第一篇：襄陽市2011年人口和計劃生育工作思路

襄陽市2011年人口和計劃生育工作思路

來源：市人口和計劃生育委員會發布時間：2011-02-2

3一、指導思想：認真貫徹黨的十七大和十七屆五中全會精神，堅持以科學發展觀為統領，全面落實中央、省委、市委《決定》精神，緊緊圍繞穩定低生育水平和平衡出生人口性別比，突出重點，下移重心，分類指導，著力“夯基礎、破難題、創特色、上水平”，深化綜合改革，健全體制機制，推進優質服務提質提速，全面提升人口和計劃生育管理服務水平，為“十二五”人口規劃的實施奠定堅實基礎，為全市經濟社會又好又快發展創造良好的人口環境。

二、主要目標：出生政策符合率穩定在90%以上，出生人口性別比進一步下降，并趨向正常，全面完成省下達的人口計劃和各項工作目標任務。

三、主要任務和措施

（一）緊盯一個目標。即緊緊圍繞穩定低生育水平和保持出生人口性別比平衡這個核心目標，進一步強化措施、加大力度，確保這一基本目標的實現。繼續開展“三無”（即無政策外生育鄉鎮、無政策外多孩生育鄉鎮、無政策外生育村居及企事業單位）創建活動，加強對活動的考評和獎懲，鼓勵基層加大力度控制違法生育；狠抓綜合治理出生人口性別比措施的落實。在基層，繼續推行合同管理，實行孕情包保，落實監管責任和跟蹤隨訪服務。在計生和醫療服務單位，進一步加強B超和終止妊娠手術管理，抓好實名登記和人口計生信息實時互換工作，切實把治理出生人口性別比的源頭控管工作做細做實；切實加強日常管理和服務。堅持“三為主”方針，切實抓好宣傳教育、避孕節育、經常性工作措施的落實，重點抓好長效節育措施、政策外懷孕補救、生殖健康服務等工作，最大限度的減少意外妊娠和政策外生育，遏制政策外生育反彈。

（二）著力兩個優化。即優化環境，優化流程。繼續優化人口和計劃生育工作環境。動員和協調各方面力量共同做好人口和計劃生育工作，努力形成黨政牽頭、部門配合、社會參與、齊抓共管的工作格局；繼續堅持黨政一把手親自抓、負總責，建立健全統籌解決人口問題的決策與調控機制，爭取將人口計生工作納入重大事項的督查范圍，落實人、財、物的投入；深化人口計生工作目標責任制考核管理改革，完善“三線”考核管理體系，強化工作責任，堅決落實人口計生“一票否決”制度；發揮人口計生領導小組的作用，加強部門協作配合，建立部門定期協商制度，主動與相關部門協調，制定出臺有關政策措施，推動綜合治理；加強利益導向機制建設的督辦落實力度，推動各地進一步建立和完善計劃生育利益導向機制，落實計劃生育各項優惠優先政策，讓廣大計生家庭得到更多實惠和好處；廣泛開展統籌解決人口問題的宣傳倡導，充分發揮各級各類新聞媒體作用，大力開展社會宣傳活動，圍繞

“關愛女孩”、“婚育新風進萬家”、生育文明建設“十百千萬”示范工程等活動載體，培育和打造一批特色和亮點鮮明的工作品牌，營造良好的人口計生工作氛圍。繼續優化工作流程。加強人口發展戰略研究，深化人口計生綜合改革，加強人口形勢分析，指導全市人口計生工作健康持續發展；加強人口計生工作流程的調查研究，按照化繁為簡、突出重點、科學規范、長效管用的原則，大力推進人口計生綜合改革，全方位運用現代管理方式和手段，梳理、完善和改進相關工作程序，切實提高工作效率，減輕基層負擔；加快推進信息化建設步伐，實施信息化帶動工程，建立和完善全員人口個案數據采集與變更工作機制，不斷提高數據質量。升級部門人口計生信息實時互換系統，建立人口計生基礎信息部門共享長效機制。

