第一篇：浙江產業集群化發展現狀與問題研究

浙江產業集群化發展現狀與問題研究 摘要：浙江是我國產業集群化發展的典型代表，產業集群是浙江經濟發展和活力的重要原因之一。本文以浙江省永康市五金產業為例，分析了浙江產業集群發展的特點，研究發展過程中存在的問題，并提出永康五金產業集群發展對其他地區產業集群化發展的啟示。關鍵詞：產業集群五金業啟示

0 引言

產業集群是一種相同的企業高度集中于某個特定地區的一種企業成長現象。在經濟全球化的今天，世界各地已有許多成功的產業集群范例。而在浙江省，具有鮮明特色的產業集群在浙江經濟發展中發揮了重要的作用。集群化成為浙江民營企業發展的一條重要路徑。本文以永康的五金產業集群為例，分析浙江產業集群化發展過程；同時分析現階段這種模式出現了什么樣的問題，以此為其他產業集群的發展提出借鑒。產業集群的基本理論綜述

集群化是產業呈現區域集聚發展的態勢。所謂產業集群就是指在某個特定產業中相互關聯的、在地理位置上相對集中的若干企業和機構的集合。產業集群的崛起是產業發展適應經濟全球化和競爭日益激烈的新趨勢，是為創造競爭優勢而形成的一種產業空間組織形式，它具有的群體競爭優勢和集聚發展的規模效益是其他形式無法比擬的。

克魯格曼認為產業集聚的優勢應是企業內部規模經濟和企業外部規模經濟（包括市場、勞動和資本的規模收益遞增）共同作用的結果。產業集聚的程度越大，規模越大，也就使企業所在產業的整個規模擴大了，這樣中間投入品的種類更多，分工更細，消費品種類也更多，提高了居民的效用水平。

但產業集聚規模也有一個最佳限度，視產業集聚區的承載力及可開發性、基礎設施的可通達性而定。過度的集聚會造成地價上升、場地擁擠、環境污染等，雖然企業間的前后向聯系所產生的向心力與貿易成本和地租所產生的離心力的強弱抗衡會決定集聚與分散，但企業遷移的惰性和市場機制的自發作用傾向于增大集聚規模。因此要集聚與分散適度，必須加強政府的干預。永康市五金產業集群發展的研究

2.1 永康市五金產業發展現狀 目前，永康市有五金機械企業萬余家，從業人員20多萬人，產品涵蓋機械、日用五金、建筑五金、工具五金等7大類2萬多個品種，現有集團公司15家，冠浙江省名的95家，無區域性企業集團（冠中國名）6家。永康制造的五金產品共有一萬一千多種，其中100多種產品在全國的市場占有率超過三分之一。目前永康五金產業的工業產值占全市工業總產值的90%，稅收占80%。全國私營企業500強中，永康的五金企業占據了8席。

2.2 目前永康市五金產業集群化發展中存在的問題 浙江省的產業集群化特色經濟之所以得以發展，主要是發揮了區域各種資源要素的整合能力及其協同效應，追求適合于區域具體特征的發展道路。但是應該看到這種產業集群化發展目前還處于初級階段，永康的五金產業集群亦是如此，在企業的形式、規模、層次和產品的質量、品牌等方面都表現出產業集群初級階段的不足。

2.2.1 集聚的企業規模普遍偏小 永康市五金企業多為中小型的民營企業，2004年注冊民營企業5614家，規模以上工業企業645家，其中銷售收人超億元工業企業55家，銷售收人超10億元的企業僅有2家，整個產業集群的發展缺少強有力的龍頭拉動。

2.2.2 集群企業組織形式和有關社會市場發展的落后 永康市的五金企業以家族企業為主，企業管理以家族式管理模式占主導，產權清晰、管理科學的現代企業管理制度尚未確定，企業

之間的信息關聯度較低，并且社會市場缺乏高度的完善的信用機制和金融體制。

2.2.3 集群企業技術層次偏低，產品的品牌形象不強 永康市的五金行業從整體上看主要以勞動密集型和粗放式經營為主，多數企業以產品模仿和技術模仿為主，產品的差別性又不大，許多產品是同類產品，或競爭性很強的替代產品，而且產品的加工工藝簡單、技術含量低、科技含量低和產品附加值低。同時，沒有形成良好的品牌優勢，各種產業發展仍缺乏強勢品牌的有效拉動。企業自主研發和技術創新動力缺乏。

2.2.4 集群內企業之間惡性競爭嚴重 永康市大多數企業都是直接生產最終產品，企業間沒有形成相互協作，上下配套的完整體系，不愿與相關企業形成緊密的產業鏈，同行業間會通過低價競爭創造利潤，致使企業為此減少成本而降低產品質量。集群內企業的行為將影響本地產業集聚在整個市場上的聲譽，從而影響本地企業群產品在市場上的競爭力，某些企業低劣的行為將導致整個行業的消失。而且永康市新興行業培育相對滯后，這就給該區的發展帶來一定的風險。

2.2.5 集群企業外流 永康市人多地少的矛盾突出，可利用土地存量資源匾乏，多年開發后可利用面積急劇減少，不能提供大面積開發區，而且，土地價格不斷上升，企業的各種經營成本也隨之不斷上升，使企業的規模受到嚴重的制約。很多企業就通過外移以求降低生產經營成本，提高市場競爭力。

2.3 永康市五金產業集群提升途徑

2.3.1 搞好五金產業集群發展規劃 培育產業集群必須重視產業集群的規劃。永康市根據五金產業發展的現狀，制定了《永康市五金產業集群發展規劃》，制定規劃應以民營經濟企業為主體，以科技創新為動力，疏通信息來源，做到產業組織合理化，產業結構高度化，產業發展外向化，發揮產業優勢，優化產業布局，從世界五金制造業的高度，來規劃和謀劃永康的五金產業集群的發展。

2.3.2 營造五金產業集群發展的良好環境，加強政府的支持和推動 政府要創造有競爭力有創新力的區域環境，對現有的產業集聚區要積極扶持，重視發展中小企業，通過中小企業的集聚獲得外部規模經濟效應，利用其靈活多變、接近市場的特點，激勵創新。引導和培育企業聯系的發展，嚴格執行產業集群內部的中介展，大力開展職業技術教育，為產業集群發展提供高素質的勞動力隊伍創造條件。

2.3.3 加快技術創新，促進產品升級換代 首先，大力引進、推廣應用國際先進設備、技術、工藝和科學的管理，不斷提高五金行業的設備水平、生產技術水平和管理水平，從而提高五金產品的質量，提升五金產品檔次。其次，要加大新產品研發力度，通過新產品帶動行業發展。再次，加強信息化和標準化工作，要大力提高全行業的信息化水平，運用信息技術改造和提升五金產業，推廣計算機輔助設計以及輔助制造技術，應用計算機進行企業各項管理。要繼續大力推廣標準化生產工作，加強五金產品的標準化管理，采用國際先進標準，縮小五金產品與國際化先進水平的差距。

