第一篇：關(guān)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與城市土地資源利用的思考

關(guān)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與城市土地資源利用的思考

資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理

2011301120003

楊燕

我國(guó)的現(xiàn)代城市化已經(jīng)步入快速發(fā)展的時(shí)期，城市的數(shù)量與城市人口持續(xù)增加，人口增加勢(shì)必需要增加吃穿住行所需要的物質(zhì)資料，這些物質(zhì)資料的增長(zhǎng)都需要土地作為基礎(chǔ)。但是，作為城市發(fā)展物質(zhì)基礎(chǔ)之一的土地供給量基本保持不變。對(duì)于這種僧多粥少的情況，提高土地資源利用效率已日益成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)，本文將從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化對(duì)城市土地資源利用的影響的角度來(lái)分析土地最大化利用問(wèn)題。

現(xiàn)如今我國(guó)城市土地浪費(fèi)嚴(yán)重，表現(xiàn)為土地征而不用，多征少用，早征晚用，亂征亂用； 經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、大學(xué)城圈地現(xiàn)象嚴(yán)重。隨著城市化水平工業(yè)化水平不斷地提高，人口不斷從農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)移，城市人口不斷增加，那么基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模則需要和相應(yīng)地?cái)U(kuò)大，城市生活用地和交通用地使得對(duì)土地的需求量不斷增加，但是城市的土地供給量是有限的，盡管可以通過(guò)向城市空間外向擴(kuò)張來(lái)增加供給，但這種增加也是有限的，同時(shí)，這種擴(kuò)張還會(huì)縮小耕地面積，耕地不足直接導(dǎo)致糧食供應(yīng)短缺，使我國(guó)農(nóng)業(yè)受到嚴(yán)重制約，不適合經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，所以要在有限的土地上實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，就可以將目光轉(zhuǎn)到土地位置和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局關(guān)系上，因?yàn)槌鞘型恋匚恢镁嗍袌?chǎng)位置遠(yuǎn)近不同不僅直接影響到廠商原材料和商品的運(yùn)輸成本，而且更影響到有多少商品可以轉(zhuǎn)移到消費(fèi)者手中，進(jìn)而影響到廠商的利潤(rùn)和費(fèi)用問(wèn)題，同時(shí)由于土地級(jí)差地租，地理位置的比較優(yōu)勢(shì)又將決定企業(yè)支付不同的土地使用費(fèi)，也就是說(shuō)，城市土地也有成本存在，同一地塊上安置不同的產(chǎn)業(yè), 會(huì)導(dǎo)致不同的產(chǎn)出率，形成不同的經(jīng)濟(jì)效益，這也自然要求對(duì)城市里對(duì)土地的合理布局，促進(jìn)土地資源的最優(yōu)化配置，使得土地潛力盡可能最大效益發(fā)揮。那么，如何提高產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)利用率呢？其途徑之一就是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

所謂產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，就是指各產(chǎn)業(yè)部門(mén)之間量的比例及其相互結(jié)合、相互依存的關(guān)系。最常見(jiàn)的就是我們現(xiàn)在所說(shuō)的第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)。截止2012年，由國(guó)家統(tǒng)計(jì)年鑒給出的數(shù)據(jù)，我國(guó)第一產(chǎn)業(yè)比重為10.1%，第二產(chǎn)業(yè)比重為45.3%，第三產(chǎn)業(yè)比重為44.6%，相比于過(guò)去幾十年來(lái)說(shuō)，呈現(xiàn)第一、二產(chǎn)業(yè)比重不斷下降，逐漸向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的態(tài)勢(shì)，但是，工業(yè)比重仍然過(guò)高，耗能工業(yè)多、節(jié)能工業(yè)少；傳統(tǒng)工業(yè)多、新興工業(yè)少；加工工業(yè)多、基礎(chǔ)工業(yè)少。同時(shí)優(yōu)勢(shì)突出的專(zhuān)業(yè)化部門(mén)比較少，第三產(chǎn)業(yè)相對(duì)來(lái)說(shuō)滯后于第二產(chǎn)業(yè)。要使

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相互協(xié)調(diào)，就需要進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，加大第三產(chǎn)業(yè)的比重，因?yàn)榈谌a(chǎn)業(yè)包括商業(yè)、金融、服務(wù)等行業(yè)相比于大型工廠農(nóng)場(chǎng)占用土地較少而且還可以創(chuàng)造更高的利潤(rùn)，單位面積產(chǎn)出率很高，那么這些產(chǎn)業(yè)就可以適當(dāng)集中分布在交通條件好、居民較集中的中心區(qū)，這樣有助于商品流轉(zhuǎn)到消費(fèi)者手中而迅速密集或疏散，提高市場(chǎng)效率；而對(duì)于產(chǎn)出率偏低的產(chǎn)業(yè)和行業(yè)可以適當(dāng)向邊緣地區(qū)分散，或遷出、或合并，壓縮其用地規(guī)模，為經(jīng)濟(jì)效益較高的行業(yè)獲得更多的土地資源。

綜上所述，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與城市土地資源集約利用是相互統(tǒng)一，相互促進(jìn)的。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化轉(zhuǎn)變改善了土地資源配置, 促進(jìn)土地資源利用效率的提高。與此同時(shí), 城市土地資源的集約化利用,一方面要滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)利益主體追逐利潤(rùn)最大化的市場(chǎng)化目標(biāo)；另一方面要有利于城市及城鄉(xiāng)之間實(shí)際收入的均衡、生產(chǎn)消費(fèi)均衡，兼顧自然資源的保護(hù),為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化提供更好的物質(zhì)條件。

第二篇：土地資源利用與保護(hù)論文

淺析我國(guó)土地資源的利用與保護(hù)現(xiàn)狀

學(xué)院：園林園藝學(xué)院

姓名：曉林 學(xué)號(hào)：2011610186

【摘要】：土地資源是一種特殊的資源,是人類(lèi)賴(lài)以生存的基礎(chǔ)。然而隨著社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步以及人口的增長(zhǎng)給土地資源造成極大地壓力。合理的保護(hù)和利用土地資源就顯得尤為重要。本文介紹了當(dāng)前土地的開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀并就當(dāng)前土地資源的利用和保護(hù)問(wèn)題提出了對(duì)如何做好土地資源的利用與保護(hù)的意見(jiàn)與對(duì)策。【關(guān)鍵詞】：土地資源 利用 保護(hù)

土地健康 可持續(xù)發(fā)展對(duì)策 前言

土地資源的可持續(xù)利用是可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分。本文先從資源相關(guān)理論入手,分析了我國(guó)土地資源利用過(guò)程中存在的問(wèn)題:土地資源先天不足,而且土地?cái)?shù)量在不正確的發(fā)展思路的引導(dǎo)下正在迅速減少,土地質(zhì)量退化、生態(tài)惡化的問(wèn)題同時(shí)存在。所以,按照可持續(xù)利用的思路對(duì)土地資源進(jìn)行保護(hù)非常必要。土地與我們的生活息息相關(guān),是人類(lèi)一切生產(chǎn)生活賴(lài)以存在的根基.土地資源的合理利用和優(yōu)化配置是決定一個(gè)地區(qū)能否持續(xù)、健康、快速發(fā)展的重要問(wèn)題,對(duì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo),切實(shí)提高土地資源利用效益具有重要的現(xiàn)實(shí)和指導(dǎo)意義。合理的保護(hù)和利用土地資源就顯得尤為重要。1我國(guó)當(dāng)前土地資源利用現(xiàn)狀與存在的問(wèn)題

1.1土地總量大，人均占有量小,土地資源分布不均衡

我國(guó)土地資源相對(duì)較多,但是由于我國(guó)人中多,人均占有面積就很少。而且我國(guó)土地資源分布不平衡,生產(chǎn)力因地域的差異較大。因水熱提交、地質(zhì)組合等因素,造成我國(guó)有多重多樣的土地類(lèi)型,但是這些土地類(lèi)型分布不夠均衡。

1.2土地資源不合理利用，導(dǎo)致耕地資源數(shù)量迅速減少

最近幾年以來(lái)我們國(guó)家工業(yè)化進(jìn)程速度加快,城鎮(zhèn)化水平不斷提高,這就需要為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)等提供相當(dāng)多的土地資源。一些城市盲目建設(shè)、亂設(shè)開(kāi)發(fā)區(qū),導(dǎo)致土地資源逐漸減少。還有一些地方政府為了追求政績(jī), 大力建設(shè)“形象工程”,亂使用土地,造成土地資源使用不合理, 給土地資源的保護(hù)帶來(lái)了困難。

1.3土地資源質(zhì)量的退化及生態(tài)破壞，土地資源嚴(yán)重退化。

①土地資源退化主要表現(xiàn)在土地的養(yǎng)分逐漸虧缺,據(jù)統(tǒng)計(jì)世界土壤養(yǎng)分不足的面積約占總面積的23%。②是水土流失。過(guò)度的開(kāi)墾, 濫砍濫伐,導(dǎo)致水土流失。水土流失會(huì)使上游土地肥力嚴(yán)重下降, 破壞了當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)平衡,而且給下游的河道、水庫(kù)造成淤積,給沿河生產(chǎn)發(fā)展和人來(lái)的生命安全帶來(lái)嚴(yán)重威脅。

③土壤鹽漬化也是面前土地資源面臨的一個(gè)問(wèn)題,在世界干旱半干旱地區(qū)均有分布,歷史上也多次出現(xiàn)過(guò)由于錯(cuò)誤灌溉導(dǎo)致失敗的農(nóng)業(yè)系統(tǒng),世界因鹽堿化造成土地荒廢就與目前灌溉的土地一樣多。各國(guó)水稻產(chǎn)區(qū)的土地次生鹽漬化現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生。

④土地沙漠化、環(huán)境污染造成土地資源減少的一個(gè)重要因素。伴隨著工業(yè)的快速發(fā)展,“三廢”不斷排放、農(nóng)業(yè)在農(nóng)田中的大量使用,造成土地污染愈加嚴(yán)重，破壞生態(tài)平衡。