（三）突出三個重點。一要下移重心抓基礎。切實改變 “熱在市縣、冷在鄉村”的現象，重心下移，重點下移，精力下移，力量下移，幫助基層抓好各項措施的落實。縣、鄉黨政領導要自覺承擔人口計生工作責任，主動選擇人口計生工作相對滯后的單位作為自己的聯系點，把聯系點辦成人口計生工作的標桿和示范。強化組織措施的運用，督促鄉村真正行動起來，增強基層抓好人口計生工作的自覺性和主動性。建立完善鄉鎮干部包村制度，將村級人口計生工作與包村干部政績掛鉤、與干部提拔任用掛鉤，實行同獎同懲同否決。充分發揮村支兩委和計劃生育協會組織的作用, 強化村級管理和服務,積極推進計劃生育群眾自治, 全面實施計劃生育政務公開、村務公開，動員群眾參與管理和民主監督。二要分類指導抓后進。在繼續堅持把工作重心放在襄陽、棗陽兩個百萬人口大縣市，襄城、樊城兩個流動人口相對集中的城區的同時，繼續堅持對全市鄉鎮和村居人口計生工作進行分類排隊，對位于后列的鄉鎮、村居實行重點監控。切實加強對后進鄉鎮、村（居）的督辦和指導，一方面，采取月督辦、季通報、半年考核評比等方法，狠抓工作落實，另一方面，充分利用信息系統遠程監控、日常暗訪檢查等方法，加強經常性督辦和指導，促進這些地方快速提高水平。三要合力攻堅抓難點。積極協調相關部門配合支持，突出破解社會撫養費征收、“兩非”案件查處、流動人口管理服務難題。對政策外生育行為，必須采取行政、經濟、法律等措施進行處理，要在加強行政征收的同時，協調法院等部門，抽調得力人員組成執行專班，集中強制執行一批有社會影響力的典型案件，依法強制征收社會撫養費，達到征收一例震懾一片的社會效果，促進生育秩序的進一步好轉；繼續開展出生人口性別比專項整治行動，進一步建立完善黨政負責、部門配合、群眾參與的標本兼治工作機制，落實政府牽頭，衛生、藥監、計生主抓，公安取證，紀檢查處的綜合治理措施，從嚴從快查處 “兩非”案件。建立案件查處責任追究制度，對出生人口性別比持續偏高而對“兩非”案件查處不力的地方，要追究所在單位和主要部門的責任；切實加強流動人口服務管理，落實和完善“以房管人”工作制度，加強流出地、流入地協作配合，實行屬地化管理、市民化服務。加快流動人口信息化建設步

伐，依托padis信息交換平臺，建立完善流動人口網上信息收集交換制度，及時做好流動人口育齡婦女管理服務信息的提交、查詢、協查、反饋等工作。

（四）實現四個轉變。深化人口計生綜合改革，開拓創新，力促人口計生工作思路和方法的轉變。一是由以事為本向以人為本轉變。改變單純以完成人口計生工作任務為目標的工作方式，逐步轉向以育齡群眾需求為中心，服務廣大群眾，讓群眾成為計劃生育工作的主人，自覺參與和支持人口計生工作。特別是要強化服務意識，轉變服務方式方法，繼續深入開展“計劃生育技術服務質量管理年”活動，通過科技練兵，進一步提高各級人口計生服務機構的服務能力、水平和質量，不斷深化優質服務內涵；大力開展“身體健康、生殖健康、寶貝健康”“三健康”活動，做好出生缺陷一級預防工作，逐步推行免費孕前優生健康檢查，做好農村適齡青年免費婚檢工作，廣泛開展優生咨詢服務，提高廣大育齡群眾生殖健康水平和降低出生人口缺陷發生率。二是由被動做事向主動謀事轉變。充分發揮各級各部門和廣大基層計生干部的積極性和主動性，由迫于“一票否決”的壓力被動干事轉向主動結合實際采取各種措施做好人口計生工作轉變。堅持和發揚實事求是的優良傳統，說實話，報實數，求實效，時刻把握真實工作動態，加強調查研究，掌握人口計生工作規律，為黨委政府科學決策當好參謀；堅持改革和創新，積極推進計劃生育工作思路、工作方法、工作者角色的轉變，在服務中加強管理，在管理中強化服務；堅持依法行政，加強執法監督和指導，嚴格執行群眾工作紀律，及時處理群眾來信來訪，妥善解決群眾反映強烈的突出問題，維護群眾合法權益。三是由宏觀管理向微觀指導轉變。轉變傳統的管理方式，由“上傳下達”的宏觀管理方式轉向點面結合，典型引路，微觀指導的管理方式。全面加強人口計生系統隊伍建設，按照分級培訓原則，開展行政管理、科技服務、宣傳咨詢、信息統計和社會工作等五支隊伍職業化培訓，組織好生殖健康咨詢師培訓、考試工作，提升人口計生隊伍服務能力和水平；切實履行宣傳教育、藥具發放、人員培訓、信息咨詢、優生指導、隨訪服務、生殖保健等公共服務職能，真正做到以家庭為中心，以育齡人群為重點，扎實開展有針對性的計劃生育、優生優育、生殖保健等綜合服務，為基層、為群眾提供更多的指導服務。四是由重結果向重效果轉變。完善人口計生工作的衡量標準和評估方式，由注重人口計生結果性指標轉向注重人口發展與經濟社會發展相適應的程度、人民群眾滿意程度等效果性指標轉變。一方面，繼續推進人口計生目標管理制度改革，堅持分類管理，分層指導，分類考評，科學制定工作目標，并引入競爭機制，讓先進上臺階，中間快進位，后進趕先進，快速提高全市人口計生工作水平；另一方面，繼續加強人口計生系統黨建工作，加強能力建設和作風建設，大力推進政務公開，及時主動向社會公開人口和計劃生育行政執法范圍、執法依據和執法程序，提高工作的透明度，自覺接受群眾監督。實施“陽光計生”行動，維護群眾合法權益，提高群眾對人

