第一篇：中國流動人口發展報告

中國流動人口發展報告：80后新生代流動人口過半

中新網9月10日電 國家衛生計生委流動人口司司長王謙今日介紹，新生代流動人口已經成為流動人口的主體，在20歲之前就已經外出的比例達到75%，在有意愿落戶城市的新生代流動人口中超過七成希望落戶大城市。

國家衛生計生委今日上午召開例行發布會，介紹2013年中國流動人口發展情況及中醫藥健康管理服務納入國家基本公共衛生服務項目有關情況。

王謙表示，從流動人口的總量上看，新生代流動人口已經成為流動人口的主體，流動人口正在經歷代際更替。

王謙說，2010年第六次人口普查時，新生代流動人口已經超過流動人口半數，總量達

1.18億。全國流動人口動態監測數據顯示，2012年流動人口的平均年齡約為28歲，超過一半的勞動年齡流動人口出生于1980年以后。

王謙指出，與上一代相比，新生代流動人口的外出年齡更輕，流動距離更長，流動原因更趨多元，也更青睞大城市。新生代流動人口在20歲之前就已經外出的比例達到75%，在有意愿落戶城市的新生代流動人口中超過七成希望落戶大城市。王謙表示，新生代流動人口由生存型向發展型轉變，其進入城市不僅僅是為了掙錢，對未來發展有更多新期待；流動方式由個體勞動力流動向家庭化遷移轉變；流動形態由“鐘擺式”流動向在城市穩定生活、穩定工作轉變，最近3年沒有更換過工作的比例超過六成。

流動人口家庭化——就業、居住、上學、就醫等

全國流動人口達2.36億,平均年齡28歲;年輕人流動方式正由生存型向發展型轉變。

昨天,國家衛生計生委發布《中國流動人口發展報告2013》,稱我國流動人口已達到2.36億,每六人中就有一個是流動人口。國家衛生計生委流動人口司司長王謙介紹,目前流動人口平均年齡約28歲,超過一半的勞動年齡流動人口是80后。越來越多的新生代流動人口來到城市,不僅為了打工掙錢,超7成人希望落戶城市,在城市謀求發展,並融入這個城市。

流動方式

個體勞動力變家庭化遷移

調查顯示,超六成的已婚新生代流動人口與全部核心家庭成員在流入地共同居住。

這些80后的年輕人,選擇的流動方式正由生存型向發展型轉變:進入城市不僅是為了掙錢,對未來發展有更多新期待;流動方式由個體勞動力流動向家庭化遷移轉變;流動形態由“鐘擺式”向在城市穩定生活、穩定工作轉變。超過六成的80后流動人口,最近3年沒換過工作。

《報告》分析,家庭化遷移使流動人口在流入地更容易產生歸屬感,有利於增強其幸福感。

《報告》建議,政府部門制定流動人口相關的政策要適應家庭化流動趨勢,滿足流動人口家庭而非個人的需求。

工資收入

4月平均收入3287.8元

國家衛生計生委調查顯示,今年4月就業流動人口的平均工資收入為3287.8元,比去年同期增長4.9%。流動人口主要就業於私營部門或從事個體經營,就業集中在制造業等五大行業。

制造業一直是吸納流動人口就業最主要的行業,但近兩年流動人口在制造業從業比例連續下降。2013年最新調查數據顯示,制造業從業人員比例為33.3%,較2011年下降4.1個百分點。第三產業就業比例出現上升趨勢,2013年在批發零售和住宿餐飲行業就業的比例分別為20.1%和11.3%,比2011年分別上升2個百分點和1.4個百分點。

婚育狀況

已婚育齡婦女1/4“流動”

流動人口一直是衛生和計劃生育基本公共服務的弱勢人群。國家衛生計生委推算,2012年流動已婚育齡婦女約6307萬人,佔全國已婚育齡婦女的近1/4。流動人口家庭上一年出生的孩子數量約佔全國同期出生數量的1/3,已孕婦女選擇在現居住地分娩的比例已接近70%。

王謙說,在孕產期保健、兒童健康管理、預防接種等方面,流動孕產婦和兒童是衛生計生部門應關注的重點人群。同時,新生代流動人口婚前同居、婚前懷孕、生殖健康問題比較突出,這些對流動人口衛生計生服務管理是挑戰。

■ 焦點

流動人口不是“超生大軍”

近年來,曾有大城市為控制人口增長,對流動人口的升學、就業、購房等,出臺諸多限制政策。還有人認為,現在各地計劃生育政策隻限制本地城市戶籍居民,流動人口可以隨意“超生”,缺乏監管;而且,多生的孩子,還要佔用城市的各種公共資源。昨天,國家衛生計生委流動人口司司長王謙明確表示,流動人口家庭的生育率與總人口平均生育率相差無幾,他們不是所謂的“超生大軍”。

為什麼大家感覺流動人口的生育率會高?王謙表示,這裡有兩個原因:一是流動人口確實是從農村流動到城市來得多,農村的生育率原本就比城市要高一些;二是當地計劃生育管理比較嚴格,生育率比較低,於是這種反差愈發讓人感覺外地人生得更多,特別是在北京這樣的大城市。

王謙稱,現在的流動人口絕不是上世紀八九十年代電視小品中“超生游擊隊”的形象“,這個觀念已經過了20多年了,我們對流動人口的印象應該有所改變了”,王謙說,我國流動人口

早已不是簡單的“農民工”概念,這個龐大的群體,越來越多元化,素質也越來越高,生育意願和實際生育率則明顯下降。

■ 相關新聞

萬余流動人口靠承諾居住地辦準生証

全國啟動流動人口生育服務登記承諾信息庫

新京報訊 王謙介紹,今年3月,國家衛生計生委在全國啟動了流動人口辦理生育服務登記的承諾信息庫,上月底全國通過承諾辦理“一孩”生育服務登記的流動人口,超過1萬名。

去年,媒體集中反映的流動人口辦証(“準生証”等)難的問題,如今是否得到解決?王謙昨天介紹,群眾俗稱的“準生証”,其實是生育服務登記,作用是幫助育齡夫妻以后在居住地享受生育保險、孕期保健等相關服務。政府通過登記,可以掌握服務對象的生育情況。

