第一篇：中國煤炭產業發展現狀

近日，國內主要電力企業與煤礦企業簽訂了2010年電煤供應合同價格協議，可以看出，合同價格較2009年上調了約30元至50元/噸。受冬季消費高峰、天氣因素以及節日儲備等階段性需求因素影響，近期國內煤炭需求持續上升。盡管山西等煤炭主產地產量逐日增加，但短期內不足以改變可供煤炭偏緊的局面，煤炭價格還將繼續保持上漲勢頭。

我國煤炭資源總量豐富，但人均剩余探明可采資源儲量少。據統計，截至2007年年底，全國煤炭保有探明資源儲量為11800億噸，其中基礎儲量3260億噸，資源量8540億噸。煤炭儲量主要分布在華北和西北地區，內蒙古、山西、新疆、陜西和貴州五省（區）保有探明資源儲量為9561億噸，占全國總量的81％。盡管我國的煤炭探明資源儲量居世界第三位，但是由于人口眾多，人均剩余可采儲量僅為134噸。

近幾年，我國煤炭工業發展取得較大成績，但也有一些深層次的矛盾尚未解決。有關專家認為，煤炭工業的發展主要存在以下幾個方面的問題。

資源配置不合理，資源破壞浪費嚴重。我國煤礦企業資質管理制度尚不完善，在資源價格走向市場的過程中，一些不具備辦礦條件的企業和個人利用其經濟實力上的優勢參與礦業權競爭，通過炒賣資源牟利，對行業的持續發展造成了不利影響。

先進與落后生產能力并存，整體技術水平低。我國煤炭行業科技貢獻率僅為24.2％，不但低于全國29.5％的平均水平，更低于美國、英國、日本平均60％以上的水平，煤炭行業整體生產技術水平相對落后。除部分國有大礦之外，大多數煤礦生產技術水平低、裝備差、效率低。

安全基礎薄弱，安全生產形勢嚴峻。我國許多國有重點煤礦相繼進入了衰老報廢高峰期，抵御事故災害的能力不足。此外，數量眾多的鄉鎮小煤礦為了追求高額利潤，安全方面投入少，煤礦事故時有發生，這嚴重影響了煤炭工業的健康發展和社會穩定。

資源綜合利用程度不夠，礦區生態環境亟須改善。“十五”以來，全國煤炭產量大幅增長，高強度的資源開發加劇礦區生態環境惡化，而治理力度卻落后于開采強度，加重了環境破壞程度。此外，煤炭生產和加工過程中產生的煤泥、劣質煤、與煤伴生礦物以及礦井水等資源尚未得到有效利用，煤炭生產過程中資源的綜合利用潛力巨大。

目前，我國經濟已經開始復蘇，對能源的需求必然會隨之增加。《報告》認為，在這種形勢下，我國的煤炭工業必須立足當前，著眼長遠，認真做好以下幾項工作。

推進大型煤炭基地建設，增強煤炭供應能力。我國要根據國民經濟發展和煤炭需求情況，按照“上大關小、產能置換、優化結構”的原則，加快大型煤炭礦區總體規劃工作，優化煤炭開發布局。

抓好煤礦企業兼并重組，加快調整煤炭產業結構。我國應繼續大力整頓關閉布局不合理、不符合安全標準、浪費資源和不符合環保要求的小型煤礦，早日形成以大興煤礦企業為主體的煤炭供應體系，進一步提升煤炭行業的整體抗風險能力和競爭實力。

做好煤炭資源綜合利用、煤炭加工轉化項目管理，提高節能減排水平。我國要不斷加大煤制油、煤氣化等項目的研發力度，盡量降低煤炭作為終端能源使用的比例，推動煤炭資源清潔化利用，減少對生態環境的污染，實現經濟、社會可持續發展。

第二篇：中國煤炭產業發展戰略

中國煤炭產業發展戰略

中國煤炭產業可持續發展問題重重

我國是世界上最早開發利用煤炭的國家，但煤炭產業真正的發展還起自新中國成立之后。除１９９７－２０００年期間出現遞減以外，我國煤炭產量一直保持較快的增長。但這種增長并不能掩蓋中國煤炭產業在可持續發展道路上遇到的多重問題。

主要問題之一是產業集中度低、企業規模小、企業市場占有率低。

到２００２年底，我國煤炭企業數約２５０００個，但全國煤炭企業平均產煤量僅為６．３３萬噸左右。２００２年，我國年產原煤達到４０００萬噸的企業只有神華、兗礦、大同與西焦煤集團公司共４家，超過５０００萬噸的只有神華一家，但神華集團公司的市場份額不到５％。

