有的村計生專干工資待遇沒有落實，工作不安心，主動性不強，積極性不高；有的計生專干年齡偏大、業務不熟，工作處于后進狀態。

三、下段工作意見

1.要進一步強化領導責任。各地要建立領導聯系計劃生育工作制度，要高度重視計劃生育家庭的民生問題，重點解決鄉村兩級計生經費，確保計劃生育獎勵優惠政策的兌現，提高政府的公信力。今年5月底前，市、縣領導要到所聯系的縣、鄉進行一次人口計生工作督查，進村入戶調查問題，促進工作到位。鄉鎮黨政一把手要親自抓好后進村的轉化，鄉鎮干部要駐村聯組包對象，逐一摸清出生人口底子，逐一落實節育措施。要繼續完善、全面推行縣（市、區）直單位“聯鄉包村”工作機制，堅持聯鄉包村單位與聯系鄉鎮同考核，同表彰，同處罰。聯鄉包村單位要組織干部職工協助聯系鄉鎮深入村組，一同抓好人口計生工作，并為所聯系的鄉村提供人力、物力、財力支持。要嚴格實行計生工作季度預否決制度，促進計劃生育經常性工作落實到位。 2．要進一步抓好集中服務活動。充分運用橫幅、標語、報刊、廣播、電視、互聯網等大眾媒體，大力營造計劃生育濃厚氛圍。新聞媒體要加大集中服務活動先進典型的宣傳力度。鄉村兩級干部要送資料、送政策上門，向群眾宣講計生政策法規和計生科普知識。全市集中宣傳服務活動要再動員，再升溫，再落實，確保高潮不斷。5月底要全面完成“四術”任務，6 月底前徹底完成“三查”任務，做到結扎、上環以及“三查一治”100%落實到 位。要進一步加強流動人口管理服務，健全臺帳檔冊和信息平臺，確保信息準確暢通，落實 措施及時到位。要特別重視“漏管”、“脫管”對象的跟蹤管理，兩區一市及廠礦企業要開 展流入人口的清理清查活動，切實抓好流入人口的管理和服務工作。

3．要進一步加大依法管理力度。繼續深入開展黨員、干部以及社會 公眾人物違法生育專項治理行動。加快計生執法機構的組建，優先安排人員編制，確保計生執法力量到位。要嚴厲查處阻礙計生公務執法和暴力抗法行為。要嚴格按照法定的標準征收社會撫養費，提高征收到位率，有效遏制違法生育。要加強綜合治理、區域合作，依法查處“兩非”案件，降低出生人口性別比。4．要進一步加強計生隊伍建設。在今年的村支兩委換屆工作中要嚴格把關，挑選思想好、作風正、責任強，善于做群眾工作的年輕女性擔任村計生專干。從優解決工資待遇，加強業務培訓，提高整體素質，盡快進入角色。要加強計劃生育內務管理，完善HNWIS系統建設，規范鄉村計劃生育臺帳，摸清底子，報實數據，完善制度，確保管理到位。

三、存在的問題

（一）個別鄉（鎮）、街道辦事處檔案不規范、不健全，存在沿用歷史檔案的現象，對日常工作沒有及時記錄、積累，工作方法有待改進。

（二）個別鄉（鎮）、街道辦事處進村（社區）入戶宣傳服務時間沒有達到40%，根據調查問卷統計，群眾知曉率為80%，未達到90%的要求，宣傳硬件設施有待加強，宣傳內容沒有及時更新。

（三）二堡鎮、西河區街道辦事處、回城鄉在獎勵制度上存在重復上報現象，五堡鄉各項獎勵登記表填寫不規范，柳樹溝鄉對各項獎勵政策的基本條件掌握不清。

（四）基層計生隊伍不穩定、更換頻繁，造成業務工作脫節。

（五）部分鄉（鎮）、街道對PIS工作重視不夠，導致PIS系統數據庫質量較差，影響了全市年終人口報表匯總。村級普遍存在對人口變動信息采集不及時、不全面，鄉級PIS系統人員信息變更操作不及時、不規范，導致數據更新滯后，質量較差。