(6)推進(jìn)高城市化進(jìn)程,提高土地的利用率。在城市建設(shè)中,要以?xún)?nèi)涵為主的城市發(fā)展方針,充分挖掘城市存量土地的潛力,嘉慶相關(guān)基礎(chǔ)建設(shè),有效提高土地的產(chǎn)出率。要有效體調(diào)整城市結(jié)構(gòu)布局,合理規(guī)劃開(kāi)發(fā),取消重復(fù)建設(shè),減少在城市化建設(shè)過(guò)程中土地資源的浪費(fèi),合理利用每一寸土地資源。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中,農(nóng)藥、化肥的使用,應(yīng)本著科學(xué)施用,將影響土壤生態(tài)環(huán)境的污染降低到最小限度。2 土地資源的可持續(xù)利用對(duì)策

2.1土地健康是土地可持續(xù)利用的基本前提

它保證了土地自我恢復(fù)能力,這種土地自我恢復(fù)能力的保證,要靠土地健康來(lái)提供保障。從土地永續(xù)利用的內(nèi)容看,其永續(xù)利用包括社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)三方面的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與生態(tài)的關(guān)系來(lái)看,經(jīng)濟(jì)與自然生態(tài)的關(guān)系最直接、最密切,是人把自然對(duì)象按人的需要進(jìn)行改造、利用。自然生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化與破壞都和人類(lèi)日益擴(kuò)大的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)密切相關(guān),社會(huì)對(duì)自然生態(tài)的作用表現(xiàn)為,通過(guò)土地政策、制度及土地價(jià)值觀等影響經(jīng)濟(jì)活動(dòng),再通過(guò)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)影響自然。經(jīng)濟(jì)是永續(xù)利用中的核心和主體決定因素。因此,土地保護(hù)應(yīng)建立在人類(lèi)生產(chǎn)實(shí)踐的土地利用基礎(chǔ)之上,單純追求土地生態(tài)平衡的土地保護(hù),沒(méi)有抓住土地永續(xù)利用的實(shí)質(zhì)內(nèi)容,而土地健康正是強(qiáng)調(diào)在土地利用的基礎(chǔ)上保證土地自身恢復(fù)能力的實(shí)現(xiàn)。2.2維持土地健康

2.2.1維持土地健康是土地保護(hù)的目標(biāo)是人地關(guān)系共榮的表現(xiàn),又是土地永續(xù)利用的基本前提,而土地保護(hù)又要在土地利用過(guò)程的基礎(chǔ)上得到實(shí)現(xiàn),變被動(dòng)保護(hù)為主動(dòng)保護(hù),那么在土地保護(hù)的社會(huì)實(shí)踐中,有必要引入土地健康這一概念,以替代傳統(tǒng)的土地自然生態(tài)平衡,作為土地保護(hù)的目標(biāo)。

2.2.2把土地健康確定為土地保護(hù)的目標(biāo),其對(duì)土地保護(hù)的實(shí)踐指導(dǎo)意義表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。以維持土地自身正常新陳代謝,保證土地自身恢復(fù)能力為核心,維持土地自然生態(tài)平衡,不能為維持土地自然生態(tài)平衡所束縛,而應(yīng)把土地自身恢復(fù)能力的限度(自然生態(tài)閥限)作為限制人們土地利用行為的標(biāo)準(zhǔn)。

2.2.3通過(guò)土地健康標(biāo)準(zhǔn)的制定,可對(duì)土地利用行為進(jìn)行診斷。當(dāng)某些指標(biāo)超出健康標(biāo)準(zhǔn)時(shí)候,就說(shuō)明人們對(duì)土地的利用行為破壞了土地健康,應(yīng)予以制止和改進(jìn)。對(duì)各項(xiàng)土地狀況變化的定量描述,從而提高了對(duì)土地利用行為監(jiān)督檢查的可操作性。

2.2.4 推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步入了良性循環(huán)。集體非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地制度改革,為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了良好的環(huán)境,帶動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展,第三產(chǎn)業(yè)迅速崛起。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展又為村鎮(zhèn)建設(shè)提供了雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)和發(fā)展動(dòng)力,加快建設(shè)投入,形成了村鎮(zhèn)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互促進(jìn)、滾動(dòng)發(fā)展的勢(shì)頭。健康指標(biāo)作為衡量標(biāo)準(zhǔn)去檢查土地保護(hù)的實(shí)施效果,從而提高了土地保護(hù)效果檢查的客觀性。

2.2.5實(shí)行土地用途管制制度,替代傳統(tǒng)的用地分級(jí)限額審批制度,是我國(guó)土地管理制度的一項(xiàng)重大改革。土地用途管制的基本含義是通過(guò)土地用途劃分,確定各個(gè)地塊或地段的基本用途(即土地用途的認(rèn)可),然后制定具體利用細(xì)則,依法對(duì)土地用途進(jìn)行限制,從而達(dá)到土地資源合理配置的目的。其中在對(duì)土地用途進(jìn)行限制上,很重要的一個(gè)方面就是要保證土地資源維持其認(rèn)可用途的永續(xù)利用。把土地健康引入土地用途管制之中,作為土地用途管制的主要內(nèi)容,可為土地使用者明確土地開(kāi)發(fā)利用行為的基本制約條件,這對(duì)土地用途管制制度的實(shí)行,提供了更加具體的要求,從而增加了土地用途管制的實(shí)踐操作性。

我國(guó)土地保護(hù)立法體系現(xiàn)狀的完善 對(duì)土地保護(hù)法律體系進(jìn)行全面的改革，拓展土地保護(hù)的范圍，加強(qiáng)地方土地保護(hù)立法，完善土地保護(hù)相關(guān)法律，加強(qiáng)對(duì)土地污染的防治，完善耕地保護(hù)制度和土地開(kāi)發(fā)復(fù)墾制度。土地資源的可持續(xù)利用對(duì)策

2.3 做好土地資源的利用與保護(hù)的對(duì)策

(1)加強(qiáng)對(duì)土地承載能力的研究,大力發(fā)展宣傳土地生態(tài)教育,使各地區(qū)在土地可承載的范圍內(nèi)指定人口政策,實(shí)行計(jì)劃生育,實(shí)行計(jì)劃生育可以緩解土地資源與人口增長(zhǎng)的矛盾。因此嚴(yán)格控制我國(guó)人口增長(zhǎng)是解決土地資源的基本國(guó)策。同時(shí)要全面提高全民的國(guó)土意識(shí)以及綜合文化素質(zhì),讓每個(gè)人都有合理利用土地資源、保護(hù)土地資源的意識(shí)。

(2)大力加強(qiáng)土地管理,保護(hù)好每一寸土地,嚴(yán)格控制非農(nóng)業(yè)用地。要時(shí)刻按照《土地法》執(zhí)法,嚴(yán)禁土地資源濫用,充分做好土地承載能力的研究,為土地的可持續(xù)發(fā)展做長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。同時(shí)還要建立健全提地使用管理制度,全面推進(jìn)國(guó)土資源管理部門(mén)執(zhí)法力,加速?lài)?guó)土資源管理部門(mén)職能轉(zhuǎn)換,為土地合理利用提供更好更完善的程序保障。(3)將強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入,改造中低產(chǎn)田,加強(qiáng)農(nóng)、林、牧業(yè)生產(chǎn)基地的建設(shè)。提高土地的承載能力主要途徑就是中低產(chǎn)田改造每種中低產(chǎn)田的改造都需要水利工程的投入,加強(qiáng)商品糧、優(yōu)質(zhì)等基地的建設(shè),方便國(guó)家的宏觀調(diào)控,也可以有效地應(yīng)付各種意外困難。

(4)加強(qiáng)土地資源的宏觀建設(shè)。通過(guò)現(xiàn)有的技術(shù)條件擬定合理的土地資源開(kāi)發(fā)規(guī)劃,通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)來(lái)改善宏觀生態(tài)環(huán)境,從而對(duì)土地沙化有效防治,通過(guò)南水北調(diào)工程,提高水資源的利用率,也提高了干旱地區(qū)土地生產(chǎn)力。(5)注重土壤污染防治工作。要著重控制污染源,將強(qiáng)土壤污染治理力度,正確合理的使用灌溉,做好對(duì)于土壤環(huán)境的檢測(cè)和評(píng)價(jià),要及時(shí)觀察預(yù)報(bào)土壤破壞程度。3 結(jié)語(yǔ)

當(dāng)前,現(xiàn)代化建設(shè)過(guò)程中土地保護(hù)工作是一個(gè)相當(dāng)薄弱的環(huán)節(jié),生態(tài)較脆弱,土地保護(hù)工作推進(jìn)速速緩慢,亂批濫占耕地想象十分嚴(yán)重。土地的惡化,加劇了洪澇、干旱等不利自然環(huán)境的發(fā)生,導(dǎo)致嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失,這直接制約著可持續(xù)發(fā)展。所以必須加強(qiáng)土地資的保護(hù),相關(guān)部門(mén)采取直接有效地措施,保護(hù)好每一寸土地,保護(hù)好人類(lèi)賴(lài)以生存的基礎(chǔ)。把土地健康引入土地保護(hù)之中,作為土地保護(hù)的行動(dòng)準(zhǔn)則明確了土地保護(hù)的內(nèi)在實(shí)質(zhì)也指明了土地保護(hù)的努力方向,而且為人們對(duì)土地的利用行為提出了基本原則。其中最主要的一個(gè)問(wèn)題就是如何制定各種土地類(lèi)型的健康指標(biāo)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn),只有明確了土地健康指標(biāo)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)之后,才能真正發(fā)揮土地健康在土地保護(hù)中的應(yīng)有作用。認(rèn)識(shí)問(wèn)題是解決問(wèn)題的前提,本文旨在通過(guò)對(duì)土地健康的認(rèn)識(shí),在觀念上改變傳統(tǒng)的維持土地自然生態(tài)平衡的土地保護(hù)概念,進(jìn)而為實(shí)現(xiàn)土地資源的永續(xù)利用提供依據(jù)。參考文獻(xiàn)