王謙說,去年11月,原國家計生委專門出臺了《關於方便群眾辦証的通知》,核心內容一是流動人口可自由選擇在居住地或戶籍地辦理生育服務登記,任何一地計生部門要實行首接責任制,不能推諉;二是流動人口需要核實的婚育信息,由兩地計劃生育部門負責核實,避免申請人來回奔波;三是如果因多次多地流動核實不了婚育信息,可以通過夫妻分別簽署“承諾書”,計生部門為其辦理第一個孩子的生育服務登記。

(來源:新京報)

第二篇：《中國流動人口發展報告2012》

國家人口計生委發布《中國流動人口發展報告2012》

中國網 china.com.cn 時間： 2012-08-07 國家人口計生委發布《中國流動人口發展報告2012》

國家人口計生委于近日發布《中國流動人口發展報告2012》（以下簡稱《報告》）。《報告》利用2011年國家人口計生委組織的流動人口動態監測調查數據，圍繞流動人口生存發展、流動人口社會融合、人口管理和特大城市人口規模調控、以及流動人口的計劃生育服務管理等進行了深入分析。《報告》指出，中國的城鎮人口比重超過50%，流動人口規模達到歷史新高，在加快轉變經濟發展方式，大力推進城鎮化的背景下，應積極推進流動人口市民化，構建屬地化的人口管理體系。

隨著我國經濟社會快速發展，流動人口流量、流向、結構和流動人口群體的利益訴求都在發生深刻變化，流動人口生存發展狀況及其對政府的社會管理和公共服務需求出現新的特征。

流動人口規模龐大，新生代農民工成為主體。2011年，我國流動人口總量已接近2.3億，占全國總人口的17%。流動人口的平均年齡約為28歲，“80后”新生代農民工已占勞動年齡流動人口的近一半。與他們的父輩相比，新生代流動人口比較看重自己未來的發展，注重體面就業發展機會。其中占據主體的新生代農村戶籍流動人口，大多數在城市成長，基本不懂農業生產，即使經濟形勢波動，城市就業形勢不好，他們也不大可能返鄉務農。

人口流向由東南沿海單向集中向多向集中轉變，新增城市人口主要集中在國家重點培育的城市群和城鎮化地區。規模龐大的流動人口群體主要集中流向東部地區，廣東、浙江、上海、北京、江蘇和福建等六省市集中了全國八成以上跨省流入人口。但這種單向集中的態勢正在發生轉變，由于東部地區勞動力、土地等要素成本上升，資源加工型和勞動密集型產業向中西部轉移加快，中西部勞務輸出大省出現人口回流。未來10年，國家重點培育的城市群和城鎮化地區將是城鎮新增人口的重要吸納地，預計將吸納一半左右的城鎮新增人口。

流動人口穩定性增強，家庭化遷移成為趨勢。流動人口在流入地生活、就業更加趨于穩定。超過三成的流動人口在流入地居住生活時間超過5年，從事目前工作的平均時間接近4年，全年平均回老家不足2次。隨著生活、就業的穩定性增強，流動人口家庭化遷移趨勢日益凸顯。目前，近70%的流動人口與家人一同流動。流動人口在流入地的平均家庭規模達到2.5人，青少年流動人口和老年流動人口數量不斷增加。72%的流動人口家庭通過租房居住，尤以租住私房為多。住房條件和子女教育正在成為影響流動人口在城鎮穩定生活的重要因素。

流動人口參保比重較低，權益維護有待加強。盡管2011年流動人口參加各類社會保險的比重穩中有升，但就業流動人口在流入地的養老保險、醫療保險、工傷保險、失業保險、生育保險和住房公積金（“五險一金”）的參加比重均不超過30%。流動人口的工作時間普遍較長，平均每周工作54.6小時，遠超過勞動法規定的每周40小時的工作時間。此外，流動人口勞動合同簽訂率普遍較低，僅有51.3%簽訂有固定期限勞動合同，而未簽訂勞動合同的比例超過30%。

流動人口融入意愿強烈，社會參與渠道較少。大多數流動人口關心流入地的發展和變化，愿意參與所在工作單位或所居住社區的管理和選舉活動，逐步融入當地社會。但流動人口與流入地其他社會群體交流卻并不多，社會交往仍局限在原有的親屬、同鄉、同學中，參加當地社會活動比例較低。35%的流動人口從未參加現居住地舉辦的任何活動。流動人口在現居住地參加選舉、評先進以及業主委員會活動的比例較低，均不足10%。《報告》從公共服務、社會保障、經濟地位、社會參與和身份認同等五個方面構建的流動人口社會融合指數顯示，流動人口總體融合水平不高，僅為36.4分。流動人口增速趨于平穩，本世紀中葉達到穩定。目前，農村戶籍流動人口約占流動人口總量的80%。《報告》預測，我國農村勞動力向城鎮轉移的步伐未來將逐步趨于平穩，2020年我國城鎮化率將達到60%左右，在本世紀中葉，城鎮化也將會進入平穩發展階段。未來十年全國城鎮人口年均增加1300萬-1600萬，其中，農村轉移人口1000萬-1300萬。

此外，《報告》還深入分析了新生代流動人口婚戀、生育及流動人口計劃生育服務管理情況，總結了各地推進流動人口基本公共服務均等化的實踐經驗，并匯集了中國與德國人口挑戰和社會融合合作項目在移民管理、城鎮化、家庭發展方面的研究成果，提出了引導人口有序遷移、提高人口管理科學化水平的政策措施。

據悉，近年來，國家人口計生委按照中央要求，加強流動人口計劃生育服務管理，深入開展流動人口服務管理相關政策研究，取得積極成效。自2010年起，國家人口計生委每年發布流動人口發展報告，報告受到政府相關部門、研究機構以及社會各界的廣泛關注和來自國內外讀者和媒體的積極評價。