2.3.4 大力實施品牌戰略 實施品牌戰略引導企業牢固樹立品牌觀念，注重有形資產和無形資產的雙重積累，以專利技術和優質產品為支撐，要加快培育區域性品牌，支持企業實施質量體系認證，建立從研發、生產、營銷到售后服務一體化的質量保證體系，引導企業從價格競爭逐步轉向質量競爭、品牌競爭，走內涵式發展道路。永康市五金產業集群化發展過程中的啟示

永康的五金集群只是浙江省眾多產業集群中的一個，如溫州柳市的低壓電器集群、溫嶺泵業集群、臺州的摩汽配產業集群以及紹興的紡織產業集群等等。這些集群的存在成為浙江經濟的一種顯著特征。永康五金產業面對的問題同樣其他的產業集群也存在。

一個地區經濟的發展都存在著某方面的優勢，因此，在謀劃和發展縣域經濟時，首先要把本地區的優勢企業發展好，將比較優勢和競爭優勢有機結合起來，摒棄“小而全、大而全”的發

展思路，把發展的重點放在自己可為，并且可以大有作為的事業上。選擇那些有地區特色和優勢的資源和產業進行深入開發，逐步發展成具有市場優勢的特色產業。

其次，要打破傳統思想，將本地區優勢與其他地區的優勢相結合，優勢互補，相互合作，共同發展。如永康市土地資源的短缺，使該區的集群產業在發展時出現瓶頸，其中一個有效的途徑就是與鄰縣武義縣進行資源的優勢互補，聯手打造世界五金城。

再次，政府要切實加強自身建設，充分發揮在縣域經濟發展中的核心作用，不能因為產業集聚的自組織性而忽視政府的作用。解放思想、更新觀念，放開手腳、大膽探索本地經濟和社會發展的新思路，做好城鄉結合，發展多元化的產業經濟，優化產業結構，通過制訂政策、發展規劃等形式引導優勢產業帶動弱勢產業，使農業、工業、服務業三大產業合理優化的得到良好的發展。

總之，一個地區的經濟要發展應以充分開發該地區的優勢資源為基礎，以良好的設施環境，先進的技術和設備，科學的管理理念，優秀的人才為條件，以政府的有效政策與職能為保障。參考文獻：

[1]MarshallA．Principles of Economics[M].London：Macmillan.1920(1890)．

[2]李小建，李二玲.產業集聚發生機制的比較研究[J].中州學刊.2002年.第4期．

[3]仇保興.小企業集群研究[M].上海：復旦大學出版社.1999年．

[4]陳柳欽.產業集聚與產業競爭力[J].南京社會科學.2005年.第5期： pp15-23．

[5]蘆偉.浙江產業集聚現象的經濟學分析[J].山東紡織經濟.2006年.第1期．

[6]蘆偉.永康五金業發展過程中的產業集群研究[D].東華大學.2006年．

[7]陳永強.永康:五金產業集群亟待拓展提升[J].當代經濟.2005年.第7期：pp18-19

第二篇：浙江產業集群化發展現狀與問題研究

浙江產業集群化發展現狀與問題研究 —— —以永康五金業為例

李媛娜（浙江樹人大學）

摘要：浙江是我國產業集群化發展的典型代表，產業集群是浙江經濟發

展和活力的重要原因之一。本文以浙江省永康市五金產業為例，分析了浙江 產業集群發展的特點，研究發展過程中存在的問題，并提出永康五金產業集 群發展對其他地區產業集群化發展的啟示。

關鍵詞：產業集群 五金業 啟示

0 引言

產業集群是一種相同的企業高度集中于某個特定地區的一種

企業成長現象。在經濟全球化的今天，世界各地已有許多成功的產 業集群范例。而在浙江省，具有鮮明特色的產業集群在浙江經濟發 展中發揮了重要的作用。集群化成為浙江民營企業發展的一條重要 路徑。本文以永康的五金產業集群為例，分析浙江產業集群化發展 過程；同時分析現階段這種模式出現了什么樣的問題，以此為其他 產業集群的發展提出借鑒。產業集群的基本理論綜述

集群化是產業呈現區域集聚發展的態勢。所謂產業集群就是指

在某個特定產業中相互關聯的、在地理位置上相對集中的若干企業 和機構的集合。產業集群的崛起是產業發展適應經濟全球化和競爭 日益激烈的新趨勢，是為創造競爭優勢而形成的一種產業空間組織 形式，它具有的群體競爭優勢和集聚發展的規模效益是其他形式無 法比擬的。

克魯格曼認為產業集聚的優勢應是企業內部規模經濟和企業

外部規模經濟（包括市場、勞動和資本的規模收益遞增）共同作用的 結果。產業集聚的程度越大，規模越大，也就使企業所在產業的整個 規模擴大了，這樣中間投入品的種類更多，分工更細，消費品種類也 更多，提高了居民的效用水平。

但產業集聚規模也有一個最佳限度，視產業集聚區的承載力及

可開發性、基礎設施的可通達性而定。過度的集聚會造成地價上升、場地擁擠、環境污染等，雖然企業間的前后向聯系所產生的向心力 與貿易成本和地租所產生的離心力的強弱抗衡會決定集聚與分散，但企業遷移的惰性和市場機制的自發作用傾向于增大集聚規模。因 此要集聚與分散適度，必須加強政府的干預。永康市五金產業集群發展的研究

2.1 永康市五金產業發展現狀 目前，永康市有五金機械企業

萬余家，從業人員 20 多萬人，產品涵蓋機械、日用五金、建筑五金、工具五金等 7 大類2 萬多個品種，現有集團公司 15 家，冠浙江省名 的95 家，無區域性企業集團（冠中國名）6 家。永康制造的五金產品 共有一萬一千多種，其中100 多種產品在全國的市場占有率超過三 分之一。目前永康五金產業的工業產值占全市工業總產值的90%，稅收占 80%。全國私營企業 500 強中，永康的五金企業占據了 8 席。

2.2 目前永康市五金產業集群化發展中存在的問題 浙江省的產業集群化特色經濟之所以得以發展，主要是發揮了區域各種資源

要素的整合能力及其協同效應，追求適合于區域具體特征的發展道

路。但是應該看到這種產業集群化發展目前還處于初級階段，永康的五金產業集群亦是如此，在企業的形式、規模、層次和產品的質 量、品牌等方面都表現出產業集群初級階段的不足。