（六）個別單位對流動人口計劃生育信息化建設重視程度不夠，國家PADIS系統應用率低，甚至零運行，嚴重影響了全市的網絡系統協查信息反饋率和其他工作指標的提升。截止6月13日通過國家PADIS平臺查詢能夠正常使用但沒有應用平臺的單位有：麗園街道辦事處、星星峽鎮、沁城鄉、雙井子鄉、南湖鄉、五堡鄉、天山鄉、白石頭鄉。

（七）大部分鄉（鎮）、街道辦事處計劃生育協會宣傳教育、流動人口服務與管理等工作沒有創新和特色，缺少亮點。

四、下半年工作要求

（一）進一步規范檔案管理工作，健全、裝訂、整理檔案。

（二）更新生育文化苑（院）宣傳內容，拓展人口學校宣傳功能，圍繞“文明倡導、健康促進、優生優育、致富發展、奉獻社會”開展創建幸福家庭活動，提高計劃生育家庭發展能力。

（三）加強鄉（鎮）、村（社區）兩級信息化操作人員的培訓，進一步提高操作員水平。年終PIS工作將嚴格按照《哈密市人口計生統計數據質量信得過實施方案》（哈市人口發〔2011〕26號）文件進行考評，全年3個月不應用國家PADIS系統的單位，年終將取消評獎資格。

（四）全力抓好推進流動人口計劃生育工作區內“一盤棋”的各項制度建設和機制創新工作。結合近期開展的全員PIS信息核查，做好流動人口清理清查工作。

（五）全面做好免費孕前優生健康檢查工作。

（六）分類匯總2008年至2010年已兌現各項獎勵人群；清理歷年來各項獎勵退出人員名單。

（七）做好協會評估認定“回頭看”工作，提高群眾對計劃生育協會組織的知曉率，協會會員持證率達到100%；計生協試點鄉（鎮）、街道辦事處要努力打造計劃生育協會特色品牌。

（八）迎接自治區計劃生育優質服務先進縣（市）復驗和地區、自治區年終考核驗收。

各鄉（鎮）、街道辦事處及切塊單位要高度重視，按照年初簽訂的目標管理責任書，針對存在的問題，認真對照檢查，立即整改，并結合工作實際，在下半年工作中創新思維、采取切實有效的措施，打造亮點、突出特色，上下齊心協力，使哈密市人口和計劃生育工作再上新臺階。

為了解各村、社區今年第一季度計生工作開展情況，鎮計生辦于2011年4月14日～16日抽調鎮計生辦、服務所工作人員，對全鎮7個村、3個社區的計生工作進行了督查,主要檢查了已婚育齡婦女新婚、生育、節育等計生信息上報、流出人口、村室建設、計劃生育“村為主”、獎特扶、孕環檢等計劃生育工作開展、落實情況，采取隨機抽樣進村入戶，逐戶走訪、詢問、登記、點面結合，邊檢查、邊指導、邊督促整改的方式，收到了很好的效果。根據督查匯總，現將檢查情況通報如下：

一、基本情況

2011年第一季度共出生嬰兒92人，其中一孩男32人，女26人，一孩性別比為123.08，二孩男18人，女16人，性別比為112.5，總性別比為119.04,政策外出生7人，政策符合率92.39%,一季度共完成上環96例、結扎23例、皮埋6例、人流引產29例，截止3月末，全鎮在孕181人，其中一胎130人、二胎51人。

根據檢查數據分析及檢查掌握的情況看，今年以來,各村、社區不斷加大措施，強化責任，全鎮計劃生育工作取得了一定的成效，但從效果指標上，政策符合率比去年同期有所提高，手術到位率較高，性別比比去年同期有所增加。