問題之二是勞動生產率低，安全事故高居不下。

我國煤礦的生產效率較低，國有重點煤礦的工效為３．０５７噸／工，是世界上最低的，但在百萬噸死亡率方面高出先進產煤國幾十倍甚至上百倍。

問題之三是采出率低，煤炭資源浪費嚴重。

我國國有重點煤礦的資源采出率一般在５０％左右，而國有地方煤礦和鄉鎮煤礦不到３０％，有的僅為１５％，丟棄的資源無法復采。據保守推算，我國每年平均損耗煤炭資源５０億噸，２０年累計浪費煤炭資源１０００多億噸；而據有關人士測算，實際上我國煤炭資源的浪費總量可能要達到２０００億噸以上。另外，在煤炭開采過程中產生了大量的煤伴共生品，但利用率非常低，形成了另一種資源的浪費。

問題之四是污染控制不力，煤炭的負外部性過強。

我國在煤炭開采過程中形成的環境問題主要是對土地資源的破壞和占用、對水資源的破壞和污染、對大氣環境的污染極為嚴重。

在煤炭加工過程形成的環境問題，主要來自于對原煤的篩分、洗選、動力配煤和土法煉焦。據調查，因洗煤全國每年排出洗矸４５００萬噸，洗煤廢水４０００萬噸，煤泥２００萬立方米。

我國８５％的煤炭是通過直接燃燒使用的，研究表明，目前我國燃煤產生的二氧化硫排放量占全國總排放量的７４％；二氧化碳排放量占總排放量的８５％；氧化氮排放量占總排放量的６０％；總懸浮顆粒（ＴＳＰ）排放量占總排放量的７０％。

問題之五是國有煤炭企業普遍包袱沉重，持續發展能力不足。

這些包袱主要包括：因國家投入資本金不足，國有煤炭企業基本上是負債經營，本息負擔沉重；１９９４年全國實施新稅制后，煤炭業按加工制造業征稅，煤礦企業稅費大幅增加；企業辦社會的包袱沉重；鐵路建設基金的額外負擔；資源枯竭礦井不斷增多，煤炭企業后續開采資源日趨緊張等等。

問題之六是煤炭產業鏈短，高附加值產品比重小。

我國絕大部分煤炭企業的產品結構單一，盡管絕大多數國有重點煤礦企業都發展了一些非煤業務，但企業利潤的９０％都來源于煤炭。

此外，國有重點煤炭企業還普遍存在著觀念陳舊、機制轉換較慢、管理方式粗放、科技進步緩慢、職工整體素質偏低等問題。

中國煤炭產業發展之痛

煤炭資源管理體制的不合理性是導致目前我國煤炭產業發展之痛的根本原因，而這種不合理性主要體現在五個方面。

一是以資源地理分布為依據的企業組建方式導致了我國煤炭企業眾多、規模不大、包袱過重、跨區域擴張困難。

建國初期我國煤炭產業制定了礦井基本建設“大中小并舉”的方針，因地制宜，能大則大，能小則小。這種以資源地理分布為唯一依據的企業組建方式明顯地具有“項目公司”的特點，其直接后果就是：企業只能根據所劃定的資源進行開采，規模有限，跨區域擴張困難；礦區遠離城市，因地而建的礦區不得承擔起各種社會職能，形成沉重的包袱；隨著煤炭資源開采時間的推移，開采成本逐步加大，產品的市場競爭力逐步降低；隨著一些礦區資源的日趨減少甚至枯竭，這些礦區中“關閉破產”壓力不斷加大。

二是煤炭資源長期的無償與低價的有償開采導致了煤炭產業進入壁壘過低、小煤礦叢生，煤炭采出率過低、資源浪費嚴重。

上世紀８０年代以前，我國的煤炭資源基本上是無償開采。盡管目前根據新修定的《礦產資源法》要求煤炭資源實行采礦權轉讓，但實際轉讓費都很低。資源的無償或低價獲得直接導致了煤炭產業進入壁壘過低，一些小煤窯只需要不多的投資即可打井采煤，這為小煤礦“遍地開花”打開了方便之門。它們為了更多地獲利，粗放式開采成本最低的、經濟效益最好的那部分資源，結果煤炭的采出率很低，浪費了大量 1的煤炭資源，而對于那些煤炭共伴生品更是視為垃圾隨地亂堆；近些年來，國有重點煤礦企業為了追求經濟效益，采出率也有所降低。

三是資本金投入不足與長期偏低的煤炭價格導致國有重點煤炭企業財務負擔過重、自我積累能力較差、可持續發展困難。

長期以來，我國國有重點煤炭企業無償開采行政授予的煤炭資源，但資本金投入的不足也使企業普遍背著沉重的財務負擔。與此同時，我國煤炭長期執行國家規定的低價格，國有重點煤炭企業長期只能以較低的價格出售，乃至長期全行業虧損。開采資金投入不足與產品銷售的低價格導致我國國有重點煤炭企業自我積累能力較差，主要生產設備老化，技術更新資金缺乏，安全生產形勢十分嚴峻，難以實現可持續發展。