2.2.1 集聚的企業規模普遍偏小 永康市五金企業多為中小型的民營企業，2004 年注冊民營企業 5614 家，規模以上工業企業

645 家，其中銷售收人超億元工業企業 55 家，銷售收人超 10 億元 的企業僅有2 家，整個產業集群的發展缺少強有力的龍頭拉動。

2.2.2 集群企業組織形式和有關社會市場發展的落后 永康市的五金企業以家族企業為主，企業管理以家族式管理模式占主導，產 權清晰、管理科學的現代企業管理制度尚未確定，企業之間的信息關 聯度較低，并且社會市場缺乏高度的完善的信用機制和金融體制。

2.2.3 集群企業技術層次偏低，產品的品牌形象不強 永康市的五金行業從整體上看主要以勞動密集型和粗放式經營為主，多數企

業以產品模仿和技術模仿為主，產品的差別性又不大，許多產品是

同類產品，或競爭性很強的替代產品，而且產品的加工工藝簡單、技 術含量低、科技含量低和產品附加值低。同時，沒有形成良好的品牌 優勢，各種產業發展仍缺乏強勢品牌的有效拉動。企業自主研發和

技術創新動力缺乏。

2.2.4 集群內企業之間惡性競爭嚴重 永康市大多數企業都是

直接生產最終產品，企業間沒有形成相互協作，上下配套的完整體

系，不愿與相關企業形成緊密的產業鏈，同行業間會通過低價競爭

創造利潤，致使企業為此減少成本而降低產品質量。集群內企業的行為將影響本地產業集聚在整個市場上的聲譽，從而影響本地企業

群產品在市場上的競爭力，某些企業低劣的行為將導致整個行業的消失。而且永康市新興行業培育相對滯后，這就給該區的發展帶來

一定的風險。

2.2.5 集群企業外流 永康市人多地少的矛盾突出，可利用土地

培訓過程中，還要充分利用各種現代傳媒，以擴大教育培訓覆蓋面，提高教育培訓效果。

3.3 促進城鄉人力資源的轉移與交流，利用外部資源帶動農村

人力資源的進步。我省農村每年都有大批青壯年外出務工，對此，可

以因勢利導，采取 “送出去” 與 “請進來” 相結合的形式，一方面有計 劃、有目的地組織剩余人力資源轉移輸出，讓他們到城市學習新知

識、新技術、新觀念；另一方面，大力實施 “回歸工程”，動員和引導那 些經過市場經濟潮流鍛煉，會經營、善管理的優秀人才返回本土，成 為農村的致富帶頭人。其次，還可以采取靈活的引人引智機制，根據

本地經濟發展特點，從城市的國企、大專院校、研究機構 “借腦引智”，吸引 “候鳥式” 人才，形成人才共享。此外，還可以與高等院校和科研 院所等聯合辦學，實施訂單式教育，建立農村人才成長的 “立交橋”。

3.4 改善農村醫療衛生服務和生活環境，提高農村人力資源的身體素質。人力資源的健康狀況決定了人力資源使用效率的高低。

更新農村醫療設施，建立健全農村居民的醫療保健制度、養老保險 制度，可以從基礎上保證農村人力資源的身體質量，保證增加農村

人力資源的產出。要建立適合我省農村的醫療保健體系，政府首先 要增加對農村公共衛生服務的投入，切實解決政府預算支出在城鄉 之間分配不合理的問題。其次，要加強政府對農村藥品和醫療機構 的監管。第三，要增加對農村防疫防病、健康教育及衛生知識的普 及，倡導良好的衛生習慣，保證農村人力資源的可持續發展。

參考文獻:

[1]湖北省統計局.2005 湖北統計年鑒[M].北京:中國統計出版社.[2]王揚銘.試論我國欠發達地區農村人力資源的開發及利用[J].2006(1).[3]李治邦.農村教育與農村人力資源開發[J ].農村經濟.2002(11).[4]任桂芳.對農村人力資源開發途徑的探討[J ].農業經濟.2006(5).（本文為湖北省教育廳科技處項目 B200619003 研究成果之一）社科論壇 社科論壇

（上接第96 頁）

97淺析黨的十七大提出科學發展觀的時代背景 孔祥秀（甘南縣委黨校）摘要：科學發展觀是十七大報告的核心內容，深入學習和理解十七大報 告和科學發展觀的精神實質，就必須深刻理解和掌握科學發展觀的時代背 景：一是社會主義初級階段的基本國情是提出科學發展觀的立足點；二是我 國發展的階段性特征是提出科學發展觀的現實要求；三是當今世界各國發 展的實踐經驗是提出科學發展觀的參考依據。

關鍵詞：十七大 科學發展觀 時代背景

0 引言

如果要用一句話來概括十七大精神，這一句話就是 “深入貫徹

落實科學發展觀”。可以說，黨的十七大精神的各方面內容，都是圍 繞著深入貫徹落實科學發展觀這個總綱展開的。為了深入貫徹落實 科學發展觀，我認為有必要全面、深刻地理解和掌握十七大提出科 學發展觀的時代背景。

十七大報告指出： “科學發展觀，是立足社會主義初級階段基本 國情，總結我國發展實踐，借鑒國外發展經驗，適應新的發展要求提 出來的。” 這深刻揭示了科學發展觀提出的時代背景[5]

。社會主義初級階段的基本國情是提出科學發展觀的立足點

經過新中國成立以來特別是改革開放以來的不懈努力，我國取

得了舉世矚目的發展成就，但我國仍處于并將長期處于社會主義初

級階段的基本國情沒有變。人口多、底子薄、城鄉區域發展不平衡、生產力不發達的狀況仍然是我國的最大實際。我國仍處于并將長期 處于社會主義初級階段，這是我們黨對當代中國基本國情作出的科 學判斷。這一判斷，是我們黨的理論和路線方針政策形成的根本依 據，也是科學發展觀形成的立論基礎。我國發展的階段性特征是提出科學發展觀的現實要求

黨的十六大之后，在基本實現現代化建設第二步戰略目標的基礎

上，我們跨入了全面建設小康社會的新的歷史階段。進入新世紀新階

段，隨著經濟體制深刻變革、社會結構深刻變動、利益格局深刻調整、思想觀念深刻變化，我國經濟社會發展出現了許多新情況新問題。十 七大報告從8 個方面系統闡述了當前我國發展的階段性特征。

2.1 經濟實力顯著增強，同時生產力水平總體上還不高，自主

創新能力還不強，長期形成的結構性矛盾和粗放型增長方式尚未根 社科論壇 社科論壇

存量資源匾乏，多年開發后可利用面積急劇減少，不能提供大面積 開發區，而且，土地價格不斷上升，企業的各種經營成本也隨之不斷 上升，使企業的規模受到嚴重的制約。很多企業就通過外移以求降 低生產經營成本，提高市場競爭力。