第三篇：中國流動人口發展報告2011

《中國流動人口發展報告2011》內容概要

時間：2011-10-13 來源：國家人口計生委流動人口服務管理司

《中國流動人口發展報告2011》利用2010年國家人口計生委106個城市流動人口動態監測調查數據，對流動人口生存發展狀況、流動人口社會融合、人口流動遷移與城鎮化、流動人口基本公共服務均等化、區域人口與經濟社會協調發展等問題進行了深入分析。

《報告》主要包括五個方面的內容。一是分析了流動人口生存發展狀況，并結合社會關注的焦點、熱點，深入討論“用工荒”、制造業發展、新生代農民工發展等問題。二是著眼于促進流動人口社會融合，構建流動人口社會融合指數，綜合分析流動人口社會融合狀況及相關的政策影響因素。三是圍繞落實《全國主體功能區規劃》、促進城鎮化健康發展，對中長期人口流動遷移態勢和城鎮人口的分布形態進行預判，提出統籌推進流動人口服務管理體制改革的思路和政策建議。四是總結流動人口基本公共服務均等化的理論和實踐，介紹江蘇、四川等地推進均等化服務的模式和經驗。五是探討人口流動遷移與區域經濟發展的關系，分析環渤海、長三角、珠三角、武漢城市圈等代表性區域的人口流動遷移態勢，提出促進流動人口服務管理一體化的政策建議。主要成果如下：

一、流動人口生存發展狀況專題

通過對流動人口動態監測數據的匯總分析，我們發現了流動人口生存發展中需要關注的六大問題。一是勞動年齡流動人口勞動技能整

體偏低，超過八成無職業技術職稱，也未接受過職業培訓。二是西部地區和中小城市計劃生育/生殖健康水平偏低。流動已婚育齡婦女與配偶同住的占84.9%，這部分人群中，在流入地接受過至少一項計劃生育服務的占78.7%，其中，中小城鎮比大城市低17個百分點。三是流動人口社會保險參保率低，養老保險異地轉移接續難。四是流動人口房租占流動人口家庭總支出的二成以上，住房狀況有待改善。五是流動人口家庭抗風險能力弱，低收入階層入不敷出問題嚴重。六是中小城鎮對鄉－城流動人口吸引力有限，接近一半愿意落戶城市是為了子女的教育和升學。

二、流動人口社會融合專題

《報告》基于國家人口計生委流動人口動態監測調查數據構建了流動人口社會融合指數。該指數包括公共服務、社會保障、經濟地位、社區參與和身份認同5個維度，5個維度包含子女就學、勞動合同、勞動環境、人際交往和心理認同等26個指標。指數通過調查數據標準化處理后以百分制計算各項指標得分。指數分析發現：一是流動人口社會融合水平整體偏低，農民工社會保障問題比較突出。本地市民各項指標總得分為68，而鄉-城流動人口和城-城流動人口的總得分僅為31、42。其中鄉-城流動人口的社會保障僅得14分。二是流動半徑越大，社會融合水平越低，大都市融合狀況弱于其他城市。三是不同行業、不同性質單位間社會融合程度差距明顯，不同年齡、性別、婚姻狀況人群之間的社會融合程度差別不大。四是受教育程度越高，社會融合越好。

三、人口流動遷移與城鎮化專題

《報告》預測，2020年我國城鎮人口將超過8億，未來10年累計需轉移農村人口1億人以上。未來十年，環渤海、長三角、珠三角3大都市圈將吸納新增城鎮人口4000多萬，城鎮總人口約占全國城鎮總25%；哈長、閩東南等18個城市群和城市化地區吸納新增城鎮人口7000多萬，占全國城鎮人口比重約為36%；都市圈、城市群覆蓋地區以外的1千余個中小城市和小城鎮吸納新增城鎮人口3000多萬，占全國城鎮總人口比重約為39%。

《報告》提出了促進人口城鎮化健康發展的政策措施及建議。一是強化人口發展規劃在城鎮化發展中的基礎地位，建立重大專項規劃銜接機制、重大工程項目人口評估機制和人口預警機制。二是完善人口城鎮化進程中的人口信息管理，建立人口信息共享、動態更新機制，推進全員人口信息和流動人口動態監測信息資源的建設和開發應用。三是構建引導人口有序遷移、合理分布的體制機制，以產業發展促進城鎮就業，統籌推進戶籍、社會保障、土地等相關制度改革，制定差別化的人口遷移管理政策，構建有利于人口聚集的財稅管理體制。四是加強流動人口服務管理統籌協調，推進基本公共服務均等化，提高流動人口服務管理水平。五是完善城鎮化進程中的人口和計劃生育政策。同時建議加強城鎮化發展規劃實施過程中的統籌協調和監督評估，加快構建流動遷移人口動態監測體系，實施流動人口市民化工程和流動人口計劃生育基本公共服務均等化促進工程。

四、流動人口基本公共服務均等化專題

《報告》系統總結了流動人口基本公共服務均等化理論與各地實踐探索，明確了流動人口基本公共服務均等化的概念，提出了實現流動人口基本公共服務均等化的總體構想。流動人口基本公共服務均等化是指，通過社會管理體制創新，合理配置公共服務資源，向流動人口提供與城市戶籍人口均等的基本公共服務，逐步消除流動人口在就業、社會保障、子女教育、住房、計劃生育、醫療衛生、政治權利、精神文化等方面與流入地居民之間的差異，促進流動人口社會融合。

近年來，人口計生系統更新觀念、大膽實踐，積極探索實現流動人口基本公共服務均等化的體制、機制、方法和措施。江蘇省建立了服務內容公平化、服務機構網絡化、服務標準優質化、人員隊伍職業化、服務管理無縫化、財政保障制度化、評價體系科學化、權利保障市民化的流動人口計劃生育基本公共服務均等化“江蘇模式”。成都市立足城鄉統籌，穩步推進戶籍制度改革，構建公共服務體系和信息平臺，推進流動人口基本公共服務均等化。