四是煤炭生產與消費的體制性分離導致煤炭企業難以獲得較高的煤炭附加值，發展受制于鐵路運輸，并被指責為環境的污染源。

目前我國每年電力用煤占煤炭總產量的４０％，是煤炭的第一大用戶。由于煤炭業不允許發電，而電力業也不能采煤，煤炭企業無法獲得因煤炭就地轉化為電而形成的高附加值。由于我國電力企業消費的基本上是原煤，導致了我國煤炭的入洗率僅為２５％（發達國家的煤炭入洗率為９０％以上），且主要是供應煉鋼用的焦煤入洗，而我國現有煤炭洗選設備空置率達到６５％。

雖然我國煤炭資源比較豐富，但分布極不平衡，在長期煤電分離的體制下形成了西煤東運，北煤南調的格局。目前我國煤炭產量的７０％需要通過鐵路運輸，運量占鐵路貨運總量的４０％左右。由于鐵路貨運發展滯后，運力有限，我國絕大多數國有重點煤炭企業都受制于鐵路運力而難以提高產量。

此外，由于燃煤單位的設備普遍沒有脫硫裝置，直接燃燒原煤造成了大量的環境污染，一些媒體于是將煤炭歸為空氣污染的“罪魁禍首”而呼吁煤炭企業提供潔凈煤，而實際上煤炭消費過程中是否形成污染，主要在于煤炭燃燒的設備。

五是以產量為中心的政策導向與安全事故處罰不力導致我國煤炭產業安全事故率過高。

增加煤炭產量長期是我國煤炭產業的基本政策，在增產的壓力與動力驅動下，我國煤炭企業普遍存在著片面追求產量而對安全重視不夠、安全系統投入不足。尤其是小煤礦生產方法極為原始，只求產量不顧安全，而且在安全事故發生后一般只有為數不多的經濟補償而很少受到相關法規的嚴厲處罰，結果導致我國煤炭安全事故率長期高居不下。

此外，我國煤炭勘探單位長期被定位為事業單位，通過中央財政撥付的有限的事業經費而進行無償勘探，由于勘探經費的嚴重不足，我國煤炭已發現的資源勘探程度低，可供建井的精查儲量不足，直接影響到我國煤炭的可持續開采。

美國經驗對中國煤炭產業的借鑒

經驗之一：煤炭是一種重要的化石能源和不可再生的礦物資源，必須有償合理且可持續性地開采。在美國，國家資源委員會負責控制煤炭資源的使用，內政部土地管理局負責煤炭資源的租借。美國資源管理實施辦法規定，對聯邦公有土地煤炭資源實施租借方式，對煤炭資源已勘探清楚并進行了資源評價的礦區，采用招標方式確定開采者；對煤炭資源尚未探明及未進行資源評價的礦區，實行勘探和開采優先的辦法。

煤炭資源價格確定是在資源評估的基礎上進行的。評估的主要內容包括煤炭資源儲量、煤質、最大的經濟回收率、煤炭開采難易程度和開采成本，以及地產價值、銀行利率等。由于對煤炭資源實行有償使用，并加強了對煤炭資源的系統管理，美國煤炭資源得到了充分利用，總采出率達到８０％以上。

經驗之二：煤炭在其開采、運輸與消費過程中會產生一定的負外部性，政府需要綜合控制。

美國政府在控制煤炭開采與加工過程中負外部性的主要措施有：嚴格審批煤炭建設項目，對凡是沒有達到法規要求編制復田設計的礦區不準開采；通過建立廢棄礦山土地復田基金幫助采后煤礦的復田。

對于煤炭消費過程中所產生的負外部性，美國主要是通過環保立法來控制，對排放氣體各種污染物含量的嚴格規定，限制燃煤鍋爐的二氧化硫、氧化氮及煙塵的排量，各用煤單位基本上都采用了新型脫硫集灰等設備，許多煤礦只得停采含硫量高的煤層，改為開采低硫低灰的優質煤層。

美國煤礦安全生產管理的主要措施有：建立礦業局，并在各煤礦區建立安全監督機構，派駐檢查人員加強檢查；頒布煤礦安全保健法，授權全國各地２５０名安全監察人員在緊急危險情況下有權停工撤人；要求礦主事先交納足夠的事故處理保證金，每死亡１人要賠付數十萬美元，使得煤礦死不起人。

經驗之三：煤炭產品是一種中間投入品，煤炭資源的有效利用標準在于根據市場需求而提供效益最大化的終極品。

目前在我國還有煤炭總產量１３％的煤炭為居民直接消費，而美國９９．５％的煤炭都是作為工業中間品。煤炭產品并非是煤炭資源開采的唯一目標，美國不少煤炭企業建立坑口電廠將產煤改為輸電、建立煤炭氣化廠和焦油提煉廠直接生產煤氣與焦油。

經驗之四：煤炭產業是一個競爭性產業，充分競爭導致煤炭產業全員效率不斷提高，煤炭資源獲得更為集中且高效地開發。

在美國，１９９１年獨立的專業煤炭公司所屬煤礦產量僅占美國煤炭總產量的１７．３％，而美國以外的國際財團和外國公司控股煤炭企業已經日益加快進入步伐。因競爭較為充分，美國煤礦的全員效率而一直保持著世界最高水平，而具有較強競爭力的企業通過收購與兼并不斷地占有更多的資源，最終使煤炭資源獲得更為集中且高效的開發。

