第一篇：“市人口和計劃生育局匯報”計劃生育工作計劃

一、主要做法和成效

（一）加強領導，為人口計生工作健康發展，統籌解決人口問題提供堅強保障。

各級黨委、政府高度重視，把加強人口計生工作，統籌解決人口問題納入國民經濟和社會發展重要內容，及時研究解決存在困難和問題，提供堅強保障。省委常委、市委書記李軍強調指出：人口計生工作非常重要，萬萬不可松懈。要切實做到工作標準不降低、工作力度不減弱。對人口和計劃生育干部“高看一眼，厚愛一層”。各級各有關部門要按照中央和省委要求，各負其責，落實責任，努力開創工作新局面。市長袁周要求各級黨政一把手對人口計生工作要真正做到親自抓、負總責，牢固樹立“國策用、國庫保”意識，進一步加大對人口計生事業的投入力度，加強隊伍建設，關心、愛護人口計生干部，為人口計生工作提供人財物保障。市委、市政府出臺《關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的意見》，明確了新時期加強人口計生工作，統籌解決人口問題的指導思想、總體目標、保障體系和繼續穩定低生育水平、提高出生人口素質、綜合治理出生人口性別比偏高問題、建立完善流動人口服務管理體系和積極應對人口老齡化五大任務。出臺《關于進一步解決農村貧困人口民生問題的意見》、《關于統籌城鄉發展推進城鄉一體化的決定》，都專門明確人口計生工作任務，推動各項人口計生政策措施、工作機制建設融入區域經濟、社會發展的總體規劃，確保落實。

（二）落實四個堅持，確保穩定低生育水平。

3、堅持全面推行村（居）民自治，夯實基層基礎。一是進一步完善自治網絡。加強村（居）班子建設，選準選好能抓善管計生工作的村（居）兩委和村（居）計生專干、育齡婦女小組長，健全計生協會組織。繼續全面推行“有事找計生、辦事你放心”服務模式，對計生戶實行“一卡通”，解民情、幫民困，幫助群眾排憂解難。二是大力推廣以“協會聯誼自治”為主的村（居）民自治模式。利用協會戶聯管理流動人口，通過聯戶小組長和聯戶成員的督促，外出婦檢對象主動寄回婦檢證，流出人員主動要求辦理流動人口婚育證，流出人口政策外生育得到有效控制。三是發揮協會優勢，開展“六進家”活動，提高自治能力。在全市發動協會會員，開展以政策法規宣傳進家，生育關懷服務進家，利益導向落實進家，整合資源富民進家，發揮協會優勢進家，參與“三新”（新農村、新農家、新農民）建設進家為主要內容的“六進家”活動，提高群眾參與計劃生育的積極性和自我管理、自我教育、自我服務能力。

（三）搞好四項建設，切實提高人口計生工作水平

1、加快人口計生工作新機制建設，積極參與新農村建設。一是基本建立人口計生工作新機制。圍繞“20字方針”，大力實施綜合改革，基本建立領導決策、財政投入、隊伍建設、依法管理、群眾自治、綜合治理和少生與優生、與保障、與健康、與快富相結合等10大機制。被列入全省人口計生工作機制建設重點突破一類縣的云巖區、南明區、小河區、烏當區、花溪區、白云區、開陽縣、修文縣8個區（縣），已通過省新機制建設專項評估。二是把人口計生工作融入新農村建設。在全市新農村建設中開展計劃生育村（居）民自治工作的“百村試點”活動。積極做好修文縣龍場鎮中哨村的省級示范點和烏當區豬場村、開陽縣禾豐鄉馬頭村省人口計生委示范點工作。發揮各地協會職能，幫助群眾尤其是計生戶解決生產生活方面的困難，收集各地協會致富信息，發布給廣大各級協會組織，為育齡群眾提供無償服務。

2、深化以技術服務為主的優質服務建設，提高群眾滿意度。

（2）繼續開展創建鞏固計劃生育優質服務縣活動。云巖區、烏當區、小河區鞏固提升國家級優質服務先進縣水平，花溪區爭創國家級優質服務先進縣，南明區、白云區、開陽縣鞏固省級優質服務先進縣，清鎮市爭創省級優質服務先進縣，息烽縣、修文縣鞏固省級優質合格縣。

（4）進一步強化規范服務。各級人口計生服務機構按照國家人口計生委編制的計劃生育服務站機構形象規范手冊要求，完成標識、標牌、服裝的制作工作。同時按照省優質服務縣站及優質服務鄉站要求，切實抓好規范管理，目前，所有縣級計生服務站均達省一級縣站標準，80%的鄉站達省級優質服務鄉站標準。并在交通方便、經濟相對發達、人群相對集中的花溪區青巖鎮、烏當區羊昌鎮等17個鄉鎮建設技術力量強、輻射面寬、方便群眾的中心服務站。

（7）進一步加強整合縣的婦幼保健工作。進一步完善相關管理制度和措施，明確各級技術服務人員的職責，提高住院分娩率，特別是提高高危篩查率，杜絕和減少孕產婦死亡。新生兒死亡率、嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率、破傷風發病率都有所下降；住院分娩率、孕產婦系統管理率、避孕措施及時率及7歲以下兒童管理率有所上升。

（8）積極參與艾滋病防治工作。各級人口計生部門利用比較健全的管理服務網絡體系，深入基層進村入戶開展防艾滋病的科普知識，并在開展計生優質服務和上門隨訪時，將生殖健康/計劃生育優質服務與艾滋病的預防結合起來，讓人民群眾懂得保護自己，遠離危險行為。推行“100％安全套”使用項目，在賓館、娛樂場所和大專院校、街道設置安全套自動領取箱，免費向群眾提供安全套，防止艾滋病從高危人群向普通人群擴散。

4、加強隊伍建設，提高人口計生隊伍整體素質。各級牢固樹立“事業成敗，關鍵在人”的思想，開展平時業務培訓、崗位大練兵和“五個100”宣傳教育培訓，努力打造三支隊伍：一支高素質、高效率的行政管理隊伍；一支業務精、會服務的技術隊伍；一支講奉獻、會動腦的群眾工作隊伍。