口計生工作的滿意度。

襄陽市人口和計劃生育委員會

2011年2月10日

第二篇：人口和計劃生育工作思路

一、總體思路:貫穿一條主線，完善兩套機制，抓好四

項工作，強化五大措施。

“貫穿一條主線”，就是將穩定低生育水平這一主線貫穿始終，確保圓滿完成人口與計劃生育責任目標。

“完善兩套機制”，就是加大部門協調力度，協調相關部門明確職責，簽訂責任書，齊抓共管、綜合治理計劃生育；建立和完善政府為主、社會補充的人

口和計劃生育利益導向機制，落實各項優先優惠政策和幫扶措施，鼓勵群眾自覺實行計劃生育。

“抓好四項工作”，就是努力抓好宣傳教育，營造有利于計劃生育的輿論氛圍；抓好計劃生育信息化建設，加強數據分析，促進科學決策；抓好流動人口管理和服務工作；加強協會組織建設，依托協會抓好企業、居民小區的管理與服務工作，夯實工作基礎。

“強化五大措施”，就是堅持黨政一把手親自抓、負總責，切實加大對人口和計劃生育工作的領導力度；繼續堅持人口和計劃生育目標管理責任制，落實目標管理責任制，認真兌現獎懲，嚴格落實“一票否決”；依法加大社會撫養費征收力度，使現行生育政策得到落實；認真落實管理和服務制度，加強孕前型管理和服務，從源頭上控制、減少非意愿妊娠和政策外生育；深化人口和計劃生育綜合改革，促進工作方法由以行政制約為主向依法管理、優質服務和綜合施治轉變，建立計劃生育長效工作機制。

二、工作重心：

2008口岸人口和計劃生育戰略研究的重點放在宣傳教育、流動人口綜合治理、利益導向機制的建立、免費技術服務等制約人口計生事業發展的瓶頸問題。并進一步加快信息化建設步伐，建立健全口岸“育齡婦女個案信息庫”、“流動人口婚育證明檢驗登記庫”及“計劃生育兩證信息庫”，正常運轉“流動人口信息交換平臺”。

（一）深入開展婚育新風進萬家活動和關愛女孩行動，努力建設新型生育文化和人口文化

改進宣傳教育的內容和方式方法，根據育齡群眾需求，將人口和計劃生育與精神文明創建活動融在一起，消除宣傳死角、盲點，進一步把“婚育新風進萬家”活動和關愛女孩行動推向深入，廣泛宣傳“生男生女一樣好、女兒也是傳后人”等科學文明進步的婚育觀念，促進群眾生育觀念的轉變。