經驗之五：煤炭企業的戰略目標在于有效地獲得與運營煤炭資源，創造具有較強競爭力的產品，不斷提升煤炭資源的附加值，實現企業績效的最大化。

在美國，由于煤炭可采諸量的５５％為聯邦政府所有，而４５％為私人所有，因此美國各大煤炭公司一方面通過投標從聯邦政府獲得煤炭資源，另一方面則通過收購兼并國內外煤礦而控制大量的優勢資源。如美國皮保迪公司到２００２年底其煤礦已分布在美國的九個州和墨西哥與澳大利亞，共占有９１億噸可采儲量的優質煤炭資源。

美國煤炭企業在交易與運輸方式方面也不斷創新。長期供煤合同已成為美國煤炭產業的主要銷售方式，皮保迪公司還與鐵路公司合作創造了萬噸長大單元列車，美國固本煤炭公司在俄州修建全美第一條年運煤量１２０萬噸的水煤漿輸煤管道。即便如此美國煤炭運輸的費用仍然較高，煤炭企業又開始發展坑口電站，目前它已成為美國能源基地建設的常規模式。

中國煤炭產業戰略發展思路

為實現我國煤炭資源合理高效的可持續發展，并從根本上解決我國煤炭產業長期存在的諸多問題，必須改革現有的煤炭資源管理體制，實施基于資源運營的煤炭資源管理與煤炭產業發展戰略。在煤炭資源的價值鏈創造過程中，由于各利益相關者戰略目標的不同，它們基于資源運營的戰略思路并不一樣。

對于煤炭資源的所有者而言，基于資源運營的政府部門戰略思路是通過招標、拍賣與掛牌等方式有償轉讓煤炭資源的探礦權與采礦權，獲得因煤炭資源礦業權的轉讓而形成的收益，并期望這種收益盡可能的合理與最大化。

對于國家行政管理職能的履行者而言，這種思路要根據我國經濟發展的階段，制定符合客觀現實的環境保護法規，并通過嚴格地執法，從而有效解決煤炭資源開發、消費過程中的負外部性，尤其是大力降低煤炭安全事故率；另外還要根據國家經濟長期發展規劃，制定出煤炭資源的合理開發規劃，并按規劃投放煤炭資源，確保經濟發展過程中能源的充足性。

對于國有重點煤炭企業與國有地方煤炭企業的出資者而言，這種思路是通過對以往行政授予的煤炭資源的有效利用而獲得較高的收益。但考慮到我國國有經濟戰略性調整的目標是國有經濟逐步退出競爭性行業，因此政府部門的戰略思路是在對這些行政授予的煤炭資源價值的合理評估，通過礦業權的逐步流轉而獲得煤炭資源的收益。

對于煤炭資源的開發者而言，基于資源運營的煤炭企業的戰略思路是通過煤炭資源礦業權投標拍賣掛牌與收購兼并等方式多渠道獲得豐富的優勢煤炭資源，通過對煤炭資源合理地開采、加工、銷售與運輸而不斷地提高全員勞動效率與煤炭產品的市場競爭力，尤其通過對煤炭資源的經濟合理開發而獲得最大化的經濟績效。

戰略方式多樣化

在不同的戰略思路下，各利益相關者實施基于煤炭資源運營戰略的方式也不相同。

作為資源所有者，政府實施的戰略方式類似“三部曲”。一是建立垂直集中的煤炭資源管理體制。具體來說，重要的或規模較大的煤炭資源礦業權的轉讓需要由國土資源部直接處置，規模較小的煤炭資源的礦業權轉讓則由國土資源部授權省級國土部門處置而在國土資源部備案。二是認真制定煤炭資源的長期開采規劃。三是全面實施煤炭資源的有償開采，為我國煤炭產業的可持續健康發展提供良好的基礎。

目前我國的煤炭資源并未真正做到有償開采，因此政府要制定出切實可行的措施，如對全國的煤炭資源進行全面評估，確定各地煤炭資源礦業權的指導價格；對于行政授予的國有重點與地方國有煤炭企業的煤炭資源進行礦業權評估與轉讓，并將其轉入國有資本金；對于鄉鎮與私營煤炭企業所占有的煤炭資源的礦業權進行評估與轉讓，并將其上收；對于準備新開的煤炭資源的礦業權可執行國土資源部于２００３年６月１１日頒布的《探礦權采礦權招標拍賣掛牌管理辦法試行》，向各類投資主體公開轉讓。

作為國有煤炭企業出資者，政府實施的戰略方式包括：客觀評估煤炭資源的價值并轉為國有資本金；盡可能轉讓國有股份，逐步將國有資本退出煤炭行業；解決煤炭企業中遺留的歷史問題。