（2）大力引進人才。市人口計生局面向社會公開招考網絡硬件管理員和軟件工程師2名。各區（市、縣）及鄉（鎮、辦）也通過選調、招聘等方式把一批業務精、水平高、能吃苦的人員充實到人口計生部門。

（3）加強業務培訓。一是分批組織新上任的各區（市、縣）人口計生局長、鄉（鎮、辦）分管黨政領導、計生辦主任（科長）到南京人口學院進行培訓，確保這些同志盡快由外行變內行，在新的崗位上切實履行好職責。二是通過采取組織技術服務人員參加執業（助理）醫師考前培訓，組織全市技術服務人員參加市醫學會舉辦的各類考試，選送人員到上級計生、醫療機構進修培訓等措施，有力促進計生技術隊伍業務素質的提高。同時，組織舉辦全市人口計生系統統計業務培訓班和信息化業務培訓班6次，并深入各區（市、縣）指導pIS3.0軟件的安裝和使用，實現了人口基礎數據庫管理和應用平臺相對獨立。對基層進行統計業務和計算機業務培訓8次，共計培訓人員912人次。

（4）加強崗位練兵。開展全市鄉、村兩級基層計生干部崗位技能練兵活動，并首次將村專干和育齡婦女小組長作為練兵對象納入崗位練兵，極大地提高了基層一線專干學習計生業務的積極性。市計生協舉辦“我是這樣當會長的”村級計生協會長工作演講比賽。市及各區（市、縣）分別組織開展技術大比武，促使計生技術人員學知識、鉆業務。

（5）抓好作風建設。全市人口計生系統以機關作風教育整頓活動為契機，通過采取中心組集中學習、干部職工集中學習、自學等形式，著力抓好干部職工的思想教育，通過設置意見箱、發放調查問卷征求意見、建議等形式開展政風、行風評議活動，加強機關效能建設，全力推進人口計生工作再上新臺階。市人口計生局在作風教育整頓活動中明確提出：全局干部職工要著重講學習、講政治、講正氣、講團結、講文明、講道德、講廉潔、講奉獻、講效率和創一流工作業績、創品牌及構建和諧型機關、構建學習型機關、構建效率型機關的“九講二創三構建”舉措，力促全局干部作風的進一步轉變。

（四）攻克三個難題，統籌解決新形勢下的人口問題

1、扎實抓好流動人口計生管理服務工作，最大限度地減少政策外生育。堅持深入貫徹中央《決定》精神，以“不斷完善流動人口管理服務體系，樹立親民理念，構建和諧計生”為總目標，在工作思路、工作措施上始終貫徹親民愛民的理念，積極探索一套符合貴陽實際，具有貴陽特色的流動人口管理和服務新模式。全市流出人口符合政策生育率達89.91%，高于省下達目標(76%)13.91個百分點。

（1）繼續搞好流入人口“四抓四建”。一是進一步加大房東登記報告制度的落實力度。從市目標檢查的情況來看，房東登記報告率一般在95%以上，從處室抽查的情況來看，房東登記報告制度知曉率為74.54%，房東登記率為77.96%，報告率為76.55%。二是抓用工單位流動人口管理。要求用工單位對雇用的流動人口應進行登記，并向所在地計生部門報告。對用工人員情況不登記，不報告，不配合人口計生部門工作的施工單位，由市建設局下達整改通知書，限期15天整改，否則予以停工。同時，在工程竣工時，質檢部門以人口計生部門出具的是否配合工作情況證明作為驗收的必要條件。三是在特殊地段建流動人口計生管理服務站30個，解決了“三不管”地段的管理服務問題，堵塞流動人口管理服務的死角和盲點，最大限度減少政策外生育。四是計生物管聯手，將物管公司的管理納入房管目標任務，探索建立計生物管協作機制。大部分物業管理公司明確1名人口和計劃生育專（兼）職工作人員，協助村（居）委會做好信息收集、宣傳服務等工作。為破解住宅小區計生管理服務進門難問題，消除躲生、超生隱患，市人大、市法制辦已啟動住宅小區人口計生管理立法前期調研。

（2）規范管理秩序，全面開展流動人口“兩普一維”工作。廣泛開展“兩普一維”。對歷年流出不知去向的2.2萬名育齡婦女進行普查登記，核準3852人真實去向，加強源頭管理與服務；對流動人口所持計生證明進行全面普查登記，核實85576人次，核出假證明1100例。

（3）逐步建立完善“兩地協作”工作機制，為構建全省流動人口管理與服務“一盤棋”做貢獻。與畢節地區、遵義市探索建立“兩地區域性協作”模式，各區（市、縣）與省內67個縣簽訂“兩地協作”協議書，《兩地協作協議書》作為范本在全國流動人口計劃生育“一盤棋”工作座談會上進行交流，為全國、全省流動人口管理服務區域性合作提供經驗，為全省流動人口管理服務“一盤棋”的最終構建做出有益探索。2007年6月，我市邀請8個地（州、市）45個縣派員67人來筑進行集中宣傳服務，僅一個月就清查育齡婦女59906人，辦理《流動人口婚育證明》8273本，落實各種手術1568例。同時,我市向省內8地州市反饋未辦證個案信息1.8萬余例，目前已全部核實辦理。

（4）積極開展便民維權活動，全力構建和諧計生。積極開展便民維權活動。免費為流動人口提供計劃生育基本項目服務，部分地方還免費開展婦科病普查普治、查環查孕、術后、產后上門訪視等工作；在流動人口集聚地，如30個特殊地段管理服務站免費發放避孕藥具和相關宣傳資料；免費為我市流出人口上門辦理《流動人口婚育證明》。對省內流入未辦證的，由村（居、社區）上門收集相關辦證資料（如免費為流動育齡群眾照相，復印婚育證明等），集中將辦證資料送往戶籍地審核辦理，既減輕了群眾負擔，又提高了辦證率。在《貴陽晚報》上公布各級人口計生工作服務機構咨詢電話，為流動人口提供方便。建立人口計生司法援助制度。司法部門向市、縣人口計生部門派出法律顧問，幫助處理流動人口執法過程中發生的各類案件，暢通群眾訴求渠道。開展慰問貧困流動人口活動。共慰問400余戶，發放慰問金20余萬元。白云區建立“流動人口之家”，烏當區開展關愛“留守人員”和“優秀外出務工人員”行動。通過認真開展流動人口維權服務，2007年未發現侵犯流動人口合法權益的事件，流動人口上訪信件明顯降低，無上訴案件。