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第三篇：優(yōu)化我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的幾點(diǎn)思考

文 章

來(lái)源蓮山

課件 w ww.5 y kj.Co m來(lái)源論文[提要：ＰＡ地處川北東部，資源貧乏，是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)縣。改革開(kāi)放以來(lái)，全縣人民在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨在農(nóng)村的各面方針政策，走脫貧致富之路，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)得到明顯改善。但隨著改革開(kāi)放的進(jìn)一步深化，面對(duì)中國(guó)加入WTO農(nóng)業(yè)面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)和國(guó)家實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)給農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來(lái)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，我縣農(nóng)業(yè)這一基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單

一、層次不高的問(wèn)題突出顯露出來(lái)，再加上生態(tài)環(huán)境惡化，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)乏力，影響和制約著我縣農(nóng)民致富奔小康的步伐。為此，本文在對(duì)ＰＡ農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)狀、問(wèn)題進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，提出了解決問(wèn)題的辦法。旨在進(jìn)一步優(yōu)化我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促使縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速健康發(fā)展。] 農(nóng)業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，在為解決近13億中國(guó)人民的渴問(wèn)題、為工業(yè)及其它產(chǎn)業(yè)發(fā)展、為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)健康快速發(fā)展、保持社會(huì)的長(zhǎng)治久安方面起到的重要作用。經(jīng)過(guò)20多年的改革開(kāi)放，我縣農(nóng)業(yè)已進(jìn)入了新的發(fā)展階段，這個(gè)階段的主要特征是：農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力已基本滿(mǎn)足了人民群眾解決溫飽的要求，為我縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定做出了巨大貢獻(xiàn)。但這個(gè)階段，也出現(xiàn)了新的問(wèn)題，主要是糧油等農(nóng)業(yè)產(chǎn)品出現(xiàn)了(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸www.tmdps.cn查看)階段性供過(guò)于求，品質(zhì)不能完全適銷(xiāo)對(duì)路，農(nóng)民增產(chǎn)卻不能增收，影響了我縣廣大農(nóng)民群眾致富奔小康的步伐。解決這一問(wèn)題的出路在于：大力優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)，加大科學(xué)投放，提高農(nóng)業(yè)自身利益。只有大力優(yōu)化結(jié)構(gòu)，并加大科技投入，才能提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，發(fā)揮我縣農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)，適應(yīng)WTO及經(jīng)濟(jì)全球化的挑戰(zhàn)；只有大力優(yōu)化結(jié)構(gòu)，才能迅速擴(kuò)展農(nóng)民的就業(yè)增收領(lǐng)域，增加農(nóng)民收入；只有農(nóng)民收入增加了，才能使ＰＡ68萬(wàn)人民這個(gè)消費(fèi)群眾爆發(fā)出對(duì)工業(yè)和其他待業(yè)強(qiáng)烈的拉動(dòng)力，通過(guò)擴(kuò)大內(nèi)需實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

一、優(yōu)化我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)必須要有新思路

1、優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)必須改善我縣農(nóng)業(yè)所處的生態(tài)環(huán)境改善我縣生態(tài)環(huán)境，首先要優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。從全縣農(nóng)業(yè)所處生態(tài)環(huán)境看，長(zhǎng)時(shí)期以破壞自然生態(tài)所換取的農(nóng)業(yè)發(fā)展已步入困境，因而改善生態(tài)環(huán)境是實(shí)現(xiàn)我縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的先決條件?？h內(nèi)的生態(tài)環(huán)境已無(wú)法滿(mǎn)足人口逐年增加對(duì)土地的需求，按原有的墾荒農(nóng)業(yè)模式發(fā)展，只能導(dǎo)致更為嚴(yán)重的環(huán)境惡化。只有優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，改變農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，走可持續(xù)發(fā)展的道路，把農(nóng)業(yè)的發(fā)展建立在通過(guò)保持特色生態(tài)環(huán)境來(lái)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)特色的基礎(chǔ)上，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的和諧統(tǒng)一。

2、優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)必須以市場(chǎng)為導(dǎo)向從農(nóng)業(yè)內(nèi)部看，導(dǎo)致結(jié)構(gòu)優(yōu)化都是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)跌賣(mài)難，但價(jià)跌賣(mài)難的范圍一次超過(guò)一次。從回旋余地看，結(jié)構(gòu)優(yōu)化的只能都是發(fā)展銷(xiāo)路好的產(chǎn)品，(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸www.tmdps.cn查看)但銷(xiāo)路好的產(chǎn)品數(shù)量越來(lái)越少。結(jié)構(gòu)優(yōu)化受資源制約的程度越來(lái)越輕，受市場(chǎng)需求制約的程度越來(lái)越深；從政府角度來(lái)看，由于結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化受政策因素的束縛越來(lái)越少，因而政府的“放開(kāi)”為主，通過(guò)破解束縛而釋放農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的活力可能性也少，這種狀況表明，農(nóng)業(yè)已由主要受資源約束的發(fā)展階段轉(zhuǎn)入受資源和市場(chǎng)雙重制約的新的發(fā)展階段。在這一階段農(nóng)民種什么養(yǎng)什么既不是農(nóng)民隨意決定的，也不是政府所能決定的，而是由市場(chǎng)來(lái)決定，所以目前我縣的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化必須以市場(chǎng)為導(dǎo)向。

3、優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)必須應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的外部壓力從我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境看，優(yōu)化結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力增大。首先是當(dāng)前國(guó)民經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)市場(chǎng)需求不振，發(fā)展速度趨緩。農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量過(guò)剩的矛盾完成靠農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整加以緩解，不能寄希望于國(guó)民經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)新的“過(guò)熱”來(lái)消化。第二，通貨緊縮導(dǎo)致價(jià)格下跌的預(yù)期已經(jīng)形成，使農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化面臨的障礙，價(jià)格信號(hào)未能很好地揭示農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的方向，農(nóng)民的生產(chǎn)活動(dòng)缺少明確的市場(chǎng)導(dǎo)向。第三，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展速度趨緩，難以在需求和供給兩方面幫助農(nóng)業(yè)化解過(guò)剩矛盾。解決農(nóng)產(chǎn)品過(guò)剩的矛盾，完全落在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化上。

一、優(yōu)化我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)必須要有新思路從以上可以看出，我縣農(nóng)業(yè)已由主要受資源約束的階段轉(zhuǎn)入受資源和市場(chǎng)雙重約束新的發(fā)展階段。因此，這個(gè)階段就要走保護(hù)生態(tài)環(huán)境為前提，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以效益為中心，以增收為目標(biāo)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化之路。從我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的缺陷看：一是低質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供大于求，而某些優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品卻供給不足，依然需要在外購(gòu)進(jìn)，于是出現(xiàn)了同一種糧食過(guò)剩與短缺并存的奇怪現(xiàn)象。二是種植業(yè)開(kāi)發(fā)過(guò)度，部分地區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化、自然災(zāi)害頻繁。三是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不完整，農(nóng)民就業(yè)仍然集中在農(nóng)業(yè)，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模過(guò)小、農(nóng)產(chǎn)品加工、流通服務(wù)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后，收入增長(zhǎng)受到極大限制。四是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整主要還只是在數(shù)量上做文章，哪些產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品在數(shù)量上短缺，就發(fā)展哪些產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品，高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的農(nóng)業(yè)始終只局限于部分區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，且數(shù)量有限，難以滿(mǎn)足市場(chǎng)需求，而糧食等大宗產(chǎn)品仍年復(fù)一年地發(fā)展低質(zhì)的大路貨品種。由此可見(jiàn)，再按過(guò)去的老路子調(diào)整我縣農(nóng)業(yè)門(mén)牌號(hào)結(jié)構(gòu)，不但不能有效地解決當(dāng)前所出現(xiàn)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，反而會(huì)給全縣農(nóng)業(yè)發(fā)展造成新的矛盾和困難，必須尋求新的思路。

二、優(yōu)化我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)必須要有新方法優(yōu)化我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要達(dá)到的目的：是一個(gè)綜合性目標(biāo)，可確定為；以國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)為導(dǎo)向，按照經(jīng)濟(jì)和自然規(guī)律，本著合理規(guī)劃，因地制宜，突出特色，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)的原則，依靠科技進(jìn)步，通過(guò)政策引導(dǎo)、信息服務(wù)、技術(shù)示范等多種手段，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)，形成區(qū)域布局合理，各具優(yōu)勢(shì)和特色，各業(yè)協(xié)助發(fā)展，市場(chǎng)供需平衡，經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益，統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。具體講，通過(guò)結(jié)構(gòu)(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸www.tmdps.cn查看)優(yōu)化，要使我縣農(nóng)業(yè)發(fā)生三個(gè)變化：一是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量型農(nóng)業(yè)向效益型農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，使農(nóng)產(chǎn)品總量供求基本平衡，品質(zhì)適銷(xiāo)對(duì)路，并在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力；二是實(shí)現(xiàn)普通農(nóng)產(chǎn)品向優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)變，使我縣農(nóng)業(yè)全面轉(zhuǎn)向優(yōu)勢(shì)、高產(chǎn)、高效的軌道，使務(wù)農(nóng)的勞動(dòng)力的收入逐步接近全縣人均水平；三是實(shí)現(xiàn)趨同經(jīng)濟(jì)向特色經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變。要通過(guò)合理調(diào)整區(qū)域分工布局，不同區(qū)鄉(xiāng)發(fā)展各具特色的專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)。要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，本人認(rèn)為：我縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手。