五、區域人口與經濟社會協調發展專題

《報告》深入分析了人口流動遷移與區域協調發展面臨的問題，提出了“十二五”時期促進人口流動遷移與區域經濟社會協調發展的基本思路和政策建議。隨著區域發展總體戰略的實施，我國經濟增長多極驅動的格局初步形成。國際金融危機發生后，中西部地區承接東部沿海產業轉移進程明顯加快，人口流動遷移方向開始趨于多元化。人口在東部、中部、西部和西北地區四大區域板塊之間雙向流動增多，中西部的一些省（區）外出務工人員開始回流。2010年，山西、河

南、湖北、陜西、寧夏、青海、廣西等省（區）跨省流出人口都較上年有所下降，其中，河南跨省流出人口較上年減少了278.5萬人。

目前人口流動遷移與區域經濟社會協調發展仍面臨如下問題：一是流動人口繼續向東部聚集，資源保證程度和生態支持能力亟待加強；二是流動人口落戶意愿很低，難以適應城鎮化健康發展的需要；三是產業轉移仍面臨障礙和矛盾，無法吸引流動人口就近就業；四是流動人口文化素質不高，難以適應產業轉型升級的需要；五是基本公共服務區域統籌不足，難以適應區域協調發展的要求。為促進人口流動遷移與區域經濟社會協調發展，應積極引導人口有序遷移，依靠流動人口素質提高推動產業轉型升級；構建引導人口有序遷移的體制機制，促進城鄉區域統籌協調發展；按照主體功能區戰略要求，促進人口空間合理分布，減小人口流動遷移對區域資源環境的負面影響；完善流動人口基本公共服務，縮小城鄉和地區差距。

此外，《報告》附錄部分整理收錄了近1年來流動人口服務管理方面的政策法規、重要講話和主要活動等大事，公布了2010年全國流動人口基本情況、流動人口動態監測情況和流動人口計劃生育統計情況等最新的數據信息，摘編了《世界移民報告2010》的部分內容。

希望《報告》的發布，能夠成為政府部門、科研機構和社會各界人士認識流動人口問題的一個窗口，為加快流動人口社會融合，促進人口與經濟社會協調發展和人的全面發展貢獻一份力量。

第四篇：中國流動人口發展報告2013年

大規模的人口流動遷移是我國工業化、城鎮化進程中最顯著的人口現象。國家統計局公布的數據顯示，2012年我國流動人口數量達2.36億人，相當于每六個人中有一個是流動人口。自2010年起，原國家人口計生委開展全國范圍的流動人口動態監測調查，并組織多方專家結合相關數據進行分析，每年發布流動人口發展報告。《中國流動人口發展報告2013》基于近年來全國流動人口動態監測調查數據，分析了人口流動遷移的趨勢及新生代流動人口的發展特征，提出了以新生代流動人口為重點人群、推進人口城鎮化的政策建議。《報告》還分專題對人口流動遷移和城鎮化、流動人口的就業收入、社會融合、生育狀況等熱點問題進行了分析，探討了相關的政策。報告主要成果如下：

一、從流動人口的總量上看，新生代流動人口已經成為流動人口的主體，流動人口正在經歷代際更替。

2010年第六次人口普查時，新生代流動人口已經超過流動人口半數，總量達1.18億。全國流動人口動態監測數據顯示，2012年流動人口的平均年齡約為28歲，超過一半的勞動年齡流動人口出生于1980年以后。與上一代相比，新生代流動人口的外出年齡更輕，流動距離更長，流動原因更趨多元，也更青睞大城市。新生代流動人口在20歲之間就已經外出的比例達到75%，在有意愿落戶城市的新生代流動人口中超過七成希望落戶大城市。新生代流動人口由生存型向發展型轉變：其進入城市不僅僅是為了掙錢，其對未來發展有更多新期待；流動方式由個體勞動力流動向家庭化遷移轉變；流動形態由“鐘擺式”流動向在城市穩定生活、穩定工作轉變，最近3年沒有更換過工作的比例超過六成。我們認為，新生代流動人口在流量、流向、結構等方面的特征代表著人口流動遷移新的變動趨勢。應順應新生代流動人口的發展需求，設計相關政策，提升其生存發展能力。

二、從流動遷移模式上看，家庭化遷移成為人口流動遷移的主體模式，新生代流動人口表現更為突出。調查顯示，超過六成的已婚新生代流動人口與全部核心家庭成員在流入地共同居住。但大多數家庭不能一次性完成核心家庭成員的整體遷移，近七成的家庭中，家庭成員為分次流入，夫妻首先流入，再把全部或部分子女接來同住是最常見方式。家庭化遷移使得流動人口在流入地更容易產生歸屬感，有利于增強其幸福感。制定流動人口相關的政策要適應家庭化流動趨勢，滿足流動人口家庭而非個人的需求。

三、從流動人口就業收入來看，流動人口收入穩步提升。我委于2013年5月上旬開展的流動人口收入情況調查顯示，2013年4月就業流動人口的平均工資收入為3287.8元，同比增長4.9%。流動人口主要就業于私營部門或從事個體經營，就業集中在制造業等五大行業。制造業一直是吸納流動人口就業最主要的行業，但近兩年流動人口在制造業從業比例連續下降。2013年我委最新調查數據顯示，制造業從業人員比例為33.3%，較2011年下降4.1個百分點。第三產業就業比例出現上升趨勢，2013年在批發零售和住宿餐飲行業就業的比例分別為20.1%和11.3%，比2011年分別上升2個百分點和1.4個百分點。

四、流動人口衛生計生基本公共服務均等化問題值得關注。流動人口是衛生和計生工作的重點人群和弱勢人群。近年來，流動育齡婦女數量和比重在不斷增加，流動育齡婦女在戶籍地以外生育的比例逐年提高。據我委推算，2012年流動已婚育齡婦女約為6307萬人，占全國已婚育齡婦女的近1/4。流動人口家庭上一年出生的孩子數量約占全國同期出生數量的1/3，已孕婦女選擇在現居住地分娩的比例已接近70%。在孕產期保健、兒童健康管理、預防接種等方面，流動孕產婦和兒童是應當關注的重點人群。同時，新生代流動人口婚前同居、婚前懷孕、生殖健康問題比較突出。這些都對流動人口衛生計生服務管理提出了更高要求。