2、采取經濟、法律、行政“三位一體”綜合措施，綜合治理出生人口性別比偏高問題。

（2）建立完善經常性工作機制。出臺《關于建立貴陽市綜合治理出生人口性別比偏高問題長效工作機制的實施意見》，《2007年綜合治理出生人口性別比偏高工作的指導意見》。建立完善以督查、兩地協作、宣傳工作、孕期全程監控、信息反饋、打擊“兩非”及溺棄女嬰集中整治、聯絡員、經費保障、考核獎勵、部門數據統計等“十大制度”為主的長效工作機制。

（3）積極組織開展專項治理。市、縣人口計生、衛生、藥監三家部門加大對“兩非”的查處力度，共抽查醫療機構、計生服務機構、藥品零售企業及個體藥店1215個，查出8家非法開展終止妊娠及計劃生育手術，11家違規銷售終止妊娠藥物，依法予以嚴處和曝光。

（4）加強B超機清理登記和培訓工作，強化日常管理。市衛生局、市醫學會開展對B超執業人員的培訓，加強對他們的職業道德教育，實行持證上崗。市人口計生局與市衛生局、市醫學會聯合舉辦B超培訓班，對計生服務機構的130名B超操作人員進行培訓。相關部門與擁有B超機的醫療機構簽訂責任書，作為醫療機構換證、年審和年終考核的依據，實行執業準入。

3、完成貴陽市人口發展趨勢預測，提出人口發展戰略思路與對策。邀請國家人口計生委發展規劃司、中國人民大學、北京大學、中國社科院和南開大學等國內著名人口學專家，開展貴陽市人口發展研究工作。現已完成貴陽市人口發展趨勢預測課題，并在此基礎上，完成《貴陽市人口發展戰略研究總報告》，提出今后人口發展思路和對策，為經濟社會發展提供科學的基礎依據。

二、存在的問題

1、工作發展不平衡。個別地方黨政領導對人口計生工作重視不夠，經費投入、技術服務機構設備、專業技術人員、信息化建設不能滿足工作需要，計劃生育家庭獎勵優惠措施有待完善，制約了工作向更高層次發展。

2、一些地方基層基礎工作薄弱。少數地方村兩委、計生專干、育齡婦女小組長工作思路不清，責任不落實，依靠包村干部開展計生工作，群眾對村規民約不了解、不知情，履約不到位，村民自治質量不高。個別邊遠山區、少數民族聚居區早婚早育現象仍然存在，對流出人口政策外生育的控制缺乏有效手段。

3、綜合治理出生性別比效果不明顯。全市出生性別比雖比上年下降1個點，但仍然偏離正常值（100：103-108）。

4、流動人口綜合管理服務機制尚未完全正常運行。流動人口“市民化待遇、親情式服務”，差距明顯，流動人口政策外生育時有發生，已成為影響我市人口計生工作水平的最關鍵因素。

5、人口計生干部隊伍建設仍需加強。部分計生干部思想素質、法制觀念、業務知識、管理能力和服務水平還適應不了新形勢、新任務的要求，在想服務、能服務、會服務上仍需進一步轉變思想，提高能力。

三、下步工作打算

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入落實科學發展觀，認真貫徹十七大精神和中央、省、市關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定或意見精神，著眼于構建和諧社會、促進人的全面發展，堅持“穩定、提高、統籌”的工作方針，堅持“少生與優生、與快富、與健康、與保障相結合”，努力探索建立具有貴陽特色的人口計生工作新機制，在統籌解決人口問題上在全省實現“六個率先”：一是率先建立并完善流動人口計劃生育服務管理新機制；二是率先打造集出生缺陷干預、避孕節育措施知情選擇、生殖健康服務、家庭保健、青少年性健康、預防艾滋病為一體的優質服務陣地；三是率先建立較為完善的計劃生育利益導向機制體系并探索應對人口老齡化的思路和對策；四是率先建立系統、高效的人口和計劃生育信息化管理服務網絡；五是率先建設一支學歷高、業務精、綜合能力強的人口和計劃生育干部隊伍；六是率先建立綜合治理出生人口性別比偏高新機制，改善人口結構，為構建“和諧貴陽”，率先實現經濟社會發展歷史性跨越，奪取全面建設小康社會新勝利創造良好的人口環境。>>>>

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第二篇：“市人口和計劃生育局匯報”計劃生育工作計劃

XX市人口和計劃生育局2009年工作匯報

一、主要做法和成效

一加強領導，為人口計生工作健康發展，統籌解決人口問題提供堅強保障。

各級黨委、政府高度重視，把加強人口計生工作，統籌解決人口問題納入國民經濟和社會發展重要內容，及時研究解決存在困難和問題，提供堅強保障。省委常委、市委書記李軍強調指出：人口計生工作非常重要，萬萬不可松懈。要切實做到工作標準不降低、工作力度不減弱。對人口和計劃生育干部“高看一眼，厚愛一層”。各級各有關部門要按照中央和省委要求，各負其責，落實責任，努力開創工作新局面。市長袁周要求各級黨政一把手對人口計生工作要真正做到親自抓、負總責，牢固樹立“國策用、國庫保”意識，進一步加大對人口計生事業的投入力度，加強隊伍建設，關心、愛護人口計生干部，為人口計生工作提供人財物保障。市委、市政府出臺《關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的意見》，明確了新時期加強人口計生工作，統籌解決人口問題的指導思想、總體目標、保障體系和繼續穩定低生育水平、提高出生人口素質、綜合治理出生人口性別比偏高問題、建立完善流動人口服務管理體系和積極應對人口老齡化五大任務。出臺《關于進一步解決農村貧困人口民生問題的意見》、《關于統籌城鄉發展推進城鄉一體化的決定》，都專門明確人口計生工作任務，推動各項人口計生政策措施、工作機制建設融入區域經濟、社會發展的總體規劃，確保落實。