作為行政管理者，政府實施戰略方式包括兩個方面：一是依法控制煤炭生產過程中的安全與礦區環境保護，認真貫徹執行《煤炭法》，在具體執行過程中，可以借鑒美國的一些經驗；二是依法控制煤炭消費過程中的環境污染，強制煤炭消費者采用潔凈煤技術，從煤炭價值鏈的終端實施控制，促進煤炭產品的升級。

作為煤炭企業，其實施的戰略方式有：一是通過多種方式獲得豐富的優質煤炭資源。如參加政府部門的招標、拍賣與掛牌，從政府部門獲得煤炭資源；通過收購、兼并與聯合開發，獲得其他煤炭企業的優勢煤炭資源；還可以走出國門占有國外的優勢煤炭資源等等。

二是價值最大化地發揮煤炭資源的效用。若條件許可且效益可觀，可以通過煤電聯營的方式將產煤直接變為發電，同樣可以變為產氣或產油；在只能生產煤炭的情況下，也要根據市場的需求，盡可能地提高洗精煤比重；另外，還要不斷提高煤炭的采出率，減少煤炭資源的浪費；再有，通過多種方式提高煤炭共伴生品的綜合利用率，從而變廢為寶。

三是提高產量規模，形成較強的市場勢力。要不斷提高產量規模，通過收購、兼并與聯合等方式，在較短時間內產生幾家年產量過億噸原煤的企業集團，形成較強的市場勢力，減少市場價格的波動性，確保煤炭資源的收益。

四是不斷地提高生產技術、強化管理，提高全員原煤勞動效率，降低產品成本。

五是降低交易與運輸費用，提高煤炭產品的競爭力。可以變輸煤為輸電，完全消除交易與運輸；就近尋找客戶，減少運輸費用；以長期合同的方式與重要的客戶建立伙伴關系；根據效益原則選擇合適的運輸方式，如采用管道運輸、與鐵路部門合作發展大馬力機車。

六是注重安全生產，減少安全事故。

七項戰略發展建議

建議之一：構建煤炭資源管理體系，規范煤炭資源有償開采制度。我國煤炭產業實施可持續發展戰略的關鍵點在于建立有效的煤炭資源管理體制，因此建議國土資源部代表國家對煤炭資源實行集中管理，制定全部煤炭資源的有償開采制度，并出臺全部煤炭資源礦業權轉讓的實施方案。

建議之二：明確煤炭資源礦業權評估主體，準確評估煤炭資源價值。現行一些煤炭上市公司的煤炭資源礦業權評估的委托者是企業本身，它們為了自身利益往往嚴重低估煤炭資源的價值，建議在煤炭資源礦業權轉讓過程中，必須由政府部門委托評估，從而客觀準確地評估出煤炭資源的真正價值。

建議之三：深化國有煤炭企業改革，塑造煤炭產業的健康主體。現有國有重點煤炭企業絕大多數改制并不徹底，依然關心的是煤炭產量，而不是煤炭資源價值的充分挖掘，必須深化國有煤炭企業的改革，通過股份制改造，逐步減少國有股比重，建立多元投資主體，規范法人治理結構。

建議之四：改革煤炭資源勘查體制，提高煤炭資源的勘查能力。盡管我國煤炭資源的普查率較高，但精查率卻很低，其主要原因在于我國煤炭勘查仍然實施事業單位體制而進行無償勘查，勘查經費嚴重短缺，勘查的內在動力也不足。建議深化事業單位的體制改革，將煤炭勘查單位轉變為公司，進行商業性運作，實施有償勘探。

建議之五：分離煤炭企業辦社會職能，減輕國有重點煤炭企業的負擔。由于絕大多數國有重點煤炭企業所在的地方政府接受能力有限，導致這一改革至今難以真正實施。建議政府將煤炭資源礦業權轉讓的一部分收益幫助地方政府接受煤炭企業所分離的社會職能。

建議之六：加快發展鐵路大馬力機車，提高鐵路煤炭運輸能力。我國鐵路運輸能力不足長期制約著煤炭企業的發展，加快鐵路建設步伐固然是一個重要的方向，但短時間內即可實現的方法則是大力發展大馬力機車，提高單列貨車的貨運能力。

建議之七：降低煤炭產品稅賦，減輕煤炭企業的稅收負擔。１９９４年國家稅制改革后，煤炭企業納稅總額大幅度增加，１９９４～２０００年與１９９３年相比，國有重點煤炭企業年平均納稅額增長了１８９％。建議根據國際上通行的煤炭企業稅收方法與我國煤炭企業的實際情況，降低煤炭產品稅賦，減輕煤炭企業的稅收負擔。

第三篇：2013年中國煤炭需求發展現狀分析

慧典市場研究報告網

2013年中國煤炭需求發展現狀分析

慧典市場研究報告網訊，今年，我國仍處于工業化、信息化、城鎮化和農業現代化深入推進的重要發展戰略機遇期，煤炭需求將有新的增長。同時，受國內外嚴峻復 雜形勢影響，經濟運行中不穩定性、不確定性因素依然較多，對煤炭工業發展影響不可低估。初步判斷2013年煤炭需求將繼續保持低速增長，煤炭市場繼續呈現 供需相對寬松態勢。