二、通過去年村為主工作的加強，鎮督查力度的加大，很多方面得到了改觀或維持得很好，主要表現在：

1、一上二扎及時到位率得到進一步提高，全鎮統計期內無結扎欠帳，只有兩例流出人員的上環欠帳；

2、各種信息上報及時準確，一季度全鎮只有2例新婚遲報（戶籍地與居住地不統一）、無出生和手術遲報現象；

3、各種記錄、帳冊規范完善，各村、社區都按要求記錄完善較好；

4、村務公開欄、宣傳欄及時更新，普遍版面較好，此項工作各村、社區都列入了常規工作，每季度都進行了更新；

6、早孕發現率進一步提高。一季度政策內生育生育早孕發現達到了75.78%，超過省、市要求的70%，但比去年同期有所下降，在孕181人，檢出率4.53‰，比去年同期高出許多，預計今年的生育量要比去年有不小的提高。

三、存在問題

一）政策外生育控制不力，早婚現象普遍。2010年10月1日-2011年3月31日全鎮的政策符合率為92.64%，政策外生育12例，主要是早婚控制不力，還有金埠村、楊村社區由于管理不到位，造成了兩例政策外二孩的生育。

二）長效節育措施落實上還存在問題。一是我鎮長效節育措施到位率比較高，只有金埠村、季橋村各1例上環欠帳，無期內結扎欠帳，但存在有禁忌癥未采取措施現象，因為省、市考核不會考慮禁忌癥情況；二是人流引產較多。2010年10月1日-2011年3月31日全鎮上報人流引產54例，金埠村、季橋村、龍集社區、沂湖村較多，一方面說明工作到位，政策外懷孕得到了及時處理，避免了政策外的生育，另一方面又說明了長效節育措施沒有到位、環檢沒有到位，造成了非意愿的政策外懷孕。

三）孕檢隱患嚴重。2011年一季度漏檢人員較多，根據3月底的上報數字，目前各村、社區有不少連續兩次未參加孕檢人員，這些未檢人員是絕對的超生隱患，必須想方設法補檢到位。

四）流出人口管理沒有到位，孕檢反饋率低。由于外出人員地址、聯系方式不詳細，鎮、村無法與流入地進行網上銜接，造成流出人員管理失控。

五）生殖保健證、生育證辦理不及時。一季度生育政策內一孩53人，超過四個月辦證的有17人，湖邊村就有2例，產生的原因主要是：1是早婚，領結婚證遲；2是專干責任心不足，服務不到位；3是流動人口在外面難以聯系上。生育政策內二孩32人，其中有12例是先懷孕后辦理生育證，這是一個很可怕的比例，先懷孕后辦證很容易造成選擇性終止妊娠，所以各村、社區要對照符合生育二孩的反饋表認真做好每月的訪視工作，杜絕“兩非”案件的發生。

六）計劃生育知識知曉率低。這次督查的點上調查量小，而且見面率低，只是隨便詢問了一些年紀較大的人獎特扶知識，很多人因為不關自己的事，都不知道或不關心。

七）部分包村領導重視程度不夠，沒有真正參加村計生例會。八）村級“村為主”責任追究普遍未落實。去年各村、社區雖然也有“村為主”責任追究的記錄，但事實有些村也只是為了應付上級檢查的表面文章，一季度未到省、市檢查期，所以各村、社區連假的記錄也沒有了。

四、下一步要求

各村、社區要針對存在的問題，認真查找薄弱環節，制訂整改措施，補缺補差。一是要加強對未婚人員的登記、隨訪工作，預防早婚的發生；二是加大孕環檢工作和補救措施力度，提高孕環檢質量，在早孕發現和孕情跟蹤上加強工作力度，嚴格控制政策外生育；三是要提高一上二扎到位率，確保長效節育措施落實到位，主要是人流后的上環，如果是上環不服的，可以先上后取，更主要的是不能發生手術虛報現象，一定要實事求是，外地手術證明必須電話核實到位；四是要加強規范管理和優質服務，確保計生統計、宣教協會、隨訪服務、生育審批等各項工作質量指標到位，特別是一孩及時辦證，二孩先批后孕，杜絕“兩非”案件的發生；五是要加強流動人口計生管理，確保流出人員登記到位、上報建檔到位、長效節育措施落實到位、已婚育齡婦女孕檢信息反饋到位，主要是發揮包組干部和計生信息員的積極作用，聯系到位；六提高計劃生育知識知曉率，充分利用孕檢集中日、上門隨訪服務的機會發放宣傳品，耐心面對面地宣傳各種計生知識，各級檢查都列入了考核，能不失分的地方盡量不要失分。