二落實四個堅持，確保穩定低生育水平。

2、堅持依

3、堅持全面推行村居民自治，夯實基層基礎。一是進一步完善自治網絡。加強村居班子建設，選準選好能抓善管計生工作的村居兩委和村居計生專干、育齡婦女小組長，健全計生協會組織。繼續全面推行“有事找計生、辦事你放心”服務模式，對計生戶實行“一卡通”，解民情、幫民困，幫助群眾排憂解難。二是大力推廣以“協會聯誼自治”為主的村居民自治模式。利用協會戶聯管理流動人口，通過聯戶小組長和聯戶成員的督促，外出婦檢對象主動寄回婦檢證，流出人員主動要求辦理流動人口婚育證，流出人口政策外生育得到有效控制。三是發揮協會優勢，開展“六進家”活動，提高自治能力。在全市發動協會會員，開展以政策法規宣傳進家，生育關懷服務進家，利益導向落實進家，整合資源富民進家，發揮協會優勢進家，參與“三新”新農村、新農家、新農民建設進家為主要內容的“六進家”活動，提高群眾參與計劃生育的積極性和自我管理、自我教育、自我服務能力。

三搞好四項建設，切實提高人口計生工作水平

1、加快人口計生工作新機制建設，積極參與新農村建設。一是基本建立人口計生工作新機制。圍繞“20字方針”，大力實施綜合改革，基本建立領導決策、財政投入、隊伍建設、依法管理、群眾自治、綜合治理和少生與優生、與保障、與健康、與快富相結合等10大機制。被列入全省人口計生工作機制建設重點突破一類縣的云巖區、南明區、小河區、烏當區、花溪區、白云區、開陽縣、修文縣8個區縣，已通過省新機制建設專項評估。二是把人口計生工作融入新農村建設。在全市新農村建設中開展計劃生育村居民自治工作的“百村試點”活動。積極做好修文縣龍場鎮中哨村的省級示范點和烏當區豬場村、開陽縣禾豐鄉馬頭村省人口計生委示范點工作。發揮各地協會職能，幫助群眾尤其是計生戶解決生產生活方面的困難，收集各地協會致富信息，發布給廣大各級協會組織，為育齡群眾提供無償服務。

2、深化以技術服務為主的優質服務建設，提高群眾滿意度。

務設施逐步完善，服務功能逐步增強。

2繼續開展創建鞏固計劃生育優質服務縣活動。云巖區、烏當區、小河區鞏固提升國家級優質服務先進縣水平，花溪區爭創國家級優質服務先進縣，南明區、白云區、開陽縣鞏固省級優質服務先進縣，清鎮市爭創省級優質服務先進縣，息烽縣、修文縣鞏固省級優質合格縣。

4進一步強化規范服務。各級人口計生服務機構按照國家人口計生委編制的計劃生育服務站機構形象規范手冊要求，完成標識、標牌、服裝的制作工作。同時按照省優質服務縣站及優質服務鄉站要求，切實抓好規范管理，目前，所有縣級計生服務站均達省一級縣站標準，80%的鄉站達省級優質服務鄉站標準。并在交通方便、經濟相對發達、人群相對集中的花溪區青巖鎮、烏當區羊昌鎮等17個鄉鎮建設技術力量強、輻射面寬、方便群眾的中心服務站。

7進一步加強整合縣的婦幼保健工作。進一步完善相關管理制度和措施，明確各級技術服務人員的職責，提高住院分娩率，特別是提高高危篩查率，杜絕和減少孕產婦死亡。新生兒死亡率、嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率、破傷風發病率都有所下降；住院分娩率、孕產婦系統管理率、避孕措施及時率及7歲以下兒童管理率有所上升。

8積極參與艾滋病防治工作。各級人口計生部門利用比較健全的管理服務網絡體系，深入基層進村入戶開展防艾滋病的科普知識，并在開展計生優質服務和上門隨訪時，將生殖健康/計劃生育優質服務與艾滋病的預防結合起來，讓人民群眾懂得保護自己，遠離危險行為。推行“100％安全套”使用項目，在賓館、娛樂場所和大專院校、街道設置安全套自動領取箱，免費向群眾提供安全套，防止艾滋病從高危人群向普通人群擴散。

4、加強隊伍建設，提高人口計生隊伍整體素質。各級牢固樹立“事業成敗，關鍵在人”的思想，開展平時業務培訓、崗位大練兵和“五個100”宣傳教育培訓，努力打造三支隊伍：一支高素質、高效率的行政管理隊伍；一支業務精、會服務的技術隊伍；一支講奉獻、會動腦的群眾工作隊伍。

1積極爭取國家人口計生委支持，在貴陽市建設西南地區人口計生技術職業化隊伍培訓基地。實施學歷培訓“三步走”戰略：市、縣、鄉三級人口和計劃生育干部要在2009年90%以上達到大專以上學歷；“十一五”期末80%以上達到本科學歷，80%的村級計生專干“十一五”期末基本達到大專以上學歷。2009年開辦專升本科學歷教育班，323人入學，聯合貴州教育學院和四川大學貴陽函授站開辦村級計生專干大專班，共266人入學。目前,第一步已基本實現。

2大力引進人才。市人口計生局面向社會公開招考網絡硬件管理員和軟件工程師2名。各區市、縣及鄉鎮、辦也通過選調、招聘等方式把一批業務精、水平高、能吃苦的人員充實到人口計生部門。

3加強業務培訓。一是分批組織新上任的各區市、縣人口計生局長、鄉鎮、辦分管黨政領導、計生辦主任科長到南京人口學院進行培訓，確保這些同志盡快由外行變內行，在新的崗位上切實履行好職責。二是通過采取組織技術服務人員參加執業助理醫師考前培訓，組織全市技術服務人員參加市醫學會舉辦的各類考試，選送人員到上級計生、醫療機構進修培訓等措施，有力促進計生技術隊伍業務素質的提高。同時，組織舉辦全市人口計生系統統計業務培訓班和信息化業務培訓班6次，并深入各區市、縣指導pIS3.0軟件的安裝和使用，實現了人口基礎數據庫管理和應用平臺相對獨立。對基層進行統計業務和計算機業務培訓8次，共計培訓人員912人次。