2012年，煤炭市場發生了重大變化，大體經歷了三個階段。前4個月煤炭供需基本平衡，價格平穩；5到9月煤炭市場供大于求態勢明顯，需求和價格大幅下降，庫存急劇增加；進入10月份以來，煤炭需求有所回升，價格保持低位穩定。

煤炭價格下降。2012年12月28日中國煤炭價格指數170.7點，比年初下降28.8點，較10月份回升了3.1點。2012年12月末秦皇島港 5500大卡市場煤平倉價630-640元/噸，比年初下降了170元/噸。冶金煤價格較年初普遍下降300-400元/噸左右，去年9月份以來部分地區 煉焦煤價格止跌并有小幅回升，漲幅大約在100-200元/噸。國際政治經濟形勢嚴峻，世界煤炭需求下降，國際煤炭價格下跌，我國凈進口大幅增加；國內經 濟增速放緩，用煤需求增幅下降與煤炭采選業固定資產投資持續增長，產能建設超前矛盾疊加；加之天氣原因，水電滿發，燃煤電廠利用小時數減少，電煤消耗降 低。

煤炭進口大幅增加。全年進口煤炭2.89億噸，同比增長29.8%；出口926萬噸，同比下降36.8%；凈進口2.8億噸，同比增加7190萬噸，增長34.5%。進口煤對國內市場調節作用增強。煤炭庫存居高不下。2012年末，煤炭企業存煤8500萬噸，同比增加3120萬噸，增長58%；重點發 電企業存煤8113萬噸，同比減少52萬噸，下降0.6%，可用天數仍保持在19天以上。煤炭企業去庫存壓力較大。

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第四篇：中國煤炭產業發展現狀及行業突圍策略

中國煤炭產業發展現狀及行業突圍策略

前幾年，煤炭是我國重要的能源與主要的工業原料，是中國經濟高速發展的重要力量。不過，受環保與經濟下行影響，我國煤炭黃金發展的十年已經過去。2013年以后，煤炭市場開始下行，產能問題突出。到2015年直至現在，煤炭產能過剩情況正持續惡化。

2000到2013年，我國煤炭消費量年均增加2.18億噸，年均增長率為8.8%。其中，2013年煤炭市場消費量達到峰值，為42.2億噸，隨后2014年煤炭消費量出現首次下滑，降幅達8.8%。煤炭消費量逐年下降的同時，煤企庫存量卻逐年高漲，到2015年末，全社會存煤已持續48個月超過3億噸，煤炭企業存煤1.01億噸，比年初增加1443萬噸，增長16.7%。

煤炭市場供過于求的局面下，煤價持續下降。到2015年末，中國煤炭價格指數為125.7個點，比2015年初下降了12.7個點，降幅達9.2%。其中，秦皇島5500大卡動力煤價格為370元/噸，比2015年初下降了155元/噸，同比下降29.5%，這一價格已跌至12年前的水平。

資料來源：前瞻產業研究院整理

2013年以來，政策便有意識的指導煤炭減產，雖然煤炭產量從2013年的39.7億噸下降至2015年的36.8億噸，但全國規模以上的煤炭企業經營并未有好轉，實現利潤逐年下降的情形讓人擔憂。前瞻產業研究院提供的《2016-2021年中國煤炭行業發展前景與投資戰略規劃分析報告》指出，2011年以來，規模以上煤企實現利潤逐年下跌，其中2015年規模以上煤企實現利潤440.8億元，同比2014年下降800多億元，煤炭行業困境依舊。

資料來源：前瞻產業研究院整理

市場供需失衡、煤炭發展結構不合理、體制機制約束是造成當前煤炭深陷困境的主要因素。

其中，市場環節主要有兩方面因素影響：其一，經濟下行、經濟結構調整、能源結構變化、生態環境約束等因素限制了煤炭市場。以能源與生態環境調整為例，相關調查顯示，燒煤對霧霾天氣的貢獻超過了6成，因此光伏、風電等新能源取代煤炭成為新的能源戰略，這就“奪去”了部分原有的煤炭市場。

結構不合理方面，我國煤炭產業結構、技術結構、產品結構不合理的問題仍然突出;生產集中度低、人均效率低、產品結構單一的問題還沒有得到根本的改變;煤炭的安全生產、潔凈生產、深度加工仍舊面臨諸多問題。

體制機制束縛主要表現在行業管理弱化、企業管理粗放、稅費負擔較重、社會職能分離難、落后煤炭(衰老報廢煤礦)退出機制不完善等方面。

政策扶持 煤炭脫困自救方向清晰 我國已經出臺了《關于煤炭行業化解過剩產能實現脫困發展的意見》，這一文件提出將積極穩妥化解過剩產能與結構調整、轉型升級相結合，實現煤炭行業扭虧脫困升級和健康發展。