五、考核結果

根據檢查指標性質，本次檢查考核設置100分，按得分的10%納入年終人口目標責任書考核，具體考核結果見評分表。鎮政府對在此次考核得分前兩名的湖邊村、小關社區予以通報表揚，得分后兩名的楊村社區、金埠村予以通報批評。根據楊村鎮計劃生育十項制度，落實獎懲，兌現績效工資，具體獎懲見績效工資發放表。

一、存在問題：

（一）期內出生漏報共有2例：

（二）期內出生信息錯報和出生信息漏報疑點共有2例：

（三）手術新帳欠帳10例

（四）暫緩節育手術共有6例：

（五）調查政策外懷孕1例

（六）新婚漏管和已婚育齡婦女錯卡共有 8 例：

（七）流出人口孕婦檢對象信息未登記1例：

（九）計生隱患共有24例：

二、督查建議

1、督查中暴露的問題，只是遠遠小于存在的問題，對督查（含督查前備案）問題，逐個進行認真剖析，逆向查找存在問題的原因，及時解決。

2、要舉一反三，全面開展一次各項效果指標的，清理活動，不斷提高人口和計劃生育工作的整體水平。

3、要進一步明確包組干部的責任，嚴格進行責任追究，認真兌現獎懲。

4、要強化措施，加大工作力度，加強對流出人口、外嫁女、大齡男女青年，非婚同居、離喪偶人員等計生重點人群的管理。

第五篇：黨建工作督查通報

中共濉溪縣委組織部關于上半年基層黨建工作督查情況的通報

各鄉鎮黨委，開發區工委：

為全面了解和掌握全縣基層黨建工作進展情況，經縣委同意，9月10日—9月14日，縣委組織部抽調縣黨建顧問及部門工作人員組成3個督查組，采取聽取匯報、現場看點、查閱資料等形式，對各鄉鎮、開發區基層黨建工作年初目標任務落實情況進行了全面督查。現將督查情況通報如下：

一、工作進展

一是工作安排部署及時，黨建責任制落實到位。全縣“基層組織建設年活動”動員大會召開之后，各鄉鎮、開發區緊密結合實際，按照年初簽訂的《濉溪縣2012基層黨建目標管理責任書》，研究提出了黨建工作計劃，并及時召開了黨建工作、“基層組織建設年活動”動員會議，對黨建工作進行了全面安排部署。依據全縣黨建責任目標及考核辦法，采取下發工作要點或安排意見、與下屬黨組織簽訂目標責任書、建立黨委委員包抓下屬支部黨建工作制度等辦法，較好地落實了抓黨建工作的責任；截至目前，濉溪鎮、劉橋鎮、百善鎮、五溝鎮、孫疃鎮、南坪鎮都組織人員對基層各總支（支部）上半年黨建工作進展情況進行了督查，并召開了情況通報會議，抓落實的措施比較得力。