2.3 永康市五金產業集群提升途徑

2.3.1 搞好五金產業集群發展規劃 培育產業集群必須重視產

業集群的規劃。永康市根據五金產業發展的現狀，制定了 《永康市五 金產業集群發展規劃》，制定規劃應以民營經濟企業為主體，以科技 創新為動力，疏通信息來源，做到產業組織合理化，產業結構高度 化，產業發展外向化，發揮產業優勢，優化產業布局，從世界五金制 造業的高度，來規劃和謀劃永康的五金產業集群的發展。

2.3.2 營造五金產業集群發展的良好環境，加強政府的支持和

推動 政府要創造有競爭力有創新力的區域環境，對現有的產業集 聚區要積極扶持，重視發展中小企業，通過中小企業的集聚獲得外 部規模經濟效應，利用其靈活多變、接近市場的特點，激勵創新。引 導和培育企業聯系的發展，嚴格執行產業集群內部的中介展，大力 開展職業技術教育，為產業集群發展提供高素質的勞動力隊伍創造 條件。

2.3.3 加快技術創新，促進產品升級換代 首先，大力引進、推廣

應用國際先進設備、技術、工藝和科學的管理，不斷提高五金行業的 設備水平、生產技術水平和管理水平，從而提高五金產品的質量，提 升五金產品檔次。其次，要加大新產品研發力度，通過新產品帶動行 業發展。再次，加強信息化和標準化工作，要大力提高全行業的信息 化水平，運用信息技術改造和提升五金產業，推廣計算機輔助設計 以及輔助制造技術，應用計算機進行企業各項管理。要繼續大力推 廣標準化生產工作，加強五金產品的標準化管理，采用國際先進標 準，縮小五金產品與國際化先進水平的差距。

2.3.4 大力實施品牌戰略 實施品牌戰略引導企業牢固樹立品

牌觀念，注重有形資產和無形資產的雙重積累，以專利技術和優質 產品為支撐，要加快培育區域性品牌，支持企業實施質量體系認證，建立從研發、生產、營銷到售后服務一體化的質量保證體系，引導企 業從價格競爭逐步轉向質量競爭、品牌競爭，走內涵式發展道路。3 永康市五金產業集群化發展過程中的啟示

永康的五金集群只是浙江省眾多產業集群中的一個，如溫州柳

市的低壓電器集群、溫嶺泵業集群、臺州的摩汽配產業集群以及紹 興的紡織產業集群等等。這些集群的存在成為浙江經濟的一種顯著 特征。永康五金產業面對的問題同樣其他的產業集群也存在。

一個地區經濟的發展都存在著某方面的優勢，因此，在謀劃和

發展縣域經濟時，首先要把本地區的優勢企業發展好，將比較優勢

和競爭優勢有機結合起來，摒棄 “小而全、大而全” 的發展思路，把發 展的重點放在自己可為，并且可以大有作為的事業上。選擇那些有

地區特色和優勢的資源和產業進行深入開發，逐步發展成具有市場 優勢的特色產業。

其次，要打破傳統思想，將本地區優勢與其他地區的優勢相結

合，優勢互補，相互合作，共同發展。如永康市土地資源的短缺，使該 區的集群產業在發展時出現瓶頸，其中一個有效的途徑就是與鄰縣 武義縣進行資源的優勢互補，聯手打造世界五金城。

再次，政府要切實加強自身建設，充分發揮在縣域經濟發展中的核心作用，不能因為產業集聚的自組織性而忽視政府的作用。解

放思想、更新觀念，放開手腳、大膽探索本地經濟和社會發展的新思 路，做好城鄉結合，發展多元化的產業經濟，優化產業結構，通過制 訂政策、發展規劃等形式引導優勢產業帶動弱勢產業，使農業、工 業、服務業三大產業合理優化的得到良好的發展。

總之，一個地區的經濟要發展應以充分開發該地區的優勢資源

為基礎，以良好的設施環境，先進的技術和設備，科學的管理理念，優秀的人才為條件，以政府的有效政策與職能為保障。

參考文獻：

[1]MarshallA．Principles of Economics [M].London： Macmillan.1920(1890)．

[2]李小建，李二玲.產業集聚發生機制的比較研究[J ].中州學刊.2002 年.第4 期．

[3]仇保興.小企業集群研究[M].上海：復旦大學出版社.1999 年．

[4]陳柳欽.產業集聚與產業競爭力[J ].南京社會科學.2005 年.第 5 期： pp15-23．

[5]蘆偉.浙江產業集聚現象的經濟學分析[J ].山東紡織經濟.2006 年.第 1 期．

[6]蘆偉.永康五金業發展過程中的產業集群研究[D].東華大學.2006 年．

[7]陳永強.永康:五金產業集群亟待拓展提升[J ].當代經濟.2005 年.第 7 期： pp18-19．

（上接第97 頁）

第三篇：湖南旅游產業集群化發展模式初探

龍源期刊網 http://.cn

湖南旅游產業集群化發展模式初探

作者：王樹雄 于正東

來源：《沿海企業與科技》2006年第02期

[摘 要]旅游業已經成為湖南經濟的主導產業之一。文章對湖南旅游業在目前的轉型時期，如何提升旅游產業競爭力進行了研究，并提出了湖南旅游產業集群的空間構架及措施。

[關鍵詞]湖南旅游；產業集群；創新

[中圖分類號] F590．8

[文獻標識碼]A

第四篇：浙江木材產業發展現狀, 問題及對策分析

文檔

浙江木材產業發展現狀、問題及對策分析

宋維明，程寶棟

（北京林業大學經濟管理學院，北京林業大學林產品貿易研究中心，北京，100083）

摘要：浙江是一個森林資源稀缺的區域，在面臨森林資源稀缺的條件下，浙江木材產業發展卻位居全國前列。論文首先從產業規模、產業組織和產業集聚三方面總結了浙江木材產業發展現狀及特點；在此基礎上，總結了浙江木材產業快速發展過程中面臨的主要問題，諸如木材資源供給的不可持續性、木材產業發展層次低、行業協會的引導作用不夠等。最后，論文從木材資源獲取、改變產業發展模式、發揮行業協會和政府的作用等方面，提出了相應的政策建議。關鍵詞：浙江；木材產業；問題；對策

Current Status and Problems of Zhejiang Timber Industry and

Countermeasures

SONG Wei-ming, CHENG Bao-dong（School of Economy & Management, Research Center of Forest Product Trade, Beijing Forestry University，100083）