1、依靠市場(chǎng)，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的調(diào)整與市場(chǎng)需求合拍。一是要認(rèn)真研究市場(chǎng)，做好市場(chǎng)調(diào)研，摸清市場(chǎng)供求變化，可以減少生產(chǎn)的盲目性和風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)，必須以市場(chǎng)需求為主地組織生產(chǎn)，同時(shí)，還要不斷尋找和挖掘本地優(yōu)勢(shì)，出現(xiàn)市場(chǎng)空檔及時(shí)補(bǔ)充，做到市場(chǎng)信息研究，預(yù)測(cè)分析，增強(qiáng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的預(yù)見(jiàn)性。二是要注重開(kāi)拓市場(chǎng)，要針對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的需求出現(xiàn)優(yōu)勢(shì)化、季節(jié)化、方便化的趨勢(shì)大作文章，盡量避開(kāi)趨同性的競(jìng)爭(zhēng)手段，樹(shù)立敢為人先，別具一格的競(jìng)爭(zhēng)觀念和策略，形成特色個(gè)性產(chǎn)品拓寬市場(chǎng)空間，讓不同層次，不同地域和消費(fèi)習(xí)慣的消費(fèi)者都能在“錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)”中得到滿(mǎn)足；三是著力培育市場(chǎng)，積極培育農(nóng)村技術(shù)、勞務(wù)、資金、信息等市場(chǎng)，形成多特色、少環(huán)節(jié)，開(kāi)放式、高效率的農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)。

2、加大科技投入，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品由低質(zhì)為主向優(yōu)質(zhì)為主轉(zhuǎn)化。在優(yōu)化結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中，要特別注意依靠科技，提高農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出率。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品供給數(shù)量不足的矛盾基本消失，農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)產(chǎn)出率很低，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的出產(chǎn)率也很低，這個(gè)矛盾日益突出。依靠加大科技投入，解決農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率低和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出率低的“兩低”問(wèn)題，是優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要任務(wù)。具體要求是：要以?xún)?yōu)質(zhì)品種替換劣質(zhì)品種，提高農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)率，保持優(yōu)質(zhì)品種的品質(zhì)不變的情況下，提高單產(chǎn)、降低成本，提高投入產(chǎn)出比率，這方面，需要增加投入，加強(qiáng)科研，增加技術(shù)含量，但更重要的是應(yīng)采取有力措施，解決 現(xiàn)有科技成果轉(zhuǎn)化率太低問(wèn)題，加快科技成果轉(zhuǎn)化的觀念，重在改革農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體制，使技術(shù)推廣人員與農(nóng)民結(jié)成利益共同體。

3、調(diào)整種植、養(yǎng)殖區(qū)域，發(fā)展林業(yè)和畜牧業(yè)，形成各具特色的區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)（1）大力發(fā)展林業(yè)、畜牧業(yè)，改善生態(tài)環(huán)境充分利用國(guó)家現(xiàn)有退耕還林、還草、還源政策，有計(jì)劃、有步驟地把不宜種糧的土地退耕還林、還草、還源以加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，相應(yīng)壓縮糧食種植面積，轉(zhuǎn)而發(fā)展高價(jià)值的林果業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)林。大力發(fā)展畜牧業(yè)，世界上任何發(fā)達(dá)國(guó)家在農(nóng)業(yè)中都重視畜牧業(yè)發(fā)展，并且畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)中占的比重很大，我縣絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)具有發(fā)展畜牧業(yè)條件，只有做好規(guī)劃，發(fā)展各具特色的畜牧業(yè)是完全可能的；大力發(fā)展林業(yè)，最重要的是抓好經(jīng)濟(jì)林、用材林的培育和發(fā)展，要充分發(fā)揮現(xiàn)有業(yè)主經(jīng)營(yíng)成果，深度開(kāi)發(fā)現(xiàn)有荒山、荒坡、荒地，根據(jù)市場(chǎng)需求，栽植如香料、核桃、板栗等優(yōu)質(zhì)適銷(xiāo)對(duì)路品種；退耕還草還湖還要與農(nóng)民經(jīng)濟(jì)利益結(jié)合起來(lái)，在退耕還草后，草山草坡能否得到有效的保護(hù)和開(kāi)發(fā)，根本問(wèn)題是在于加強(qiáng)草場(chǎng)建設(shè)，應(yīng)通過(guò)草場(chǎng)建設(shè)培育和增加牧草資源，實(shí)行圍欄輪換養(yǎng)畜，提高產(chǎn)草量和載畜量，并在此基礎(chǔ)上開(kāi)展畜產(chǎn)品深加工，多層資助地增加附加值，形成比開(kāi)荒種糧高得多的經(jīng)濟(jì)效益；還湖還塘對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展影響較大，需要根據(jù)各地的實(shí)際情況采取相應(yīng)對(duì)策，擴(kuò)大河、塘、堰面積和蓄水能力，同時(shí)，加大水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展力度，增加經(jīng)濟(jì)效益。（2）充分發(fā)揮糧食主產(chǎn)區(qū)的自身資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展糧食生產(chǎn)各區(qū)、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮自身資源優(yōu)質(zhì)，大力發(fā)展糧食生產(chǎn)，除滿(mǎn)足當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村居民口糧和飼料用料、加工用糧需要外，必須向國(guó)內(nèi)大中城市提供在數(shù)量上和質(zhì)量上適應(yīng)市場(chǎng)需求的商品糧，盡可能擴(kuò)大市場(chǎng)占有率。在糧食生產(chǎn)上，可以在保持家庭承包經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上，實(shí)行集中連片種植，可以考慮在幾個(gè)村或鄉(xiāng)甚至某兩個(gè)區(qū)為單位連片建立生產(chǎn)基地，形成某一品種的大批量生產(chǎn)能力，以利于統(tǒng)一提供糧種和栽培技術(shù)服務(wù)，提高質(zhì)量和單位面積產(chǎn)量；也有利于大批量收購(gòu)、貯運(yùn)和加工，提高在糧食市場(chǎng)上的知名度和競(jìng)爭(zhēng)力。（3）縣內(nèi)各區(qū)和大的鎮(zhèn)的“郊區(qū)”應(yīng)減少糧食生產(chǎn)，大力發(fā)展附加值高的名優(yōu)產(chǎn)品生產(chǎn)縣內(nèi)各區(qū)和大的鎮(zhèn)的“郊區(qū)”應(yīng)減少糧食生產(chǎn)，大力發(fā)展附加值高的名優(yōu)產(chǎn)品生產(chǎn)，滿(mǎn)足當(dāng)?shù)厝罕娦枰褪袌?chǎng)需求，要根據(jù)“郊區(qū)”土地資源、科技素質(zhì)高和市場(chǎng)信息靈、交通方便的特點(diǎn)，大力發(fā)展科技含量高、經(jīng)濟(jì)價(jià)值高的名優(yōu)產(chǎn)品，挖掘和發(fā)揮糧食生產(chǎn)區(qū)沒(méi)有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。然而，通過(guò)多年的發(fā)展，縣內(nèi)大的集鎮(zhèn)的優(yōu)(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸www.tmdps.cn查看)勢(shì)沒(méi)有很好得到發(fā)揮，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與主要的糧食生產(chǎn)為主的鄉(xiāng)村沒(méi)有實(shí)質(zhì)性區(qū)別，也在大面積發(fā)展糧食生產(chǎn)，既影響了自自由式效益的提高，又增加了主產(chǎn)區(qū)的糧食銷(xiāo)售困難。因此，大的鎮(zhèn)的“郊區(qū)”應(yīng)引導(dǎo)農(nóng)民根據(jù)市場(chǎng)需求變化和提高經(jīng)濟(jì)效益的要求，削減糧食和其它大宗產(chǎn)品生產(chǎn)，集中發(fā)揮質(zhì)量好、價(jià)值更高的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目。

4、調(diào)整農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式，創(chuàng)造適應(yīng)新型產(chǎn)業(yè)體系的組織形式（1）將分散的農(nóng)戶(hù)組織起來(lái)，擴(kuò)大其經(jīng)營(yíng)規(guī)模，更好地參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)ＰＡ農(nóng)業(yè)參與市場(chǎng)的總體競(jìng)爭(zhēng)能力較低，主要原因是受耕地等農(nóng)業(yè)自然資源的嚴(yán)重制約，農(nóng)戶(hù)經(jīng)營(yíng)規(guī)模過(guò)小且又過(guò)于分散，不能根據(jù)市場(chǎng)需求變化，即時(shí)作出有效的反應(yīng)。這種狀況與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通環(huán)節(jié)，產(chǎn)業(yè)鏈條過(guò)短有極大關(guān)系；隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的進(jìn)一步發(fā)展和新型產(chǎn)業(yè)體系的日趨完善，有必要將分散的農(nóng)戶(hù)組織起來(lái)，按照市場(chǎng)需求變化，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，更好地參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，隨著我國(guó)加入WTO，國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品即使不出口也會(huì)面臨外國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的激烈競(jìng)爭(zhēng)，更重要的是以市場(chǎng)為導(dǎo)向，必須樹(shù)立競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，這是在市場(chǎng)大潮中立于不敗之地的基本保證。（2）新型組織形式是龍頭企業(yè)通過(guò)經(jīng)濟(jì)利益聯(lián)結(jié)將農(nóng)戶(hù)帶動(dòng)起來(lái)當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨的各項(xiàng)重要任務(wù)，包括提高農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率，建議區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)分工，實(shí)行退耕還林還草還湖以及發(fā)展畜牧業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等，都要通過(guò)新型組織形式把農(nóng)民有效地組織起來(lái)，才能達(dá)到預(yù)期的效果，然而，對(duì)分散的農(nóng)戶(hù)實(shí)行有效組織的最好形式，絕不是政府運(yùn)用行政手段，而是龍頭企業(yè)通過(guò)經(jīng)濟(jì)利益的聯(lián)結(jié)將農(nóng)戶(hù)帶動(dòng)起來(lái)，迄今為止，我國(guó)農(nóng)戶(hù)的組織化程度較低，主要原因就在于缺乏龍頭企業(yè)的有效帶動(dòng)。今后如果仍然缺乏龍頭企業(yè)的有效帶動(dòng)，我縣農(nóng)業(yè)中分散、弱小、低質(zhì)、無(wú)序的狀況還得持續(xù)下去，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中很難擺脫不利地位，有了龍頭企業(yè)的帶動(dòng)，至少可以有以下幾點(diǎn)好處：一是龍頭企業(yè)通常是有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技開(kāi)發(fā)能力和市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)能力，能夠根據(jù)市場(chǎng)需求變化及時(shí)安排和調(diào)整生產(chǎn)計(jì)劃和營(yíng)銷(xiāo)手段，能夠帶動(dòng)較大范圍、較多數(shù)量的農(nóng)戶(hù)發(fā)展商品生產(chǎn)，并負(fù)責(zé)收購(gòu)、加工和銷(xiāo)售農(nóng)戶(hù)提供的初級(jí)產(chǎn)品。二是農(nóng)戶(hù)可以根據(jù)產(chǎn)銷(xiāo)合同和專(zhuān)業(yè)分工進(jìn)行生產(chǎn)，按照合同確定的時(shí)間、品種、質(zhì)量、數(shù)量、規(guī)格等要求將農(nóng)產(chǎn)品出售給龍頭企業(yè)，不必承擔(dān)直接與千變?nèi)f化的市場(chǎng)打交道可能帶來(lái)的巨大風(fēng)險(xiǎn)。三是政府實(shí)施宏觀調(diào)控可以借助龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)按照市場(chǎng)需求的變化，才能優(yōu)化結(jié)構(gòu)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益，并大幅度地提高政府工作效率。