4加強崗位練兵。開展全市鄉、村兩級基層計生干部崗位技能練兵活動，并首次將村專干和育齡婦女小組長作為練兵對象納入崗位練兵，極大地提高了基層一線專干學習計生業務的積極性。市計生協舉辦“我是這樣當會長的”村級計生協會長工作演講比賽。市及各區市、縣分別組織開展技術大比武，促使計生技術人員學知識、鉆業務。

5抓好作風建設。全市人口計生系統以機關作風教育整頓活動為契機，通過采取中心組集中學習、干部職工集中學習、自學等形式，著力抓好干部職工的思想教育，通過設置意見箱、發放調查問卷征求意見、建議等形式開展政風、行風評議活動，加強機關效能建設，全力推進人口計生工作再上新臺階。市人口計生局在作風教育整頓活動中明確提出：全局干部職工要著重講學習、講政治、講正氣、講團結、講文明、講道德、講廉潔、講奉獻、講效率和創一流工作業績、創品牌及構建和諧型機關、構建學習型機關、構建效率型機關的“九講二創三構建”舉措，力促全局干部作風的進一步轉變。

四攻克三個難題，統籌解決新形勢下的人口問題

1、扎實抓好流動人口計生管理服務工作，最大限度地減少政策外生育。堅持深入貫徹中央《決定》精神，以“不斷完善流動人口管理服務體系，樹立親民理念，構建和諧計生”為總目標，在工作思路、工作措施上始終貫徹親民愛民的理念，積極探索一套符合貴陽實際，具有貴陽特色的流動人口管理和服務新模式。全市流出人口符合政策生育率達89.91%，高于省下達目標(76%)13.91個百分點。

1繼續搞好流入人口“四抓四建”。一是進一步加大房東登記報告制度的落實力度。從市目標檢查的情況來看，房東登記報告率一般在95%以上，從處室抽查的情況來看，房東登記報告制度知曉率為74.54%，房東登記率為77.96%，報告率為76.55%。二是抓用工單位流動人口管理。要求用工單位對雇用的流動人口應進行登記，并向所在地計生部門報告。對用工人員情況不登記，不報告，不配合人口計生部門工作的施工單位，由市建設局下達整改通知書，限期15天整改，否則予以停工。同時，在工程竣工時，質檢部門以人口計生部門出具的是否配合工作情況證明作為驗收的必要條件。三是在特殊地段建流動人口計生管理服務站30個，解決了“三不管”地段的管理服務問題，堵塞流動人口管理服務的死角和盲點，最大限度減少政策外生育。四是計生物管聯手，將物管公司的管理納入房管目標任務，探索建立計生物管協作機制。大部分物業管理公司明確1名人口和計劃生育專兼職工作人員，協助村居委會做好信息收集、宣傳服務等工作。為破解住宅小區計生管理服務進門難問題，消除躲生、超生隱患，市人大、市法制辦已啟動住宅小區人口計生管理立法前期調研。

2規范管理秩序，全面開展流動人口“兩普一維”工作。廣泛開展“兩普一維”。對歷年流出不知去向的2.2萬名育齡婦女進行普查登記，核準3852人真實去向，加強源頭管理與服務；對流動人口所持計生證明進行全面普查登記，核實85576人次，核出假證明1100例。

3逐步建立完善“兩地協作”工作機制，為構建全省流動人口管理與服務“一盤棋”做貢獻。與畢節地區、遵義市探索建立“兩地區域性協作”模式，各區市、縣與省內67個縣簽訂“兩地協作”協議書，《兩地協作協議書》作為范本在全國流動人口計劃生育“一盤棋”工作座談會上進行交流，為全國、全省流動人口管理服務區域性合作提供經驗，為全省流動人口管理服務“一盤棋”的最終構建做出有益探索。2009年6月，我市邀請8個地州、市45個縣派員67人來筑進行集中宣傳服務，僅一個月就清查育齡婦女59906人，辦理《流動人口婚育證明》8273本，落實各種手術1568例。同時,我市向省內8地州市反饋未辦證個案信息1.8萬余例，目前已全部核實辦理。

4積極開展便民維權

活動，全力構建和諧計生。積極開展便民維權活動。免費為流動人口提供計劃生育基本項目服務，部分地方還免費開展婦科病普查普治、查環查孕、術后、產后上門訪視等工作；在流動人口集聚地，如30個特殊地段管理服務站免費發放避孕藥具和相關宣傳資料；免費為我市流出人口上門辦理《流動人口婚育證明》。對省內流入未辦證的，由村居、社區上門收集相關辦證資料如免費為流動育齡群眾照相，復印婚育證明等，集中將辦證資料送往戶籍地審核辦理，既減輕了群眾負擔，又提高了辦證率。在《貴陽晚報》上公布各級人口計生工作服務機構咨詢電話，為流動人口提供方便。建立人口計生司法援助制度。司法部門向市、縣人口計生部門派出法律顧問，幫助處理流動人口執法過程中發生的各類案件，暢通群眾訴求渠道。開展慰問貧困流動人口活動。共慰問400余戶，發放慰問金20余萬元。白云區建立“流動人口之家”，烏當區開展關愛“留守人員”和“優秀外出務工人員”行動。通過認真開展流動人口維權服務，2009年未發現侵犯流動人口合法權益的事件，流動人口上訪信件明顯降低，無上訴案件。

2、采取經濟、法律、行政“三位一體”綜合措施，綜合治理出生人口性別比偏高問題。

1繼續將性別比治理工作納入區市、縣人口計生目標考核。從2009年起，還納入市委、市政府對各區市、縣及人口計生、衛生、藥監等部門經濟社會發展綜合目標考核，層層簽訂目標責任書，確保各級各部門認真履行職責，層層抓落實。