一是努力營造良好的宣傳氛圍。繼續擴展婚育新風一條街的宣傳范圍，在口岸主要公路兩側新上大型噴繪宣傳牌；在日人流量最多的霍爾果斯商貿中心和霍爾果斯互口岸貿易中心中央大廳設置墻面廣告;在農貿口岸場設立向廣大群眾宣傳政策、公開辦事指南的宣傳牌；在口岸出租車上張貼宣傳標語，形成計劃生育流動宣傳車隊；為流動人口聚集點更換知情選擇系列相紙圖板，制作彩色噴繪畫板，努力在口岸營造優美的計劃生育宣傳氛圍。

二是加強宣傳品制作與發放。擬設計制作“性病/艾滋病防治和青少年性健康教育”彩色宣傳折頁5000份，刻錄生殖保健精品系列光盤和“三大工程”系列光盤。

三是加強面對面教育。擬于2008年舉辦一期計生專干培訓班，進一步提高計生干部隊伍的業務素質。舉辦二期育齡婦女學習班，進一步提高育齡婦女生殖保健及計生常識知識率。把中、小學生的青春期教育列入學校的教學計劃和考核內容，確保參學率達100%。

四是加強社會宣傳。利用“3.8”、“5.29”、“7.11”等節日和紀念日，在主要街道設立宣傳站點，開展人口和計劃生育相關知識咨詢。在電視臺設立“人口與計劃生育”電視專欄，滾動播放“關愛女孩”等公益廣告。

（二）加強流動人口計劃生育管理和服務，從根本上解決流動人口問題的綜合治理

計劃生育是一項社會系統工程，必須在黨委、政府的統一協調下，落實部門職責，建立有效機制，實行綜合治理。

一是深化流動人口管理服務體制改革，全面推進屬地化管理，市民化服務，將流動人口計劃生育管理和服務納入經常性工作范疇，將流動人口計劃生育管理和服務經費納入本地財政預算，保障流動人口的獎勵優惠政策和免費技術服務項目的落實。

二是建立長效的流動人口管理服務機制,以出租房管理為切入點,建立起出租房流動人員計生、公安、民政、勞動和社會保障、土地、衛生、工商等綜合管理服務機構，落實流動人口計劃生育工作責任制，抓住辦證、租房、用工、醫療保健和節育措施等關鍵環節，做好流動人口計劃生育管理和服務工作。

三是以試點街帶動全口岸，將流動人口實行分類管理與服務，突出重點管理對象，首先，將工作對象分為三類：１、將已婚育齡婦女人作為重點管理服務對象，納入日常管理；２、將未婚男女流動人口作為一般登記驗證對象跟蹤管理；３、將其他流動人口作為提供計劃生育生殖保健等隨訪服務對象。其次，將工作重點放在四個方面：１、以流動人口已婚育齡婦女作為重點人群；２、以已婚育齡婦女生育節育和避孕節育措施落實為重點環節；３、以出租房屋、住宅小區為重點地段；

4、以流動人口女兒戶為重點監管對象。在管理上把好五關：

1、派出所的“落戶關”，對于違反計劃生育

第三篇：縣人口和計劃生育工作思路

一、工作思路

以黨的十七大精神為指導，全面落實科學發展觀，以穩定低生育水平、提高出生人口素質、促進人的全面發展為目標，加強基礎建設，完善工作機制，著力實施“八大計生”工程，推進統籌解決人口問題，促進全縣人口與經濟、社會、資源、環境的協調發展和可持續發展，確保我縣人口計生工作來年繼續保持全省一類的先進位置。

二、工作任務

（一）落實責任，穩定低生育水平。努力提高各級領導抓好人口計生工作的責任感和使命感，加大人口計生工作責任制落實力度，嚴格執行現行生育政策，狠抓各項任務和指標的落實，確保低生育水平的穩定。建立健全“政府領導、部門指導、各方配合、群眾參與”的綜合治理工作機制，努力開創人口計生工作綜合治理新局面。

（二）加強宣傳，營造濃郁的工作氛圍。深入推進“生育關懷行動”和“婚育新風進萬家”活動，大力開展國情國策、人口形勢、人口意識和人均觀念的宣傳教育，圍繞群眾多元化要求，寓宣傳教育于服務之中，不斷創新宣傳教育的形式和方法，增進宣傳教育的針對性、實效性，切實提高群眾對人口計生政策的知曉率，千方百計改變群眾的生育觀念。深入開展精神文明創建工作，加強計生隊伍和文明窗口建設，樹立良好的行業形象。大力推進計劃生育村民自治，發揮計生家庭主體作用，推進村民民主參與和民主監督，真正實現村民在計劃生育方面的自我教育、自我管理、自我服務、自我監督。