三、優(yōu)化我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)必須重視解決新問(wèn)題農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化要取得預(yù)期的效果，除了落實(shí)以上各項(xiàng)措施外，還需要處理好一些相關(guān)問(wèn)題，使我們的觀念和行為都轉(zhuǎn)到適應(yīng)中國(guó)加入WTO農(nóng)業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展軌道上來(lái)。

1、要充分發(fā)揮各地比較優(yōu)勢(shì)必須突破農(nóng)產(chǎn)品短缺取代“小而全”的局限，各地農(nóng)業(yè)發(fā)展應(yīng)本著“有所為、有所不為”的原則，選擇最具本地優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品加以重點(diǎn)發(fā)展，使資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，并通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)獲取最大的經(jīng)濟(jì)效益。應(yīng)當(dāng)看到，自給自足是以犧牲當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)和效益為代價(jià)的，其結(jié)果必然是不經(jīng)濟(jì)的；提倡多種經(jīng)營(yíng)，并不等于各地樣樣經(jīng)營(yíng)，不能看到市場(chǎng)上某種產(chǎn)品價(jià)高好銷(xiāo)，就不顧當(dāng)?shù)鼐唧w條件一哄而上，一哄而上的結(jié)果勢(shì)必導(dǎo)致供大于求，結(jié)果造成產(chǎn)品價(jià)低滯銷(xiāo)。比較穩(wěn)妥的做法是：將當(dāng)?shù)貤l件與市場(chǎng)需求聯(lián)系起來(lái)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域化布局，專(zhuān)業(yè)化分工，規(guī)?；a(chǎn)和社會(huì)化服務(wù)，注重改進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量，降低生產(chǎn)成本，維護(hù)和提高產(chǎn)品的信譽(yù)，形成相對(duì)穩(wěn)定的消費(fèi)群體和銷(xiāo)售區(qū)域，并不斷增強(qiáng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)能力，努力開(kāi)拓新的市場(chǎng)，使區(qū)域優(yōu)勢(shì)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中得以充分發(fā)揮和逐步擴(kuò)大。

2、要解決好小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的矛盾問(wèn)題家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性極大地調(diào)動(dòng)起來(lái)了，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在規(guī)模上和數(shù)量上迅速擴(kuò)張，擺脫了經(jīng)濟(jì)短缺的狀況，但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，單個(gè)農(nóng)戶(hù)的小生產(chǎn)與浩大的大市場(chǎng)之間的關(guān)系非常不相稱(chēng)，矛盾尤為突出，小生產(chǎn)與大市場(chǎng)脫節(jié)，其生產(chǎn)受市場(chǎng)的制約越來(lái)越大，廣大農(nóng)民對(duì)不確定的市場(chǎng)束手無(wú)策，要解決這一矛盾，一方面需進(jìn)一步完善政府的宏觀管理，加大對(duì)農(nóng)業(yè)的支撐、保護(hù)力度，轉(zhuǎn)變政府職能，服務(wù)農(nóng)業(yè)做好示范、引導(dǎo)、提供科技及市場(chǎng)信息工作；另一方面必須切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)服務(wù)體系建設(shè)，依靠農(nóng)民發(fā)展社會(huì)化服務(wù)，建立國(guó)家、集體和農(nóng)民及其合作組織相結(jié)合的服務(wù)機(jī)制。

3、要增加農(nóng)民的品牌意識(shí)，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)份額我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)剛剛步入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不久，農(nóng)民對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的品牌意識(shí)還相當(dāng)?shù)?，不能充分認(rèn)識(shí)品牌對(duì)收入可能產(chǎn)生的種種有利效益，這是導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展滯緩的原因之一。應(yīng)當(dāng)明確，優(yōu)質(zhì)與品牌相互依存、相互促進(jìn)，優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品需要借助于良好的品牌必須以?xún)?yōu)質(zhì)的產(chǎn)品為基礎(chǔ)，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品及其標(biāo)志是消費(fèi)者認(rèn)識(shí)和購(gòu)買(mǎi)的主要依據(jù)，也是生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者開(kāi)拓和擴(kuò)展市場(chǎng)的重要手段，尤其在市場(chǎng)激烈競(jìng)爭(zhēng)的今天，離開(kāi)良好的品牌，即使優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品也猶如“身在深山不人識(shí)”，難以實(shí)現(xiàn)其價(jià)值。因此，要增強(qiáng)農(nóng)民的品牌意識(shí)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的品牌效應(yīng)，以此擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)份額，使優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品得以順利銷(xiāo)售。

4、要重視培育“訂單農(nóng)業(yè)”的觀念和行為在數(shù)量上供大于求，產(chǎn)品價(jià)格必然下降，經(jīng)濟(jì)效益也將受到影響。即使是目前市場(chǎng)上品種、質(zhì)量看好的農(nóng)產(chǎn)品，也不能過(guò)多過(guò)快地盲目發(fā)展，應(yīng)當(dāng)在對(duì)市場(chǎng)需求深入調(diào)查分析的基礎(chǔ)上科學(xué)決策，相應(yīng)增加市場(chǎng)適銷(xiāo)對(duì)路產(chǎn)品，力求保持供求基本平衡。以銷(xiāo)定產(chǎn)，這個(gè)在工業(yè)是提倡了多年的方針，今年乃至今后已作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要標(biāo)志。但是，這種以銷(xiāo)定產(chǎn)不能停留在一般口號(hào)和號(hào)召上，必須付諸行動(dòng)，這種(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸www.tmdps.cn查看)行動(dòng)就是全面推行合同制，并維護(hù)合法合同的法律效率，通過(guò)廣泛利用購(gòu)銷(xiāo)合同確保農(nóng)產(chǎn)品及其加工品的銷(xiāo)路。實(shí)施“訂單農(nóng)業(yè)”，是防止農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整出現(xiàn)盲目性的基本保證。目前，農(nóng)民普遍感到不知道生產(chǎn)什么，生產(chǎn)多少？和生產(chǎn)出來(lái)往哪里銷(xiāo)？充分說(shuō)明推廣“訂單農(nóng)業(yè)”的重要性和緊迫性；當(dāng)然，對(duì)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)也必須加強(qiáng)，盡量延伸到鄉(xiāng)村社和龍頭企業(yè)甚至專(zhuān)重業(yè)和農(nóng)民參與選擇，這是推廣“訂單農(nóng)業(yè)”的基礎(chǔ)。

5、加大科技投入，解決科技與應(yīng)用問(wèn)題要改變農(nóng)業(yè)科技不適應(yīng)結(jié)構(gòu)調(diào)整的認(rèn)識(shí)，必須增強(qiáng)科技投入。一是深化科技體制改革，走市場(chǎng)化的道路，形成按市場(chǎng)需求選定課題，按市場(chǎng)機(jī)制來(lái)推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)科技；二是建立穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)科技推廣隊(duì)伍，增加培訓(xùn)費(fèi)和推廣經(jīng)費(fèi)的投入，改善工作條件，調(diào)動(dòng)科技人員的積極性；三是可采用優(yōu)惠政策，吸引農(nóng)業(yè)科研院校的專(zhuān)業(yè)人才來(lái)ＰＡ傳授農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)；四是應(yīng)加大興辦科技示范園、示范片、示范戶(hù)的力度，以直觀實(shí)際的方式推廣農(nóng)業(yè)示范，又向農(nóng)民出售糧種，提供技術(shù)服務(wù)，從而全面提高農(nóng)業(yè)科技的貢獻(xiàn)率。文 章

來(lái)源蓮山

課件 w ww.5 y kj.Co m來(lái)源

第四篇：城市土地評(píng)估與優(yōu)化利用研究

城市土地評(píng)估與優(yōu)化利用研究

摘要：城市土地資產(chǎn)評(píng)估與合理利用，對(duì)搞好國(guó)有企業(yè)改革，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。改善人民生活等具有重要意義。本文主要探討土地評(píng)估的技術(shù)路線(xiàn)和方法，分析影響基準(zhǔn)地價(jià)的因素和地價(jià)評(píng)估結(jié)果，為優(yōu)化土地利用提出了若干對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：城市；土地評(píng)估；土地利用

引言

我國(guó)改革開(kāi)放進(jìn)程不斷加大，土地使用制度發(fā)生了根本性的變化，土地已作為資產(chǎn)進(jìn)入社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活里?？墒峭恋刭Y產(chǎn)評(píng)估只有十年左右的歷史。1993 年國(guó)家頒布了城鎮(zhèn)土地估價(jià)規(guī)程，在這個(gè)基礎(chǔ)上我國(guó)餓主要城市完成了土地基準(zhǔn)地價(jià)評(píng)估工作。當(dāng)前土地評(píng)估工作有力地推進(jìn)了我國(guó)土地使用制度以及住房制度改革，推進(jìn)了企業(yè)改革和金融改革等，對(duì)社會(huì)生活的變革有著積極的作用。并且對(duì)于城市布局、城市化以及擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，改善投資環(huán)境等都有十分重要的意義。