2建立完善經常性工作機制。出臺《關于建立貴陽市綜合治理出生人口性別比偏高問題長效工作機制的實施意見》，《2009年綜合治理出生人口性別比偏高工作的指導意見》。建立完善以督查、兩地協作、宣傳工作、孕期全程監控、信息反饋、打擊“兩非”及溺棄女嬰集中整治、聯絡員、經費保障、考核獎勵、部門數據統計等“十大制度”為主的長效工作機制。

3積極組織開展專項治理。市、縣人口計生、衛生、藥監三家部門加大對“兩非”的查處力度，共抽查醫療機構、計生服務機構、藥品零售企業及個體藥店1215個，查出8家非法開展終止妊娠及計劃生育手術，11家違規銷售終止妊娠藥物，依法予以嚴處和曝光。

4加強B超機清理登記和培訓工作，強化日常管理。市衛生局、市醫學會開展對B超執業人員的培訓，加強對他們的職業道德教育，實行持證上崗。市人口計生局與市衛生局、市醫學會聯合舉辦B超培訓班，對計生服務機構的130名B超操作人員進行培訓。相關部門與擁有B超機的醫療機構簽訂責任書，作為醫療機構換證、年審和年終考核的依據，實行執業準入。

3、完成貴陽市人口發展趨勢預測，提出人口發展戰略思路與對策。邀請國家人口計生委發展規劃司、中國人民大學、北京大學、中國社科院和南開大學等國內著名人口學專家，開展貴陽市人口發展研究工作。現已完成貴陽市人口發展趨勢預測課題，并在此基礎上，完成《貴陽市人口發展戰略研究總報告》，提出今后人口發展思路和對策，為經濟社會發展提供科學的基礎依據。

二、存在的問題

1、工作發展不平衡。個別地方黨政領導對人口計生工作重視不夠，經費投入、技術服務機構設備、專業技術人員、信息化建設不能滿足工作需要，計劃生育家庭獎勵優惠措施有待完善，制約了工作向更高層次發展。

2、一些地方基層基礎工作薄弱。少數地方村兩委、計生專干、育齡婦女小組長工作思路不清，責任不落實，依靠包村干部開展計生工作，群眾對村規民約不了解、不知情，履約不到位，村民自治質量不高。個別邊遠山區、少數民族聚居區早婚早育現象仍然存在，對流出人口政策外生育的控制缺乏有效手段。

3、綜合治理出生性別比效果不明顯。全市出生性別比雖比上年下降1個點，但仍然偏離正常值100：103-108。

4、流動人口綜合管理服務機制尚未完全正常運行。流動人口“市民化待遇、親情式服務”，差距明顯，流動人口政策外生育時有發生，已成為影響我市人口計生工作水平的最關鍵因素。

5、人口計生干部隊伍建設仍需加強。部分計生干部思想素質、法制觀念、業務知識、管理能力和服務水平還適應不了新形勢、新任務的要求，在想服務、能服務、會服務上仍需進一步轉變思想，提高能力。

三、下步工作打算

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入落實科學發展觀，認真貫徹十七大精神和中央、省、市關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定或意見精神，著眼于構建和諧社會、促進人的全面發展，堅持“穩定、提高、統籌”的工作方針，堅持“少生與優生、與快富、與健康、與保障相結合”，努力探索建立具有貴陽特色的人口計生工作新機制，在統籌解決人口問題上在全省實現“六個率先”：一是率先建立并完善流動人口計劃生育服務管理新機制；二是率先打造集出生缺陷干預、避孕節育措施知情選擇、生殖健康服務、家庭保健、青少年性健康、預防艾滋病為一體的優質服務陣地；三是率先建立較為完善的計劃生育利益導向機制體系并探索應對人口老齡化的思路和對策；四是率先建立系統、高效的人口和計劃生育信息化管理服務網絡；五是率先建設一支學歷高、業務精、綜合能力強的人口和計劃生育干部隊伍；六是率先建立綜合治理出生人口性別比偏高新機制，改善人口結構，為構建“和諧貴陽”，率先實現經濟社會發展歷史性跨越，奪取全面建設小康社會新勝利創造良好的人口環境。

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第三篇：“人口和計劃生育匯報”計劃生育工作計劃

各位領導：

首先，我代表全縣計生系統廣大干部職工對各位領導蒞臨我縣檢查指導工作表示熱烈的歡迎！向各位領導多年來對我縣人口計生工作的關心和支持表示衷心的感謝！受縣委、縣政府委托，下面我就今年全縣人口和計劃生育工作以及計生部門職責履行情況作以匯報，不妥之處，請各位領導給予批評指正。

一、全縣人口與計劃生育工作發展現狀

二、人口計生工作機制建設情況

人口和計劃生育工作事關國民經濟社會可持續發展全局，是推進和諧社會建設進程的重要組成部分。為此，縣委、縣政府高度重視和全力支持人口和計劃生育工作，著力從強化責任意識、財政投入、綜合治理等方面入手，為計劃生育事業發展提供“三大保障”。