在脫困目標上，新政提出在近年來淘汰落后煤炭產能的基礎上，從2016年開始，用3年至5年時間，再退出產能5億噸左右、減量重組5億噸左右;脫困具體任務上，新政提出了嚴格控制新增產能;加快淘汰落后和其他不符合產業政策的產能;有序退出過剩產能;推進企業改革重組;促進行業調整轉型;嚴格治理不安全生產;嚴格控制超能力生產;嚴格治理違法違規建設;嚴格限制劣質煤使用9方面任務。

山東、山西兩地已經對上述《意見》做出回應，未來將有更多省份回應并落實國家去產能政策。煤炭過剩產能有效化解、煤炭市場供需基本平衡，產業結構得到優化，并且轉型升級取得實質性進展的前景值得期待。

前瞻產業研究院認為，在政策指導下，煤炭行業以降成本、去產能和補短板為原則的自救之路清晰，煤炭電商與煤化工將成為自救的重要手段。

煤炭電商

煤炭電商是行業去產能的“利器”，它能降低煤企以及煤炭貿易商的成本，并快速提高銷量，助力煤企較為輕松的消化過剩產能。

轉型煤炭電商節約了交易成本，拓寬了煤炭營銷渠道，并且破解了煤炭大宗物資現貨交易的難題，能重新煥發煤炭行業的生命力。事實上，2012年之后，我國煤炭電商平臺數量不斷增長，這也反映出出煤企對煤炭電商的重視度。

煤企轉型煤炭電商，需以市場需求為導向，以產業鏈核心企業資源為依托，實現全供應鏈的業務，服務上尋求創新將是煤炭電商擁有長久生命力的關鍵。

為此，煤企需要在交易服務方面，擴大煤炭交易服務網絡的覆蓋面，進一步貼近用戶、貼近市場、延伸服務;在信息服務方面，進一步完善價格形成機制，積極推進煤炭質量標準的推廣和應用，力求建立統一的、科學的煤炭質量標準;物流服務方面，整合物流信息和資源，降低煤炭物流成本，減少庫存，提高煤炭物流標準化程度;3 金融服務方面，提升支付結算服務水平，加強與金融機構的溝通和合作，更好服務實體經濟。

煤化工

與工業燒煤相比，煤化工產品更為環保，符合清潔能源的發展要求。同時，煤化工產品也具有更高的附加值。以上兩大優勢能助力煤企快速實現產業優化與升級。

從行業發展周期來看，在2003、2004年以來，我國煤化工出現了過熱的現象，行業的利潤有所下降，同時產能在短期內并沒有很大的變化，這使的行業內一些產品出現過剩現象。但由于我國的資源狀況是富煤、缺油、少氣，隨著我國工業化和城市化進程的推進，國家對于能源安全的重視，煤化工在我國的景氣度逐漸上升。

隨著煤化工投資重啟，這一領域有望在2016年走出低迷困境，迎來較好發展態勢。本文作者：李佩娟（前瞻網資深產業研究員、分析師）

本文來源前瞻網，轉載請注明來源！（圖片來源互聯網，版權歸原作者所有）

第五篇：中國花卉產業發展現狀市場調查

中國花卉產業發展現狀市場調查

我國花卉產業從20世紀80年代開始，經過20年的發展，取得了很大的成績，花卉生產已經形成了一定的規模。目前，國內花卉生產仍以城市綠化為主，據國家統計局授權農業部發布的關于2000年全國花卉生產的有關資料，綠化專用花木的生產面積占全國花卉生產面積的50%以上，只有10%左右的面積用于切花、切葉和種球的生產。但隨著近年居民花卉消費的迅速增長，鮮切花、盆花生產占地面積也在迅速擴大。花卉生產種類仍以傳統名花、綠化苗木為主。

經過20年的發展，我國花卉進出口貿易有了較大的變化，花卉出口額逐年增加，但增長緩慢，出口花卉產品中優質花卉較少，在國際市場上以價格競爭為主。

在花卉進口貿易方面則表現為進口種類多、數量大、增長快速，進口時間由季節性變成近2年的周年進口。這主要是由于我國花卉商品化生產起步晚，花卉生產技術和新品種選育水平落后于發達國家，加之國際花卉生產格局的基本形成，為滿足近幾年來城市環境建設的巨大需求，花卉生產所需的大部分優質種苗、種球、種子及園林園藝機械都依賴進口。總的來看，我國花卉種植面積大，但生產效益差，出口花卉種類單調且數量少，出口增長慢，花卉進出口貿易逆差很大，花卉生產缺乏特色。

隨著國內外花卉需求的不斷增加，我國花卉生產和消費具有巨大潛力，花卉產業發展有著良好的前景。由于我國花卉產業起步晚，目前在花卉生產、銷售、流通管理方面還存在著許多不完善的地方，如政策法規不健全，科技較滯后，限制了我國花卉產業的迅速發展。特別是我國入世后，隨著花卉貿易國際全球化和自由化的加速，更加迫切地需要認識當前面臨的問題，解決這些問題，以促進花卉產業的健康發展。