推進流動人口衛生計生基本公共服務均等化工作是我委機構改革后確定的一項重點工作。為摸清流動人口衛生計生基本公共服務均等化情況，我委在12個城市開展流動人口衛生計生基本公共服務專項調查工作，以掌握第一手數據資料。明年的流動人口發展報告將更偏重于衛生計生服務管理狀況的分析。下一步，我委將在前兩年開展計劃生育基本公共服務均等化試點的基礎上，增加基本公共衛生服務內容，選擇40個城市于今年10月啟動新一輪試點工作。通過試點帶動，加快流動人口衛生計生基本公共服務均等化進程，優先推動流動人口集聚地區和流動育齡婦女及兒童衛生計生均等化服務。

五、促進流動人口社會融合是值得關注和著力推進的工作

當前，歐美等發達國家將促進移民社會融合作為應對人口老齡化、化解群族矛盾、全面提升勞動力素質的重要人口戰略。雖然我國的流動人口不同于國外的移民，但由于區域之間、城鄉之間公共服務政策制度存在差異，流動人口特別是來自農村的流動人口還沒有真正融入所居住的城市。在我們這個世界第一人口大國推進城鎮化，需要有流動遷移人口社會融合方面的戰略考慮和制度安排。我委將努力做好流動人口的衛生計生服務，并發揮工作網絡優勢廣泛開展流動人口關懷關愛活動，提高其家庭發展能力，促進其社會融合。

自2009年起，原國家人口計生委依托流動人口動態監測項目，組織開展流動人口社會融合理論政策研究，探索建立流動人口社會融合指標。今年，在8個城市開展了流動人口社會融合狀況評估，從流動人口的經濟立足、社會接納、身份認同、文化交融等方面測量流動人口社會融合狀況。我們將于今年9月25日在武漢召開中德流動人口社會融合研討會，研討、發布流動人口社會融合指數，交流地方促進流動人口社會融合的經驗。敬請各位媒體朋友關注此次會議。此外，《報告》的附錄部分還整理記錄了近一年來全國流動人口服務管理方面的重要事項和主要活動，匯集了2012年全國流動人口基本情況、流動人口動態監測情況和流動人口計劃生育統計情況等最新的數據信息。

《報告》汲取了人口、經濟、社會、資源環境等學科領域專家的智慧，也包含著衛生計生部門在流動人口服務管理實踐中的探索和思考，希望這本《報告》有助于相關部門的工作和學術界的研究。我們更希望通過媒體的報道，使全社會更加關注流動人口問題、維護他們的合法權益。讓我們共同為構建和諧社會貢獻力量。

第五篇：2014中國流動人口發展報告

2014中國流動人口發展報告 2014-12-30 信息中心 新土地規劃人

國家衛生計生委發布《中國流動人口發展報告2014》。報告主要基于2013年國家衛計委組織的全國流動人口動態監測調查數據，以流動人口衛生計生服務管理為重點，分專題對流動人口遷移與城鎮化、流動人口的生存發展與社會融合、流動人口基本公共服務、流動人口衛生計生服務管理和流動人口的生育等進行了分析和探討。

報告指出：到2013年末，全國流動人口的總量是2.45億，流動人口的總的流向趨勢并沒有改變，特別是特大城市人口聚集態勢還在加強。勞動年齡流動人口的平均年齡進一步上升，隨遷子女比例增加。

各專題主要內容如下：

（一）城鎮化進入新階段，就地城鎮化條件已基本具備

我國城鎮化率已超50%，城鎮化進入結構調整為主、中小城市加速發展和“回流”的階段。應以新農村和新市民的利益為本，通過擴大城鎮就業、推動城鄉公共服務均等化載體，最終實現農民是就地城鎮化最大受益者，大力提升城鎮化結構，努力實現解決“第三個1億人”的工作目標。

（二）流動人口流向集中的趨勢不變，特大城市人口聚集態勢加強

東部地區跨省流入人口所占比例為90.5%，與2010年基本持平；西部地區為7.1%，比2010年下降0.6個百分點；中部地區為2.4%，比2010年上升0.5個百分點。同時，不同省份的跨省流入人口數量發生較大變化，上海、北京吸納跨省流入人口的趨勢進一步增強，兩市的全國流入人口數量上升，廣東、江蘇跨省流入人口減少幅度較大。

（三）勞動年齡流動人口的平均年齡呈上升態勢，隨遷子女比例增加

2013年勞動年齡流動人口平均年齡增至33.7歲，比2011年的33.1歲提高了0.6歲。流動人口6-15歲子女隨同父母流動的比例為62.5%，比2011年上升5.2個百分點。

（四）流動人口衛生計生基本公共服務利用狀況不斷改善

一半以上地區為流動人口建立了健康檔案，2013年居民健康檔案全國總體建檔率累計達到80%以上；健康教育已惠及流動人口，艾滋病三大傳播途徑、結核病主要癥狀的知曉率達到了80%以上，但健康知識全面性和完整性仍有待提高；流動孕產婦保健服務狀況持續改善。

2003年流動孕產婦住院分娩率為92%，2013年已達到95%以上；流動兒童保健服務水平有所提高。流動兒童建立《0-6歲兒童保健手冊》的比例從2006年的80%左右上升到2013年90%左右、流動兒童建立《預防接種卡》的比例基本實現全面覆蓋，85%以上的適齡流動兒童接種了所有應接種的國家免疫規劃疫苗。

（五）流動人口婚育年齡推遲，流動育齡婦女在流入地懷孕、生育的比例提高

2012年流動婦女平均初婚年齡為23.7歲，平均初育年齡為25.5歲，與2000年相比分別提高1.3歲和1.6歲，其中農村戶籍流動婦女平均初婚年齡提高1.7歲，平均初育年齡提高1.4歲。