一、城市土地價(jià)格的評(píng)估情況

近年來(lái)，房地產(chǎn)行業(yè)的迅速發(fā)展，大大推動(dòng)了土地市場(chǎng)的發(fā)展，與土地市場(chǎng)的繁榮有著密切聯(lián)系。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，土地資源的合理利用和有效開(kāi)發(fā)，受到了國(guó)家的高度重視，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)。隨著一系列土地制度改革措施的頒布和實(shí)施，土地市場(chǎng)變得越來(lái)越完善，在我國(guó)基本國(guó)情下，城市土地價(jià)格的快速上漲，給人們的生活、工作等都造成極大影響。因此，城市土地價(jià)格評(píng)估體系的有效構(gòu)建，是社會(huì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和土地市場(chǎng)發(fā)展等的必然需求，在一定程度上提高了土地資源開(kāi)放利用的合理性和科學(xué)性，對(duì)于推動(dòng)土地市場(chǎng)規(guī)范化發(fā)展發(fā)揮著重要作用。在城市經(jīng)濟(jì)和政府宏觀調(diào)控的共同作用下，城市土地價(jià)格的變化受到一定限制，為了更好的解決城市土地評(píng)估和土地市場(chǎng)交易之前存在的價(jià)格懸殊問(wèn)題，必須高度重視城市土地價(jià)格評(píng)估體系的不斷完善，才能真正減小人們的生活壓力。

二、城市土地定級(jí)估價(jià)的技術(shù)路線(xiàn)以及方法

1.土地定級(jí)估價(jià)工作的指導(dǎo)的思想

土地定級(jí)估價(jià)成果更新工作總的指導(dǎo)思想應(yīng)該是：綜合定級(jí)和分類(lèi)估價(jià)，整體評(píng)審，城區(qū)與各縣進(jìn)行區(qū)別對(duì)待：以土地利用現(xiàn)狀為主，恰當(dāng)?shù)目紤]當(dāng)前城鎮(zhèn)建設(shè)的影響；用本地市場(chǎng)地價(jià)水平為主，恰當(dāng)考慮產(chǎn)業(yè)和城市空間轉(zhuǎn)變，科學(xué)調(diào)整和劃分土地級(jí)別范圍及制定相應(yīng)平均基價(jià)，并結(jié)合本地特點(diǎn)，提出成果應(yīng)用方案。

2.土地定級(jí)評(píng)價(jià)的具體工作要求

定級(jí)與估價(jià)資料收集相結(jié)合，土地定級(jí)與估價(jià)資料采取一次收集，互相利用，互相檢驗(yàn)。工作要細(xì)致，資料要可靠。綜合定級(jí)與分類(lèi)估價(jià)相結(jié)合。分析探討土地定級(jí)因素對(duì)基準(zhǔn)地價(jià)的影響規(guī)律以及土地級(jí)別與地價(jià)分區(qū)的相關(guān)關(guān)系，建立地價(jià)修正模型。

三、土地定級(jí)因素選擇以及分析

城鎮(zhèn)土地定級(jí)因素是指土地級(jí)別有重大影響，并能體現(xiàn)土地區(qū)位差異的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)以及自然條件。

1.因素選擇范圍

包含繁華程度和交通條件以及基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境狀況和人口狀況以及歷史文化、發(fā)展?jié)摿Φ绕叽笠蛩亍?/p>

2.因素選擇的原則

（一）主導(dǎo)性原則

城市土地質(zhì)量的好壞 主要表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)效益的升降。在土地定級(jí)因素里，商服以及交通對(duì)土地質(zhì)量起著廣泛而關(guān)鍵的作用和影響，同時(shí)兩者還有在著因果關(guān)系。商業(yè)服務(wù)和城市居民生活聯(lián)系最為緊密，它們對(duì)土地區(qū)位的反映也非常的敏感；道路交通更是人們進(jìn)行日常工作生活的聯(lián)系紐帶和橋梁，交通方便程度一定會(huì)對(duì)土地利用有著關(guān)鍵的作用。所以，商服繁華度和道路交通便利度被選為這次土地定級(jí)的主要因素。

（二）普遍性原則

作為一個(gè)城市必須具備起碼的基礎(chǔ)設(shè)施，如供水和供氣以及供電與排水系統(tǒng)和學(xué)校和醫(yī)院以及郵電局所等等。這些設(shè)施與人們生活和生產(chǎn)以及社會(huì)活動(dòng)緊密聯(lián)系，是城市發(fā)展不可缺少的物質(zhì)基礎(chǔ)，它的配套完備程度以及質(zhì)量升降直接的影響生產(chǎn)和生活等城市功能的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。在對(duì)外招商引資中基礎(chǔ)設(shè)施完備常常成為主要的投資環(huán)境參照。

（三）特殊性原則

強(qiáng)調(diào)普遍性并不意味著忽略或取消影響城市土地質(zhì)量的文化和生態(tài)因素。例如一些歷史文化古城，名勝古跡頗多，這些名勝古跡除了本身的特殊價(jià)值外，還直接影響著其周邊土地的使用及其效益。這主要表現(xiàn)在，一方面西安的名勝古跡吸引著全國(guó)乃至世界各國(guó)的旅游者，促進(jìn)了這些旅游地地餐飲商服業(yè)的發(fā)展，對(duì)其周邊土地的利用效益有著積極影響，另一方面?zhèn)鹘y(tǒng)文化古跡的保護(hù)在某種程度上又影響著土地的利用效率。

（四）發(fā)展性原則

城市作為人群聚居地和社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化活動(dòng)的中心，一般者是隨著時(shí)間的推移和時(shí)代的變遷而不斷變化著。改革開(kāi)放以來(lái)，城市面貌有了很大的改觀，必將在近期或未來(lái)對(duì)其地域及其周?chē)耐恋禺a(chǎn)生重大影響。因此在選擇土地定級(jí)因素時(shí)，我們也考慮了規(guī)劃前景的影響，并將開(kāi)發(fā)規(guī)劃和歷史名城保護(hù)規(guī)劃作為兩個(gè)因子入選。在確定被選因素時(shí)，還考慮了因素的數(shù)值應(yīng)有較大變化范圍和對(duì)土地定級(jí)有較顯著的線(xiàn)性影響。

四、土地優(yōu)化利用的對(duì)策建議

土地定級(jí)估價(jià)工作成果對(duì)于加強(qiáng)城市土地使用制度改革和發(fā)展以及規(guī)范土地市場(chǎng)，合理有效利用土地，節(jié)省土地資源，強(qiáng)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展等都具有關(guān)鍵的作用。

1.為宏觀調(diào)控土地市場(chǎng)提供依據(jù)

土地定級(jí)估價(jià)成果是土地有償使用的參照。基準(zhǔn)地價(jià)是土地市場(chǎng)宏觀調(diào)控的標(biāo)桿，是政府依法收取土地出讓金以及使用稅費(fèi)的基本參照?；鶞?zhǔn)地價(jià)反映了不同土地級(jí)別中的不同用途的土地使用權(quán)單位面積平均價(jià)格。對(duì)實(shí)際的宗地價(jià)格可以選擇成果中的宗地地價(jià)修正體系，評(píng)估確認(rèn)。除了這些，還要參照土地市場(chǎng)的需求狀況和地價(jià)管理政策以及出讓年限等因素進(jìn)行實(shí)際調(diào)整。

2.給優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)提供參照

城市土地利用潛力很大，盤(pán)活存量土地資產(chǎn)是建立土地市場(chǎng)的關(guān)鍵條件。不同行業(yè)和不同企業(yè)單位要按照最好土地選擇效益調(diào)整布局。政府可才考土地定級(jí)估價(jià)成果，以地價(jià)為標(biāo)桿，定制不同地段不同行業(yè)的地價(jià)政策科學(xué)管理，盤(pán)活存量，以及結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

3.給城市總體規(guī)劃提供參照

城市總體規(guī)劃是影響土地級(jí)別和價(jià)格的一個(gè)關(guān)鍵因素。土地定級(jí)估價(jià)成果因?yàn)槿娴睾途C合地顯示了土地區(qū)位差別，又給城市總體規(guī)劃的修編提供了參照。城建規(guī)劃部門(mén)可以切實(shí)運(yùn)用土地定級(jí)估價(jià)成果以及規(guī)劃城市土地利用功能區(qū)，規(guī)劃城市用地發(fā)展方向和其它配套的設(shè)施。

4.為加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)，將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化服務(wù)將國(guó)有的大中型企業(yè)進(jìn)行改革是我國(guó)改革中的一個(gè)主要的問(wèn)題，而土地管理部門(mén)能夠參考土地定級(jí)評(píng)價(jià)的成果，提出企業(yè)土地資產(chǎn)合理選擇的方案，給政府排憂(yōu)解難。

5.展現(xiàn)政府宏觀管理、調(diào)節(jié)地產(chǎn)市場(chǎng)的地價(jià)政策。

比如為了保證土地資產(chǎn)運(yùn)用的經(jīng)濟(jì)效益以及社會(huì)效益還有環(huán)境效益的完整，要對(duì)用途管制，不一樣的用途之間的地價(jià)，要有很大的差距。比如為了吉利工業(yè)發(fā)展，工業(yè)用地地價(jià)可以實(shí)行低價(jià)位的政策。為了對(duì)工業(yè)用地進(jìn)行保護(hù)，能夠?qū)嵭袑?duì)非工業(yè)用途的高價(jià)位政策。

結(jié)束語(yǔ)

城市地產(chǎn)是國(guó)家的寶貴財(cái)富，要充分合理地利用每一寸土地，發(fā)揮一塊土地的經(jīng)濟(jì)潛力。國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家不動(dòng)產(chǎn)稅是地方財(cái)政收入的主要來(lái)源。目前政府要大力有序地培育地產(chǎn)市場(chǎng)，發(fā)展土地抵押和土地金融市場(chǎng)。政府可根據(jù)土地價(jià)格的區(qū)位差異，制定合理的稅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)土地使用制度改革，以增加地方財(cái)政收入，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，為城市改善投資環(huán)境服務(wù)。