二全面推行基層黨員民主議事制度，黨員教育管理進一步加強。各鄉鎮、開發區建立健全了基層民主議事決策機制

和黨員評議黨組織班子成員制度，并認真抓好“四議兩公開”工作法，建立健全了黨員聯系群眾制度、村民代表聯系戶制度、民主監督制度、責任追究制度等配套制度。各級黨組織嚴格按照黨員發展的程序和要求，做好黨員發展工作。截至目前，各鄉鎮、開發區共計發展黨員98名，黨員隊伍進一步壯大。濉溪鎮積極推行黨政領導班子、村（居）總支（支部）、流動黨員“一對一”聯系制度，保證流動黨員正常參加組織活動；鐵佛鎮在農業合作社黨建工作中，堅持黨政班子成員聯系制度，通過班子成員上黨課、召開座談會等形式，加強組織建設、宣傳惠農政策、傾聽群眾呼聲；南坪鎮通過制定計劃、調查摸底、結果運用、培訓管理、強化交流等一系列措施，建立了“優秀人才庫”，暢通了黨員發展途徑，把一批想干事、會干事、能帶頭致富、帶領群眾致富的優秀人才吸收到黨員隊伍中，為黨組織輸送了新鮮血液。

三是結合創先爭優，基層組織建設年活動，村級班子和干部隊伍建設得到加強。各鄉鎮黨委、開發區工委結合創先爭優、基層組織建設年活動，普遍在廣泛征求黨員群眾意見建議的基礎上，提出確定了村級重點工作計劃，細化明確了村“兩委”及村干部工作職責，并公開向黨員群眾和鄉鎮黨委進行了承諾，明確了落實時限，落實了工作責任，全縣村級干部履職盡責的意識不斷增強。劉橋鎮引入競爭機制，拓寬村干部公開選拔新渠道，通過發布公告、筆試、面試、考察等多個環節選拔村干部，公開選拔村書記和副書記各1名；南坪鎮大力推行“陽光四步法”探索村干部任職新

機制，在全鎮范圍內選出德才兼備，工作能力突出的合適人才到后進村任黨支部書記；韓村鎮通過“加強隊伍建設、加強教育管理、加強保障措施”，全面提升黨小組長和村民小組長素質能力，切實增強他們的責任意識，激發他們的工作熱情。

四是積極探索創新黨建活動載體，黨建工作的抓手不斷強化。各黨委堅持把創新黨建活動載體作為提升基層黨建工作水平的有效抓手，積極實踐，大膽探索，開展了一系列特色鮮明的主題實踐活動。劉橋鎮創新課題，大力實施村干部“素質在提升”工程，以“一村一個閃光點”、強力推進村務公開、探索發展集體經濟新途徑、加強村干部培訓等八項措施為抓手，進一步提高村干部服務群眾和建設社會主義新農村的本領；百善鎮結合星級創評實施方案，在全鎮范圍內開展了“以評促建”活動，對全年工作任務推行項目化管理模式，針對各項工作的不同特點，合理設計考核評比項目，每季度開展一次綜合考評；雙堆集鎮結合紅色旅游、星級創評以及黨組織建設開展“宏揚紅色文化、爭當服務之星”活動，充分發揮黨員干部在服務集體、服務群眾等方面的先鋒模范作用。

五是加強非公有制企業黨建工作，確保黨的組織與黨的工作全覆蓋。扎實推進園區、兩新組織和專業市場等重點領域的非公企業黨組織集中組建工作，確保實現四個“100%”工作目標。開發區工委積極開展“集中組建月”活動，對24家非公企業進行包保幫建。目前，開發區新單獨成立黨總支

1個，組建非公支部40個，成立非公企業聯合支部10個，有144家企業納入非公企業聯合支部管理。指導企業黨組織圍繞企業發展，結合黨員需要，探索創新企業黨建工作方式和發揮黨組織和黨員作用的載體；濉溪鎮加大“兩棲”黨員管理力度，探索鎮域范圍內流動黨員管理新機制，充分發揮黨員在企業中的先鋒模范作用；孫疃鎮成立了農民工創業園黨支部，有組織、有計劃、有步驟的開展了各項組織活動，促進創業園步入良性發展軌道。