（三）打擊“兩非”，綜合整治性別比偏高問題。積極協調縣公安、衛生、藥監、紀檢、監察等相關部門，增強打擊“兩非”行為的力度，綜合整治性別比偏高問題。全面落實住院分娩登記管理和妊娠十四周以上b超檢查身份登記兩項制度；協調有關部門開展有關b超管理使用和終止妊娠藥品銷售情況專項檢查，嚴厲打擊非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠行為；嚴格實行二孩的審批和孕情跟蹤管理制度，認真梳理“兩非”疑點案件；實行“兩非”案件有獎舉報制度，發動群眾參與打擊“兩非”行為。

（四）依法征收，形成強大法律震懾力。依法加大社會撫養費的征收力度，努力擴大征收面，提高征收率。組織力量加大征收力度，及時清理歷年的征收拖欠，對違反政策超生的名人、富人和企業家，實行高限、從重征收。加大申請法院強制執行力度，對有經濟能力又拒繳的，堅決申請法院強制執行，從而形成強大法律震懾力，促進人口計生工作健康開展。

（五）加強管理，不斷完善流動人口計生管理機制。做好流動人口管理和服務，堅持“流入地為主、流出流入地共同管理”的管理機制，加大綜合治理力度，建立健全相關部門密切配合、信息互通制度，共同管理，進而形成長效機制。扎實推進全員人口信息化建設，全面落實流動人口計生服務管理“一盤棋”工作的各項任務；做好封閉式住宅小區人口計生工作，不斷建立健全“社區管理、物業協助、業主參與”的機制，規范封閉式住宅小區計生管理；加強流動人口計生管理機構人員配置和服務網絡建設，配備必要的社區計劃生育專（兼）職人員。

（六）不斷探索，努力拓寬利益導向機制。認真實施計劃生育獎勵優惠政策，協調有關部門在實施普惠政策過程中向計劃生育家庭傾斜，不斷擴大計劃生育家庭獎勵優惠政策的覆蓋面，不斷豐富其內涵，在農村扶貧開發、宅基地劃分、改水改廁、沼氣應用、新技術推廣、移民搬遷、拆遷補助、子女升學就業、困難家庭慰問等項目和政策上，對農村獨生子女戶和雙女戶給予優待和照顧，從而增強人口和計劃生育工作的影響力。

（七）深化服務，打造人口計生優質服務形象。以人的全面發展為中心，以滿足群眾的需求為導向，按照“環境優美、技術優良、服務優質、管理優秀、群眾滿意”的要求，全面加強計生隊伍建設，全力提升技術服務人員素質，不斷提高縣、鄉計生服務機構的軟硬件建設水平。繼續深入開展“民主評議行風政風活動”，推進計生文明窗口建設，提高群眾滿意率。解放思想，創新觀念，不斷拓寬優質服務的領域，為計劃生育家庭提供市場信息、技術培訓、建設新居、優生優育、健康咨詢等公共服務。

三、保障措施

（一）堅持“一把手”負總責，強化目標管理。堅持黨政“一把手”負總責的原則，進一步提高干部群眾對新時期人口和計劃生育工作艱巨性、復雜性和嚴峻性的認識。將人口問題納入重要議事日程，切實解決人口和計劃生育工作中的困難，協調組織有關部門，通過經濟社會和各種手段措施對人口和計劃生育工作進行齊抓共管、綜合治理。嚴格實施人口和計劃生育目標管理責任制，加強對目標運行情況的監督檢查。認真執行計劃生育“一票否決”，促進履職到位，對弄虛作假、瞞報謊報的按照相關規定追究責任人責任。

（二）加大培訓力度，強化干部隊伍建設。按照思想好、作風正、懂業務、會管理、善做群眾思想工作的要求，加強鎮村計生干部建設，配齊、配強計劃生育工作人員，進一步落實好村級計生干部的報酬，穩定計生干部隊伍。制定和落實計劃生育干部隊伍培訓計劃，加強對在職人員的培訓與繼續教育，建設一支政治堅定、業務精湛、作風過硬的高素質干部隊伍。加強人口計生隊伍廉政建設，行業作風建設，增強法制觀念、群眾觀念和服務意識。