Abstract: Zhejiang is a province with scare forest resource.Under the restrictions of forest resource scarcity, Zhejiang’s timber industry ranks the forefront of China.First of all, this paper introduces the current status and features of Zhejiang timber industry from aspects of industry scale, industry organization and industry cluster, and then sums up the major problems existing in rapid development of Zhejiang timber industry, such as unsustainable supply of timber resource, low level of timber industry, insufficient effect of industry association etc.Lastly, this paper brings forward countermeasures on how to promote sustainable development from aspects of timber resource, industry development mode, industry association and government.Keywords: Zhejiang;timber industry;problem;countermeasures 浙江木材產業發展現狀及特點

浙江地處我國東南沿海，國土面積10.18萬km2，是一個“七山、一水、二分田”的省份。根據2005年浙江省森林資源公報，全省森林面積584.42萬hm2，為全國森林面積的3.34%，森林蓄積量1.72億m3，為全國森林蓄積量的1.38%。從森林資源稟賦角度考察，浙江屬于森林資源小省。然而，在市場需求拉動、政策引導、市場主體的努力下，以森林資源為依托的木材產業在浙江取得了快速發展。木材產業已成為浙江省農業經濟的支柱產業，木材產業的發展有力地推動了區域經濟的發展，為全省農民增收和農業增效做出了重要貢獻。縱觀浙江木材產業發展歷程，可以歸結為以下三方面特點。

1.1 產業規模不斷擴大

改革開放前，浙江省只有幾家國有木材加工企業，規模和總量不大（鮑濱福，翁甫金等，2006）。改革開放以來，隨著民營經濟的快速發展和國有企業的逐漸改制，浙江木材產業取得了快速發展，產業規模不斷擴大。全省現有木材企業2萬多家，2006年加工木材1000多文檔

文檔

萬m3，產值達到450億元，占全國木材產業總產值的8.66%，位居全國前列；對外貿易快速增長，2005 年林產品進出口貿易額38.53億美元，占全國10.06%，比2001年的14.54億美元增長164.99%，年均增長19.91%。木材產品涉及到人造板（主要為膠合板、細木工板、纖維板）、木地板、木制家具、木門、裝飾線條、木制玩具等多個門類。其中，人造板、木地板、木制家具、木制玩具等產業規模和發展水平均處于全國前列。

1.2 產業組織結構不斷優化

在浙江木材產業規模不斷擴大的同時，產業組織結構也處于不斷優化的狀態。近年來，浙江省政府努力扶持木材加工龍頭企業，促進龍頭企業“一擴大、二提高、三增強”，即擴大經營規模；提高技術裝備水平和創新能力；增強市場競爭力，增強出口創匯能力，增強帶動基地農戶能力。據統計，全省發展了不同類型、不同層次、具有一定規模的木材加工龍頭企業500多家，其中列入省重點扶持的211家。其中比較典型的如浙江麗人木業集團的中纖板總產量達到82萬m3，生產工藝和設備已達到世界先進水平，并在4省1市及菲律賓擁有控股公司11家；浙江綠源木業股份有限公司年產80萬m3中纖板，在浙江、福建、安徽、江西、廣東、上海等擁有控股公司；投資3億美元臺灣臺升集團落戶浙江嘉善，而且還吸引了包裝材料、玻璃、不織布、涂料、五金等十二家臺資與之配套。

1.3 產業集群不斷發展

由于發達的市場經濟、優越的交通區位優勢以及豐富的企業家人力資本，浙江木材產業在發展過程中逐漸形成了明顯的塊狀經濟，即產業集群。如嘉善、湖州的膠合板占全國的1/6；南潯是全國最大的實木地板生產基地，年產實木地板約占全國總產量的40%；東陽是全國最大的木線生產基地，約占全國總產量的40%；云和是全國最大的木制玩具生產基地，約占全國的30%；龍泉、遂昌是全國最大的木制太陽傘生產基地，年產1.5億元；麗水是高中密度纖維板生產中心，年產50多萬m3；溫州、玉環已成為木制家具生產中心，年產30多億元。浙江木材產業發展中存在的主要問題

盡管浙江木材產業已取得長足進步，部分產品已位居全國乃至世界前列，但由于外部經營環境及產業內競爭狀態的變化，浙江木材產業逐漸顯現出一些不容忽視的問題，主要表現在以下三個方面。

2.1 木材資源供給的不可持續性

浙江屬于木材資源稀缺的區域。隨著木材產業規模的快速擴張，浙江木材資源供給的對外依賴度逐漸增強。據從浙江省林業廳調研所知，浙江產消耗木材1000萬m3，其中80%依賴進口材或外省材（其中進口材占60%以上）。然而，伴隨全球生態環保意識的不斷強化以及促進本國木材加工業發展的考慮，世界主要木材資源出口國家，如俄羅斯、印度尼西亞、馬來西亞、巴西等已經開始限制或禁止木材資源出口，中國木材進口整體形勢進一步惡化，這自然會影響到浙江利用進口材的可持續性。從國內木材供應來看，簽于木材產業具有涵蓋范圍廣、產業鏈條長、就業帶動能力強等特點（賈治邦，2006），傳統木材資源輸出區域如江西、福建等省份，也開始重視本地木材產業，尤其是高附加值木材產業的發展，從而直接影響到了浙江對國內木材資源的利用。綜合進口材和外省材，可以看出，木材資源已成為制約浙江木材產業可持續發展的瓶頸。

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2.2 產業發展層次低

在面臨森林資源供給約束和經營成本不斷上漲的情況下，浙江木材產業依然處于低層次的發展階段。主要表現在：（1）木材加工企業規模普遍較小，初級產品多，精深加工產品少。（2）產業技術水平較低，不同技術層次并存，并且小規模企業多以傳統技術為基礎，資源利用率、增值率低，自主創新能力不強，新產品和高端技術研發能力與國際水平和其他行業相比仍有差距。據浙江省第一次經濟普查數據顯示，全省工業企業研究與試驗發展經費投入強度平均為0.48%，而木材加工等行業僅為0.04%。可以看出，浙江木材產業依然處于以勞動力驅動為主的低層次發展階段。作為沿海經濟發達的省份，和其他省份及一些相對落后的發展中國家相比，在資源豐度和勞動力成本上并無優勢，面臨著其它地區在原料和勞動力方面日趨激烈的低成本、低價格競爭。如何實現由勞動力驅動向創新驅動的轉變，成為浙江木材產業未來發展的挑戰。

2.3 行業協會引導產業發展的作用不突出

行業協會是發達市場經濟國家普遍存在的一種旨在促進行業發展、規范行業秩序的社會組織形式。與國內其它區域相比，浙江省市場經濟發育相對健全，行業協會的發展也處于全國前列。在涉及木材產業方面，浙江已具有木業協會、地板協會、家具協會等省級協會及地方分會，在提供信息服務、資金融通服務、產品展示服務、技術創新服務等方面，為木材產業發展起到了積極的促進作用。然而，由于體制性因素的制約，浙江木材行業協會的運行缺少規范，部分政府官員干預行業協會的管理，甚至某些勢力集團操縱和利用行業協會謀求個人利益，使行業協會服務于產業引導的作用不能發揮；同時，由于缺乏高素質的人才以及企業對行業協會認識程度不夠，一定程度上影響了行業協會的運行。浙江木材產業發展對策與建議