參考文獻(xiàn)

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第五篇：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化

摘要:農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)最基礎(chǔ)性的產(chǎn)業(yè)，沒(méi)有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，就沒(méi)有整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康、繁榮的發(fā)展。調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的本質(zhì)要求和必然趨勢(shì), 也是農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)民增收，農(nóng)村穩(wěn)定的必然途徑。因此，不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力對(duì)于落實(shí)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)有極為重要的戰(zhàn)略意義。本文主要分析農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)當(dāng)然發(fā)展現(xiàn)狀，針對(duì)其存在的問(wèn)題給出優(yōu)化措施和建議，最后對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)做了展望。

關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；優(yōu)化；建議；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的內(nèi)涵

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化是指通過(guò)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，使結(jié)構(gòu)效率、結(jié)構(gòu)水平不斷提高的過(guò)程。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，它不是指靜態(tài)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平的高低，而是指通過(guò)不斷地對(duì)農(nóng)、林、牧、副、漁等結(jié)構(gòu)的調(diào)整，使農(nóng)業(yè)資源配置效率達(dá)到最優(yōu)化的過(guò)程。綜觀世界農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化包括兩個(gè)方面的含義：一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)效益優(yōu)化，即農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)過(guò)程中經(jīng)濟(jì)效益不斷提高；二是轉(zhuǎn)換能力優(yōu)化，即農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)技術(shù)進(jìn)步、社會(huì)資源供給狀況和市場(chǎng)需求狀況變化的適應(yīng)能力的優(yōu)化，包括傳統(tǒng)農(nóng)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)換的能力以及農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位不斷加強(qiáng)和比重不斷降低的過(guò)程。2 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 農(nóng)村“三個(gè)產(chǎn)業(yè)”之間的結(jié)構(gòu)、比例協(xié)調(diào)不夠

在“三個(gè)產(chǎn)業(yè)”的共同發(fā)展過(guò)程中，各產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度、水平不同，在勞動(dòng)力分布、產(chǎn)值和投資等方面也存在較大差異，并沒(méi)有形成農(nóng)村“三個(gè)產(chǎn)業(yè)”較好協(xié)調(diào)發(fā)展的合理布局。其具體原因如下：（1）由于農(nóng)業(yè)資源的局限；比較利益少，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格低，抑制了農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民生產(chǎn)的積極性；農(nóng)作物種植業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模過(guò)于狹小，效益低；原有基礎(chǔ)設(shè)施老化且農(nóng)田基本建設(shè)投入不夠；農(nóng)業(yè)投資下降等原因造成農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，后勁不足。（2）農(nóng)村工業(yè)雖然有了很大發(fā)展，但仍存在較多問(wèn)題：一是技術(shù)和管理水平比較低。二是企業(yè)所需能源和原材料得不到有效持續(xù)供應(yīng)。三是由于城鄉(xiāng)工業(yè)規(guī)劃不統(tǒng)一，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在發(fā)展中又存在較大的盲目性，加劇了對(duì)能源和原材料的爭(zhēng)奪。（3）農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)仍不能滿(mǎn)足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。一是農(nóng)村商業(yè)與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不適應(yīng)。其服務(wù)質(zhì)量和效率不高，不能適應(yīng)商品經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要。二是交通運(yùn)輸資源緊缺。三是農(nóng)村技術(shù)服務(wù)狀況不佳。

2.2 農(nóng)村第一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部農(nóng)、林、牧、副、漁各行業(yè)比例不夠協(xié)調(diào)

在廣義農(nóng)業(yè)層次上，農(nóng)業(yè)的產(chǎn)值比重高達(dá)53%，仍然占據(jù)第一的位置，林業(yè)、牧業(yè)和漁業(yè)發(fā)展仍顯不足。在狹義農(nóng)業(yè)內(nèi)部，糧食生產(chǎn)又占據(jù)第一位。

2.3 我國(guó)農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展主要集中在第二產(chǎn)業(yè)，其中工業(yè)又占有很大比重 農(nóng)村工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)主要存在三個(gè)問(wèn)題：一是農(nóng)村工業(yè)和城市工業(yè)的重復(fù)率高；二是農(nóng)村工業(yè)與農(nóng)業(yè)的聯(lián)系性很低；三是農(nóng)村工業(yè)存在著許多自我制約因素；以粗放型經(jīng)營(yíng)為典型；“五小企業(yè)”（小煉鐵，小煉焦，小化肥，小造紙，小煤窯）比重較大，等等。

2.4農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的基礎(chǔ)設(shè)施及其配套服務(wù)不夠健全

主要表現(xiàn)在：一是發(fā)展了商業(yè)、服務(wù)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)等主要的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，但對(duì)與之相近的部門(mén)或行業(yè)則注意不夠；二是新興的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，如信息業(yè)在許多地方還是空白；三是產(chǎn)業(yè)或行業(yè)落后。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在問(wèn)題

3.1 農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度不高

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)分看重眼前利益，一味追求短期效益，對(duì)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等基礎(chǔ)性工作重視不夠,加上我國(guó)是最大的發(fā)展中國(guó)家，生產(chǎn)力水平較低，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，大部分地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)還處于手工勞動(dòng)階段，當(dāng)前絕大多數(shù)農(nóng)戶(hù)并沒(méi)有從根本上打破傳統(tǒng)體制下的小而全的經(jīng)營(yíng)模式，農(nóng)戶(hù)經(jīng)營(yíng)呈多樣化趨勢(shì)。農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)者和純粹消費(fèi)者的雙重特性決定了其生產(chǎn)目標(biāo)是：一方面其產(chǎn)品要滿(mǎn)足自己家庭消費(fèi)需要，另一方面又通過(guò)剩余產(chǎn)品的銷(xiāo)售，獲取盡可能多貨幣收入。特別是在當(dāng)前農(nóng)村市場(chǎng)體系發(fā)育滯緩的情況下，農(nóng)戶(hù)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策時(shí)無(wú)法準(zhǔn)確地把握市場(chǎng)情況，只能靠自己的經(jīng)驗(yàn)判斷，從實(shí)際出發(fā)，進(jìn)行小而全的生產(chǎn)，很難形成具有地區(qū)特色的農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)格局。

3.2農(nóng)產(chǎn)品問(wèn)題突出，信息不對(duì)稱(chēng)

首先，科技含量低，難以打開(kāi)市場(chǎng)據(jù)有關(guān)部門(mén)調(diào)查，目前我國(guó)公眾符合科學(xué)素養(yǎng)條件的人口僅占總?cè)丝诘?.13 %，而歐盟為41.4%，美國(guó)為61.9%，說(shuō)明了我國(guó)的人口素質(zhì)偏低，特別是占總?cè)丝谝话胍陨系霓r(nóng)村人口，其素質(zhì)可想而知。由于經(jīng)濟(jì)拮據(jù)，農(nóng)技教育沒(méi)有普及到村、屯等原因,在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，農(nóng)戶(hù)往往以勞動(dòng)力投入來(lái)代替資金投入，憑經(jīng)驗(yàn)、靠傳統(tǒng)技術(shù)，進(jìn)行粗放型經(jīng)營(yíng)，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量低，最終導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量低劣，精品、名品不多，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱。其次，農(nóng)戶(hù)的農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，造成農(nóng)產(chǎn)品過(guò)剩。長(zhǎng)期以來(lái)，廣大農(nóng)民受過(guò)份偏好產(chǎn)品生產(chǎn)影響，加上農(nóng)業(yè)市場(chǎng)體系的不健全，致使以市場(chǎng)為導(dǎo)向的農(nóng)戶(hù)，只能根據(jù)上一周期農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)供求和價(jià)格來(lái)確定即期生產(chǎn)的產(chǎn)品。由于農(nóng)戶(hù)經(jīng)營(yíng)決策行為具有趨同性, 即他們?cè)趦r(jià)格信號(hào)的刺激下往往會(huì)作出相同的反應(yīng)，一哄而上生產(chǎn)價(jià)格高的產(chǎn)品，如果造成該種產(chǎn)品的市場(chǎng)供應(yīng)量劇增，價(jià)格下鐵，賣(mài)難問(wèn)題嚴(yán)重，于是又相繼紛紛下馬。相反，出現(xiàn)產(chǎn)品短缺，搶購(gòu)抬價(jià)，在暫時(shí)較高價(jià)格的誤導(dǎo)下，農(nóng)戶(hù)又會(huì)掀起新一輪的一哄而上。

3.3 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不合理

我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)仍然以種植業(yè)為主，農(nóng)產(chǎn)品加工水平低，質(zhì)量不高，不能適應(yīng)國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求的變化。一方面表現(xiàn)為低水平下的結(jié)構(gòu)性、地區(qū)性生產(chǎn)過(guò)剩；另一方面又表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要是在外延擴(kuò)大再生產(chǎn)基礎(chǔ)上的高消耗、高成本和低效益；第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后，內(nèi)部結(jié)構(gòu)發(fā)展不平衡。目前，我國(guó)大部分農(nóng)村地區(qū)交通運(yùn)輸、郵電通訊等基礎(chǔ)設(shè)施條件差，科技、文化、教育、衛(wèi)生事業(yè)水平低，信息業(yè)、金融保險(xiǎn)等新興產(chǎn)業(yè)遠(yuǎn)不能適應(yīng)農(nóng)村第一、二產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求。我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力資源豐富，隨著農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的逐步提高，會(huì)有更多的勞動(dòng)力從第一產(chǎn)業(yè)釋放出來(lái)，第二產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力容量有限，需要第三產(chǎn)業(yè)容納大量的勞動(dòng)力。

3.4 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低, 制度保障乏力

當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)中明顯存在農(nóng)戶(hù)小規(guī)模經(jīng)營(yíng)與大市場(chǎng)之間的矛盾。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是解決這一矛盾的關(guān)鍵一環(huán)。然而，由于制度創(chuàng)新緩慢，農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織不健全，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低，嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)