（三）加大財政投入，確保各項工作的順利開展。積極爭取縣委、縣政府和相關部門的高度重視，保證計劃生育工作必要的工作經費，確保計劃生育事業費按要求足額投入，轉移支付計劃生育經費做到專款專用。配合縣紀委監察局、縣財政局、縣審計局加強對計劃生育經費的管理和使用。嚴格執行社會撫養費收支兩條線，堅決查處轉移、挪用計劃生育工作經費的行為，對弄虛作假、亂開、亂報計劃生育手術費的單位和個人，依法予以處罰。

（四）加強機關建設，建設規范化服務型機關。按照“舉旗子、抓班子、帶隊伍”的工作思路，加強局班子建設，努力創建“四好班子”。加強對中層干部的任用和管理，建立完善機關行政管理各項制度，使機關內部運行逐步實現科學化、規范化、制度化。認真開展行風建設和民主評議政風、行風活動，提升機關形象，方便群眾辦事。進一步加強黨風廉政建設，充分發揮黨組織的戰斗堡壘和黨員的先鋒模范作用。扎實開展文明單位創建活動，提高群眾對計生工作的滿意率。

第四篇：2010年人口和計劃生育工作思路

2010年人口和計劃生育工作思路

2010年是完成“十一五”人口計生事業發展規劃的重要一年，也是創建全省人口協調發展先進市的關鍵之年，2010年人口計生工作的總體要求是：進一步穩定低生育水平，努力提高出生人口素質，綜合治理出生人口性別比偏高，鞏固新型生育文化建設成果，加快計劃生育優質服務體系建設，創新流動人口計生服務管理工作機制，提升人口計生工作依法行政水平，完善計劃生育社會保障體系，為實現“全面達小康、建設新海陵”創造良好的人口環境。2010年人口計生工作總體目標是：計劃生育率穩定在98.5%以上，信息準確率達98%以上，孕前—圍產期保健率、流動人口管理服務率和依法管理、優質服務、群眾滿意率分別達85%和90%以上，出生人口性別比基本正常，計劃生育法定政策基本兌現。工作思路是：

一、進一步穩定低生育水平。

堅持把穩定低生育水平作為人口和計劃生育工作的首要任務，把農村和流動人口計劃生育工作作為穩定低生育水平、統籌解決人口問題的重中之重，建立和完善以宣傳教育為先導，依法管理、村（居）民自治、優質服務、政策推動、綜合治理的長效工作機制。依法治理流動人口生育秩序，加大對流動人口違法生育的查處力度。認真落實省和泰州市有關文件精神，鞏固和加強基層基礎工作，強化管理服務措施，杜絕管理漏洞，提高人口和計劃生育工作水平。

著力計生責任制創新，形成計生工作“責任樹”，切實加強人口和計劃生育目標管理責任制，認真落實人口與計劃生育目標管理責任。扎實開展人口協調發展先進市創建活動，突出重點，狠抓落實，推動人口和計劃生育各項目標任務的圓滿完成。

二、綜合治理出生人口性別比偏高問題

以轉變婚育觀念、消除性別歧視、促進男女平等為重點，深入開展“關愛女孩行動”。與相關部門協同努力，動員大眾媒體和社會各界力量，廣泛宣傳女兒成才、女兒養老等典型事例，努力形成關愛女孩、關心婦女的輿論氛圍。強化有利于女孩和女孩家庭的利益導向，大力營造女孩戶在社會上有地位、經濟上得實惠、養老上有保障的良好氛圍。

建立黨政負責、部門配合、群眾參與、標本兼治的工作機制。加強與衛生、食品藥品監督、公安等部門的協調配合，健全和落實定點引產、憑證引產、流動人口服務管理和孕期服務等各項制度。凡經衛生或計生部門指定開展流產和引產手術的醫療和計生服務機構，在為懷孕婦女施行流產和引產手術時，必須核查受術者是否持有當地計生行政部門出具的允許流產或引產的證明，否則不得施行手術。加強孕情監測，特別是對批準照顧再生育一孩，以及妊娠14周到28周的婦女，重點加強孕期隨訪服務，寓管理于全程服務之中。開展專項執法檢查，通過有獎舉報、明查與暗訪相結合等辦法，加大對“兩非”行為的查處和打擊力度。抓好長效節育措施的落實，強化孕期隨訪，嚴把流引審批，嚴打“兩非”行為，切實降低出生人流比。