問題分析表明，木材資源的短缺、產業素質低、行業協會引導作用不夠等問題的存在，成為影響浙江木材產業國際競爭力形成的主要因素。要實現浙江木材產業的可持續發展，需要考慮以下幾個方面。

3.1 跨國森林資源合作開發

雖然國際木材資源短缺已成為不爭的事實，但值得注意的是，部分森林資源豐裕型國家如俄羅斯、巴西等，在限制本國木材資源出口的同時，通過制定優惠的政策措施，積極鼓勵外國資本與本國的森林資源開發和利用。因此，面對日益緊張的木材資源供應，浙江木材企業一方面在保持傳統的進口渠道的同時，還應積極實行“走出去”戰略，進行跨國森林資源合作開發。通過開展跨國森林資源合作，就地加工成木材初級產品再返銷國內，不失為當前資源約束條件下利用國際木材資源的有效途徑。在這方面，浙江德嘉木業有限公司、金鶴置業發展有限公司和新洲集團公司已經開始了初步的嘗試。

3.2 積極發展以竹代木

我國是一個森林資源稀缺型國家，但又是一個竹資源豐裕型國家，素有“竹子王國”的美稱，浙江又是我國竹資源相對集中的區域，因此，在木材資源供給約束的條件下，積極發展以竹代木策略，應該引起浙江木材加工企業的重視。實踐證明，竹子在很多工業利用方面可以代替木材，目前市場已經開發出了竹材膠合板、竹材膠合水泥模板、竹材地板、竹木復合膠合板、竹家具和各種竹質人造板及竹炭等產品。浙江麗水的森帥竹業就圍繞竹資源積極文檔

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開發各種產品。由于竹林成材迅速，自然再生能力與計劃采伐量基本平衡，加之人們有意識地擴種引種，與世界森林面積逐年減少的現象恰恰相反，世界竹林面積正在逐年增大。因此，加強計劃管理，充分開發利用竹林資源，是今后林業發展的重要途徑，也是拯救大自然、保護地球和人類的有效舉措。深入研究竹子的潛在功用，開發出更多的天然竹深加工產品，是當前科研人員和企業界人士研發的新課題。在這方面，浙江快眠寶科技寢具有限公司已經做出了積極的探索。該企業主營竹制品，同時發展竹材深加工，利用竹材提煉物開發新產品——洗衣液和消毒液，具有發明專利，新產品的質量通過了相關科研機構的鑒定，企業為新產品制定了產品標準，擁有自主品牌“竹之語”，新產品市場尚待開發。

3.3 改變低附加值的產業發展模式

浙江木材產業的發展總體上表現為兩頭在外的加工貿易模式。加工貿易是一國通過各種不同的方式，進口原材料或零件，利用本國的生產能力和技術，加工成成品后再出口，從而獲得附加價值的貿易方式（程寶棟，宋維明，2008）。這種產業發展模式一方面使浙江木材企業只能獲得微薄的加工費用，而且極容易受到貿易條件變化的影響；另一方面浙江木材企業多是借助國外廠商的品牌及其銷售渠道等間接進入國際市場，很難形成自主品牌。因此，盡快改變木材產業低層次的發展模式，優化木材產業結構，提高木材產品附加價值，實現自主品牌建設，成為浙江木材產業擺脫當前經營困境的有效途徑。同時，木材產業的優化升級還可以使浙江木材產業擺脫以自然資源驅動的特征，進入投資驅動乃至創新驅動階段，從而實現木材產業資源基礎轉換。在這一方面，浙江溫州澳泊家具公司就是一個明顯的例證。該公司通過自主設計、自主開發，形成了自主品牌，大幅度提高了產品的附加價值，有效減緩了當前貿易條件變動的壓力。

3.4 發揮行業協會的引導作用

行業協會是政府與企業之間的“橋梁”和“紐帶”，是行業信息的集散地，行業技術標準、游戲規則制定者，更重要的是政府產業政策的執行載體（程寶棟，宋維明，2007）。在當前浙江木材產業面臨發展困境的情況下，要積極發揮木材行業協會的引導作用，具體可以表現為以下幾個方面：（1）規范行業標準，整合國內外木材市場。通過行業標準的規范，尤其通過規范內銷企業，可以使那些出口暫時虧損的外銷企業可以有轉向國內市場的余地。（2）整頓木材進口秩序，規范木材進口行為。通過發揮行業協會的力量，及時了解各會員企業的情況，通報各貨源地基本情況、各港口進貨信息、國內木材市場需求等，為浙江木材進口商提供較好的信息支持。通過加強行業內企業木材進口行為的組織性，平抑木材進口價格波動。（3）構建企業間交流溝通平臺，促使木材產業優化升級。可以通過舉辦展覽會的方式，開展行業年會的方式，促進企業之間的學習交流與信息共享，形成企業間的協同競爭模式，從而為產業優化升級建立良好的內部協調機制。

3.5 實現政府的宏觀調控作用

要實現浙江木材產業的可持續發展，除了企業自身的調整以及行業協會的引導，政府也起著不可或缺的作用。在市場經濟體制比較發達的浙江，政府作用主要體現為通過政策的制定來為產業發展創造良好的外部環境。具體來講，可以著眼于以下幾個方面：（1）通過政府有關部門間的溝通與協調，鼓勵和支持企業在省外或國外建立原料林基地，鼓勵企業對廢舊木材的循環利用（從政策法律、管理體系、產業政策、技術規范等方面推進廢舊木材的回收利用），企業木材資源可持續供給創造良好的政策環境；（2）制定相關政策和法規，加強產文檔

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品質量的抽檢力度，鼓勵發展生態環保產品，整頓和淘汰資源消耗高、污染嚴重的企業，通過產業組織結構的優化，推動產業規模化經營的實現；（3）加大科研投入，強化研發能力。浙江省木材產業的科研力量在全國處于相對優勢的地位，在要充分利用這些優勢，逐步建立浙江木材產業的研發中心、成果孵化中心、人才培訓中心的基礎上（鮑濱福，翁甫金等，2006），政府要加大科研投入力度，做好科研單位與企業之間的溝通協調，充分發揮企業在研發中的主體作用，為浙江木材產業可持續發展提供必要的技術支撐。