2012年生育的流動育齡婦女中，孕期一直生活在流入地的比例為57.6%，在流入地生育的比例為59.2%，分別比2011年上升5.9個百分點和7個百分點。

這些變化意味著流動人口在流入地衛生計生服務的需求進一步增強，這也要求流入地要進一步加強流動人口基本公共衛生和計劃生育服務均等化工作。

此外，《報告》的附錄部分還整理記錄了近1年來流動人口服務管理方面的重要事項和主要活動，公布了2013年全國流動人口基本情況、流動人口動態監測情況和流動人口計劃生育統計情況等最新的數據信息。原文來自：UUPC_JS

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【AT】規劃、建筑、戶型全套知識及經典案例分析 2015-01-07點右側藍色字加我《建筑技藝》雜志 基本概念篇 紅線

道路紅線與用地紅線之間區域為代征道路用地，不計入凈用地范圍

用地紅線與建筑退線之間區域為凈用地范圍，屬于項目使用，圍墻可以建到用地紅線處

道路邊線為規劃道路的控制線，用地紅線為項目建筑用地范圍的控制線，在臨城市道路的項目中，道路邊線與用地紅線局部是重合的。

建筑退讓

結構 剪力墻

—由鋼筋混凝土墻體來承擔,這種墻體有較強的承擔風或地震等作用傳來的水平力(剪力)的能力。有更好的抗側力能力,因此可建造較高的建筑物。框剪結構

—全名是框架剪力墻結構，是在框架結構的基礎上，增加了剪力墻，提高結構穩定性。與框架結構相比，框剪結構強度更高，可以建造更高層數的建筑。框剪結構中的剪力墻可以單獨設置，也可以利用電梯井、樓梯間、管道井等墻體。

L型、T型剪力墻，也稱做短支剪力墻；

點柱型框架結構，剪力墻布置在電梯井、配電間等處； 點柱型框架適用于寫字樓、酒店式公寓等；

在使用效果上講，框剪結構相對于磚混結構來講，優點有兩個：

1、套內使用面積大。

套內使用面積＝套內建筑面積－套內墻體面積。框剪結構的剪力墻是20CM厚的，隔墻10CM厚，而磚混結構的承重墻24CM厚，單磚隔墻12CM厚，顯然套內墻體的面積要比框剪結構大些。

2、建筑開間（房間的橫向長度）大。磚混結構的住宅4.5米開間是最大的，再大就要加梁了。而框剪結構的房子可以做到6、7米開間。開間大了，房屋的采光效果好，而且家具擺放也更合理。

組團設計及建筑排布

地塊的大小、形狀，以及建筑形態等決定其組團設計方案； 組團的設計有利于共享某一區塊資源； 行列式布局，也是多層最常用的組團設計；

較為現代的布局手法

建筑排布錯落有致，形成較好的采光，以及組團式的圍和，共享組團資源，并形成兩條主景觀軸線；

優秀規劃案例海上海新城

規劃上使住宅組團與商業、寫字樓相對隔離

住宅區塊由于地塊較小，基本上采用大組團設計概念，維和形成中心景區； 寫字樓作為項目標志性建筑，布局于商業價值最高的道路交叉處；

商業部分夾于中間，便于住宅客戶及寫字樓客戶共享，且設計2個出入口便于對外交流；

優秀規劃案例金地未來域

建筑布局以及組團的圍合較為新穎，犧牲了東西向的房源，但使得組團空間放大（大組團設計），并使每套房源南北向均享有組團景觀；

道路動線規劃短、捷、勻 短—

—要求道路的總體長度盡量短，如此可以省出更多用地，做綠化或配套； 但“短”并不是一定的，有時候需要配合景觀設計做成曲線，以求圍合形成景觀帶，以及達到步移景易的效果，因此，需要在省地與景觀需求之間權衡利弊； 捷—

—要求道路便捷，主要體現在出入小區的便捷；（牽涉到小區出入口的設 計以及人車分流設計）勻—

—要求規劃地段的道路應與基地周邊的城市道路有很好的銜接關系，道路系統層次應分明，主次、支路的長度和比例恰當。小區出入口設計

出入口的設計首先要求便利性，任何一戶出入小區均比較方便，這就要求在選擇主次出入口地址的時候需要權衡考慮； 其次，主入口的選址盡量設置于主景觀軸線上； 優秀道路案例杭州國家信息中心

通過道路的圍合形成景觀帶，并設置于主入口處；

人車分流設計

一般社區不完全的人車分流做法為于車行路兩邊設計人行布道，用綠化隔離，并且為了增強安全性，往往于小區的車行道上設計路障，以降低車速； 另一種通常的人車分流做法為組團外部車行動線，內部人行動線；（組團式人車分流，涉及到組團設計）

完全的人車分流，通常是打通地下，使所有機動車量在小區入口處即進入地下室，小區內部完全無車行道；（成本較高，且訪客不易找到）人車分流主要目的在于將行人與車輛區隔開來，但這種設計通常需要花費較大的成本，高端社區用的較多，對于一般社區而言，有則最好，沒有也不不是很重要的事情，畢竟一個大社區沒有車輛行使也會缺乏生活氛圍； 金地灣流域

龍湖滟瀾山

板式樓與蝶式樓 板式樓—

—從建筑特征來看，板樓就是東西長，南北短的建筑。板樓的戶型應該是南向面寬大，而進深短，南北通透的格局。優勢：

在南北開窗的情況下，可以通過自然通風形成對流。且采光較佳，可以使來自南向的采光面與北向的受光面的光線有效對接。蝶式樓—

—并非每套戶型均南北通透，甚至每套戶型只有單面采光（如單身公寓、2梯8戶等建筑），其采光通風效果較差。優勢：省地，更易拔高容積率。

但目前開發商也設計出較為出色的蝶式樓，甚至不亞于板樓建筑； 經典蝶式樓

經典蝶式樓

2梯4戶，分別為60m2及88m2；

經典板式樓

經典板式樓萬科朗潤園

經典板式樓

做小戶型（90m2以下）高層板樓建筑（1梯2戶，南北通透）進深必然加大，進深可達到15/16米，采光不徹底，又因為市場上小戶型受寵，大進深的板樓做出小戶型必然縮小面寬造成通透不足，上述類型的板樓實際上已經失去了板樓的意義。只是把板樓作為賣點 關于偷面積