六是加強選派干部和選聘大學生村官管理。完善選派選聘工作管理規定，量化考核管理指標，加強對選派選聘干部的領導和指導。臨渙鎮堅持“一套制度、兩個結合、三個抓手”的工作思路，即堅持以大學生村官服務站為依托，形成一套科學的管理制度，堅持鄉鎮工作與服務村工作相結合，分散與集中相結合，以大學生村官創業基地建設、主題日服務活動、小蝴蝶義務培訓輔導班為抓手，創新大學生村官管理與服務機制；五溝鎮在選派選聘干部管理上按照縣委的“五個必須”、“五個不準”的規定，結合實際采取“幫扶帶動、交流學習、管理教育、工作匯報、考核獎懲”五種機制加強對選派干部、選聘生的教育和管理，使他們不斷提高自身素質及工作能力，同時又利用自身優勢，為鎮村的發展做出應有的貢獻。

二、存在問題

今年以來，全縣基層黨建工作取得了階段性成效，但與縣委要求仍然存在許多差距和問題，主要有以下五個方面：

一是思想認識不到位，抓落實的措施不力。部分基層黨組織負責人對黨建工作的重視不夠，存在開會多、討論少，安排部署的多、沉下去抓落實的少，在黨建工作上投入的時間精力不夠。部分鄉鎮對下屬總支（支部）黨建工作落實情況沒有進行過專門的督查指導。

二是探索創新不夠，黨建工作的特色不夠明顯。多數黨委只滿足于完成縣委統一確定安排的黨建工作任務，日常工作落實的多，精心鉆研創新的少，沒有結合本鄉鎮工作實際提出富有實效、特色鮮明的黨建工作載體，工作平鋪直敘，特色亮點不多。提出了黨建工作載體的黨組織，在組織開展載體活動上不夠經常、不夠深入，黨員群眾參與的積極性不高，活動實效性差。

三是工作進展不平衡，重點工作任務落實有欠賬。在 “基層組織建設年”活動中要求各鄉鎮、開發區轄區內的村、居黨員人數超過50人的全部成立總支，目前，劉橋鎮、開發區、百善鎮、南坪鎮仍然沒有全面完成。部分黨（工）委對轄區內黨員、黨組織的評星定級掛牌措施落實不到位。

四是黨建示范點抓建質量不高，后進支部整頓轉化的成效不明顯。部分鄉鎮在制定黨建示范點及后進支部轉化工作實施方案或計劃時，措施落實不到位；部分黨委抓黨建示范點的起點標準不高，用常規思維和辦法抓黨建，黨建示范點整體質量不高；個別鄉鎮黨建工作滯后，問題依然突出，整頓轉化的成效不明顯。

五是黨建宣傳工作滯后，黨務基礎資料不夠規范。部分黨委對黨建宣傳工作重視不夠，上報的黨建信息質量不高；上報的黨建信息反映業務工作進展情況的多，與黨建工作結合的少；個別鄉鎮、村平時不注意收集完善黨建工作資料，存在集中突擊、被動應付的現象；部分鄉鎮黨委對黨建資料的分類不夠科學、繁多雜亂，單位黨建活動記錄不合工作程序、不合邏輯關系，明顯存在事后補記的現象。

三、下一步工作要求

下一步，各級黨組織要認真對照年初確定的各項工作任務，進一步加強領導，強化措施，狠抓落實，確保全面完成今年黨建工作的各項任務。

一是將督查組提出的意見和建議當作今后工作的動力，不斷改進和推動全縣的基層黨建工作。

二是新形勢下黨建工作任務更加艱巨，難度更大，還有很多薄弱環節和困惑，各鄉鎮、開發區務必要創新工作思路去探索、去解決黨建工作中出現的給類問題。

三是要認真研究基層黨建中出現的新情況、新問題，加強調研工作，提出解決對策。如非公企業建黨工作已基本完成，下一步要研究怎么發揮作用的問題；農村合作社成立黨組織與村黨組織關系如何協調；兩新組織建立黨組織等問題。

四是要積極探索創新黨建活動載體，著力提升全縣黨建工作實效。要立足于服務中心工作，分行業、分領域探索創

新各自的黨建工作實踐載體，切實提升全縣黨建工作的實效。