參考文獻：

[1] 程寶棟，宋維明。浙江嘉善木材產業發展及啟示[J]。林業經濟，2007（4）：40-43 [2] 鮑濱福，翁甫金 等。浙江木材工業的可持續發展[J]。木材工業，2006（3）：80-82 [3] 賈治邦。構建比較發達的林業產業體系把林業辦成富國富民的大產業[J]。中國林業，2006（16）：1-3 [4] 宋維明，程寶棟。關于中國木材產業發展與生態保護關系的思考[J]。林業經濟，2006（1）：38-40 [5] 程寶棟，宋維明。中國木材產業安全問題研究[J]。綠色中國（理論版），2005（22）：30-32 [6] 程寶棟，宋維明。中國應對木材非法采伐問題的思考[J]。國際貿易，2008（3）：50-52

作者簡介：

第一作者：宋維明（1957-），男，河北滄州人，博士，北京林業大學教授，博士生導師，副校長，北京林業大學林產品貿易研究中心主任，從事林業經濟管理研究，電話：010-62337642，Email：songwm@bjfu.edu.cn；

通訊作者：程寶棟（1980-），男，山東泰安人，博士，北京林業大學經濟管理學院講師，北京林業大學林產品貿易研究中心副主任，從事林產品市場與貿易研究，電話：010-62336156，Email： Baodongcheng@163.com。

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第五篇：產業集群化經濟中心城市發展的高端戰略

產業集群化 經濟中心城市發展的高端戰略

——青島市的實踐與思考

發布時間：2009年08月13日 20:07 作者：杜世成

產業集群化作為一種高效的組織形式，以區域網絡為基礎，通過強化專業細分，促使每個企業把產品做精，最大限度地發揮產業關聯和協作效應，形成產業之間的協同發展。這不但有利于降低產業的發展成本，提高企業生產經營效率和競爭優勢，而且還可以通過優化產業布局，加速技術、人才等資源的合理流動與配置，有效地破解土地、資源和環境等制約因素，實現區域經濟的全面協調可持續發展。因此，走產業集群化發展道路符合科學發展觀的要求，既是新型工業化道路的重要內容，也是促進區域發展和提高國家競爭力的戰略選擇。近年來，青島市委、市政府立足自身優勢和發展實際，積極探索產業集群化發展的高端戰略，取得了顯著成效。

一、堅持產業選擇的高端化，大力培育帶動作用強、成長空間大的主導產業

在工業化進程中，產業結構的演進一般都會呈現出重工業化、高加工度化和技術密集化三大趨勢。因此，在發展產業集群時，已經具備良好發展基礎的經濟中心城市必須遵循產業演進規律，密切跟蹤國內外產業發展的最新趨勢，在發展初期就應把產業集群建立在帶動作用強、成長空間大的高端產業上。

近幾年，青島市正在大力發展的港口、旅游、海洋三大特色經濟，以及家電電子、汽車機車船舶制造、石油化工、新材料四大工業基地，所培植的家電、電子、石化、汽車、造船、港口六大產業集群，無一例外都是一些高端產業。目前，這些高端產業集群對青島經濟發展的巨大帶動作用已經凸現出來。家電產業集群中的海爾、海信、澳柯瑪三大龍頭企業帶動了８００多家配套企業的發展。以中船重工為龍頭的造船修船產業群，集聚了國內的重點配套企業和研究機構。以重型載貨車、專用車為重點的汽車產業集群，帶動了全市１００多家零部件企業的發展。以在建的１０００萬噸煉油廠為骨干的石化產業集群，正在打造一個完整的石化產業鏈條。港口產業集群以前灣港等骨干項目為支撐，形成了物流企業的集聚區。以大企業為龍頭的產業集群及其發展，使青島市形成了巨大的產業吸引力和產業成長勢能。據統計，２００４年六大工業產業集群產值占全市工業產值的比重已達７０％以上。

在區域經濟體系中，只有各類產業合理分工，才能實現產業集群的可持續發展。作為經濟中心城市，在培育高端主導產業的同時，必須著眼于做優做強具有競爭優勢的傳統產業，以集群化的方式對這些產業不斷進行改造和提升，使之迅速占領行業高端。即發集團是青島的一個紡織服裝企業，近年來該企業通過與伊藤忠、日棉、東棉、丸紅、三菱等世界５００強企業的合資合作，吸引了２０多家高水平的配套企業，形成了從紡紗到織布、染整、印花、服裝加工、包裝輔料一條龍的針織服裝產業集群，不僅使自身的品牌得以提升，而且推動青島紡織服裝產業迅速進入了行業高端。

二、堅持主體選擇的高端化，發揮大企業和知名品牌的龍頭帶動作用

產業集群的主體是企業，其實力和水平的高低直接影響到整個集群的發展水平。能否合理選擇集群主體，是集群發展的關鍵。近些年，青島市在發展產業集群的過程中，始終注意選擇實力雄厚的高端主體，堅持一手抓品牌帶動和大企業帶動，一手抓主體大項目建設，提升集群的產業能級，推動產業創新、產業集聚和產業擴散。

在集群的主體選擇上，我們主要把握了三條標準：

一是要有較大的規模和實力。在市場經濟條件下，資本、技術、人才等資源總是首先流向那些擁有較大規模和較強實力的大企業。這也就是說，只有大企業才擁有更強的吸引力和凝聚力，才能更好地發揮產業集群主角的功能。近年來，青島市培育的產業集群都是以知名大企業和主體大項目為支撐的。比如，家電產業集群中的海爾、海信、澳柯瑪，電子產業集群中的朗訊、世正、ＬＧ，石化產業集群中的中石化，汽車產業集群中的中國一汽、上海申沃、北汽福田，造船產業集群中的中船重工、中海油，港口產業集群中的中遠、中集等，都是全國乃至世界知名的大公司。在強勢產業集群主體的帶動下，美國Ａ－Ｂ、英國鐵行、丹麥馬士基、韓國高麗鋼線和浦項等一大批世界５００強企業也紛紛落戶青島，其中總投資超過１億美元的外資大項目已有１１個。

二是要有自主知識產權的知名品牌。品牌是市場經濟的通行證，是市場競爭力和影響力的集中體現。擁有知名品牌的企業對上下游產業鏈條具有強大的引領和整合能力。青島擁有１０個中國馳名商標，３１種中國名牌產品，特別是海爾成為中國唯一入選世界最具影響力的１００個品牌。近年來，青島立足這一資源優勢，堅持以品牌引領集群，以集群提升品牌，形成了良性互動的發展態勢。例如，青島啤酒作為享譽海內外的百年品牌，其價值已達１６８．７億元，青啤集團以品牌為依托，以產業鏈為紐帶，打造形成了涵蓋原料、包裝物料、啤酒輔料、物流、倉儲、零售餐飲、廢料回收利用等諸多領域的產業集群，極大地提升了企業的規模和實力。