萬科城的TOWNHOUSE都有半地下室可送

半地下室層凈高約2.4米，估計層高在2.6米

室內采光還是很不錯的

?萬科的半地下室“偷面積”,事實上其層高多在2.2米以上，其鉆的空子不是“低于2.2米的空間不計建筑面積”條款，而是正負零以下結構空間不計入容積率面積（很多上海別墅也如此）.且半地下室使得所送的空間可以自然通風和采光，增加其賣點。?新面積計算規程中地下室底板面到頂板面標高的結構面高差為2.2米的控制高度,否定了可以利用墊層蒙混過關的手法.戶型設計—原則

戶型沒有絕對的好壞！空間尺度也并非越大越好，而是看是否能夠滿足某一特定階層的客戶需要；

需要研究特定消費群的生活背景、消費心理、消費特征，而且需要充分考量項目所處的地理特征、景觀環境、人文環境、項目的規劃布局、小區內環境營造等一系列因素，讓戶型定位切合項目整體定位。

滿足戶型的舒適性要求，需要從人體工程學和家居生活基本規律出發，決定戶型的空間分割，以及各功能區的開間、進深及面積。戶型設計最高境界

一切從客戶所需求的功能出發！（無招勝有招）戶型設計—規范

電梯數量的設計規范：（滿足使用需要）

12層及12層以上的高層住宅，每棟設置電梯不應少于兩臺的規定（小高層與高層的界定由此而生）；但18層以下也可以設置1臺電梯，但必須架設連郎，現在一般很少用該做法；

上海市普遍的經驗為，在20層以下的高層住宅中，每臺750 kg（限10人）速度為1m/s的客梯可服務60～90人是最適宜的。

從單元戶型的設計來說，公共部位的設計尤為重要，既要滿足日常生活便利的需求，又要節省空間以減少建筑的公攤面積，如何折衷選擇是戶型設計必須面對的問題； 消防通道的設計規范：

任意一點到消防通道的距離不超過40M，端頭不超過20M； 普通住宅，剪刀梯的設計 戶型設計—需要解決的問題

1、戶型配比—

—對整體項目來說，戶型配比的重要性不言而喻，其決定了項目主要賣給誰。（涉及產品線問題）

2、戶型面積—

—在客戶定位清晰的基礎上，開始設計戶型面積大小的決策，其決定了項目是否真正能滿足這些人；

3、單體戶型設計—

—各功能區間分布是否合理，尺度是否合適，是否能做到全明等；

戶型單一則由于客源供給面狹窄，抗風險性相對也就較差，但“人以群分”，單一戶型所帶來的客戶基本素質面的同一，可大大提高物業形象檔次進而賣出好價錢。

有的三口之家因小孩尚小，二房即已足夠，但他們生活可能較為寬裕，因而偏好面積寬松布局更合理的大面積二房；而有的工薪家庭人口較多卻資金不多，當然更希望購買房間較多而面積偏小的三房；還有部分成功人士或高級白領，雖然購買力強勁但較為實用主義，認為布局合理、面積略偏大的三房就已足夠。二房是做70㎡還是100㎡？三房是做100㎡還是130㎡？需要我們精確區分目標消費者并與其購買力、生活狀態、居住習慣高度對應。

戶型設計—評價標準 空間布局—

—各功能空間之間是有一定關聯的，如餐廳盡可能靠近廚房、衛生間盡可能靠近臥室區等； 空間尺度—

—各功能空間的尺度是否合理，如客廳、主臥、次臥的尺度是否合理，實用性如何等； 采光、通風—

—能否做到全明設計，各功能空間均有自然光；能否做到南北通透，使其通風較佳； 動靜分離—

—傳統意義上的臥室區（靜）與客廳、餐廳、廚房、音樂房、麻將室（動）等空間隔離，多用于別墅或大戶型上； 細節處理（人性化）—

—從居家角度出發，充實戶型的功能或使客戶居家更為便利舒適；如設置儲藏室、于入門處設置鞋柜、主臥設置衣帽間、衛生間的隔音效果等等； 戶型設計—客廳 尺度—

—視總面積的大小，客廳的開間應在3.5—5米之間，過大或過窄都與人們的家居生活規律有沖突。而在通常情況下，進深與開間之比不宜超過1.5，否則也將在因過于狹長影響使用。陽臺—

—陽臺是將自然風、自然光引入室內的最佳途徑，并且是晾曬衣服的地方，應盡可能的與客廳相連； 開門—

—在客廳周圍開門越多則越影響客廳的空間使用率，每道門各自朝向何方也決定了使用的方便與否 與餐廳的連接—

—盡量做到客廳與餐廳相連，一方面增加通透性，另一方面可以使走道面積納入功能空間，視覺感受更佳； 戶型設計—主臥 布局—

—獨立性、私密性是主臥的主要要求，基本都將主臥設置在最隱密的地方了，盡量遠離入戶門、遠離客廳，且開門的方向也不能對著客廳； 面積—

—主臥面積當然應比其他房間大些，但舒適是有“度”的，因此主臥面積并非越大越好。面積過大一是造成浪費（購買款、管理費），二是空曠的空間不利于營造親密、浪漫、溫馨的二人世界。通常來說，主臥面積視戶型不同在16~30m2之間； 窗戶—