我國花卉產業面臨的瓶頸問題

1、規模小，專業化程度低

據有關機構預測，盡管國內花卉生產逐年擴大，但其中的大中型企業不到20%。總體上來說，生產規模普遍較小，專業化水平較低。正是目前花卉生產的狀況造成國內市場上較缺乏優質花卉產品，從而導致國內市場對需求的優質草花種子、草坪種子、花卉種苗和種球、成品花

卉及園林機械和園藝工具主要依賴進口，進口金額逐年上升。特別是入世后，關稅下調，進口花卉的優質優價具有很強的市場競爭力，這給民族花卉產業帶來了巨大沖擊。

2、專業技術人員較缺乏

花卉產業上規模和專業化水平的提高，需要大量的專業技術人員的參與。從當前調查情況看，全國花卉也從業人員中技術人員所占比例較底，這在一定程度上造成了花卉生產過程中，開展技術創新和科技推廣較難，產品質量不高，產品缺乏市場競爭力。當前要實現我國花卉產業的規模化和專業化，迫切地需要提高從業人員的素質。

3、產業結構不合理

據世貿組織統計，全球花卉貿易中鮮切花是花卉產業發展的主體。世界上許多花卉產業大國，鮮切花生產占產業的60%以上。近10年來，國內鮮切花和盆花生產雖然受到重視，但產業結構調整力度還不夠。國內花卉生產面積是世界總生產面積的13，而切花生產總量僅為國際市場的3%。這與當前國際花卉貿易的產品結構形成很大反差。

4、產品流通體系不健全

我國花卉生產和需求存在著地區不平衡的特點，花卉消費常處于“南花北調”狀態。目前，花卉流通體系尚不健全，花卉產品的主要流通渠道為生產者批發商零售商，花卉產銷結合，花卉流通量較小，流通環節多，流通費用高，加之缺乏先進的花卉采后貯運、保鮮技術及花卉流通過程的質量監督，產品質量評估難，優質優價難實現，影響花卉的國內外貿易。

5、缺乏生產標準化

目前，我國尚未制定國內花卉生產標準化的有關法規，國內花卉生產方式較傳統，生產技術，如栽培方式、病蟲害防治方法、花卉保鮮、貯運及包裝等技術落后，加之對國際花卉貿易要求的技術信息缺乏了解，造成我國花卉出口貿易遭遇“綠色壁壘”，花卉生產標準化成為入世后我國花卉國際貿易面臨的重要問題。

花卉產業的發展策略和措施

入世后，國內關稅下調，國外花卉優質優價具有更強的競爭力，預計花卉進口還將增加，中國花卉產業面臨挑戰。從世界花卉產業發展的新趨勢來看，花卉生產具有由高成本的發達

國家向低成本的不發達國家轉移、由傳統花卉向新優花卉發展的趨勢，而我國具有植物資源、氣候資源和勞力資源三大優勢，只要充分挖掘資源潛力，正確定位花卉產業發展的方向，解決當前發展中面臨的瓶頸問題，提高從業人員素質，重視花卉市場信息管理，加強宏觀調控，健全流通體系，培育規范化的市場，建立競爭有序的良性環境，正確引導消費，解決供需矛盾，抓住發展契機，擴大花卉出口創匯，就能促使中國花卉產業走向特色化、可持續發展的道路。具體地說，當前我們應做好以下工作：

(1)利用勞力資源、氣候資源及土地資源，優化投資環境，吸引國外擁有先進生產技術和管理經驗的花卉企業進行投資，帶動我國花卉產業的發展。

(2)花卉產業結構的調整應將重心轉移到鮮切花和盆花發展上來，突出特色產品，創立品牌。還要不斷地提高產品質量，鞏固和擴大國際市場。

(3)對季節性生產出口的花卉，應加強花卉產業的信息管理，科學地進行市場預測，合理安排生產，了解國外貿易的技術要求和慣例，把握時機，擴大產品的出口創匯，走綠色產業發展道路。

(4)進一步探索具有中國花卉產業特色的生產經營組織模式，目前我國推行的公司+企業+農戶的經營組織形式還需進一步探索。

(5)加強對科研技術成果的轉化應用，結合野生花卉資源的開發和利用，培育花卉新品種，走花卉產品特色化的道路。

(6)健全花卉產品的流通體系，擴大花卉的市場流通量，加強對花卉產品的質量監督管理，實現花卉市場的公平競爭、優質優價。

(7)建立花卉信息網絡，對花卉生產進行指導，規范市場體制，正確引導消費，充分了解國內外花卉產業信息動態，把握市場機會。

(8)加強對花卉品牌的知識產權管理，在國際市場競爭中保護自己的合法權益。

(9)制定國內花卉生產統一管理制度，規范生產過程，結合國際貿易的產品質量要求，對花卉生產方式、采后處理技術、包裝標準及病蟲害防治等方面提出標準化生產的要求，與國際貿易接軌。