三是要有核心優勢。對于參與產業集群的企業主體來說，核心優勢包括核心技術、專利產品、管理技能、市場網絡等諸多方面。一個企業只要在上述一個或多個方面具有獨特優勢，就會對上下游產業產生強大的拉動和集聚作用，從而與其他相關企業形成產業集群。比如，青島紡織機械廠擁有處于國內領先地位的核心技術和完善的市場網絡，其產品占有國內市場份額的４０％，目前企業正在立足自身的技術和市場優勢，著力打造一個新的產業集群。

三、堅持路徑選擇的高端化，集中精力推動產業集群快速健康發展

從近年來各地發展情況看，一些地方以中小企業為主體，通過企業自發扎堆、相互模仿形成產業集群，盡管起步時成本較低，也能形成一定的產業規模和市場優勢，但發展到一定階段都不同程度地遇到了自主創新能力有限、品牌通道狹窄、企業根植性差、高層人才匱乏等問題，影響了產業集群的核心競爭力和持久生命力。因此，作為經濟中心城市，在集群化發展的進程中應盡量避免低水平重復建設式的發展路徑，努力在大中小企業間以及企業與政府之間形成有序的分工、協作、配套系統，不斷提高生產效率和核心競爭力。

近年來，青島市從實際出發，在集群化發展的路徑選擇上，形成了三種主要模式：

“品牌＋品牌”模式。這種模式不是一個企業的水平擴張，也不是企業間的簡單相加，而是立足于高端主體的自身優勢，通過品牌的強強聯合打造品牌集群，形成長盛不衰的產業“航母”。品牌集群不僅集聚起企業和產品，更重要的是集聚起相關行業中最重要的無形資產和核心競爭力，因而是最高層次的集群化發展途徑。從打造品牌到品牌擴張再到品牌集群是品牌企業成長壯大的必然趨勢，在實現形式上可以通過以知名品牌產品為核心向上或向下延伸產業鏈條，也可以外聯相關產品，但其核心是品牌集聚。地處青島經濟技術開發區的海爾工業園就是由知名品牌企業集聚起來的集群，日本三洋、廣州冷機、臺灣瑞智等企業前來建立了壓縮機總裝廠，美國艾默生參與到海爾的前端設計與開發中，海爾和三洋、艾默生的技術與品牌在這里形成優勢疊加，一大批零部件廠和原材料加工廠也追隨而來。目前，海爾工業園已吸引國際知名企業３３家，國內龍頭企業２４家，一個以知名品牌為核心的產業集群快速形成。中船重工的主體大項目建設起步時就以集群化發展為目標，中海油、武漢重工鑄鍛、重慶齒輪箱、陜西柴油機、新加坡郭氏兄弟、韓國馬斯特、韓國ＳＴＸ等國內外著名品牌企業在這里進行投資與合作。此外，青島啤酒與美國Ａ－Ｂ公司、海信與日本住友、澳柯瑪與美國ＧＥ、青鋼與韓國浦項制鐵、凱聯集團與韓國ＬＧ、四方機車廠與加拿大龐巴迪等知名品牌之間，也建立了戰略聯盟關系，實現了雙贏合作。

“總部＋總部”模式。大企業特別是跨國公司的總部或地區總部相互協作，可以通過供應鏈和價值鏈增強對成本、物流、信息的控制，在更大范圍和更高層次上實現資源的優化配置。一個地方產業集群中集聚的企業總部越多，集群的產業向心力和控制力就越強，就越能形成產業集群的競爭優勢。我們十分重視引進世界著名跨國公司來建立地區總部以及財務中心、研發中心、采購和銷售中心，支持本地企業提升總部功能。青島港繼成功地實施港口戰略西移和與英國鐵行、丹麥馬士基、中遠“三國四方”合作之后，去年又引進世界最大的航運公司馬士基集團中國北方總部落戶青島，英國鐵行、中遠也在青島建立了地區總部。這些公司在青島設立總部后，紛紛將歐美等部分國際干線和物流業發展重點轉移到青島，促進了港口產業集群的快速崛起。美國朗訊公司投資建設的青島朗訊，年收入近１０億美元，已成為朗訊在中國的營運中心、研發中心和全球五大系統集成中心之一。

“政府＋企業”模式。單純依靠企業自發的市場行為，在短期內難以形成高水平的產業集群。因此，必須充分發揮地方政府在引領產業集群發展方面的重要作用，通過制定科學的產業規劃，創造和提升人力資源、基礎設施、發展環境等生產要素，把企業的自發行為和政府的自覺行動緊密結合起來，最大限度地擺脫市場經濟的盲目性，以促使產業集群更快更健康地發展。近幾年來，青島市委、市政府著重從三個方面入手推進集群發展：

一是為產業集群發展營造良好的外部環境。加快構筑“三點布局、一線展開、組團發展”的城市大框架，加強水、電、路等基礎設施建設，拓展城市發展空間，提高產業承載能力，完善城市綜合服務功能。同時，不斷深化以轉變職能、精簡審批、綜合執法、政務公開和效能監督為主要內容的“五項工程”改革，創建學習型、創新型、競爭型、服務型“四型機關”，千方百計降低行政成本，提高行政效能和服務水平。

二是圍繞發展產業集群配套引進教學研發機構。堅持引資與引智并舉，根據產業集群發展的需要，超前引進了中國石油大學、哈爾濱船舶工業學院、北京電影學院、山東科技大學等高校和十幾所國家級研究機構來青落戶，為產業集群發展儲備和培養了大批高層次人才和高級技術工人。最近，還引進了世界上最大的土方工程機械和建筑機械生產商美國卡特彼勒公司來青島設立其在中國的第一家研發中心。

三是大力造就優秀企業家。近年來，青島市把企業家作為最重要的戰略資源，通過營造優良的創業環境，建立了一支富有創新精神的企業家隊伍。為了讓企業家隊伍不斷發展壯大，還成立了青島市企業家促進會，堅持在黨員隊伍中培養企業家，在企業家中發展黨員，并吸引國內外企業家來青島創業發展。一大批知名企業家為產業集群的健康發展提供了強有力的智力支撐。

經過幾年來的不懈努力，青島確定的重點產業集群，有的已經形成相當大的規模，有的正在快速崛起，有力地推動了全市經濟持續快速健康發展。去年，青島市國內生產總值達到２１６３．８億元，增長１６．８％，連續多年保持１５％以上的增長速度，并榮獲全國“最具經濟活力城市”和“企業家滿意獎”等稱號。青島市的實踐充分證明，走產業集群化發展道路，是當前經濟中心城市的重要戰略選擇，也是一個地區乃至一個國家實現更快更好發展的重要途徑。

（作者：中共山東省委副書記、青島市委書記）