力的提高；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)素質(zhì)低下，我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)素質(zhì)低下，從業(yè)人員素質(zhì)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、加工技術(shù)、運(yùn)輸手段和營(yíng)銷(xiāo)策略以及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織等還不具備國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力, 從市場(chǎng)準(zhǔn)入到真正打入國(guó)際市場(chǎng)還存在著很大的差距。優(yōu)化對(duì)策及建議

4.1 政府要在中央財(cái)政上對(duì)農(nóng)業(yè)作出相應(yīng)的傾斜

大力發(fā)展農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（如水利，交通等）；建立相應(yīng)市場(chǎng)信息反饋機(jī)制，將農(nóng)戶(hù)、市場(chǎng)、商戶(hù)、技術(shù)產(chǎn)品服務(wù)部門(mén)有效地鏈接起來(lái)，確保信息的快速傳輸和規(guī)避相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)；把大力支持農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化發(fā)展作為重要的戰(zhàn)略來(lái)抓；把農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格補(bǔ)貼和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)立法，規(guī)定相應(yīng)的究責(zé)條款，讓真正屬于農(nóng)民的利益落到實(shí)處；在資金上，政府要擴(kuò)展多元化的融資渠道，鼓勵(lì)民間資本注入農(nóng)村，放寬金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門(mén)尤其是對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的貸款條件；要按照黨的十七大報(bào)告所要求的那樣：按照依法自愿有償原則，健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，使耕地向農(nóng)村種田能手和專(zhuān)業(yè)大戶(hù)集中，逐步實(shí)現(xiàn)多種形式的土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

4.2 積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技革命, 實(shí)行科教興農(nóng)

能否實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，關(guān)鍵在于科技創(chuàng)新和科技進(jìn)步。首先，要大力普及科技知識(shí)，提高農(nóng)民的文化素質(zhì)；引進(jìn)先進(jìn)的管理理念來(lái)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，把先應(yīng)用而后成熟的工業(yè)經(jīng)驗(yàn)適當(dāng)?shù)貞?yīng)用于農(nóng)業(yè)；引進(jìn)新技術(shù)、新思想，用先進(jìn)的物質(zhì)裝備來(lái)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，把農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后統(tǒng)一為一個(gè)整體，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

其次，大力發(fā)展農(nóng)村信息服務(wù)業(yè)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下, 信息對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)是至關(guān)重要的。調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，尤其是要使廣大農(nóng)民及時(shí)、準(zhǔn)確地掌握市場(chǎng)信息，是順利實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的根本保證。農(nóng)村信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展能夠給廣大農(nóng)民正確提供以?xún)r(jià)格信息為主的各類(lèi)市場(chǎng)信息，是引導(dǎo)調(diào)整農(nóng)作物生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)等的重要信息，從根本上引導(dǎo)農(nóng)民根據(jù)市場(chǎng)需求及時(shí)調(diào)整生產(chǎn)計(jì)劃，從而優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。建立國(guó)家農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)多媒體產(chǎn)品制作中心和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)系統(tǒng)，是利用現(xiàn)代化手段推廣農(nóng)業(yè)科技的有效途徑。它將把十分復(fù)雜的農(nóng)業(yè)技術(shù)，以極為簡(jiǎn)單、易懂、易學(xué)的方式表現(xiàn)出來(lái)，以一種嶄新的形式促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技推廣、科技咨詢(xún)和農(nóng)業(yè)教育。最后，要抓好農(nóng)村信息員隊(duì)伍建設(shè)和培訓(xùn)，在農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)向縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸的同時(shí)，要重點(diǎn)抓好組織網(wǎng)絡(luò)的延伸。第一要充分發(fā)揮縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣站、農(nóng)經(jīng)站的作用，聯(lián)合其他涉農(nóng)部門(mén)，依靠村組干部、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、中介組織和經(jīng)營(yíng)大戶(hù)，積極鼓勵(lì)信息員與農(nóng)戶(hù)結(jié)對(duì)子，開(kāi)設(shè)農(nóng)民科技培訓(xùn)班，形成“進(jìn)村入戶(hù)”的農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)，徹底解決信息服務(wù)“最后一公里”的問(wèn)題。第二要切實(shí)抓好從事信息服務(wù)人員及農(nóng)村信息員的培訓(xùn)、考核和資格認(rèn)證,各省要建立農(nóng)村信息員登記、培訓(xùn)考核和資格認(rèn)證制度，并編寫(xiě)信息服務(wù)工作手冊(cè)及培訓(xùn)教材。

4.3 調(diào)整優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)

在保證糧食生產(chǎn)的穩(wěn)定增長(zhǎng)的前提下，針對(duì)市場(chǎng)需求,種植業(yè)應(yīng)從以糧食作物和經(jīng)濟(jì)作物的二元結(jié)構(gòu)發(fā)展成為集糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物、飼料作物、蔬菜、瓜果、花卉等的多元化種植結(jié)構(gòu)。當(dāng)前關(guān)鍵要改變地區(qū)間農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)“資源型、趨同型、低級(jí)化”的劣勢(shì)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工和系列化加工，以滿(mǎn)足市場(chǎng)的優(yōu)質(zhì)化、多樣化、無(wú)公害的需求。其次，要大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和體制創(chuàng)新，是適應(yīng)農(nóng)業(yè)

產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的客觀要求。積極主動(dòng)地發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工、深加工業(yè)及其他優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)，調(diào)整食品加工結(jié)構(gòu)，發(fā)展方便食品、調(diào)味品、保健食品等，以滿(mǎn)足食品消費(fèi)市場(chǎng)多層次的需求。與此同時(shí),還應(yīng)用高新技術(shù)開(kāi)發(fā)新的領(lǐng)域，對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)行多層次的系列加工和深加工。另外要培育和發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，特色產(chǎn)業(yè)是憑借區(qū)域資源的優(yōu)勢(shì)，開(kāi)發(fā)市場(chǎng)需求量大、品質(zhì)優(yōu)良、穩(wěn)定，區(qū)域內(nèi)特有的名、優(yōu)、新產(chǎn)品，形成符合市場(chǎng)需求，有資源比較優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)品科技含量高，生產(chǎn)能形成一定規(guī)模，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力強(qiáng)，產(chǎn)品質(zhì)量好且穩(wěn)定的特色產(chǎn)業(yè)。我國(guó)輻員遼闊，土地資源豐富，氣候條件多樣化，為發(fā)展農(nóng)業(yè)提供良好的環(huán)境。如我國(guó)江蘇、浙江一帶的名特優(yōu)水果、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品遠(yuǎn)渡重洋，暢銷(xiāo)日本就是佐證。

4.4 以市場(chǎng)為導(dǎo)向,調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)

1）優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工特別是精深加工業(yè)；磨刀不砍柴功，加快對(duì)現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的技術(shù)改造，鼓勵(lì)采用新技術(shù)先進(jìn)工藝，提高加工能力和產(chǎn)品檔次；鼓勵(lì)和允許大型產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和大型飼料生產(chǎn)企業(yè)到主產(chǎn)區(qū)建立基地，如南糖集團(tuán)在各甘蔗主產(chǎn)區(qū)都設(shè)有加工廠，它們采用新技術(shù)和先進(jìn)工藝，加工優(yōu)質(zhì)白砂糖，產(chǎn)品暢銷(xiāo)全國(guó)各地。

2）加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。只有建立起嚴(yán)格的、科學(xué)合理的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，才能真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，才能促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的提高。目前，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系很不完善，一些產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)不能適應(yīng)市場(chǎng)需求多樣化、產(chǎn)品用途專(zhuān)門(mén)化的要求，迫切需要加快制定和修訂，并認(rèn)真貫徹實(shí)施。

3）積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，儲(chǔ)藏、保鮮、運(yùn)銷(xiāo)業(yè)，實(shí)現(xiàn)多次增值增利。發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值之比大都在3.1以上，而我國(guó)僅為0.51。我國(guó)的許多農(nóng)產(chǎn)品，內(nèi)在質(zhì)量并不低，就是不在分級(jí)、包裝、保鮮、儲(chǔ)藏上下功夫，以致價(jià)值低，銷(xiāo)售難。

4）要在確保糧食穩(wěn)定增長(zhǎng)的前提下，放手發(fā)展價(jià)值高的經(jīng)濟(jì)作物，發(fā)展畜牧業(yè)、林果業(yè)、水產(chǎn)業(yè), 發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)。生產(chǎn)出適應(yīng)市場(chǎng)需求，深受消費(fèi)者歡迎的優(yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)品，做到“你無(wú)我有、你有我優(yōu)、你優(yōu)我新、你新我精,你精我特”，不斷增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。關(guān)鍵要積極培育市場(chǎng)，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。在發(fā)展城鄉(xiāng)集市貿(mào)易的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)(包括區(qū)域批發(fā)市場(chǎng)和產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng))和各類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品流通中介組織。充分發(fā)揮其對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的集散功能，平衡供求，有效解決當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品“賣(mài)難”問(wèn)題。形成覆蓋全國(guó)各地的市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，并逐步實(shí)行統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，形成計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)拍賣(mài)或拍賣(mài)與議價(jià)相結(jié)合的交易方式，使之成為農(nóng)產(chǎn)品集散中心、價(jià)格形成中心、信息發(fā)布中心，成為農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的橋梁。結(jié)論

當(dāng)今時(shí)代經(jīng)濟(jì)全球化觀念已深入人心。中國(guó)加入WTO后,經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展, 已深深地融入了全球化這一趨勢(shì)之中，農(nóng)業(yè)也不例外。為順應(yīng)這一趨勢(shì)和潮流，并在經(jīng)濟(jì)全球化過(guò)程中獲取主動(dòng)權(quán)，我國(guó)農(nóng)業(yè)應(yīng)形成以高科技化為主導(dǎo)，以信息化為關(guān)鍵，以市場(chǎng)化為手段，以服務(wù)化為保障的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

參考文獻(xiàn):

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題目農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化

學(xué)院

經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易學(xué)院

班級(jí)買(mǎi)買(mǎi)提熱夏提·肉孜

學(xué)號(hào)1039020302

產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)專(zhuān)業(yè)

2011年7月6日