—承載觀景及采光的需要，因此，通常主臥的窗較寬，且會設計轉角飄窗等放大觀景及采光的優勢，甚至于設計主臥陽臺； 功能空間—

—在設計大戶型時，主臥的空間設計變得多樣化，也提供了創新的可能，如設計獨立衣帽間、獨立梳妝間、陽光室等等；

普通家庭的主臥陳設的是床、電視、音響、空調等，是家人休憩的空間，太小讓人有壓抑感，但過于空闊則又缺乏安全、溫馨的感覺。因此主臥的開間以3.6~4.5米為宜。

戶型設計—廚房 動線—

—廚房作業的流程為洗、切、炒，L型或U型廚房比“一字型”更能減少步伐移動、節省時間、提高效率；且在布局中要考慮到洗、切、炒的動線； 布局—

一般廚房應與餐廳相連，北向采光，并設計工作陽臺，以便于通風以及放置拖把池等； 整體櫥房系統—

—能夠使物品各歸其位，提高空間利用效率、減少死角，而且也便于清潔，這也是精裝修最大的優勢之一；

整體廚房系統

大面寬觀景廚房

戶型設計—衛生間 功能分區—

—衛生間一般涉及排泄、洗漱、洗浴三大功能，在70/90的北京下，萬科創新做出3分離式衛生間，從而避免使用上的沖突； 面積—

—使用面積不應少于6平方米，否則必然出現空間局促、功能混雜。目前消費者使用的洗手間面積集中于6~7平方米和10~12平方米兩個區間；衛生間比任何功能間都更需要陽光與通風，因此，邊套的大戶型可以設計出較好的衛生間；

目前深圳地產界對洗衣機是否應進入洗手間存在爭議，擁護者認為洗衣與其他活動一樣屬于“水性”活動，理應集中，順手將換洗衣物擲入洗衣機也實在方便，另外從接、排水管道的設置利用考慮，也應進入洗手間；反對者認為洗衣機與洗手間功能難以協調，而且拎著裝滿濕衣服的桶穿過客廳到達晾曬陽臺也有諸多不便（即使有干衣功能），洗衣機應設于晾衣陽臺附近。

邊套，利用山墻給予衛生間良好的采光，且均設計了大面積轉角陽臺，放大使用空間、觀景、采光； 戶型設計—陽臺 功能尺度—

—陽臺是與室外自然連接最緊密的空間，尺度較大是對其最基本的追求； 雙陽臺設計—

—目前在設計雙陽臺時，有兩種不同的思路。一種是強調通風，將兩個陽臺分置于廳（客廳+餐廳）的兩端；另一種注重實用，將北向陽臺與廚房相連，便于置放待加工的蔬菜及其他小雜物。立面影響—

—陽臺是影響住宅建筑外立面觀感極為重要的因素，因此，其由過去千篇一律的長方形而出現了大量的半圓形、弧形、扇面形、L形，材質也由鏤花鐵藝、不銹鋼、石柱、鋼化玻璃等，色彩更是五彩繽紛，美觀性得到增強；

各功能間面積

戶型大小與產品形態有著很大的關聯。而一般住宅戶型面積的分配如下： 廳（起居室）：20-45㎡

主臥室：15-25㎡

次臥室：15㎡

次臥室：8-12㎡

廚房：8-12㎡

衛生間：4-10㎡

儲藏室：6㎡

陽臺：4-12㎡

生活陽臺：4-6㎡

多層94m2經典兩房

南向樓梯道，北向入戶自然形成玄關； 餐廳自然采光，吃飯好心情；

南北通透，布局合理，浪費面積較少；

主臥、客廳均能夠直通陽臺，觀景、晾曬各不影響，確為一大創意，但也有相應的問題，如主臥電視墻縮短，增大交通面積等；

小高層2梯3戶布局 綠地東上海

134平米戶型

利用山強設計轉角大面積陽臺；

南向2臥室，北向1臥室，分別以轉角飄窗、陽臺采光； 91平米戶型

各功能區均朝南，但通風較差；

客廳設置大面積轉角陽臺，增加附加值； 114平米戶型

經典兩房戶型，動靜分離，空間利用率高； 南北雙陽臺設計；

設計大面積轉角陽臺，產品附加值極高； 入戶花園的經典設計

案例鑒賞龍湖滟瀾山

別墅的花園設計——相對以往的獨立別墅的花園而言，龍湖更發揮了花園的優勢所在，將3面的花園整合，從而使得整體花園面積較大，空間尺度感更強，并且設計雙重高度，從而使得景觀的利用率更好；

90m2戶型，首先利用空中花園的概念營造3房，其次，盡量放大主臥與客廳的尺度，但卻縮減了次臥的空間，有優有劣，但從該案整體戶型設計來看，該案是成功的，因為主臥與客廳的尺度感使客戶更為滿意； 萬科90m2三房經典設計

優點：

滿足全明設計，1梯2戶使得房率高達85％以上； 長板設計，節省開間的同時也節約用地； 南北四進深設計，于南北軸線上設置4個功能區，書房、衛生間、廚房、主臥；從而使主動線融進客廳、餐廳空間，最大限度的減少空間浪費； 尺度較佳，在90m2三房的限制下，將客廳開間由小戶型產品的3.3和3.6兩種規格擴大到4.25米，主臥開間也有近3.5米； 三分離式衛生間，實現梳洗、廁所、洗浴功能的分離，緩和家庭人口多而只有1衛的矛盾；具有收納功能，儲物方便； 萬科90m2三房經典設計

缺點：

大進深小開間的格局必然導致采光不足，餐廳無自然采光，廚房、衛生間的采光較差； 北向書房與次臥盡管增設了飄窗，但合計5.5米的開間使得兩間房在仍顯得較為局促；

缺洗衣操作間，而衛生間的空間布局又無法容納，導致陽臺承擔洗衣、晾曬、觀景、以及部分收納功能，使陽臺空間局促；

輕質隔墻的說法純屬忽悠，該隔墻其實根本無法實現重新隔斷，因為設計軸對稱以及開門尺度的問題，僅僅能夠降低一點墻體厚度，從而使得北向兩房間尺度稍稍擴大，但也會影響到彼此的隔音效果。來源：dichan360 =========================== 《建筑技藝》近期活動：

（1）2015年1月9-10日北京：CCDI悉地國際副總裁季征宇主講“從設計到管理”（小班授課）。

（2）2015年1月21-22上海：“城市綜合體高峰論壇”，邀請來自中國院、現代集團、北京院、同濟大學、悉地國際、維思平、Benoy、Jerde Partnership、gmp、日建設計、日本設計、香港Oval Partnership歐華爾、RTKL、KPF、Arup、Zaha Hadid、Foster+Partners的建筑師及綠地、上海正大、上海城開、美橋投資等的開發商進行從前期策劃、建筑設計、技術實現到后期運營的全方位研討。

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