三、著力提高出生人口素質

建立出生缺陷干預體系，努力營造全社會關心出生人口素質的氛圍。宣傳優生、優育、優教的科學知識，實施計劃生育/ 生殖健康促進計劃，控制各種感染疾病、性病艾滋病等對出生人口健康的影響；倡導群眾自覺接受婚前醫學檢查，做好咨詢、隨訪工作，積極開展營養素的推廣和孕前出生缺陷的篩查等一、二級預防工作，逐步形成預防出生缺陷的工作機制和規范。

四、創新流動人口計劃生育服務管理工作

建立流動人口計劃生育統一管理、優質服務新體制。在流動人口相對集中的城區，落實流動人口計劃生育工作機構、人員。將流動人口計劃生育經費納入現居住地人口基數，加大投入，確保流動人口享有國家規定的免費計劃生育技術服務，逐步開展生殖健康服務，切實維護流動人口合法權益。加快建立流動人口計劃生育信息交換平臺，強化社區流動人口登記制度，實現流動人口信息適時變動、異地查詢和跟蹤管理。加強部門協作，實現信息共享。結合“平安姜堰”創建活動，落實創建要求，提升流動人口服務管理水平。

五、深化人口和計劃生育宣傳教育

繼續深入開展“婚育新風進萬家”活動，大力倡導科學、文明、進步的婚育觀念，普及計劃生育、生殖健康等科學知識，增強全社會的國情意識、人口意識、人與自然和諧相處的意識。拓展宣傳教育的服務領域，改進宣傳教育的方式方法。依托科技、文化、衛生“三下鄉”，科技、文化、衛生、法律“四進社區”等活動載體，加強基層人口學校、生育文化社區、生育文化環境等陣地建設，大力實施新農村、新家庭計劃，努力形成特色的生育文化品牌。

六、提高人口和計劃生育依法行政水平

認真落實人口和計劃生育依法行政責任制和行政執法過錯追究制度，加強人口和計劃生育執法監督和行政監督，嚴格執行人口和計劃生育群眾工作“八項紀律”，嚴肅查處違法行政行為，維護群眾計劃生育知情權、參與權、監督權。

全面開展人口和計劃生育便民維權活動。依托人口和計劃生育公共服務平臺，進一步創新便民維權的載體。簡化再生育審批手續，探索高效、便民、優質的審批方式和生育服務證、獨生子女父母光榮證、流動人口婚育證明等證件發放形式。嚴禁硬性要求流動已婚育齡婦女回鄉參加孕檢，嚴禁戶籍地到現居住地設點進行孕檢，進一步暢通便民維權的渠道，繼續參與“基層站所”創建活動。認真貫徹《信訪條例》，依法規范人口計生部門的信訪工作和群眾的上訪行為，建立信訪工作長效機制。

七、提升人口和計劃生育優質服務內涵質量

積極開展避孕節育/生殖健康/家庭保健行動計劃。逐步推進避孕節育方法的知情選擇/新技術新方法的應用與推廣；避孕節育隨訪服務/避孕藥具不良反應、不良事件的監測和防治；生殖道感染綜合防治/宮頸癌早期篩查/艾滋病干

預；出生人口素質促進/孕前準備與孕前指導；青少年/男性生殖健康促進，全面提升群眾的生殖健康水平。深化計劃生育藥具工作改革，提升藥具工作服務與管理水平。

八、建立完善有利于人口和計劃生育的利益導向機制 嚴格執行農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度，進一步完善資格確認、資金管理、資金發放、社會監督的長效工作機制，確保每一個符合條件的對象按時領取獎勵扶助金。全面實施獨生子女傷殘死亡家庭扶助制度。積極落實獨生子女父母獎勵、計劃生育免費基本技術服務制度和城鎮持《獨生子女父母光榮證》職工退休一次性獎勵制度。