一是加強領導，為計生工作健康發展提供強有力的組織保障。縣委、縣政府始終把人口和計劃生育工作放到了黨委和政府工作的重要議事日程，切實把此項工作作為一把手工程來抓。縣委書記、政府縣長親自擔任人口與計劃生育工作領導小組正、副組長，縣委、人大、政府分管領導分別擔任副組長，實行了縣級領導聯系鄉鎮，縣級部門包鄉鎮，鄉鎮領導包片，鄉鎮干部和計生干部包村，村組干部和中心戶長包工作對象的五包責任制，層層簽訂目標責任書，使各級黨政一把手真正成為了計劃生育工作第一責任人。縣委中心學習小組堅持學習人口和計劃生育理論知識，及時了解掌握新形勢下人口計生工作發展動態，為科學指導全縣人口和計劃生育工作奠定了扎實的理論基礎。在年初的經濟工作會和縣委工作會總體規劃中明確了計劃生育工作的指導思想和目標任務，縣委、政府主要領導親自安排部署全縣的計生工作，并將其列為重要督查范圍。縣級領導每人都建立了計生聯系點，各個領導走到那里就將計生工作檢查指導到那里，做到了和抓經濟工作一樣同部署、同安排、同檢查、同考核。今年以來，縣委、縣政府堅持每季度召開一次縣委常委會和政府工作會，專題聽取計生工作匯報，研究分析全縣人口計劃生育工作形勢。在省市計生工作會議之后，縣委、縣政府及時召開了高規格、大范圍人員參加的全縣計生工作會議，扎實安排部署計生工作，明確了工作方向，突出了工作重點，夯實了工作責任。縣上各包鄉鎮領導親自下鄉進村檢查指導計生工作，開展調查研究。特別是縣委、縣政府主要領導和分管領導率先示范，以身作則，親自下鄉指導計劃生育工作，給鄉村領導和各級干部帶了個好頭。在全縣編制緊缺的情況下，為縣計生協會和抽查隊調整增加了3名事業編制。縣鄉黨委換屆中，為鄉鎮配備了5名30歲以下、本科以上學歷，年富力強，勇于創新的計生主管領導，調整充實了縣級計生部門領導班子，配備了2名年輕有為的領導干部，為做好新形勢下人口和計劃生育工作提供了人力保證。

三是健全完善綜合治理機制，搭建人口計劃生育齊抓共管工作平臺。新時期人口計生工作政策性強，涉及面廣，既是熱點也是難點。面對新形勢，縣委、縣政府從健全完善計生綜合治理機制入手，積極協調、督促各相關職能部門，認真履行計劃生育工作職責，完善了《縣級部門單位計劃生育工作一把手負總責實施辦法》，縣級各部門在抓好本系統計劃生育工作的同時與縣計生部門緊密配合，通力協作。縣公安部門在新生兒上戶、戶籍遷移和社會治安綜合治理工作中嚴把計劃生育證明查驗關。縣民政部門在辦理收養審批手續、婚姻登記中嚴把計生證明查驗關。縣衛生部門建立健全B超管理和中期引產報告制度，嚴厲打擊非法鑒定胎兒性別和非法終止妊娠行為等。縣工商、勞動、城建、房改、教育等部門分別從各自職能出發，積極配合人口與計劃生育工作。縣計生領導小組定期召開會議，通報工作配合情況，研究存在的矛盾和問題，分析原因，制定對策，切切實實將計劃生育綜合治理各項工作措施落到實處，形成了黨政主導、計生搭臺、部門配合，齊抓共管的工作格局。

二、人口計生主要工作落實情況。

按照縣委、縣政府人口計生工作總體部署，我局立足全縣工作實際，緊緊圍繞年初制定的人口和計劃生育工作目標任務，認真履行工作職責，突出工作重點，狠抓工作落實。

一、抓重點，攻難點、力求實效。

二、嚴執法、促管理、強化依法行政。

依法行政是貫徹落實人口與計劃生育法律法規的重要保障。今年以來，我局將人口和計劃生育行政執法工作擺上重要議事日程，進一步完善以計生部門為主，法院、公安、民政、衛生、司法等部門協作配合的計生執法網絡體系。縣計生系統全面推行行政執法責任制，明確執法權限，落實執法責任，規范執法程序和執法文書。加大對計生系統干部的法律知識培訓，提高計生干部的依法行政、文明執法的工作水平。暢通信訪渠道，積極查處計生信訪案件，全年共接到計生信訪舉報案件5起，立案3起，查處3起，結案率為100%。集中開展專項治理整頓活動。9月份在全縣黨政機關事企業單位開展了為期一個月的計劃生育清理清查活動，清查中對低于計劃生育質量指標要求的7個單位進行了通報批評并限期整改。10至11月份，按照省市工作部署在全縣范圍內組織開展違法生育和節育措施落實情況的集中清理清查活動，共清查出歷年來計劃外生育13人(含非法抱養)，征收社會撫養費38000元。深入開展打擊“兩非”活動。縣計生領導小組下發了<<關于嚴厲打擊人為選擇性別非法行為，綜合治理出生人口性別比問題的通知>>，縣計生局出臺了《打擊“兩非”有獎舉報辦法》，會同公安、工商、衛生等部門集中開展打擊“兩非”專項治理，進一步規范醫療技術服務單位的B超管理，加強終止妊娠藥品監管、實行定點住院分娩、嬰兒死亡、中期引產報告制度，落實二胎生育跟蹤服務承包制，健全完善綜合治理出生人口性別問題的制度和機制，為構建和諧社會創造良好的人口環境。

三、強基礎、健網絡、提高計生服務水平。

四、勤督查、嚴考核，獎懲兌現。

三、存在問題和今后努力的方向。

回顧一年來的工作，取得了一定的成績。但工作中一些矛盾和問題仍然制約著我縣人口計生工作健康發展。

一是微機專業技術人員短缺，育齡婦女信息系統實際應用效率有待于進一步提高。我縣在信息化建設進程中，經過積極努力和實踐操作，初步搭建起運用現代化手段對人口計生工作進行管理和服務的信息網絡平臺。但實際應用過程中，縣計生部門與公安、衛生、民政、工商等部門存在著信息溝通不暢、資源共享率低的問題，致使信息網絡平臺應用效率低下。另一方面，鄉鎮計生辦微機操作人員缺乏專業知識，不能熟練運用育齡婦女信息系統，在一定程度上制約了信息化工作的健康發展。二是鄉鎮計生站專業技術人員結構不合理，整體素質還難以適應人口計生工作新形勢的需要。此種情況，縣政府在2009年4月份曾以會議紀要形式同意我局提出的招錄專業技術人員方案，但隨后由于縣級換屆、人事凍結等原因未能實施。三是流動人口計生管理服務工作仍是難點。2009年我縣的育齡流動人口2834人到今年已上升到4377人，流動人口每年呈快速遞增趨勢，給我縣人口計生管理和服務帶來很大壓力。同時流動人口信息交換平臺應用效率低下，區域協作機制作用發揮不到位，導致管理服務措施難以落到實處，嚴重制約著我縣人口和計劃生育事業健康、均衡、持續發展。四是出生人口性別比過高的勢頭沒有得到有效遏制，雖然采取了一些措施加以治理，但由于這項工作的復雜性和艱巨性使效果不明顯，出生人口性別比仍然居高不下。