九、推進人口計劃生育統計改革和信息化建設

加快統計制度改革，完善人口信息共享制度，開展統計質量檢查，努力提高統計數據質量，做好經常性統計工作。

繼續加強人口和計劃生育信息化建設，實施信息傳遞機制創新。實施人口和計劃生育綜合信息平臺建設，完成生殖健康信息、流動人口信息模塊等相關應用系統，初步建成互聯互通的人口和計劃生育綜合數據庫。

深入開展理想信念和廉潔從政教育，繼續推進人口計生系統懲防體系建設。以領導干部為重點，強化對權力運行的監督，繼續開展行風建設和民主評議政風、行風活動，加強行風監督。緊扣省人口協調發展先進市創建要求，下移工作重心，狠抓基礎管理，不斷創新工作思路和方法。

二OO九年十月二十五日

第五篇：2012年人口和計劃生育工作思路

2012年人口和計劃生育工作思路

按照創建國家計劃生育優質服務先進縣活動為載體，建立起以縣人口公共服務中心為龍頭，以鄉服務中心為骨干，以村級服務室為基礎的、覆蓋全縣的人口計生公共服務網絡；推進優質服務全覆蓋。按照“以人為本、優質服務”的理念，圍繞服務于全人群和人的生命周期全過程開展優質服務，努力實現服務體系的逐步轉型和健康發展；推進免費孕前優生指導全覆蓋。開展面向準備懷孕婦女的優生指導、孕前篩查和知識普及，落實一級干預的各項任務，從根本上預防出生缺陷的發生，提高出生人口素質。

緊盯“一個目標”：以穩定低生育水平、統籌解決人口問題為目標，確保2012年人口計生工作穩中有升，在全州實現爭先進位。

完善“兩項制度”：一是完善出生實名登記制度。積極引導孕婦住院分娩，規范人口信息交流平臺的使用、管理。二是完善重點指標日常監測、重點核查制度。開發、利用“六普”數據，以全員流動人口信息管理系統、PIS系統為依據，對出生率、政策符合率、出生性別比實行日常監測；對出生、手術上報等進行重點核查，引導鄉村兩級把工作做在平時。

攻克“三個難點”:一是在出生人口性別比綜合治理上，實行“上下聯動、部門聯手、區域協作”，嚴厲打擊“兩非”行為。二是在流動人口管理上，改革村（居）兩委干部包聯制度，落實雙向管理、服務，狠抓流動人口的孕情反饋。三是在依法征收社會撫養費上，全面啟動社會撫養費征管系統，對政策外生育對象，提高首次征收標準；對具有繳納能力，拒不履行社會撫養費繳納義務的，依法實行強制執行。

抓好“四個重點”：一是抓好新機制建設，完善“依法管理、村（居）民自治、優質服務、政策推動、綜合治理”的長效工作機制，形成黨政主導、部門配合、社會參與、齊抓共管的工作格局。二是抓好利益導向機制建設，完善計劃生育獎勵優惠政策，實行農村計劃生育家庭獎勵扶助“提標擴面”。三是抓好優質服務，嚴格技術服務質量監測、控制，拓寬生殖保健服務范圍，開展出生干預和一級預防工作。四是抓好項目建設，力爭年內完成昭蘇縣人口計生綜合業務樓、胡松圖哈爾遜鄉計劃生育服務站、昭蘇縣鄉級計劃生育服務站醫療設備等項目。

實現“五個突破”：一是在宣傳教育上，指導各鄉鎮、街道建立計生宣傳一條街，樹好一批“婚育新風宣傳牌”，辦好一批“婚育新風宣傳欄”，增添一批永久性宣傳標語。二是在部門協作配合上，建立人口計生領導小組成員單位經常性協作配合機制。三是在依法行政、便民服務上，全面規范計生行政執法行為，打造“陽光計生”、“和諧計生”、“誠信計生”。四是在計劃生育協會工作上，以洪納海鄉、烏宗布拉克鄉、察汗烏蘇鄉、夏特鄉為重點，培育計生協典型；指導各鄉鎮、街道分別抓好建成1—2個村（居）民自治示范村。五是在隊伍管理機制上，狠抓計生干部業務培訓和管理教育，公開招聘技術服務人員，建立考核獎懲、崗位調配、技能培訓等相關制度。