針對以上問題，今后我們將在上級業務部門的指導下，在縣委、縣政府的正確領導下，在各相關部門的緊密配合下，認真研究新形勢下人口和計劃生育工作發展中存在的矛盾和問題，深入調查研究，理清工作思路，明晰工作重點，與時俱進，銳意創新，突破難點，努力推動我縣人口和計劃生育工作邁上新的臺階，為全縣經濟社會的全面和諧發展做出更大貢獻。

謝謝大家！

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第四篇：“人口和計劃生育局近年來匯報”計劃生育工作計劃

近幾年來，在**區委、區政府的大力支持下，在市計生委的指導下，**區人口和計劃生育局政策法規科工作認真貫徹“依法治國，建設社會主義法治國家”的治國方略，立足于貫徹執行計生“一法三規一條例”，緊緊圍繞市計生委下達的責任狀要求，努力營造良好的計生法制宣傳教育氛圍，全面推進人口計生依法行政規范化建設，主要做法如下：

一、大力普法，創造了良好的計劃生育依法行政氛圍。

抓住計生“一法三規一條例”和中共中央新《決定》相繼出臺的時機，組織開展形式多樣、內容豐富的各種普法活動，不斷提高計生干部隊伍的法律素質，及廣大群眾的計生法律意識，努力營造了一個良好的計生依法行政工作氛圍。一是各級領導干部帶頭學習計生“一法三規一條例”及有關法律法規；二是積極組織各種培訓，提高計生干部法律水平；三是精心策劃“計生法規進萬家”活動；四是積極指導社區和轄區單位人口學校開展宣傳教育活動，把計劃生育法律知識作授課的主要內容，使廣大群眾都能及時了解和掌握有關法律法規，適應計劃生育依法管理的需要。此外，認真抓好計生法律法規宣傳，群眾對計生法律知識的知曉率達97.45%。

二、建立健全工作機制，推動計生工作進入依法管理的快車道。

針對計生工作行政執法中存在的一些問題，組織人員深入基層調研，探索改進計生依法行政工作的方式和方法。明確提出要從抓制度建設入手，提高計生依法行政水平，推進計生工作健康發展。一是及時成立了依法行政領導小組，一把手親自掛帥，負責制定和完善了《計生行政執法責任制》、《行政過錯責任追究制》、《評議考核制度》等系列規章制度，以制度促管理。二是實行計生工作人員持證上崗制度，統一規范計生行政執法文書。對計生行政執法文書和一些過時的規范性文件進行了全面清理，按照省計生部門的規定統一規范了《社會撫養費征收決定書》、《計劃生育行政處罰決定書》等文書格式，并嚴格了計生行政執法程序。三是積極推行行政執法公示制度，重大案件和疑難審批事項集體討論決定制度等。建立了村級政務公開，主動向社會公開執法機構、執法權限、執法程序、辦事時效，防止和杜絕計生行政執法中消極腐敗問題的發生，保證了計生依法管理和行政執法的時效性、公正性。在二孩生育審批過程中，堅持原則，秉公辦事，沒有出現任何違規行為，二孩生育審批合格率達100%。

三、采取得力措施，確保計生依法行政落到實處。

主動爭取領導重視和支持，對照“六好”（領導重視好、政策導向好、依法行政好、服務質量好、民主管理好、隊伍作風好）工作目標，重點把依法行政工作抓落實，帶動各項工作順利開展。一是緊跟市計生綜合改革步伐，大膽改革行政審批和許可制度，簡化辦事程序，取消一孩生育審批，改按計劃生育為按政策生育；二是認真抓好計生信訪工作，認真處理群眾投訴案件。對各類計生信訪案件及時調查處理，形成材料存檔并上報市局，對確屬違法計生政策法規的情形做出嚴肅處理，維護計劃生育政策的嚴肅性。嚴守國家計生委的“七個不準”規定，文明執法，依法行政，從未出現因計生工作方法不當而引發的群體上訪和突發事件。辦事處計生信訪案件處理及時率達100%，結案率100%。

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第五篇：“人口和計劃生育綜治匯報”計劃生育工作計劃

文章標題：2009年人口和計劃生育綜治工作匯報

2009年人口和計劃生育綜治工作匯報

縣政府：

按照縣委、縣政府《關于印發<縣直機關及企事業單位人口和計劃生育目標考核細則>及<綜治部門人口和計劃生育綜合治理目標管理責任書執行情況考核計分標準>的通知》要求及有關規定，結合本部門職能，在承擔人口與計劃生育工作任務中，主要做了以下工作：

一、發揮職能作用，強化終止妊娠藥品管理。根據縣委、縣政府《通知》及《責任書》的規定；我局主要是承擔終止妊娠藥品的監管。在對藥械市場監管工作中，把對終止妊娠藥品的監管工作列入重要日程。劃分監管區域，明確監管責任，做到了監督檢查必查終止妊娠藥品。并于4月10日向全縣藥品經營企業，醫療機構等單位下發專門通知，強化終止妊娠藥品管理。禁止藥品零售企業、個體診所、保健品經營單位銷售終止妊娠藥品。未經批準，任何藥品經營、使用單位，不得擅自經營和使用終止妊娠藥品，藥品批發企業不得將終止妊娠藥品銷售給未獲得實行終止妊娠手術資格的機構和個人。目前，我縣批準的終止妊娠藥品經營企業只有醫藥藥材公司批發，使用單位只有縣醫院。其他單位都未批準經營和使用。在今年的監管工作中，未發現非法經營和使用終止妊娠藥品的行為。

二、響應縣委、縣政府的號召，積極參與“關愛女孩行動”，制定《關于關愛女孩行動工作的規定》，并認真落實。獨女戶和雙女戶申請開辦藥店，按規定可優先安排，并提供全程服務。

三、認真執行計劃生育政策和各項規定，全局干部職工無一計劃生育違規違紀行為。

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